集中采购原则精选(九篇)

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第1篇：集中采购原则范文

关键词：行政事业单位；预算会计；政府集中采购；管理与对策

政府集中采购是为了规范行政事业单位的采购，维护公共利益不受损失，节约财政预算资金，增强廉政建设，加强宏观调控，从而促进政府采购资金的优化配置，更好地维护国家利益。保护采购人的合法权益而采取的行为。经过多年的实践探索和实践积累，我国的政府集中采购已经进入全新的发展模式，进入了全面发展的新阶段。基于此，行政事业单位需要结合自身需求，将相关办公用品、工程、服务以及货物等纳入采购机制中，从“政府采购”的概念中，我们知道采购的主体为各级人民政府，各级政府设立专门的采购机构，负责本辖区的机关、行政事业单位所需办公物资的采购，做到采购资金专项管理，用途明确，账目清晰。政府采购主要分为两种方式：一种是集中采购，另一种是分散采购，采购过程中，可以采取一种或者两种相结合的方式，采购资金主要是财政预算资金以及相配套的单位自筹资金，这样可以能更好地做到节约资金，优中选优，加强宏观调控，资源合理配置，实现政府采购资金合理利用。

一、目前存在于行政事业单位政府集中采购中的问题分析

（一）政府集中采购的信息存在不公开、不透明的现象。有些地区的政府集中采购机构，在开展集中采购活动时，没有采取公开的方式进行，没有在政府采购监督的网站及有影响力的报刊向社会公开，很多采购事项都没有采取公开招标的方式来进行采购，很多有实力、有资质的供应商都无法获得竞争机会，这种招标方式缺乏公开性、平等性，同时也会影响政府集中采购工作的质量。我国目前政府采购的方式主要可以分为以下三种：集中采购、分散采购、集中采购与分散采购相结合，自从采购法正式颁布后，很多地区都开始推行集中采购的方式。如何能让这种态势转化成优势，需要在今后的实践中进一步找到答案。现阶段，在集中采购实施的过程中还可能发生一些突发问题，这些问题的出现都会对采购工作产生一定的负面影响，影响采购工作的有序持续高质量开展，所以，针对可能突发的问题，需要制定对应的解决措施，不断完善采购机制。我国目前集中采购还不成熟，处于基础发展阶段，也就是一个转型阶段，从原本分散的阶段逐渐向集中阶段转型，这在很大程度上需要政府监督管理部门重点关注，明确集中采购的内容和规模。避免一些采购机构不遵守采购制度，过多实行分散采购，集中采购的公开招标性就不能很好地体现出来。因此要对集中采购公开这一关键点进行监督，没有在政府服务监督网站或报刊上向社会公开的，不能采取集中采购。要强调以规范为主，如果不严格执行相关集中采购的要求，那么政府集中采购机构的职能不能充分发挥，集中采购机构也就没有存在的意义。这种采购方式会增加政府采购的成本，对政府集中采购目标的实现会产生不利的影响。

（二）行政事业单位没有形成政府采购预算管理意识，随着经济全球化发展，我国的经济取得腾飞式发展，很多事业单位进行了内部结构改革和重组，不能全面认识到集中采购的重要性，一部分工作人员认为集中采购不再自己的工作范畴，所以整体对政府采购预算管理都没有明确的认识，把单位需要采购的货物、工程和服务报到上一级主管部门，就和自己没有关系了，这在很大程度上违背政府财政集中采购预算管理。这就会导致实际执行所产生的金额与政府采购预算出现偏差，最终导致政府采购不能有效执行。

（三）进一步加强采购文件的规范力度，尤其要明确产品清单，集中采购的范围和职能，明确公开招标的标准、数额和服务等内容。行政事业单位各个部门和职工之间，需要较好的配合，因为政府采购预算工作属于一项综合性的工作，只有共同配合，才能取得较好的效果。

如果不能有效地执行好预算采购工作，就会造成人力、物力、财力的浪费，有悖于政府集中采购的原则和初衷，集中采购工作不只是财务部门的工作，还需要所有部门共同配合，如果各部门不能重视政府集中采购工作，并很好地配合财会部门做好此项工作，那么财会部门做出政府集中采购的预算就没有理论支持，没有科学数据的支撑，政府采购预算也就没有其存在的意义，也不会发挥对应的作用。

（四）大部分行政事業单位在集中采购时，没有签订采购招标合同、招标方式、采购方式、采购项目的名称、预算金额、最高限价及公示，不符合政府采购法的有关要求与权责发生制要求，采购预算作为行政事业单位执行采购的重要依据，保障采购预算的科学性，才能够更好地保障采购执行的科学性与高效性。

（五）政府开展集中采购时，首先，相关的采购人员应该回避与自己有利害关系的供应商，不能为亲戚朋友开绿灯，从中牟利，有的采购人员在执行采购中，以权谋私，捞取回扣，其次，执行政府采购预算的相关人员，由于自身对政府采购预算这一工作不重视，工作时态度不端正，工作过程中出现一些问题，因此导致不能很好地执行政府采购预算。

（六）政府对行政事业单位集中采购的执行监督和管理还有待提高，没有建立执行政府集中采购的回访和事中、事后监督，造成政府实际采购金额和预算金额存在较大的差额，浪费采购预算资金。

二、全面执行政府采购集中管理机制

（一）不断进行采购程序优化，采用公开招标的方式邀请有资质、有实力的供应商参与竞标，从中择优选择中标供应商，对供应商进行严格审核，尤其要对必要的原件进行一一核对，采购机构可以利用中介结构或者是互联网对供应商的信息进行查询，对不符合招标要求和弄虚作假提供材料的供应商，要坚决不允许投标。在保证真实有效的前提下，不能要求同时提供纸质材料，这样能有效地提高采购效率，简化采购程序。严格执行采购活动要求，要采取责任明确，分级管理的原则，采购人可以通过分包的方式履行合同内容，但是合同中必须要明确能够分包的内容，包括金额、比例等等，这样的方式更加有利于政府集中采购的实施，也可以最大限度提升资源、资金的利用率。积极推行电子采购的方式，进一步推进政府集中采购的科学化和系统化，采购机构相关人员需要定期给供应商提供电子采购文件，这样可以节省采购时间，节约采购成本，对保证金的收取、退还都要进一步规范，采购机构具有资金缴纳方式的自主选择权，包括支票、汇票、本票等，要有自主决定权，采购机构不允许对供应商采取硬性标准，如果收取投标保证金，采购机构的相关人员或者是机构应该根据相关约定，及时将保证金退给供应商。

（二）推进和完善服务项目。结合目前政府采购的需求要进一步优化和完善相关采购机制，应该将采購的标准不断细化和完善。政府集中采购的服务项目要明确，内容要细化，采购需求标准要由行政事业单位和集中采购结构共同决定，其他采购项目则可以由购买方提出，让财政采购资金能够有效使用。采购过程中，如果已经达到合同约定的支付条件，那么应该及时支付，不能以机构改革、人员、政策调整等理由延迟或拒绝付款，要建立和完善对供应商的利益补偿和损害赔偿机制，对由于采购人的原因导致政府采购合同的变更、中止的，采购人要结合想阶段政府集中采购合同中的相关规定，给予供应商一定补偿，做到责任分明，使采购和供货双方都能认真地履行合同。同时要重视政府采购预算管理工作，从上到下，都要明确认识到政府采购预算的重要性，形成采购预算管理意识，这样才能够更好的执行政府预算管理工作。加强工作人员的思想教育和业务培训是必不可少的，对政府集中采购有正确的认识，激励他们认真对待预算管理工作。

（三）增强政府采购预算管理的科学性。采取科学管理是政府集中采购能否有效执行的必要条件，为了保证政府集中采购管理有效性，有关部门以及相关工作人员要做到以下几个方面：

首先，结合所需购买的事项，可以采取合理的采购方式，可以是分散采购与集中采购相结合，针对属于集中采购范围的事项，可以进行集中采购，如果是没有在集中采购的事项范围内，那么可以采取分散采购方式，或者是委托采购，不论是那种采购方式，行政事业单位都要严格遵守政府集中采购的要求。这样可以降低采购成本，充分发挥规模效益，创造良好、公平的竞争环境，使政府集中采购管理工作走向良性发展的轨道。

其次，深入研究预算方式，保障预算方式的科学性，通过对近些年政府集中采购预算数和年度执行数的情况分析，确定预算标准以及预算数。全面构建信息化采购系统，做好各项信息的录入与保存，充分借助信息技术、大数据技术等为采购系统提供支持，同时，要不断优化和强化内部监管体系的职能，将集中采购预算管理工作做得更加规范和透明，有关部门要全面构建完善的监督机制，监督机制与管理机制相结合，才能够从整体上保障预算工作的合理性与科学性，这样才能够夯实采购预算工作基础。

最后，政府集中采购的信息应当及时向社会公开公布（但涉及商业秘密的除外），进行采购时，如果涉及到供应商和采购人员存在利害关系，那么采购人员应该遵循回避原则，如果供应商提出采购人可能与其他供应商存在利害关系，采购人也需要遵守回避原则进行回避，只有这样，政府集中采购工作才能得到健康发展。

（四）集中采购活动应该严格执行政府集中采购的特殊规定。采购人进行采购时，应该对自主创新产品进行优先考虑，严格按照《政府采购自主创新产品目录》中的货物和服务编制采购预算，支持和鼓励采购单位进行产品创新与购买，在进行集中采购的过程中要有限选择技能产品，最大限度促进能源的优化配置，还要优先选择环保型产品，不得采购具有健康危害性的产品，坚持促进自主创新与核心技术吸收的原则，支持本国企业生产的产品。

三、结语

第2篇：集中采购原则范文

[关键词]政府；集中采购；控制成本；效益

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.024

[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）16-00-01

1 高校采购存在的问题

目前，高校的采购类型主要有两种，分别为政府集中采购和单位分散采购。政府集中采购是指由政府设立的采购机构依据政府制订的集中采购目录，受采购人的委托，按照公开、公平、公正的采购原则，采取市场竞争机制和一系列专门操作流程进行统一采购。单位分散采购是指高校采购部门可以依法自行组织实施采购，也可以委托具有政府采购资格的社会中介机构采购。实行政府集中采购可以有效降低采购成本，有利于控制采购活动。但集中采购的周期长、时效低、不灵活，与高校采购的特殊性产生冲突。因此，必须想方设法平衡采购的时效性与采购的规范性。虽然政府集中采购是政策的硬性要求，但由于我国采购制度实施时间不长，很多地方有待完善，高校从自行采购到政府集中采购，不可能一步到位，一方面需健全政府采购体制，另一方面要结合高校实际情况，并给高校采购人预留适应政府集中采购的时间。

2 高校采购原则

2.1 公开透明原则

该原则要求采购的法律和程序以及采购活动要公开。招标公告，将投标人的资质条件，开标的时间、地点一一注明，向全社会公开，任何符合资质条件的投标人都可报名参与；评标活动结束后公布中标结果，投标人如果对中标结果有质疑，采购机构应及时给予答复。增加高校采购透明度，坚决抵制恶意串通、暗箱操作的现象发生。

2.2 公平竞争原则

公正、平等地对待各个投标人。引入市场竞争机制，所有参加竞争的投标人享有同等机会，并受到同等待遇，不歧视、不偏向任何一个投标人。在评标过程中，资格预审和履约保证金对所有的投标人都使用同一标准；采购机构向所有投标人提供的信息都应一致；不对投标人进行区别对待。

2.3 经济效率原则

节源开流，科学编制预算，有效提高资金使用效率。采购部门通过公平竞争、货比三家，使有限的财政资金购买到更多的物美价廉的商品。

2.4 廉正性原则

在高校采购过程中，任何人不得利用其职权便利要求采购人向其指定的供应商采购并从中收取回扣；不得在评标工程中带有明显的偏向性让某个投标人中标。应坚持公正廉洁的立场，遵纪守法，爱岗敬业，促进采购工作健康有序进行。

3 控制高校采购成本的对策

3.1 加强对采购人员的专业培训

高校采购工作是一项专业性非常强的工作，涉及范围广，涵盖经济、基建工程、计算机软件以及法律等学科，对采购人员的综合素质要求较高，只有业务能力强、综合素质高的人才能胜任集政策性、法律性、技术性于一身的高校采购工作。每一次采购都是为了满足申购部门的某种需求，它要求采购人员充分理解所购物品的功能、质量及市场价格，在不超过预算的前提下购买物美价廉的产品。与此同时，采购人员还要掌握谈判技巧，比如在询价、比价、议价的过程中，采购人员只有充分了解材料的价格构成及市场行情，才能在价格谈判中取得主动权。综上所述，高校采购人员的业务水平与综合素质将直接影响采购成本控制的效果。各高校应重视对采购人员在专业知识方面的培训，通过定期培训、交流等多种方式来提高采购人员的专业知识和业务能力，加强对采购人员的招标训练，提高其价格谈判的技巧，以适应当前高校采购工作的需要，建立一支高素质、高层次的采购团队。

3.2 鼓励政府集中采购

高校实行政府集中采购是大势所趋。集中采购的益处具体可总结为如下几点：第一，采购量大，总成本降低；第二，所采购的物品容易标准化；第三，采购管理简单；第四，有利于对采购活动进行更有效的控制。综上可知，集中采购的最大优点就是降低成本，通过政府采购机构集中批量招标，引导供应商参与竞争，降低交易成本。据统计，集中采购相比分散采购可节约10%～30%的资金。可将节约下来的经费用在有需要的地方，使有限的资金发挥其最大效益。

3.3 灵活运用竞争性谈判

如果技术方案复杂，无法规定具体要求或者用户急需而采取公开招标的采购方式又无法满足，可考虑选择竞争性谈判的方式。采购方竞争性谈判式的特点：一是可以缩短采购周期，使采购项目更快地发挥作用；二是减少工作量，省去大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本；三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。在公开招标中，投标人一次报价，缺乏对价格谈判的回旋余地，而竞争性谈判允许投标人二次报价，可通过谈判进一步挤掉价格水分，降低采购成本，为学校节约资金。

3.4 积极推广使用政府电子采购平台

现代信息技术的高速发展和普遍应用，给传统的高校政府采购方式带来巨大冲击。电子采购的优越性越来越明显，它不仅缩短了采购周期，节约采购费用；还能提高高校采购的透明度，使采购过程更加公开、公平。比如高校采购一批仪器、设备，如果采取招标方式，采购周期将无法满足用户的即时需求，通过电子采购可统一这些仪器设备的规格、标准，快速完成采购工作，而且在采购平台上操作也会留下采购记录，便于监管采购活动。

主要参考文献

第3篇：集中采购原则范文

Abstract: How regarding the scientific progress central buying, to propose that should set up six ideas: Focuses idea which the general situation the idea, the science innovation's idea, the overall plan coordinated idea, high-quality service's idea, the public transparent idea and purchase legally; And three kind of relations which should process to the central buying process in carry on have further analyzed.

关键词:科学发展集中采购理念关系

key word: Scientific progress Central buying IdeaRelates

当前,“科学发展,共建和谐”已成为时代主旋律,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。集中采购要实现科学发展、和谐发展,必须正确理解科学发展观的基本内涵和实质,用科学发展观统领集中采购工作。

一、树立好六种理念

集中采购要实现科学发展,应着力树立以下六种理念:

(一)着眼大局的理念。服务国家建设、节约采购经费。既是对近年来集中采购工作经验的总结,也是采购机构一以贯之的工作宗旨。无论是集中采购计划的编制,还是集中采购项目的实施、采购合同的履行,都必须服务服从于这个中心工作、服务服从于国家建设。这是各级采购部门的核心理念和基本职责,是集中采购工作最重要的任务,必须围绕新时期国家建设来开展集中采购工作,并以服务大局的实际成果来检验集中采购工作的成效。

(二)科学创新的理念。坚持创新发展,就是要以进取的精神寻求集中采购工作发展的新途径和新举措,以科学的态度创新集中采购工作方式方法,认真研究集中采购的有效管理方式,积极探索协议供货、跟标采购、跟标加定点采购等适合垂直管理特点的工作模式。在实践中创新,在创新中前进,努力在采购管理体制、运行机制、管理手段和操作能力等方面不断实现新的突破,提升管理水平。

(三)统筹协调的理念。统筹好全年工作任务,强化源头管理,细化、强化采购预算和采购实施计划的编制,根据采购项目的轻重缓急、难易程度统筹规划,明确计划实施时间安排,通盘考虑,把握工作主动性;妥善协调和处理好各种关系,营造和谐有序的工作机制。加强部门协作,坚持和完善两层架构、三位一体的工作管理和运行机制,合理划分各级采购部门的工作职责,调动各级各部门的积极性,共同构建和谐的集中采购工作环境。

(四)优质服务的理念。集中采购要为建设节约型社会服务,要为实现国家宏观政策目标服务,要强化服务意识,牢固树立“服务第一”的观念。要提升服务质量。服务质量直接反映了集中采购机构的综合能力和工作水平,评价服务质量的好坏主要是看产品的质量过硬、价格的合理、技术的先进、服务的便捷。要创新服务手段。电子化采购是集中采购的发展方向,要继续大力推进电子化采购,强化协议供货软件后期管理,完善和提高集中采购电子化平台的作用,增加网上采购的品目和数量,不断提高采购效率。

(五)公开透明的理念。公平、公正是集中采购的精髓,公开透明是实现公平、公正的重要载体。集中采购要通过对所有供应商公开、公平、一视同仁,对采购程序公开透明,有效实现社会主义市场经济的公开竞争、健康发展,有效防止腐败问题的产生。要以科学发展观为指导,努力在集中采购全过程贯彻“公平、公正、公开透明”的工作原则,理解尊重供应商,把集中采购工作的质量、效益、效率和供应商的满意度结合起来,创造公开透明、公平竞争、公正诚信的竞争环境,树立良好的社会形象。

(六)依法采购的理念。依法采购是集中采购工作的基础和前提,《政府采购法》的颁布和实施,标志着我国集中采购工作步入了一个规范化、法制化的轨道。在集中采购工作中,要牢固树立依法采购的观念,严格按照法律规定的原则、方式、和程序组织采购,切实做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,确保《政府采购法》及相关法律法规的贯彻执行。

二、处理好三种关系

在科学发展集中采购的过程中,我们应重视处理好以下三种关系:

(一)正确处理好采购效益和社会效益的关系。集中采购工作既要讲求采购工作效益,也要讲求社会经济效益。通过集中采购的规模优势,最大限度的降低采购成本,提高采购效益,花最少的钱办最好的事。同时,要注重发挥集中采购的社会经济效益,进一步提高贯彻国家产业政策的自觉性,认真贯彻国家关于优先采购节能、环保、安全产品以及支持本国企业自主创新的相关规定,重点抓好部分节能产品的强制性采购和环保标志汽车采购政策的落实,科学、合理编报采购需求,注重集中采购政策功能在采购实践中的进一步贯彻和实施。

第4篇：集中采购原则范文

第一条为加强政府采购管理，提高财政性资金的使用效益，建立和规范全县政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条全县国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用或部分使用财政性资金采购县政府依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为适用本办法。

本办法所称财政性资金包括财政预算内资金和预算外资金及事业收入。

第三条政府集中采购目录和采购限额标准，由财政部门提出草案，报政府批准后实行，政府集中采购目录可根据*县社会经济发展的需要进行调整。

第四条采购人按预算管理权限和经费报领关系，分为主管预算单位（以下统称主管部门）、二级预算单位和基层预算单位。

第五条政府采购的组织形式分为政府集中采购和单位自行分散采购。

（一）政府集中采购，是指采购人将属于政府集中采购目录中的项目由采购机构集中的采购活动。属于政府集中采购目录以内的或采购限额标准以上货物、工程和服务类的通用项目，应当由集中采购机构采购。

（二）单位自行分散采购，是指采购人实施政府集中采购目录以外、采购限额标准以下政府采购项目的采购活动。政府集中采购目录以外且达到采购限额标准以下货物、工程和服务，属于政府分散采购范围，采购人可以按照法定的程序和方式自行采购。

第二章政府采购组织

第六条*县财政局负责全县政府采购的监督管理。监察、审计等部门要密切配合,共同做好我县政府采购的监督管理工作。

第七条财政部门应依法履行下列监督管理职责：

（一）制定政府采购的相关文件，监督政府采购政策的贯彻执行；

（二）核准、汇总各部门政府采购计划；

（三）审定政府采购方式；

（四）负责政府采购信息的管理；

（五）管理政府采购资金，审核政府采购合同；

（六）负责审查政府采购供应商的资格；

（七）监管政府集中采购机构和政府采购招标的业务活动；

（八）监督检查政府采购业务活动；

（九）负责处理政府采购投诉。

第八条政府采购中心（以下简称采购中心），作为集中采购机构，其主要职责和任务是：

（一）根据核准的政府采购计划，受采购人的委托，制定集中采购的具体操作方案，组织招标和各种采购活动；

（二）根据采购人委托组织签订采购合同，并督促合同履行；

（三）制定集中采购机构内部操作规程；

（四）建立健全供应商、商品、服务等信息库。

第三章政府集中采购

第九条采购人应当将属于政府集中采购目录内的项目，纳入政府采购中心集中采购。

第十条采购人与采购中心应当在集中采购开始前明确采购的事项。

第十一条采购中心应当坚持规范与效率相结合原则，做好采购项目的具体采购工作。其工作人员不得参与、干预或影响具体评标、谈判等工作。

第四章单位自行分散采购

第十二条采购人采购政府采购集中采购目录以外、采购限额以下的货物、工程和服务，可以由项目使用单位自行组织的分散采购。

第十三条单位自行采购应当依据法定的采购方式和程序开展采购活动，签订政府采购合同，并在合同签订之日起7个工作日内，将合同副本报财政部门和政府采购中心备案。

第十四条单位自行采购应当按照本办法规定实行备案和审批管理。

第五章政府采购的方式

第十五条政府采购的方式是：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等。

第十六条公开招标是指采购人或采购机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商进行投标的采购方式。公开招标应作为政府采购的主要方式。

第十七条邀请招标是指以邀请招标书的方式，在符合相应资格条件的供应商中通过随机方式选择三家以上，邀请其参加投标的采购方式。

第十八条竞争性谈判是指采购人与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。

第十九条单一来源采购是指采购人或采购机构向供应商直接购买的采购方式。

第二十条询价采购是指采购机构向有关供应商发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较，并最后确定成交供应商的采购方式。

第二十一条采购机构设置“政府采购专户”，在采购开始前，资金来源属预算内资金、预算外资金的，由财政部门直接将资金划拨“政府采购专户”，属其他资金的，由采购人将货物款足额汇（划）入“政府采购专户”。

第二十二条政府采购采取定期集中采购方式，公务用车每年集中采购一次，其他设备每年集中采购两次。

第六章政府采购资金支付

第二十三条政府采购资金支付方式是财政直接支付。自筹资金必须在合同签订前一次性存入政府采购专户，方可按合同支付。

第二十四条财政直接支付是指财政部门按照政府采购合同约定，将政府采购资金通过银行,直接支付给中标供应商的拨款方式。

第二十五条实行财政直接拨付后，节约的预算资金原则上用于平衡预算。属于采购人预交的自筹资金,节约资金退给采购人。

第七章政府采购监督检查

第二十六条财政部门应当加强对政府采购的监督检查。监督检查包括以下主要内容：

（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；

（二）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；

（三）政府采购合同的履行情况；

（四）其他应当监督检查的内容；

被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关资料。

第二十七条审计部门应当对政府采购进行审计监督。

第二十八条监察部门应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监督。

第二十九条单位和个人有权控告检举政府采购活动中的违法行为，有关机关、部门应当按照各自职责及时处理。

第八章法律责任

第三十条采购人、采购机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的依法给予行政处分。

（一）与供应商或者采购机构恶意串通的；

（二）在采购过程中接受贿赂获取其他不正当利益的；

（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

（四）开标前泄露标底的。

第三十一条采购人对应当实行政府集中采购的政府采购项目，不纳入集中采购机构实行集中采购的，由采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，财政部门将对部门扣减相等采购金额的预算以压缩支出。同时，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）中有关的处罚条款，追究直接责任人的责任，情节严重的要给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中，违反政府采购法，，的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第5篇：集中采购原则范文

关键词 建筑企业 大宗材料 集中采购 管理

一、引言

我国建筑施工企业过去在大宗材料物资采购上，一直采用分散采购模式，以保证不同施工工程对施工材料、设备的个性化需求。但是随着建筑行业的发展，分散采购在管理上和成本上的弊端逐渐显露。因此，为了保证经济效益，建筑施工企业在分散采购模式的基础上逐渐探索出了集中采购模式，即将建筑施工企业所需的大宗材料物资的数量、质量、规格等参数进行统计，并实施统一采购的一种新模式。

二、建筑施工企业的特点

建筑材料自身的特殊性决定了建筑施工企业在采购、生产等环节与一般的企业生产存在很大的区别。建筑施工企业主要呈现出以下特点：一是生产流动性大，一般的企业生产都是在固定的生产线和厂房中进行的，而建筑施工企业由于建筑工程的变动性，导致施工人员、机械、材料等资源要随着施工地点的变化而流动；二是所需的材料物资的种类繁多，施工工程设计的建筑环节非常复杂，而每一个环节所需的原材料、机械设备也有所不同，而这就使得建筑施工企业的物资采购更加复杂；三是建筑施工技术要求严格，为保证工程质量，建筑施工技术必须要达到一定的标准，且不同施工结构的工种、技术必须从整体上实现协调统一；四是建筑施工多是露天作业，因此其受自然条件的影响较大。

三、建筑施工企业的大宗材料物资分散采购的弊端

所谓分散采购是指建筑施工企业，在施工过程中，将物资的采购权下放到子公司、分公司或者项目经理部，让其根据实际的建筑需求实施材料采购工作。而对于大型建筑企业而言，这种分散采购的形式主要存在以下弊端：一是部门重复，分散采购意味着每一个法人单位都应该根据实际需要设置采购部，并安排采购人员，而这就容易出现一个建筑企业存在多个采购部门的情形，同时采购人员冗杂也加大了企业管理的负担；二是成本过高，不同的采购部门根据自己的材料需求进行采购，而有些大宗材料物资的采购数量有限，这就限制了与供应商议价的空间，同时由于分散采购每次购买的大宗材料数量少、次数多，企业在运输方面的费用也会增加，进而抬高了整个施工企业的采购成本；三是滋生腐败，分散采购中由于材料种类复杂，采购缺乏统一标准以及市场竞争激烈等原因，一些采购人员经不起利益诱惑，利用手中权力，收受红包、回扣等贿赂，严重损害了企业利益；四是质量参差不齐，各部门在分散采购中，缺乏对企业长远利益的考量，片面地从眼前利益出发，忽视采购质量标准，缺乏必要的监管，从而为施工工程的质量埋下隐患。

四、建筑施工企业的大宗材料物资集中采购管理分析

（一）集中采购的优势

所谓集中采购是指建筑施工企业统一组建材料采购中心，将分散在各基层的采购职能一律纳入采购系统，并按照“择优、择廉、择近”的原则统一采购，统一管理。相对于分散采购，大宗材料物资集中采购具有以下优势：一是有利于企业精简采购部门，裁减冗员，提高人力资源管理的效率；二是有利于实现大宗材料物资的整体调度与规划，保证工程施工进度；三是有利于企业从整体上对采购行为进行监督控制，以保证采购人员责任的落实，进而营造良好的企业经营氛围；四是有利于推动企业建立稳定的大宗材料物资供应渠道，进而实现供需双方的共赢；五是有利于企业形成统一的质量采购标准，进而在保证大宗材料物质质量的基础上，确保工程建设的质量。

（二）集中采购的措施

第一，构建统一的大宗材料物资管理组织体系。统一的组织构架为建筑施工企业实现大宗材料物资的集中采购管理提供了制度保障。在管理组织体系构建的过程中，企业首先要根据集约化的原则将企业的采购部门进行整合，并组建由管理者和采购主管部门参与的领导层，同时联合企业的技术、财务、审计等部门对采购计划的制定进行全面审核；其次，企业要按照精细化管理的原则，制定严格全面的采购制度，以保证采购计划制定、招投标管理、合同管理等环节都能在一定的制度框架下有序运行。

第二，制定统一的集中采购标准体系。统一的采购标准体系是确保大宗材料物资数量和质量的依据。建筑施工企业在制定统一的集中采购标准体系的过程中，可以从以下两点入手：一是规范采购目录。采购目录是采购人员的导航，科学编订采购目录可以降低采购成本，提高采购效率，集中采购并不是要求企业面面俱到地将每一项采购材料都列入目录清单，而是要根据抓大放小的原则，将那些数量大、金额大、对施工影响大的材料物资进行集中采购，而放弃那些集中数量下、需求少，不便于集中采购的材料，进而精简归纳成一个统一的目录；二是企业要科学编制物资编码，这不仅可以保证物资采购的准确性，也便于施工过程中物资的库存管理。

第三，建设统一的物资采购信息管理平台。随着现代信息技术的发展，实现物资采购的数字化管理已经成为建筑施工企业提高管理水平的必然选择。建设统一的物资采购信息管理平台有利于建筑施工企业迅速收集大宗材料物资的质量、数量、规格等信息，从而实现对物资采购的有效监管。企业在建立信息管理平台的过程中，可以要求各级公司的采购部门统一开发信息管理平台，以保证信息自上而下传播、分享的顺畅性；同时企业还应该用网络化、数字化的目标要求采购人员及时将采购信息录入平台，从而保证企业实时、全面的掌握大宗材料物资的采购情况。

第四，建立统一的供应商网络。大宗材料物资对建筑施工企业的发展至关重要，而供应商的供货速度和供货质量则直接影响着企业物资的获取，因此建立统一的供应商网络可以有效地化解企业的供应风险。建筑施工企业在管理供应商渠道的过程中，首先要利用现代化信息网络，实现对供应商市场信誉、质量保证、供应实力等情况的全面了解；其次企业还应该实现对供应商的动态化管理，即通过定期的质量考核，来评估供应商为企业带来的效益，并根据市场竞争原则，及时淘汰质量不过关、成本过高的供应渠道，进而保证大宗材料物资供应的及时、经济、安全、高效。

第五，完善物资集中采购的监督体系。严格的监督是保证集中采购管理效果的重要手段，因此建筑施工企业在激烈的市场竞争与复杂的采购环境下应该不断完善大宗材料物资集中采购的监督体系，保证采购行为在阳光下运行。全过程监督是现代企业管理的有效途径，建筑施工企业在监督过程中，应该充分利用现代技术手段，并依靠企业内部的监督小组，对采购计划的制定、审核与实施的各个环节进行监督，从而在企业内部建立一个健康、透明的采购运行机制，以推动集中采购管理的有效落实。

五、结语

建筑施工企业大宗材料物资的集中采购管理是一项复杂的系统性工程，相对于分散采购而言，它具有明显的优势。因此建筑企业在市场竞争日益激烈的条件下，应该本着“低成本竞争，高品质管理”的经营理念，对企业中的材料管理部门进行整合管理，以最大限度地降低大宗材料物资的采购成本，提高企业的经济效益。

（作者单位为中交路桥华南工程有限公司）

参考文献

[1] 罗宗平.谈建筑施工企业的大宗材料物资集中采购管理[J].山西建筑，2015

（11）：248-249.

第6篇：集中采购原则范文

关键词：企业 物资采购 集中采购 采购管理

作为一种相对先进的物资采购方式，物资集中采购切实降低企业物资采购与物流成本，减少物资运输所需的费用，在提高企业整体工作效率的同时有效避免各种暗箱操作行为的发生；与此同时，通过对物资集中采购方式的应用，企业购置物资的标准化程度将得到提升，产品的质量也将因此而得到保障。尽管物资集中采购管理具备多方面的优点，对企业整体的经营、管理和发展都有着相对重要的推动作用。但在实践中，基于各种因素的影响，部分企业在采用物资集中采购之后，非但没有实现预期的应用目标，还引发了部分问题的发生。

1.物资集中采购管理可能引发的问题

1.1物资的及时供应得不到保障

企业实施物资集中采购管理之后，物资需求的信息需要经过自下而上的传递过程，这使物资采购的流程变长，处理环节和手续都相应增加，此时一旦需求信息出现问题，物资采购的实施反应将会变慢，物资的及时供应则将无法得到保障。

1.2可能引发企业物资的积压

企业经营发展过程中，不免会基于市场及自身因素的考虑对生产计划进行调整，而这种生产计划的调整则会影响企业对物资的需求。因此，在物资集中采购的管理模式下，企业物资有用无备或者是有备无用的问题则会发生，企业物资将会出现积压。

1.3整体费用可能因集中采购而增加

物资集中采购会形成仓储费用和二次倒运费用的发生。但如果集中所降低的成本额不足这两部分成本，企业将得不偿失，反而造成采购成本费用的增加。

1.4有可能加重企业的债务负担

实施物资集中采购管理之后，企业所承担的应付账款的数额将呈持续性增加，在物资大量采购的条件下，企业的债台高筑，其资金的周转则将因此而出现问题，进而引发企业资金链的断裂，使其物资采购活动不得不终止。这一问题的发生，主要是基于企业的流动资金不足和企业资金调度的不畅两方面原因影响。

1.5落实和推行方面存在部分障碍

作为一种新的物资采购方式，物资集中采购管理打破了企业各个部门和各个单位之间现有的利益格局，因此企业内部部分部门或者是部分岗位员工将会对物资的集中采购管理存有一定的偏见。再加上物资集中采购管理在实施的过程中确实也有可能为企业的经营、管理和发展带来一些不可避免的负面效应，因此很容易使基层单位和基层员工对这一物资采购方式的应用形成抵触的情绪。

总之，物资集中采购管理作为一种新的物资采购手段，其在企业中的应用是可以为企业的运营、管理和发展带来一定的推动作用和积极效益；但同时，也有可能是企业陷入到一定的负面影响之中。

2.企业物资集中采购管理的应用策略

2.1加强对采购计划的管理

要保证物资集中采购管理模式下，各项物资的集中和及时供应，企业必须加强对采购计划的有效管理，提升物资采购计的准确性与及时性，切忌物资的盲目采购。在对采购计划进行管理的过程中，要避免因用而无备问题的发生而使企业面临停工的风险，同时，要对备而不用的情况进行防范，避免企业物资的超储和积压。而要切实保证采购计划的有效性，避免以上两种情况的发生，企业生产技术部门，需要根据实际的生产作业规划和物资的消耗定额，分别以年、季、月为时间段进行物资需求量的认真核算，并将核算结果逐级上报至物资的集中采购部门；而后，采购部门按照实物资需求计划和实际库存情况进行物资采购计划的编制。但在进行计划编制的时候，要注意留有余地，考虑适当数量的保险储备，以备生产的不时之需。

2.2保障采购信息传递的顺畅

企业采用物资集中采购管理之后，物资的需求信息从需求部门传递至采购部门，信息的传递渠道加长，审核环节变多，信息的失真和迟滞几率也因此而增加。这是造成企业物资集中采购风险的重要因素。所以，为避免因信息传递不畅而造成集中采购负面影响的发生，企业需要对采购信息传递的渠道进行进一步的改善也优化，尽可能较少物资需求信息在传递上的中间环节。另外，企业还应当适当调整信息传播的手段，在选择性利用现代信息技术和计算机技术的前提下，通过网络化的办公形势来提高信息传输的速度以及信息传播的质量。保证物资集中采购管理的有效性和及时性。

2.3加强对企业资金的统一调度

企业对资金的统一调度与集中是推动物资集中采购管理的基础条件。在缺乏资金保障的条件下，企业物资浸种采购犹如无本之木。在我国，部分企业，尤其是一些集团化的大企业，基于分支机构的独立性，通常不会主动将所获取的营业收入投入到物资的采购中，同时其也怠于对企业物资供应的资金进行有效偿还，如此变造成内部债务和债权的增多，企业资金的周转因此而出现不畅。为避免这种状况的发生，防治因资金周转困难而加重企业物资采购的债务负担，企业必须进一步强化对资金的有效集中和统一调度，在企业内部建立起资金的结算平台，负责对一切内部资金进行统一管理和集中调度，在保证资金流转顺畅的基础上，为物资集中采购管理的落实提供保障。

2.4完善物资采购部门的内控建设

要切实提高企业物资集中采购管理的有效性，避免各种消极影响的发生，同时防范企业物资采购过程中的行为，企业还必须对物资集中采购部门的内部控制建设进行进一步的强化。针对物资集中给采购部门的工作性质，建立起相应的内部控制制度，对物资集中采购管理的基本操作流程、原则和规范等进行明确，进而实现对物资集中采购的规范化管理。避免物资采购过程中暗箱操作问题的发生，以公平、公开且公正的招标方式进行采购，并利用采购决策钱的意见听取、采购过程的纪检监督以及采购之后的集中核算等对物资的集中采购行为进行有效控制。

3.结论

当然，要在企业发展的过程中对物资集中核算管理进行有效利用，企业除了要对以上问题进行关注之外，还应当适当赋予集中采购部门以相应的权利，在避免一刀切的采购管理方式的条件下，使各方都能够从物资的集中采购管理中获取一定的利益，以便于推动这一物资采购方式的落实和执行。

参考文献：

[1]丁英琦.现代企业物资采购管理刍议[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011,(02).

[2]王晓云.浅谈企业物资集中采购及其风险控制[J].神华科技,2011,(06).

[3]本刊编辑部,计慧,高瑞霞,白琦瑛.生产资料集中采购有章可循[J].中国合作经济,2011,(10).

第7篇：集中采购原则范文

关键词:一次性卫生材料;医用耗材;集中采购

一、引言

近年来,为加快推进医院跨越式发展,全面提升医院的综合竞争力,各级医院积极探索并建立了药品、医疗器械、卫生耗材、办公用品等各类物资统一计划、统一采购、集中保管、集中供应、集中支付的“两统一、三集中”的新型物资采购模式。根据北京海虹电子商务网显示的信息,2007年下半年,全国各类城市和地区公布的医用耗材(包括一次性卫生材料)集中招标采购项目共计13个。医用耗材集中采购的地区越来越多,其中多数为地级城市。医用耗材集中采购行为,经营公司通过公平竞争获得商机,医院选购商品的产品可以使得价格趋于合理,质量服务有保证。

二、一次性卫生材料的采购程序

1.一次性卫生材料的特点

首先,一次性卫生材料的日常采购量大,品种多,临床要求的及时准确合理也非常迫切;其次,关于一次性卫生材料管理规定及法律法规要求非常严格,对其质量、规格等都有严格的界定;第三,各级地方医院医疗收费标准及医保收费项目都很繁杂不好操作,处理不好会使医院经济效益受损失或使患者受损失;第四,随着医院的不断发展,一次性卫生材料的使用种类和规模越来越大,如何把好采购、验收、使用后记录跟踪。都对我们提出了很高的要求。

2.一次性卫生材料的采购原则

首先,一次性卫生材料必须使用医院医用耗材管理委员会通过的中标目录中的产品,医院的其他科室一律不得自行采购使用医院供应品种基础库以外的产品;其次,一次性卫生材料必须由耗材采购中心,严格按市统一中标采购目录执行网上采购;第三,遵循“公开、公平、公正”的原则,与供货商签定“产品质量及产品销售承诺书”,并接受市卫生局和药品监督管理局等相关部门的监督。

三、县级医院集中采购的现状

1.采购成本有待进一步降低

医院的成本核算主要包括固定资产、流动资产、低值易耗品、药品、卫生材料以及其他材料等。其中药品、卫生材料和医疗设备采购是医院最重要的采购成本。一般情况下,药品采购成本占药品总成本的90 %以上,卫生材料采购成本占医疗总成本的20%以上,而设备采购成本更是由于各医院规模、地域以及实力水平不同而各不相同。由此可见,控制卫生材料的采购成本是控制医院总成本的重要组成部分,只有控制好采购成本才能以最少的消耗获得最大的经济效益,才能使医院在市场竞争中立于不败之地。

2.采购周期期待更加合理化

大多数一次性卫生材料的采购周期约为1个月1次,在实际工作中,仓库保管人员并没有统计每月实际用量,而是在库存量接近零时才通知采购人员,采购人员没有计算最佳订货量,而是凭以往的经验进行采购,结果出现在某段时间内医用材料库存过量,某段时间内无货可供的现象。

3.集中采购模式初步建立

江苏省在县级二级甲等及以上的医院实行一次性卫生材料统一竞价采购、统一配送的集中采购模式,以降低医用物资价格、减轻老百姓医药费用负担、维护广大老百姓的根本利益。集中采购模式有利于建立遏制医药购销领域不正当竞争或商业贿赂行为的长效机制,有利于提高医疗质量和有效控制医疗费用,实现医疗质量与价格科学管理。

四、县级医院一次性卫生材料集中采购的对策

1.构建集中采购工作规章制度

医院成立医疗器械管理委员会,统一领导并组织卫生材料集中采购工作。管理委员会由分管院领导挂帅,相关职能部门与委员会下设纪检组、财务审计组、招标评审组和采购供应组,分工合作,协调一致,具体组织与实施集中招标采购工作。

2.规范运作流程

首先,明确实施办法。在省、市相关部门制定的关于医院一次性卫生材料采购规定的基础上,制定出台自身的《医院一次性卫生材料集中采购实施意见》,准确界定出我院集中采购的性质、地位和范围,明确机构职责、采购方式、采购合同与资金管理以及实施监督的具体办法;二是完善采购目录。根据物资的重要程度、采购能力、技术含量、任务及资金来源和单个项目金额及单位批次,划分采购项目的范围;三是规范采购流程。医院一次性卫生材料采购的程序:1.各需求部门按预算结合需要编报物资采购计划,由采购部门汇总报院长审批;2.采购办公室和事业部门组织采购物资的验收;3.采购部门协调财务部门与供应商结算货款。真正实行计划、经费、采购“三权分离”。

3.加强监督

首先,医院成立“医疗器械管理委员会”,根据省市集中采购目录,结合医院具体情,确定选用基本品种,中途需要增加的品种,由“医疗器械管理委员会”定期招开会议来确定;其次,医院定期对一次性卫生材料采购工作开展自查,并接受来自于纪检、审计、财务及社会多方面的监督;建立了分工明确、相互制约的有效监管机制,财务部门重点负责各业务主管部门年度一次性卫生材料采购预算审批和采购目录执行情况;纪检部门重点负责对从事一次性卫生材料采购工作的部门和人员进行监察。审计部门重点负责对采购范围、采购方式、采购程序、重大采购项目实施情况进行审计;第三,公开采购信息。对每月定点采购一次性卫生材料的市场预先考察,并对采购过程中的比质比价情况进行公示,对大项采购活动的组织程序、评审结果、成交价格、节约金额、成交供应商等信息公开,确保采购信息的公开透明。

参考文献:

[1]罗 洋:大力推行物资集中采购 努力节减医院经费支出[J].重庆医学.2008(1).

第8篇：集中采购原则范文

一．集中采购和管理的原则

1.保卫物业部是全集团办公用品和低值易耗品的采购与管理的主管部门，凡涉及办公用品事宜均由保卫物业部负责。

2.保卫物业部要设专人负责，加强管理，为各单位提供质价相符的物品保证办公需要。

3.集团所属各单位办公用品以部室、门店为单位设专人管理，并按照本办法的要求，做好计划编制、物品领用和保管工作，

4.财审部负责核算并制订各单位的预算费用和考核指标。

5.人力资源部根据考核指标对各单位实施考核。

二、审批权限

购置办公用品、维修配件等、500元以下的由保卫物业部征得板块、门店、部室主管领导同意进行购置。500元以上的一律写书面请示，相关部室会签后，报总经理审批。

三、办公用品集中采购的范围

办公所需低值易耗品、办公用品、电脑、电脑耗材、电脑零部件、飞机票、火车票、邮品、印刷品、牌匾、灯箱、工作服、汽油及集团范围内组织各项活动所需物品等均属集中采购范围。

四、集中采购程序

1.各部室、门店根据本部门的实际需要和经财审部核定、总经理批准的费用预算指标，使用统一表格《物品领用计划表》编制次月物品领用计划，经主管部长审核批准后，于每月20日送达保卫物业部。

2.保卫物业部根据各单位的申请计划、预算指标、进行审核汇总，并上报主管副总经理审批。

3.保卫物业部根据领导批准的内容，对价值在5万元以上的成批大宗物品以招标的形式采购，其他零星物品采取货比三家的形式实施集中采购。

4.保卫物业部采购用品后，由各企业、机关各部室到保卫物业部一次性登记领用。

五、实施中注意事项

1.计划内采购须填制《物品领用计划表》见附表

2.购置计划需注明序号、名称、规格、单位、数量等并由主管部长、店长审核签字。

3.各门店、机关各部室临时急用和超预算需购置的办公用品，需写出书面请示，报总经理审批，由保卫物业部负责采购，或由保卫物业部委托该部门自行采购。

4.书面请示需写清楚原因、用途、价格、名称、规格、单位、数量、金额等。

5.电脑、耗材、零部件的申请，按照集团京东集办字〔2005〕1号执行。

6.部分特殊专业用品原则上由保卫物业部购置，保卫物业部委托相关部门自行采购的，自采购后3日内需到保卫物业部办理相关登记报销手续。

7.各部部长、门店店长为实物负责人。

六、具体要求

1.各单位的计划要依据实际需求和费用预算编制，不得虚做冒估超预算。

2.按照先审批后购置的原则，未经审批购置的将不予报销。

3.当月计划当月有效。本月未购置须次月重做计划。

4.各单位和个人对管理的物品不得挪做私用、避免浪费、损坏和丢失。

5.保卫物业部采购所需用品时，须本着质优价廉的原则，经招标或审批同意，逐步建立资信度高的采购基地，建立互惠合作伙伴关系，长期合作。

本办法适用于集团所属各企业，机关各部室。

本办法由保卫物业部负责解释。

第9篇：集中采购原则范文

[关键词]医药商业企业 集中采购

[中图分类号]R97

[文献标识码]A

[文章编号]1672—5158（2013）05—0414—01

一、医药商业企业采购模式的选择

目前，我们的医药商业企业采购模式（从集中度角度讲）主要有：集中采购、分散采购、混合采购模式。各采购模式均有各自有优缺点和适应的企业经营模式。

总体上，集中采购优点在于能够提高企业采购话语权，降低采购成本和采购费用，并且便于内部管理，有利于公司整体利益最大化。这种采购模式适合经营规模较大、采购能力强的企业。

分散采购优点在于对销售反映速度快，采购流程、环节简捷。但是，公司采购对供货商不能形成合力，特别是在医药商业中，不容易在供货商的供货价格、付款条件、其它优惠条件（如折扣折让、返点返物、供货商提供费用支持等）等形成整体话语权，并且有可能产生更多的采购环节的经济问题。这种采购模式适合于销售部门分散、经营规模较小的企业。

混合采购即既有集中采购又有分散采购、集中采购和分散采购现结合的采购模式。从理论上讲，这是一种比较科学合理的采购模式。在实际工作中，往往经营初期实行的是集中采购和分散采购相结合的混合采购模式，随着时间的推移，公司又逐渐回归到分散（分部门、甚至分个人）采购模式中了。

大型公司医药商业采购过程涉及的贸易形式既有纯国内采购又有国外采购，涉及的品种既有长期区域总经销又有一般临时销售，既有合同协议采购又有临时性采购。对于采购人员来说既需要丰富的国内医药经验又要有丰富的外面业务经验，对个人素质要求较高。另外，公司医药商业经营规模已经达到大型医药商业企业规模。在这种情况下比较适合集中采购模式。

第一，在医药生产企业和终端医院都处于强势的情况下，行业内采购价格和销售价格非常透明，也就是说，留给医药商业企业的正常利润空间基本固定的。所以，对于大型医药商业企业，在集中采购模式下，大大提高了采购话语权，即使医药生产企业在供应价格上不直接提供优惠，但是在付款期限、折扣折让、返点返物、医院开户费用等方面会提供支持等。

第二，从企业管理角度出发，集中采购是打破个别医药公司业务经营过程中长期存在的“从药品生产源头到药品最终客户长期被个别人员掌控、业务人员离开公司产品和客户都被带走”经营管理魔咒的重要手段。

第三，有利于降低分散采购中，个别人员或个别部门的采购舞弊行为。如：为了个人或部门利益“压货”、截留采购返利等等。

二、集中采购具体操作方式简介

各销售部门根据年度经营预算编制本年度采购计划，由采购部汇总，并以此为基础编制公司总的年度总采购计划。

（一）公司享有总、总经销、一级（二级）商、区域经销商及长期、年度销售协议等的产品和政策性产品的采购，采购部门按照相应的合同条款约定执行。采购部门同时要积极争取对公司更有利的条件。

（二）业务（包括进口、内贸等）采购：按照商的指定直接采购执行，并积极为商争取优惠条件、提供专业的服务。

（三）日常产品采购：以年度销售计划为基础，以销售进度为主要依据确定采购数量和采购时间，保证销售需求及合理的库存。

（四）“战略性”采购和公司“压货”：对于带有“战略性”意图（如预计价格将会出现大幅度波动、企业之间战略合作、国家储备等）的采购以及配合生产厂商、上级供应商等在特定时段进行的“压货”（以帮助生产商、上级供应商完成销售计划——这种现象在医药商业行业常有发生），应按照有关精神和约定，由相应部门审核报公司领导逐笔审批。

（五）新产品采购：由公司单独审批采购。

三、采购部门考核

（一）药品集中采购原则：适时、适价、适量、适质、适地。即：在适当的时候以适当的价格采购适当数量并且质量合适的医药产品存放在合适的地点（京内外仓库）。

适时：采购须按照销售计划满足销售部门对产品的时间性要求。

适价：1、采购价格原则不得高于原来已经达成的采购价格（如总总经销、一级（二级）商、区域经销商，长期、年度销售协议等产品和政策性产品采购价格以及业务约定的价格。

2、日常临时采购价格从优。

3、争取更多的优惠价格条款（如：折扣折让、返点返物、生产厂商或供货商提供费用支持等）和合适的付款方式（如：压批付款、后T/T、国内外信用证、远期银行承兑汇票、商业汇票等）。

4、采购费用降低。

适量：1、采购数量符合合同协议要求。

2、采购资金总量控制。

3、符合最佳经济批量，加快存货周转。

适质：1、符合国家相关法律法规要求及行业标准（如：GSP、GMP要求）。

2、符合客户要求。

适地：1、产品原产地（包括生产厂商、供货商等）符合要求。

2、存货地点（京内外仓库）符合国家相应要求，并且储运经济快捷。

（二）具体考核指标

对医药商业企业采购考核指标要着重关注存货周转速度及其资金占压问题、采购计划完成及采购优惠问题等。主要考核指标有：存货周转率、存货资金占用总额、采购计划完成率、采购优惠总额、商品合格率、采购费用率、供应商维护与新品引进开发等。

存货周转率：是指销货成本对平均存货的比率。

存货周转率越高，说明企业经营效率高，库存存货适度，存货转化为现金的速度就陕；存货周转率低，则说明产品积压或采购过量，应及时采取措施加以处理。公司可以根据同样业态的公司平均水平和公司预算初步确定存货周转率基数。

存货资金占用总额：根据公司经营预算情况和整体资金状况，核定公司存货资金占用总额（库存上限），进而核定主要产品存货金额。

采购计划完成率：实际采购与年度、月份采购计划比率。

商品合格率：合格采购品占全部采购额的比率。

采购优惠总额：由于集中采购取得的优惠总额（如折扣折让、返点返物、供货商提供费用支持等）。

采购费用率：采购费用占总采购额的比率。

供应商维护与新品引进开发：期初确定对供应商维护计划，确定一定的新品引进开发品种，期末进行考核。

鉴于个别公司医药商业刚处于规模发展阶段，并且医药商业经营（特别是医院纯销业务）大部分是在刚购并进来的医药商业企业中开展。与此同时，商品采购范围包含国内国际两大市场、经营『青况比较复杂。所以，在实行集中采购模式初期，对采购部门的考核指标以简捷方便、便于操作管理为主，初期可以用：存货周转率、存货资金占用总额、采购计划完成率、采购优惠总额几个主要考核指标。

由于一般医药企业都通过了GSP、GMP认证，同时相对于其它产品来讲，国家对药品、医疗器械等产品监管要更加严格，所以，尽管商品合格率在采购管理中极其重要，但是作为医药商业企业，建议暂时还不要将商品合格率作为采购部门主要考核指标。

其次，公司实行全面预算管理，年初对各部门费用已经进行了预算，所以，集中采购部门采购费用率总体上已经锁定，所以建议采购费用率也可暂时不作为主要考核指标，但是可以对具体产品（类）核定采购费用率；

（三）考核指标基数的确定