电子政务的主要特点精选(九篇)

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第1篇：电子政务的主要特点范文

一、电子政务的概念

从广义方面的来讲，电子政务应该是基于网络的、符合 In-ternet标准会的政府办公自动化系统。从严格的意义上来，就是政府部门在管理和服务的各项只能中运用现代技术（计算机、网络、电话、手机、数字电视等）以实现政务信息数字化、政务公开化、办公高效化、服务网络化等目标的过程。从而提高政府的运作效率，并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务，并加强对政府业务运作的有效监管。电子政务实质上是对现有的政府形态的一种改造，适合以互联网为主要特征的信息时代的政府结构和运行方式。

二、我国电子政务的发展

我国电子政务的发展总体上可以分为两个阶段：从 1999年政府上网工程启动这一标志性事件为界，在此之前为政府信息化的前期，而之后为政府信息化大规模建设阶段。从 1999 年“国家信息化领导小组”的成立和“政府上网工程”启动为标志，我国的电子政务建设开始受到了重视，由此步入一个大规模建设阶段。这个阶段又可分为两个不同的发展时期，在 2003 年之前以大规模的基础设施建设为主的时期；在2003 年之后以资源整合、深化应用为主的时期。

（1）政府信息化前期（1999 年之前）。从整体上讲，这个阶段的政府信息化刚开始起步，应用项目比较少，范围有限，主要集中在几个与经济发展密切相关的关键性行业和政府部门内部的办公领域。在这个阶段我国电子政务发展的特点主要表现在以下几个方面：第一，这个阶段“电子政务”的概念还没有正式提出来，政府信息化多数是以“办公自动化”的形式表现出来；第二，这个阶段的政府信息化一般是主要还集中在政府内部的一些应用，以提高政府工作效率；第三，这个阶段的政府信息化处于一个试点阶段，应用项目的数量非常有限，多集中在与国民经济密切相关以及能明显体现信息化优势的一些行业领域内。

（2）规模化的电子政务基础建设阶段（1999～2003年)。这个阶段电子政务发展的主要特点有：1999年，以“政府上网工程”为契机，许多政府网站的出现，由此宣告了政府信息化一个全新时代。在这个时期的电子政务开始依赖于国际互联网的超大覆盖面强大的互动能力，致力于为公众提供服务和提升政府部门自身的工作效能。在这个时期的电子政务应用无论在形式还是内容上都大大超越了以往的模式，电子政务也日益成为建设服务型政府不可或缺的一种重要工具。

（3）电子政务的深化应用期（2003 年以后）。在这个阶段电子政务发展的主要有以下几个特点：从 2003 年至今，我国特别是经济发达地区的电子政务建设逐步的摆脱依托大规模基础网络建设和硬件投入的外延式发展阶段，把工作的重点转移为“应用”，进入了以“互联互通”“、资源共享”为特点深化期。这个时期，电子政务的各项“潜能”被充分地挖掘，开发出了许多新的系统，并且信息化手段开始与其他高新技术相结合，衍生出了许多全新的应用模式。例如，在 2009 年市民卡应用高峰论坛上，劳动社会保障部提供的基础平台、建设部围绕公共事业提供的基础平台，一个是基于银行银联卡开发的基础平台，

三、我国电子政务未来的发展展望

（1）我国电子政务发展的主要因素：第一，我国行政管理体制改革对电子政务的影响。从事电子政务建设的领导不但要关注技术，而且要关注社会问题，关注体制改革。第二，公民意识的觉醒和公民社会的逐渐成熟对电子政务的影响。在我国的网民有 3.28 亿，数量居全世界第一。公民社会在借助网络形式快速发展的同时，政府公信力随时会有可能会被被置于质疑的境地。例如发生在上海的“钓鱼执法”，从根本上违背了政府公信。正是因为有了广大网民求助，有这么多百姓的关注，后来市政府才出来道歉的结局。

（2）未来电子政务发展趋势：第一，为适应行政管理体制改革的需要，不断完善电子政务的管理体制机制。也可以说，这是电子政务发展最为关键的一个环节。第二，以“公共服务”为指导方针，不断深化应用。重点是发展以公众为中心的服务性的电子政务。第三，下大力度的加强政府网站的服务功能，要把政府的门户网站建设打造成电子政务建设的重点。内部要提高效率，实现资源共享和各部门互联互通；外部要搭建对外信息服务平台，网上办事平台，政民互动平台。外部能力强大最终要取决于内部后台各部门互联互通的能力。第四，基层政府要加大力度的发展基于互联网的电子政务。第五，加大力度的推进跨部门协同电子政务，促进信息资源共享互联互通。从我国国情的实际工作角度讲，我国政府部门很多，因为体制机制问题，推广这项工作有很大的难度。第六，加强电子政务的法治环境建设。要制定电子政务法，完善法律法规的健全，保障我国的信息安全。第七，探索中国特色电子政务建设道路：低成本、集约化、见实效的电子政务发展道路。

四、我国电子政务发展的意义

第2篇：电子政务的主要特点范文

关键词：电子政务；用户满意；用户服务质量特征

中图分类号：D63文献标识码：A

“电子政务”是指政府机构利用现代网络通信与计算机技术，将政府管理和服务职能进行精简、优化、整合、重组后，在互联网络上实现以打破时间、空间以及条块分割的制约，从而加强对政府业务运作的有效监管，提高政府的运作效率，并为企业和用户提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。

随着信息技术的快速发展，国内外政府服务模式，已从早期人工办理转变为以电子政务为主的服务模式。对服务满意度的评价，也从对服务提供人员的评价转变为对电子政务系统化服务的整体性评价。

在国内，各级政府机构信息化建设时间较短，在持续几年大规模电子政务系统建设后，大部分政府机构初步完成了政务服务信息化。由于现阶段国内电子政务服务用户满意度研究多是基于国外的模型进行分析，国内用户满意度相关模型的研究和应用才刚刚起步，而中国的行政体系和公共服务模式有别于他国，因此该方面研究具有广阔的研究和适用空间。

一、中国电子政务系统的特点

国内电子政务系统建设的主要目的是促进政务信息资源的开发利用和共享，提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量和增加服务内容，增加办事执法的透明度，加强政府有效监管，建立政府与人民直接沟通的渠道，推动国民经济和社会信息化发展。其具有以下主要特点：

（一）服务输出的唯一性。政府提供的电子政务服务（如社保）大多数具有服务输出唯一性的特点，即服务提供者是唯一且不可变更的。这意味着不存在竞争者，或者被法律、法规限制为“独家经营”（如水电供应），用户无法通过其他途径获得相同服务。

服务输出的唯一性是电子政务服务区别于其他服务模式（如电子商务服务―如果用户对某一家电子商务网站提供的服务不满意的话，可以在其他相似的电子商务网站上获得相同类型的服务）的最大区别。

（二）服务对象的多样性。电子政务系统的服务对象具有多层次、多样性的特点。作为政府部门面向广大民众提供公共服务的窗口，电子政务应该适用于任何人及社会群体。而电子政务用户由于地域、教育水平、经济条件等外界影响因素的不同，导致不同行业、地区、人群之间对信息、网络技术应用程度不同而造成的“信息落差”现象。在中国行政区域非常广阔，人口素质差异较大的现实情况下，导致在不同地域、不同城市、不同教育程度的阶层和不同收入水平的阶层之间，存在较严重的“数字鸿沟”现象。

（三）高度的集成性。电子政务公共服务有很强的集成性，它把不同的政府职能部门通过网络集成在一起，让用户享受“一站式服务”，以有效节省服务时间，提高服务效率。集成性的电子政务要求政府不同部门打破各自为政的传统做法，进一步理清关系，建立快捷、顺畅的处理流程，让用户获得高效、全面的政府服务。

（四）打破时空限制。电子政务系统大多基于互联网技术建设，使得普通用户能随时随地接受政府公共服务。“随时”是指电子政务系统打破了时间的限制，信息化公共服务的提供不再受休息日和节假日的制约，使政府部门的办公服务模式由原来的五天工作日转变为7×24小时全天候服务；“随地”是指用户不管身处何地，只要连上互联网，登录政府电子政务服务网站，即可获得相应的服务。

（五）个性化服务。在传统政府公共服务模式下，政府由于受到时间和空间的限制，所提供的服务只能是粗放性的，不可能按照用户个人的服务要求提供个性化的服务。在电子政务公共服务中，政府服务能力有了很大的提高，使得为用户提供“一对一”的服务成为可能（如出入境通行证签注申请）。同时，通过电子政务系统办理的公共业务，多数是自服务性质，使用户可以在多种服务项目和服务通道中自由选择。

二、顾客满意理念与电子政务用户满意的基本内涵

（一）顾客满意的含义。自1965年Cardozo首次将顾客满意度引入营销学后，顾客满意问题在企业界受到极大重视，学者们从不同研究角度对其内涵进行了不同的阐述，可将其含义归纳为以下几类：

1、特定交易型满意。顾客满意限定于对某种特殊购买行为的后评价，亦即特定交易型满意可以针对某种特定产品或服务交易提供特定诊断信息。顾客满意是在特定环境下，对于使用产品所获得的价值程度的一种即时的情绪性反应。

2、累积型满意。累积型满意是顾客针对某产品或服务消费的全部经验而累积的整体评价，累积型满意可促进企业对顾客满意加强投资。

3、认知评价满意。认知评价满意是顾客将实际从产品或服务中所获得的认知表现与事前对产品或服务表现的期望作一比较的认知过程评价。

4、感情性满意。认为满意的情感性定义为顾客主观觉得很好而随之产生满意感，反之亦然。

（二）顾客容忍理论。顾客容忍理论（ZOT）是指顾客心理接受跨度，在这个接受跨度中，顾客认为所接受的服务是可以接受的，并且顾客在容忍区内对服务质量变化的感知性不如在容忍区之外的情形。Parasuraman、Zeithaml和Berry在1991年就发现顾客对服务有两种不同层次的期望。第一种是理想的服务，定义为顾客渴望得到的服务水平；第二种是适当的服务。由此可以看出，ZOT的特点就是顾客的期望由一个点扩展为一个区域。

（三）电子政务用户满意的内涵。根据以上关于顾客满意的理念，对电子政务用户满意内涵的理解应该包含以下三方面的内容：

首先，服务对象：用户是电子政务公共服务的“顾客”。电子政务环境下，政府与用户已经不是简单的管理与被管理的关系。一方面政府公共服务系统的对外开放使用户能够便利地获得政府服务，并更直接地了解政府工作；另一方面用户有义务和责任参与政府的相关决策与管理工作。因此，政府在提供电子政务服务时，要认识到用户角色的转变，即用户已经从被管理的角色转变到“顾客”和“主人”的角色上来，因此电子政务服务的首要评价指标就是能否为用户提供高质量的服务，提高满意度。同时，电子政务公共服务的“顾客”既有一般公众又包括企业用户，为此是否能够获得所有用户群体的普遍满意，也是电子政务公共服务要关注的问题。

其次，服务内容：用户感知的对象是政府提供的电子服务。作为公共服务的唯一提供者，政府为用户提供的电子政务服务内容广泛，包括各类公共服务，如教育培训服务、就业服务、医疗服务、社保服务、公民信息服务等。这种信息及服务获取渠道的唯一性就要求电子政务系统的各项指标规范化、标准化。也就是说，在条件相同的情况下，无论何时、何地在系统上都应保证公共服务结果和质量的一致性。用户若认为他接受的服务是统一而公正的，结果是公开的，其满意度就会较高。

第三，服务平台：政府为用户提供电子服务的平台是网络系统。一方面影响用户满意度的指标就要增加关于系统应用实用性方面的指标，例如系统设计的人性化、网络数据的安全性、系统运行的可靠性等等；另一方面用户满意度测评时，评测信息的获取来源于用户，这就需要对用户做问卷调查。传统政府在进行用户满意度测评时，主要是通过电话采访、实地调查、设立办等渠道来获取信息。电子政务系统具有网络优势，可直接通过其对外服务网站来公开获取用户满意度数据。

三、电子政务用户满意度实证研究

电子政务用户满意度测评就是将用户满意引入到电子政务系统的测评中，根据电子政务系统的需要及用户对电子政务提供服务的期望，设计相应的评价指标，形成调查问卷测评需求实际满足的程度，以此来评估电子政务的绩效以及分析电子政务服务当前存在的问题。

本文基于对电子政务用户满意的基本内涵的分析，以提供电子政务系统的某政府机构为调研主体实施调研，设计调查问卷，并在该机构业务范畴内的相关政府部门及网站投放，进行实地调研并对所获数据进行归纳、分析。

（一）调研模型与调研问卷设计。美国从2001年开始将美国满意指数（ACSI）方法应用到对联邦政府网站进行测评。其指数模型如图1所示。（图1）

此指数模型被广泛运用在企业顾客满意的调研中，并成为美国公共部门顾客满意度指数模型调研，它对我国电子政务用户满意调研有很大的指导意义，本次调研的模型将借鉴上述模型。

由于本文调研对象为某政府机构下属若干电子政务系统。为保证问卷设计与分析的科学性，调查了该政府部门电子政务系统对外服务模式，如图2所示。（图2）

该政府机构所有的公共服务均通过单一的对外服务出口面向用户。用户只需登录政府部门统一提供的网络服务入口，便可以“一站式”获得多部门并联服务。而承担这个“网络服务入口”角色的是该政府机构电子政务系统公共服务平台。

我国电子政务系统是各级政府及部门履行政府职能、面向社会提供服务的官方服务平台，是政府实现政务公开、社会用户和企业获取政府服务的重要渠道。其基本价值在于，以服务对象为中心整合各种电子政务资源，从而完善用户获取政府信息和服务的渠道，促使用户和企业更充分地享受电子政务带来的便利。根据电子政务的使命任务，我国各级政府网站工作者和社会用户普遍认同的政府电子政务系统三大基本功能定位为“政务公开、公共服务、用户参与”。

针对这一功能定位，设计了有针对性的“用户期望调研问卷”，并采取随机问卷调查方式对企业及一般公众用户同时进行调研，根据调研获取的信息，对用户满意度评价体系将基于以下模型进行设立。（图3）

依据这一模型体系，设计的“用户满意度调查表”分为四个大项、十个小项的评价指标，以期在调研中获得更完善、科学的数据；更真实地反映电子政务系统的满意度。评价指标如表1所示。（表1）

（二）调研过程及调研结果归纳。根据上述“用户满意度评价指标”形成调研表，对该机构下属若干电子政务系统用户进行调研。采用以下三种调研方式：1、人工操作调查：采用拦谈，政府公共服务现场受理窗口随机拦截公众调研；2、定向派发：向电子政务系统使用的主要企业用户派发问卷；3、计算机操作调查：在公共网站问卷，一定时间后统计数据。

本次满意度调查采样数据，时间跨度从2009年8月至11月份，共覆盖同一机构十个对外运行的电子政务系统。调研问卷分发方式和回收情况统计如表2所示。（表2）

图4是本次调研过程中采集到的用此调研问卷对该政府部门电子政务系统进行的满意度评测数据整理结果，如图4所示。（图4）

根据调查问卷结果，表示一般、没有很大的意见的人数最多，其次是表示有时找不到需要的信息的人，再次是表示寻找需要的信息很困难的人，最后是表示查找方便。具体数据如表3所示。（表3）

四、结论

电子政务用户满意理念能够强化政府部门公共责任和顾客至上的思想。本文运用的用户满意度的测评模型，可以用于政府网站建设绩效的横向比较，并且可以明确目前用户对电子政务建设的满意程度，了解薄弱环节，让政府部门在今后的电子政务建设中有的放矢。

（作者单位：广州大学华软软件学院）

主要参考文献：

[1]史玉敏，王斌.我国电子政务的发展与研究[J].科技信息，2009.

[2]刘燕，陈英武，周长峰.电子政务公众服务与公众满意度测评研究[J].经济研究导刊，2009.

[3]刘宇.顾客满意度测评[M].北京：中国社会科学出版社，2003.

第3篇：电子政务的主要特点范文

别谈什么顶层设计，我只知道执政为民；

别谈什么网络问政，我只知道听取民意；

我是电子政务，我为你服务。

进入“十二五”，电子政务面临新的发展机遇。这表现在IT技术日新月异、执政为民的理念深入人心、基础建设逐步完成、运维服务尝试试点；电子政务网站呈现百花齐放的局面，网络舆情正成为新的热点；云计算正在电子政务中落地、政务服务大厅正在成熟化运行、行政审批和电子监察正在广泛应用在各个业务线⋯⋯

无论形势如何变化，电子政务建设的关键词是“民生”。下一阶段，电子政务将创新行政管理体制，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

回顾近10年的电子政务发展不难看到，我国以政府核心业务为主线建设的电子政务系统取得了成功，发挥了显著的经济和社会效益，也涌现出一批具有国际先进水平的重大信息系统工程，如“金关”、“金税”、“金盾”、“金卡”、“金财”、“金审”等多项电子政务工程。

但在这个过程中，我国电子政务也暴露出不少问题。缺乏顶层设计、难以资源共享、部门协作困难、安全保障不足。在诸如云计算、物联网等新技术扑面而来的新的历史阶段，“十二五”电子政务该何去何从，是否能适应时代赋予的意义，真正体现便民、利民和执政为民的宗旨？

加强顶层设计

“毫不客气地说，尽管这些年我国电子政务取得了巨大成绩，但统筹规划、顶层设计存在严重不足。”工业和信息化部副部长杨学山在一次会议中指出，尽管电子政务有国家的“十一五”规划、“十二五”规划，各地方、各部门也有相应的规划，但是规划的科学性、系统性还有待提高，规划实施的力度还存在不足。

根据一项对部分重大电子政务工程项目建设情况的统计分析表明，18个国家级重大电子政务项目共建设信息系统70多个，支撑的政府核心业务超过100项，其中多数信息系统已经在政府宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务方面发挥了不可替代的作用，关系国计民生的重大政府行政事务都在不同程度上得到电子政务的支撑。

电子政务越重要越是反映出顶层设计的重要性和急迫性。在不少公开场合，很多部委信息化负责人也表示，目前在电子政务建设过程中存在很多问题，而排在首位的便是缺少顶层设计。

杨学山指出：“下一阶段的电子政务建设，要加强战略谋划、统筹规划、顶层设计、工作协调。这四个要素是相互关联的，是解决我国电子政务当前面临问题和走向新阶段、建设新平台所必须的四个要素，缺一不可。”

以青岛为例。该城市的电子政务建设被誉为“青岛模式”，也被业内一度赞叹道“不可复制”。原因在于青岛电子政务采用了集中统一、资源共享为主要特点的集约化发展模式。截至2010年年底，已有28个部门实现了主机集中托管；统一构建了81个部门的内部OA系统、50个部门378项审批业务系统、48个部门5800多项行政处罚业务系统和17个领域的电子监察系统；为43个部门虚拟了60多个公众服务网站，为20个部门建设了内部信息共享系统，为80多个部门提供国际互联网接入服务，为60多个部门提供防病毒等网络安全服务。

不过，青岛电子政务建设也存在重技术引进轻政务创新、重建设轻应用、重监管信息化轻服务信息化、重机关信息化轻基层信息化的现象。

“我们从整个社会的横向来看，由于将核心业务作为电子政务建设的主线，导致各级政府往往只将注意力集中在部门内部之间，而跨部门间的合作很少，信息共享更是很难实现，这在很大程度上导致了众多信息孤岛的出现。”国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏分析说。

为此，针对青岛存在的上述问题，“‘十二五’期间，青岛市电子政务将通过顶层设计，制定出总体目标：建成并不断完善适应全市机关电子政务应用需要的共享技术支撑体系；基本解决部门分散建设信息化系统问题；推进跨部门信息交换共享，基本建成政府监管和服务所需基础信息共享数据库；推进跨部门业务协同，加快网络环境下一体化政府建设进程。”青岛电子政务办公室副主任张燕说。

国家行政学院电子政务研究中心副主任民认为，应该从提高党和政府执政能力的高度、从关乎中华民族长远发展的战略全局来认识新阶段电子政务的建设和发展。从这个角度来说，应尽快建立适合新阶段我国电子政务顶层设计的框架。

宁家骏认为，在顶层设计过程中，制定者应该充分考虑到目前电子政务建设中存在的问题，以及如何才能有效将其解决。比如，目前各部门之间未能实现互联互通，造成信息难共享以及公众办事流程多、效率低等问题，就可以通过强化电子政务共享协同来解决，各部门可以根据实际需要，遵循统一的标准规范，合理规划信息资源，全面梳理业务流程，统筹部署应用系统，支持跨部门、跨区域的业务协同和资源共享。

向民生倾斜

目前，我国电子政务的公共服务范围已经扩大到包括城镇居民、企事业单位、农村人口和外籍人员在内的几乎所有群体，针对不同类型的服务对象，提供差异化、内容丰富的公共服务。因此，“十二五”对电子政务又提出了新的要求，需要电子政务在社会保障、医疗卫生、教育培训、就业指导等方面发挥更大的支撑作用。这种需求的核心就是要围绕重大民生问题、加快健全覆盖全民的公共服务体系、全面增强基本公共服务能力。

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上、电子监察和审计体系。完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，规范采集和，加强社会化综合开发利用。

国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁认为：“我国有必要充分利用市场力量，建设四个重大的、全国一体化的社会信息系统，即社会保障系统、医疗卫生管理系统、就业服务信息系统、重要食品和药品管理系统，以求从根本上改善我国社会建设和管理的现状。”

针对国家对“十二五”电子政务的要求，国家行政学院教授汪玉凯认为，电子政务将以建设服务型政府为目标,重点发展以公众为中心的服务型电子政务。举例说，现在南方一些城市用联卡技术构建市民卡,这是大趋势。如果以区域联卡来构建市民卡,借助信息化技术,将市民卡变为公民卡,会给老百姓提供大量便捷服务。

无论是周宏仁还是汪玉凯提出的电子政务建设热点，均与民生一词紧密相联。周宏仁是从部委大项目、政府服务角度谈及建设需求，而汪玉凯则是站在普通市民的角度提出观点。汪玉凯更是认为，电子政务要围绕基本公共服务均等化,构建一些全国性的重点应用项目，如医疗、教育、社保、就业、住房等，提升基层政府的公共服务能力。

第4篇：电子政务的主要特点范文

青岛市“十二五”期间的总体目标是加快“智慧城市”建设，到“十二五”末期争取信息化总体水平处于全国城市前列，打造北方数据中心。为此，“十二五”期间，青岛市在8大领域设定了30项工程和76个项目重点实施信息化，对接“智慧城市”建设。

目前，青岛市已将“智慧城市”建设写入政府工作报告，并且已经开始着手“智慧城市”顶层设计，制定总体规划和专项规划。

无线城市初步形成

青岛市有着建设智慧城市的深厚基础，作为首批十二个国家级试点城市之一，青岛市三网已覆盖全市，有线电视双向传输已经实现。目前，青岛全市基本实现全光网络，并完成了无线网络升级，无线城市初步形成。

青岛“无线城市”建设自2010年开始启动。2012年1月，青岛市启动“岛城光网，智慧青岛”建设，全面实施光纤宽带网络FTTH（光纤到户）建设和改造，完成电缆网向光缆网的升级。

目前，青岛市已建设3G移动通信基站7800多个，WLAN热点达4200余处，开通AP接入设备6万余个，分别围绕无线警务、应急联动、城市监控、城管、港区园区校区、智能交通等20余个项目开展了试点应用，取得了良好的效果。遍布城市的无线宽带网络可以提供电子政务、公共安全、智能交通、抢险救灾、医疗卫生、社区服务等宽带网络接入服务，市民可以随时随地享受网络接入服务。

以信息产业为支撑

目前，信息产业已经成为青岛市最重要的支柱产业之一，且保持高速发展态势。信息产品制造业完成主营业收入2556亿元，并在2010年居全国计划单列市第2位，并逐步成为中国北方重要的数据中心。软件和信息服务业完成426亿元，其中，软件业务收入完成218亿元，初步形成“东园西谷北城”的发展格局。

2010年，总投资5亿元的中国联通云计算基地落户青岛市，云计算基地建成后，吸引了大批专业的“云计算”服务商云集青岛，实现青岛市“云计算”服务产业聚集发展，使青岛市成为中国北方重要的数据中心。

“云计算”基地的辐射带动作用提高了青岛市包括软件业在内的信息服务业的整体水平，弥补了青岛市工业经济中的信息服务业“短板”。2012年，青岛市软件和信息服务业收入完成426亿元，其中，软件业务收入完成218亿元，初步形成了“东园西谷北城”的发展格局。

2012年以来，青岛软件园积极搭建IT服务外包 “云计算”技术支撑平台，以青岛软件园的信誉吸引、承接外包业务，使青岛市接包企业由过去松散的开发团队和模式，转变为外包所必须的“软件工厂”模式，青岛软件园搭建起IT服务外包“云计算”技术支撑平台。

青岛软件园IT服务外包“云计算”技术支撑平台包括海外服务平台、国内业务流程平台和云计算硬件支持平台，整合了现有的软件开发平台、动漫服务平台、外包服务平台、集成电路平台等资源，降低了园区内小型外包企业的运营成本。

加快“智慧政务”建设

电子政务在青岛市的智慧城市建设中占据着非常重要的位置，它是智慧城市建设的一部分，同时也会有力地促进智慧城市建设。青岛市从云计算平台和电子政务大一统的模式着手，为智慧城市的建设奠定了基础。

以前，青岛市电子政务各部门的数据难以完成互联互通、资源共享以及业务协同的工作。现在，青岛市电子政务集中统一的建设模式为实现青岛网上一站式服务、一体化政府创造了很好的条件。

2010年，云计算技术逐渐发展成熟，青岛市电子政务信息化办公室便开始加大力度研究云计算。2012年9月16日，青岛市电子政务云计算灾备一体化中心正式投入运行。这是青岛市电子政务后台的一个重大技术改造，利用云计算的技术为各类政务应用和服务提供了更为安全、可靠、高效的运行环境。

目前，云计算灾备一体化平台让青岛和莱西两市实现了互联互通，该平台采用“两地三中心”的模式实现：通过网络虚拟化、服务器虚拟化和存储虚拟化，构建了全国首例城际间直线距离达120公里的“双活”容灾云计算中心，实现对两地数据中心的资源统一调度、应用自动漂移和系统异地灾备。

打造智慧化社区

住房和城乡建设部8月5日对外公布了2013年度国家智慧城市试点名单，确定103个城市（区、县、镇）为2013年度国家智慧城市试点。其中，青岛市崂山区、青岛高新技术产业开发区、青岛中德生态园和平度市明村镇上榜，“智慧青岛”建设驶入快车道。

崂山区提出了以网络基础设施、城市信息安全为保障，以城市数据中心和信息共享平台为基础，重点建设智慧教育、智慧医疗、智慧景区、智慧交通、智慧城管、智慧环保、智慧节庆和智慧社区板块。崂山区启动的包括智慧社区在内的智慧城市建设，已开始在劳动用工、数字化城管等方面进行试点和推广。

目前，崂山区正在探索实现居民“衣、食、住、行、游、购、娱、健、学”等生活要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化，并努力让“五化”成为市民生活的主要方式。

据了解，崂山区将投入1.2亿元专项资金，在2016年前建成全区智慧城市公共服务平台，包括30个智慧社区在内的板块内容将搭起智慧城市的大框架，从而倒逼城市服务由粗放式向精细化、数字化转型。

10月，崂山区首个智慧社区将在鲁信长春花园开始试点，这将是国内首个“足不出户、畅享生活”的智慧化社区。无论是买菜、购物、订餐还是家政等生活需求，居民只需使用手机、平板电脑等手持终端，登录崂山E生活平台鲁信长春花园的页面，就能实现社区购物、社区管理以及享受到公共服务和政务服务。

第5篇：电子政务的主要特点范文

基于对上述会议资料的系统分析，本文归纳了国内外专家在电子文件管理国家战略方面达成的国际共识，总结了国内外电子文件管理战略模式的特点及其值得借鉴的经验。

一、关于电子文件管理国家战略的认识

“电子文件管理国家战略是指从国家层面和战略视角对电子文件管理全局性、长期性、基本性问题进行目标定位、统筹规划和基本制度安排”，是一个国家对电子文件管理工作的基本态度和总体思路，其表现可以是法规、政策、标准、规划、项目等体现国家意志、带有全局性的关于电子文件管理的国家行为，其实质是用战略的眼光来研究和解决电子文件的管理问题。90％的国内专家和100％的国外专家完全赞同自然基金课题组对电子文件管理国家战略的上述概念界定。89％的国内专家和100％的国外专家认为电子文件管理国家战略的制定与实施是必要的。

其必要性体现在：电子文件管理问题是一个复杂而重要的问题，关系国家信息资源控制能力，关系电子政务建设绩效，但却不被人们认识，并被政府重视。长期以来，政府缺少电子文件管理的战略共识，缺少电子文件管理的优化战略和国家战略。电子文件国家战略的制定与实施，是明确电子文件信息资源和数字资产的价值，推动信息资源开发与利用，提高国家电子文件信息资源管理能力的全局性问题；是确保电子文件真实、可靠、完整、可用，提高国家电子文件信息资源管理证据能力，支持政府问责的长期性问题；是鉴定什么该保存和什么不该保存，优化政务信息资源，促进国家历史文化保护与传承，提高国家电子文件信息资源管理服务能力及电子政务建设绩效的基本性问题。

二、关于中国电子文件管理国家战略主要特点的评价

60％以上的国内专家非常认同自然基金课题组提出的中国电子文件管理国家战略建议――“统揽全国，政策引导，融合发展，综合治理”，40％的国内专家基本赞同上述观点；四位国外专家基本赞同上述观点。

国内专家认为作为国家战略，“统揽全局”是必然的。国外专家认为中国自然科学基金项目组提出的“统揽全局”具有中国特色，为电子文件管理提供了一种协作化的战略方针，有利于提高高层对电子文件管理的重视，在政府部门间达成电子文件信息资源管理的战略共识，采用具有互操作和合作性的标准，开展关键业务人员的变革管理培训，实现电子文件信息资源的交流与共享。但“统揽全局”应注意给地方政府留有灵活使用和可创新发展的空间。

有国内专家认为“政策引导”应该放在“统揽全国”之前。有国外专家认为“政策引导”是中国电子文件管理国家战略中最有价值的部分，体现了国际领域电子文件管理的趋势。

有国内专家认为“融合发展”内涵不明确，表述欠妥。有国外专家认为“融合发展”反映了国际领域电子文件管理的共同发展方向。将电子文件管理融入电子政务建设，融入政府数字动议、信息构建及其基础设施建设，文件管理过程相互融合，融入相关管理体系，这也是正在制定中的ISO文件管理体系标准的基本要求。

有国内专家认为“综合治理”表述太宽泛。有国外专家认为“综合治理”的关键在“治理”，在电子政务建设全过程中应该建立针对文件管理的高层次的全局性治理结构，建立多方参与的合作模式。

三、关于电子文件管理国家战略的实施对策

从电子文件管理国家战略实施的工具来看，广泛认同的工具有：(1)立法，如法律、指令、规章、政策等；(2)动议，如战略动议，数字动议等；(3)框架，如政策框架、战略框架等；(4)战略，如电子政务战略、信息管理战略、数据连续体战略等；(5)标准，如ISO 15489 1:2001，ISO 9000:2008，ISO 27000:2005等。以上工具可以作为政府部门电子文件管理问责、绩效评估和资源管理审计的管理工具，作为基础设施投资、采购与认证的参考框架和基准。

从电子文件管理战略实施的途径来看，广泛认同的途径有：(1)纳入法律、政策和标准体系构建；(2)建立业务集成机制，与电子业务过程集成、文件管理关键要素及核心业务流程集成(如登记、分类、鉴定／选择、移交、归档、元数据、处置、利用、保存、再现等)；(3)举办会议、研讨、培训等，提供规范和指南，提供最新进展和最佳实践；(4)加强档案研究与工程技术研究的合作研究、政府与大学及研究机构的合作研究、理论部门与实践部门的合作研究；(5)建立专家知识库和知识管理系统，提供电子文件管理最佳实践积累、共享、交流、合作与创新平台，提供专家指导和咨询服务。

国内外专家认为，电子文件管理国家战略最为有效的实施措施是合作，应该建立多层次的合作关系，明确合作目标，达成共识，建立标准和框架，共享资源和设施，密切合作关系，获得高层领导的支持。建立区域范围内和国家范围内的合作最为重要，这将有利于增强电子文件管理的社会服务能力及社会影响，促进与文件形成者的合作，使文件管理不仅仅是档案圈关注的话题，确保电子文件管理从文件形成开始嵌入业务系统，使文件形成者的需求得到满足，同时文件按规定形成。

四、关于各国电子文件管理战略模式的特点及其经验借鉴

调查研究揭示，国际范围内尽管专门针对电子文件管理，反映国家行为并体现国家意志的国家战略目前还不存在，但涉及电子文件管理全局性、长期性和基本性谋划的问题却普遍存在，在国家范围内提出电子文件管理优化策略，达成战略共识意义深远。分析国内外专家的报告及其反馈的调查问卷，可以得出以下六国电子文件管理战略模式的特点及其值得借鉴的经验：

美国：总体而言，美国电子文件管理采用分散式和分布式模式。某些特殊类别的电子文件例外，如医疗保健电子文件，非常强调在美国医疗保健政策改革框架下采用国家层面的管理模式。美国电子文件档案馆(ERA)项目的经验是融合发

展，强调用户和利益相关方尽早参与电子文件管理，从实现政府范围内的文件共享服务出发，注重电子文件管理规划对客户需求的满足；提出具有进化能力的技术框架指导系统研发和持续改进，以技术生态系统相适应的方式建设。

加拿大：到目前为止，加拿大电子文件管理采用分散式模式，每个档案馆独立处理电子文件，没有协作战略。但管理电子文件的档案工作者通过会议和加拿大工作者协会的电子文件特别兴趣组经常保持联系并建立工作网络。加拿大国家图书馆与档案馆的经验是政策引导，在联邦层，提出文件管理指令，作为强制性管理政策，文件管理被纳入政府问责，它使政府部门每个管理人员确保正确的文件形成，以支持政务工作的顺利完成，确保文件以恰当的方式保存。这使文件形成者从文件形成开始就主动参与电子文件管理解决方案的制定；制定政策框架，将数字保存纳入政府公共管理体系，实施一系列政策支持数字资产的长期保存，同时开展数字保存体系和可信数字仓储建设，旨在确保其文化遗产世代相传。

澳大利亚：澳大利亚建立了一个联邦政府体系，但中央政府对各州及地方政府不加控制。从澳大利亚国家档案馆发起的政府档案与文件机构数字保护联盟动议来看，在文化遗产的问责和长期保存方面采用合作的方法利用澳大利亚与新西兰政府机构的资源和专家知识，研制一套共享的战略、标准和工具，确保公共领域的数字文件得以保存并在未来能被利用，使用有限的集体资源扩大共同认可的方法的使用范围和影响，用于解决数字文件管理的挑战；这算得上一个国家战略，采用的是基于自愿互利的合作模式。澳大利亚国家档案馆的经验是强调变革管理，开展管理体系设计与实施、制定标准及其实施策略、利用审计员及其他强大的盟友强化变革需求；同时国家档案馆采用多样化的合作方式，建立多层次的合作关系，采取一系列统一的举措，旨在确保数字文件的生成、保存和利用，以此提高参与者的效率、效益和互操作性。

荷兰：在中央政府层，将文件管理相关的法规、标准要求及原则有机地组织到一起作为政府部门应该使用的“管理文件的基线”，嵌入电子政务总体治理结构及其建设过程，支持电子政府绩效审计和政府问责。荷兰国家档案馆的经验是在电子政府建设中采用某些优化战略，并达成战略共识，将文件管理嵌入政府范围内的信息建构及其设施建设，在文件信息交换标准方面采用ISO 15489等文件管理国际标准支持互操作和合作；改变国家档案馆传统保管者的角色，成为电子政府建设的积极参与者、电子文件管理专业服务的主动提供者；为了适应政府的变革和信息技术的更新，不断加强自身能力的建设，旨在成为政务机构文件管理认证及软件提供商文件管理产品采购许可的权威，成为文件管理的专家中心。

英国：在中央政府层，采用集中式和数字式管理模式。英国国家档案馆开展了富有特色的三连续体项目，其经验包括无缝传输项目使文件管理业务过程(包括鉴定／挑选，元数据，移交，保存，技术监督，传送和呈现等环节)自动化及全“生命期管理”变成现实，提高了文件的质量，确保了文件的长期可用，同时减少了成本，提高了经济受益；数字连续体项目在认识风险和评估风险以及如何减小风险方面对政府部门提供指导，旨在确保重要政府信息可以长期可用；网络连续体项目为网址不再存在时的文件利用提供导航工具，支持捕获到档案馆的文件的再利用，旨在确保政府信息的可持续利用。

第6篇：电子政务的主要特点范文

当前，随着信息技术在政府治理中的应用，电子政务的发展阶段研究也成为电子政务学界的一大热点。目前，国际上对于电子政务的发展阶段有多种划分方法，所采用的标准各有差异，类型也多有不同。根据各种研究所划分的阶段数量，可以将当前电子政务的阶段论划分为三阶段论、四阶段论、五阶段论和六阶段论。三阶段论的主要代表为世界银行，它将电子政务发展分为三个阶段，即信息阶段、互动阶段和交易阶段。多数学者或组织倾向于将电子政务的发展分为四个、五个或六个阶段（参见表1）[14]。通过比较上述几种观点，笔者认为中国电子政务的发展主要经历了五个阶段：第一是以政府为中心的信息内部共享与外部呈现，即传统意义上的“政府上网”阶段，主要目的在于实现单一部门内部的资源整合；第二阶段是公民与政府部门之间的交互处理，这一阶段政府通过网络提供更多信息，但没有解决部门林立、职能交叉的问题；第三阶段是事务垂直整合处理阶段，以从1993年开始推行的“十二金”工程为代表，其目的就在于促进业务的协同与资源的整合，而这种整合主要是同一业务部门层级之间的整合；第四阶段是事务水平整合处理，这一阶段政府机构之间进行整合，一般以政府的“块”为单位，运用信息技术解决跨部门的职能交叉问题；第五阶段是虚拟政府阶段，也就是在“一站式政府”的基础上，进一步为公民提供以公民为中心的“一站式”和无缝隙的公共服务。

二、电子治理与制度创新

随着技术的运用，电子治理已经不仅仅是一种工作方式的创新，更冲击着当前固化的科层制体制。自20世纪90年代起，企业流程再造理论被引入到政府管理领域，随之形成政府流程再造理论，强调要以公民需求为核心，对政府部门原有的组织架构、服务流程进行全面重组，优化政府内部决策与执行过程，提高政府绩效，并得到更多公民的认可和满意。[15]随后，政府内部流程再造与相应的体制机制创新也成为学界研究的焦点。电子治理的定义强调将改变政府的组织结构、行政方式和行政程序，行政组织将从相对封闭的科层制逐渐发展为透明的网络状结构，并且开始注重面向公民提供优质高效的公共服务。[16]在电子治理对制度影响方面的研究中，简•芳汀的《美国的官僚制改革和电子政府：一个制度的视角》[17]强调从制度的视角来研究电子政府，需要审视组织架构、预算过程以及其他政府程序，并将其总结为“技术执行框架”。技术执行是将制度、组织与新技术三个要素融合，是组织政策制定者如何理解和运用信息通信技术的分析（或概念）框架，并强调在电子政府研究中应该将重点放在组织架构、政治因素和决策上。总之，电子治理的本质更加倾向于对政府内部业务流程的再造，即在运用新技术的背景下，改变现有的组织结构和业务流程，使其为实现政府职能转变和管理方式的重大创新提供技术支持[18]，甚至可以说，电子治理是网络化时代政府管理创新的范式选择。

三、案例比较：技术运用、流程再造与体制创新

在实践领域，随着电子治理的推进，地方政府进行了许多积极的探索，改变着传统的“门难进、脸难看”的政府工作面貌，以求彻底从管制型政府向服务型政府转变。在这一过程中，一站式行政服务中心与一窗式服务中心的创新实践可被称为这方面的典型探索。本文将分别举例说明一站式与一窗式服务的流程再造与体制创新过程。

（一）一站式服务：以山东省新泰市行政服务中心为例随着“十二金”工程建设的深入，纵向政府机构间的业务协同与资源整合已经有了较好的解决。在横向机构的整合上，目前也有一些创新性探索，如地方政府设立的“一站式”行政服务中心实现了部门间后台运作系统的整合，其中，山东省新泰市的行政服务中心就是在此背景下的一个典型案例。⒈运作方式为深化行政审批制度的改革，为企业和公民提供便捷、高效、优质的服务，创造良好的服务审批环境，2003年6月新泰市组建了行政服务中心，把政府各部门的行政审批工作全部集中起来，提供“一站式”服务，实现了“覆盖无缝隙，过程无障碍，沟通无距离，服务无差别”。新泰市行政服务中心属于市政府派出机构，受市政府直接领导和管理，具有自身的组织架构（参见图1）。在各项工作程序不断优化的过程中，行政服务中心不断理顺各部门之间的关系，使部门行政行为规范化和程序化，单位之间的权责分明，不再有“踢皮球”的现象，提高了办事效率。以前在原单位办事缺少监督，现在在行政服务中心办理，有行政服务中心、其他部门和群众的监督，各单位承诺的办理时限必须兑现，且办事效率高、服务态度好。为促进行政服务中心的顺利运行，新泰市出台了《行政服务中心各类事项办理办法》《行政审批责任及其追究制度》等20余项制度，在审批项目进驻、人员派驻、窗口管理、业务办理、审批监管等方面进行全方位规范；制定实施了《行政服务中心窗口单位考核办法》，将进驻单位在“中心”的考核结果与全市的行风评议、文明单位评选及党风廉政建设挂钩。新泰市政府不断通过制度化手段巩固现有技术运用的成效，实现管理模式的创新。⒉主要特点新泰市行政服务中心通过一系列的管理手段与方法，通过职能优化、流程再造和机制革新，提高了政府行政效能。第一，为促进组织架构的优化，新泰市采取了“全程标准化”的策略。新泰市将国际上企业标准化管理的理念引进到行政服务领域，建立了服务基础标准、服务质量标准、服务管理标准和服务工作标准等四大体系，共计551项服务标准。运用标准化手段，把政府审批服务工作的目标、任务、内容、要求、范围、程序和行为全部用定量、统一的标准确定下来并全程实施。这种方法虽看似呆板，但对于克服当前行政组织架构的惯性却起到了很大的作用。第二，简化服务程序，创新服务机制。一站式服务中心变串联为并联，变“跑部”式审批为一站式“串联审批”，再升级为“并联审批”。行政服务中心在具体工作中不断简化流程，以企业设立登记为例，他们设立了企业设立登记一表通，将企业设立登记涉及的93张表格整合压缩到一张表格，填写内容由650项减少到30项；同时，还推行了基本建设项目审批“一费制”，实现了“计价单位、收费步骤、监管力量、优惠标准”的统一。这些举措优化了服务流程，提高了工作效率。第三，再造服务流程，更好服务公众。从2007年开始，新泰市以方便服务对象为目的，依法对全市行政审批事项办理流程实行全面再造，经过“现有流程界定——流程重构——流程确认”等几个环节，先后砍掉了98个不合理的审批环节和40余项不合理的申请材料，归并审批环节30余个，实现了“一口受理、同步办理、限时办结”，提高了服务效率。

（二）一窗式服务：以上海市闸北区就业促进中心为例从2002年起，上海市劳动保障信息系统正式上线，上海市闸北区也开始了统一的信息化建设，其中就业服务是公共服务领域中的基本服务，也是广大城乡居民最关心、最迫切需要的服务之一。闸北区就业促进中心的流程再造涵盖了闸北区就业促进中心的与公共就业服务相关的申领失业保险金流程、服务大厅办事流程、个人档案管理服务流程、社区居民就业服务流程和传统招聘会求职应聘流程等一系列公共服务内容，是通过电子政务与信息化手段进行流程再造和优化的典型案例。⒈运作方式闸北区就业促进中心在充分调研的基础上发现，其原有的业务流程无法满足当前社会多元化发展的需求，必须进行一次全面的变革。为此，闸北区参照企业流程再造的S-A框架实施就业促进中心内部的流程再造，经历了构想、启动、诊断、重新设计、重新构造、评价等六个阶段，对系统内部进行全面变革。闸北区就业促进中心大厅改变了原先固定窗口、固定业务的工作方式，采用了全新的可定义流程的叫号系统，继而实现了窗口相对不固定的“一窗式”服务。“一窗式”服务能有效地在各窗口之间实现平衡，提高服务过程的效率。鉴于多数业务的专业性和特殊性，在目前尚不能实现所有业务完全“一窗式”管理的情况下，闸北区根据服务工作量的多少将窗口分为两个区域，一部分是公众服务区域，一部分为企业服务区域，并分别在各自区域实现“一窗式”服务，这样既提高了服务的专业性，也提高了服务的效率。与此同时，基于信息化建设，闸北区就业促进中心将过于依赖员工个人能力的档案基础管理转变为以条形码为关键字的数字化管理，转变被动等待社区居民前来办理业务的工作方式，将公共就业服务平台延伸至社区每个角落。⒉主要特点无论从服务理念、服务流程还是管理方式上，闸北区的“一窗式”服务通过一系列的流程再造，都实现了服务创新，取得了良好效果。第一，在服务理念上，注重公民体验与效率提升。闸北区从服务公民的角度出发，在对原有就业服务流程分析再造的基础上，开发完善了“社区就业服务e本通”“档案管理服务e触通”“窗口办事服务e号通”“招聘求职服务e点通”和“信息公开服务e屏通”。通过一系列信息化项目建设，闸北区公共就业服务信息化对既有的服务流程进行了全面再造（参见表2）[19]。第二，在服务流程再造上，为减少等待时间，避免重复排队，闸北区发展了“一窗式”服务，定制了由后台根据前台窗口的流量而自动分配服务内容的叫号系统——窗口办事服务e号通。在该系统的帮助下，公众不需要再像以前一样重复在不同窗口排队办理，而可以根据大厅的语音提示或显示屏文字来办理业务。第三，在管理方式上，为促进“一窗式”服务的建设与发展，闸北区就业促进中心非常注重全员参与，该中心领导认为，“员工的支持比领导的重视更重要”。在决策制定和实施过程中，员工可以反馈相关意见与建议。这种参与式管理不断优化系统平台在细节操作方面的人性化，也不断提高了员工的感受和工作效率。

（三）“一站式”政府与“一窗式”政府的比较无论“一站式”服务还是“一窗式”服务，其出发点都是为了改变传统行政效率低下、组织运行机制不畅等弊端，都是在信息技术应用下政府部门进行的有效创新。通过对以上案例的分析，“一站式”和“一窗式”服务之间存在着以下一些区别（参见表3）。第一，在设计理念上，一站式政府更加强调政府管理角度的创新，一窗式则侧重于服务的优化。当前，国际上电子政务推行的主要理念和原则主要从两个维度展开，一是从公共服务本身的角度，强调以公众为中心，惠及所有人，无处不在，无缝整合；二是从政府管理的角度，强调要建设开放的、响应的、变革的、集成的政府。而这两个趋势也分别体现在一站式与一窗式政府的建设中。第二，在政府流程再造的程度上，一站式政府涉及多个参与部门的整合与协同，因此，其对政府流程再造的水平和程度也相对较高；一窗式则是政府单一部门内部的流程优化，并不直接导致政府整体组织机制的创新。换言之，一站式政府将带来政府组织体制的创新，而一窗式政府则侧重于对政府单一业务部门流程的优化。第三，在业务适用性上，“一站式”是政府多部门之间的共享、整合与协同，是政府内部各部门之间的整合，适用于多部门合作处理公共问题或者公共事务的情境；“一窗式”对窗口工作人员的业务素质要求高，适合工作业务较为单一的部门。第四，在过程控制上，“一站式”更加强调规章制度，“一窗式”更强调共同权威。“一站式”服务中心为了实现运作流程的优化，通过一系列的协商最终确定了双方均认可的流程与制度，并将这些内容进行标准化与规范化，有效减少了政府内部的推诿扯皮；“一窗式”服务由于存在共同的领导，尤其是有共同的业务主管，在规范与协调上更加强调共同权威的作用。

四、电子治理的未来：趋势与困境

从电子治理的发展历史来看，经历了从多站式、一站式到一窗式政府的转变，而这也进一步反映了政府内部的流程再造。“一站式”与“一窗式”政府的推行促进了政府内部的流程优化与效率提升，同时，也存在一定的难点与困境。

（一）科层制的惯性将制约当前政府管理架构与机制创新无论是一窗式还是一站式，其前提都离不开政府内部信息的充分整合，而传统的科层制政府管理模式的惯性反应会对当前一窗式、一站式的政府结构整合带来困境。在传统的权力单向流动模式中，由于各部门之间的信息共享与整合有限，政府部门间的协同也会受到限制。同时，在传统的科层制体系中，各部门的权力意识较强，而在一站式或者一窗式建设中，有些部门或个别官员会有被“夺权”的顾虑，而这一点也影响到部门之间的合作与发展。

（二）“一站式”与“一窗式”的实现需要全能人才及充分授权一窗式类似于银行的运行模式，这种操作模式的基本要求是每一位工作人员都能够熟悉绝大多数的业务，而且对专业化程度要求很高、面对问题又较复杂的窗口工作人员来讲，是一个极大的挑战。在闸北区就业促进中心的案例中，每一个窗口的员工都需要同时掌握所有窗口的基本政策，这也给工作人员带来更多的负荷量。同时，对窗口员工的管理也存在问题，窗口工作人员的工作量与工作压力相对较大，如何对这些人员进行管理也是一个新的问题。在部分案例中，窗口人员同时受行政服务中心和原单位的双重领导，管理上有时会存在冲突。

（三）“一站式”与“一窗式”政府实现的根本保障是后台流程再造信息整合推动政府内部组织架构重组与流程再造。从政府“多站式”到“一站式多窗口”再到“一窗式”服务流程的转变，这不仅是表现形式的多样化，更是政府内部流程的优化与再造。没有恰当的流程梳理与优化的支撑，政府一站式或一窗式将会适得其反，只会给政府部门的工作带来更多的负荷量，而非优化过程、提高效率。

（四）机制创新的可持续性与可复制性问题多数一站式或一窗式服务中心都是地方政府基于新兴技术运用的管理创新，这种“上没有头，下没有脚”的机构设置，在管理的可持续性上存在问题，从长远来看，如何更好地实现一站式服务在各部门中的协调作用，是需要地方政府进一步探索的课题。同时，对于这样的组织机构创新，能否在其他地域或其他层级得到运用也是需要进一步考虑的问题。

（五）组织架构创新更需要理念创新的支撑从多站式、一站式到一窗式政府的转变，不仅是管理形式的创新，更是管理理念的更新；不仅是行政操作前台的流程再造，更需要后台不断运用新工具、新理念，对系统进行整合，并搭建无缝隙的服务运行机制。

五、小结

第7篇：电子政务的主要特点范文

关键词：法治背景；行政管理方式；创新；要点

所谓的行政管理方式，即“行政机关为实现其管理职能而采取的各种手段、方法的总合。”它是为了适应当时社会经济的发展，也为了推动政治的进一步延续，满足人民的生活需要而逐渐产生并不断发展变化传承，符合历史发展规律。随着时代的交替变革，行政管理也在随着社会变化而变化。新型的法治背景之下的行政管理方式，相应的做出自己的创新，来适应当前的经济环境与人民需要。

一、行政管理方式

法治环境下的行政管理方式并非以人为本，以行政相对人作为其行政主体。相反的，它采用单一的强制性的命令式的方式来对行政当事人进行管制。这对我国行政管理的创新改革非常不利。

二、传统的行政管理方式概要

目前我国的行政管理方式主要是继承了计划经济时代的管理模式，它以政府作为其权力中心，以行政权作为其权力根本，行政机关采用强制性的管理手段对行政相对人进行单一的管制。随着历史的前进，这种传统的的管理模式逐渐暴露了如下几点弊端：

1.强调行政机关的主体地位，忽视相对人的权益。行政管理的传统方式是行政机关对相对人的进行单一的，强制性的管制，两者之间是对立的关系而不是合作交互的关系。这在一定程度上，将行政机关与行政相对人对立起来，二者无相通权益，同时，行政相对人的主体地位也被忽视甚至剥夺。原有行政模式可谓压制型管制，它唯一的宗旨就是实现模糊抽象的人民的公共利益，其目标是贯彻落实行政主体的单方面意志，主要内容就是强制性管理行政相对人。行政相对人本应该是行政主体，结果却变为被动的客体，与行政主体的关系简单地被被定义为命令――服从模式。行政机关在贯彻自己主观意志进行行政管理活动时势必会对行政相对人的利益形成侵犯，往往会在潜在的层面牺牲个人利益，也就是说它侵犯了人名群众的整体性与个性需要。作为我国行政管理方式中最组要的行政手段，强制性管理导致的问题不可避免。

2.坚守传统观念，难以突破创新。我国行政机关总是倾向于在在管理中采用强制性手段，行政相对人没有机会表达自己的行政意见或者参与决策，久日久之就会严重影响其积极性与主观能动性，从而阻碍他们为社会做出自己的贡献。同时，社会复杂多变，而应对策略却简化单一，行政事务多种多样，而履行方式却简约而不具备实际的操作性，我国权力资源剩余，而其他资源明显不足，为了完成一些紧张必须的行政事务，就不免会对行政权力形成一定的依赖。这种依赖实际上是对行政方式改革创新的阻碍，因为它抑制了其他资源的再分配，也影响了其他权力的合理合法使用，使得繁杂的行政事务与简约的履行方式之间的矛盾进一步激化，最终难以在创新中取得长足进步。

3.行政成本不断增加，行政效能降低。我国行政机关在陈旧的行政管理方式中，主要通过禁止、强制、惩罚等手段来实现其行政目标。单一性的管理方式压抑了行政相对人的主观能动性，阻碍了其发挥聪明才智创造价值，在实施过程中实际上造成了行政相对人的厌恶反感。因此为了进一步压制相对人，使其完全听命于行政机关，那么行政机关就会耗费更多的人力物力财力甚至政治成本来达成目的，这势必会造成更高的成本与更低的效益。为了改变这一现状，行政主体与相对人就应该积极探索改变其相对的关系，形成相互合作，互利共赢的局面。

三、行政管理观念的革新

实践活动是以意识为先导，相应的行政管理方式的创新改革也要先从改变传统的行政观念开始。行政管理方式的变革主要体现如下：

1.管制型转变为服务型。自古以来行政管理以行政权力为本，政府作为其权力中心拥有绝对的行政管理能力。政府为了实现并巩固其行政目的，采用强制性的单方面的方式实行管制，这在现当代已不能与时代要求相适应。为了适应当前经济环境之下的政治、文化以及人民生活需要，政府就必须转变其职能，首先从管制转为服务。服务型管理方式将成为行政管理的主要方向，也将成为其基本的行政理念与价值所在。政府只有为人民服务，为民做主，方可真正实现其行政职能的最大化。

2.单向性转为交互型。行政管理采取单向性的管制是为了表达并强调行政机关单方面的行政意愿，只将行为结果传递与相对人，并不允许他们表达自己的意志或参与行政管理。新型的行政管理就要提倡其交互性，即给予每一个相对人以发言表决的机会或参与行政管理事宜的机会，强调相对人之间进行协商沟通的重要性。只有实现了行政机关与人民群众的相互合作与监督，形成良好的互动体系，行政机关才能加强其行政管理过程中的科学性，以便更好地使民众接受行政结果并进一步支持其行政管理工作。

3.强制性转为合作型。行政权的本质与目的是服务人民，而不是强制性的向相对人传达行政活动的结果。传统的行政机关作为行政管理的权力主体是对相对人的进行强制性的管制，而新型的管理方式是将这种相互对立的关系转变为相互合作的关系，使行政相对人也能主动积极地参与行政管理活动，以及自觉自愿的接受其行政决定。

4.单一化转为多元化。陈旧的管理方式倾向于单一化管理，在转变为服务型的管理理念之后，管理层面进一步扩大，同时人民生活的需求面也在不断地扩展，传统的权力为本的行政管理方式无法适应现代行政管理的发展。面对这样的社会现状，行政管理方式的多样化将成为其首要选择，从而更多地满足行政相对人的社会需求，刺激行政活动的灵活性与能动性更加充分地发挥。

四、创新行政管理方式的思路

1.行政观念。要实践出效益就必须先行改变行政观念，行政观念的改变主要是从强制性的管制转变为合作式的服务，政府将不再作为唯一的主体，而是给予行政相对人充分的自住性，从简约单一的行政方式转变为交互型，多元化，同时要走出封闭的行政管理方式，逐渐走向开放。

2.管理方式。我国传统的行政权力资源过剩，应用到社会各个层面，而新型的管理方式则要求压缩行政权力的适用范围，减少成本，提高效益。它将不再作为绝对的行政主体，并且对行政相对人多样的个性也给予更多地关注与关心，减少对其行政限制。同时我国相关的法律法规也将运用到行政管理过程中，保障期合理有序的运行，大幅度提高行政效能，提升行政管理的品质，促进政府与人民关系的和谐发展。行政方式的弹性范围，增加其实施的柔和性，使行政主体感受到行政管理的人性化，以人为本而不是以权为本。

3.电子政务。电子政务在行政管理活动中使用普遍，是一种真正意义上的行政创新。通过信息技术尤其是互联网的迅速普及，电子政务在行政管理中可以方便快捷的为民众提供公共服务，成为转变政府职能、加快改革、创新行政管理的重要途径。

五、结论

我国的政府职能正在向公共服务型转变，只在为人民服务，为民做主。行政管理方式也在向人性化转变。在当今信息化技术膨胀的时代，电子政务的参与实际上正在为政府职能增添新的活力。在健全法律的监管之下，行政管理方式的转变定能促进社会的可持续发展。

（作者单位：江西广播电视大学）

参考文献：

[1] 陈世香.公共行政文化及其影响的系统分析[J].探索，2006（4）.

[2] 李至刚.对当前我国行政体制改革的探讨[J].今日中国论坛，2013，（01）：143-144.

第8篇：电子政务的主要特点范文

关键词：国际电子商务 开放型经济 贸易发展

国际电子商务是指企业利用电子商务运作的各种手段从事国际贸易活动，即在国际贸易领域内，抛开传统的交易方式，利用简单、快捷、低成本的现代信息技术和通讯手段进行交易，实现从洽谈、签约、交货到付款全过程的电子化，以提高交易效率。一般可以分为两类，一类是有形产品的间接贸易，指通过电子方式，尤其是国际互联网等来处理有形商品的洽谈、订货、收款等与商品交换相关的活动；另一类是无形产品的直接贸易，是指通过电子方式，尤其是国际互联网等来进行买卖咨询报告、电脑软件、数控程序等可以通过网络传输并能以某种方式存储的无形商品交换的全部过程。

国际电子商务给国际贸易带来了崭新的运作模式，使国际经贸活动进一步向信息化、网络化、无纸化发展，正在逐渐成为21世纪的主流国际贸易方式和世界经济的重要增长点。而顺应全球新经济的发展潮流，加快国际电子商务的发展，则是我国外贸新世纪发展的手段。

国际电子商务的主要特点

（一）贸易信息传递更便捷

电子商务中，买方主要通过随时上网来获取自己所需要的商品信息；卖方则主要利用互联网和各种贸易网站商品广告，积极上网推出自己的商品信息，寻找贸易伙伴和交易机会，扩大贸易范围和市场份额。卖方的宣传空间随着网络体系的延伸而延伸，网上广告可以运用多媒体技术制成，配以文字、声音、图像说明，能够全方位地介绍产品的性能及服务，从而达到极佳的宣传效果。网络成为最大的中间商，买卖双方可以直接接触，因而减少了国际贸易中进出口公司、商和中间商环节。

（二）贸易磋商和合同签订更规范

交易磋商在互联网络和电子交易系统的支持下完成，交易各方事先在网络认证中心进行合法有效的注册，只有注册的用户才能从事网上交易，在交易过程中系统将会提供动态联机认证和保密措施。用户间可实现“一对一”或“一对多”的网上实时谈判。网上实时谈判是对传统商务交流方式的网上模拟，某种程度上可代替电话、传真和E-mail，能够节省成本，提高效率。谈判的各方可以通过一个类似聊天室的区域通过键盘进行笔谈，笔谈被存入数据库供调阅。原来的贸易磋商中的单证交换过程，在国际电子商务中演变成为记录、文件和报文在网络中的传递过程。

各种各样的电子商务系统和专用的数据交换协议自动保证了网络信息传递过程的准确性和安全可靠性，不再要求以书面合同形式来确定磋商的结果，而是采用电子合同的形式，网络协议和应用系统自身保证了所有贸易磋商日志文件的确定性和安全可靠性，各类贸易单证、文件等在国际电子商务下都变成了标准的报文形式，从而提高整个交易过程的速度，减少了漏洞和失误发生的几率，规范了整个商品贸易的过程。

（三）外贸单证流转程序更简洁

与传统的外贸单证运营过程相比较，引入电子商务后的外贸单证流转至少减少了买方输入卖方报价单数据、邮寄采购单、确认所采购货物清单、将发票输入应付款系统、寄支票给卖方以及卖方收到采购订单、进行订货登记、打印装箱单、寄发票、登记应收款账户冲账等步骤。

（四）合同履行更顺畅

买卖双方在履行合同的过程中要涉及很多机构，如外贸机构、银行金融机构、海关系统、商检系统、保险公司、运输系统、税务系统等。电子商务使得原本繁琐的合同履行环节变得简洁、高效。企业可以通过进入政府专门的网站而实现在网上进行进出口许可证的联网申领、申领进出口货物原产地证、报关报验、出口收汇和进口付汇核销、出口退税等手续的办理。传统的跨国支付手续复杂且程序缓慢、时间周期很长，具有很多无法预测的损失和风险，而利用现代的网络通讯技术和先进的计算机处理系统，可以保证资金运营的高效率。买卖双方达成协议并完成各种交易手续后，商品交付给运输公司起运，可以通过电子贸易系统跟踪货物。银行按照电子合同及相应的单证支付货款，出具相应的电子银行单证，最终完成整个交易过程。

国际电子商务由于具有上述特点，对比较分散、规模小和劳动密集型的中小企业影响最大，使其具有出口潜力的产品能以最快、最便捷、最低成本的方式找到买家，众多的中小企业有了一个直接参与国际竞争更加公平的机会。

推进国际电子商务对我国开放型经济发展的作用

加紧推进国际电子商务，是我国外贸工作的重要任务，也是事关开放型经济发展全局的前瞻性战略。

加快国际市场信息流，促进产品结构升级。出口企业及时获取网上的产品技术发展信息和市场供求信息，适时调整产品构成和功能设计，以提高传统的纺织、服装、农副产品的质量和技术水平，提高单位出口产品的附加值，强化成套设备、通讯设备、家用电器、动力机械等产业的竞争优势。

加快出口企业物流，促进加工贸易升级和结构优化。采用电子商务，积极参与国际招投标，获取更多的加工贸易定单，促进中西部地区企业参与国际加工贸易竞争；逐步提高加工贸易的技术档次，培育技术先进、规模领先的大项目，以发挥加工贸易的规模经济优势；推进加工贸易由以往劳动密集型为绝对主导逐步向劳动密集与技术、资金密集型产业并重的方向发展。

运用网络广告和网络营销，积极拓展海外市场。利用电子商务拓展欧洲、北美市场，恢复和稳定东南亚市场，积极开发非洲、拉丁美洲市场，稳步扩大俄罗斯和东欧市场，针对不同国家和地区制定相应的出口策略。

加快投融资现金流，建立海外生产和销售基地。面对非洲、南亚、东欧、中南美洲等地区日益增强的进口限制，利用电子商务寻找投资机会，将我国成熟产业的技术和产品转移出去，建立生产线或加工装配基地。利用当地的资源发展加工贸易，带动国内原材料、零部件、半成品、技术和机械设备的出口，并应用网络管理海外公司和生产基地，降低管理费用。

实施体制改革推进战略，确保开放型经济发展目标顺利实现。利用与电子商务接轨的外贸电子政务系统加强外贸监管，完善配额招投标等制度，赋予更多的企业特别是高技术企业、民营企业以外贸经营权，建立公平、透明、自由竞争的外贸管理体制，促使各类企业直接进入国际市场参与竞争。

推进我国国际电子商务发展的对策

（一）完善基础设施，营造良好的支撑环境

加快商务部与各省市外贸管理机关、驻外商务机构、有关部委以及与外贸相关的银行、税务、海关、外汇、保险等部门的计算机联网，加强外贸专用网的建设和管理，逐步扩大与国际经济组织和国际商务网的联网，强化规模效应，最大限度地为外贸企业服务。制定我国电子商务政策框架，建立以行业为依托的专业电子商务平台；完善金融支付清算系统；建立全国物流配送体系；建立对外贸易运输网络，使货物运输的订舱、单证传输、集装箱管理、船舶管理、货物跟踪、财务及结算等重要业务采用国际标准的EDI单证传输；建立网上货物跟踪系统，使客户和贸易伙伴直接进行查询，简化交易程序，降低交易成本。加快建设一批外贸领域大型数据库和专门的技术研究中心，完善外贸信息服务体系。

转贴于 　（二）完善外贸信息化保障体系，制定相关政策法规

组建国家经济贸易信息安全认证中心，提高信息安全技术防范手段，有效解决电子商务发展中面临的信息传递、储存等信息安全问题，为发展国际电子商务提供安全的网络环境，避免国家和企业利益受到损失。加强外贸信息化标准体系的建立、应用和完善。研究发展国际电子商务所面临的数据保护、税务、安全与认证、知识产权、非法和有害信息、电子支付系统、消费者保护等法律问题，尽快出台和实施有关电子商务的基本法律法规，逐步建立和完善与国际规则接轨的国际电子商务的法规体系，普及相关法律基础知识，尽快建成最具权威的外贸信息化和电子商务方面的法律资料库。消除和减少电子商务发展所面临的法律障碍，使电子商务得到有效的法律保障。

（三）加强国际电子商务服务和监管，打造良好的政务环境

逐步实现全国外贸政府管理部门的联网，建成覆盖广泛、功能先进、安全实用的外贸电子政务体系，加强各级外贸管理部门和驻外经商机构的政府网站建设，建立政府与企业之间高效便捷的沟通反馈机制，提高各级外贸管理部门的政策透明度、管理效率和服务水平。进一步完善金关工程和电子海关建设，形成包括外贸、海关、税收、外汇等部门在内的，完整统一、规范畅通的外贸电子化管理体系。各部门共同研究解决在电子商务过程中的电子支付、外汇结算、税收等问题，建设良好的电子商务环境。

完善全国外贸业务管理的应用网络系统。发挥进出口统计信息系统作用，及时加工制成各类统计分析报表，为有关外贸管理机关和企业分析、决策提供服务。利用外贸专用网和互联网建成“与驻外经商参赞处联网系统”，实现商务部与驻外经商参赞处的网络直通。进一步扩大和强化各专业网站的规模和作用，积极支持政府部门和企业无偿或以成本价格在外经贸专用网上及时更新、信息。

（四）推动企业信息化建设，完善企业管理信息系统

企业内部应加大信息化设备投资，建立和完善企业管理信息系统，特别是市场营销信息系统，积极利用网络协调配合，实现沟通。普及网络办公、电脑会议，减少经济活动的中间层，提高信息传递效率，加快各部门对国际市场的反应能力，增强市场竞争力。通过网上银行系统实现电子付款，进行资金结算、转账、信贷等活动。实现以物流为依据、信息流为核心、商流为主体的全新运作方式。通过网站迅速了解消费者的偏好和购买习惯，将消费需求及时反映到决策层，从而针对消费需求进行研究与技术开发，进一步密切上下游企业之间的战略联盟；通过网站进行市场营销，运用网络与传统营销的组合方式进行管理，把买家、卖家、厂商和合作伙伴全面结合起来，用最全、最新、最快的商品信息和形象招揽客商，赢得订单，降低营销费用，开拓国际市场；通过网站进行企业形象宣传，迅速建立品牌知名度；通过网站进行售后服务，节约服务成本并增加用户群体的稳定性。

第9篇：电子政务的主要特点范文

一、电子商务下的国际贸易运行机制创新

电子商务创造了一个以信息交换为媒介的网上虚拟市场，形成新的国际贸易运行机制，促进以信息网络为纽带的世界市场一体化进程。在这种网络贸易的环境下，各国间的经济贸易联系得以加强，为进一步促进国际贸易创新奠定了基础。

（一）在电子商务下，一种因信息技术进步给全球经营活动带来迅速变化的新型企业组织形式――电子公司应运而生。电子公司把因特网和企业经营有机结合起来，利用因特网改变企业进入市场和接触客户的方法。电子公司的产生和发展将对国际贸易管理组织的改革产生深远影响。具有电子公司功能的国际贸易企业在外贸业务经营中可实时获取商情动态，与客户进行实时双向沟通，提高了国际贸易效率。

（二）电子商务促进国际贸易管理组织的改革和创新。在国际贸易企业内部，各部门、各分公司每天的经营情况，包括财务、物资报表等（如出库单、入库单）通过网络准确、自动地汇总到总公司的数据库中，实现企业内部数据汇总的自动化；各部门、各分公司也可通过因特网随时查询总公司的相应数据库（如了解产品的生产、销售和库存等情况），便于企业领导层迅速把有关指示和工作安排下发到下属各部门、各分公司，从而可以提高整个企业的经济效率。跨国经营的国际贸易企业利用网络上的“虚拟现实”技术对分散在世界各国的不同厂家（包括分公司）进行生产协调管理，在网上进行原材料、资金、技术、人员等生产要素的调度控制，让世界各国的不同厂家（包括分公司）各显所长，充分发挥其生产能力、资源和人才的优势，其情形接近于在同一工厂内不同车间之间的协作。由此可见，建立在因特网基础上的电子商务正在建立一种国际商务的新秩序。

（三）在电子商务中，产品和服务都表现为数字信号，有形贸易和无形贸易的界限越来越模糊。

（四）电子商务超越时间和地域限制，解除了传统贸易活动中物质、时间、空间对交易双方的限制，改变了某些公司在传统国际贸易运行机制下难以克服的区位劣势和竞争劣势。

（五）世界市场上的信息充分性进一步增强，因不完全信息或信息不对称而产生的世界市场垄断进一步削弱，市场机制将在一定程度上更好地发挥作用，为世界市场中资源的有效配置提供充分而优良的信息服务，促进在全球范围内实现动态的资源优化配置。

（六）电子商务下便捷的信息流动，减少了国际贸易交易的不确定性，校正了世界市场发展的盲目性，为减少国际贸易决策的时滞和失误创造了条件。

（七）电子商务将进一步加剧国际贸易竞争。电子商务是在飞速发展的经济全球化过程中产生和发展起来的，同时它又进一步推动了世界生产和服务的全球化，加速了全球市场一体化和生产国际化的进程，促使商家与供应商和客户更紧密地联系，让商家在全球范围内选择最佳供应／销售商，从而使世界市场的竞争更加激烈。

二、电子商务下的国际贸易营销创新

电子商务引起市场营销的巨变，促进国际贸易营销创新，产生了新的市场营销形式――电子营销。电子营销是指电子商务在市场营销上的应用，也就是通过电子信息网络进行市场营销。以因特网为核心支撑的电子营销正在发展成为现代国际贸易营销的重要方式。与传统国际贸易营销方式比较国际电子营销的主要特点是：

（一）网络互动式营销。电子营销的显著特点是网络互动式营销，电子营销帮助企业同时考虑客户需求和企业利润，寻找能实现企业利益最大化和最能满足客户需求的营销决策。新的国际市场经营环境要求企业必须把客户整合到整个营销过程中来，并在整个营销过程中不断地与客户交流。网络互动的特性使客户真正参与到国际贸易营销过程中成为可能，客户在整个国际贸易营销中的地位得到提高，客户参与的主动性和选择的主动性得到加强。在这种网络互动式营销中，卖方和买方可以随时随地进行互动式双向交流。

（二）网络整合营销。在电子营销中，企业和客户之间的关系非常紧密，甚至牢不可破，这就形成了“一对一”的营销关系，这种营销框架称为网络整合营销，它始终体现了以客户为出发点及企业和客户不断交互的特点，它的营销决策过程是一个双向的链。

（三）网络定制营销。随着企业和客户相互了解的增多，销售信息将变得更加定制。电子营销的发展趋势是将大量销售转向定制销售。一些大跨国公司通过建立企业内部网提供这一服务。通用汽车公司别克牌汽车制造厂提供一种服务系统，让客户在汽车销售商的陈列厅里的计算机终端前自己设计所喜欢的汽车结构。现在大约有5%的新车买主填写自己设计的汽车订单，从费用上看，按客户要求定制的汽车，其单价不一定比批量生产的标准汽车贵。对整个汽车行业来说，在客户提出要求后再制造比在客户提出要求前制造可减少世界各地价值500多亿美元的成品库存。

（四）网络“软营销”。电子营销是一种“软营销”。与软营销相对的是工业化大规模生产时代的“强势营销”，传统营销中最能体现强势营销特征的是两种促销手段：传统广告和人员推销。传统广告是企图以一种信息灌输的方式在客户心中留下深刻印象，它根本不考虑你是否需要这类信息；人员推销也根本不事先经过推销对象的允许或请求，推销人员就“主动”地“敲”开客户的门。这种以企业为主动方的强势营销（无论是有直接商业利润目的的推销行为，还是没有直接商业目标的主动服务）在网络上是难以发挥作用的。软营销和强势营销的一个根本区别就在于：软营销的主动方是客户，而强势营销的主动方是企业。网上国际贸易“软营销”的特征主要体现在遵守“网络礼仪”的同时，通过对网络礼仪的巧妙运用获得一种微妙的营销效果。

三、电子商务下的国际贸易宏观管理创新