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时光飞逝,2018年转眼就要过去了,我已经在襄阳市药械集中招标采购中心工作了一年了,作为一名应届毕业生,我很庆幸自己在刚走出校门就能遇到李主任,非常感谢他给我这个机会让我加入到襄阳市药械集中招标采购中心这个单位。这是我从事的第一份工作,是我职业生涯的一个起点,对此我十分珍惜,也正在尽自己最大努力去适应这一工作。经过这半年的不断学习,以及领导、同事们的热情帮助,我已经融入到了这个大家庭中,个人的工作能力和适应能力有了明显的提高,感到自己成长了,也逐渐成熟了。现将这半年来的学习、工作情况总结如下:
一、入职以来所做的工作
1、参与设备招标各项事宜:刚到单位工作时,单位在组织开展医用设备招标事宜,随即我就投入到了这项工作中,包括招标文件的修改、投标资料的接收和审核、专家评标时资料的查找以及最后的议价谈判、临床评标专家签字等工作。招标结束后,还在领导和同事指导帮助下完成了首次医用设备招标的工作总结报告。因为是第一次接触到这个陌生的的工作,有很多不懂的地方,但是在领导的热心教导和同事不厌其烦的帮助下,我逐渐了解了这项工作,且基本上能完成各项工作任务,但仍有很多做的不尽如人意的地方,也将尽自己最大的努力去完善。
2、参与医用耗材招标的全过程:耗材招标十月份正式展开工作,整个过程我基本上都有参与,包括投标文件的接收与整理、电话解答投标相关问题、投标资料的审核、评标专家评标后资料的整理、与投标企业进行议价谈判、中标结果的打印及发放等相关事情。有了之前医用设备招标的一些工作经验,耗材招标的工作做起来相对轻松一些,但其中也遇到了一些不懂的问题,尤其是在整理投标企业报价问题的时候,我就边工作边向同事请教学习,从完全不了解到逐渐熟悉,整个过程下来,获益匪浅,学习到了很多有关招标的知识和工作经验,为下一次的招标工作奠定了工作基础。
二、 初入社会工作的心得体会
1、工作业务的逐渐熟悉:刚开始参与设备招标工作的时候完全不了解各项工作的流程,但是在李主任的悉心指导下,在同事的热心帮助下,逐渐了解了整个过程的具体工作思路和方法,且在规定的时间内完成了工作任务,收获颇多。
2、工作生活的慢慢了解:作为一个刚毕业的大学生,不免对社会上好多事情很懵懂,对于一些事情的了解不是特别明确,比如社保卡、五险一金和工资挂钩的相关事宜对于我都是一个空白,但负责这方面的何老师耐心的给我一一讲解,使我对这方面的知识有了一定的了解;在生活方面,领导和同事们也给了我很多关心和帮助,让我感觉这个大家庭很温馨,在这里工作很安心。
3、工作环境的逐渐适应:我是一个开朗外向的人,初到一个陌生的集体不免有些腼腆,但是在李主任的热心教导和帮助下,在吴老师和何老师幽默的笼罩下,工作环境和气氛和谐放松,工作热情高涨,工作效率也有所提升。今后,将在主任的带领下,以更加贴近单位弘扬的精神去工作,不负众望。
三、自己的不足以及工作展望
关键词:CAN总线;煤矿;液压支架;电液控
1.系统硬件组成及工作原理
本系统采用CAN总线组网结构,系统的组件主要由液压支架控制器、127/12V防爆直流稳压电源、电磁先导阀驱动器、压力传感器、行程传感器、红外接收传感器、红外发射器和两种电缆组成。其组网结构如图1所示:
1.1 液压支架控制器
每一台液压支架上都安装了一台液压支架控制器,液压支架控制器的核心为一块工业级可编程芯片。通过搭接电子电路实现子控机的控制、通讯功能。液压支架控制器通过压力传感器、行程传感器、红外传感器、人机操作通讯面板采集外界信号。液压支架控制器接收到上述器件采集到的信号后经过其内部的CPU处理器运算、处理。处理结果经过串行通讯将指令下达给电磁先导阀驱动器,驱动器将所接收到的指令进行解码分析,最终通过执行元件电磁先导阀组控制液压控制组件完成相应动作指示。
1.2防爆电源
本控制系统配备了专用的双路防爆电源箱。双路防爆电源箱是液压支架电液控制装置专用的电源变换装置,它从工作面接入127V交流电源,变换成12.5V的直流电源,向系统各类设备供电。电源箱内装有二个独立的AC/DC胶封模块,构成独立的双路电源,每路额定负载电流1.5A,可向4个相邻的支架控制器供电,每路电源都具有输入过压保护、双重截止式快速过流和过压保护、可带载启动和自动恢复。
1.3传感器
系统运行时通过配套的各种传感器来检测和收集外界各种信号,并通过对所监测的到各种信号进行分析和处理来判断系统现有状况,进而发出动作处理信息。本系统在每一组液压支架上各安装了一个压力传感器,一个形成传感器,一个红外接收传感器,另外在采煤机上安装了一台红外发射器。
压力传感器是支架立柱下腔液压力的检测单元,它插入立柱测压孔中,根据其检测到的压力实时监视支架的支护状态,向系统提供控制过程的重要参数。传感器内具有带温度补偿的低漂移放大器,传感元件为电阻应变桥路,采用整体胶封。
行程传感器是推移千斤顶活塞杆移动行程的检测单元,反映支架或推杆所处的位置,是控制过程的重要参数,推移千斤顶活塞杆位置决定推溜移架的进程。行程传感器装在液压缸中,是一个细长的直管结构,一端固定在液压缸端部,管体深入到活塞杆中心专为其钻出的长孔中,管体内沿着轴向有规则布置着密排的电阻列和干簧管列,它们连接成网络电位器的电路。活塞内嵌装着一个套在传感器管上的小永磁环,随着活塞杆移动,它的小磁场使所到位置的干簧管接点闭合,相当于电位器的移动触刷走到了这个位置,电位器输出值的变化反映了行程的变化。
红外发送器安装在采煤机上,红外接收器安装在支架立柱上,正对着采煤机上的红外线发射器,并与发射器处在同一高度。编码红外线信号从采煤机上的红外线发射器发出,射向支架立柱上的红外接收器。接收器接收到红外线信号后,经内部电路的处理变换,通过电缆向支架控制器输入模拟电压信号。支架控制器接到此信号后,向支架电控系统采煤机的位置。从而控制支架的动作。
1.4电磁驱动器
电磁阀驱动器接在支架控制器与电磁先导阀之间,它接收来至支架控制器的控制命令,进行解码后,驱动相应的电磁先导阀换向,经过液控系统,控制支架的动作。采用整体胶封,与支架控制器用4芯电缆连接,同步串行通信,与电磁先导阀用4芯赫斯曼接口,共电源,低端控制。
1.5电液驱动阀组和液压控制辅助组件
电液驱动阀组为本系统执行驱动元件,与液压控制辅助组件相互配合来执行系统预期的动作指令,进而实现对液压支架的控制功能。电液驱动阀组为单元组合结构。每个单元包括液动的主控换向阀和对应的电磁先导阀,电磁先导阀是靠电磁线圈通电产生的吸力而动作的,一个单元有两个电磁线圈,分别控制两个动作。电磁先导阀的动作除了靠电磁线圈的吸力,还可以直接推压推杆的外端,推杆带动先导阀芯动作。推杆外端封有胶护罩,供手动按压。在停电、电控系统有故障或其他临时不使用电控系统的情况下,作为应急操作,可直接按推杆使先导阀动作,但不允许经常这样操作,因为易导致损坏。
2.结束语
本文所介绍的此系统为笔者在生产实际中所使用过的一套国产电液控系统。从使用过程中来看,国产电液控技术已基本成熟,对于煤矿地质条件较好的工作面可以基本实现液压支架电液控功能。但是当遇到工作面地质条件有所变化时,系统则会表现出不足之处。因此国产电液控系统还存在一定的技术提升空间。
参考文献
[1]ZDYZ电液控制系统用户手册-开滦范各庄115培训手册.宁波长壁流体动力科技有限公司.
[2]吴坚,赵英凯,黄玉清.计算机控制系统.武汉.武汉理工大学出版社,2002,8.
国务院机关事务管理局党组成员、副局长李宝荣在讲话中指出,今年是《政府采购法》颁布实施的第五个年头,政府集中采购工作正逐步走向深入。面对全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的新形势,要重点做好三方面的工作:
一是要增强节俭意识,把好工程、公务车和办公用品采购关,为建设节约型政府机构服务;二是要增强大局观念,要扶持自主创新,推动节能环保,维护国家信息安全,充分发挥政府采购的政策功能,为实现国家政策目标服务;三是中央国家机关政府采购中心要增强执行能力,通过不断强化服务意识,提高采购质量和采购效率,创新服务方法,为中央国家机关各部门提供更加优质的服务。
2006年中央国家机关各单位认真执行《政府采购法》等有关法律法规,齐心协力做好政府集中采购工作,取得了新的成绩,为“十一五”期间中央国家机关政府集中采购工作的健康发展开了一个好头:
第一,集中采购规模快速增长,2006年中央国家机关政府集中采购规模达到85.50亿元,较2005年采购总额50.47亿元增长了69.41%,节约财政资金19.30亿元。其中公开招标金额66.34亿元,占采购总额的77.59%。
第二,规范化建设继续推进,制定了《中央国家机关政府集中采购工作规程》,进一步明确了各方职责,规范了政府集中采购工作程序。加强了“公开、制约、评价”为一体的工作机制建设,建立了项目论证和回访评价制度。
第三,政策功能意识有所增强,中央国家机关各单位在政府集中采购执行过程中,注意落实政府采购政策功能,优先购买国货和环保节能产品,支持自主创新品牌,坚持购买正版软件。
第四,电子采购平台不断完善,进一步完善了中央政府采购网(zycg.省略)的政策查询、信息、电子订货、电子合同等系统功能。新开发了网上竞价系统,协议供货和定点采购投评标系统,全年网上采购金额34.40亿元,占采购总额的40.23%。
第五,目录实施方案逐步优化。根据项目特点分别采用协议供货、定点采购和网上竞价等比较适合的方式进行采购,完善了IT类产品、会议服务、印刷、办公家具、汽车及汽车维修等项目的实施方案,为采购人提供了更加方便快捷的服务。
一、引言
伴随着中国经济的发展转型,中国企业正在积极探索自身的战略转型路径。面对资源不断匮乏,粗放式生产难以持续的严峻态势,中国企业正在努力从商业模式、管理模式及产品模式等多领域尝试转型发展。在2012年出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》中,贯穿全文强调了民航企业要改革创新,加快转变发展方式,不断提升自身价值创造能力。在十八届三中全会“关于全面深化改革若干重大问题的决定”中,明确指出了“国有企业要完善现代企业制度,公平参与竞争,提高企业效率,增强企业活力”。我们知道,企业集中采购具有着发挥规模效应、降低集团综合成本、再造价值链管理流程、增强企业活力等特点,是现代企业集团提高效率与效益的基本取向,已成为了很多大型集团企业提高竞争优势的一种有益尝试。
但是,我国民航类大型企业在集中采购管理工作上尚处于探索阶段,它需要向国内相关行业的企业集团学习借鉴管理经验,不断打造具有民航行业特点的企业集采管理模式。笔者通过对政府及中央大型企业集团的集中采购的了解和研究,在本文中尝试着对如何理解集中采购管理的涵义,集中采购管理的主要模式,国内大型企业集中采购的特征及未来应采取的措施等问题作以简单分析,供读者参考。
二、集中采购涵义及相关研究理论
(一)“集中采购”涵义
笔者认为,所谓“集中采购”简单的理解就是指同一企业内部或同一企业集团内部的采购工作集中化。这里的“集中”有两种情况,一种就是指将采购权利汇总,设立专职部门负责各分部的采购,在组织结构上设立采购总部负责安排所有采购工作,执行则可以由成员企业或下属部门完成。另一种则是指将分散的、有限的人力、供应商等采购资源集中起来,并汇总各自的采购需求,以一个“量”的优势,优秀人才与信息资源的有效整合,提高采购交易中的选择权和话语权,从而降低采购成本,获得优质、全面的供应商产品和服务。如果说第一种是集中采购的“形”,那么第二种则是集中采购的“神”,只有形神兼备,才能有效地发挥集中采购的优势,形成良性循环,提升采购效益。
对于民航企业来讲,笔者认为集中采购就是通过整合全企业内具有战略性并具有一定规模、与民航运输保障服务相关的重要货物及服务项目,统一由企业集团通过组织实施、授权实施或全流程管理等方式来实施集中采购工作,实现集团集采综合效益最大化目标。
(二)相关研究理论
企业集中采购其实是经济学中节省交易成本以及帕累托改进在现实中的一个典型运用。在研究理论中,集中采购研究主要依托于集成管理理论和采购管理基础理论。20世纪50年代末期,国外就有专家学者对项目集成管理这一提法出进行了相关的研究。美国的哈灵顿博士首次提出了计算机集成制造系统(computer integrated Manufacture Systems, CIMS)概念,以提高企业生产制造系统柔性和灵敏反应为目将功能、过程、信息、组织、物流、资源和决策等进行集成的综合系统。这是集中采购管理中“集成”的思想来源。
采购管理基础理论主要经历了从“库存采购管理”逐步发展到了“供应链采购管理”的过程。在科技和管理水平相对不高、以生产为导向的市场环境下,以最小化库存成本为管理目标。随着市场竞争日益激烈,市场开始由生产导向型转变为需求导向型,需求的多样性显现出来。众多企业间针对满足个性化的需求,展开了一定程度的竞争。为了更好的满足消费者的个性化需求,也为了在竞争中取得优势,此时的采购管理者多从供应链的协调角度对采购活动进行管理,从而进行优势积聚。马丁·克里斯托弗(Martin Christopher)认为 “供应链是由各个相关组织形成的网络,包括相互联系的上游组织及下游组织,他们处在不同的活动及过程中,为顾客的产品或服务创造最终价值。”
三、集中采购模式主要类型
我国集中采购工作首先从政府机构开始实施,逐步在企业领域推广。通过对中央、地方政府机构以及相关中央大型企业集中采购模式的研究,可以看出各级政府主要通过目录管理、限额管理等方式实现政府集中采购和分散采购管理。大型企业集团主要通过部门式、职能式和中心式等管控模式来实现对全集团集中采购管理工作的统筹。
(一)政府机构集中采购模式
政府采购模式大致分为三种,即集中采购、分散采购、集中与分散相结合的模式。自2002年我国《政府采购法》颁布施行以来,国内以政府单位为代表的各类企事业单位呈现出采购集中化的发展趋势。我国政府采购采用的集中采购与分散相结合的方式进行管理。在这里,重点介绍政府机构集中采购模式。政府集中采购管理在采购范围上主要采取“目录管理”,在操作方式上主要采用“采购机构”采购的模式。
财政部每隔两年都会《中央预算单位集中采购目录及标准的通知》,明确规定集中采购目录内的采购项目须委托集中采购机构实施采购。
(二)大型企业集中采购模式
近几年,特别是国内大型国有企业纷纷探索建立集中采购管理模式。在采购范围上,主要通过建立“分级集采目录”来有效划分集中采购中集团总部与二级公司的工作界面。作为企业集团公司总部兼具有全集团行政职管理能又具有全集团经营管理职能,集中采购管理模式依据各企业特点也不尽相同。总结归纳主要有以下三种:
图1、大型企业集团集中采购管理三种模式
每个企业集中采购不同的管控模式,带来的是集中采购业务模式也不同,主要包括集中定价、分开采购;集中订货、分开收货付款;集中订货、分开收货、集中付款;集中采购后调拨等业务模式。这从不同程度上体现了各企业集团对信息流、资金流和物资流的管控深度。
四、我国企业集团集中采购特征
在研究中发现,国内许多大型企业集团在集团采购工作中,都在或多或少地实行集中采购的管理模式,主要呈现以下特征。
(一)降本增效效果明显
企业集团通过集中采购降低了采购成本,增加了企业利润,打造了优势的产品原料供应链,强化了企业的核心竞争力。中国石化、中国移动等超大型央企每年上千亿的采购规模,年均节约率达5%以上。中国国电集团通过集中采购,能够将通用物资价格平均降低15%左右,有效提升了企业盈利能力。
(二)集中采购规模逐步扩大
伴随着集中采购规模效益的提升,各大型企业纷纷逐步扩大自身集中采购规模,扩编一级集中采购目录范围,试图进一步整合企业内部资源,充分发挥集团效应。万科集团自2001年起尝试基于战略采购的集中采购,经过十多年的发展逐步推广到了区域集中采购和年度集中采购,并取得良好的效益。
(三)组织协调难度逐步加大
随着采购规模的扩大,组织协调难度也在逐步加大。跨地域的信息流、物流和资金流交织,集团内成员单位不可预见的采购计划的变更,采购价格市场变化频率的加快等不确定因素,都需要集中采购组织重新审定采购方案,及时组织相关人员召开协调会议,调整采购时间、方式等安排,这对集中采购组织工作提出了更高的要求。
(四)集中采购效益有待进一步提升
由于国内企业集团的集中采购尚未有成功标杆作为参考,且科学的集中采购关系到企业集团项发展方向、战略考核和经营管理创新等目标的实现。在现实中,由于信息不对称,采购组织方式不当、整体利益与局部利益博弈、监督制约机制不健全等因素,我国企业集团整体集中采购规模效益仍有较大提升空间。
五、民航企业加强集中采购管理的举措
结合对相关机构及企业的集中采购的研究与借鉴,笔者认为民航企业应加快集中采购探索步伐,通过集中采购的有效管理与实施,不断增强企业活力和提升企业效益。具体举措可以从以下几方面考虑。
(一)加强完善相关规章制度
企业集团应从建立机制、完善制度、集中市场、整合资源中不断探索集中采购模式。在基础工作方面,应实现“五个统一”的目标,即统一信息平台、统一供应商管理、统一专家库咨询、统一业务流程和统一物资标准。加快制订并完善企业集团《集中采购管理办法》、《供应商管理办法》《物资结算管理办法》等相关的规章制度。
图2、集中采购管理“五统一”基础建设
(二)加强采购计划的预算管理
在企业集团各类大宗物资的计划编制过程中,应提前组织企业集团下属各成员单位对下一年度的物资需求进行分析与预测,研究消耗规律,超前制定年度物资需求计划,为集中采购顺利实施提供保障。加强采购预算的执行控制,减小全年采购实际发生额与采购预算的偏差,发挥采购预算、采购计划的统筹监控作用。
(三)完善优化供货商管理
目前,高校的采购类型主要有两种,分别为政府集中采购和单位分散采购。政府集中采购是指由政府设立的采购机构依据政府制订的集中采购目录,受采购人的委托,按照公开、公平、公正的采购原则,采取市场竞争机制和一系列专门操作流程进行统一采购。单位分散采购是指高校采购部门可以依法自行组织实施采购,也可以委托具有政府采购资格的社会中介机构采购。实行政府集中采购可以有效降低采购成本,有利于控制采购活动。但集中采购的周期长、时效低、不灵活,与高校采购的特殊性产生冲突。因此,必须想方设法平衡采购的时效性与采购的规范性。虽然政府集中采购是政策的硬性要求,但由于我国采购制度实施时间不长,很多地方有待完善,高校从自行采购到政府集中采购,不可能一步到位,一方面需健全政府采购体制,另一方面要结合高校实际情况,并给高校采购人预留适应政府集中采购的时间。
2高校采购原则
2.1公开透明原则
该原则要求采购的法律和程序以及采购活动要公开。招标公告,将投标人的资质条件,开标的时间、地点一一注明,向全社会公开,任何符合资质条件的投标人都可报名参与;评标活动结束后公布中标结果,投标人如果对中标结果有质疑,采购机构应及时给予答复。增加高校采购透明度,坚决抵制恶意串通、暗箱操作的现象发生。
2.2公平竞争原则
公正、平等地对待各个投标人。引入市场竞争机制,所有参加竞争的投标人享有同等机会,并受到同等待遇,不歧视、不偏向任何一个投标人。在评标过程中,资格预审和履约保证金对所有的投标人都使用同一标准;采购机构向所有投标人提供的信息都应一致;不对投标人进行区别对待。
2.3经济效率原则
节源开流,科学编制预算,有效提高资金使用效率。采购部门通过公平竞争、货比三家,使有限的财政资金购买到更多的物美价廉的商品。
2.4廉正性原则
在高校采购过程中,任何人不得利用其职权便利要求采购人向其指定的供应商采购并从中收取回扣;不得在评标工程中带有明显的偏向性让某个投标人中标。应坚持公正廉洁的立场,遵纪守法,爱岗敬业,促进采购工作健康有序进行。
3控制高校采购成本的对策
3.1加强对采购人员的专业培训
高校采购工作是一项专业性非常强的工作,涉及范围广,涵盖经济、基建工程、计算机软件以及法律等学科,对采购人员的综合素质要求较高,只有业务能力强、综合素质高的人才能胜任集政策性、法律性、技术性于一身的高校采购工作。每一次采购都是为了满足申购部门的某种需求,它要求采购人员充分理解所购物品的功能、质量及市场价格,在不超过预算的前提下购买物美价廉的产品。与此同时,采购人员还要掌握谈判技巧,比如在询价、比价、议价的过程中,采购人员只有充分了解材料的价格构成及市场行情,才能在价格谈判中取得主动权。综上所述,高校采购人员的业务水平与综合素质将直接影响采购成本控制的效果。各高校应重视对采购人员在专业知识方面的培训,通过定期培训、交流等多种方式来提高采购人员的专业知识和业务能力,加强对采购人员的招标训练,提高其价格谈判的技巧,以适应当前高校采购工作的需要,建立一支高素质、高层次的采购团队。
3.2鼓励政府集中采购
高校实行政府集中采购是大势所趋。集中采购的益处具体可总结为如下几点:第一,采购量大,总成本降低;第二,所采购的物品容易标准化;第三,采购管理简单;第四,有利于对采购活动进行更有效的控制。综上可知,集中采购的最大优点就是降低成本,通过政府采购机构集中批量招标,引导供应商参与竞争,降低交易成本。据统计,集中采购相比分散采购可节约10%~30%的资金。可将节约下来的经费用在有需要的地方,使有限的资金发挥其最大效益。
3.3灵活运用竞争性谈判
如果技术方案复杂,无法规定具体要求或者用户急需而采取公开招标的采购方式又无法满足,可考虑选择竞争性谈判的方式。采购方竞争性谈判式的特点:一是可以缩短采购周期,使采购项目更快地发挥作用;二是减少工作量,省去大量的开标、投标工作,有利于提高工作效率,减少采购成本;三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。在公开招标中,投标人一次报价,缺乏对价格谈判的回旋余地,而竞争性谈判允许投标人二次报价,可通过谈判进一步挤掉价格水分,降低采购成本,为学校节约资金。
3.4积极推广使用政府电子采购平台
20xx集体购买方案范文1第一章 总则
第一条 为了规范公司资产采购行为,加强资产管理和成本控制,提高资金使用效益,促进公司有序经营和持续发展,根据财政部(财金〔20XX〕209号)《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》及国家相关法律法规的规定,结合本公司实际情况,特制定本办法。
第二条 本办法所称集中采购,是指公司的采购实施单位,以合同方式或以确定的程序有偿获得,根据公司经营需求指定的集中采购范围以内的或者规定限额以上的货物、工程及服务的行为(包括购买、租赁、委托、雇佣等)。
第三条 公司集中采购工作应当遵循公开公平公正诚实信用、注重效率及维护公司利益的原则
第二章 公司集中采购机构及职责
第四条 公司设立集中采购工作领导小组,成员包括公司主要领导、计划财务、稽核法律、运营、承保、理赔、人事、行政等部门主要负责人。领导小组主要职责包括:
(一)负责公司集中采购政策和具体规定的制定。
(二)确定公司集中采购项目范围、方式和程序。
(三)审定公司集中采购项目预算和执行情况。
(四)负责公司集中采购重大项目的审批和实施。
(五)负责公司集中采购工作指导、监督和检查。
第五条 公司集中采购工作领导小组下设工作办公室,作为公司集中采购工作的职能部门,负责公司集中采购工作的具体管理和采购项目的审核及重大项目的组织实施。日常工作职能由公司办公室代行,其主要职责包括:
(一)贯彻执行公司集中采购的政策和各项规定;
(二)会同公司财务、运行和相关部门制定公司集中采购项目范围、计划和预算,并负责具体组织实施。
(三)负责公司集中采购项目申请的审核和重大采购项目的组织实施工作。
(四)负责组织对集中采购项目的验收工作,督促供应商按合同供给及提供售后服务。
(五)负责协议和定点供应商的审核确定及信息的补充和更新。
(六)完成公司集中采购工作领导小组交办的其他工作。
第六条 设立公司集中采购评审委员会,委员由公司各部门推荐的专业管理人员(每部门至少二人)或外聘专家担任。实行评审委员成员库制,规定采购项目每次按采购项目要求和结构比例从成员库中随机选定人员为不少于三人以上的奇数,参与采购评审工作。其主要职责包括:
(一)参与集中采购项目申请的审核,研究和审定采购方式、时间、程序及具体的实施方案;
(二)参与集中采购项目供应商的评审和选定工作;
(三)参与重大采购项目方案的制定、采购文件审核、商务谈判、供应商评定及项目的验收工作;
(四)参与研究和处理集中采购项目实施过程中的其他相关事宜。
第七条 较大金额(40万元以上)或特殊的集中采购项目,由公司集中采购工作领导小组设立项目工作小组负责项目的审核和实施。小组成员包括使用单位项目负责人员、公司相关部门管理和技术人员、公司集中采购评审委员及公司主管领导。
第三章 公司集中采购项目范围
第八条 公司集中采购项目的范围确定:
(一)货物类:办公营业用房、办公家具、电气设备、办公设备和交通运输设备、电子及网络设备、通讯设备、安防设备、大宗的印刷品、办公用品和消耗材料、广告和宣传用品等。
(二)工程类:办公营业用房的装修工程,计算机网络系统、应用软件开发等项目。
(三)服务类:专业咨询、工程设计、设备维修、应刷制作、财产和人身保险、系统培训和会议及有关社会服务等项目。
(四)公司集中采购领导小组认定需集中采购的其他项目。
第四章 公司集中采购方式和工作流程
第九条 公司集中采购方式采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源或集中采购领导小组认定的其他采购方式。
(一)公开招标采购方式:是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购方式。
(二)邀请招标采购方式:是指以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式。对于某些有特殊性,只能从有限范围供应商处采购的资产,可采用邀请招标的采购方式。
(三)竞争性谈判采购方式:符合下列条件的资产采购,可采用竞争性谈判的采购方式。
1、经招标后没有供应商投标或者没有合格供应商投标的,或者重新招标未能成立的;
2、技术复杂或性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;
3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
4、不能事先计算出价格总额的。
(四)询价采购方式:采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目,可采用询价的采购方式。
(五)单一来源采购方式:符合下列条件之一的货物或服务,可采用单一来源的采购方式。
1、只能从唯一供应商采购的;
2、发生不可预见的紧急情况,不能从其他供应商采购的;
3、必须保证原有采购项目一致性或服务配套要求,需要继续从原供应商处增购配套项目或设备的,且增购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第十条 公司集中采购工作流程(见下表)。
第五章 公司集中采购实施单位
第十一条 已购置资产总价在**万元以下的(含单件资产和批量购置或一个项目整体购置需求的),公司资产管理的有关规定,经使用单位履行相关审批手续后,由本单位采购职能部门负责实施(已纳入公司协议采购或定点采购方式的集中采购项目除外)。使用单位不得将批量购置或一个项目整体购置的资产化整为零或以其他方式规避集中采购。
第十二条 拟购置资产总价在**万元以上的(含单件资产和批量购置或一个项目整体购置需求),均应采取集中采购形式。由项目使用或实施单位填写《公司集中采购项目申请表》(见附表),报公司集中采购办公室审批后实施。
(一)总价在10万元20万元的采购项目,经公司主管部门及相关部门审核,报公司集中采购工作办公室和公司主管领导审批后,由项目使用或实施单位的采购职能部门实施。
(二)总价在20万元40万元的采购项目,由公司主管部门和相关部门及集中采购评审委员进行审核,报公司集中采购工作办公室和公司主管领导审批后,责成项目使用或实施单位的采购职能部门实施。
(三)总价在40万元以上的采购项目,由公司主管部门和相关部门及公司集中采购领导小组设立的项目工作小组进行审批,报公司主管领导审批后,责成项目使用或实施单位的采购职能部门实施,或由项目工作小组直接组织实施。
第六章 公司集中采购的监督与管理
第十三条 公司稽核法律部门和各级财务部门对公司集中采购工作进行全过程监督检查。其主要内容包括:
20xx集体购买方案范文2第一章 总 则
第一条 为了加强对学校物资设备采购工作的管理,规范采购行为,提高资金使用效益,促进学校各项事业的发展,根据《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购运行规程暂行规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《教育部政府采购管理实施暂行办法》等相关法律法规的规定,结合学校的实际情况制定本管理办法。
第二条 凡列入本办法采购范围的物资设备的采购活动,均适用本管理办法。
第三条 学校物资设备集中采购工作应遵循公开、公平、公正、诚实信用、注重效益及维护学校利益的原则。
第二章 采购机构及职责
第四条 集中采购工作在主管校长的领导下,成立物资设备采购领导小组,领导小组由主管校长、纪委、监察审计处、财务处、实验室与设备管理处等部门主要负责人组成。小组的职责是:
(一)审定学校物资设备集中采购的政策、法规及规章制度;
(二)审定学校物资设备集中采购计划和年度总结;
(三)审定学校物资设备集中采购的采购方式;
(四)审定学校物资设备集中采购项目的合同;
(五)负责重大物资设备集中采购项目的招标工作;
(六)对学校物资设备集中采购活动进行监督,对纠纷进行调处。
第五条 设立学校物资设备集中采购技术专家库,由校内外有关方面专家组成。根据采购项目的需要,随机从专家库中抽取部分专家,参与学校物资设备集中采购计划、项目的论证,参加采购项目的评标和表决。
第六条 实验室与设备管理处作为学校物资设备采购的职能部门对全校物资设备集中采购进行组织和日常管理,其中主要职责包括:
(一)贯彻执行学校物资设备采购的政策、法规和各项制度;
(二)会同财务、科技、教务等部门制订学校物资设备集中采购计划,并负责组织和实施;
(三)负责全校教学、科研、行政办公所需专用设备、一般设备、交通工具等物资设备集中采购活动的组织;
(四)负责学校物资设备集中采购标书、合同及相关文件的制作;
(五)代表学校与供货方签订物资设备采购合同;
(六)负责进口物资设备的机电、免税等相关文件的报批,负责进口物资设备的检验检疫、索赔等项工作;
(七)负责组织有关部门对采购物资设备进行验收,督促供货方按合同提供售后服务;
(八)完成学校及物资设备集中采购领导小组交办的其他工作。
第七条 根据不同的物资设备集中采购项目,学校组成7-9人的临时采购工作组,人员由用户单位的项目负责人、有关方面的技术专家(从专家库随机抽取)及监察审计处、财务处、实验室与设备管理处负责人组成。其主要职责是:
(一)参与物资设备集中采购项目的可行性论证,提出采购的建议方案;
(二)对拟确定的供货商进行资信、技术和产品等方面的调查;
(三)审定物资设备集中采购项目的标书及相关文件;
(四)对采购项目进行评标和表决,确定一般项目的中标单位或个人,提出重大采购项目的中标建议。
第三章 集中采购范围
第八条 凡单价10万元(含10万元)或一次批量购买价值10万元(含10万元)以上的物资设备,采取集中采购形式。对于国家强制实行国际招标的机电产品,依照国家有关招标法规及程序执行。
第九条 单价在10万元--20万元(或批量10万元--20万元)的物资设备,由实验室与设备管理处组织集中采购。采购小组由实验室与设备管理处及物资设备购置单位有关人员,校内其他单位物资设备专家组成;单价在20--40万元(含批量20万元--40万元)的物资设备,由实验室与设备管理处组织集中采购。采购小组由实验室与设备管理处、监察审计处、财务处等单位负责人,物资设备购置单位有关人员,校内其他单位物资设备专家组成;单价在40万元(含批量40万元)以上的物资设备,由主管校长组织集中采购,采购小组由实验室与设备管理处、监察审计处、财务处等单位负责人,物资设备购置单位有关人员,校内其他单位物资设备专家组成。
20xx集体购买方案范文31. 行业背景
近年来,随着电力体制改革的深入开展,厂网分开,竞价上网的全面实施,给电力企业带来新的严峻考验。伴随电力企业集团物资管控力度的逐步加大,各集团搭建自主电子商务平台对下属电力企业物资采购进行统一管控,已成为各集团物资管理信息化工作的一项重要举措。
电力集团下属单位众多,且区域分散,日常物资采购通过传统的物资采购模式难以实现集团的统一管控。为了进一步发挥集团集中采购的有效作用,将各下属单位在物资采购中数量多、品种杂、跨度大的物资通过集中采购的方式,由下属单位统一报送集团进行集中采购。这种方式能够及时、准确地制定集团采购计划,实现按需采购。同时方便集团进行物资采购价格的有效分析,进一步优化集中采购物资的谈判定价工作;同时能够有效对集中采购物资供应商进行科学、及时、准备的评估,最终从而使集团集中采购的优势有效发挥,达到降低采购成本、提高采购作业整体效率的作用。并实现集团对下属单位物资采购的有效跟踪,建立有效的跟踪监督机制;为集团领导者进行采购决策提供及时、可靠的信息。电力企业的这种集中采购模式逐渐被各电力集团所应用,并取得了良好的应用效果。
2. 方案概述
晨砻集团级集中采购整体解决方案从帮助电力企业集团优化物资采购流程出发,将集团物资采购中数量多、品种杂、跨度大的物资通过集中采购的方式,下属单位统一报送集团进行集中采购。这种方式能够及时、准确地制定集团采购计划,实现按需采购。同时方便集团进行物资采购价格的有效分析,进一步优化集中采购物资的谈判定价工作;同时能够有效对集中采购物资供应商进行科学、及时、准备的评估,最终从而使集团集中采购的优势有效发挥,达到降低采购成本、提高采购作业整体效率的作用。并实现集团对下属单位物资采购的有效跟踪,建立有效的跟踪监督机制;为集团领导者进行采购决策提供及时、可靠的信息。
2.1. 方案适用范围:
大中型电力企业(集团)
2.2. 方案需求对象:
晨砻集团级物资采购整体解决方案的市场需求对象主要针对向上游拓展的各类物资制造商,向下游拓展的各类大小发电厂和衔接上下游产业链的物流服务提供商。
3. 方案特点
3.1. 高附加值的集中采购整体解决方案咨询服务:
在电力行业电子商务解决方案领域,晨砻信息是全国最佳的解决方案提供商之一,晨砻信息在20XX年便开始帮助电力企业实现物资采购管理,并取得了良好的应用效果,得到了广大电力企业用户的一致认可及高度评价。与此同时,尤其值得重点提出的是晨砻信息多年来为众多电力企业用户提供的不仅仅是一套电子采购系统,更是一套具有高附加值的电子采购咨询服务。晨砻公司多年一直坚持以满足客户精细化管理需求为己任,为客户提供高效的标准化实施服务。
3.2. 集团级电子商务平台开发经营丰富,自主研发能力强:
晨砻科技依托强大的技术及电子商务服务团队,已经成功为华能国际电力股份有限公司、浙江省能源集团有限公司、香港协鑫(控股)集团、国网能源开发有限公司、国网新源控股有限公司等多家大型电力企业集团定制化开发了统一的电子商务交易系统,从技术实力、实施经验等各方面均领先于竞争对手。
晨砻公司依靠多年来从事电力行业的背景、先进的技术能力、优质的服务以及专业化的实施经验,有绝对的实力出色的完成为大型企业/集团建立电子采购平台项目。
3.3. 成功客户市场占有率居同行业第一位:
晨砻科技运营的晨砻采购网以专业的采购理念吸引了大量的会员,截止到目前,晨砻科技先后为全国80余家电力企业(集团)提供了电子采购解决方案,同时依托电力企业的成熟运营经验,为汽车、化工、船泊制造、医药、机械制造等多个领域提供了电子采购平台搭建及租用服务,平台累计交易额已突破88.7亿元人民币,平台拥有行业优质供应商7000余家,获得了良好的社会效益。
在信息时代,电子商务为传统企业提供了一个全新提升核心竞争力的机会,面对复杂多变的市场竞争环境,企业只有不断的推进管理创新,才能在竞争中获得优势,在发展中求得生存。晨砻科技以满足企业用户精细化采购管理需求为目标,帮助客户实现一站式采购,成为采购管理领域的领跑者。
4. 核心应用
4.1. 帮助集团化企业构建适用的集中采购模式
晨砻集中采购整体解决方案架构灵活、面向集中采购的多种典型管控模式均能提供对应的流程和策略支撑。
4.2. 促进企业采购物资的标准化工作
在集团范围内建立集中采购物资的标准目录。针对集团企业存在多ERP、多编码体系的问题,可提供行之有效的标准化解决方案。
4.3. 建立高效的采购需求管理流程
针对生产采购和非生产采购各自的特点,可提供自动化或人工辅助的采购需求汇总机制,发挥采购的规模效应/杠杆作用,降低采购成本。提高采购作业处理效率。
4.4. 强化物资采购的集中管理控制
支持企业定价权、采购权做必要的分离以及设专门部门负责采购合同授权管理、供应商选择、价格确定等。
4.5. 建立集团集中的采购谈判决策过程
除集中招标外,还提供多种竞争性谈判流程,并且能够根据企业实际情况,灵活配置适于企业的各种不同业务类型的采购业务流程和审批工作流,支持企业采购业务流程的变化。
4.6. 建立全集团的价格监控体系
对价格的变动采取事前审批、事后监管的方法,建立实时、动态地监管采购价格执行情况,帮您有效地控制集中采购。
4.7. 采购执行跟踪及监控
面对集团下属的众多成员单位,建立执行跟踪方法,监控分子单位采购执行的实际数据,确保集团采购结果得到切实有效的执行。
4.8. 加强供应商管理
可以针对全集团供应商采集历史交易记录,建立实用、先进的模型,对供应商从质量、价格、交期、服务、可持续的改进等多个方面进行科学的评估。轻松、科学、实时、准确地进行供应商评估,为您选择更好的供应商合作伙伴提供可信的决策信息。
4.9. 优化业务流程
一、总部供应管理的基本问题
1.标准管理、基于精细化管理的能源行业物资管理来讲,总部供应管理需首先确立一套主数据管理体系,以体系的约束力保障标准化工作的正常以及可持续性的发展,紧跟社会发展以及科技进步的步伐。在这个体系中主要包括以下几个方面的内容:物资主数据管理委员会、物资主数据管理办法、物资主数据建立原则、物资主数据编码库建设等。后续结合能源行业物联网的发展,提供行业的物资主数据标准解决方案。
2.内部市场化、总部供应管理采用哪种物资管控模式,应以为能源集团带来的整体利益最大化为标准,也只有这样,才更具生命力。集团要强化市场意识,推行内部市场化,而不是单纯的行政管理。市场化运作是按照市场经济规律,供需双方按市场行为实现交易,在整个交易体系体现价值。市场化运作,有购销差价,有利润,有业绩,有市场化考核激励政策,员工就有成就感,能够调动员工的积极性,能够激发干事创业的热情,进而推进各项工作全面提升。
二、完善我国总部供应管理的对策
1.职能定位的基本原则。一是要坚持“合规、合标、合情”三项基本原则。二是坚持一体化运作,发挥规模优势和协同效应。做到集权与分权有效统一,总部集中采购与权属单位分散采购相结合,发挥上下两个积极性。三是服务生产建设,保障物资供给是规范采购行为,实行阳光采购,做到公开、公平、公正。
2.节约采购成本,实现集团效益最大化。总部供应集中整个能源集团的年用量,实行大宗物资集中采购,同时结合企业实际不断探索和完善大宗物资集中采购的规章制度、操作流程,有利于树立能源集团公开、公平、公正的阳光采购形象,提升能源集团品牌影响力。
3.优化采购渠道,净化供应商环境。从企业整体利益出发,坚定不移地按照生产厂家、合同、结算、开票“四统一”通过招标、谈判和比价过程中的精简优化,供应商由数量繁多、参差不齐向“少而优”转变,注重利用电子商务平台的线上招标模块实行电子招标,优化集中采购物资的结构。
4.贯彻“服务生产为第一”理念。总部在广泛调研基础上制定骨干权属生产企业物资保障“绿色通道”方案,为骨干矿井提供更为快捷、高效的物资保障服务;以服务生产、让利于权属企业为出发点,严格控制销售采购差价,销售价格的确定严格遵循不高于原权属企业的采购价格以及大宗物资采购价格下降部分主要由权属企业享有。
5.促进供应链贸易的深入发展。以集中采购为载体,坚持做供应商的供应商,延伸供应链贸易,为企业转调发展、做强做优做出积极贡献。集中采购能扩大总部的社会影响力,在为总部争取金融授信、与大企业战略合作等软实力方面均发挥积极作用。同时,借助内部供应资源、集团品牌等无形资产,外部贸易获得银行授信,并通过货物贸易等形式,扩大收入,增加利润,为能源集团供应物流做增量贡献。
三、以基层需求为导向,落实“六个采购”,实现源头降本
1.统一采购。统一采购是方向。按照标准化、系列化要求,提高设备的使用率。分析不同井型、地理位置、生产厂家技术性能,积极配合相关技术人员提出货物采购的流程、技术要求,制定统一标准、规范,尽可能使用标准产品,控制同类设备厂家数量,实现采购的协调性、通用性和互换性。
2.集中采购。集中采购是有效载体。通过实施集中采购,整合能源集团采购资源,避免低效率的多头分散采购,充分发挥能源集团的规模优势,降低采购成本。
3.规模采购。规模采购是重要手段。对常用性通用货物做好年度消耗总量的统计,作为年度计划进行年度集中招标,与入围厂家签订框架协议,确定最高限价。借鉴“团购”模式,与资信好的单位建立采购联盟,降低货物采购价格,尝试与其他具有战略合作关系的能源集团联合采购通用货物。
4.区域采购。区域采购是建立差异化需求、实现差异化战略的重要措施,具有满足工期、符合井型、节省运费等优势。实行“一企一策”,一是对整体扭亏无望的权属企业下放货物供应权;二是对扭亏无望的使用单位下放货物供应权;三是对无产权关系的使用单位不再纳入供应统管范围。
5.协同采购。协同采购是整合内部资源、提高市场话语权、培育市场竞争力的有力武器,可以推进战略合作关系的开展,开放各自市场,实现资源共享、合作共赢。一是与品牌企业建立战略合作关系,与国内主流的生产厂家建立战略合作关系;二是梳理能源集团现有战略合作协议,积极落实义务和权利。
6.低价位储备采购。低价位储备采购是在研判市场基础上做出的迅速反应和跟进,有效利用市场规律降低采购成本的法宝。通过对国际、国内经济形势分析,研究行业发展的变化趋势,对市场价格进行科学分析、研判,合理预测货物消耗。利用好能源集团中心库,在市场价格低位时批量采购,超前储备,降低采购成本。
一、加强自身学习,不断提高业务技能
自参加工作以来,为尽快适应会计工作岗位,我考入市电大金融会计班进行为期三年和学习,系统扎实地学习了金融、财务会计、财政、税务等专业基础理论知识,后又考入河南大学金融投资专业学习进修本科。通过学习,使我熟悉掌握了会计财务、支付结算、国库等专业知识,通晓《人民银行法》、《票据法》等与会计工作相关的法律法规和有关会计财务制度,了解国内外会计工作现状、发展趋势和国际会计准则。任会计师期间,执笔起草了银行岗位职责、内控制度、业务操作规程、会计检查报告、整改措施、业务实施方案、业务系统需求书等30余份约25万字材料。工作期间,我撰写发表了《理论与实践》、〈〈金融会计》、“浅析帐户管理与信用信息相结合的模式与意义”《金融理论与实践》《跨世纪》“商业银行会计内部控制存在的问题与对策”等多篇论文。通过不断的自身学习,使自己的会计知识、工作技能得到了明显提高,适应新形势的工作能力与日增强。
二、加强财务管理,增强自我约束力,切实防范和化解财务资金风险
(一)从提高会计人员素质入手,提高会计基础工作水平
担任会计财务科科长以来,严格贯彻执行上级行会计财务工作精神,组织全辖会计人员认真学习和深入贯彻执行各项财经法律、法规,不断加强会计基础工作建设。首先,从加强会计队伍建设,提高队伍素质着手,夯实会计基础工作。抽调年轻人员充实到会计部门,优化会计队伍结构;利用会计人员年度继续教育、举办会计基础知识、财经法律法规等各种专题培训班等多种形式积极开展会计人员培训,不断提升会计人员素质。另一方面,对会计人员严格要求,从财务凭证的要素,到财务账务处理、凭证装订等基础规范抓起,使全辖会计基础工作水平逐步得到规范和提高。
(二)强化内控建设,切实防范财务资金安全
我任会计财务科科长以来,始终把资金安全作为新形势下加强财务管理的一项重要工作来抓,从管理要求、财务审批程序、审批权限、日常费用的核算内容等进行规范;同时本着从严控制、规范管理、厉行节约的原则通过制订和完善财务核算业务操作流程,明确内部授权事项,促使财务资金报销流程制度化、规范化。结合辖区会计财务工作的具体情况,制定了《中国人民银行洛阳市中心支行机关财务费用支出管理补充办法》、《会计工作内控制度实施细则》及《中国人民银行洛阳市中心支行机关差旅费管理办法(试行)》等制度,规范全辖的会计工作。通过建立会计工作联席会议制度、事后监督情况通报制度等,强化会计管理工作。加强对财务集中报账工作的指导,制定了《中国人民银行洛阳市中心支行财务费用集中报账制实施办法》,在辖内全面推行财务集中报账制度,准确核算各项费用支出,规范费用开支行为。实行财权、事权分离,建立和完善了费用审批程序,明确费用审批权限,严格控制费用开支,为确保财务制度的贯彻落实,建立层层把关制度,坚持“一支笔”审批制度,规范审批范围。在制度的约束下,消除了财务资金的风险隐患,确保财务资金安全。
(三)加强财务管理,增强自我约束能力
为适应部门预算的要求,进一步加强辖内财务管理,修订各项内部管理办法,加强费用开支签报审批管理及合规性审查,调整和优化各项费用的支出结构。响应党委提出的“建设节约型机关”的号召,按照“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作机制,各项费用开支预算事先必须经过审批,大额开支必须经行长办公工集体研究,从而约束了费用支出的随意性和盲目性,减少了不必要的开支,将人民银行“艰苦奋斗、勤俭建行”的财务工作方针落到实处。
二、加强固定资产管理,确保国有资产的安全和完整
(一)做好固定资产管理,及时入账核算
担任会计财务科科长以来,认识到固定资产管理工作不仅是会计财务部门一个部门的工作,涉及到科技、后勤以及固定资产购置需求的各个部门,是一项需要全行动员的系统工程,会计财务部门作为固定资产综合管理部门,在做好固定资产价值核算、处置审批、信息反映等综合管理工作的同时,应强化固定资产管理的责任,协调好与各相关部门的关系,并将责任细化落实,突出固定资产管理工作的重要性和严肃性,提高固定资产管理的责任意识。建立健全固定资产总账、明细账,严格按照固定资产管理制度的规定,分类管理,做到账账相符、账卡相符、账实相符、账簿相符。同时,加强完善资产入账管理制度操作,财务部门在付款时,要求财产管理部门及时对实物财产进行入库登记,会计部门登记账簿核算,确保账实相符。
(二)搞好清查工作,防止固定资产流失,确保国有资产完整
按照固定资产管理相关制度规定,每年与内审部门配合财产管理部门进行固定资产清查工作,编制报废、提前报废、盘盈、盘亏情况表,并向行长办公会提交清查报告,向上级行上报清查情况报告,并做好处置资产账务核算。
20**年,按照总行统一布置,组织全辖进行了一次全面固定资产清查。成立了由行长任组长,分管会计财力部门、财产管理部门的副行长和纪律书记任副组长,会计、后勤、科技、内审和纪检监察部门负责人为成员的清查小组,并在会计财务部门设立了清查办公室,抽调20余名同志组成清查小组,制定了清查方案和清查计划。本次清查共调取清查登记簿记录1784条,核对实物1757件,登记工作底稿1757条,清查工作结束后,针对清查中发现的盘盈、盘亏、报废等资产进行了处置;将未纳入账内核算的资产,无论资产来源,全部纳入账内核算;针对产权不清,无产权证资产,积极协调相关部门进行办理产权手续,并在清查报告中积极向上级行反映,积极解决问题;针对清查中资产卡片不清、资产名称不规范、不统一等问题积极进行改正。
通过每年清查工作和专项清查工作,确保了固定资产账实相符,加强和规范了固定资产的管理,提高了固定资产的使用效益,防止了国有资产的流失,确保了国有资产的安全和完整。由于管理规范,科室连续三年在上级行年度考评中获得固定资产管理先进集体。
三、规范集中采购行为,提高采购效益
(一)完善采购制度,规范采购程序
为加强集中采购管理,先后制订了《中国人民银行洛阳市中心支行集中采购管理实施细则》、《中国人民银行洛阳市中心支行集中采购操作规程》和《中国人民银行洛阳市中心支行集中采购评审人员库管理暂行办法》。成立了中国人民银行洛阳市中心支行集中采购管理委员会,加强对集中采购工作的管理和指导。从单位公开选聘了集中采购项目评审人员,规范了集中采购操作程序,规范了集中采购项目的评审工作,使集中采购工作逐步走向规范化和程序化,进一步提高了集中采购工作效率,提高了财务资金的使用效益,促进了廉政建设的发展。
(二)坚持“三公和效益”原则,集中采购的作用得到体现
近年来,我对集中采购工作加强管理,严格遵循“三公开”和效益的原则,坚持“阳光操作”,防止“暗箱操作”,防止了集中采购中腐败行为的发生。采购小组能够结合实际需求,对询价采购坚持货比三家,多方询价,在质量和价格之间进行平衡,集体确定供货厂商;对招标(公开招标和邀请招标)采购,在有关部门的监督下,随机抽取评标专家,公开评标,评标结束后向管委会推荐成交供应商,由管委会确定中标人;对竞争性谈判采购,坚持多轮谈判,多次报价竞价,最后由谈判小组对参加谈判的供应商分别评分排序,向管委会推荐成交供应商,由管委会最终确定成交供应商。
(三)加大集中采购力度,提高财务资金使用效益
关键词 宁德核电 生产物资 长期 采购模式
一、引言
为了提高采购效率,在确保采购质量的前提下节约采购成本,宁德核电厂计划将2015年第四台机组投产前的电厂生产物资采购工作委托给有经验的集成采购商DNMC或CNPEC,以便使自己能集中主要精力从事电厂建设、移交接产和发电等核心业务。目前,委托采购的可行性研究工作已经正式启动,同时,公司已经成立了生产物资采购小组,专门负责研究和策划生产物资的长期采购模式。本文通过对国内外大型电力企业物资采购模式的分析,探讨在实现公司利益最大化为目标的前提下宁德核电生产物资的长期采购模式。
二、国内外大型电力企业采购管理主要模式
(一)国外大型电力企业采购管理模式
以法国电力公司、东京电力公司和美国SCE公司(全称为南加州爱迪生电力公司)为例,三家公司的组织机构和采购资源管理模式如下表所示。[1]
法国电力公司对采购资源采用高度集中的管理模式,集团通过统一调配资源并与供应商谈判实现采购资源的规模效应。公司有一套成熟的采购策略体系,凡超过一定金额的设备采购,下属部门需要将所需设备清单提交公司采购部,采购部门汇总后在公司固定供应商名单中选择合适的供应商进行集中采购。而对固定供应商名单里不能提供的设备,可由下属部门经采购部批准自行采购。东京电力公司实行一定限额的集中采购管理模式。限额以上的设备由总部进行集中招标采购,限额以下的零部件采购权限授予火电部、输配电部等用户部门。
(二)国内大型电力企业采购管理典型模式
从国外大型电力企业采购管理实践中可知,企业采购资源的集中化程度与其管理水平是相适应的。集中采购程度越高,对企业管理水平要求就越高,相应的信息化水平、供应商管理水平、管理协同能力的要求就越高。目前我国大型电力企业主要采用了分类集中的采购资源管理模式,即采用纵向集中管理与分类策略管理相结合的管理模式。纵向集中管理主要指对于采购资源的管理、调配等功能,由集团总部统一管理,集中调配;分类策略管理是指根据采购类别的特点,考虑不同类别采购资源内在规律和条件限制,对价值较高或差异性较小的采购资源进行统一安排、集中管理;对价值较低且差异性较大的采购资源保持一定程度的分散管理。例如,华能集团公司对重大设备物资由产业公司统一集中采购,并建立专门的网络采购平台开展招标采购业务。
分类集中的采购资源管理模式,在现阶段有较强的必要性和现实意义。一是由于电力企业经营产品单一、设备及原材料标准化程度高等特点,电力企业生产经营所需的设备、技术和服务等相关资源在采购管理上具有一致性,采用纵向集中化管理模式有利于提高采购效率和采购服务水平。二是由于电力企业规模普遍较大,采用以集团总部为核心对采购资源集中管理,从规模经济、范围经济的角度来看,也有利于以集团整体利益为出发点更大幅度地降低成本。
(三)国内外大型电力企业采购资源管理经验总结
国内外大型电力企业的实践经验表明,不论集团企业采取何种管控模式和组织机构,在采购资源管理模式上都表现为由分散向集中的向心流动,只是在集中程度上有所不同。有些企业表现为纵向高度集中,由总部完全集中采购,统一调配全系统的采购资源;有些企业对采购资源分类集中,根据不同类别确定不同采购方式;有些企业则对采购资源分层次集中,根据采购资源的重要性程度,将重要的资源由总部集中采购,其他则由二级单位集中采购。
从长远来看,为进一步规范企业物资与服务的采购行为,提高企业的整体采购工作效率,对采购资源实施集团化管理战略成为电力企业未来发展的必然选择。
三、中广核集团采购资源分布现状与利用对策
近年来,中广核集团得益于国家积极发展核电的大好形势,从大亚湾起步逐步走向全国,成为世界上在建核电机组最多的企业。从单一基地向多基地转变的过程中,集团内部采购资源管理如何布局成为摆在中广核集团面前的一个现实问题。从目前中广核集团的组织机构设置来看,还未显示出采购资源集团总部集中化管理的倾向。从新增基地的自身采购管理能力上来看,这两家公司的采购资源优势正是新基地所欠缺的,也是新基地所迫切需要的。在这种情况下,如何充分利用这两家公司的优势资源来为我所用是新增基地所面临的一个共同的问题。所谓“管理自主化”就是各个基地应该形成自己管理本基地生产物资(备品备件)的能力。
四、核电厂生产物资供应结构特点与多基地委托采购范围建议
核电厂作为特殊行业,从总体上看,其生产物资的采购具有如下特点:原材料及相关备品备件市场来源选择余地相对较少。核电产业对安全的特别关注,使得安全和质量在采购中所占的比重尤其重要,这一点充分体现在备品备件执行原厂采购的原则中。以大亚湾核电厂为例,大亚湾核电厂的设备100%是进口设备,[2]在生产运营过程中主要备件执行原厂采购原则。因此,高达90%以上的备品备件只能从国外采购,选择余地较小。只有对那些质保等级低的通用产品或服务,由于涉及的安全性不高,一般通过市场竞争采购。
基于上述分析,多基地生产物资(备品备件)委托采购范围应该局限于选择余地较小或者执行原厂采购的物资(备品备件),因为这类物资采购适用集中化采购原则,各基地之间不宜各自为政,以免给供应商抬价的机会。对于可以通过市场竞争采购的物资,各基地可以联合采购,也可以各自招标采购。
五、结论
为了最终实现多基地联合自主采购,宁德核电厂生产物资(备品备件)采购模式可以分两步走:第一步实施多基地委托采购;第二步实现多基地自主采购。在多基地委托采购阶段,一方面要建立起独立的生产物资(备品备件)管理体系;另一方面还要积极参与多基地生产物资(备品备件)共享平台的建设,只有同时具备这两方面条件时,才能实现多基地自主采购、自主管理的目的。
(作者单位为阳江核电有限公司)
参考文献