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内河水运船闸工程建设存在着诸多安全隐患,这主要体现在施工难度较大、责任意识不足、安全生产制度不完善、管理体制不健全等环节。以下从几个方面出发,对内河水运船闸工程建设安全隐患进行了分析。
1.1施工难度较大
施工难度较大是造成内河水运船闸工程建设安全隐患的客观问题。由于内河水运船闸工程的建设项目相对来说规模较小,但是与此同时存在着施工强度较大、施工组织难度高、施工技术应用复杂、施工场地面积狭小等问题,从而导致了施工安全较难得到有效保障。除此之外,施工难度较大还体现在了船闸工程建设的交叉作业面较多,这意味着其作业安全风险是很难得到有效控制的。另外,施工难度较大还体现在内河水运船闸工程建设的进行会受到环境、水文等诸多因素的影响,大雨、水位上涨等情况的出现都会导致施工安全性的下降。
1.2责任意识不足
责任意识不足是造成内河水运船闸工程建设安全隐患的主观原因之一。在许多工程的施工过程中,施工单位和施工人员都没有足够的安全意识和安全认识。例如许多安全管理人员在工作中并没有很好地做到调动建设各方参与安全管理的主观积极性,这使得其他组织和工作人员的安全意识境界很难得到有效的提升,并且无法使参与安全管理成为每个建设者的自觉行动。除此之外,责任意识不足同时还体现在了在工程的安全管理过程中,许多安全隐患突出问题反复出现并且始终无法得到积极的改善,对这一情况进行分析可以发现是工作人员责任意识不足导致的,因此在这一情况下对于责任意识进行提升就显得极为必要了。
1.3安全生产制度不完善
在我国许多内河水运船闸工程建设过程中安全生产责任制并没有得到逐级的有效落实。即工程的建设单位与施工单位、建设单位与监理单位、建设单位与设计单位、监理单位与施工单位之间都存在较为严重的安全生产责任“踢皮球”问题,这会导致参与工程的各个部门和单位无法明确各自的安全生产责任与职责。除此之外,安全生产制度不完善还集中体现在了工程的每一管理层和管理者都无法将安全生产制度落实到实际的施工工作当中。即安全制度只能存在于纸面上而无法存在于实际工作中,没有强有力的落实手段和执行手段,都会对于内河水运船闸工程建设的经济效益和社会效益带来损害。
1.4管理体制不健全
管理体制带来的影响是非常直接的。通常来说管理体制不健全往往会导致其安全责任制无法得到有效的落实,安全目标和责任没有办法得到明确。例如在内河水运船闸工程建设过程中奖惩机制没有得到有效的建立和贯彻、安全检查制度并没有起到良好的督促作用,即检查还不够严、安全责任制不落实或落实还不到位,因此在这一前提下内河水运船闸工程建设的安全管理就有着非常高的必要性。
2内河水运船闸工程建设的安全管理
内河水运船闸工程建设的安全管理是一项系统性的工作,其主要内容包括了完善安全生产制度、进行风险评估、提升管理水平、提升责任意识等内容。以下从几个方面出发,对内河水运船闸工程建设的安全管理进行了分析。
2.1完善安全生产制度
完善安全生产制度是内河水运船闸工程建设的安全管理的基础和前提。众所周知在完善安全生产制度的过程中有关单位应当在统筹规划的前提下形成相应的安全管理联动机制,需要注意的是安全生产制度的建立和完善需要建设各方密切配合和团结协作并且及时做好工程的安全风险评估。除此之外,在完善安全生产制度的过程中,工作人员应当注重明确安全生产制度执行和落实的重点,从而能够将重大危险源监控和管理作为现场安全管理工作的核心并且保证项目安全风险管控工作能够有序并且有效进行,从而能够在此基础上促进内河水运船闸工程建设的安全管理整体水平的有效提升。
2.2进行风险评估
进行风险评估对于内河水运船闸工程建设的安全管理的重要性是不言而喻的。通常来说在进行风险评估的过程中,工作人员可以有效的通过安全风险评估来确定该工程重大危险源的辨识与安全风险评估的成果,从而能够在此基础上有效明确这一工程的具体危险性。例如工作人员可以注重关注搅拌站大型储料罐安装和塔吊安拆中的起重作业,从而能够杜绝起重伤害事件的发生。除此之外,在进行风险评估的过程中,工作人员应当注重将不同时期可能存在的安全风险进行合理的分析与对比,即通过横向评估、纵向分析的有效应用来促进内河水运船闸工程建设的安全管理自身效率的不断进步。
2.3提升管理水平
提升管理水平是内河水运船闸工程建设的安全管理的核心内容之一。通常来说在提升管理水平的过程中,工作人员应当明确安全生产目标和主要安全设施以及安全生产费用的支付条件,在这一过程中尤其要对安全生产费用进行管理,这也是安全生产管理的主要手段。除此之外,在提升管理水平的过程中,工作人员还应当清晰安全费用组成、计量支付、使用范围和监管措施,并且通过参与专家审查会等工作来促进内河水运船闸工程建设的安全管理可靠性的持续提升。
2.4提升责任意识
提升责任意识是内河水运船闸工程建设的安全管理的重中之重。在工程中安全管理应当是人人参与的。例如监理单位可以通过在内部每人印发《安全管理工作手册》来将安全管理监理职责和施工现场安全监理控制要点分类、分项宣贯到每个监理人员手中,从而能够使非专职安全监理人员也能懂得如何识别施工不安全行为,最终能够促进内河水运船闸工程建设的安全管理精确性的持续进步。
3结束语
为确保安全生产执法行动取得实效,我所召开专题会议,组织各股室负责人认真学习国家、省、市关于开展“三项行动”的文件精神,学习《市运政处安全生产执法行动实施方案》的具体内容。首先成立以所长为组长、两名副所长为副组长、各股室负责人为成员的安全生产执法行动领导小组,负责安全生产执法行动工作的开展,领导小组下设办公室在所安全股,负责处理日常事务。其次结合实际认真分析我县道路运输业安全生产形势,查找安全生产执法中的薄弱环节,制定出安全生产执法行动实施方案,落实责任,明确任务。要求各股室把思想统一到“三项行动”和“安全生产年”的总体部署上来,把安全生产执法行动作为当前一项重要议事日程来抓,确保安全生执法行动取得实效。
二、多渠道、全方位开展宣传教育
为顺利开展安全生产执法行动,我所采取多种措施,多渠道、多方式大力宣传打击非法违法道路运输经营行为的重要意义,切实提高广大道路运输业户合法营运的自觉性和主动性。一是通过电视广播公告、发放宣传单等形式向广大人民群众宣传合法经营道路运输的相关知识;二是利用县城和乡镇赶集天,组织运政稽查人员频繁深入各乡、镇、村、社,现场向群众宣传和讲授道路运输行业法律法规基本知识,指导和帮助经营者树立合法经营的思想;三是进驻各客货运企业、维修企业、各驾校,借召开安全生产例会大力开展道路运输安全生产知识的宣传工作。宣传期间,电视公告安全生产执法行动15天,发放宣传材料1200余份,悬挂宣传标语6条。通过大张旗鼓地宣传,营造良好的舆论氛围,为顺利开展安全生产执法行动奠定坚实的基础。
三、加强督促检查,稳步推进安全生产执法行动
安全生产执法行动紧紧围绕“安全生产年”这条主线,与安全生产治理行动同步实施、同步检查、同步推进。主要开展了以下工作:
(一)全面开展摸底调查,建立非法经营档案。
8月初,我所就安排各股室按照各自分管行业和工作职责,对全县道路客货运输业、汽车维修业、机动车驾驶培训学校、危货运企业的经营情况和安全生产制度措施的落实情况进行全面调查摸底,对非法经营情况和安全生产工作中存在的问题和不足作逐一登后,统一汇总,建档立案。
(二)突出重点,全面整治。
1、根据摸底情况,组织稽查力量,对城郊结合部4户非法从事汽车维修经营的业户进行查处,坚决予以取缔;对原许可审批三类维修业户中安全生产制度、措施不健全不完善的,下发限期整改通知书,整改不合格的,一律作取缔处理。
2、以旅客运输和危险品运输为重点,加强日常安全监管,落实安全生产责任。对客运、危货运车辆的技术状况及驾驶员的资质情况进行复核,不符合营运条件的车辆一律停止营运,严禁资质不符的驾驶员和押运员上岗。检查16辆危货运输车和92辆客运车辆的使用情况,要求企业保证gps设备的正常运行,保持与驾驶员的通信畅通,加强动态监管。
3、9月22日、23日,我所整合稽查力量,与公安交警大队一起组成联合执法组开展联合执法。重点查处超员、超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车等各类违章行为,打击非法营运,特别查处非法从事客运的违章行为。一经查处,坚决打击,绝不手软,以维护县乡微型车客运秩序。联合执法中,查处非法客运车辆7辆,非法货运车辆16辆。
(三)严格执行安全生产例会制度和定期、节前安全检查制度,确保运输安全。
关键词:电力工程;施工项目;安全控制
电力工程项目与国际民生息息相关,提高施工质量与施工安全是十分必要且重要的,如果忽略了安全问题,电力生产将会受到严重的营销,而电力企业的形象也将受到损害,因而电力企业应当对施工项目安全问题予以足够的重视,对当前的施工情况予以反思,找到其中存在的主要问题,并有针对性的提出解决问题的措施,为电力工程施工项目的顺利展开奠定良好的基础。
1电力工程施工项目中存在的主要安全问题
1.1缺乏完善的安全生产制度
安全生产制度是安全控制全面展开的必要依据与保障,但是由于企业管理者通常将盈利作为施工项目建设的首要目的,他们往往忽略了安全管理,因此相关的制度建设并不完善。在缺乏制度约束的情况下,施工人员极有可能做出违背安全原则的行为,不按照流程展开施工建设,最终引发安全事故。当事故发生后,管理人员不能对相关人员予以严厉的惩处,致使各方都无法树立起正确的安全意识。
1.2施工安全管理不到位
当前电力工程施工项目的安全管理工作并不到位,施工行为不能够得到必要的监督与管理,部分施工单位缺乏施工资质,施工人员不具备专业的施工素养与能力,施工中缺乏责任心,继而致使安全隐患产生,由于不能够在监督与管理中及时发现隐患,最终酿成安全事故。
1.3没有对经验教训予以总结
随着社会经济的发展,越来越多的新设备、新技术、新方法被应用到了实际的施工建设中,但是由于施工人员缺乏经验,往往会在施工建设中出现一定的问题,如果施工人员不能对经验教训进行有效的总结,那么在后期的施工工作中这些问题仍然会发生。
1.4习惯性违章行为频繁发生
习惯性违章行为即施工过程中施工人员习以为常的不良行为习惯,如违章指挥、违规操作等,这些行为虽然并没有直接造成严重的安全事故发生,却存在着明显的隐患,一旦问题扩大,其影响难以估量。如低压用电工作人员无票作业、未挂地线或未验电状态下展开需停电操作的作业等。
2电力工程施工项目可采取的安全控制措施
2.1积极完善安全生产制度
管理人员应当根据电力工程项目的实际施工情况制定详细的安全生产制度,保证各项工作都有章可循、有制度可依。管理者应当提高安全认识,对工作过程进行细化,并制定对应的制度,使施工人员可以明确自身职责,并严格按照制度要求展开各项工作。同时制度中应当包含必要的奖惩制度,对于能够积极参与安全生产、发现安全隐患的人员应予以一定的奖励;而对于在工作消极懈怠、不按照制度展开工作的人员,则应当予以适当的惩罚。清晰、合理的奖惩制度能够在一定程度上提高施工人员的安全意识,让其能够自觉规范自身的施工行为。
2.2加强对施工人员的安全教育
为了提高施工人员的安全意识,应当对其予以必要的安全教育,首先。管理者应当带领基层施工人员学习安全管理制度,使其明确制度的内容,并有意识的按照制度展开各项工作;其次,管理者应当与施工人员进行分析与交流,明确施工过程中容易出现的隐患与风险问题,并有针对性的制定解决方案,对危险源予以有效控制;最后,管理者还要与施工人员总结经验教训,对于习惯性违章行为进行总结,可以通过案例分析等方法,将安全事故的危害性直接呈现给施工人员,使其意识到积极开展安全管理的重要性与必要性,在总结的过程中,施工人员能够明确自身在工作中存在的不足,并自觉改进自身的工作行为。
2.3建立健全风险管理体系
电力企业应当根据自身的实际需求建立健全风险管理体系,保证安全控制措施具有长效性,可以长期投入实践。首先要开展全面的安全教育,其次应当积极展开风险识别工作,最后进行风险评估。各项工作应该协调配合展开,落实到施工的各个环节中,保证安全控制的全面性。
2.4提升施工人员的职业素质与能力
为了避免因人为因素发生安全问题,应当对施工人员予以专业化的培训,使其能力能够与时俱进,满足现实需求。管理人员可以聘请专业人士对员工予以技能培训与理论培训,提高其施工能力,培训结束后,还应当对员工进行必要的考核,考核合格方可参与实际的施工建设。
2.5开展严格的现场管理
在施工过程中,工作人员还应当开展严格的现场管理,对施工环境、材料与设备的摆放以及作业行为等进行监督与管理,一旦发现存在严重的安全隐患,监理人员应当及时上报,并找到相关的责任人,使其能够第一时间对问题作出有效的处理,避免安全问题的发生。同时现场管理应当渗透到施工建设的全过程,保证监管具有全面性与可靠性。
3结语
电力工程项目影响重大,需对其予以高度关注,并加强安全控制。当前电力工程项目施工中仍存在一定的安全问题,如安全生产制度不完善、施工安全管理不到位、没有对经验教训予以总结、习惯性违章行为频发等,这些问题的存在均有可能引发严重的安全事故,因此应当积极采取措施解决这些问题,管理人员应当积极完善安全生产制度、加强对施工人员的安全教育、建立健全风险管理体系、提升施工人员的职业素质与能力,并开展严格的现场管理,只有这样才能够对安全问题予以有效的控制。
参考文献:
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[4]魏颜泓.浅析怎样提高电力工程项目安全生产管理[J].城市建设理论研究:电子版,2015(06).
操作人员整体素质偏低是影响化工安全生产及管理模式的一个最为普遍的因素。在众多的化工事故中,操作的违规是造成事故发生的一大原因[4]。许多的化工企业在员工技术培训上不够重视,从而出现了部分技术员工违规操作的情况发生。另外,技术与设备操作的不熟练以及理论知识不达标也会造成不同程度的操作事故。对于发现出现问题的设备,由少数员工的职业素养不够,不仅没有及时的向上级汇报相关的情况,而且还随意的拆卸设备。这些都是造成化工安全生产事故发生的原因。
三、加强化工安全生产及管理模式路径分析
1.普及安全生产管理理念
化工企业要想实现安全生产管理的最优化,就必须要普及安全生产的管理理念,让员工从内心深处意识到安全生产的重要性,保障企业和员工的财产安全及生命安全。可以通过定期宣传“安全生产、人人有责”的理念,提升企业全体员工对化工安全生产的重视程度,积极投入到安全生产管理活动中去,实现和保障化工企业安全生产及管理的目标。另外,在安全生产相关法律法规上,也可以通过广泛的宣传和解读,提升员工的安全意识,从根本上杜绝化工安全事故的发生。
2.落实安全管理制度
落实安全管理制度需要在相应国家安全管理号召下,建立和完善化工企业内部安全生产及管理制度。首先是要构建一个化工企业安全生产及管理操作规章,全面考虑化工企业考虑化工企业日常营运的每一个化解,然后在此基础上做好化工企业安全生产及管理体系的建立和强化。另外,需要成立安全生产及管理的领导班子,注重安全生产制度的落实,全面贯彻每一项制度。对于出现违规操作的员工,不但要给予相应的惩罚,还需要进行一系列关于化工安全生产的教育工作,让员工充分认识到自身问题的严重性。
3.提升操作人员操作水平,完善设备检修工作
一、工作目标
(一)通过深化隐患排查治理,切实加强危险化学品安全生产工作和各项安全措施的落实,逐步提升辖区内危险化学品行业安全水平。
(二)进一步完善和落实危险化学品安全生产制度,明确企业安全生产主体责任,深入进行安全隐患的排查整改,建立安全生产隐患排查治理的长效机制。
(三)坚决杜绝危险化学品安全事故,为辖区经济建设提供好的安全生产环境和安全生产持续“三个零增长”再作贡献。
二、工作重点
在进一步巩固危险化学品企业标准化建设和去年隐患排查治理工作的基础上,确保今年隐患排查和专项整治工作目标的落实,其主要任务如下:
(一)按照省局印发《关于规范全省危险化学品企业安全生产监督检查工作的意见》,推行危化企业“分级监管、分类监管”模式。本辖区企业按风险程度定性划分A、B、C、D四类企业监管等级,对不同等级的企业分别实施不同频次的监督检查,并将B、C、D类企业列为隐患排查治理的重点对象,其中A类企业为无储存危化经营单位,B类企业为重大危险源单位和区重点监控单位,C类企业为区级隐患挂牌督办对象,D类企业为市级隐患挂牌督办对象。各单位要根据实际等级,制订检查整改工作计划,开展应急预案的制定和演练工作,进一步完善各项安全生产制度和操作规程。
(二)建立完善隐患排查治理工作制度,推进隐患排查治理长效管理。各单位要成立隐患排查治理领导小组,召开隐患排查治理工作会议,层层落实安全生产责任制;修订完善安全管理制度(包括安全检查及隐患整改制度)和安全操作规程;组织岗位操作人员安全培训等。完善并实施重大危险源“两牌一箱”(重大危险源安全警示牌、重大危险源危险物质安全周知牌及重大危险源应急救援资料箱)、事故警示牌、安全隐患整改告示牌和化学品事故专项报告等四项制度。
(三)推行安全生产工作情况书面报告制度和隐患排查治理统计报送制度。各单位要按照分类监管原则,分别按季、半年、年度向街道安监站报送企业安全生产工作情况分析报表(附件2)。每季度末报送危化企业安全生产隐患排查治理情况统计表(附件3)。街道安监站、有关社区、各专业市场要根据企业安全生产管理情况进行针对性检查,认真整改排查出来的隐患。
(四)进一步深化安全标准化活动,积极推进危险化学品从业单位安全标准化工作,提高安全标准化活动企业参与率。在危险化学品生产企业标准化达标的基础上,积极鼓励危险化学品经营单位全面开展安全标准化活动。
(五)积极开展使用危险化学品生产单位的调查摸底,掌握基本情况,了解行业整体安全生产状况,为实施危险化品使用行政许可做好准备。
(六)严厉打击非法生产、非法储存等经营活动。各社区、单位要加强仓库、出租房等场所危险化学品经营、储存等情况的排查,并对未持有安全生产、经营许可证件从事危险化学品生产经营活动的企业,必须责令其停止生产经营活动,并及时上报区安监局对其依法查处。
(七)加强重大危险源安全监控。督促危险化学品从业单位定期开展危险源识别、检查、评估工作。确为危险化学品重大危险源单位的,要规范设置“两牌一箱”,建立重大危险源档案,加强对重大危险源的监控,做好重大危险源信息系统申报登记建档工作。来源于:
三、工作安排
1、逐级签订安全生产责任书,及时修订和完善安全管理制度、安全操作规程等。
2、对企业法人、岗位操作人员进行安全培训教育,加强反“三违”宣传活动。
3、每季度至少开展一次全方位的隐患排查工作,每季度末向街道安监站上报危化企业安全生产隐患排查治理情况统计表(附件3),B、C、D类企业要制订企业年度隐患排查治理方案和隐患排查计划,成立隐患排查治理领导机构,加强企业对隐患排查治理工作领导,街道将不定期进行检查或抽查,确保隐患排查治理工作的顺利进行。
4、对排查到的隐患要立即组织整改,对存在重大隐患要严格按照治理目标、经费、机构、时间和安全措施“五落实”要求进行整治。
5、建立详细的安全检查记录,建立隐患排查治理台帐。
6、符合挂设事故隐患告示牌条件的、构成重大危险源场所的,要按规定挂设事故隐患整改告示牌和重大危险源安全警示牌,并落实整改或重大危险源监控措施。
7、危险化学品生产企业、带有储存设施的危险化学品经营企业和使用危险化学品从事生产的企业必须建立聘请专家(注册安全工程师或高级工程师以上职称)开展每年两次以上的安全检查制度并组织实施,充分发挥专家技术力量作用,有针对性指导督促企业开展隐患排查治理,解决危险化学品生产经营过程中的薄弱环节和突出问题。来源于:
四、工作要求
(一)提高认识,积极组织。各单位要进一步提高对深化隐患排查治理工作重要性的认识,消除松懈麻痹和厌战情绪,要按照省市区统一部署,认真做好深化隐患排查治理工作,确保“安全生产年”危险化学品隐患排查治理工作取得实效。
(二)突出重点,讲求实效。各单位要从“人、机、环境、管理”四个方面系统性开展一次“查身边隐患”、“杜绝三违”的隐患排查治理活动,确保不留死角、不留隐患;职责分工要明确,对排查出来的问题,切实落实整改。
二、严格贯彻落实安全生产责任制,进一步推进安全生产制度化建设。
本着“谁主管、谁负责”的原则,我们根据《安全生产法》的有关规定,逐级建立了安全生产责任制,把安全生产的任务指标层层落实,明确了安全生产的岗位职责,并把安全工作的效果纳入了年终绩效考核,增强了全体员工的安全责任心。
严格贯彻执行总公司下发《安全生产百日专项活动》,按照总公司的具体要求,深入落实安全生产的自查自纠、隐患排查、监督整改等各项措施,加强对物资出入保管、现金出纳存放、电源电器使用等薄弱环节的管理,并重点做好饮食卫生和饮食安全工作。
一、安全生产工作高度重视,继续完善相关组织机构制度。
上半年,我们总公司对安全生产工作提出了更高的要求。宾馆酒店领导班子始终把安全生产工作摆在至为重要的位置,突出抓好布置、落实、检查、考核等各项工作,逢会必讲,警钟长鸣。
安全生产组织机构、制度进步完善。为加强对安全生产工作的领导和协调,酒店成立了“安全生产领导小组”,由酒店总经理担任小组长及酒店第一安全责任人,各部门经理担任组员及本部门第一安全责任人;并成立了“消防小分队”,由酒店工程部人员担任专职队员,各部门也都设立了专门的“安全员”岗位。宾馆酒店自上而下逐步形成了一个职能健全、指挥有效、反映快速的安全生产组织体系,确保了安全工作的正常开展。制定完善了“酒店安全管理”、“酒店消防制度”、“九龙山庄消防应急预案”、“山庄防火安全巡查、检查制度”、“办公室防火制度”、“库房防火制度”、“客房部消毒制度”、“餐厅服务安全知识”等相关安全管理制度。宾馆酒店从年初开始就制定了一系列的管理要求:1、各部门都要定期召开安全工作会议,展开法制教育,让每位员工都认识到安全的重要性,并提高警惕,确保本部门不出任何问题。2、加强夜间值班经理的管理,严格执行巡查巡逻制度,严查各项安全隐患,各部门值班经理要做好下班前的检查工作,消除安全隐患。3、对关键部位,如:吧台收银处、厨房操作间、物资仓库、锅炉房、配电房、水泵房、电梯房等一定要加强安全管理,坚决杜绝失窃、人身伤害、设备运转不良、失火等事件的发生。4、客房接待客人住宿必须登记,做到一客一登;发现违法犯罪分子、形迹可疑人员应当立即向酒店驻地民警报告;严禁客人将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性等危险性物品带入酒店。5、餐厅要加强安全检查,防止食物中毒、投毒事件的发生。6、工保部要做好车辆管理、消防管理等一切安全工作,提高警惕,值班期间思想上要高度紧张,及时制止不安全因素的产生。
1.企业安全文化的内涵
安全文化是企业文化的一部分。企业文化是企业各个阶层在长期经营、管理、生产活动中积累下来的能够产生凝聚力和创造力的理念,是企业实现发展和壮大的核心。企业文化中的安全文化看似简单却是一个包含面极广的抽象概念。到20世纪90年代初,对安全文化的定义才在国际原子能机构会议上形成世界范围内的共识。安全文化指企业成员围绕安全主题拥有的一系列素质和观念。让安全重于一切的理念得到贯彻和实施是安全文化的灵魂。煤炭企业决策层应该充分认识到构建企业安全文化的重要性,在调配企业人力物力资源时,提起对安全文化建设的注意。通过企业生产各个环节在达到安全标准上所获得重视和付出的努力,真正让员工的安全意识得到提升。
2.加强企业安全文化培训的重要性
煤炭企业的安全文化建设是一项兼具复杂性与系统性工作。构建一项文化体系的初始,必定要对相关知识进行传播普及。因此,煤炭企业决策层应该先参加国家相关安全生产管理法规和安全管理责任分配制度的培训,明确自身的工作目标和措施。然后,对企业各个部门和阶层的员工进行整体安全生产培训和以工作性质划分的有针对性的培训。培训不能变成一种听大课点人数的形式,在培训过程中和培训阶段性结束后,要根据相关安全生产知识内容进行严格的考核。进行针对特殊工种培训时,应该到工作实地现场演示和说明,由熟练员工亲自教授新进员工安全生产需要遵循的操作原则和操作技能。在安全生产培训阶段性结束后,应该积极组织研讨会,询问员工对这段培训形式的意见和建议以及考核的难易程度,总结分析改进安全生产培训的水平。还应该邀请经验丰富的高层管理员工和基层员工分别讲述他们在经营生产中遇到的安全生产案例。以案例为课题,在研讨会上展开热议,而后给出最有可行性的操作措施。安全生产培训考核成绩与企业员工职位、薪资变动紧密相连。对取得优秀考核成绩的员工给予升职和薪金上的奖励。对于忽视安全生产培训,不能领会企业安全文化的员工初级给予警告以观后效,如果持续违反安全生产制度和操作规程,应予以停职处分。经过一系列培训考核后,对于高危工种,应该加大持证上岗、标准化作业的规范力度。这样才能真正增加员工对安全生产知识的学习兴趣以及重视度,提高员工的安全生产技能水平。
3.明确企业安全生产责任至关重要
在煤炭企业管理体系中,应该贯彻安全管理优于一切的理念。各级员工应该严格遵守国家煤炭企业安全生产规程的相关法律和法规,不仅仅满足于合格的标准,要做到更高的安全生产水平。在企业自身的管理机制上,通过逐级落实工作责任范围的手段,建立安全生产近期和远期目标,到期严格检查目标落实情况,根据情况予以奖惩。在生产工作中提高预防意识、改善相关技术设备、规范各个生产岗位的安全操作程序、尽力减少安全事故的发生。一旦发生安全事故,在极短的时间内应该有相关中、高层企业管理人员被问责,杜绝扯皮现象。应该提高事故处理的应激反应和处理速度,事故后要进行公正透明的分析,总结教训提出修正和改进的报告,严惩事故责任人。如果安全事故的发生影响了整个生产进程,应该考虑停产清查而不是为了企业利润而继续强行开工,留下爆发一系列连锁严重安全事故的隐患。通过以上手段,才能达到减少和避免企业各级管理部门由于利益驱动而忽视安全生产的情况发生,贯彻企业安全文化的理念。
4.重视企业安全生产监管部门
对于企业安全监管部门必须提起重视,因为维护企业的利益不仅仅体现在创造收入上。安全监管部门兢兢业业的工作中,每一次对重、特大事故的预防和治理都为煤炭企业减少了百万乃至千万的损失。有型的资产还可以估算,发生重大事故对于煤炭企业的信誉损失极大,员工的生命价值更加不能量化。因此,企业应该筛选专业素养和职业道德兼具的高级人才来担任安全监管部门的负责人,该部门编制的安全生产制度和计划,应该作为企业运行的关键性方案,由企业决策层召集生产部门和管理部门共同讨论和通过。在改善现场安全设施方面,企业安全监管部门应该听取基层员工的建议,以其亲自实践的体验为准,让这些设施在关键时刻发挥它们不可替代的作用。企业安全监管部门一定要坚持对安全生产工作的周期性检查。做到日日有记录、每周上报企业决策层。企业其他部门也应该对安全监管部门的工作予以配合支持。企业应该赋予安全监管部门足够的权力和全心的信任、鼓励安全监管部门严格督查各项生产活动。对经营生产部门加大投入人力物力的同时,一定要关注安全监管部门。这样才能确保企业的长期稳健发展。企业决策层对于安全监管部门的重视,会通过各种渠道对企业各级管理部门产生良性影响。管理层的以身作则,可以为整个企业的安全文化环境营造起到引领性和宣传性作用。
二、总结
当前中小企业的安全生产现状
近几年来,我市(温岭)中小型个私企业安全事故发生率较高,他们最主要的特点是,大多数企业中只重视生产,不重视安全的观点普遍存在,也给安全管理工作提出了新的挑战。尤其是个私企业的安全管理现状最为令人担忧,当前,他们的安全管理主要存在以下问题:
(1)企业负责人对安全生产培训的重要性认识不足。从温岭市中小企业发生的事故看,绝大多数是违章造成。尽管安全生产监督管理部门每年定期开展企业业主安全生产培训,但有相当部分的企业主不参加培训。他们一是认为企业生产太忙,参加安全培训耽误时间,又花钱。由于他们对本行业生产中的安全知识缺乏了解和掌握,往往导致安全生产管理不到位,对存在的安全隐患视而不见,以致造成安全事故的发生。探究其因,一是企业负责人没有将安全生产培训纳入企业发展计划,缺乏对安全工作的重要性、紧迫性的认识。二是个私业主片面追求经济效益,没有对从业人员进行足够的基本安全生产技能培训;三是国民安全文化素质相对比较落后,大多数打工做从业人员的安全风险意识淡薄,事故防范和应急能力严重不足,致使事故时有发生。
(2)企业安全生产经费投入严重不足。在温岭市中小企业安全生产管理中,尤其是个私企业,有些私企业主对抓生产搞经营费尽心思,对抓安全生产,认为这是一种只有投入,不能给企业带来效益的行为。也有私企业主,嘴上说安全生产如何重要,在具体工作上,却忽视了安全生产,存在侥幸心理,认为不会发生安全事故。就连机械已到报废期,电线线路已经老化,也不愿投入经费进行更换和配置,给安全生产留下了许多隐患。部分中小企业由于借贷能力不强,流动资金不足,从而无力保证安全生产培训投入,从而使不少企业大量雇用的农民工得不到基本的安全培训,于是导致生产经营单位的整体安全素质和安全意识严重偏低,更别提安全防护措施了。
(3)安全生产培训内容缺乏针对性。从温岭来看,地方产业号称“天下之履,十有其三”,大部分注塑鞋业都是易燃品,生产的条件过份集中,而目前的安全技术培训方式、内容、形式、手段等还不能适应新形势的要求。生产现场和安全生产监管人员需要得到具有较高技术水平,但目前的安全生产培训很难满足这一要求。
(4)安全生产培训流于形式。对众多中小企业而言,本身没有培训能力,又缺乏对其的有效制约,安全培训投入很少,对进厂职工的安全教育又不到位。有很多单位对新职工进厂没有认真做好岗前安全技能培训,就安排职工从事生产劳动,职工对企业安全生产情况不了解,对发生的不安全现象不知如何应急处理、规避,以致造成企业损失和人员伤亡事故的发生。安全生产培训工作十分薄弱,甚至有名无实,流于形式,相当数量职工未经任何安全培训就上岗作业,构成生产中的重大不安全因素。
(5)缺乏专职的安全生产管理人员。部分中小型个私企业,存在无专人分管安全生产现象,企业主既管生产经营,又管安全生产。当业主外出,企业安全管理就形同虚设。有的连安全生产制度都贯彻不到位。温岭市的大部分当地企业还停留在家庭作坊的管理方式,有的企业根本没有层层落实安全生产责任制,有的甚至还没有建立安全生产管理制度,有的即使是建立相应的安全生产制度,但在实际工作中,却没有按照制度执行;更为严重的是,有个别私企业主,认为企业是自己出资兴办的,出安全事故由自己承担,不配合、服从安全监督管理部门人员监管;认为监督部门的管理是跟自己过不去,有的甚至连定期召开的安全生产会议也借故不参加。
参考对策:
安全管理工作搞不好,主要在于认识不到位,认为安全管理增加了不必要的投入,这完全是错误的。那么,如何加强对中小企业的安全生产管理工作,使之形成保障安全生产,促进企业安全的有效机制呢?笔者对此提出如下对策。
(1)要严格依法进行安全培训。各级安全生产管理部门虽然在安全生产上下了不小工夫,但仍要完善安全生产培训制度,必须制定相关配套法规、标准和规定,如,安全生产培训机构和教师资格标准、安全监察员
培训考核标准、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全培训考核标准等。同时,必须充分运用法律、法规和行政手段,依法对企业负责人和从业人员进行安全培训,提高生产经营单位主要负责人和特种作业人员的整体安全素质。主要负责人、安全管理人员必须是接受过安全培训并经考核获得资格的人员,特种作业人员必须由具有操作资格的人员来担任。否则,一经安全生
产监督管理人员查获,将依法对生产经营单位及其主要负责人进行处罚。对没有取得安全许可证的单位,责令其不得从事涉及安全的各种生产经营活动。
(2)安全培训内容要有针对性。现代安全生产培训的内容是在传统安全知识教育基础上的一种扩充和完善,安全培训内容必须要有针对性,要根据当地的实际情况,根据接受教育的对象不同,其内容的层次和应急方案应有所不同,要有针对性、实用性,推行一厂一策。否则,不仅起不到培训应有的效果,还有可能性使受培训者产生逆反心理。
(3)严格落实企业安全生产责任制,健全安全生产规章制度。地方政府和安全生产监督管理部门要按照责任分担,安全共管的原则,逐步推进安全生产监督管理法制化,明确分工,各司其职,实行一级对一级负责的管理体系,在健全安全生产法立法的前提下,实施法律监督和行政处罚,从而来达到横管到边,纵管到底,全面覆盖的管理效果。使中小型个私企业必须建立健全安全生产管理体系,按照《安全生产法》的要求,把企业的安全生产责任制要落实到生产车间和班组,切实把安全生产责任制的职责落到实处,从源头上防止事故的萌芽发生。
(4)企业必须配备专职安全生产管理人员。中小型个私企业要按规定配备安全生产管理人员,厂部要有安全专职人员负责安全生产工作,各车间、班组要明确专人负责配备安全生产人员。并对负责安全生产人员进行安全生产专业培训,达到情况明、行业熟的目的。切实加强对职工的安全生产教育。在企业内部,个私企业主要广泛开展职工安全教育,包括厂部、车间、班组。企业负责人要向工人,尤其是入厂新工人,介绍一般安全知识、企业的特殊危险地点及注意事项,介绍安全操作规程。
(5)建立安全生产经费管理体制。近年来,由于私个企业安全生产经费投入由业主自行掌握,在安全生产投入上,私企业主不投入资金搞安全生产现象普遍存在。建议由各级安全生产管理部门按规定提取个私企业安全生产经费,实行专款专用,确保个私企业安全生产经费的投入,从而建立有效的安全保障体制。
(6)严格执行特殊工种持证上岗制度。企业内部特殊工种从业人员必须严格执行持证上岗制度,特别是特殊工种的上岗制度,因为这些从业人员作业接触不安全因素较多,危险性大,一旦发生事故,人员伤亡面较大,财产损失严重。同时,在生产过程中要自始至终进行安全教育,使事事议安全,处处讲安全成为人们的自觉行动。
(7)加大三合一企业的清理整顿,切实从源头上防止安全生产事故。由于温岭特殊的地方产业特点,一些家庭作坊式的三合一企业如雨后春笋般地诞生,各级安全生产管理部门要加大对这些三合一企业的清理整顿,指导他们进行标准的生产方式,切实从源头上防止安全生产事故。
加强安全思想教育,提高企业全员安全意识
思想是行动的先导。当前,企业有些人对“安全发展、预防为主”的方针认识比较模糊,对如何处理安全与效益、安全质量与速度的关系问题认识不清。一句话就是对加强安全管理的必要性认识不够。企业的有些事故看似偶然,其实是由于不安全因素的存在,必然会导致事故的发生。要杜绝事故,首先必须将不安全因素消灭在萌芽状态。“安全生产,人人有责”,防止安全事故的发生必须坚持“强意识、抓思想、严管理”的方针,切实搞好员工的安全思想教育工作,不断增强员工安全责任意识。
对企业员工要注重教育引导,在 日常工作中要坚持专业理论知识学习,夯实安全理论基础,不断提高员工队伍的安全专业素质,强化员工预防安全事故的相关知识。树立科学的安全观,切实打牢员工队伍的思想根基,带着责任、带着感情、带着使命,始终坚持把“安全”作为企业最大的效益和永恒的主题,牢固树立“安全发展、预防为主”的指导思想,不断完善安全生产规章制度,不断加强教育宣传的力度,使员工从确保单位安全稳定、促进全面发展的局面,从关心乘客生命安全的层面,充分认识安全工作的重要性和紧迫性,不断增强使命感和责任感,切实夯实员工注重安全的思想基础。
强化安全生产管理,落实企业安全生产责任制