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一.一钻研违景
我国计算机网络尽管起步较晚,但经由近几年的迅猛发展,已经走进每一家每一户。截至二0一三年,我国已经有六亿多网民,成为网民至多的国家。同时,信息的载体模式也迅速发展,如微博、微信、facebook、QQ等,电子政务网络作为政府合用的主要网络,安全以及保密问题成为凸起问题之1,不经意间信息就可能被泄露、盗取。在这类情况下,电子政务的信息安全问题就燃眉之急,良多政府机关仍在使用原始的网络隔离卡、网闹等手腕避免信息的非授权获取,电子政务网络与公共信息网络没有物理隔离,给病毒入侵以及黑客袭击等非法手腕提供了便利的渠道,这类原始的手腕很容易被攻破,电子政务信息安全没法保障。1旦不适于对于外表露的政府信息、军事信息、经济信息、社会信息等分散,对于社会流动、国家不乱都会造成深挚的影响,为避免这类现象产生,电子政务系统的安全才是应当患上到注重之处。互联网安全技术广泛利用与电子政务系统,势必使电子政务信息的保密性更为深远,也保障了政府的正常秩序、社会的不乱以及国家安全。
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一.二国内外发展示状
美国的电子政务系统最开始是由克林顿于一九九三年提出施行的,其发展速度比较快,展开的也比较胜利,在各个领域迅速发展起来,使美国成为全球电子政务建设的模板。美国采用电子政务的阶段施行策略,在这个进程中,从简单到繁杂逐步演化:第1阶段是雏形阶段,主要是在政务系统中提供1般的服务,从事简单审批事项,不是很繁杂;第2阶段开始树立公共可阅读的网址,处理比较繁琐的事务,政府展开转型;第3阶段是组构电子政务集成系统以及技术体系,树立政府处理系统;第4个阶段有互动功能,政府间、政府以及企业,政府以及公民间互动沟通以及服务。美国电子政务的发展有下列几个特色:第1,许多网站以及政府事务;第2,政府有专门电子政务部门负责对于电子政务网络进行管理运维;第3,政府拥有便捷的服务体系,快捷响应要求;4是电子政务信息安全意识强烈,专注于信息安全管理以及维护。一九九九年加拿大政府于正式颁布政府在线,相似于现在的电子政务,并且于以后几年内实现所有政府信息以及服务的网上办公,加拿大在电子政务内网的设计上获得了显着的成效。加拿大电子政务发展的基本特征:第1,政府执行利用程序的角色,加拿大政府掌舵人亲身关注电子政务建设;第2,基础设施建设无比迅速以及完全;第3。以用户为中心,以企业以及国际客户的反馈满意度的主旨,延续改良以及发展。新加坡是进行政府信息公幵最古老的国度,也是电子政务建设过程中迅速发展的1个国家。二0年前,在一九八七年开始发展政府计算机规划,建设电子政务网络是首要的组成之1,新加坡还推出了1系列国家科技规划,科技的利用以及重构使政府机构办事高效、反应快捷,为所有类型的用户提供优质的、可反馈的综合。
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二.电子政务基本概念
二.一电子政务安全及抉择因素
电子政务安全触及良多领域,是国家安全的首要组成部份,电子政务安全部现在下面几个处所:①真实性,即便用者身份以及处理信息是真正的;②不可扭转性,即信息不可损坏,在传递以及存储中不会呈现未被授权的扭转;③权限性,即用户身份不同对于信息资源走访权限不同;④保密性,即信息不会被非授权走访,包含存储保密性以及传输保密性;⑤抗抵赖,即有保密责任机制,背规操作可记录并承当相应责任一。电子政务信息安全抉择因素都是应用了管理以及技术上的安全漏洞,可分为内部因素以及外部因素,内部因素是指人有目的、有计划的袭击以及损坏电子政务信息网络,这种因素主要包含歹意以及差错两种,歹意安全要挟是指出于某种目的主动对于电子政务信息网络进行损坏以及袭击,其表现情势包含网络袭击、信息盗取、病毒入侵、特务潜入等。差错安全要挟主要是因为授权用户缺少经验、培训不到位、操作失误等缘由无心操作造成为了对于电子政务系统的损坏;外部因素是指面向外部用户的电子四政务系统遭到的安全要挟,例如政府门户网站等,这些服务是对于外的、面向外部的,存在比内部网络更大的损坏以及袭击的要挟,也包含物理因素制约以及技术壁皇两方面内容,例如不可抗的天气、存在安全漏洞的技术防护手腕。
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二.二.电子政务中信息安全的相干理论以及技术法子
为构建电子政务信息安全部系,经常使用的信息安全相干理论以及技术法子有数据加密技术、认证技术与数字签名、等级维护法子、入侵检测安全技术、安全域划分、虚拟专网、防火墙技术等。数据加密技术是将信息经由密朗和特定函数转变成无心义的信息,即由明文转变成密文,称为加密,而将其逆向的进程称为解密。为了提高电子政务系统数据的安全,数据加密技术被引入,避免涉敏感信息泄露。数据加密技术是指1个特定的数字安全技术,信息被数据加密工具(加密密销)转换成无心义的密文,收件人收到看似无心义信息,通过解密,患上到需要的信息,在现代信息的社会,情报间谋想方设法的想获取有利的情报信息,这个进程有效避免了敏感信息的意外被获取。加密算法是通过原始信息的1系列加密法则对于明文进行加密,接受者收到后对于密文使用相同法则进行解密。解密算法以及加密算法常常是逐一对于应的瓜葛,构成1组加密密钥以及解密密销,履行逐一匹配,现有的可分对于称加密技术以及非对于称加密技术。对于称加密技术中,加密以及解密公用1个密胡,同样成保密密钥或者者单朗匙加密法子,例如数据加密算法(Data Encryption Algorithm, DEA)以及国际数据加密算法(International Data Encryption Algorithm, IDEA);非对于称加密技术即加密以及解密使用不同的密朗,不同的密钥被称为“公朗”以及“私胡”,公钥以及私钢组合使用,完成对于信息的加密以及解密。公明是可以对于外公幵的,私明是有信息结合方掌握不对于外公布的,例如RSA、违包密码、McEliece密码等。加密技术在传输进程中,只要传输加密文件,就很难把密钥传输给对于方,不管使用甚么法子均可能被盗取,1旦盗取,加密的信息就等于完整暴露在网络上,而非对于称加密技术中,由于公胡是可以公幵的,公胡就显的不那末首要,即时加密信息以及公钥被意外取得,没有私钥也1样没法对于加密信息进行解密,有效的解决了密钢在传输进程中产生的泄露隐患以及问题。
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三.电子政务网络信息安全.........一五 三.一电子政务网络利用安全风险......... 一五
三.一.一物理层.........一五
三.一.二链路碰层......... 一五
三.一.三网络层......... 一五
三.一.四系统层......... 一六
三.一.五利用层......... 一七
四.电子政务安全防范体系整体法子......... 一九
四.一安 全防范体系设计准则......... 一九
四.二健全信息安全规章轨制保障体系......... 二一
四.三优化管理结构......... 二三
四.四健全预警与自评估防护体系......... 二五
四.五树立应急恢复机制......... 二六
五.钻研总结与瞻望......... 二七
四.电子政务安全防范体系整体法子
四.一安全防范体系设计准则
电子政务平台是整个电子政务网络体系的基石,以计算机网络为出发点,斟酌到整个系统,易于扩大,进级,管理以及使用。①易用性以及超前性。计划电子政务需要斟酌到全盘的发展,计划未来的网络扩充以及改造需求,首先斟酌易用性,便于的学习使用,人机交互好,操作利便,可以实时保护,其次要斟酌充沛应用现有的有信息资源以及装备,采取先进的网络通信技术以及装备,以保证原有投资的资源不挥霍以及冗余的有效性。②不乱性以及安全性。电子政务的不乱安全运行建构在整个系统的通力协作上,不乱以及安全需要信息技术工具进行保障,利便电子政务的运维,充沛斟酌症结装备的维修、售后,改换以及扩大冗余路线,采用必要的防护措施,准确传输,确保数据不会被篡改,并依据具体情况使用VPN,走访节制,网络隔离,边界防护,IP/MAC地址绑定,防火墙以及IDS等网络安全技术确保网络的不乱安全的运行。网络不乱安全运行请求电子政务系统在1段时间乃至1个阶段的使用进程中,维持正常,发现过错及时记录,呈现袭击即刻阻断,并讲演日志,在电子政务系统设计中,依托高机能的网络装备,优化设计,以保证网络的不乱性以及安全性,单1的终端或者系统呈现问题时,能够保证其他系统正常运行。固然,电子政务系统必需拥有完全的日志审计功能,将过错信息、损坏动作等实时记录,并节制整个系统的流畅运行。另外,还应设置症结装备以及利用备份,以避免受到病毒袭击网络,没法恢复以前状况,备份系统必需到达的I/O传输快、存储不乱可靠。
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摘要 一
一 电子政务概述 一
一.一 电子政务的含意及内容 一
一.二 电子政务的特色及功能 二
一.二.一 电子政务的特色 二
一.二.二 电子政务的功能 二
二 我国电子政务发展的历史 三
三 我国电子政务发展示状、存在问题及分析 三
三.一 我国电子政务的发展示状 三
三.一.一电子政务的基础建设现状 三
三.一.二电子政务业务快速增长,商机无穷 四
三.一.三电子政务建设的法律法规环境初步完美 四
三.一.四地区电子政务建设蓬勃发展 四
三.二 我国电子政务发展存在问题及分析 五
三.二.一 信息同享的水平低 五
三.二.二 缺乏统1的计划及技术标准 五
三.二.三 电子政务相干法规不完美 五
三.二.四 公家介入不够 六
四 我国电子政务发展的趋势及发展对于策分析 六
四.一 我国电子政务发展趋势预测 六
四.一.一 信息安全患上到加强 六
四.一.二 电子商务信息中心转型步伐进1步加快 七
四.一.三 标准规范将不断完美 七
四.一.四 国内厂商将有更大的发展空间 七
四.二 我国电子政务发展对于策分析 八
四.二.一 树立权威的调和机构 八
四.二.二 统1电子政务的标准 八
四.二.三 加强电子政务的法制建设 八
四.二.四 广泛运用高科技手腕 九
参考文献 九
摘 要:本文先对于电子政务的含意、内容、特色及功能进行了探析与描写,并回顾了我国电子政务发展的历史,分析了当前我国电子政务发展的现状,并对于存在问题进行了分析,还对于我国电子政务的发展进行了趋势预测并针对于存在问题以及发展趋势提出了我国电子政务发展的对于策。
关键词:电子政务 经济 影响分析
伴随着信息的不断发展,人们的生活环境发生了很大的变化,特别是近年来电子政务的发展和建设,使得社会公众能够更加方便的参与了解政府的各项工作,有效的改变了人们的生活观念,同时也为促进社会发展和经济建设起到了比较重要的作用。另外电子政务也是政府信息公开,提升政府办事效率和公信力的有力支撑,同时也是一个国家促进社会发展的重要手段。
一、电子政务的概念概述
电子政务主要是指公关管理组织应用信息网络技术开展办公管理的一项十分重要的政务管理活动,政府部门可以通过信息技术和网络平台将政府的各个部门之间进行连接,同时也可以对工作流程进行有效的优化,电子政务超越了空间和时间的限制,构成了一个相对廉洁和公平的运作方式,能够有效的向社会提供各种优质的资源,提供较为透明的服务和管理,促进政府工作效率的提升。电子政务所包含的内涵十分的丰富,首先电子政务是依靠网络技术和信息技术发展起来的一种信息服务系统,该系统和公共事物的管理相互的联系,是政府进行内部事物和公开事物处理管理系统。电子政务的并不是简单的将政府的各种信息搬运到网络上去,而是通过政府的政务信息进行业务的管理和结构的重组,而是需要对组织结构进行重组也需要对政府的各项业务进行重新的管理优化,和传统的政务管理有着比较明显的区别。
二、电子政务对于社会经济发展的影响分析
(一)电子政务的发展有利于信息的有效公开
政府所公布的信息十分的广泛,并且很多都和民众的生活息息相关。以往人们获取信息的方式主要是通过电视、报刊、广播等方式了解政府的信息。伴随着网络技术的不断发展,电子政务将政府的各种信息以信息化的手段来实现,从而产生了大家所熟悉的电子政务。电子政务可以随时随地的向将政府的各种信息公布给公众,不受到时间和地域的影响,和其他方式比较电子政务有着比较明显的优势,有效的增强了政府工作的公开性和透明性,对于政府工作接受公众监督,提升政府的服务能力,转变政府的工作职能能,提升政府的工作效率,都会起到比较积极的作用。
(二)提升对于信息社会的管理水平
政府作为经济社会最为重要的参与者之一,服务和管理的水平直接会影响到社会经济发展状况。实践中政府服务是否为社会公众所满意是让社会考量政府工作能力十分重要的指标。
电子政务的兴起和应用促进了政府的办公自动化水平。办公自动化系统是电子政务建设的前提和关键所在,对政府各项工作的发展都起到了比较重要的作用。办公系统的自动化可以使得电子政务通过较为快捷的电子流转方式开展政府工作的各项内容,使得传统的纸质办公模式逐渐被代替,有效的提升了政府的工作效率。
另外,电子政务还能够有效的对于政务信息资源进行整合和共享。电子政务可以不受地域和时间的限制,通过网络技术使得信息之间共享,减少对于信息的采集成本,提升信息资源的利用率。电子政务的应用不仅仅是节省了时间,也节省了管理的成本。通过网络管理,政府的工作效率得到比较好的提升,有效的实现了政府工作效率的创新。
政府通过应用电子政务,可以更好的对社会经济进行比较有效的监督。比如当前社会经济发展中所出现的财务舞弊而导致的腐败问题,通过电子政务就可以有效的开发出相应的软件与之对接,从而使得监督的作用更加的有效,使得腐败可以从源头上得到防治,电子政务的发展可以有效的促进对于宏观财政的调控与管理的能力,从而保障社会经济可以又快又好的发展。
(三)有效的推动了我国的民主化进程
电子政务的发展能够较为有效的促进民主化的进程,为我国额民主政治的发展做出了比较大的贡献。伴随着社会经济的向前发展,民主化的建设也受到了越来越多人的关注。电子政务的兴起,使得公众能够更加方便的参与有关政策的讨论,提升了群众参政议政的意愿,另外电子政务的发展也更加有利于开展民主监督,使得政府的各项活动可以在阳光下开展。人们可以通过网络来发表自己对于政府工作的看法,留言板和电子邮箱的开通也强化了公众和政府之间的沟通,拉近了彼此的距离。通过开展电子政务,使得公众能够更好的了解政府工作的动向,促进了公众的参政议政的意愿。
三、电子政务的实施需要注重经济效益
电子政务在实施的过程中也要注重社会经济效益。电子政务在建设的过程中需要花费比较多的资金,在建设完之后还需要大量的管理费用。这些都需要电子政务在发展的建立的时候要从实际情况出发,做出比较合理的投资决策分析,通过进行市场化的运作来减少不必要的财政投入,电子政务的投入运营可以比较好的提升政府的办事效率,减少不必要的管理成本,提升政务对于服务能力和水平,给企业的发展创造比较好的环境,提升企业产品的竞争力,减少不必要的财政支出。
四、结束语
信息技术的不断发展对于促进我国电子政务的发展有着十分重要的作用,电子政务作为信息化战略中的重要构成部分,对于促进政府职能的转变,提升政务自身的服务水平和促进相关产业的健康发展都能够起到比较积极的作用。
参考文献:
[1]张清辨,张丽芳.重视法律标准规范,推进电子政务发展[J].厦门大学学报(自然科学版).2004(S1)
[2]王德恒.电子政务实施的策略选择[J]. 河南科技.2005(04)
【关键词】电子政务;软件工程技术;开发
一、软件工程技术概述
所谓电子政务系统其实质就是集成的大型综合应用软件系统,涉及的技术非常繁杂和庞大。为了确保电子政务系统适应当前网络办公的需要,提高政务软件系统的效能和质量,加速电子技术转化为生产力,必须使用正确有效地方法对应用软件系统进行指导。电子政务系统是当前计算机软件工程技术飞羽新兴的工程科学,这对于推进我国政务工作电子化,政务处理效率化和非办公室化作用非常巨大。什么是软件工程?1983年IEEE认为,软件工程指的是软件开发、运行、维护和修复的系统方法。此后其又完善该定义,认为软件工程包括两个方面,一是把系统化的、规范化的、可度量的途径应用于软件开发、运行和维护的过程,也就是把工程化应用于软件中;二是研究一中提到的途径。仔细分析,我们可以得知,软件工程是利用计算机进行软件开发与维护的学科,将管理技术与计算机技术进行结合,开发高质量的软件并维护。一般来说,软件工程技术有多种管理原则,一是用分阶段的生命周期计划进行严格管理,将软件生命周期分为几个阶段并对应制定计划,按计划进行管理,不同层次人员分工明确,不得擅自背离预定计划。二是坚持进行阶段评审进行管理,软件的质量在编码阶段之前就应该开始,这样能降低后期改正错误的代价。三是对产品实行严格控制,虽然应尽可能软件开发过程中不改变需求,但用户改变需求是难以避免的,此时应依靠科学的产品控制技术来顺应这种要求。
二、电子政务软件系统的开发流程
(一)系统规划
电子政务软件系统规划是其信息系统生命周期开发流程的第一步。此阶段中要明确软件系统的发展方向、系统规模和开发目标。电子政务软件系统因使用群体人数众多,投资非常大,子系统复杂且多,牵涉到社会生活的各个方面,能否进行科学的系统规划对于系统研发能否取得成功具有重要的意义,所以在研发电子政务软件系统之前,必须明确系统规划并认真组织落实。通常来说,电子政务软件系统规划需要做好以下工作:一是服务对象规划,这指的是电子政务软件服务的对象,对象规划越具体月明确,系统开发就越有针对性,要仔细搜集和确认服务对象信息和服务对象的需求。二是软件系统目标规划,这是软件系统实现功能的原动力,对不同信息进行分类并根据使用对象的不同满足用户需求。三是软件应用信息规划,这由向用户提供的信息和向系统开发人员提供的信息两部分内容组成。
(二)需求分析
软件系统需求分析指的是将系统设计分析人员和系统用户放在一起,又系统设计分析人员从不同方面充分了解客户对于系统的要求,并将双方要求通过系统说明书来表达出来。进行软件系统需求分析是开发过程中非常重要的一环,后期系统设计必须建立在详细的系统分析基础上。系统需求分析中要充分了解用户单位的业务性质、规模及地理位置等信息,建立信息处理模型。一般来说,用户对电子政务软件系统的要求大体有以下四个方面:一是功能要求,详细了解和记录用户对电子政务系统的要求;二是性能要求,明确客户对该系统的信息处理、存储、容错、网络安全性、联机响应时间等等具体要求。三是扩充性要求,包括数据传输速度、服务器或其他设备增加等等需求。四是运行环境要求,了解客户对于系统要求是重新建立还是对客户已有的系统进行功能扩充。
(三)系统设计
电子政务软件系统设计的终极目的是建立政务信息系统的物理模型,为后期软件投入使用奠定基础。这里说的系统设计其实就是软件系统的各个物理元素,如电子政务应用系统的网络结构、电子政务应用系的的软硬件选择等等。系统设计主要包括以下步骤:完成结构化综合布线设计、网络管理设计、接入设计、安全性设计、提交系统设计说明书。当前常用的电子政务应用系统的结构有以太网、快速以太网、ATM等,在选择时要依据单位需求应用符合用户要求的最佳网络结构。在确定网络结构后要确定网络操作系统及服务器软件,操作系统对于电子政务应用系统的性能和提供的服务具有非常重要的保障作用,较为流行网络操作系统包括UNIX、Netware、Windows 2000等,系统设计时可以根据需要进行选择。而常用的服务器软件包括由www和邮件服务器软件,且其各自包含多种软件。在系统设计时需要根据服务需求选择合适的数据库管理系统和硬件设备,可以采用由低层向高层逐层进行布线设计的布线方法。在电子政务系统的接入设计中可以采用互联方式进行,且应采取尽可能的安全措施,防范系统风险。
(四)系统实施
电子政务软件系统的实施,就是将涉及阶段完成的物理模型应用到实际。该阶段主要的工作包括建立系统的物理网络、安装系统软件的平台、系统有效运行和维护的安全措施、开发网络所需的应用程序等等。用户在安装系统的过程中肯定会考虑安装系统软件的成本,因此电子政务系统在实施阶段必须要尽可能利用用户已有的软硬件资源,降低用户安装系统软件的成本,避免重复建设。
三、电子政务应用结构化系统的设计应坚持的原则
其一,电子政务系统应用的最终目的是客户的需求,这是系统开发设计的出发点和最终目的,系统能否取得当初预期目标,关键就在于设计出来的系统能否满足用户需求,因此,在系统研制过程中要重视吸引用户参与,以使得系统内最大程度满足客户需求。其二,电子政务系统必须严格区分工作阶段,明确各阶段任务和成果,设计研发过程中严格按照计划逐步开展工作。其三,要坚持整体规划和开发策略,将系统逐层分解,形成系统化的、自我完善的信息模型。其四,系统设计应具有一定的前瞻性和标准化,用户需求的变化要求系统设计必须具备一定的前瞻性,标准化的流程对于保证用户工作连续性的要求具有非常重要的意义。
参考文献:
国家信息化专家咨询委员会委员、中国信息协会副会长暨CIO分会会长高新民在大会上做了主题发言。高会长认为,现在信息化的系统变得越来越复杂,其跟业务系统的融合程度也越来越紧密。实践证明,很多信息化工作做得好的部门,得益于这些部门有好的信息主管领导,他们是这些部门事实上的CIO。在政府里面设CIO的呼声一直不断,中国信息协会成立CIO分会的宗旨之一,就是使我国在信息化推进过程中,把CIO制度建立起来。
高会长在总结我国电子政务建设时认为,自2002年以来,电子政务建设取得了巨大的进展,具体表现在五个方面:
第一,各部委包括一些地方政府部门核心业务的信息化基本上完成。有一些纵向的部门,其业务系统已经向下延伸到了最基层。有一些系统,比如金关、金税、金保和金审,应该说社会对其依赖程度已经很高。
第二,公共服务意识加强,公众对政府电子政务的接受度大大增加。我国的电子政务进入到利用信息技术的手段来加强公共服务,让公民、企业和社会上其他机构参与到政务建设中的阶段。
第三,现在的电子政务进入到比较重视信息资源开发整合的阶段。
第四,开始重视电子政务的总体框架的建设,这一点非常重要。
第五,电子政务的安全保障体系受到相当的重视。
在肯定近年来我国电子政务建设成绩的同时,高会长认为,目前我国电子政务发展还存在一些不足,下一步主要应在三个方向着力:
第一,要建设以用户为中心的电子政务。其关键是整体框架里面要体现以用户为中心的思想,要为老百姓服务,要使国家管理经济、政治等各方面的信息联动起来。这不是哪一个部门的事。只有这样,信息资源共享才有一个方向。
第二,要以公共服务为主。要把管理和服务结合起来,寓公共管理于公共服务之中,而不是2002年做的以监管为主、服务为次的体系。这两点一定要坚持,如果不坚持,我们的电子政务在战略上就会走错方向。
第三,要大力推进以较少的成本、较好的效益来建设电子政务,要建立起电子政务的绩效评价体系,不能够不计成本,不计投入和产出。
高会长最后强调,要将上述三个方面的工作做好,关键是要构筑电子政务的完善框架。
国家审计署办公厅副主任兼信息办主任周德铭,围绕“金审工程”十一五电子政务专项规划,介绍了我国十一五审计信息化发展动向。进入十一五时期,随着金审二期工程的全面展开,国家审计的发展趋势需要进行审计信息资源的标准化、共享化、开放化建设,逐步实现向现代审计方式的转变。
关于审计信息资源的标准化,主要包括两个方面:一是基础建设标准化,即数据建设的标准化;二是方法建设的标准化。
关于审计信息的共享化,要按照国家电子政务相关标准的要求,建设审计信息资源的目录体系和交换体系,来满足各类审计应用的资源共享,实现审计资源共享。
关于审计信息的开放化,主要是指审计立项信息和审计结果信息的开放。它是促进政府行政公开,实施以民生为本的一个重要标志。其中,审计信息共享化是实现开放化的基础。
周德铭主任特别强调,审计信息资源的标准化、共享化、开放化,是建设现代审计方式的重要标志,是提高信息化条件下审计监督能力的重要标志,也是贯彻科学发展、建设和谐社会、促进政府行政公开的重要途径。
劳动和社会保障部信息化领导小组副组长王东岩以“纵横和谐的电子政务建设”为题作了精彩演讲。他结合“金保工程”建设实践,从不同视角分析了我国电子政务建设中,近年来备受困惑的纵横关系,并提出了解决条块分割、纵横交错的设想。
王东岩认为,电子政务深化建设至今,各方面的积累为处理行政事务的纵横关系带来了机遇。实际上,纵横关系也好、条块关系也好,由来已久。比如说中央各部委和各省有纵横关系,同样,到了省一级,依然有省政府里的各个部门与下一级政府之间的关系,一层一层都有相关的问题,一直到乡镇。这个问题不能回避。随着电子政务建设的深入,必须从多纬度探讨解决之道。加大机构的整合,探索实行职能有机统一的大部门体制,建立、健全部门间协调配合机制,就是可行的路径之一。
王东岩认为,不能说原来纵强横弱的格局是一个多大的错误。相反,多年来相当多的纵向系统建设进行到现在,比如说金税、金关、金卡工程,凡是取得成功的行业、部门,事实上给下一步各级政府搞横向平台建设奠定了一个非常好的业务基础、数据基础,甚至是网络基础。
关于纵横和谐电子政务建设,王东岩提出了几条建设性建议:
①纵横相合有两个基本前提:一是通讯平台的统一。要给电子政务提供统一的、安全的、高效率的平台。内网一个、外网一个,如果有特殊需求就要提供服务。各部门不要去争数据中心和应用系统。二是技术标准的统一,不限于数据标准,更重要的是以IP地址为主的基础标准,应在全国实行统一的IP地址规划。
②纵向建设、横向对接。大部门信息系统建设的基本原则,要实行纵横一体建设。
③高信息共享,低流程成本。这是金保工程建设中总结出来的一个经验。大部门之间也是如此,尽量减少信息的重复采集。四大基础数据库的建设很有必要。
④数据向上集中,服务向下延伸。如果真正有必要,在地方政府建成一个平台把大家的信息慢慢往一起集中,进行交换、共享,数据有必要适度集中。市一级信息交换、共享电子政务平台建设实际上很有必要,也非常重要。
⑤同人同城同库。在一个城市里由同一个数据库解决所有的业务。
⑥实现纵横一体化的公共服务。
劳动和社会保障部信息中心主任赵锡铭介绍了金保工程的情况和下一步的工作设想。
关键词:电子政务,中国,现状,对策
信息技术的飞速发展和互联网的广泛应用,对人类社会产生了深远的影响。人类开始了继农业革命和工业革命后的第三次产业革命——信息革命,一个全球化的信息社会正在形成。可以说,信息革命对政府管理产生的影响将是变革性的。同时,日益激烈的国际竞争中,政府形象和政务水平已成为决定国家和地区综合竞争力的重要因素。对于中国这样一个发展中国家而言,信息化浪潮的冲击,市场经济体制的建立,世界贸易组织的加入,中国政府管理将面临更多崭新的课题,因此,充分利用信息技术和信息资源,促进公共管理和公共服务的创新,发展电子政务,将成为中国政府管理走向未来的必由之路。
一、关于电子政务的概述
在我国“电子政务”有许多不同的表达,如“电子政务”“电子政府”“政府上网”“政府信息化”“网络政府”“政府办公自动化”等等,均从不同的方面对这一概念进行阐述。我们将其定义简单地概括为:电子政务是指政府机构运用现代网络通讯与计算机技术,将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现,打破时间、空间以及条块的制约,为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。。
二、我国电子政务的发展现状
电子政务不仅仅能够增强我国政务透明度、提高政府服务质量,而且能够服务于我国的民主政治建设。从目前的发展情况看,国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模,不同部门的局域网已经基本搭建完成,甚至有些地区已经形成了城域网的基本雏形。从具体应用效果看,政府内部通过网络化沟通和信息共享,办公效率大有提高。虽然,近几年我国电子政务取得了长足的进展,但也存在着不少问题,制约着我国电子政务的进一步发展。
1.政府自身的问题
公务员素质有待提高 。。从公务员的文化水平来看,经过1998年的政府机构改革,国务院近1.7万名公务员中,大学本科毕业以上学历的占65%。但地方政府500万公务员中,大学本科毕业以上学历的仅有10%,约有20%的公务员不会操作计算机。面对电子政务的潮流,许多公务员在心理上必然会恐惧害怕,产生抵触情绪,而不能从心理上积极学习,以适应政府信息化的历史潮流,结果使得很多昂贵的设置成为装点门面的饰物。
电子政务的规划和标准缺乏统一性领导机构不健全。目前,我国电子政务的发展缺乏宏观规划,没有提出明确的发展目标。同时,条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突,各级地方政府和部门在电子政务的建设中往往各自为政,采用的标准也各不相同,业务内容单调重复,造成新的重复建设。同时,缺乏规范和标准也使得信息流通不畅,资源无法共享和信息孤岛,影响了跨部门、跨区域共性业务的处理和政府的有效监管。
2.公众的参与问题
“顾客导向”的现代公共行政理念,要求政府管理要以提高公众的参与度和满意度为目标。政务电子化的过程中公众的参与程度并不令人满意的主要原因包括两个方面:一是信息技术和计算机操作技能的缺乏。计算机及网络通信技术是近几年才迅速发展起来的,电脑对于广大的老百姓尤其是中西部的老百姓来说还是很陌生的,政务信息化更无从谈起。二是硬件及网络设备的匮乏。我国是一个农业大国,农村人口约占总人口的2/3,电脑对于绝大多数老百姓来说还是难以负担的奢侈品。因此,硬件和网络设备的缺乏成为了制约我国电子政务发展的又一大障碍。
3.立法方面的问题
保障电子政务发展的法律、法规还不完善。电子政务的发展离不开良好的法律法规环境。世界主要发达国家,为了促进电子政务的发展,都制定或修改了相关法律。然而,我国在保护电子政务信息安全方面的电子政务立法一直是滞后的。我国目前电子政务的法律法规很不健全,只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公开法、政府信息资源管理法。原有的一些法律已不能适应信息化发展的要求。法律法规的欠缺势必阻碍电子政务建设的进程。
三、我国电子政务的完善对策
电子政务作为一项复杂的系统工程,涉及到组织、制度、政策、技术等层面的问题,实施过程中也会遇到各种阻力。因此,在大力发展和完善电子政务之前,必然要求制定清晰完整、符合电子政务发展规律和本国国情的发展战略。
1.政府自身问题的应对方法
首先,提高公务员素质 。推行任何改革,思想解放是关键。应加强对公务员的思想政治教育,使之转变观念,从而在思想上接受这场变革,进而在行动上积极应对这种变革。要加大对公务员的培训工作,使得他们掌握先进的信息技术,以适应全新的信息社会工作环境,并且要把信息技术知识与技能的考核纳入公务员综合考核范围之内。
其次,统一规划,加强领导。可以借鉴国外先进国家的经验,在国务院建立电子政务的领导机构,统一领导、组织中央政府和地方政府的电子政务建设。为此,可以推行“总体统筹、分工负责”制。“总体统筹”就是:国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划,制定统一标准、相关政策法规及管理办法,对重大工程的资金进行统筹安排。“分工负责”就是:各部委、各地方按照统一的规划、标准,负责具体项目的实施。
2.提高公众参与程度的策略
可以借鉴美国ESD系统 。美国利用专门的电子服务传播系统(ESD)解决了互联网传播的问题,即提供网络接入数据库的途径,在互联网上传播信息、网络商业交易以及提供信息基本构架,使得无论在任何地方,政府都可以顺利接入并向公众提供有效信息,这种传播系统使美国政府回复公众的询问速度比10年前提高了数倍。公众还可以运用互联网与政府官员进行交流,下载正式表格以及了解其它重要政府信息等。这既改善了公共服务,又不会提高整体费用。我国可以借鉴电子服务传播系统的做法,尽可能使信息在公众和政府间有效流通,提高公众的参与程度。
3.立法必须与电子政务相配套
我国近十多年来虽然制定了大量的法律法规,基本形成了自己的法律法规体系,但与信息和信息技术应用相关的法律法规尚处在调整之中;与电子政务建设有关的立法,如信息公开法、电子文件法、数据保护法、数字签名法等还没有一个明确的界定。。电子政务的发展攸关国计民生,加强电子政务立法的建设已是势在必行。
结语:
尽管电子政务代表了政务实施发展的趋势和方向,但是,建立和完善电子政务系统不是一朝一夕能完成的工程,何况政务本身也在衍变、发展,改革中深层次的问题还将不断暴露出来。再加上我国目前现有的条件所限,制约因素客观地存在并产生作用,因此,电子政务建设的道路不会是一条平坦的道路,任重而道远。但只要我们正确分析、判断形势,科学合理地决策,并充分利用一切国内外有利条件和积极因素,经过各界人员共同努力,一定会使我国的电子政务建设健康发展,建成有中国特色的电子政务。
参考文献
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关键词:税务;政务信息系统;安全体系
引言
所谓税务电子政务是指税务部门运用现代电脑和网络技术,将其承担的税务管理和服务职能转移到网络上进行,同时实现税务部门组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔的制约,向社会和纳税人提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。税务电子政务的实施使得税务部门事务变得公开、高效、透明、廉洁和信息共享,与此同时,也使得政务信息系统安全问题更加突出和严重,影响税务电子政务信息系统功能的发挥,甚至对税务部门和纳税人产生危害,严重的还将对国家信息安全乃至国家安全产生威胁。因此,建设税务电子政务信息系统安全的保障体系是发展税务电子政务的关键所在,具有极其重要的意义。
1税务电子政务系统安全体系概述
税务电子政务系统安全体系方面的研究始终是学术界研究重点和税务部门、企业界广泛关注的焦点之一,已经出现了较多的研究成果和实践案例,比如将税务电子政务安全相关标准分成信息安全总体标准、密码算法、密码管理标准、防信息泄漏标准、信息安全产品标准、系统与网路安全标准、信息安全评估标准、信息安全管理标准8个类别;将税务电子政务安全体系划分为“网络安全政策法规、网络安全组织管理、网络安全标准规范、网络安全服务产业、网络安全技术产品和网络安全基础设施”六个组成部分;将税务电子政务安全保障体系划分为安全法规、安全管理、安全标准、安全服务、安全技术产品和安全基础设施6大要素;部分厂商则或者从网络、传输、存储安全以及可靠性、隐秘性、易维护性等角度构建安全体系,或者从物理、网络、主机、应用角度设计;或者从物理隔离、基础平台安全、应用平台安全和安全管理四个方面进行总体考虑。
2如何构建完善的税务电子政务系统安全体系
我们知道,税务电子政务系统安全体系是整个税务电子政务系统安全、有效、高效运行的重要保证,因此安全体系应切合税务电子政务系统实际需求,在保证物理安全和网络安全的基础上,充分保证数据安全和应用系统安全,同时通过安全制度建设和安全教育培训实现安全体系有效实施,以全面保证税务电子政务应用系统中各类信息的采集、处理、管理、传输等安全进行,并满足将来税务电子政务系统安全方面的扩展需求。下面我们将在阐述税务电子政务系统安全体系基本构建原则的基础上,从物理安全、网络安全、数据安全、应用系统安全、安全制度建设、安全教育和培训等方面对完善的税务电子政务安全体系进行说明。
(1)构建电子政务系统安全体系的基本原则
参照我国税务电子政务建设指导意见并结合税务电子政务安全体系方面的研究,我认为:构建税务电子政务系统安全体系应当遵循以下原则:
Ÿ1)全面设计、整体部署
2)统一标准,加强管理
Ÿ3)需求主导,重点突出
Ÿ4)灵活配置、动态部署
5)制度建设、安全培训
(2)电子政务系统安全体系之物理安全
物理安全是整个税务电子政务系统安全的前提,用于保证计算机网络设备、设施以及其他媒体免遭地震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算机犯罪行为导致的破坏。税务电子政务系统安全体系中的物理安全可以分为环境安全、设备安全和媒体安全,涉及到税务电子政务系统应用范围内的各方主体。其中,环境安全是对系统运行环境的安全保护,如区域保护和灾难保护等,具体可以参照国家标准GB50173-93、GB2887-89、GB9361-88等相关要求进行设计;设备安全则主要包括存储、传输或系统运行所用设备的防盗、防毁、防磁、防止线路截获、抗电磁干扰及电源保护等;媒体安全则包括存储媒体本身的安全以及媒体中存储数据安全。
(3)税务电子政务系统安全体系之网络安全
税务电子政务系统安全体系之网络安全主要分为传输网络安全和业务网络安全两类。对于税务电子政务系统相关的传输网络,网络安全主要是保证参与税务电子政务系统各方主体之间的数据传输网络以及公共网络服务的安全可靠运行,从目前税务电子政务建设情况来看,传输网络安全目前需要由网络基础设施提供商或服务商为其安全性提供充分保证。对于税务电子政务系统相关的业务网络,网络安全主要包括控制拨号用户接入、设置防火墙、防范病毒、控制与公网互连、防范黑客入侵以及就网络安全进行严格监控和规范管理等以保护业务网络资源和电子政务应用服务。
1)拨号用户接入问题:
目前,我国税务电子政务系统网络建设并不完善,还存在部分网络环境较差的单位,在使用税务电子政务系统的时候需要通过拨号方式利用公用电话交换网在网络上传输数据。以该种方式传输的数据可能在传输过程中被窃听、被篡改,因此针对由于使用拨号方式传输数据所产生的安全隐患,需要采用拨号用户身份认证等加强对拨号用户的安全验证,对拨号用户实现统一管理,采用加密手段对关键数据加密后进行传输,防止数据泄漏和被非法窃取;严格限制拨号上网用户能访问的系统信息和系统资源,防止非法用户拨号进入电子政务系统所在网络。
2)防火墙设置问题:
在税务电子政务系统运行所在专网和外网之间、不同安全域之间需要根据需要设置防火墙,依据安全政策对出入网络的信息流进行控制,有条件地允许、拒绝、检测或过滤。防火墙设置需要综合考虑电子政务系统所要求的速度、性能、管理、便易性和性价比等各个方面,进行周密设计和总体规划;另外应注意加强安全管理,采取一些必要的措施保证较高的安全性,比如防火墙要安装在不同的介质上,尽量使用不同的服务器提供不同性质的服务,对于重要系统的出口应重点配置防火墙,在实际配置和实施时应该关闭不需要的服务,要经常检查防火墙的日志,发现异常应该及时处理,采取多层防御、冗余防御等多种方法和措施。
3)关于防病毒问题:
在税务电子政务系统中,需要基于业务需求建立多层次病毒防卫体系。无论是B/S还是C/S结构,均需要在税务电子政务系统每一个安装或运行点强调安装反病毒软件,在税务电子政务系统中的业务处理终端和服务器端应同时提供对应的防病毒保护措施。防病毒工作是一个长期的工作,应及时进行防病毒软件或系统的升级、换代工作。另外除了采用各种防病毒产品以外,还应建立和实施完善的综合安全性操作程序,该操作程序应包括各种安全措施,如定期数据备份、关键信息加密保护等。
4)控制与公网互连的问题:
在税务电子政务系统中,数据传输的方式一般包括纸质传输、介质传输和网络传输,因此对于公网传输的情况应加强安全方面的管理和控制。税务电子政务系统要求内外网物理隔离,一般可以采用双穴主机及类似措施,在严格控制与公网互连的前提下,妥善解决公网与专网之间的数据传输问题。
5)关于防止黑客问题:
随着网络规模的扩张和信息技术的飞速发展,黑客技术也不断发展,其攻击的范围和层次也不断扩张。税务电子政务系统作为我国政府信息化的重要项目(比如金税工程、秦税工程等)也有可能成为某些恶意黑客的攻击对象。因此在设计和实施税务电子政务系统安全体系时,应加强采用入侵检测技术防范黑客入侵和侵袭,并在必要的时候采取证据记录、跟踪恢复、强制断开等措施保证业务网络的安全。
6)网络安全管理和监测:
网络安全管理和监测是税务电子政务系统安全设施和安全机制有效发挥作用的重要保证,主要包括安全规范的制定和实施、各类操作用户的安全管理、安全体系的运营监控、应急处理和安全控制等。
(4)税务电子政务系统安全体系之数据安全
税务电子政务系统一般将需要采集、整理、处理、传输、统计、分析等所对应的数据进行安全分级,比如有些系统将数据分为一般数据、重要数据和关键数据三级,有些系统将数据分为自主保护、审计保护、标记保护、结构化保护和验证保护五级等,然后对于不同级别的数据采用不同的安全措施。
根据数据的处理形式不同,安全体系之数据安全可以分为数据传输安全、数据存储安全、数据库安全三个方面。
(5)税务电子政务系统安全体系之应用系统安全
税务电子政务系统安全体系之应用系统安全主要包括用户身份认证、访问控制、安全审计及日志、安全技术及应用四个部分。
1)用户身份认证
这里的用户是一个比较宽泛的概念,不仅包括使用税务电子政务系统的政务工作者(人),还包括访问或者使用税务电子政务系统的其他系统或者主机、服务器等(系统、计算机)。
用户身份认证根据税务电子政务系统是否部署认证中心CA可以划分为如下两种情形:当税务电子政务系统中没有部署认证中心CA时,一般采用用户名称、密码、附加验证码的形式进行用户身份认证。只有税务电子政务系统的数据库中保存了该用户的记录,并且该用户具有合法访问当前税务电子政务系统的权限,用户才能够登录当前税务电子政务系统。如果税务电子政务系统部署了认证中心CA,那么一般CA是在全系统部署并发挥作用的,每个税务电子政务系统用户首先向CA申请数字证书并以此作为用户参与税务电子政务系统的合法身份。超级秘书网
用户身份认证一般发生于用户登录税务电子政务系统时或者不同税务电子政务系统之间传递数据时的情况。在用户登录税务电子政务系统时,需要对登录用户持有的数字证书进行认证,以保证只有合法持有有效数字证书的用户才能够登录税务电子政务系统,同时还需要进行安全审计和记录系统安全日志。
2)访问控制
在税务电子政务系统中,需要指定各个应用层次中的每一个用户所能够访问的业务资源和系统资源,也即访问控制和权限分配策略。
这里的权限不但包括用户能否访问的业务范围、业务数据、数据的访问方式、操作类型等,还包括税务电子政务系统相关的系统资源,包括打印、邮件等。
3)安全技术及应用
根据安全级别的划分,可以采用包括数据加密与解密、数据摘要及验证、数字签名及验证、时间戳加盖及验证等在内的安全技术保证系统的安全性、完整性和不可否认性。
(6)税务电子政务系统安全体系之安全制度建设
税务电子政务系统安全体系要真正发挥作用,还需要制定安全制度并严格实施。一般的,安全制度包括人员安全管理、系统文档管理、环境安全管理、设备购置使用、系统开发管理、运营安全管理、应急情况处理等内容。
(7)税务电子政务系统安全体系之安全教育和培训
税务电子政务系统中,用户安全意识及其掌握的安全知识是整个安全体系高效、有效运行和正常维护的重要因素之一,因此在电子政务系统的设计、研发、实施、运维、服务的过程中,应建立完善的安全教育和培训体系,以定期或不定期对电子政务系统涉及的各类用户进行安全相关的教育和培训。
综上所述,建立全方位、多层次的、完善的税务电子政务系统安全体系,应从物理安全、网络安全、数据安全、应用系统安全、安全制度建设、安全教育培训六个方面进行全面、细致规划和周密、整体部署。另外,在构建税务电子政务系统安全体系的同时,还需要注意切合税务电子政务系统实际进行设计,安全思路清晰、安全体系全面、安全重点突出等相关问题。
参考文献:
1曹凌,耿鹏.电子政务管理模式探析.西安电子科技大学学报(社科版),2001(9)
关键词:移动数据库;移动电子政务;关键技术
中图分类号:TP311文献标识码:A文章编号:1009-3044(2009)26-7348-02
Research on Applications of Mobile Database Technology in Mobile Government
MA Yu-long, YU Cheng-cheng
(School of the First Aeronautic Institute of the Air Force, Xinyang 464000, China)
Abstract: Along with the popularity of intellective mobile terminal and increasing need of real time handling and management of the mobile data, the superiority of embedded mobile database appears more and more distinct,and tend toward application. This paper analyze the characteristic of Mobile Government and some key technology of mobile database, finally simply introduce the application of mobile database technology in Mobile Government.
Key words: mobile database; mobile government; key technology
近年来,随着网络技术、移动通信技术和微处理技术的发展,以及移动设备的广泛应用,移动计算环境逐渐成为数据库技术新的研究和应用环境,一种更加灵活、复杂的数据库技术就应运而生,这就是移动数据库技术。于是移动数据库技术就在很多领域进行研究和应用。在电子政务方面,传统的电子政务模式已经不能满足政府工作人员的需求,于是将移动数据库技术应用在该领域,就出现了移动电子政务。
1 移动电子政务概述
移动电子政务(Mobile Government),是基于无线网络技术的新型电子政务模式,主要是指无线通讯及移动计算技术在政府工作中的应用,通过诸如手机、PDA、笔记本、Wi-Fi终端、蓝牙、无线网络等技术为公众提供服务。移动电子政务因为具有不受网线、网络接口的限制、配置简单、应用灵活等特点,开始引起许多政府部门的浓厚兴趣,也得到一些科研人员的重视,并进一步研究。
移动电子政务主要是在移动计算的环境下进行办公,所以移动电子政务也具有移动性、带宽多样性、频繁断接性、可伸缩性、弱可靠性、网络通信的不对称性、电源能力弱等特点,使得传统分布式数据库中的方法和技术不断应用于移动数据库研究中。作为移动电子政务建设所涉及的关键技术之一,下面就对移动数据库技术进行详细介绍。
2 移动数据库技术
2.1 移动数据库的概述
从数据库技术的发展过程来看,计算环境和数据库技术基本保持着一种同步发展的态势,互相影响、互相促进。移动计算的概念是对“任何时间、任何地点的立即通讯”的扩展。在分布式计算的基础上,计算环境进一步扩展为包含各种移动设备、具有无线通信能力的服务网络,构成了一个新的计算环境,即移动计算环境。
从系统的体系结构方面来说,移动数据库就是指支持移动计算环境的分布式数据库,其数据在地理上(或物理上)分散而在逻辑上集中,它涉及数据库技术、分布式计算技术以及移动通讯技术等多个学术领域。通俗的讲,移动数据库包括以下两层含义:
1)人在移动时可以存取后台数据库或其副本。
2)人可以带着后台数据库的副本移动。
2.2 移动数据库的体系结构和参考模型
移动计算环境是传统分布计算环境的扩展。图1展示了一种移动计算环境的典型体系结构。在这个移动计算环境中,高速固定网络部分构成了主干,固定网络中拥有若干移动服务支持节点MSS,一个MSS负责建立一个无线网络单元。移动计算机可以从任何一个无线网络单元经由MSS连接到固定网络中,相对于可靠性不高的无线网络单元,我们将固定网络部门称为可信部分。
在移动计算环境中,数据库系统体系结构的建立没有确定的模型,在这里只是给出了一个移动数据库体统的参考模型 ,如图2。
在图2中可以看出,移动数据库系统包括两部分:一是移动部分或主机,运行在嵌入式设备(移动节点)上,包括嵌入式应用,移动数据库管理系统(MDBMS)及同步接口,以及移动数据库;二是固定部分或服务器,是在主机上运行的,包括主数据库及其数据库管理系统,其他异构数据源及ODBC和同步服务器及同步协同器。这两部分之间通过网络进行通信,嵌入式移动设备与网络的链路通常是无线链接。
2.3 移动数据库的关键技术
2.3.1 复制和缓存技术
复制就是指在多个数据库节点上完成数据备份,包括统一数据库间的复制、统一数据库与远程数据库间的复制,其主要目的就是提高分布式数据库系统的可用性、可靠性以及访问性能。
缓存技术就是通过在客户机上缓存数据服务上的部分数据,减少客户访问数据库服务器的频率,从而提高系统的性能。现在这项技术已经广泛应用到分布式数据库中。
近年来,针对移动计算和移动数据库的特点,一些学者和专家对复制与缓存技术展开了深入的研究。其中比较有代表性的研究成果的有J.Gray的两级复制机制、Coda系统支持客户机断接操作的缓存技术、缓存失效报告广播技术以及国防科技大学周兴铭院士的三级复制体系结构等。
2.3.2 数据广播技术
数据广播是指在移动计算环境中,利用客户机与服务器通信的不对称性,以周期性广播的形式向客户机发送数据。数据广播的研究可分为服务器和客户机两个方面:服务器主要考虑如何组织广播数据,即数据广播的调度;移动节点主要考虑如何利用本地缓存进一步减少查询广播数据的时间。衡量数据广播调度算法好坏的参数是访问时间和调谐时间。
2.3.3 移动查询处理及优化和事务处理技术
在移动计算环境中,位置信息的更新和查询是一个重要的应用。为了有效的支持这种移动查询,于是就产生了移动环境下的查询处理及优化技术。由于移动网络的频繁断接性、带宽多样性等原因,我们不但要考虑分布式查询技术中遇到的问题,还要考虑移动计算环境中地址信息的更新及查询优化问题、移动查询路径选择问题、字查询结果丢失问题、聚集度查询、实时数据查询等。
事务处理用于维护数据的一致性,支持多用户的并发访问,使用户可以可靠地查询和更新数据库。移动数据库系统要提供事务处理能力,以满足移动应用的需要。由于移动计算环境的特点和一些新型移动应用的出现,我们要从新的方面进行研究移动事务处理技术,主要是移动事务模型、数据的一致性、过区切换以及事务恢复。
2.3.4 其他技术
除了上面介绍的数据管理技术之外,移动数据库系统的研究还涉及到其他技术,如省电查询优化、安全技术、人机界面等,在这里就不一一详细介绍了,有兴趣的读者可参看参考文献[1]。
3 移动数据库技术在移动电子政务中的应用
移动数据库技术的快速发展,已经引起各个国家的重视。响应公共服务的需求,利用手机、PDA、笔记本等移动设备,通过无线技术,政府工作人员向社会公众提供信息和服务,就成为各国政府的焦点。移动电子政务平台的出现,极大的提高了政府部门的工作效率,也使得政府部门对网络的使用具有更多灵活性。
在其他公共事业中也得到了广泛应用,譬如:在人口普查时只需现场将资料从移动终端录入,即可通过无线网络提交到内部的服务器上,大大节约了人力物力;在发生紧急情况时(如地震、火灾等),救援人员可以搭建一个内部指挥中心网(如移动自组织网)进行援助工作;在整个城市遭到重大灾难有线网络发生瘫痪时,移动电子政务平台可以充当临时接入网,支撑整个城市继续正常运作。除此之外,移动数据库在零售业、制造业、医疗卫生领域也展现了广阔的应用前景。
4 结束语
由于移动数据库技术还不是很完善,该技术在移动电子政务的应用中还存在移动的问题,值得我们去关注和研究。譬如,移动电子政务在流程优化、资源共享、标准法规等方面还需进一步完善,此外,由于移动电子政务的特殊性,还面临着一些安全方面的问题。但是,随着移动技术的进一步研究,移动电子政务会得到快速发展和普及,将为政府的工作提供更大的便利,使政府工作移动化,信息化。
参考文献:
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关键词:电子商务 电子政务 建设发展
1 实施电子政务的意义
①充分利用党委、政府、部门机关掌握着的社会信息资源。②实施电子政务有利于提高政府机关的办公效率。③实施电子政务有利于减小机关公务员的劳动强度。④实施电子政务可以实现无纸办公、节约办公经费。⑤实施电子政务可以使政府对社会公众提供更好的服务。⑥实施电子政务可以充分利用党委、政府内部的知识资源和技能。
2 电子政务现状分析
①缺乏统筹规划,低水平重复建设的问题较为严重,资金不足与投资分散化的现象并存。②电子化、网络化办公水平还较低。③在政务领域里的应用水平和政务信息资源开发利用的层次还较低。
3 解决方案概述介绍
根据政府机构的业务形态来看,通常电子政务主要包括以下几个应用领域:
3.1 办公自动化:面向政府和事业单位,为其提供政策、法规、条例和流程的和管理等服务,提高政府内部的运作效率。
3.2 会议通知:使用了短信加语音的提醒方式使传统的会议通知方式移动化,提高政府机构内部办公的效率,节省人力资源。
3.3 信息:政府内部各部门可利用系统的信息功能,以短信的形式,将所要传达的信息发送给政府内部人员或广大群众,如安全提醒,汛期指挥信息,政务公文等。
4 功能介绍
4.1 办公自动化:本系统包括个人办公、公共信息、沟通交流、工作流程、行政管理、人力资源、公文管理、系统维护和移动办公等9大模块。
4.2 公文管理:在政府部门内,每天都有大量的公文需要处理,传统的处理办法是拿着纸质的文件挨个部门找领导签批或审阅,不仅办理效率低,以后也不方便查阅,为此我们设计了基于计算机网络的公文管理系统。
4.3 发文稿纸设计,在发文之前,首先要设计好发文稿纸的格式,本系统提供了强大的文稿设计器,用户可以根据自己单位的需求很方便的设计发文稿纸的格式。
4.4 正文模板设计,本系统支持公文自动套头,需要先在Word里设计好文头纸的格式,在创建公文处理流程时就可以选择该模板。在模板内可以设置一些宏变量,套头时系统会自动进行替换,例如文件标题、发文字号等。
4.5 发文流程设置,发文之前需要由管理员设计好办理流程,本系统提供了强大的流程设计器,管理员可以很方便的设计出公文的处理流程,并且,可以精确的设置每一步哪些人可以办理、可以在表单里填哪些输入项等信息。
4.6 个人办公,本模块是为了实现对员工的目标驱动,让员工清楚的知道还有哪些工作要做,以及需要什么时候做完,这样就可以很好的督促员工尽快将待办的工作完成,从而能够很好地保障组织整体目标的顺利实现。另外,本模块还提供了很多辅助员工个人办公的模块,能够提高员工个体的办公效率。
4.7 工作流程:除了公文流转以外,政府部门还有其他工作需要申请和审批,为此,我们提供了日常工作模块,该模块基于本公司自主研发的工作流引擎,主要功能是通过计算机技术的支持去定义、执行和管理工作流程,协调工作流执行过程中工作之间以及群体成员之间的信息交互,主要特点有:支持自定义表单、支持自定义流程、支持图形化进度监控、支持权限的精确控制、支持固定流和自由流、支持扩展插件、支持手机审批、支持短信提醒。
4.8 移动办公:该软件通过无线网络与办公系统服务器进行数据交互,用户可以在手机上审批各种工作申请、监控下属的工作情况、收发邮件、查看内部通讯录等,实现移动办公。
4.9 会议管理功能,用户可对会议进行编辑管理,每次会议通知后自动生成会议列表,用户编辑会议内容说明,上传会议文档等,以便在会议列表中进行查询。号码输入方式灵活,可以进行按部门导入或手动输入手机号码。
然而二者在支撑体系、基础管理、信息技术基础、系统安全与服务理念等方面存在许多相同或相通之处。都是强调充分利用互联网等现代信息技术为客户提供效率更高、成本更低的产品和服务。电子政务的行为主体主要有政府机构、企业和社会公众。因而其业务模式是G2G、G2E、G2B和G2C四种。类似电子商务的行为主体主要包括企业、政府机构以及消费者,电子商务也包括四种业务模式即B2B、B2G、B2C、C2C,随着信息技术的进一步发展和更广泛的应用二者在很多方面还是相互融合、相辅相成和相互促进的。G2B、B2G就是二者的交集。它是既涉及到政府又涉及到企业的相关活动,如电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、电子报关、电子报检、信息咨询服务等。它们既有政府的参与,又有企业的参与;既是政府行为,又与商务活动有关。G2B、B2G使政府和企业因此形成一个有机的政企链而相互推动。
参考文献:
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