集中采购的主要优点精选(九篇)

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第1篇：集中采购的主要优点范文

一、集中采购和分散采购方式比较

采购管理，一般实行“集中管理、分级负责、有效制衡、保障服务”的管理体制。对纳入采购目录且预算金额达到集中采购标准的项目，实施集中采购；对纳入采购目录且预算金额低于集中采购标准但高于采购标准的项目，实施分散采购。

（一）集中采购方式的特点

商业银行的集中采购，主要是把集中采购职能集中到总行和被授权分行的采购部门。优点是采购工作由总分行采购部门统一组织实施，集中决策、管理和监督，有利于规范采购行为；集中采购资源，有利于发挥规模效应，还可以统一调配资源，有利于减少资源浪费。缺点是采购工作手续增加，涉及需求部门、采购部门、技术部门等，采购需时较长；集中采购金额较高，采购物资使用区域更广，如采购质量出现问题，可能导致较大经济损失，甚至可能产生重大风险事件。

（二）分散采购方式的特点

商业银行的分散采购，主要是由各分支机构自行实施采购。优点是采购工作由需求部门所在分支机构自行组织实施，采购方式灵活、简便，可以迅速满足需求部门的使用需要，问题反馈更直接、迅速。缺点是采购工作决策层次低，采购实施主体分散，不利于管理和监督，容易产生暗箱操作；没有批量采购的规模效应，不能有效压降采购成本；容易出现资源过度或重复采购，导致资源浪费。

二、商业银行采购管理现状及存在问题

经过十多年的发展，我国商业银行采购管理的范围越来越广，集中度越来越高，专业化程度不断加深，精细化水平不断提高，在规范采购行为、降低采购成本、提高采购质量等方面，取得了很大进步，但由于我国商业银行对采购系统化管理的探索时间较短、经验积累较少，在规章制度、组织实施、监督评价等方面仍存在亟需完善的问题。

（一）规章制度不全面，信息共享程度较低

目前国家对国有商业银行采购行为的管理规范，还沿用2003年财政部下发的《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》。我国商业银行主要以此为依据，借鉴政府采购相关规章制度，制定本行采购管理的规章制度，但规范的内容参差不齐，信息的可共享性较差。

一是制度不够统一全面。有的商业银行总行仅制定采购管理办法，没有统一制定采购操作规程，由各分支机构自行制定采购工作的管理细则和操作规程。由于各分支机构理解不一、管理规范程度不同，制定的操作规程往往不够全面，未能覆盖采购工作的全流程，对采购的立项、签约、验收等环节往往没有明确的操作指引，甚至可能出现因理解有误，制定的内容与总行管理办法中的要求相冲突。

二是信息共享程度较低。由于商业银行采购管理的统一性、规范性还有所不足，采购工作的标准化程度不高，部分共性化的采购需求没有定制标准化模板，造成采购流程中的重复工作多，影响了采购效率。商业银行内部上下级之间、不同地区之间的联动还不够密切，资源和信息没有充分共享，制约了采购管理规模效益和管理效率的进一步提升。

（二）采购管理过度集中，岗位未有效分离

部分商业银行在集中采购职能的过程中，由于流程重整、系统建设、人员配置未能及时跟上，导致采购管理过度集中，影响了采购效率，甚至出现管理和实施岗位未有效分离，不能起到控风险的效果。

一是采购权限过度集中。有的商业银行为防范道德风险和操作风险，将辖内分支机构的采购权限，不区分项目性质、金额大小，全部集中至总行或分行采购部门，但组织流程、信息系统、人员配置等机制未相应跟上，导致采购时效性低，不能及时满足业务开展的需求；集中采购管理范围太大，精力分散，反而不能发挥集中和专业的优势。

二是不相容岗位未分离。部分商业银行将采购管理与实施职能集中设在采购部门，采购管理部门和采购实施部门没有分离，导致采购部门扮演着“既是裁判又是运动员”的双重角色，容易出现对自作缺乏有效监督的问题。

（三）采购行为欠规范，缺乏统一评价标准

采购是一项涉及多机构、多部门的系统工程，需要各单位通力合作，在每个环节把好关，才能实现采购的目标。但在实际采购过程中，往往存在采购行为不规范，缺乏科学的评价标准，导致采购活动达不到预期目标，未能有效节约采购成本，采购质量欠佳。

一是采购行为不够规范。如在采购立项环节，市场调研不充分，项目预算金额与市场水平偏差较大；在采购评审环节，聘任或选派的评委专业知识不足，不能起到评审把关的作用；在采购验收环节，缺乏规范的验收标准，由验收人员按照自己理解去检测，出现不同人员验收结论不一样的情形。

二是考核标准不够严谨。商业银行对采购行为往往缺乏系统的评价指标体系，对采购项目没有全流程跟踪和后评价，对采购相关部门和人员的考核缺乏针对性，存在采购人员干多干少一个样、干好干坏一个样的情形，不能监督促进采购部门和采购人员改进采购工作质效。

三、商业银行完善采购管理模式的措施建议

集中采购和分散采购并不是完全对立的，仅靠一种采购方式不能满足采购活动的需要。实践证明，集中采购方式有利于充分发挥规模效益，提高议价能力，降低采购成本，保障采购质量；而分散采购方式简便、快捷，可以快速满足采购主体的采购需要，是集中采购的有益补充。综合两种采购方式的互补效应，可从以下四个方面构建集中与分散相辅而成的采购管理体系。

（一）优化采购管理组织架构

商业银行可按照“集中有度、授权有限”的设计思路，构建集中采购与分散采购相结合的采购管理组织架构和授权体系。

一是设立独立的采购管理部门。商业银行可在总行和一级分行设立采购管理部，在全国按照区域设置直接隶属于总行的集中采购中心，实现采购管理与采购实施相互分离。各二级分支行以下机构不再设立采购管理部门和集中采购中心。同时按照“大、重、通”实行集中采购、“小、少、特”实行分散采购的原则，确定集中采购和分散采购的范围，即大宗物资、全行重要项目、通用性的货物、工程或服务，通过集中采购方式进行采购；小额低值易耗品、短期少量服务、当地市场独有的项目（如押运服务）或者须与当地商场合作的信用卡积分兑换等特殊需求等，可由二级分支行实施分散采购。

二是按采购范围和金额有限授权。对集中和分散采购实行分层管理，对属于集中采购范围及限额以上的项目，由总行安排各区域集中采购中心实施集中采购；而非集中采购范围或限额以下的项目由各分支行实施分散采购，同时由一级分行采购管理部负责辖内各分支机构的分散采购监督管理工作，既防范风险又提高采购效率。

（二）健全采购管理制度体系

商业银行应从管理办法和操作规程两个层面，制定集中采购和分散采购相关制度体系，为规范采购行为夯实制度基础，同时建立不相容岗位相分离和独立监督审查的内控机制。

一是制定采购管理制度。管理办法层面，明确集中采购和分散采购的基础规范，包括采购及评审的项目范围、职责分工、采购方式、基本程序等。操作规程方面，明确采购工作各环节的具体操作流程，包括采购立项、采购评标、采购评审、合同管理、项目验收、采购档案、供应商管理、采购人员管理等的具体程序和要求。

二是建立采购内控机制。建立以“三分离、四审查”为核心的管理机制。“三分离”是指采购与使用分离、采购与审查分离、采购与付款验收分离，其作用在于相互制约以降低道德风险。“四审查”是指法律部门的合法性审查、监察部门的合规性审查、尽职调查的合理性审查、采购评审委员会的评议审核，即法律部门负责审查采购文件（含合同）有无法律风险，监察部门负责监督采购过程有无人员或流程违规，尽职调查人员负责分析采购结果的合规合理性，采购评审委员会负责审议决策。

（三）加强采购信息化管理

商业银行应加强采购管理系统的开发建设，为优化采购流程提供技术支持，实现采购信息全流程记录，促进采购信息共享，提高采购管理效率和采购实施效果。

一是采购管理信息化。依托信息化的采购管理系统，对采购立项、采购评审、采购实施、采购合同、供应商等进行管理，实现采购资金流和实物流的全过程跟踪，以及对预算控制、合同执行、库存控制、采购批量的实时管理，促进严格按照公平、公开、公正、竞争和效益的原则，加强采购行为过程管控。

二是采购信息共享。通过采购管理系统，实时采集各类采购信息，统一管理和加工运用，促进采购资源、市场价格、供应商、合同条款等信息的及时共享，互通有无、互采所长，从而进一步提高采购工作效率和采购资源品质。

（四）建立采购考核评价指标

采购的立项、实施、结果审批和通知、合同签署、验收及付款、项目文件归档，涉及不同部门的职责，需要建立系统、科学的评价指标进行考核，促进按照职责分工严格把关。

第2篇：集中采购的主要优点范文

【关键词】 政府采购 模式

一、政府采购模式的选择

1、集中采购模式的选择。集中采购是将纳入政府采购范围内的各行政事业单位分散的、同类的项目集中起来统一采购的方式。集中采购不允许使用单位自行采购。集中采购模式是政府采购制度建立之初的采购模式，因为政府采购制度初期的采购规模都比较小，不采用集中采购模式将使政府采购制度的意义丧失。随着政府采购规模的扩大，有些国家开始采用其他采购模式，但仍有许多国家采用集中采购模式。

集中采购模式首先需要设立政府集中采购机构，一般是由使用单位向政府财政主管部门提出采购计划，经批准后由政府集中采购机构负责采购，采购结束后由使用单位进行验收，采购资金则往往由财政部门支付。实行集中采购有利于扩大采购规模，减少采购批次，增加财政资金的使用效益，也便于政府采购政策的运用，确保政府采购各项目标的实现，是一种有效的政府采购模式。

美国、阿根廷等国采用集中采购模式。美国的联邦服务总署GSA负责全美政府采购的统一管理工作。美国政府采购过程由确定采购需求，签订采购合同，管理、执行采购合同三个阶段组成。美国的政府采购按照采购的类型，可分为国防、教育和国有企业三类。政府对军需和配件的需求超过80%，对飞机和部件的需求超过40%。在其他部门中，比如科学设备、运输设备和计算机，政府都占到总需求的15%～30%。也就是说，除了国防采购，美国最重要的政府采购是飞机和运输设备的采购，以及高科技设备。围绕这些项目进行采购如维护和修理、计算机和数据处理服务，也是政府采购最占优势的项目。阿根廷政府采购采用的是集中采购模式，对于任何采购，采购单位都要事先向采购主管部门申请批准。申请中要明确采购的目的、采购内容、采购期限等，获得批准后交由内政部分类统一进行采购。

2、分散采购模式的选择。分散采购模式是指由各使用单位自行进行的政府采购模式。分散采购模式要求使用单位向财政主管部门上报采购预算计划，获得批准后按照规定自行采购。这种采购模式比较灵活，使用单位可以根据需要自主确定采购物品，尤其在紧急情况下的采购效率较高；使用单位还可以发挥对采购对象的情况掌握得更为详细的优点，加强对采购合同的监督。但分散采购难以形成规模购买上的价格优势，难以做到物美价廉；各使用单位的自行采购也容易造成重复采购，使社会公共物品难以达到资源共享；分散采购还会增加采购官员的数量，不仅加大了资金的损耗，还会人浮于事，使采购效率低下。因此，分散采购难以实现政府采购的经济性和效率化的目标。只有在小规模的办公用品的采购中，分散采购才能体现其优越性。在使用分散采购模式时，使用单位可以委托政府采购部门负责采购，也可以委托机构代为采购，因为专业化采购将更有利于有限的资金合理使用，也更符合市场行为规范。在政府采购制度中，分散采购必须符合一定的条件。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。

日本、英国等国采用分散采购模式。和美国不同，日本并没有统一的采购主管机构，而是由各部或委员会依照自身需要自行制订采购计划并执行采购法规。英国各政府部门采购都实行自我决策，各个部门完全可以根据本部门的需要进行采购，并在采购决策中受到两方面的制约：一是这些部门所有的采购商品和服务都必须在财政部授权支出的范围内；二是他们的所有支出都必须向议会负责。英国政府采购管理和操作分为委托专业政府采购机构和由政府部门自行招标采购两种形式。英国中央政府采购的12%，即1700万英镑是通过中央采购完成的。英国的三大中央采购分别是：皇冠采购中心，文具供应局和中央计算机、电子通讯。他们都是由政府直接建立、有较强实力的专业采购机构。中央、地方政府部门和其他公共部门也可以不委托机构采购，自行完成采购任务，但是应当按照有关法律和实施细则规定的程序进行。

3、集中采购与分散采购相结合模式的选择。集中采购与分散采购相结合模式是指一部分采购由政府集中部门统一负责，其他采购由使用单位自行采购的模式。瑞士、韩国等国采用集中采购与分散采购相结合模式。瑞士的公共货物实行集中采购，即相同货物的采购必须由单一采购机构负责。服务采用分散采购的方式，如咨询、公关、专家服务等，由各联邦机构各自直接受理合同，自行完成采购。韩国法律规定，政府部门（军事部门除外）超过一定限额的货物和工程项目，必须通过韩国政府供应局统一进行采购；低于限额的项目以及服务项目，由各政府部门自行采购（军事采购由国防采购局统一负责）。这个限额标准是：中央和地方政府部门超过5000万韩元的货物及附带服务采购，中央政府部门超过30万韩元的工程采购，地方部门超过100万韩元的工程采购。政府供应局通过集中采购各类货物及重大工程建设项目，为有效使用财政资金，管理好国有资产，防止腐败行为，发挥了重要的作用。同时政府供应局还通过适时吞吐重要储备原材料，稳定国内物价，促进中小企业发展。

二、我国的政府采购模式选择

确立我国政府采购模式应重视学习、借鉴国外先进经验，并综合考虑我国国情、行政管理实践的需要和国际趋势，以及各种模式自身的特点、优劣等因素，以确保所选模式的先进性和适应性。基于以上考虑，笔者认为：我国政府采购应采用集中采购与分散采购相结合模式为宜。

1、集中采购与分散采购相结合模式的设想要点。一是“大、重、普”集中采购，“小、轻、特”分散采购，即政府所需的大型物资、重要项目、普通办公设备及器具如通讯、交通工具、基础设施、公共工程建设以及政府所需的重大服务项目等大宗采购应集中进行，而少量、小额低值易耗的办公用品及短期、少量服务则由各部门自行分散采购。另外，各部门及部分公共事业单位如博物馆、图书馆、科技馆、医院、学校等涉及技术性、专业性较强的特殊需要或紧急需要，也可由各部门分散采购。二是多层次、多中心的集中采购体系。该体系由军事部门和民用部门两大体系构成。民用部门采购体系应在县级以上各级政府相应地设立专门采购机构，负责各级政府的集中采购事宜。乡镇政府的集中采购事宜原则上由县级采购机构负责。军事部门采购体系可由各军种自行设立。三是参照国外先进经验，在采购方式上，除少数涉及国防、安全利益等因素的采购外，无论是集中采购还是分散采购，只要达到一定额度就应当采用招标采购。四是加强分散采购的监督管理，如改变传统的观念支付办法，实行采购与付款分离制；强调货比三家，取得至少三个以上报价，才能实施采购。五是采购权由相对分散趋向相对集中。

2、选择集中采购与分散采购相结合模式的取决因素。

（1） 集中采购与分散采购相结合模式更适合我国国情。我国是一个大国，纳入政府采购的部门众多，各部门、各单位的情况千差万别，其所需的商品、工程和服务复杂多样，还受到几十年传统的分散采购做法影响，因而不可能也不必要实行整齐划一的集中采购。再说，实施集中采购需要一系列完善的主客观条件，如各部门、各单位的认同与支持、市场机制的完善、相应法律法规的建立健全、有关监督、管理体系的建立、专业化及高素质的管理人员、配套的财务、服务体系等。这些条件的具备须经历一个较为漫长的过程，以我国现有条件，有选择地进行重要项目、大宗购买的集中采购却是可行的。

（2）集中采购与分散采购相结合模式是解决我国现实问题的需要。首先， 集中采购与分散采购相结合模式能堵塞财政漏洞，节约公共资金，制止浪费，缓解各地财政困难。当前，我国从中央到地方，各级各地财政都相当困难，财政赤字较严重。集中采购与分散采购相结合模式确保政府消费的主要部分是集中采购的，从而节约这一部分消费至少10%以上的资金。其次，集中采购与分散采购相结合模式有助于防止和现象，维护清正廉洁的政府形象。集中采购与分散采购相结合模式将使政府消费的主要部分按国际通行的采购方式及原则进行，对少部分分散采购也将实施严密监控，从而使政府采购活动在公开、公正、公平、透明的环境中运作，形成财政、审计、监察、供应商及广大群众全方位监督，有效地抑制、暗箱操作等腐败行为。第三，集中采购与分散采购相结合模式有助于实现宏观调控，满足扩大内需的要求。据估计，我国行政事业单位一年的商品及劳务支出约为 70 0 0亿元人民币。政府作为国内市场的最大客户，可以凭借手中的采购权来调控我国当前的一些重要的社会经济目标。

（3） 集中采购与分散采购相结合模式符合政府采购制度的发展趋势，便于我国与国际接轨。政府采购制度经过约200年的发展逐步实现了法制化、制度化、规范化。主要资本主义国家的政府采购模式经历了由集中向半集中半分散转变的过程。进入20世纪八九十年代后，为适应国际国内形势的重大变化，各国纷纷进行行政改革，按照政府对经济社会干预适度减少，权力逐步下放的行政理念，对政府采购模式进行了积极调适，即政府集中采购程度有所下降，部分采购权下放给各部门 , 集中采购与分散采购相结合模式的色彩更为突出。但这种调适是有限的 ,集中采购仍是各国政府采购的重头戏。我国选取以集中采购与分散采购相结合模式,适应了政府采购制度的发展趋势 ,便于我国与世界各国的交流和扩大开放。另一方面 , 集中采购与分散采购相结合模式保持了一定的灵活性 ,在对外开放的特定时期 ,有利于保护民族产业和其他弱质产业。

（4） 我国具备了实行集中采购与分散采购相结合模式的现实条件。近年来，经过上至中央有关部委对国外政府采购的深入研究，下至地方政府推行集中采购的改革实践，使人们认识到集中采购才是我国政府采购改革的根本出路。中央政府的决心、地方政府及广大群众的支持，可供借鉴的国际先进经验、财税体制的先期改革以及市场机制的确立、买方市场的形成等，都是我国推行新的政府采购模式的有力保证。

我国《政府采购法》在立法之初就确立了这一采购模式。集中采购和分散采购的范围划分，由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，采购目录由国务院确定并公布，属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。在政府集中采购目录和部门集中采购目录范围之外的采购项目，达到采购限额标准之上的，由各部门、各单位实行分散采购，分散采购作为政府采购的一种模式，同样要按照法律规定的程序进行。

【参考文献】

[1] 倪东生：政府采购的有效运作[M].中国物资出版社，2003.

[2] 王亚星：政府采购制度创新[M].中国时代经济出版社，2002.

[3] 中华人民共和国政府采购法[M].中国民主法制出版社，2002. [4] 政府采购法配套规定[M].中国法制出版社，2005.

第3篇：集中采购的主要优点范文

【关键词】 国库集中支付 政府采购制度 相互衔接

国库集中支付和政府采购制度作为公共支出管理体制改革的两项核心内容，只有互为条件，相辅相成，公共支出管理体制改革才能快速推进。建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，而实现这一目标就要求建立和完善政府宏观调控体系，财政就是实现宏观调控的主要手段。在建立社会主义市场经济体制过程中，随着公共财政体制建立，财政支出结构将被进一步调整，财政支出的比重会不断提高、数额也会不断扩大。因此建立政府采购制度，规范政府采购行为，加强对财政支出的管理，实行国库集中支付制度，正是建立和完善政府宏观调控体系的主要内容，更是建立社会主义市场经济体制的主要步骤。

一、政府采购制度的内涵

1、政府采购的含义

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。这一概念中包含四层内容：采购人：国家机关、事业单位和团体组织;采购资金性质：财政性资金（包括预算内资金、预算外资金和自筹资金等）;采购范围：依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的;采购对象：货物、工程和服务。

2、建立政府采购制度的重要意义

（1）政府采购制度是一种由政府承办的社会事务，在社会经济生活中举足轻重。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且它是采购政策、采购程序、采购过程和采购管理的总称。它是西方发达国家公共支出管理普遍采用的一种手段。完整意义上的政府采购制度是现代市场经济发展的产物。在现代市场经济中，随着政府活动范围扩大，特别是对经济干预职能的增强，政府对社会商品和劳务的需求呈扩大趋势，政府采购占社会总采购的比重也在不断上升。

（2）政府采购制度是落实政府重大政策目标的有效手段。政府采购制度是公共财政制度的重要组成部分，是市场经济国家强化政府支出监管的重要手段。我国虽然存在大量的政府采购行为，但长期以来却未建立起对政府采购行为进行规范的政府采购制度。努力创建与市场经济和公共财政的内在机制相符合的政府采购制度，是体制转轨中财政预算支出管理改革的必然要求。

政府采购也称公共采购，是指各级政府为了开展日常或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，利用国家财政性资金和政府借款，从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，它是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称。为了使政府采购合理有效、经济节省，国家往往制定专门的法律或法规，采用一种公开竞争的方式、方法和程序来完成，为此而建立的一系列的审查、管理、监督机制就是政府采购制度。

（3）政府采购制度是推动并实现政府消费行为市场化的重要途径。政府购买力巨大，目前西方发达国家政府采购占GDP的比重在10%～15%，在政府预算中占1/3。随着政府活动范围扩大，特别是对经济干预职能的增强，政府对社会商品和劳务的需求呈扩大趋势。在这种情况下，政府采购的数量、品种、频率对整个国民经济有着直接的影响。因此，政府采购往往成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段，在经济过热时，可以缩小政府采购规模，即通过政府紧缩的财政政策实现经济的正常运行;当经济不景气时，可以扩大政府采购规模，增加有效需求，即通过积极的财政政策实现总供求平衡，拉动经济增长。同时，通过弹性的政府采购计划，以保护民族工业，促进产业结构调整和优化。总之，政府采购能够有效地将政府的财政政策、货币政策、产业政策及社会发展计划的总体要求有机结合起来并具体落到实处，具有重要的政策意义。

二、国库集中支付和政府采购制度的相互衔接

1、国库集中支付的类型

（1）集中采购模式。集中采购模式就是采购主体负责本级政府的所有采购，所有应纳入政府采购范围的货物、工程和服务统一由政府委托一个部门――通常是财政部门――负责。如韩国财政经济院的政府采购厅负责对中央政府及中央政府驻地方机构的所需物品进行采购、分配和管理。

集中采购有利于专业化，能够培养更多技能精湛、知识全面的采购职员，从而增强采购员对采购活动的技术理解和专长，使专家的技术在采购实践中不断得到提高;集中采购能够降低管理成本，集中采购人员倾向于为整个机构利益进行采购，他们可以整合采购职能，合并采购需求，降低采购价格，减少作业和管理费用;集中采购有利于明确责任，不易出现规避责任的情况;集中采购有利于吸引潜在供应商，因采购量的增加比零散采购更有利于获得更好的供应商履约表现;集中采购增加了对采购单位的直接控制，有利于采购政策、决策在采购部门的各个层次上更容易执行。

（2）分散采购模式。分散采购模式就是所有纳入政府采购范围的货物、工程和服务由各需求单位自行组织采购。由于分散采购难以进行有效的财政监督，因此，目前完全实行分散化采购的国家并不多。分散采购的主要优点是易于沟通，反应迅速。高度集中的采购模式不能对采购做出快速反应，不仅延误时间，也阻止采购组织与用户的有效沟通，可能使用户对集中采购的组织产生怀疑。而在分散采购中，采购官员接近供应品的使用人员，可以进行快速和直接的沟通，有利于培养采购人员和使用者的良好的工作关系。然而正是由于这种关系的存在，采购职员可能会在个人短期要求的压力下，忽视更高层次的组织目标。如果对政府采购缺乏强有力的集中监管和支持，资金使用的规范性会很快降低。

（3）半集中半分散采购模式。半集中半分散采购模式，即一部分采购由一个部门集中进行，其他采购由各部门自己进行。目前，大多数国家都是采取混合的采购制度。如美国联邦综合服务局统一负责为联邦各政府部门提供办公用房、办公设备及内部服务，其他物品由有关的联邦政府部门自己采购。英国负责集中采购的机构有两个：一是中央电脑通信局，代表其他各部门统一购买电脑;二是中央采购处，集中采购急救消防和家具等设施和物品。联邦储备银行通过同业电子清算系统，将需要支出的资金从联邦公共账户划转到用款单位在商业银行开立的账户，同时，联邦储备银行将支出信息反馈给政府财务信息管理系统进行信息处理，再由该系统将处理过的信息传送到支出部门的财务管理信息系统进行账目核对。

2、国库集中支付和政府采购制度的相互关系

（1）实行国库集中支付制度是手段。政府采购制度改革是财政支出管理改革的重要内容，对提高财政资金使用效益，支持国内企业发展，从源头上防止和治理腐败，具有十分重要的意义。近年来，政府采购制度改革工作取得了较大进展，但也存在一些问题，主要是一些地区和部门对政府采购制度改革还存在观望态度，干预具体采购活动的现象时有发生，采购行为不够规范透明，采购程序不够科学严密，管理体制尚不健全，采购管理人员和执行人员素质有待进一步提高等。政府采购是国家公共财政的一项重要内容。中国加入世界贸易组织后政府采购面临着诸多严峻挑战。我国的政府采购工作应从我国国情出发，建立与国际法及国际通行做法要求相衔接、符合市场经济规范和公共财政框架要求的政府采购。

（2）政府采购制度是保证。公正原则是指政府采购的整个过程应当以公平和公正为准则，全面保障政府采购各方主体的权利，不偏向任何一方，不从事任何违背公平正义的行为。为了保障公正原则的实现，《政府采购法》规定在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。

三、建立与国库集中支付相配套的政府采购制度

建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是对财政资金的账户设置和收支缴拨方式的根本性变革，是一项十分庞大和复杂的系统工程。改革方案的实施，涉及改变现行预算编制方法和修订一系列相关法律法规，建立健全银行清算系统、财政管理信息系统、财政国库支付执行机构等必需的配套设施。

政府采购是执行预算的方式之一，因此，负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。政府采购应当严格按照批准的预算执行。政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

我国政府采购制度的适用范围应当确定为使用政府性资金的各类行政事业单位，主要是指政府机关及全额预算拨款的社会团体和党政组织。事业单位和国有企业是否应纳入政府采购范围，应具体分析。事业单位的物品或服务可以分为两类：一类是政府组织供给的纯公共物品，这属于政府采购范围;一类并不一定都靠政府，而是在政府财政的支持下，通过授予特许权由民间组织供给，这些物品由于要对成本回收自担风险，必然走上企业化经营道路，其采购行为就不应当受政府行政控制，不应纳入政府采购范围。国有企业也有两类：一类是非赢利性的公共性企业，企业的发展靠国家财政支持，所提供的物品和服务是为了满足社会公共需要，这类企业应纳入政府采购制度规范内;一类是以赢利为目的的经营性企业，以追求赢利最大化为目标，只有依市场信号配置资源方能健康发展，这类企业的采购必须实行政企分开，消除政府直接行政干预，不能纳入政府采购范围。

总之，政府采购制度既需要部门预算和国库集中支付制度改革予以配套，同时又可促进和支持部门预算和国库集中支付制度改革。只有将这三项改革同时做好，我国财政支出的效益才能真正发挥，财政支出的绩效也可进行明确考核，财政职能才能得到更好发挥。

【参考文献】

[1] 孙惠娟：国库集中支付制度改革研究[J].行政事业资产与财务，2013（2）.

[2] 黄晓艳：实行国库集中支付后做好政府采购衔接工作的若干对策建议[J].交通财会，2013（3）.

第4篇：集中采购的主要优点范文

随着市场对资源配置的作用越来越强及信息技术的发展，平台型企业逐步成为经济发展的主角，企业间关系也呈现日益明显的网络化趋势。每个企业根据所处外部市场条件及内部管理能力选取适用的供应链管理体系将使企业更具竞争力。物资采购对建筑施工企业成本的控制至关重要。结合供应链管理可有效地提高建筑施工企业物资采购管理水平。

关键词：

集中采购；平台管理；供应链管理

1物资采购模式与集中采购实现方式

宏观经济周期使得整体市场进入前所未有的竞争状态，传统行业都面临着业务量不足、资源过剩、利润率下降的问题。为提高自身竞争力，企业都开始在开源节流上做改革。物资成本占总施工成本比例很大，降低物资采购成本对建筑施工企业提高市场竞争力起着至关重要的作用。企业选择适合企业发展的采购模式与合作平台对降低采购成本会有事半功倍的作用。

1.1采购模式

随着集中采购模式的推广，各建筑施工企业特别是集团管理性质的企业都将集中采购作为系统内的主要采购模式。集中采购可以将有限的、分散的采购人力、采购资源集合起来，形成一个合力，共同应对市场，充分利用“大市场”资源吸引更多的供应商参与所采购物资的竞价。通过询价、比价、谈判取得优惠的待遇，降低采购成本。相对于集中采购的分散采购模式有着很多弊端：①利益分散，资源浪费。项目部各自为政，划小经营，材料差价上的效益只反映在项目的局部利益上，材料数量上的余缺不能在工程项目之间调剂，发挥不了企业的整体优势。②批多量少，成本偏高。企业整体材料采购数量可观，但从单个项目部看，往往形不成批量，采购只能局限于零售市场，难以享受厂家的最优惠价格，且采购批次多，运输成本高，发挥不了规模的价格优势。③资金紧张，积压严重。材料层层采购，层层储备，占用了大量宝贵的流动资金，发挥不了企业的资金优势。④任人唯亲，效益流失。在利益趋动下，项目经理充分利用采购特权，让家族成员担任材料员，由于缺乏有效的监督机制，容易滋生腐败现象，为项目亏损留下隐患，效益流失多，经济纠纷多，法律诉讼多，发挥不了企业的管理优势。⑤质量下降，信誉损失。在当前项目承包管理体制下，项目经理为了节省成本，在材料采购中往往重价格、轻质量，许多伪劣材料流入工地，导致工程质量下降，严重的还会发生工程质量安全事故，企业社会形象受到严重损害，发挥不了企业的信誉优势。集中采购模式可以有效降低上述弊端发生的概率。

1.2集中采购实现方式

依据企业自身的条件及所处市场的地位，企业采取集中采购，其采购模式也是多样的。

1.2.1管控平台式集中采购模式。

管理机构通过行政制度方式将所管采购物资进行统一管理。方式有集中定价、分开采购；集中订货、分开收货付款；集中订货、分开收货、集中付款；集中采购后调拨等。这种模式更多体现在权利管理集中、渠道管控集中、资金支配集中、成本控制集中的企业。

1.2.2合作平台模式。

企业与独立第三方平台合作，通过平台整合供应资源的能力打包采购，达到集中采购的目的。依据可合作平台情况可分为市场实体平台、电子商务平台、自建平台等。市场实体平台为建材“超市”形态，品种多样集中，可满足企业一站式采购要求，但多受区域局限；电子商务平台为近几年新兴的采购平台，信息透明，受众范围广，运营成本低；自建平台是有实力的企业战略定位的需要，成本透明，便于一体化管理。

2集中采购平台管理

集团型建筑企业施工规模大、工程项目多、施工地域广，一般具有较强的材料采购管理能力，而且资金雄厚、机构健全、人才众多，也为建材集中采购模式的推行提供了广宽的市场平台和坚实的管理基础。

2.1管控平台式集采管理

集团型建筑企业的机构层次多而复杂、工程项目点多面广，这不利于材料集中采购模式的实施，企业必须实施流程再造，缩短管理环节和层次，推行事业部制、直管项目制和地域集中管理制，使组织结构扁平化。管控式集采平台要做到：①健全采购管理制度，使材料采购与质量、环境和职业健康安全整合体系标准认证相结合，严格制定采购程序，做到分工合理、责任明确、流程清晰、规范有序。②加强企业信息化建设，形成“公开、公正、公平”的竞争环境，避免权力和个人意志的干扰，克服材料采购中的“暗箱操作”行为。③加强材料渠道管理，严格材料供方资信和业绩评价，建立与企业规模需求相适应的合格物资供方名录库，并对合格物资供方名录库实行动态调整，引进新的优秀供方，淘汰有劣绩的供方。④要制订合理采购方案，遵循“质量合格、费用最低，费用相同、质量选优”原则，充分考虑材料供货时间、付款条件、运输方式、采购折扣等综合因素，用采购成本比较法来确定最佳方案，并把好材料合同签订关。

2.2合作平台模式管理

合作平台模式充分体现了市场环境下的专业分工思想，可充分利用市场资源，减少企业投入，提高工作效率，进而降低采购成本。合作平台模式的管理首先是对合作平台方的了解，管理上要做好前期合作谈判，明确双方在平台中的各自责权，明确目标性的采购成本，定期沟通双方阶段性变化情况，制定有效可行的战略合作方案。有条件的集团公司可自建独立的物资供应平台，实现平台的内部管理，降低与外部平台合作的管理风险。

3供应链管理在物资采购中的运用

供应链是上、下游企业之间一种基于协作协调、良性互动的经营战略，它以彼此的主要产品为纽带，把跨企业的业务运作联合起来，以期共同降低经营成本、经营风险，提高竞争力。本文在前两部分内容中阐述了现阶段集团型建筑施工企业物资集中采购模式的发展情况及管理要求，文中可以看到施工企业与物资供应企业已从简单的项目分散接触的采购关系发展到企业平台间的紧密合作关系，这之中体现的就是供应链的管理。企业通过积极采用供应链管理，突破自身资源约束，与供应平台在需求和管理上进行合作创新，将企业平台之间传统的买卖关系转变为新型的合作伙伴关系，从而降低之间的交易成本和管理风险，增强企业的竞争优势。因此推行供应链管理下的建筑企业的物资采购管理，对提高企业在日益复杂激烈的市场竞争环境中的生存与竞争能力具有非常重要的作用。具体来说，打造优质成熟供应链有以下优点：一是实现低成本、高保障物资供应渠道，为满足项目生产的顺利进行提供坚实的保证。市场条件下，建筑市场原材料资源随市场的供给需求发生一定的变化，当市场需求大于供给能力时，物资采购保证供应能力面临着一定的挑战。当市场资源足够紧俏时，项目施工生产的正常进行只能依靠牢固而优质的供应链作为基础，否则极易受到影响甚至于停工待料。二是延伸企业资金链，可有效降低物资采购成本与资金支付成本。市场经济的快速发展为企业提供了更宽阔的资本投资平台，建筑施工企业特别是集团型建筑施工企业，在建筑市场打拼多年，已逐步形成了自己的“品牌效应”，以此“品牌效应”融资，相对容易而且融资成本低廉。而市场供方由于自己的市场特点则相对弱小，融资较为困难，融资成本相对较高。供应链管理下的物资采购使供需双方合作更加紧密，供方可在需方处拿到了低息贷款，且保证了资金的正常回流，需方也没有变相承担供方的融资高成本，有效降低物资采购成本与财务资金成本。三是打造优质的供应链，能够最大限度地降低企业的生产成本，获得最大利润，同时实现“互惠双赢”。国内建筑市场上，施工企业的竞争实际已成为企业间供应链管理的竞争，从供应链上游节点到企业内部直至下游客户企业，采购供应管理是施工企业利润的源泉。施工企业要生存要更好地发展，就应该从两方面着手，一是开源、二是节流，采购成本的降低无疑会给公司节约出大量的资金。在供应链管理思想下，强调的是借助于先进的信息技术，建立最杰出上下游企业的战略合作伙伴关系，委托这些企业完成部分业务工作，自己则集中精力和资源，通过业务重新构建，做好能为本企业创造特殊价值，比竞争对手更专业、更擅长的核心业务上，最终目标是用系统的管理模式最大限度地降低企业产品的成本，获得最大利润，同时实现“互惠双赢”。

4自建物资供应平台的发展

第5篇：集中采购的主要优点范文

一、加强电力设备采购管理的意义

我国的电力行业在国民经济中占有比较重要的地位，对于经济的发展有着重要的促进作用。我国电力行业作用的发挥离不开其装备水平的提高，这需要做好电力企业设备采购过程的管理。通过提高采购过程的管理水平来降低工程造价，促进电网公司经济效益的提高，因此，电网公司要重视对于采购环节地管理，最终实现电网公司的全面发展。

电网公司要想提高采购设备的质量需要对传统的采购模式进行管理，使采购人员的采购行为都在规定的范围之内，在新的采购模式下，提高设备采购管理水平。具体的加强电力设备采购管理具有以下几个方面的意义：

第一，加强电力设备采购管理能够提高采购效率。在采购过程中缩短采购的时间是提高采购效率的重要手段之一，在新的采购模式下能够极大的缩短采购时间，使采购的设备能够在短时间内投入到生产之中，为电网的安全运行提供保障。

第二，加强电力设备采购管理，能够增强电网公司的市场竞争力。电网公司的设备水平对于公司的综合实力有着重要的影响，侧面反映一个公司的发展情况。

第三，加强设备的采购管理，能够保障电网运行的安全性。电网公司的设备的及时更新，能够很好的避免在电网输电过程中产生的故障，有力的确保电网运行的安全性。

第四，加强设备采购管理，可以降低采购过程的设备成本，对采购供应体系进行优化，提高电网公司的经济效益。

二、新形势下电网公司设备采购方式

目前电网公司的采购办法主要有集中采购与分散采购、联合采购、询价采购、电子采购等多种形式，以下将对这个几种不同的采购管理办法进行详细的阐述，电网公司可以根据公司采购的需要灵活的选用不同的设备采购管理办法。

（一）集中采购与分散采购方式

集中采购与分散采购是两种相对的采购方式，这两种采购方式是相对而言的，各自具有优点，需要灵活选用这两种方式。集中采购主要是不同的电网公司联合在一起，通过核心管理部门进行的，这种采购方式需要采购目前最为先进的设备，与专业化的采购部门进行合作，按照电网公司的需要在全球范围内进行设备采购工作。由于这种采购方式是各个公司联合在一起进行的，采购的规模比较大，可以很好的发挥集约化优化的优势，极大降低采购设备的价格，使企业能够以极低的价格购买到优质的设备，这是目前很多电网公司采用的采购方式，但是这种采购方式的采购程序比较复杂，需要耗费大量的采购时间。而分散采购是由电网企业自主进行的采购方式。电网公司下属的单位为了满足日常的采购需要进行的小规模采购活动，这种采购方式比较灵活，但是需要价格上面优势不大，需要电网公司与设备公司进行长期的合作。

（二）联合采购方式

联合采购与集中采购相类似，都是通过统一的采购形式来降低设备采购成本，但是这种联合采购方式一般是在一个地域范围内的公司进行的，并且采购设备的目前会限制在国内的设备企业，采购程序也相对简单，这种采购形式能够很好的实现资源共享，最终实现资源共赢的目的。

（三）询价采购

询价采购主要是电网公司的采购人员，通过询问不同厂家的价格来进行的采购方式，通过对不同厂家设备的质量和价格进行对比和分析最终选择出合适的厂家。这种询价采购的方式是最为常用和有效的询价方式，可以很好的降低设备的成本。

（四）电子采购

电子采购主要通过网络与设备厂家建立联系，通过“端对端”的形式，减少采购过程中的中间环节，这极大的降低了采购的成本，是未来电网企业使用的主要采购形式。

三、新形势下电网公司设备采购管理办法

在新的形势下加强对电网公司设备采购办法管理对于电网公司的发展有着重要的意义。加强设备采购管理需要积极改进现行采购办法的弊端，改变采购管理发展思路，实现电网公司的社会效益和经济效益双丰收。

（一）加强对采购部门人员的培训

采购人员的专业素质对于采购设备的质量和价格有着直接的影响，因此，对采购人员进行培训十分重要。要使采购人员了解采购部门对电网公司发展的重要性，增强采购人员的责任感。为采购人员讲解采购规定和目前的采购方式，使整个采购的流程规范化和科学化。通过培训提升采购人员的专业能力，以为电网公司提供价格合理、质量优质的设备，确保电网运行的安全性。

（二）完善电网公司的采购模式，调整企业供应链体系

电网公司的采购环节是整个供应体系中最重要的部分，采购管理包括设备管理、工作人员管理、采购方式管理等多个环节的管理，采购管理的范围在不断地拓展。采购部门要积极与设备的电网公司的各个部门进行沟通和交流，了解公司目前的设备运行情况，对设备的情况进行详细地统计。在先进的模式的指导下适度降低采购设备的价格，并做好设备从运输到采购环节的规划，实现电力物资的顺利交接，不断的总结采购经验，最终选择与公司情况向匹配的采购模式，不断优化公司的供应链体系，以满足电网公司对于?O备的需求，保障公司电网的正常运行。

（三）积极联合其他公司，实现区域内采购环节的一体化与规范化

随着经济的发展，各个企业对于电能的需求越来越大，电网公司的采购量也在不断地提升，如何降低采购成本的基础上提高采购的效率是目前电网公司采购部门需要解决的问题。这需要同一区域内的电网公司的采购部门联合在一起，形成以区域为单位的独立体，利用联合采购的方法实现采购行为的规模化，提高议价能力，为公司提供质优价廉的设备，促进电网公司的发展。

（四）充分发挥互联网的作用，实现设备采购管理的信息化

第6篇：集中采购的主要优点范文

关键词：采购；成本控制；供应链

一、供应链环境下采购与传统采购的区别

1、采购动机不同；2、采购流程不同；3、采购目的不同；4、供需沟通方式不同；5、响应速度不同；以上过去所出现的在采购过程中出现的种种问题，都会导致采购方不能够很好的掌握市场变化信息，不能够准确的预料市场上什么时候缺货导致的价格上涨和库存储存过多的货物导致的价格降低，这样的话，就会大大的增加采购方的成本。而新兴的采购模式供应链模式就可以很好的避开这样的问题，在现代化一个商场变化无偿的时代，购物方可以及时的获取市场信息，并且针对这些信息做出相应的措施，改变自己的购物计划。使供需双方都得到了很高的经济效益。

二、供应链环境下采购成本的控制方法

（一）与供应商建立战略合作伙伴关系。在以往的传统采购模式中，供应商和采购方的关系就是买卖关系。采购的环节是怎么样的呢？首先在采购之前我们要在相应的媒体上发表招标的公告，比如一些大众经常会看到的报纸、经常浏览的网站等等，当有些企业看到这些招标公告的时候有意愿或者有条件的就可以进行投标来参与项目的竞争。采购一方把这些投标书放在一起进行评比，也就是我们常说的评标。根据有专家、采购方等成员组成的评标小组评比出最合适的公司作为中标方。这些过程也就是我们常说的决标和议标了。最后与中标方商量，最后两者达成共同的意愿签署合同。这就是我们过去一直采用的方法。可以看出采购方要想寻找适合的中标方过程是非常复杂的，同时也浪费掉了很多时间。同时，根据每次的要求不一样、参加的单位不一样。最后，供应商也会不一样。一旦采购方和中标方签订合同，那么后期就不能轻易随便的更改。在后面的合作中会出现很多麻烦的问题。而供应链真好恶意解决这个问题，首先，供应链的合作两方要建立一种一条穿上的蚂蚱的精神。一荣俱荣。一损俱损的生死观。这样就可以避免一方为了利润抛弃另一方的现象。因为他们是连体的，相互帮助，才能共赢。这样的话，思想保持高度的一致就会向往一个地方努力。很大程度上节省了中间的环节，这样就会使采购的价格很大程度的降低。提供货物的一方也会站在采购一方的利益上考虑，主动地去想办法节约采购的成本，同时，双方还会时刻的注意货物的后期情况，为了双方共同的利润考虑。

（二）第三方采购。第三方采购是改变以往传统采购模式下由公司内部的的采购部门来完成的这一形式，选用以采购为公司主业务的专门化公司来进行采购的工作，被称为第三方采购，选用其的主要优势在于对于有关采购方面经验丰富，而且有着自己一套独立的采购模式，能够有效的降低采购成本，为公司争取最大化的利益。

（三）采购的主要方式。采购一般有两种方式，分为联合采购和集中采购，集中采购主要针对的是规模较大的公司，可以设立专门化的采购部门，也可以是由多个部门所共同组成的，而联合采购针对的就是规模较小的公司，起到以小化大的作用。集中采购的优势就在于能够减少采购物品的差异，降低采购成本；联合采购的优势就在于减少风险，获取规模优势。

（四）降低采购成本的方法。除了上述的两种主要的采购方法之外，为了能够有效控制采购成本，但市场上某种产品出现供不应求的状况时，使得采购价格过高时，就需要在采购过程中找到可替代商品，来吸引消费者的眼球，用较低的采购成本来满足需求，从而实现经济效益的最大化，促进企业得以整体发展。

（五）建立有效的采购制度。正所谓没有规矩不成方圆，无论是一个小型组织还是一个大型公司的发展，都需要在制度的规定下才能得以完善的发展。因此，在采购的过程中需要建立完善的采购规章制度，对于促进采购工作的顺利完成是具有重大的帮助的。那么，建立怎样的采购的制度呢？首先，建立采购预计划制度，做好事前控制工作，为采购打下良好的基础。其次，建立采购过程实施标准化作业制度，明确采购人员在采购过程中要做到的事项与不能去做的事项。最后，建立财务审计结算制度，明确采购过程中所用的支出，做到公正化。

采购成本的大小，直接关系到企业利益的发展，因此，在实际的采购过程中，要充分发挥供应链管理模式的优势，改变以往传统采购模式带来的不足之处，建立完善的采购制度，从而能够有效降低采购成本，促进企业得到整体的进步与发展，能够在市场竞争中处于有利的地位。

参考文献：

[1]王秀繁.供应链管理[M].湖南师范大学出版社，2013，1.

[2]朱占峰，陈勇.供应链管理[M].高等教育出版社，2012，4.

第7篇：集中采购的主要优点范文

关键词：灌浆 ； 记录仪；管理

中图分类号： TU644 文献标识码：A文章编号：

Discussion on purchase and management of grouting automatic recorder

Wu GuangAn Cui GuangZe Dong XinZheng

[Abstract] This article introduces the “Centralized purchase, integrated management” mode for grouting automatic recorder adopted by Xiluodu hydropower station management department, states the advantages of this mode, which provides referential significance to similar projects.

[Key Words] grouting grouting automatic recorder management

1灌浆记录仪简介

水泥灌浆是指利用灌浆泵或浆液自重，通过钻孔、埋管或其他方法把水泥浆液或以水泥为主要成分的浆液送到岩体的裂隙、混凝土裂缝、接缝或空洞内的工程措施。

灌浆施工属于隐蔽工程，施工质量是通过施工过程中采集的施工数据和质量检查孔资料来体现的。灌浆记录仪能够自动采集和处理灌浆施工中的压力、流量、浆液密度等参数，并将具体数据按设定格式实时显示并打印出来。由于灌浆记录仪的监测、记录、打印都是通过计算机自动完成，能够明显降低施工人员的劳动强度，并能帮助旁站监理人员控制施工质量，因此灌浆记录仪已被广泛应用于水利水电等工程的基础施工中。

2灌浆记录仪的现状

2.1灌浆记录仪生产现状

在经济市场条件下，各厂家记录仪质量良莠不齐，甚至某些厂家在经济利益的驱动下直接满足施工单位能够作弊等不合理要求，使灌浆记录仪变成了施工单位弄虚作假合法化的帮凶。

2.2灌浆记录仪使用及管理现状

由于记录仪厂家众多，由施工单位自行采购并使用灌浆记录仪的情况下，不同施工单位会使用不同厂家的记录仪，而不同厂家记录仪的配置、技术性能、报表格式、使用方法、操作注意事项以及各厂家提供的技术服务水平都不尽相同。这就导致在同一个工程中施工单位有的是新购置设备，有的是在其它工程中使用过的旧有设备；有的设备完好，有的设备存在故障、隐患；有的设备能够满足计量精度的要求，有的设备则由于维护保养不到位、设备老化等种种原因而无法满足计量精度的要求等。这种混乱的局面势必造成仪器管理及使用上的混乱，直接导致施工人员的培训、现场仪器的率定和性能测试等都有很大的难度，从而导致灌浆工程管理和监理工作的难度增大，甚至会导致灌浆质量的失控。

3灌浆记录仪的采购和管理

为有效解决上述的混乱现象，规范灌浆记录仪的使用、保证灌浆施工质量和进度，进而实现维护大坝安全的目的，溪洛渡水电站工程大胆推出了建设单位“集中采购、统一管理”为核心的灌浆记录仪管理制度，从组织机构的设置、管理职责的划分到具体日常管理制度的确立等几个方面规范了记录仪的使用和管理。

3.1管理机构的设置与管理职责的划分

集中采购记录仪后，为配合管理，建设单位成立了灌浆记录仪管理小组。管理小组成员包括建设单位灌浆记录仪管理专工、监理单位灌浆专业负责人、施工单位灌浆专业负责人、记录仪厂家，负责指导各专项小组开展工作，并协调解决专项小组工作中遇到的问题，同时督促记录仪厂家做好技术服务及升级改造。根据现场管理需求，下设专项小组，包括验收小组，主管记录仪交接验收工作；校验小组，主管记录仪日常校验工作；巡查小组，主管记录仪工作期间的巡视检查工作。灌浆管理组织机构图见图1。这样的组织机构要求记录仪厂家不仅要提供符合需求的产品，同时参与到记录仪的日常管理工作中，共同面对记录仪使用中出现的问题，这样不仅有助于快速、彻底的解决记录仪的技术问题，同时加强了各方的相互制约、相互监督，有利于保障灌浆施工的工程质量。

图1灌浆管理组织机构图

3.2制定各项管理制度

灌浆记录仪的现场管理和使用，应坚持“正确使用、精心维护”的原则。其各项管理制度主要包括：

（1）出入库交接制度：在灌浆记录仪出入库时，由建设单位、监理单位、记录仪厂家、施工单位共同签字确认。

（2）校验制度：新购、检修或连续工作满6个月的灌浆记录仪必须经校验小组校验合格后才能正式投入使用。

（3）实行“三定”制度：灌浆记录仪和操作员进行“定机、定人、定岗”管理；操作员经考核合格后上岗，严禁无关人员操作。

（4）维护保养制度：灌浆记录仪使用期间，施工单位应按照维护保养技术要求的规定进行维护保养，并建立台帐。

（5）巡查制度: 巡查小组对灌浆记录仪使用情况进行定期、不定期抽查；并对有疑问者进行针对性检查。

（6）责任追究制度：禁止违规操作，人为造成灌浆记录仪损坏的追究当事人责任。

3.3采购和管理灌浆记录仪模式的优势

溪洛渡水电站工程表明实行由建设单位集中采购和管理灌浆记录仪模式具有以下优势：

（1）有利于控制灌浆质量从而保证大坝安全；

（2）一定程度上激发了记录仪厂家的积极性和主观能动性，有利于记录仪问题的解决；

（3）这种模式可以依据工程进度及时调整记录仪使用量，有效避免施工单位重复购买造成的资源浪费，为工程节约投资、降低成本。

（4）由于大中型建设工程记录仪使用量大，可以对其进行公开招标，选择质量可靠、价格合理、信誉良好的厂家。

（5）该模式采购的记录仪可以在多个工程中使用，降低了记录仪的使用成本。

（6）可以结合其它工程，利用先进的计算机技术和网络技术进行统一质量管理。

4结束语

截止目前，溪洛渡水电站工程采用建设单位集中采购和管理灌浆记录仪模式已完成固结灌浆27548个孔，灌浆进尺465749.4米，帷幕灌浆12415个孔，灌浆进尺376658.4米，有效控制了灌浆工程质量，保证了整个大坝工程安全、顺利、按期完工，为类似工程的管理作了一次有益的尝试。

参考文献

[1]水工建筑物水泥灌浆施工技术规范 （DL/T5148-2001）

[2]金沙江溪洛渡水电站灌浆自动记录仪管理办法（试行）

作者简介：

吴广安，工程师，中国水电基础局有限公司，天津武清

第8篇：集中采购的主要优点范文

ERP不能等同企业信息化，ERP只是企业信息化的一个重要组成部分。其并不是简单的一套IT系统，它需要切合企业的发展规划，对企业的现状进行全面评估、分析后制定出科学、完备、有效的实施方案来监管项目的实施。而且大多数著名的ERP系统均由欧美国家软件公司开发，设计思路与国内企业的实际运营模式存在差异。不同国情下，不同行业的生产过程和类型以及制造方式不同，产品种类、计划模式差异较大，业务流程不断变化，国内企业的行业特点往往在套装ERP软件中得不到体现。国外ERP软件商往往认为自己的产品“面向各种行业”“适合各种企业”，反而使用户不得要领，无法选择。即使国际知名厂商的ERP针对一些重点行业开发不同的版本，设计最佳的业务流程，但是也往往存在着不符合“中国国情”的弊病。因此，国内外各大企业在运用ERP套装软件的基础上，根据各自企业运行现状，信息化建设目标与进程，不约而同进行量身定制，将ERP成熟套装软件分解后重新组合，使其涵盖更多自身专业的要求。浙江省电力公司基于原有SAP系统，顺应国网物资集约化管理需要，对原有ERP系统进行量身定制与开发。物料管理模块MM是Materialmanagement（物料管理模块）的简称，是SAP中实现物资资源管理（物流）功能的模块。依据国家电网公司两级物资管理体系，MM主要通过系统软件实现的是“计划管理”“采购管理”和“库存管理”三大核心模块功能，通过供应商管理、计划管理、采购订单管理、库存管理等辅助管理功能为实现这三大功能需要而服务。财务管理会计模块FI/CO是Finance(财务会计模块）和Controlling（管理会计）的简称，是SAP最核心的组件。SAP中的财务模块，一块是FI(Finance)模块，另一块是CO（Controlling）模块。FI模块，重点关注财务会计，即外部会计，关注的是按照一定的会计准则组织账务，并出具满足财税等外部实体及人员要求的法定财务报表，通常比较标准。CO模块，重点关注管理会计，即内部会计，通常比较灵活，出具的报表是为了满足内部管理机构及相关人员的需要。

二、ERP在物资采购业务会计核算中应用的特点

与前端业务的深度集成物资管理部门通过MM模块进行物料入库、出库、移库等物资管理行为，系统就会自动产生会计凭证。物资管理人员依据采购申请、招投标信息生成的采购订单，采购订单中包括物料的单价、数量、供应商等大量的数据信息。物资管理人员根据采购订单进行收发货操作，通过系统同步生成会计凭证，使物资收发货操作直接在财务账面得以体现，缩短了跨部门之间的信息传递，简化了财务人员的核算工作量，避免了人为操作误差风险。同时各种管理数据都可以在系统中随时查阅，并且可以随时提供相关的数据和资料，实现了业务管理与财务管理的同步，也为企业决策提供了参考信息。传统核算方式的根本性改变财务部门传统的核算方式发生了改变。从记账方式上，使用ERP后，最显著的影响就是以前由会计人员手工录入的财务凭证，现在可以在交易完成后通过ERP系统自动生成。原本很多必须由财务人员来完成的日常工作如今已被系统所取代，财务人员的工作质量和效率因此得到大幅度的提升。例如：财务人员通过发票校验（事务码MIRO）输入采购订单号、发票的含税金额、税额及相关的文本信息，即可生成发票校验凭证。从财务人员角色定位上，不再是传统意义上的“账房先生”，而逐渐转变为对企业信息进行再加工和深加工的企业管理者。ERP系统通过定义事务处理相关的会计核算科目与核算方式，在事务处理发生的同时自动生成会计核算分录，保证了资金流与物流的同步记录和数据的一致性，从而有助于根据财务资金现状追溯资金的来龙去脉，并进一步追溯所发生的业务活动，改善了资金信息滞后于物料信息的状况，便于实现事中控制并实时做出决策。从与前端业务部门联系上，与前端业务的紧密程度进一步加强，使物资管理部门与财务部门融入整个供应链的业务处理，无形中促使各部门之间的横向联系更加紧密，继而进一步提升了企业的管理水平。

存货计价方式优化电力企业对同一供应商提供的同一物料进行移动平均法的存货计价。根据我国企业会计准则规定，存货取得时可以按计划成本核算也可以按实际成本核算。在实际业务中，根据采购需求和招标结果生成了采购订单，物资管理部门的收货是在采购订单的基础上完成，由此表明ERP系统的收货时按物料的实际成本入账。产品按当时采购的实际成本入账后，ERP系统依据移动平均法进行存货成本流转核算。移动平均法是将本次收货的成本加原有库存的成本，除以本次收货数量加原有收货数量，计算加权单价，核算发出存货的方法。这种方法的优点是可以随时反映存货的结存情况，而且计算的平均单位成本较为准确客观。集约化管理持续深入随着电力企业物资集约化管理持续深入，公司集中采购规模效益日益体现。物资集约化管理建设统一完善的物资管理体系，实施总部和网省公司的两级管理体制，实行从采购到结算，对物资管理实现专业化。从业务层面看，通过ERP系统实施对供应商主数据和物料主数据的统一管理，实现了业务单据的数据结构化，主要包括采购合同、配送单、到货验收单、入库单、出库单等业务单据。从人员配置上看，利用了ERP系统的特性，使工作效率有了大幅度的提升。在过去需要多个人员的数据信息传递，在传递数据准确性的核对上耗费大量的人力，现通过ERP系统实现了业务数据结构化的管理，大大提高了数据传递的安全性和准确性，优化人员配置。前端业务实现集约化管理，通过ERP系统，从物流和资金流两条线出发，“采购申请-采购订单-入库单-发票校验”各业务环节相互对应和相互协调，使得数据在各流程单据中关联，增强可跟踪性和可追溯性，最终使物资部门与财务部门信息资源共享。电力企业物资集约化管理实施后，财务人员角色定位的改变最为显著，可实现对资金使用流程全面监控，实行预算过程全控制，根据全年指标制定月度综合计划和预算控制，物资部门提出月度支付需求，财务部门负责审批落实物资支付资金需求，并反馈预算执行情况。电力企业物资集中采购业务提高了会计信息质量和会计核算效率，使企业能更好地加强资金集中管理，降低企业的资金运作成本。

三、物资采购业务会计核算中ERP应用的关键点

第9篇：集中采购的主要优点范文

各村认真落实2013年任务。

二、建设内容

“一池三改”，主要是在新建重建沼气池的同时，对厨房、厕所、圈舍进行新建或改建。

三、保障措施

（一）成立领导小组加强组织领导

为确保任务圆满完成，镇上成立以镇长为组长，分管领导为副组长，农能办工作人员和各村村主任为成员的农能建设工作领导小组。各村要成立农村户用沼气池建设工作机构，明确工作人员，制定详细建设方案，细化各项具体措施。加强督促、协调、组织、实施和检查，确保如期完成建设任务。

（二）明确职能职责

市农能局负责沼气池建设物资（灶具、配件、水泥预制构件等）的集中采购、保管、发放；负责沼气池建设的施工、检查和技术指导；负责建设进度、各类统计报表、信息的收集、汇总、上报工作；负责组织验收工作。镇村负责沼气建设的宣传发动；建设任务的落实；组织专业队伍，管理施工队伍实施沼气建设；督促建设进度；按照村务公开有关规定，公开国家政策、补助标准和建设条年；公开自愿建设户名单；公开物资采购价格、分配等情况，并接受群众监督；做好登记造册等工作。

四、加强资金监管

建设资金用于集中采购沼气配套物资和一定数量的建设材料，以实物的形式补助给农户；支付沼气生产工工资；购买5年的沼气综合保险，余额支付给建设农户。为保证沼气池的建设质量，对建设队伍暂留20%的质保金，一年后无质量问题再全额支付。

五、强化管理，规范施工

未在市农能局和镇政府备案的，不得享受国家有关补助。要由专业队承包施工，施工队要与项目村签订施工合同并承诺质量保证，同时与建池户签订合同，明确施工内容，安全责任和后期管理服务内容，严禁私挖乱建和私聘乱雇技术员，不得擅自介绍和指定施工人员，一经发现，将不列为项目补助户。

六、积极推广新材料、新技术

新型玻璃钢沼气池具有重量轻、强度高、密封性能好、产气率高、施工时间短、管理方便、免维修等优点，要大力推广农业部规定模压型锻炼钢。

七、加大检查力度

镇政府将定期对项目建设进行督查督办，各村要建立健全工作制度，对施工工程进行严格管理，加强经常性的监督检查工作。对已全面完成“一池三改”的农户，填报项目户户用档案卡，经镇村组织验收一批，兑现一批，确保建池质量和建设任务圆满完成。

八、搞好农村户用沼气池的保险工作

重建、新建的户用沼气池必须实行保险，修建沼气池的技术人员必须购买人身意外保险。

九、确保建设安全和使用安全

一是加强领导，落实责任。坚持层层落实责任，在签订项目目标责任书的同时，要签订安全责任书。各村要结合实际，制定安全应急预案。二是加强宣传，普及知识。要多渠道、多形式广泛开展沼气安全宣传工作。充分利用广播、会议等形式开展农村能源安全知识宣传教育，要向沼气用户发放沼气安全使用手册等资料，做到修建一户宣传一户。

十、加强沼气服务体系建设