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1.1目的
为了使广州市非煤矿山重特大安全事故的应急处理科学、有序、高效地进行,全面提高政府应对各种重特大事故能力,最大限度地减轻事故造成的危害,保障人民群众生产财产安全,保持社会政治经济稳定和促进国民经济持续协调健康发展,编制本预案。
1.2工作原则
重特大安全事故应急处理工作原则:以人为本、依法依规,统一领导、分级负责,条块结合、以块为主,资源整合、信息共享,依靠科学、反应及时、措施果断,公众参与、加强合作。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《广州市重特大安全事故应急处理预案》规定,结合我市非煤矿山的实际情况,编制本预案。
1.4非煤矿山现状
广州市非煤矿山点多面广,大多为私营,由于生产设备、开采工艺相对落后等历史原因,生产作业环境普通较差,事故伤亡发生率仍较高,总体安全生产形势不乐观。但是,经过各项专项整治活动,目前安全生产形势逐渐好转,事故伤亡发生率正逐年下降。
1.5适用范围
本预案是应急处理本市非煤矿山重特大安全事故的依据,适用于本市行政区内发生非煤矿山重特大安全事故的抢险、救灾和处理工作。
2.组织机构与职责
2.1应急处理组织机构与职责
2.1.1广州市国土资源和房屋管理局成立非煤矿山重特大安全事故应急处理领导小组,负责事故应急处理的协调工作,由局长任组长,分管副局领导、办公室主任、矿管处处长任副组长,小组成员由各区、县级市国土资源和房屋管理局分管副局长组成。领导小组下设办公室,办公地点设在局矿产资源管处,成员由局矿产资源管理处工作人员组成。
2.1.2区、县级市国土资源和房屋管理局相应成立非煤矿山重特大安全事故应急处理领导小组,负责事故应急处理的协调工作。领导小组下设办公室,成员由各局矿产资源管理科工作人员组成。
2.1.3各非煤矿山应建立应急处理小组,由矿长直接领导。矿山规模较小,则指定兼职应急救援人员,由矿长直接组织领导。
2.1.4各区、县级市国土资源和房屋管理局(辖区内有矿山)、矿山企业应结合本预案,编制相应的应急处理预案,成立应急处理机构,按照“谁主管,谁负责”的原则,实行分级实施和管理。
2.1.5各级应急处理领导小组职责
2.1.5.1组织召开应急处理协调会议;
2.1.5.2与市重特大事故应急处理指挥中心和各部门应急处理机构保持联系,随时掌握应急处理进展情况;
2.1.5.3及时将所了解的情况向市重特大事故应急处理指挥中心报告;
2.1.5.4及时传达市重特大事故应急处理指挥中心指示;
2.1.5.5协调各部门应急处理机构和应急救援单位的关系;
2.1.5.6负责组织地质灾害的专业抢救。
2.2应急处理组织体系
2.2.1组织框架
2.2.2组织框架职责说明
非煤矿山重特大事故应急处理统一由广州市重特大事故应急处理指挥中心指挥,广州市非煤矿山重特大事故应急处理领导小组起协调作用。非煤矿山重特大事故划分为地质灾害、危化品、交通、机械、火灾等事故,分别按照广州市重特大生产安全事故应急救援预案规定的职能分工组织处理。
2.3应急联动机制
发生重特大事故后,事故现场人员即时报告本非煤矿山企业应急处理小组或矿长,2小时内矿长报告当地安监局、国土部门应急处理领导小组或办公室,当地安监局即时报告广州市重特大事故应急处理指挥中心,由指挥中心统一指挥救援。
3.预测、预警
3.1信息监测与报告
各地安监局,各级国土部门急处理领导小组、办公室,非煤矿山应急处理小组、各级安全管理人员负责收集管辖范围内可能造成重特大事故隐患的信息,按照“早发现、早报告、早处置”的原则,及时报告当地安监局、各级国土部门应急处理领导小组,领导小组应果断采取措施处理。
3.2预警
事故现场人员负有报警责任,应立即向非煤矿山矿长报告;矿长到现场核实基本情况,立即向当地安监局、国土部门应急处理办公室报告,当地安监督局为第一响应队伍。预警的方式、方法采用电话、传真、电子邮件、书面等。
3.3预测预警支持系统
广州市政府及各职能部门电子信息系统作为非煤矿山重特大事故应急处理信息收集、传递及反馈技术支持平台,确保应急指挥信息系统资源共享、运转正常、指挥有力。
3.4预警级别及
预警分为四级:事故死亡人数3~9人为一般级(Ⅳ级),预警信号为蓝色;事故死亡人数10~19人为较重(Ⅲ级),预警信号为黄色;事故死亡人数20~29人为严重(Ⅱ级),预警信号为橙色;事故死亡人数30以上人为特别严重(Ⅰ级),预警信号为红色。
4.应急响应
4.1分级响应机制
发生一般级(Ⅳ级),区、县级市安监局、国土部门负责起动应急响应机制,成立现场指挥部,负责应急处理工作。
较重(Ⅲ级),广州市安全生产监督管理局、广州市国土资源和房屋管理局负责起动应急响应机制,成立现场指挥部,负责应急处理工作。
严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级),广州市重特大事故应急处理指挥中心负责起动应急响应机制,成立现场指挥部,负责应急处理工作。
4.2基本响应程序
4.2.1基本应急
4.2.1.1现场人员及时采取有效措施,阻止事故继续扩大,并报矿长。
4.2.1.2矿长组织救援人员,进行现场救护,打110报警,2小时内将事故情况报告当地政府、安委办室、安监局、监察局、公安局、总工会和国土资源管理部门值班室。
4.2.1.3严格保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大等原因,确需移动现场物件,应当作出标志、拍照、详细记录和绘制现场简图,妥善保存现场重要痕迹、物证。
4.2.1.412小时内,写出事故快报,报4.2.1.2所列部门。重特大事故快报应包括下列内容:
①事故单位、地址和联系人、电话;
②事故单位的经济类型、生产规模;
③事故发生的时间、地点;
④事故造成的伤亡人数、初评的直接经济损失;
⑤事故的简要经过;
⑥事故的原因、性质的初步判断;
⑦事故发生后采取的措施及事故控制的情况;
⑧需要有关部门或单位协助抢救和处理的有关事项;
⑨事故报告单位签发、盖章和报告时间。
4.2.1.5当地政府部门接报后,立即按规定逐级上报。
4.2.1.6区、县级市安监理、国土部门接报后,立即向广州市安全生产监督管理、广州市国土资源和房屋管理局报告。各级国土部门值班室接报后,报应急处理领导小组或办公室。
4.2.2各级应急处理领导小组应急处理响应工作程序
4.2.2.1接到报告后,应急处理领导小组办公室应当立即核实情况,进入响应工作程序,及时向应急处理领导小组领导报告,做好应急处理的准备工作。
4.2.2.2应急处理领导小组及时采取措施,作出决策,并指派专人负责应急处理的跟踪、协调和处理工作。
4.2.2.3各级应急处理处理领导小组按要求及时将情况逐级上报。
4.2.3应急抢救和救援
4.2.3.1在非煤矿山重特大安全事故发生后,各级人民政府、各有关部门应按照《广州市重特大安全事故应急处理预案》拟定的分工,迅速组织应急抢险救援工作。
4.2.3.2非煤矿山重大地质灾害的专业抢救,由广州市国土资源和房屋管理局负责。
4.2.3.3广州市国土资源和房屋管理局成立非煤矿山重大地质灾害的专业抢救小组,负责制定专业抢救方案、组织实施、汇报和联系等工作。
4.2.3.4接到重大地质灾害报告后,抢救小组立即组织人员赶赴现场,制定抢救方案。抢救小组勘察现场后,根据地质灾害区域地质条件和诱发因素,摸清地质灾害发生的原因,制定安全可靠的抢救方案。
4.2.3.5抢救方案经应急处理领导小组审批后实施。非煤矿山有能力按抢救方案要求开展抢救工作的,可在抢救小组的指导下自行组织抢救;没有能力的,由抢救小组组织队伍实施抢救。
4.2.3.6抢救工作完成后,非煤矿山要按照《地质灾害防治管理办法》的规定做好地质灾害的治理工作。
4.2.4扩大应急
事态难以控制或有扩大、发展趋势时,原应急响应部门必须按分级响应机制规定逐级上报,提高相应响应级别。
5.后期处置
5.1善后处理
5.1.1应急处理工作结束后,各应急处理领导小组应及时进行分析、总结。区、县级市国土部门将应急处理工作总结上报广州市国土资源和房屋管理局。
5.1.2事故单位要按照“三不放过”的事故处理原则,认真吸取教训,落实整改措施,严防同类事故的重复发生。
5.1.3各单位应积极开展安全检查工作,按照《重大事故管理规定》的要求,严格执行重特大事故隐患的登记建档、评估报告、监控管理、整改防患等制度。
5.1.4各级政府部门协调处理好人员安置,工伤鉴别、补偿等相关工作。
5.1.5由非煤矿山企业负责现场清理工作。
5.2社会救助、保险
各级政府部门按有关规定做好社会救助、保险等工作。
6.保障措施
6.1通信与信息保障
明确相关机构及人员通讯录(附录9.1)。
6.2经费保障
应急救援经费每年由各地国土资源和房屋管理局在安全管理经费预算中报当地政府审批实施,确保非煤矿山重特大事故应急处理有足够的经费保障。
6.3交通运输
应急处理所需交通运输由参与应急救援政府部门、事故单位负责。
6.4医疗卫生、治安、物资、社会动员、紧急避难所、技术储备保障等按《广州市事故灾难应急预案》规定要求执行。
7.宣传、培训和演习
7.1公众宣传教育
在政府各部门电子信息网、报章等地公布本预案。
7.2培训
按有关要求对应急处理相关人员进行培训的同时,各地国土资源和房屋管理局每年6月安全生产活动月安排应急处理知识学习。
(一)目的
为了有效预防、及时控制和消除电缆着火事故的危害,最大限度地减少电缆火灾事故造成的损失,保障泵站安全生产,根据《**省**工程安全生产管理标准》的要求,结合本部门实际,特制定本预案。
(二)工作原则
贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
(三)编制依据
《**省**工程安全生产管理标准》
《国家电网公司安全生产规程规定》
《电力设备典型消防规程》
(四)适用范围
本预案适用于南干
一、二级泵站产区域内的电缆火灾事故救援。
二、应急组织机构与职责
(一)应急组织机构
组长:**处长
副组长:**副处长
成员:**(生技部主任)**(生技部副主任)
**(综合部主任)**(南一一值值长)
**(南一二值值长)**(南二一值值长)
**(南二二值值长)**(**变电站站长)
(二)职责分工
当南干
一、二级泵站生产区域内发生电缆着火事故时,由当班值长下令启动本应急预案,并立即拨打119火警电话报警,如实报告管理处领导及生技部。同时迅速召集生产现场所有人员,明确各人员的职责和分工,实施现场救援工作。具体要求如下:
1、现场应急抢险救援指挥人员,充分利用生产现场的人力、物力资源,根据电缆火灾的起点、发展进行布署,应立即切除着火部位电缆电源,立即就近手动启动消防气体灭火控制器,同时控制火势蔓延,防止事态扩大,将火灾控制在损失最小范围内。
2、组织疏散人员和火灾附近易燃、易爆物资。
3、综合部应当加强事故现场的安全保卫、维护现场秩序,确保抢险救援工作的顺利开展,保障生产现场应急车辆。
4、综合部应当立即组织急救队伍,利用各种医疗设施抢救伤员;必要时向当地卫生部门求援,其他相关部门应做好抢救配合工作。
5、生技部应当保证抢险救援物资的供应和运输,保证抢险救援通讯畅通。
三、事故类别
1、电缆火灾事故。
2、由电缆火灾造成人身伤亡事故。
四、应急响应
1、电缆火灾事故,现场值班人员立即投入电缆火灾事故救援,并立即拨打119报警,通知生产现场所有值班人员到现场救火,同时报告应急领导小组。
2、由电缆火灾造成人身伤亡事故,现场值班人员立即投入电缆火灾事故救援,并立即拨打119报警,通知生产现场所有值班人员到现场救火,同时报告应急领导小组。如电缆火灾事故发生后,火势扩大,应急领导小组在通知本部门人员赶赴火灾事故现场救火的同时,应请求地方政府安全主管部门、消防部门、卫生部门增援。如有人员伤亡,还应电话或电传等向运行分局上报。
*4、综合部应及时妥善安置死亡员工尸体,通知死者家属并安排专人做好家属的接待、安抚工作。
5、事故发生时,现场工作人员应按照“先保人身,后保设备”的原则,采取有效措施使受伤人员尽快脱离危险源,进行现场急救,等待应急队伍的救援。
6、各部门、值、站在领导小组的统一领导下,对应各自职责迅速开展电缆火灾的抢救工作,并及时向领导小组反馈抢救工作情况。
7、在抢救行动中,救助人员应严格执行安全操作规程,配齐安全设施和防护工具,加强自我保护,确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
8、受伤人员得以妥善医治安置以及事故控制后,现场值班值班人员做好相关安全技术措施,尽快将正常设备恢复运行。
五、报告、请示、批复
1、事件发生第一时间口头、电话报告;
2、24小时内写出书面报告。内容包括单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步测算、原因、性质初步判断、处理情况和已采取的措施、需要有关单位和部门协助处理的事项以及报告单位、签发人、报告时间、联系人、联系电话、联系地址。
3、在情况不明时不得接受外部媒体采访。
4、需要请示的事项可以用口头、电话、传真等方式按程序请示,答复人应及时回复。请示和回复双方应注意做好记录。
六、后期处置
(一)开展事故调查工作
按照《**省**工程安全生产管理标准》、《电力生产事故调查规程》等相关规定认真开展事故调查工作。
(二)责任追究
1、有下列情形之一的,依照《**省**工程安全生产管理标准》、《电力生产事故调查规程程》的规定,对有关责任人依法给予降级或者撤职的行政处分;造成严重后果的,依法给予开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(1)未依照本预案的规定履行事故报告职责,隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的。
(2)未依照本预案的规定落实事故应急处理所需要的设施、设备、救援物品等物资储备的。
(3)应急抢险救援工作中玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守的。
(4)应急抢险救援工作中不听从指挥的。
(5)妨碍抢险救援工作的。
2、管理处有关部门拒不履行应急处理职责的,责令改正、通报批评、给予警告;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3、电缆火灾事故发生后,对事故的调查不予配合,或者采取其他方式阻碍、干涉事故调查的当事人,由应急领导小组依法进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
4、电缆火灾事故发生期间,散布谣言、扰乱社会秩序的,由应急领导小组依法给予行政处罚;构成犯罪的,移交地方公安部门,依法追究刑事责任
三)善后工作
1、管理处各部门,应当对参加电缆火灾事故应急处理作出贡献的人员,给予表彰和奖励。
2、对因参与应急处理工作受伤、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。
3、做好伤、亡人员保险理赔工作。
4、做好受伤人员康复治疗、慰问工作。
5、做好死亡人员赔偿及家属安抚工作。
6、做好事故现场清理工作。
七、附则
1、参加电缆火灾事故应急处理的工作人员,应当按照预案的规定,采取安全防护措施。
2、本预案每年或每启动一次后,应进行重新评估和修订。
3、本预案由生技部拟稿,解释权归应急领导小组所有。
一、组织指挥机构及成员
安全事故涉及许多部门和单位突发性强、情况复杂,应急救援工作必须统一领导、统一组织、统一指挥,各单位部门分工合作,密切配合。为此,特成立*街道办事处安全事故应急救援领导小组,领导小组成员名单如下:
二、任务分工
1、企业安全工作组:组长:张相广,成员由经济发展科,地区安委会有关成员单位领导10名同志组成。主要负责辖区重点单位及辖区无主管单位的安全生产工作,及时发现安全隐患并及时处理,确保各企业不发生安全事故。
2、社区安全工作组:组长:王千,成员30人,由10个社区居(家)委会干部及管段民警组成。主要负责本社区管辖范围内居民的安全工作,并组织各社区安全生产义务巡逻队,对各自所管辖的社区进行值勤,及时发现安全生产隐患,及时处理,定期对居民进行安全生产知识的宣传教育。
3、公共场所安全组:组长:申希德,成员由派出所联防队员及地区安委会有关成员单位领导组成,主要负责辖区内所有公共娱乐场所和特种行业单位的治安及安全生产管理,加强值班巡查,确保不出现治安事件及安全生产事故。
4、应急保障组:组长:蒋春雷,成员15名,由办事处、派出所人员组成。主要任务是随时做好应急准备,一旦发生安全事故,及时赶赴事故现场,组成现场指挥部实施抢救,力争将损失降低到最小程度。
一、指导思想
以《中华人民共和国安全生产法》为主线,按照《文体局关于文化市场经营单位安全生产事故紧急救援预案》要求,全面加强对我馆重大危险源监管和控制,防止和减少安全事故,降低事故对人民群众生命和财产的损害,维护社会稳定,促进经济发展。
二、应急救援工作原则
1.重特大生产安全事故的应急救援工作遵循自救为主,统一指挥,分工负责,单位自救和社会救援相结合的原则。
2.单位、个人都有义务参加或者配合重、特大安全事故的应急救援工作。
三、重、特大安全事故应急救援领导小组及职责
(一)领导小组
组长:民
副组长:张丽娟
组员:孙香民 杨海东 陈艳辉 刘丽红
(二)主要职责
1.督促检查做好重特大安全事故的预防措施和应急处理的各项准备工作。
2.组织指挥应急队伍和应急救援行动,现场紧急处置突发事故,并请求有关方面支持。
3.配合有关部门调查事故发生原因,总结事故应急处理经验教训。
4.配合有关部门做好事故善后处理工作和落实防止事故扩大的措施。
(三)应急救援措施
1.人员的疏散。疏散组长为民。发生紧急情况下,三楼借阅处的流动人员应从南门进行疏散,其疏散组织人员为陈艳辉。二楼阅览室由大门进行疏散,其疏散组织人员为杨海东。
2.人员的自救。自救组长为张丽娟,成员为孙香民等。事故发生时,应组织做好馆内工作人员和公共财产的救助、保护工作。
3.在救援单位未到达现场之前,各组室人员应当积极组织力量扑救,减少损失,同时注意自身安全。
四、重特大安全事故应急处理程序
(一)事故报告程序
1.单位发生特大安全事故,应立即将事故概况在5分钟之内用电话急速报告重、特大生产安全事故应急救援指挥中心,或直接向公安局110、119指挥中心、急救中心120报警后,在5分钟之内用电话急速报告局指挥中心。
2.事故报告电话
局指挥中心办公室:白天:6163623
夜间:6163613
公安局110指挥中心报警电话:110;发生重特大火灾报警电话:119;医院急救中心电话:120。
(二)应急、善后处理程序
1.应立即救护受伤人员,解救火灾、爆炸、现场被困人员,救助受伤人员离开事故现场。
2.要采取措施制止事故的蔓延扩大,防止二次灾害(即由第一次事故引起的又一次事故),防止残留危险品的燃烧、爆炸,防止可燃气体、液体继续泄漏挥发形成爆炸性混合气体,防止中毒、复燃、悬吊物垮塌等。
3、对事故现场根据可燃物、易燃物化学物理性质,按照消防部门的要求分别采用不同的灭火剂和灭火方法,协助其稀释易燃、易爆、易中毒气体。
一、总则
(一)为加强我校对特大安全事故的应急处理能力,确保我校突发特大安全事故应急工作高效有序进行,最大限度地减少事故造成的灾害,维护学校稳定,根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)和《中华人民共和国安全生产法》的规定,结合本校实际,制定本《预案》。
(二)本预案是我校处理特大安全事故的基本程序和依据。
(三)学校内发生的以下特大安全事故适用本《预案》。
1.特大急性中毒事故;
2.特大建筑质量安全事故;
3.特大火灾事故;
4.特大教学事故:尤其是电子电器室、电脑室、汽摩运用与维修工场发生的事故;
5.其它特大安全事故。
(四)各部门在学校统一指挥下,分级管理,分级实施,做到各司其职,各负其责。
二、特大安全事故应急处理机构和职责
(一)应急指挥领导小组:
1.组长:黄恩明
2.副组长:覃海富、丁家平、苏振通、张双才
3.成员:黄汉军、刘震标、黄超美、朱家华、周玉秋、韦忠厚、樊干灵
4.特大安全事故应急处理办公室设在校长办公室。
(二)特大安全事故应急指挥领导小组的主要职责:
1.组织指挥各方面力量处置特大事故,统一指挥对事故现场的应急救援工作,控制事故损失的扩大。
2.学生科负责报警,学校办公室负责联络各有关部门。
3.组织召开事故现场会议。
4.授权成立特大安全事故应急处理现场指挥部。
特大火灾事故、特大建筑质量安全事故、特大急性中毒事故和其它事故指挥长由黄恩明校长担任,副指挥长由覃海富担任。
5.检查督促学校办公室、财务室、学生科、校医室等有关部门做好抢险、救灾事故调查、善后处理以及恢复教学生活秩序的工作。
6.应急处理工作结束后,组织各有关部门及时对事件进行分析,按事故处理“四不放过”的原则,对突发事故中玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或临阵逃脱人员,按照有关规定给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事犯罪责任;对在事故抢险救灾中,有立功表现的人员给予奖励。
7.总结事件教训,提出预防措施,及时进行整改。
(三)特大安全事故应急处理现场指挥部(长)职责
1.现场指挥部职责
(1)指挥协调现场抢险救灾工作。
(2)核实现场人员伤亡和损失情况,及时向应急指挥领导小组领导汇报事故处理进展情况。
(3)及时落实应急指挥领导小组和现场指挥部领导的指示。
2.现场指挥长职责
(1)负责召集各参与抢险救灾部门负责人研究现场抢救方案,制定具体抢救措施,明确各部门的职责分工。
(2)组织划定事故现场范围,按各自的职责执行预案,实行必要的警戒。
(3)负责与应急指挥领导小组负责人联络。
三、事故报告和现场保护
(一)事故发生后,应迅速采取有效措施组织抢救,防止事故扩大。
(二)严格保护事故现场。
(三)迅速将发生特大事故的情况报告县教育局(或相关部门)以及城关派出所,并打110或119报警。
(四)报告事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
一、健全完善各类预案,规范应急抢险制度
一是针对不同时期安全特点制定相应的预案。我车间针对应
急抢险、抢修过程中的不同难度及不可预见性,年初重新建立和完善了一年当中不同阶段、不同设备的应急预案,主要有“确保**电缆安全的强化措施”及“特殊地段电缆应急抢修预案”、“防洪抢险预案”、“施工应急预案”、“冬季作业人身安全应急预案”、“设备砸挂应急预案”、“故障处理应急预案”及各个节假日时期的应急预案等,适应不同时期及关键环节的应急抢险需要。二是严格故障汇报制度。车间要求发生故障后,值班人员必须在5分钟内汇报至车间及调度,否则,依据车间故障受理管理办法,一律处罚。三是明确单项设备故障处理程序及人员。在故障处理预案当中,我们针对不同的设备类型,根据车间人员的具体情况,细化了每一项设备的故障处理程序,同时按照干部职工技术特长明确了各项设备故障处理应急人员、联系电话、家庭住址等,一旦发生故障,根据故障处所、设备类型等就近组织应急人员快速出动,缩短故障延时。
二、抓好应急队伍管理,强化应急抢险组织
由于我车间地处山区,交通不便,并且管内点多线长,山洞
隧道多,设备类型复杂,这无形中给我们的维护和故障处理造成了诸多困难,面对种种不利条件,要想压缩故障延时,必须加强发生故障时的组织指挥,充分发挥好应急队伍的作用,快速反应,做到召之即来,来之能战,战之能胜。为此,我们一是细化了应急队伍的设置。由主任、书记担任车间应急抢险队组长,下设三个故障处理小组,由副主任及质检员、安全员、工长以及技术业务素质相对较高的职工组成,分别在**、***、**设点,每天都保证有3名以上的应急故障处理小组成员在3个关键点值班,随时做好故障应急处理准备。二是强化了对值班人员的管理,车间要求各点的值班人员在每天值班时,特别是夜间值班时,必须对应急故障处理的工具、仪表、电台、照明工具等全面检查一遍,并定置存放,一旦有故障,能够立即携带出动。三是牢固树立“抢险”意识,日常加强对应急队伍的教育,举全车间之力,最大限度减少故障影响。如今年*月*日15:45分,****次通过**站,外勤发现有异音,并通知**、***人员进行检查。值班人员***立即向车间及调度进行了汇报,并迅速赶往现场处理,车间在接到现场人员发现*****被挂坏的故障信息后,立即启动“设备砸挂应急预案”,在组织应急人员赶赴现场帮助抢修,将管内所有故障处理抢修人员在30分钟内召集到各*进行抢修,同时所有车间干部分布到各*进行组织,在30分钟时间内对所有故障器材进行了更换,最大限度减少了对运输的干扰。
三、优化管内交通线路,减少应急交通用时
我们车间地处山区,交通路况复杂,设备故障发生后,车间值班干部、邻站联防人员、应急队伍如何能够迅速赶到现场,减少路途耽误时间,是缩短故障延时的一个重要环节。车间一是下力量绘制管内交通路线图。专门指派主管安全副主任亲自负责,会同司机一起,利用整整一个月的时间,走遍了管内的交通路线,特别是区间信号点的交通路线,详细绘制了到各点距离最近、用时最短的交通线路图,标明公路、岔口和明显的参照物,并将交通图印发到各个站点,使每个值班人员都熟悉管内交通线路,使车间干部、应急处理人员和值班人员能在最短的时间内,赶赴现场处理故障。此作法得到了安全科的充分肯定,并于下半年在管内车间进行了推广,收到了较好效果。二是建立外部联防机制。为保证故障处理人员能及早赶到现场进行抢修,各应急故障处理小组及工区与当地出租车司机建立了定人、定车的联系办法,备案联系电话,24小时随叫随到,有效减少了发生故障后联系交通工具所耗费的时间。
四、加强备用器材管理,做好应急物资保障
一是配足备用设备及器材,按照*要求,管内各站按量配足了室内外各类设备及器材,并实行定置管理。二是加强日常检查。在管内各站建立应急备用器材分存表,明确存放类型、数量、地点,明确***做为备用器材检查的第一责任人,按时对备用器材进行检查,同时要求车间安全员每季对车间管内所有的备用器材检查一遍,并将检查结果纳入到班组季度考核中,保证了备用器材状态良好,随时能用,使用后及时补齐。三是具体问题具体分析,灵活调用,减少故障影响。
五、定期组织故障演练,提高职工应急技能
处理故障人员技术业务素质高低,对减少设备故障延时起着至关重要的作用,为此,车间加大应急抢险演练力度,下力量提高职工应急处理故障技能。一是针对职工倾向性技术弱项,开展日常短平快培训及演练活动。二是车间每季组织开展一次专项技术演练赛,重点检查职工出动是否及时,工具仪表是否带全,故障判断是否准确,针对在演练中出现的问题,及时进行纠正和修改。通过检查和演练,一方面提高广大职工提素练兵的积极性,另一方面不断培养锻炼应急技术骨干。如今年三季度,我们针对今年以来段管内电缆故障问题,重点加强了电缆接续演练,为每个工区培训2-3名电缆故障处理骨干,确保发生电缆问题判断得准,处理得快。三是以身边故障案例为题材组织典型故障培训演练,通过组织专题分析讲解、培训,教会大家遇到此类故障后的快速处理方法,提高了职工处理故障的技巧。
一、建立应急管理领导机构,强化应急管理机制
为了有效控制我乡安全生产事故,消除安全事故的影响,保障员工生命财产安全。我乡建立健全了安全应急体系,强化了对突发事件的领导和指挥,明确了应急处置的责任分工,成立了以乡党委书记:为组长,乡长:为副组长,各班组领导为成员的应急指挥领导小组,领导小组的主要职责是:统一领导我乡各项应急管理工作;协调各应急处置小组的关系;研究应急管理重大决策和部署;审批应急预案,决定实施应急预案,应急工作指令。应急处置小组长为各班组分管领导,小组成员为各班组成员,负责对突发事件应急处置工作的具体实施。
二、逐步完善应急预案体系,健全应急管理机制
我乡根据实际情况对原有应急预案进行了修订,并根据实际需要增加制订了部分预案,目前应急预案增加到了29个。
由于我乡地质条件复杂、群众分散、气候多变等特点,随着汛期的到来和实际需要,及时对应急预案进行了修订,不断提高预案的合理性和可操作性,从应急指挥、应急响应、应急处置,制订了详细具体的工作程序,对人员进行了明确责任和分工,推进了应急工作的规范化、制度化和程序化管理。
为了保证应急机构的正常运转和应急救援的顺利进行,建立健全了包括应急值班制度、检查制度、例会制度等各项应急管理制度,各应急机构各司其职,从而保证了紧急情况发生时相关应急救援工作能够得到及时落实。
三、强化应急救援队伍建设,组织应急演练
为了保证应急情况发生时,救援及时,我乡高度重视应急救援队伍的建设,把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓,我乡成立了应急抢险突击队,各预案明确了救援小组,进行了人员分工,主要人员发生变动时及时进行调整,保证了应急救援队伍的稳定和执行有力。
因4.20以后,我乡地质灾害频发,如遇汛期极易引发山洪、泥石流,为了提高员工应对和处置突发事件的能力,检验各预案的科学性、针对性和可操作性,杜绝和尽量减少突发事件造成的损失,确保群众身安全,我乡根据现场情识及时组织进行了《防震减灾应急预案》演练。对应急人员的快速反应能力进行了检验。根据演练情况,对演练中发现预案存在的问题进行了及时修正。事实证明,通过对预案的演练,极大地增强了员工的安全责任感,提高了他们的应急反应能力和应急处理水平。
四、开展隐患排查治理,强化现场安全管理
今年初,我乡党委对安全隐患排查治理工作做了总体部署,进行了“防汛”“防震减灾”等专项安全大检查,强调按上级要求上报事故隐患情况、落实处理措施、反馈处理结果。深入基层排查隐患,对检查发现的安全隐患,提出整改措施,限期完成整改。我乡还在各单位自查的基础上进行抽查和突击检查,发现一处处理一处,做到安全检查层层把关、隐患处理层层落实。
五、存在的问题
1、安全管理体制进一步完善,应急管理制度需要根据实际情况的进展进行适时修订。
2、部分企事业单位人员安全意识较差,需要加强培训教育。
一、 本预案的适用范围
本预案所称安全事故,是指在本公司电梯安装现场或维修保养的电梯突然发生的,造成或可能造成人身安全和财物损失的事故,事故类别包括:
(一)电梯困人故障;
(二)由于剪切、坠落等原因造成的人身伤亡事故;
(三)由于触电等原因造成的人身伤亡事故;
(四)其它安全事故。
安全事故的具体标准,按国家或行业、地方的有关规定执行。
二、 应急救援组织机构
(一)成立电梯安全事故应急救援指挥部(以下简称救援指挥部)。指挥长由总经理担任;副指挥长由分管工程的副总经理担任;各相关部门负责人为指挥部成员,参与现场抢险救援工作。
(二)设立现场救援组,由各安装、维修班组人员兼职组成。组长由由分管工程的副总经理担任,负责组织现场具体抢险救援工作;在指挥长到达现场之前,负责指挥现场抢险救援工作。
三、 应急救援组织的职责
(一)
指挥部职责
(1)组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢救工作,防止事故的进一步扩大,力争把事故损失降到最低程度;
(2)根据事故发生状态,统一布置应急救援预案的实施工作,并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施;
(3)根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对预案进行修改和完善;
(4)紧急调用各类物资、人员、设备;
(5)当事故有危及周边单位和人员的险情时,组织人员和物资疏散工作;
(6)配合上级有关部门进行事故调查处理工作;
(7)做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
(二)现场指挥长的主要职责:
(1)负责召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案,制定具体救援措施,明确各部门的职责分工;
(2)负责指挥现场应急救援工作。
(三)副指挥长的职责:
负责组织实施具体抢险救援措施工作。
(四)现场救援组的职责:
(1)抢救现场伤员;
(2)抢救现场物资;
(3)保证现场救援通道的畅通。
四、应急救援的培训与演练
(一) 培训
按计划组织工程技术人员、安装、维修人员进行有效的培训,从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
(1)每年进行一次培训;
(2)新加入的人员及时培训;
主要培训以下内容:
(1)困人解救
(2)井道内作业;
(3)轿顶作业
(4)底坑作业
(5)厅层作业
(6)机房作业
(7)更换和割短钢丝绳
(8)扶梯桁架作业
(9)施工用电常识
(10)坠落保护
(11)电动工具的安全使用;
(12)对危险源的突显特性辩识;
(13)事故报警;
(14)紧急情况下人员的安全疏散;
(15)现场抢救的基本知识。
(二)
演练
应急预案和应急计划确立后,按计划组织工程技术人员、安装、维修人员经过有效的培训,公司工程技术人员、安装、维修人员每年演练一次。每次演练结束,及时作出总结,对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故报告和现场保护
(一)公司的质安部是事故报告的指定机构,联系人:王光成,电话:,13823123542,质安部接到报告后及时向指挥长报告,指挥长根据有关法规及时、如实地向110、市安全生产监督管理局、市质量技术监督局或其他有关部门报告。
(二)严格保护事故现场
六、 应急处理
(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作:
(1)立即报告公司主要领导,由总经理批准,立即启动本应急救援预案,按照各自的职责和工作程序执行本预案。当指挥长不在时,由副指挥长负责组织指挥应急抢险救援工作。
(2)指挥部根据事故或险情情况,立即组织或指令事故发生地组织调集应急抢救人员、车辆、设备。组织抢救力量,迅速赶赴现场。
(3)立即组织或通知就近网点,组织调集应急抢救人员、车辆、设备。组织抢救力量,做好增援准备。
(二)应急处理措施:
(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况,制定抢救方案,迅速投入开展抢救行动。
(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联系,请求出动急救车辆并做好急救准备,确保伤员得到及时医治。
(3)事故现场取证救助行动中,安排人员同时做好事故调查取证工作,以利于事故处理,防止证据遗失。
(4)在救助行动中,救助人员应严格执行安全操作规程,配齐安全设施和防护工具,加强自我保护,确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
七、救援器材、设备、车辆等落实
公司每年从利润提取一定比例的费用,根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备,并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养,不得挪作他用。启动应急救援预案后,公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
八、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复
当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时,由应急指挥长启动应急反应预案令。
对事故现场经过应急救援预案实施后,引起事故的危险源得到有效控制、消除;所有现场人员均得到清点;不存在其它影响应急救援预案终止的因素;应急救援行动已完全转化为社会公共救援;应急指挥长认为事故的发展状态必须终止的;应急指挥长下达应急终止令。
应急救援预案实施终止后,应采取有效措施防止事故扩大,保护事故现场和物证,经有关部门认可后可恢复施工生产。
九、 应急总结与奖惩
应急救援工作结束后,指挥部组织相关部门认真进行总结、分析,吸取事故事件的教训,及时进行整改,并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。
(一)对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人,按公司有关规定,给予表彰和奖励。
(二)对瞒报、迟报、漏报、谎报重特大事故和突发事故中,不听从指挥,不认真负责或临阵逃脱、擅离职守的人员,按照公司有关规定,给予责任追究或处分。对扰乱、妨碍抢险救援的人员,由有关行政管理部门依法处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
十、 其它事项
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以科学发展观统领安全生产工作,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则,正确处理好安全与单位发展的关系,加强宣传教育,强化源头管理,注重责任落实,创建良好安全生产环境。
二、工作目标
通过“安全生产年”活动的开展,牢固树立以人为本、安全发展的理念,把安全生产摆到更加重要的位置,完善安全应急预案体系,促进安全生产责任进一步落实;安全意识明显增强;安全管理明显加强;事故隐患整改取得明显成效;不发生重特大安全生产事故。
三、主要任务
(一)普及安全知识,增强防范能力。
1.开展安全知识普及教育活动。针对本单位安全生产工作特点,采取宣传栏、板报、讲座等形式大力宣传安全生产的方针政策、法律法规和重大举措,开展警示教育,增强职工安全生产意识。普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识,提高职工安全生产自我防范能力。
2.开展第八个“安全生产月”活动。积极参与安全生产月的各项活动,突出“关爱生命、安全发展”的主题,学习推广安全生产先进典型,强化安全意识,重视生命价值,共同营造关注安全的舆论氛围。
3.加大安全生产培训力度。加大对重点岗位及广大职工安全知识的培训,提高防范安全风险能力和突发事件应急处理能力。对水上作业人员分批进行水上救生、水情等专业知识强化培训,提高水上应急反应能力,增强安全性。
(二)加强制度建设,严格落实问责制。
1.实行领导班子全员和部门负责人安全生产责任制,做到“一岗双责”,层层签定目标责任状,分层次建立健全安全生产责任制,形成完备的安全生产责任体系。
2.针对水上保洁的工作实际,要求各公司制订船只出航前、返航后的船只安全检查制度和垃圾运输车辆出车安全检查制度,每次出车出船及吊机使用前必须进行安全检查,登记检查情况,驾驶员与带车人签名,杜绝故障车船及设备带故障运行。
3.定期召开公司安全形势分析会,针对问题,制定和落实整改措施,在对保洁公司考评时,把安全列入作业成绩打分项目,发现未按要求穿救生衣、无证驾驶车船等违反安全生产规定的,不留情面,立即扣分。
(三)开展隐患治理,防范各类事故。 2.安全生产监管工作制度化、规范化。加大安全生产监管力度,坚持日常检查和定期检查结合,车、船各种证照(《船舶检验证书》、《国籍证书》、《产权证书》、《船员证书》)齐全,不得带故障运行,操作人员应持证上岗,并严格执行操作规程,铲除滋生事故的土壤。
(四)落实应急预案,做好应急救援。
继续健全和完善各级应急预案,加强预案演练,并根据演练和应急实践,及时修订预案,增强预案的可操作性和分工、流程的合理性。一旦发生突发事故,立即组织力量妥善处理并按规定及时、如实上报,确保以最短的时间、最快的速度,把损失控制在最小范围。
四、时间步骤 结合单位实际,制定“安全生产年”活动方案,组织召开“安全生产年”活动动员大会。
(二)组织实施阶段(4月27日至10月30日)。全面组织开展“安全生产年”各项工作,明确各部门职责,开展安全自查、互查及隐患整改活动。 五、工作要求
(一)加强组织领导。成立以主要领导为组长的“安全生产年”活动工作领导小组,明确责任,确保活动落实到位。
(二)强化责任落实。认真落实“安全生产年”活动的责任,将目标任务分解落实到部门和个人,做到各负其责,分工明确,确保活动有序开展。