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(一)积极开展内部审计调查工作
我们根据本行的重点工作、簿弱环节及风险点确定审计调查项目二项。分别是《对瑞安支行集中采购管理情况的调查》、《对瑞安支行外汇法规、内控制度和业务操作规程执行情况的调查》。
今年8月份对支行集中采购管理情况进行了调查,发现一些管理上的欠缺和不规范的操作,提出了整改意见和建议。
今年11月份对支行外汇法规、内控制度和业务操作规程执行情况进行了调查,通过现场询问、调阅部分档案资料和观察临柜操作情况,基本了解和掌握了瑞安支局外汇管理工作情况;从调查情况来看,瑞安支局能够较好地执行外汇法规,及时贯彻落实外汇政策,建立了比较健全的内控管理制度,业务授权分责明确。并能根据上级局的内控要求,结合自身特点,对各项内控制度予以细化补充,及时修订完善了各项外汇业务操作流程、外管股各岗位工作职责、外管股人员考核办法,建立了《内控督导检查办法》。但也发现了不少一问题,根据问题的不同性质提出整改建议,基本得到整改落实。促进了外汇管理部门更好地贯彻和执行外汇法规政策,严格内部管理制度,规范业务操作。
今年我们通过审计调查,共发现了违规现象20余项,提出整改建议20条,大部分已得到整改落实,分别撰写的调查报告已呈报给支行行长和中支内审科。
(二)积极开展审计发现问题“回头看”活动
在行长亲自督导下,我支行由内审牵头,认真组织开展了对20xx年度以来审计查出问题整改情况的检查,做足做细“亡羊补牢”工作,强化了整改落实,巩固了审计监督成效。
1、领导重视,强化整改意识。布置安排对20xx年度以来审计发现问题和整改情况进行检查事宜。要求有关部门进一步落实责任,制定切实可行的措施;强化整改意识,主动查找风险隐患,坚决杜绝同类问题的再次发生。
2、精心组织,确保整改实效。安排专人对所有审计项目进行逐一梳理,认真排查问题整改情况;并要求各部门将自查情况、未整改原因及下一步具体整改措施报内审部门。内审在各部门自查的基础上,组织人员进行了再检查。
3、强化责任,落实整改措施。制定了瑞安支行内审整改责任追究制度,对检查发现的问题经过直接责任人、部门负责人认定后,根据问题的原因、性质和情节等采取相应的责任追究措施,并给予经济处罚。
4、严格督促,实现整改目标。针对个别未整改到位的问题,督促,制定下一步具体整改措施。通过开展审计发现问题整改情况的“回头看”活动,真正实现了“整改促完善、整改促提高、整改促进步”的目标。
一、基本做法及特点
在学习实践科学发展观活动中,根据市委总体部署和安排,我们始终坚持做到以下几点:
(一)紧扣学习实践目标,切实抓好各环节工作
一是抓好学习讨论,进一步提高认识。在学习实践活动中,认真组织开展集中学习、小组学习、专家导学、领导讲学和解放思想大讨论。共举办培训班3次,集中学习辅导6次,培训党员干部累计400人次;举行解放思想讨论、专题讨论6次,参与人数共计300人次。通过学习培训和专题讨论,切实提高全体党员干部对科学发展观的认识,进一步营造了科学发展的氛围和环境。
二是广泛征求意见,切实找准问题。通过深入基层、召开座谈会等形式广泛征求意见建议。党员干部深入基层7次,召开征求意见座谈会2次,座谈走访共100人次,征求意见建议20条,普通党员为推进“三个发展”献计献策共计60余条。班子成员围绕提高审批效能、促进项目建设,促进标准化建设、创建全省一流政务服务中心和着力构建中介机构服务行政审批快速通道等三个调研重点,深入基层和部门进行调研,开展实际案例分析。在调研中找问题、找差距、找方向,并最终形成了5篇高质量的调研报告。
三是深入剖析问题,落实整改措施。对收集到的意见建议,都按照班子成员的分工进行了原汁原味的反馈,由班子成员进行自我剖析,找问题、查原因。通过召开专题民主生活会和交心谈心,开展严肃认真的批评和自我批评。通过自我剖析、互相批评,找准了班子和班子成员存在的问题,并对产生问题的原因进行了深入的分析。针对存在的突出问题,政务中心党组形成了整改报告,明确了19项具体的措施进行整改,对每一项整改措施都明确了具体的整改目标、责任人和整改落实时间。
(二)突出实践特色,以学习实践活动推动本职工作
一是学习实践活动突出工作特色。党组结合中心工作实际,把学习实践活动与政务中心建设工作相结合,明确了学习实践活动以“进一步增强对政务服务工作科学发展的认识,进一步促进政务服务工作的科学发展,进一步加强政务服务工作的工作作风,进一步完善政务服务体制机制”为目标;以“创建全省一流政务服务中心,切实提升政务服务效能”为学习实践主题;以加强学习、提高办事能力,进一步增强服务群众的本领作为学习实践活动的首要任务,以更好地为群众、投资者、企业提供“便捷、高效、优质”的服务为核心。在学习实践活动中,切实推进工作人员行为规范化,管理服务事项标准化,大厅服务人性化,大厅管理科学化,加强制度建设,提高工作能力,不断提高管理服务水平。
二是围绕政务服务工作重点开展学习实践。紧紧围绕推进“两集中、两到位”和政务服务中心标准化建设开展学习实践活动,把学习实践活动与“两集中、两到位”工作相结合,按照市委、市政府要求做好新进驻单位和强化进驻单位的进驻工作;把学习实践活动与推行标准化建设相结合,做好服务大厅拓建和场地标准化建设工作;与提高行政效能建设相结合。全面彻底清理规范服务事项,推进联合审批,切实促进项目建设。与加强中介监管、规范中介服务市场相结合,狠抓专项治理工作,做到事前、事中、事后全过程监督;与规范政府采购和政府投资项目招投标相结合,完成政府采购中心、工程交易中心场地建设和设备设施安装。
三是切实做到边学边查,边查边改。对于查找出的突出问题,能够立即整改的,立即进行整改,切实做到边查边改。如实行挂牌上岗,规范设置各类服务标牌和标识,在大厅入口的醒目位置设置首问咨询台接受咨询投诉,在每个楼层设立引领员进行接待引领,积极营造公开透明、宽松舒适、方便服务对象的办事环境。完成了一楼政府采购和招标投标交易大厅建设工程,强化工程招投标交易管理,切实规范工程建设项目招投标工作,健全规章制度,完善工作流程,确保招投标工作公开、公平、公正。新编印《*政务服务》月刊,加强与进驻部门及窗口的工作交流,制定《加强政务文化建设的实施意见》,大力推进政务文化建设。
(三)紧扣自身工作特点,务求学习实践活动有效开展
一是以党小组为单位进行学习实践。为切实保证学习效果,提高学习效率,中心党组根据政务服务中心党支部人员的组成情况和各自的工作特点,把党支部分为三个党小组开展学习实践活动。一小组为项目报批相关人员小组;二小组为市场准入方面相关人员组成;三小组为其他方面人员。政务服务中心在编党员按工作特点分别编入三个小组参加学习实践活动。班子成员都以普通党员的身份,在各自的党小组内参加学习实践活动,带头示范,认真抓好学习、调研、分析检查和整改落实各环节工作。
二是创新学习形式。政务服务中心的窗口工作特点,决定了在上班时间难以集中学习。为此,在学习时间上,各党小组把集中学习讨论都安排在下午5点到6点下班时间,切实解决工学矛盾,确保学习效果。在学习形式上,充分利用中心网络,利用内部工作QQ群进行学习交流和资料共享,收集整理十七大报告和十七届三中全会公报以及总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话等学习资料上传内部工作QQ群空间供大学自学参考。
三是抓好自学辅导。党组书记、主任胡建在动员会上进行了思想发动,党组成员、副主任窦孝解结合投资项目审批工作就如何深入学习实践科学发展观进行了领导讲学,市委党校郭建中教授进行专家导学。编印《深入学习实践科学发展观知识问答》,发放到全体党员中。问答以一问一答的形式,对为什么要学习实践科学发展观,科学发展观的本质和核心、基本要求等的基本问题进行了简明扼要的解答,引导全体党员抓住重点、深入学习、提高认识。
二、基本经验
在学习实践活动中,通过全面系统的学习,进一步领会科学发展观的理论精髓,明确科学发展观的重大意义,在学习实践活动中我们的基本经验有如下几点。
(一)紧紧围绕行政效能建设确定主题,是抓好学习实践活动的保障。结合自身工作特点和工作重点,明确活动主题,才能真正做到把学习教育活动与自身实际相结合,才能真正做到有的放矢,理清思路,认准目标,围绕活动主题检验学习实践活动的效果。我们在学习实践活动中,结合工作特点,紧紧围绕行政效能建设明确主题,找准目标,通过学习实践活动,进一步增强了对政务服务工作科学发展的认识,进一步促进了政务服务工作的科学发展,进一步加强了政务服务工作的工作作风,进一步完善了政务服务体制机制。
(二)选好实践载体,是抓好学习实践活动的保证。要以较高的工作立意选择实践载体,努力体现职能特点、工作理念,特别是要从处理好“学习实践科学发展观与做好新时期政务服务工作”的关系,使政务服务工作服务当前经济增长的中心任务等角度来选择实践载体。我们以“创建全省一流政务服务中心,切实提升政务服务效能”作为学习实践的载体,就是结合政务服务中心自身实际和工作特点,把科学发展观融入到政务服务工作的方方面面,通过对科学发展观的学习实践活动,最终达到强化服务意识,创新管理方式,规范服务行为,促进地方经济社会又好又快发展的目标。
(三)抓好专题整改,是衡量学习实践活动成效的标尺。学习实践科学发展观的最终目的是改进工作,促进科学发展。只有通过明确整改思路,细化整改措施,落实整改责任,才是真正地实践科学发展观、推进科学发展。从初步查找问题到活动告一段落,整改是贯彻始终的重要任务。在学习实践全过程中,切实做到边学边查、边查边改,通过实际的整改效果和看得见、摸得着的改变来进一步激发全体党员学习实践科学发展观的自觉性、主动性,真正把科学发展观落到实处。在制定整改落实方案后,政务服务中心针对突出问题进行了整改,如针对标准化建设方面、大厅管理服务方面、管理服务事项清理方面进行了集中整改,有力地促进了工作,取得了良好效果。
(四)完善体制机制,是提升学习实践活动水平的重要手段。针对查找出的一些体制机制性问题,切实抓好“废、改、立”工作,努力形成一批不仅能管好当前而且会影响长远的制度性成果以及工作机制。制定了《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》,严格执行统一受理、一次告知、政务公开、预约服务等运行制度和《日常管理考核奖励制度》等管理制度,有力地加强了管理,有力地促进了工作,取得了良好效果
(五)突出抓好实践,是搞好学习实践活动的内在要求。结合工作实践,体现部门特色,从亲身体会中感受科学发展观的时代意义,使学习实践活动得到了不断升华。政务服务中心做为政府的窗口,就是通过发挥窗口的带头示范作用,为群众、投资者、企业提供“便捷、高效、优质”的政务服务。着力提高窗口工作人员的办事能力,提高办事效率,促进行为规范化,服务人性化,不断提高管理服务水平,充分体现了政务服务中心学习实践科学发展观的特色。
三、基本成效
市政务服务中心党组紧紧围绕“全面贯彻落实科学发展观,切实提高机关行政效能,创建一流政务服务中心”这一主题,认真开展学习实践科学发展观活动,边学边查,边查边改,严格按照整改方案进行整改,学习实践活动取得基本成效。
一是思想认识得到提高。通过学习实践活动,加深了理解,明确了差距,提高了认识。进一步领会科学发展观的内涵,进一步明确了以人为本,全面贯彻落实协调、可持续发展的要求,进一步转变了在政务服务工作中,不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。
二是“两集中、两到位”取得新突破。按照市委、政府《市政务服务中心办公场地拓展建设及进驻调整方案》,加强协调、督促,12个新进驻部门(单位)、5个强化进驻的部门(单位)全部进驻到位。目前,共有54个部门(系统)、73个单位、250名窗口工作人员进驻市政务服务中心,集中受理和办理行政审批服务事项519项,其中,行政审批215项(子项382项),公共管理服务291项,行政事业性收费(基金)12项。
三是标准化建设有序推进,初见成效。完成了市政务服务中心服务大厅拓展改造,市政务服务中心新增建筑面积3850平方米,总面积增至近8000平方米,重新调整市政务服务中心大厅布局和功能分区,进一步完善了窗口标牌、事项公示牌、布局图、交通指示牌等设施设备和硬件建设。深入推进办理流程再造,减少中间环节,压缩办理时限,进一步规范和优化了办理程序。
四是实行目录管理,全面彻底清理规范服务事项。按照市政府《政务服务事项目录管理办法》的规定,对照省公布的通用目录,组织部门(单位)对许可、审批、管理服务和行政事业性收费事项再次进行了全面彻底的清理,进一步核定了进驻事项,汇总编制了《政务服务事项目录》。组织各部门(单位)逐个事项修订《办事指南》,并采取多种方式实施了公开。督促指导区县政务服务中心按照《四川省政府办公厅关于印发县(市、区)保留行政审批项目通用目录的通知》(川办发〔2009〕36号)要求,开展了对服务事项的清理规范。
五是狠抓制度落实,办事效率进一步提高。制定了《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》,严格执行统一受理、一次告知、政务公开、预约服务等运行制度和《日常管理考核奖励制度》等管理制度,进一步提高了行政效能。到7月份,受理量由过去每月三四千件猛增到23万件。1-7月,市政务服务中心共受理各类事项261077件,办结236985件,其中,即时办结71996件,承诺办结164989件;按时办结率99.99%,现场办结率99.98%;承诺件提前办结率99.75%,承诺办结时间比法定时间提速56.52%,实际办理提速95.29%,承诺件平均办结时间1.32个工作日;群众测评率99.05%,满意率99.98%。
六是加强电子政务,政务公开深入推进。加强政务服务网站建设,丰富并完善了政务服务中心网站,全面清理并及时在政务服务中心网站上公开了相关法律法规和政策,设置了39个栏目,增强了查询、投诉、咨询、表格下载、测评等功能。截至7月底,访问量已经达到了143100人次,主任信箱接受咨询共200余件。开通了8180888全市政务服务热线电话,并与96196对接,切实方便了群众办事查询。设置了电子显示屏和触摸屏,全面公开审批事项、公共服务事项办事指南和办事流程。同时,依托电子监控系统,全面实施行政效能电子监察和行为视频监控,严格效能问责,进一步加大了对日常工作行为和业务办理情况的督查力度。
七是推进联合审批,切实促进项目建设。对投资项目报批过程中涉及的审批、管理服务、收费及中介(技术)服务事项进行了全面彻底清理,汇编、印制了《*市投资项目审批服务指南》。大力压缩承诺时限,开工前审批服务事项的承诺时限压缩到了法定时限的21.9%至25.7%,最短承诺时限累计为148个工作日。通过联合审批,开工前审批服务事项的承诺时限压缩到了58至67个工作日,一般项目在48个工作日内可办完行政审批管理手续。7月份起,市政务服务中心建立了投资项目联合审批例会制度,在对重大项目、特殊项目及时组织联合审批的同时,每周四下午定期召开联审会,对一般投资项目进行联合审批,有效地推进了项目建设。市政府审议通过了《关于加强投资项目行政事业性收费(基金)管理的通知》,进一步加大了对中央资金投资和灾后重建资金项目的减免力度,经市政府批准共对市恐龙博物馆恐龙地质公园建设项目、市中医院业务用房项目、市第十四中学“汶川大地震”后学生公寓危房改造项目等25个投资项目的行政事业性收费(基金)实施了减免,免收699万元,占应收金额的24.3%。
八是加强监管,切实规范中介服务市场。狠抓专项治理工作,制定了专项治理工作方案,狠抓了31个责任部门专项治理工作的督促检查,做到事前、事中、事后全过程监督。开展了对资产评估、会计、房屋、税务等中介机构在优质服务、内部管理、财务制度建设等方面情况的专项检查,有效遏制了出具虚假报告、评估不实的现象。会同市级相关部门加大了对中介机构违规违纪的查处力度,中介机构的违规违纪行为查处率达100%。加强中介机构对项目的服务。市政府出台了《*市中介技术机构服务项目建设实施意见》,从项目立项到项目竣工五个阶段进行了细化、明确了责任。中介技术机构服务项目建设,在法定时限的基础上提速52%以上;对涉及行政审批的中介、技术服务事项进行了清理,在全省率先组织制定了《中介和技术机构服务行政审批事项目录管理办法》,为推进全市效能建设工作发挥了积极的作用。制定发展规划打造服务品牌。完成了《*市加快中介服务业发展规划》的编制工作。在全市中介行业中筛选了律师、税务、工程咨询等16个行业品牌作为培育、扶持的重点。
九是健全网络,巩固阵地,扶贫济困。完善机构,进一步整合资源。4月,将市惠民帮扶中心正式移交给市政务服务中心,在政务服务大厅设立了就业援助、群团帮扶两个独立接待窗口,将原设置的民政、医疗、法律援助等窗口业务分别整合到各部门驻政务服务中心服务窗口,并明确了工作人员,理顺了关系,整合了资源。健全网络,巩固阵地,扩大覆盖。自流井区、高新区与市共建惠民帮扶中心,其他三区两县均分别建立了惠民帮扶中心,75个乡镇(街道)建立了帮扶站,220个村(社区)建立了帮扶点,以市惠民帮扶中心为主体,覆盖教育、医疗、民政、就业、住房、法律援助等为一体的社会救助体系基本形成。截至6月底,全市共建立惠民超市、惠民门诊等各类惠民帮扶阵地200个,共发放《惠民证》65983本。接待困难群众来信、来访和电话求助17277件,办结16931件,办结率达98%;全市各类帮扶阵地共接待持有《惠民证》的困难群众购物、购药、门诊、康疗、惠民培训等40100人次,优惠金额407631元,通过培训帮助4628名困难群众实现就业。
十是规范政府采购和政府投资项目招投标。完成了政府采购中心、工程交易中心场地建设和设备设施安装,面积近500平方米,功能设置为两个开标大厅、三个评标厅以及监督室、抽专家室、办公室、前台接待区等,政府采购和工程交易场地建设基本完成。进一步完善了协调机制,对金额较大、专业技术复杂、情况特殊的采购项目建立了会审制度,促进了公开公正和诚实信用。规范采购流程和操作办法,加强现场管理,严格按照批准的采购方式和核准的采购预算组织采购活动。全面推行了依法制度,扩大了政府采购面,着力加大对供应商违规行为的处罚,有效规范了政府采购市场。1-6月共完成集中采购项目103个,完成协议供货采购金额445万元,执行财政集中采购预算3349万元,实际采购金额3155万元,节约资金194万元,资金节约率5.8%。
四、存在的不足和巩固扩大成果的努力方向及主要措施
政务服务中心在学习实践科学发展活动中,领导重视、认识统一、目标明确、稳步扎实地开展了各项工作,较好完成了各项任务,但与科学发展观的要求相比,与上级的工作要求相比,与人民群众的期望相比相存在一些不足和问题,主要表现在:一是查找问题还不够深入,强调客观原因较多,查找主观原因较少,群众参与程度有差距;二是统筹推进的力度不够,对学习、实践与实际工作的有机结合研究得不够深入,制度机制创新不够;三是对整改难度大、需要时间长的问题,有时还存在畏难情绪,难点问题突破不大。
学习实践科学发展观,作为一项集中教育活动是有时间性的,但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是一项长期任务,需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们必须以这次试点活动为契机,按照整改落实方案要求,不断完善体制机制,扎扎实实做好每一项工作,切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去,进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下三个方面下功夫:
(一)认真抓好整改落实
要严格按照整改方案的要求,切实抓好整改措施的落实。对已经整改的问题,要做好巩固和完善工作,防止再次出现;对近期整改的问题,要抓好督促检查,抓好落实;对长期坚持的整改措施,要从制度上进行规范,确保长期运行。通过扎实整改,办实事、促发展,使整改落实工作经得起实践的检验。适时开展“回头看”,确保整改措施逐一落实。要坚持优质服务、高效服务、规范服务,围绕创建全省一流的政务服务中心,不断加强理论学习,进一步解放思想,改进工作方法,构建多功能服务体系,强化工作力度,进一步创优政务环境,不断提高行政效率。要围绕政务服务工作重点,使政务服务工作上水平,进一步解放思想,用科学发展的眼光来强化服务意识,创新管理方式,规范服务行为,提高办事能力,为广大群众、投资者和企业提供“便捷、高效、优质”的服务。
(二)探索完善长效机制
完善中心组学习、干部培训、支部学习、个人自学等制度,把学习科学发展观融入到党员、干部的日常工作之中,不断增强其贯彻落实科学发展观和自觉性和坚定性。努力做到学以致用,真正把科学发展观转化为促进实际工作的有力武器。着力构建行政效能建设长效机制,全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。健全统一受理、分类办理、流程控制、现场管理等工作制度,完善绩效考核、信息公开、学习培训、考勤评比等运行管理制度。广泛推行预约服务、延时服务、上门服务、信息查询服务、政策法规咨询服务,积极开展针对和个性化服务。
(三)切实抓好当前工作
我们要通过全面学习实践落实科学发展观,在工作的方方面面全面贯彻科学发展观的要求,切实推进行政效能建设,不断规范工作流程,改进工作质量,提高工作效率和服务水平,更好地发挥“窗口、纽带、示范”作用,更好地为群众服务、为社会服务、为基层服务,更好地展示服务政府、法制政府、效能政府、廉洁政府良好形象,不断创优政务环境,推动*经济的发展。
一是狠抓三项制度的落实。继续深入推进“两集中两到位”,推进部门(单位)内部职能整合,强化进驻政务服务中心科室与本部其他科室的协同。切实落实首问负责、限时办结制度,强化效能问责,切实纠正影响效能的行为。
二是加快政务服务中心标准化建设。按照标准化建设的要求,进一步完善硬件设施建设,健全管理运行制度。进一步核定进驻事项,适时修订、印制《政务服务事项目录》、《办事指南》,为企业、群众提供办事指导。组织召开区县加强标准化建设工作会,同时加强督促检查,推动区县政务服务中心、乡镇(街道)便民服务中心标准化建设。
三是完善并联审批机制,大力推进并联审批。狠抓《*市投资项目联合审批办法》的贯彻落实,坚持每周联审例会制度,分层级组织项目联审。强化政务服务中心组织联审的职能,赋予政务服务中心作出审批(或不予审批)、某个审批管理环节后置,以及取消程序性要件等决定,提出限时办结等要求的权力,对联审的投资项目及时或定期组织开展联合审批。
根据**县委办《关于开展党政机关和企事业单位国有资产管理工作检查的通知》的文件精神,结合**实际,现将有关情况报告如下:
一、组织领导
为顺利开展工作、按时完成我镇自查工作,成立了以镇长任组长、机关分管领导为副组长,镇属相关单位负责人为成员的国有资产管理专项检查领导小组,具体工作由镇党政办、财政所两个部门牵头,镇属各工作单位负责人各自开展本单位使用和管理的国有资产自查等工作。
二、检查主要内容
内部管理制度、资产配置、使用、处置、投资以及出租出售管理的决策程序及效果,资产使用管理台账,资产账务管理情况,主管部门对所属单位资产管理职责履行情况等相关内容。
三、开展自查情况
我镇管理和使用的国有资产总金额为*******元,其中国有土地******元,办公用房******元,公务用车******元(含消防车、洒水车各一辆),电子、电气设备******元,办公桌椅******元。在落实国有资产管理工作上,严格按照国有资产管理制度执行。一是国有资产购置上,根据各部门工作实际要求,确需购置设备办公设备的,先写出书面报告,经分管领导签字报镇主要领导审批同意后,由镇党政办组织人员按程序统一采购,防止盲目采购,造成国有资产闲置、浪费;二是大宗物资采购工作,严格按照《**县人民政府办公室关于执行**省政府集中采购目录及限额标准的通知》要求(*府办发〔****〕**号文件),我镇不存在超标准、超限额采购;三是各部门建立了规范固定资产使用台账,明确了保管和使用的责任人;四是我镇新增国有资产按照权责发生制原则,交付使用及时入账,做到账实相符,并按要求录入国有资产管理系统;五是国有资产处置方面,严格按照国有资产管理实施办法,履行相应的审批程序,防止国有资产的流失,无私自处置国有资产的现象。
四、存在的问题及整改措施
我镇国有资产管理工作在各方面都比较规范有序,但也存在一些问题,一是有重买轻管的现象时有发生,主要在应急工作方面的临时物资采购,今后需要加强管理;二是在低质易耗品固定资产报废处置不及时,比如平时我们使用的电脑,因更新快,在今后工作中,将按照有关政策法规,进一步建立健全国有资产管理制度,用好管理好我镇国有资产。
依据《xxxxx年产业单位专项审计实施方案》审计重点的要求,现将现场工作的方法整理汇总,供现场审计人员参考使用。
一、基本情况
1.审计重点:组织架构、资质情况、经营范围等综合情况。
审计方法:查看组织架构图、资质及营业执照等资料,对照有无违规经营或不符合国网文件规定经营范围的情况,组织架构是否完整,职责是否清晰。
2.审计重点:截止2020年底企业资产规模和构成、负债规模和结构,评价被审单位的运营和偿债能力;2020年度盈利能力指标、债务风险质变、经营增长指标等绩效指标及各类人均指标等。
审计方法:结合2020年报审计结果,测算相关运营和偿债能力指标,例如:总资产周转率、流动资产周转率、存货周转率、应收账款周转率、资产负债率、流动比率、速动比率、现金负债率。盈利能力指标:例如:毛利率、利润率、成本费用利润率。经营增长指标:例如:收入增长率、利润增长率、总资产增长率。人均指标:劳动生产率。通过指标分析企业运营等情况。
二、重大政策决策部署落实方面
1.审计重点:检查各单位改革改制任务是否按期完成,“瘦身健体”是否到位,处置方案是否合规合法;处置措施是否根据批复意见组织实施,处置方式是否恰当,处置价格是否公允;处置涉及的工商登记以及股权、资产变更手续是否完备,处置结果有无遗留风险因素和后续事项等。
审计方法:对照改革改制任务清单,结合国家工商公示系统、NC账目系统、相关文件程序规定等,检查处置方案、措施、方式、价格、变更手续、结果等是否合规,有无风险。
2.审计重点:落实清理拖欠民营企业账款工作中,组织是否有序有效、措施是否合理到位,有无清理不及时、虚报瞒报拖欠数据等情况。
审计方法:对照企业应付款项明细及工商公示系统确定民营企业范围,结合企业相关物资、施工等资料,确定是否属拖欠行为。
三、公司治理和内部控制方面
1.审计重点:是否按规定建立健全内部管控机制,在资产、资金、资本运作、重大资金使用、融资担保管理、核心业务管理、经营风险管控、内部监督制约等方面制度是否完善,落实是否到位,管控措施是否有效。
审计方法:内控机制是否建立,各种相关管理制度是否完备,对照制度重点检查人、财、物三个方面,落实是否到位,管控措施是否有效。
2.审计重点:“三重一大”应决策事项是否履行决策程序或决策程序是否合规。
审计方法:检查办公会记录或会议纪要等资料,对照三重一大事项范围及相关文件要求,检查决策程序是否合规。
四、财务管理方面
审计重点:1.资金管理、内部控制是否到位,有无对公款项支付个人、赔青款项未支付到人、非本单位职工从事财务核算工作等情况;有无坐支现金和公款私存、违规提供担保、从非金融机构高息借款等情况;备用金管理是否符合标准,有无建立备用金台账等。
2.银行账户管理是否规范,有无管控外账户,有无低效闲置账户未及时清理、超标准开立或同行开立多个账户等情况。
3.往来款项、应收账款是否及时清理,有无保证金长期未收回、迁建工程款未及时结算回收等情况。
4.资金使用监管措施是否落实、执行是否到位,有无违规占用、借用、挪用资金行为;担保、抵押、质押等方面有无资金不规范运作引发经营风险情况;网上银行日常支付管理有无资金安全风险。
5.收入、成本、费用管理是否落实国网公司通用制度和省公司制度要求;各项成本费用、收入来源是否真实合法、核算是否准确合规;内外部业务收入是否分开核算,有无乱提、乱摊成本费用行为,能否真实反映不同业务盈亏情况;各项收入与成本费用是否匹配,有无利用会计核算行为调节利润情况。
6.检查企业“三公经费”(公务接待、公车运行、公务出国(境)费用)、办公费、差旅费、会议费、培训费,以及领导干部履职待遇和各类业务支出,检查有无奢靡之风、损失浪费、虚列成本等行为。
审计方法:1.资金方面。(1)询问公司资金管理和内部控制制度。(2)监盘保险柜,对保险柜内保管现金、有价证券、单位个人物品等进行检查。(3)实地观察财务专用章、法人代表私章、银行密钥保管情况,检查是否符合国网印鉴、密钥管理规定,网上银行日常支付管理有无资金安全风险。(4)取得银行余额调节表、银行对账单,检查是否按照国网规定编制和审批。检查是否存在长期未达账项,有无违规占用、借用、挪用资金行为,是否存在担保、抵押、质押等情况。(5)取得公司银行账户开销户资料,检查是否经过严格审批,有无管控外账户,有无低效闲置账户未及时清理、超标准开立或同行开立多个账户等情况。(6)检查大额资金收付凭证,是否按照国网收付规定,是否存在对公款项支付给个人、赔青款项未支付到人情况。
2.往来款项管理方面。(1)取得期初、期末往来款明细表。(2)取得期末账龄分析表,检查是否存在大额款项长期未清理情况,有无保证金长期未收回、迁建工程款未及时结算回收等情况。(4)检查和主业往来情况,是否存在长期、大额占用主业资金未支付资金利息,未予清理偿还情况。
3.资产方面。(1)取得企业房屋、土地、车辆产权证,检查是否存在未办理产权或产权证产期未办理过户手续情况。(2)实地检查公司房屋、土地、车辆,检查是否存在帐外资产或违规占用主业资产情况,检查是否存在闲置、毁损情况,是否存在被其他单位占用情况。(3)检查公司是否存在租赁主业资产,如有是否签订租赁合同和足额支付租赁费用,支付的租赁费用是否公允。(4)检查主业资产否存在租赁公司资产,如有是否签订租赁合同和足额支付租赁费用,支付的租赁费用是否公允。(5)实地检查公司物资库存情况,检查是否存在账实不符、闲置、毁损、报废情况未及时处理。
4.成本费用方面。(1)检查收入、成本、费用管理是否落实国网公司通用制度和省公司制度要求,各项成本费用、收入来源是否真实合法、核算是否准确合规,有无乱提、乱摊成本费用行为,能否真实反映不同业务盈亏情况;各项收入与成本费用是否匹配,有无利用会计核算行为调节利润情况。(2)检查企业“三公经费”(公务接待、公车运行、公务出国(境)费用)、办公费、差旅费、会议费、培训费,以及领导干部履职待遇和各类业务支出,检查有无超标准报销、虚列成本等情况。(3)检查公司施工材料采购是否采用集中采购方式确定,是否严格履行材料出入库审批程序,材料款支付是否严格按照合同预留保证金,材料款是否取得增值税专用发票。(4)检查劳务分包单位是否采用集中采购方式确定,劳务分包费用是否严格按照分包合同结算,是否严格按照合同履行劳务人员考勤、劳务成果检查等程序。(5)检查施工机械租赁单位是否采用集中采购方式确定,施工机械租赁费用是否严格按照租赁合同结算,是否严格按照合同履行施工机械租赁使用成果验收等程序。(6)检查车辆费用,检查维修是否采用公开招标定点维修,维修是否完整履行事前、事后审批程序。抽查大额车辆费用报销有无具体车辆明细表,是否存在重复、虚假报销情况。(7)检查是否存在违规垫付主业费用情况。(8)检查法律诉讼、赔偿事项,检查是否存在工程施工安全管理不严格情况,是否发生安全生产事故。
五、人力资源管理方面
1.审计重点:检查劳动用工总体情况,分清各类用工的人员身份、用工性质、劳动关系、薪酬、福利、社会保险制度,分析评价被审单位用工管控机制。
审计方法:取得公司的劳资报表年报、职工花名册、工资表,借工手续,落实各类职工身份信息(全民工、集体工):(1)关注年报人员身份信息与花名册是否相符;(2)结合考勤、借工手续,关注集体工服务于主业、主业支援多经人员,是否办理借工手续,是否办理借用人员的人工成本结算手续;(3)将工资表、绩效奖明细与花名册核对,是否存在劳务派遣工等外聘人员;(4)抽查部分用工合同,尤其针对花名册中审计期间劳动合同到期的情况,关注合同签订是否规范、续签是否及时;(5)查账落实公司各项社会保险是否足额缴纳,结合其他人资项目的审计,分析单位用工管控机制的不足。
2.审计重点:绩效考核制度是否完善、执行是否到位,有无考核结果流于形式、绩效考核等级不符合要求等问题,分析评价薪酬分配制度是否科学合理。
审计方法:取得公司2020年度职工处分台账、绩效考核资料、绩效奖的计算过程,结合绩效考核制度的相关规定,关注以下几个方面:(1)绩效评价是否人资部门统一实施,而非各部门自行评价;(2)当年受处分人员的评级是否合规;(3)绩效奖的计算系数,是否与评级等级相挂钩,是否拉开分配档次,是否存在吃大锅饭现象;(4)年度绩效奖总额所占工资总额的比例是否不低于50%。
3.审计重点:人员及考勤管理是否规范,有无个别人
员长期不在岗未处理、外包人员管控不严、财务和管理岗位使用外包人员等情况。
审计方法:(1)查看工资表,针对职工长期未发放绩效奖或长期工资偏低的职工,结合花名册、考勤表,落实是否存在长期不在岗职工,如果为历史遗留的内退职工,需提供内退手续,如无内退手续,即可认定为长期不在岗职工;(2)取得公司岗位设置明细情况,结合劳动用工的审计情况,交叉核对,是否存在财务和管理岗位使用外包人员等情况,如有,其考勤管理是否完善。
4.审计重点:疗养及报销管理是否规范,有无事前审批不规范、培训等费用报销依据不充分等情况。
审计方法:取得疗养机构的中标通知书、2019年、2020年、2021年疗养人员名单,(1)关注其是否按照中标通知书中的优惠率结算费用;(2)是否存在主业人员、内退人员、当年受处分人员参加疗养的情况,是否存在连续两年参加疗养的情况;(3)查阅培训费的列支凭证,关注是否有培训通知、事前审批手续,培训期间是否报销生活补助;(4)
职工家属医疗费,取得公司的职工家属医疗费报销汇总表、职工家属档案资料,结合制度规定,检查其家属报销年龄是否合规、是否有政府机关出具的无生活来源的证明、报销的药物是否为治疗性的药物;(5)食堂经费,取得食材供应商的招标资料,关注是否在中标范围内选择供应商,是否按照中标通知书中的优惠率结算费用,是否采购干果等非食材商品,是否每次采购均办理、而非定期办理验收领用手续。
六、工程管理方面、招标采购及合同管理方面
审计重点:1.检查被审单位承揽业务情况,经济合同、账面收支、资金收付“三位一体”,分析评价被审单位内外部收入比例、业务构成、市场份额、竞争能力。
2.检查被审单位转分包情况,分析评价被审单位的装备水平、施工能力、分包比例、企业经营发展能力,按照分包业务类型,逐类检查分包单位的经营资质、资格、选择方式、合同价格、结算依据、结算价款、盈亏情况、安全生产管理措施等;检查有无违规使用框架外分包商、无任何资质的“空壳”公司承接工程、无资信备案分包商承揽工程等现象,分析评价分包业务管理的合规、合法、效益情况等。
3.检查施工、赔偿等费用列支依据是否充分;项目成本中的人工费、材料费、机械使用费、分包费用报销业务是否真实、手续是否完善,有无弄虚作假行为。
4.物资、服务采购程序是否合规,有无应招未招、围标串标、应废标未废标、评标专家抽取不规范、不按照招标文件的评价标准打分等情况。
5.采购物资的类别是否违反公司集中采购要求,采取的物资招标采购方式是否符合企业管理制度的规定,供货厂家是否从审定的合格供应商中选择,采购价格是否为社会公允的市场价格;采购物资是否建立质量检测措施,委托检验是否选择有鉴定资格的单位。
6.物资收发、结存管理是否落实相关规定,是否存在物资账实不符情况;库存物资管理是否完善,是否进行定期盘点,盘盈盘亏物资是否按规定及时处理等。
7.合同订立、履行是否规范,有无合同订立依据不充分、签订不及时、内容不规范、履行不到位等情况。
审计方法:1.工程项目管理。(1)审计期间承揽工程项目明细表:①抽查审计期间承揽项目合同签订是否规范,检查合同签订时间、合同金额、工程期限、合同双方是否签字盖章、合同签订人是否为法人代表、质保金比例是否恰当、非法人代表签订是否经授权审批;(2)审计期间劳务分包合同明细表:①抽查劳务分包商是否入围合格供应商范围,关注入围分包商投标范围;②劳务分包商选定是否经二次竞谈;③查看劳务分包商是否具有相应资质;④抽查审计期间劳务分包合同签订是否规范,检查合同签订时间、合同金额、工程期限、合同双方是否签字盖章、合同签订人是否为法人代表、非法人代表签订是否经授权审批。(3)审计劳务分包费用结算情况:①抽查劳务分包结算资料是否齐全、结算资料是否存在与中标价、合同约定价相矛盾的情况;②抽查劳务分包人员考勤明细是否存在虚假列支(是否存在同一人员同时出现在不同工程项目);③是否存在多结算劳务分包费用现象;④计算分析劳务分包比例,分析是否存在转包现象。(4)审计机械费结算情况:①分析机械使用费结算是否合理(工程施工是否需要使用大型机械);②选取机械设备供应商是否履行招投表程序、合同签订是否规范;③机械费结算单价是否合理;④机械费用结算是否提供结算明细表
(5)审计赔青费用:①赔青款是否按照国家标准赔偿;②赔青费用是否签订赔偿合同;③赔青款是否直接打给应赔付人员账户、是否存在代领现象。(6)审计工程项目存档资料:工程项目结束后是否及时归档、归档资料是否齐全
2.工程物资管理方面。(1)查阅公司物资管理制度,取得公司合同台账、审计期间物资采购计划、供应商信用评价登记台账等,关注其大额物资采购:①查看物资采购招标程序是否合规(是否存在围标、串标现象、招标过程是否规范);②抽查物资供应商是否入围合格供应商范围,关注入围供应商投标范围;③物资供应商选定是否经二次竞谈;④抽查审计期间物资采购合同签订是否规范,检查合同签订时间、合同金额、合同双方是否签字盖章、合同签订人是否为法人代表、非法人代表签订是否经授权审批。(2)查看物资采购出入库单据,与相关工程资料进行交叉核对,核实工程物资使用是否真实,物资结存管理是否规范;(3)落实库存物资管理是否完善,是否进行定期盘点,根据被审单位盘点情况,审计人员进行现场抽盘,查看是否存在物资账实不符情况;(4)抽查废旧物资,关注其处置程序是否符合制度规定,处置车辆、房屋等资产是否有评估报告。
3.零星采购方面。(1)抽查零星采购是否履行竞争性谈判、询价、单一来源等非招标采购程序;(2)抽查采购程序是否规范(评审小组人数是否为3人及以上的单数、询价单位是否是3家及以上、单一来源采购是否符合相应条件)
(3)查看零星采购合同签订是否规范(检查合同签订时间、合同金额、工程期限、合同双方是否签字盖章、合同签订人是否为法人代表、非法人代表签订是否经授权审批。)(4)查看零星采购结算依据是否充分。
八、关联交易方面
审计重点:被审单位与主办单位之间的关联交易是否真实,关联交易管理是否依法合规、公平合理,有无产业单位无偿占用主业房屋、低价承租主业单位资产、多结算工程费用等情况。
审计方法:与相关人员沟通了解,同时索取公司办公用房屋、仓库等的房权证,如无房权证,结合公司的固定资产卡片,查看其账面房屋坐落地等信息,落实房屋是否为主业所有;结合汽油费消耗明细、车辆维修清单,与公司车辆核对,是否存在占用主业车辆情况,如有,关注其费用结算是否不低于“折旧+税金+合理利润”。
九、落实巡视巡察、审计等发现问题整改方面
政府采购是政府部门或所属集团在财政监督下,通过公开招标和公平竞争,从国内外市场采购货物、项目和服务的行为。那么有关2021年政府采购工作总结怎么写?下面是小编为大家整理的有关2021年政府采购工作总结例文参考,希望对你们有帮助
2021年政府采购工作总结例文参考1
今年来,我区政府采购工作在各级领导的高度重视及上级业务部门的正确指导和相关部门的大力支持下,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实《政府采购法》,紧紧围绕“扩大规模、规范管理、提高效率、稳步推进”的工作方针,加强管理,严格程序,有效的规范了政府采购行为,提高了政府采购资金使用效率,保护了政府采购当事人的合法权益,取得了显著实效。截止6月底,区本级政府采购规模达到2671、25万元,采购次数78次,节约资金230、3万元。现将工作情况汇报如下:
一、建立健全制度,确保政府采购规范运作
为了进一步规范政府采购行为,我们印发了《西峰区20_年政府采购定点供应单位有关事宜的通知》。这些办法的出台,为正常有序地开展政府采购工作提供了强有力的依据,使政府采购制度建设更加完善,规范了政府采购。
二、扩大采购范围,不断提高政府采购规模
我区在实施政府采购以来,逐年扩大政府采购范围,采购项目由原来的三大类扩大到十四大类,主要涉及公务用车的燃油、维修、装饰、清洗,标志服装(金额在500元以上),办公自动化设备,办公用品、电脑耗材(金额在100元以上),网络建设,办公家俱,图书资料(金额在1000元以上),医疗器械,冬季取暖用煤,房屋维修(金额在10000元以上),公务用车,用财政性资金安排的专项购置、维修项目及大宗的低值易耗品,用财政性资金安排的农业综合开发、财源建设等项目。
三、严把政策关口,切实加强公务用车管理
一是坚决杜绝车辆采购过程中的违规现象。在车辆的购置审批过程中,严格按政策办事,实行“两审三控”制度,保证和维护政府采购制度的严肃性,有效地遏止了公务用车消费过快增长,节约了财政资金,促进了党风廉政建设。二是进一步规范审批程序,严把审批关口,实行专人负责、定期集中统一上报。凡新购、过户车辆,必须先由采购办逐一进行初审,符合条件的才能提交分管局长审定并签署意见,必要时向主要领导汇报后方可办理。
四、强化制约监督,充分发挥政府采购监管职能
一是从采购项目申请到采购资金的结算支付,都建立了比较完善的操作规程和监督手段;二是针对不同对象分别制定了不同监督管理办法;三是政府采购重大问题提交分管领导进行研究审批;四是建立了财政部门为主,纪检监察、审计、质检等部门共同配合的有效监督机制,主要政府采购活动均邀请纪检监察部门进行现场监督。五是开展了政府采购服务反馈制度。通过反馈调查活动听取各方面意见和建议,总结经验改进不足,以更高的效率和更好的服务质量来开展政府采购工作。
五、创新采购办法,政府采购工作有新的突破一是我区服务类政府采购工作有了新的突破。
20_年签订了区直定点车辆保险协议,实施了公务车辆保险暂行办法,建立了一车一档,20_年全面推开服务类政府采购工作奠定了为基础。服务类政府采购制度的实行,对于加强行政事业单位车辆管理,堵塞漏洞,必将起到积极的促进作用。二是对办公用耗料和印刷品等实行协议供货制度。目前已和114家销售商签订了协议书,并试行运行。三是以网络为依托,与其他各县实行信息互通、资源共享的政府采购区域市场,实现上下连动式采购、区域间横向联合采购。
六、丰富活动载体,狠抓商业贿赂专项整治
一是以开展领导干部作风建设年活动为契机,认真学习领会有关精神,充分认识加强财政系统领导干部作风建设对新时期政府采购工作及治理商业贿赂的重要性和紧迫性。二是按照市治理商业贿赂领导小组的要求和工作实际,积极开展政府采购领域治理商业贿赂专项工作自查自纠,边查边纠,强化工作落实,确保政府采购成为阳光下的交易。
总之,近年来我们在政府采购工作中做了一定的工作,也取得了一些成绩,但还存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面:一是个别单位仍然缺乏政府采购意识,存在化整为零规避政府采购现象。二是政府采购管理机构和执行机构尚未分设,制约着政府采购监管、采购职能的充分发挥。三是专家库建设不够完善,在面对一些要求比较特殊的采购项目时,缺乏专业人才。针对上述问题,我们将采取针对性措施进行整改,并在今后的工作中,进一步健全机制,规范管理,强化服务,努力使我区政府采购工作水平再上新台阶。
2021年政府采购工作总结例文参考2
20_年以来南皮县政府采购工作不断健全政府采购制度,加强政府采购监管,扩大政府采购规模,规范政府采购行为,发挥政府采购政策功能,推动政府采购信息化建设,按照“逐步拓展、依法规范、稳步推进”的原则在探索中求发展,在发展中求规范,使政府采购工作逐步走上了规范化轨道,取得了一定的经济效益和社会效益。今年1-6月份完成采够项目26个,采购总额2543万元,节约资金295万元,节支率10、4%。(其中:评审项目14个,审定金额1526万元,审减金额275万元,审减率15、26%;政府采购项目14个,采购金额1017万元,节约资金20万,节支率1、93%。)
一、加强制度建设,规范采购行为
我县政府采购工作始终坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事,在严格执行上级政府采购制度的同时,先后制定了《南皮县政府集中采购办法》、《南皮县政府采购定点单位管理协议》、《南皮县财政局关于政府采购定点单位实行月报制度的规定》、《车辆购置协议书》等制度。今年以来,围绕如何做好政府采购权力运行监控机制工作,我们又制定了《政府采购中心廉洁服务制度》、《政府采购监督制度》。由于制度健全,截止目前为止没有发生一起工作人员违反廉洁服务制度问题。
二、制定政府采购计划,按月统计上报
为规范政府采购程序,各单位按《政府集中采购目录》规定的项目和标准,编制部门《年度政府采购预算计划》。各预算单位每月填报下月采购计划,对没有报预算及计划的,政府采购中心不予批复采购手续;自行采购的,集中支付中心不予付款;如特殊需要增加临时采购的,必须按相关规定追加预算,批复后方可执行。定点采购单位每月报送商品目录及价格,以便于采购办进行分析以进行管理。
三、强化监督,依法规范
要使政府采购工作真正发挥其“节约资金,防范腐败”的作用,成为“阳光工程”,真正实现“公开、公平、公正”,政府采购人员在加强自身政治修养,提高政治素质的同时,在日常采购活动中要注重强化纪检监察部门的监督职能。在保护采购人、供应商合法利益的同时也维护了采购工作人员的合法权益及名誉权。
为了发挥纪检法制部门对政府采购工作保驾护航作用,每次招标采购活动,纪检法制部门都会全程参与监督整个招标采购过程,监督工作人员是否按《招标投标法》的规定组织实施招标活动,参与处理招投标过程中的突发事宜。
对于每次招标采购工作,组成后期审计小组对货物的质量及价格进行审计。定期组织纪检、法制、审计部门及部分采购单位人员对定点单位所售商品价格进行审计,对于价格偏高的给予警告直至取消定点资格的处理。
四、广泛信息,确保公平竞争
根据采购单位申请如果达到公开招标数额的,一律采购公开招标方式。招标信息在河北政府采购网、中国政府采购网,扩大招投标范围,促进投标商之间的公平竞争,真正实现了电子化政府采购。对一些社会关注度高的项目,除在指定媒体上外,还在县电视台进行公告,使供应商能及时获得招标信息。
五、从实际出发,多种采购方式并用
我们根据采购项目的不同情况,选择不同的采购方式。多种采购方式并用,收到了较好的效果。
一是坚持以性价比作为确定中标的主要标准。同类规格、性能的,看谁价格低、服务好;同等价格的,看谁质量好、性能优;同类规格、同等价格的,看谁的企业规模大,实力雄厚售后服务有保证。
二是对于数额较大、影响面广、对商品的时间要求宽裕的采购项目,进行公开招标,经综合评价,最终确定中标单位。
三是对于一些时间要求紧、品牌、规格型号比较统一的采购项目以询价方式进行采购。
六、注重评委管理,做到逢“招”必“抽”
鉴于目前我县专家库人员数量不多,涉及行业也偏少的情况,我们面向社会广泛征集专家,扩大专家库人员。所有招标项目评审专家全部在专家库中抽取,对于比较专业的招标项目,统一去市政府采购办专家库抽取专家,采购单位及采购办均不能直接与专家接触,专家在开标前一小时才能了解招标内容,确保整个过程的公正性。
七、开拓创新,招标过程实现全透明
在招标现场,我们利用投影机展示招标全过程。主要程序是计算机提前设置好计算公式,先由各个专家评委进行分项打分,然后由工作人员将评委分数依次录入计算机,每个评委所打分数全部由屏幕一个一个展示出来,待全部分数录入完毕后计算机将评分结果在屏幕上展示给供应商。当场由主评委宣布中标结果。这种开标方式真正实现了完全公开透明,无论专家、采购单位还是供应商都对此无不赞同,落标供应商对全过程无任何异议,因此没有出现过投诉现象,受到了社会各界的赞誉和好评。
八、加强学习培训、廉洁自律及思想素质教育
加强采购队伍自身建设,全面提高工作人员的思想、业务素质,以适应新形势对政府采购工作的要求。认真执行党风廉政建设,加强采购人员廉洁自律意识,坚决杜绝政府采购活动中的权钱交易、暗箱操作等腐败行为,自觉接受广大采购单位、供应商以及社会各界的监督。与纪检、监察等部门加强协作和配合,建立有效的工作机制,形成工作的整体合力。加强内控制建设,强化对公务人员的教育,管理和监督,使之制度化,经常化,提高自觉抵制各种不良诱惑的能力切实形成用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人的良好局面,有力推动了政府采购工作质量和效率的不断提高。
2021年政府采购工作总结例文参考3
20_年,政府采购办在旗委、政府的领导和上级业务部门指导下,认真贯彻党的十提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目标。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,紧紧围绕财政中心工作,结合单位实际,制定各项整改措施,加强制度建设,切实改善工作作风。统筹“提高财政资金使用效益”和“推进源头治理腐败”等两条主线。按照《政府采购法》的要求,依照达旗经济和社会各项事业发展的总体要求,坚持以“扩大规模、规范管理”为工作重点,加强各项监督管理工作,不断规范和完善政府采购工作。主要体现在以下几方面:
一、党的群众路线教育实践活动顺利开展
在旗委实践办的统一部署,第九督导组全程督导下,我办认真学习贯彻党的十精神,进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识,自觉践行党的群众路线,树立群众观点,解决突出问题、改进工作作风、建立长效机制为重点。在历时9个月的教育实践活动中,紧密结合政府采购工作实际,环节紧扣,稳步推进,认真组织学习调研,搞好对照检查,狠抓整改提高,扎实完成“规定动作”,出色做好“自选动作”,确保了活动的顺利开展。通过活动,查找了党员干部践行群众观点、群众路线方面存在的问题,了解群众所需所盼所急,征求群众意见建议,解决群众实际困难;查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现。探索有效方式方法,引导广大党员干部更加坚定自觉地贯彻党的群众路线教育。
二、积极推进帮扶工作
我办按照旗委下发的《关于印发达拉特旗县级领导、部门联系包扶苏木镇(街道)、嘎查村(社区)工作方案的通知》([20_]20号)文件的要求,结合我办实际,积极组织开展帮扶工作。一是强化领导、明确责任,成立了帮扶工作领导小组;二是领导小组对包扶的昭君镇巴音嘎查色古楞嘎查进行了入户调查。召开村社、老党员等座谈走访的形式,制定了帮扶措施并形成了专题调研报告上报了实践办。三是根据本单位的实际情况,给予了两户困难户每户价值伍佰元的生活慰问品。
三、深入开展在职党员志愿者进社区活动
我办根据旗委组织部下发的《关于在党的群众路线教育实践活动中深入推进在职党员志愿者进社区联系服务群众活动的通知》(达党组发[20_]18号)文件的要求,积极宣传动员,组织在职党员志愿者服务队领取任务。20_年政府采购办在职党员志愿者服务队,共进入社区四次,打扫包片卫生环境;帮扶了一名贫困大学生,给予了一千元的助学资金;帮助一名贫困老人完成了“小心愿”。积极参与社区活动,发挥在职党员的能量,为社区建设添砖加瓦。
四、编写了供应商投诉程序并对供应商登记备案
为了进一步落实好《政府采购法》,完善政府采购机制,维护国家利益和社会公共利益,防止和纠正违法的或者不当的政府采购行为,保护参加政府采购活动供应商的合法权益,为更好的促进我旗政府采购工作的发展,根据全旗政府采购工作的实际情况,我办编写了供应商投诉程序,解决了供应商合法权益受到侵犯时,投诉无门的问题。同时,对供应商进行了登记备案。
五、强化对政府采购工作的监督管理,扩大政府采购范围,确保政府采购工作规范化运行。
一是根据自治区、市集中采购目录,结合达旗实际,出台《20_—20_年政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标限额标准》(已报送政府审报),力争政府采购规模与范围有新突破。
二是认真学习和贯彻执行《政府采购非招标采购方式和管理办法》(财政部74号)和《政府采购工程管理暂行办法》(内财购〔20_〕1496号)文件精神,进一步加强和规范了政府采购工作。
三是20_年我办联合审计、财政监督部门就有关政府采购的法律、行政法规和规章制度、采购范围、采购方式、程序的执行情况采取不定期有重点的方式,对全旗机关事业单位进行监督检查,发现问题及时纠正,督促整改,更好的规范了达旗政府采购行为。
截至20_年11月25日实际采购规模达到29940、69万元,节约资金1768、34万元,资金节约率为5、58%。其中:货物类采购金额为3157、71万元,节约资金680、34万元,资金节约率为17、73%;工程类采购金额为26279、02万元,节约资金1072、99万元,资金节约率为3、92%;服务类采购金额为503、97万元,节约资金15、01万元,资金节约率为2、89%。公开招投标48批次,采购额27115、67万元;询价3批次,采购额1004、85万元;单一来源6批次,采购额1891、97万元。公开招投标48批次,节约资金1147、06万元,节约率为4、06%。有效地降低了财政支出,限度地发挥了资金使用效益,为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。
六、在政府采购和监督管理工作中存在的问题
一是宣传培训力度不够,认识还不够到位。尽管我们作了大量的宣传工作和培训工作,但由于政府采购是深化财政改革的一项具体工作,目前,在工作中还没有完全认识到位,还没有成为大家的自觉行动,执行政府采购法的社会环境还有待于进一步改善。
二是由于财政较为困难,政府采购预算编制和执行力差。编制预算是政府采购工作的源头和基础,也是政府采购的关键环节,所以达不到“应编尽编”和“应采尽采”的要求。
一、“”时期所做的主要工作
(一)加强执法监察。加强对中央和省、州重大决策部署落实情况的监督检查,确保了政令畅通。
加强对招投标活动的监督检查。会同发改、建设部门制定《关于加强和规范地区建设工程招投标活动的实施意见》,为规范招投标活动提供了制度保障。按照《省监察厅关于监察机关派员进驻有形建筑市场进行监督检查的暂行办法》规定,派员对政府投资的重大项目、民生工程的开标、评标过程进行监督,促进了招投标活动的公平、公正。对年以来应招标的房屋、市政公用、水利、交通等441个工程建设项目进行了专项检查,发现一些已招标项目的招标信息范围不广、中标公示期内订立合同、中标价与合同价不符等问题37个,并责成有关地区和部门进行了整改。配合州人大执法检查组对格尔木市等四个地区实施《招标投标法》的情况进行了执法检查。依法受理招投标投诉10件,已了结8件,正在核实2件。
加强对土地政策落实情况的监督检查。督促相关部门执行国有经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度,规范出让行为。会同国土资源等部门对全州年1月至年10月期间供应的278宗国有土地使用权出让逐宗进行了专项清理检查,督促整改个别城建用地未批先用、宗地规划设计容积率与出让容积率不相符合等问题。开展查处土地违法违规案件专项行动,查处土地违法违规案件10起。开展国有土地使用权出让情况专项清理检查,清查闲置土地91宗。开展建设用地出让情况检查,未报即用违法用地清理整改,对德令哈市等六个地区征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行了全面检查,促进了土地市场健康发展。
调查处理生产安全等责任事故。按照省安委会、煤监局的处理决定,先后参与处理州鱼卡煤矿“1.25”重大事故、鑫龙矿业开发有限公司绿草山煤矿宽沟斜井“1.29”较大瓦斯爆炸事故,严肃追究行政机关公务员的政纪责任,给予政纪处分4人。查处格尔木市郭勒木德镇三万亩种草项目“特大造林质量事故”给予政纪处分1人。对县“4.10”重大道路交通事故责任人和责任单位的责任追究落实情况进行专项检查,落实政纪处分2人,取消客运公司资质1家,通报批评1人,向上级政府及主管部门作出书面检查责任单位3家、责任人1人。
开展治理商业贿赂专项工作。组织各地、各行业主管(监管)部门紧紧围绕工程建设、土地出让、政府采购、医药购销等六个重点领域,对不正当交易行为的主要手段、方法和特点,以及所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况进行摸底调查,深入查找突出问题。会同州人民检察院、州工商局公开5部举报电话和举报地址,受理国家机关和工作人员、国有企事业单位和工作人员收受经营者贿赂问题的举报。截至年月,全州共查处商业贿赂案件6件,其中行政处罚3件、追究刑事责任3件3人,涉及金额118.65万元。
开展扩大内需政策落实情况监督检查。加强组织协调,督促有关部门严格履行职责,加强对投资安排、建设进度、工程质量、竣工验收的监管,推动了新增中央投资项目的顺利实施。配合中央、省检查组,对各地的新增中央投资项目实施情况进行了八次检查。州检查工作领导小组组织联合检查组,对全州八个地区扩大内需政策落实情况进行了两次专项检查。据统计,扩大内需政策实施以来,中央、省、州检查组共检查项目165个,累计发现审批手续不完备,未经批准擅自调整建设规模,招投标活动不规范等问题139个。针对检查发现的问题,州检查工作领导小组及时下发整改通知,督促各地制定整改方案,落实整改措施。目前,检查发现的问题均得到有效整改,项目建设日趋优质、安全、高效。
开展工程建设领域突出问题专项治理。组织各地各建设单位自查年以来立项、在建和竣工的政府投资及使用国有资金项目583个,认真查找存在的突出问题。州专项治理领导小组在配合中央、省检查组检查的同时,组织联合检查组,对全州八个地区的治理工作进行了专项检查。经建设单位自查和中央、省、州检查组检查,共发现项目决策和审批、招标投标、工程实施和质量管理、土地利用政策落实等方面问题128个,已整改123个,纪检监察机关初核了结2个。各级纪检监察机关严肃查办工程建设领域违纪违法案件,受理举报1件,立案3件,给予党纪政纪处分2人,移送司法机关1人。
加强对州委、州政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。组织联合检查组,实地检查年州政府为民办十二类四十件实事情况。督查盐湖工业集团金属镁一体化项目进展情况,确保了项目顺利开工。督查“讲文明、树新风、共建美好家园”活动,推动了共建活动的广泛深入有效开展。参与木里煤田资源开发工作监督检查,保证了办证工作的按期进行。
另外,加强环保政策法规落实情况监督检查,清理违反环保法律法规的规范性文件。开展“三江源”退牧还草、生态移民工程资金管理使用情况专项检查。开展清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人入股煤矿工作,清理纠正企业负责人入股煤矿4人,收缴入股收益金3.12万元。会同财政、审计等部门开展行政事业单位、国有及国有控股企业、社会团体“小金库”治理。配合主管部门开展农村公路建设廉政巡查、房地产市场宏观调控政策执行情况监督检查,房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项整治。派员参与游牧民定居工程、农牧区防灾项目检查、统计执法大检查、整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、粮食清仓查库普查等工作。派员对州本级政府采购、全州人事考录过程进行了监督,受理人事考录投诉3件,了结3件。
(二)查办违纪违法案件
始终保持查办违纪违法案件的强劲势头,有效预防和遏止腐败现象的滋生蔓延。积极拓宽举报渠道,注重办案质量,正确运用政策,准确定性量纪。五年来,全州纪检监察机关共受理举报900件,初核277件,立案65件,给予党纪政纪处分72人,其中厅级干部2人、县处级干部8人、乡科级及以下干部62人。对其他件通过了解、谈话、函询等方式及时办理,做到了件件有落实。
(三)推进行政效能监察
围绕建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府的目标,开展行政效能监察。
规范行政许可。深化对《行政许可法》贯彻执行情况的检查,加强对环保项目评审、安全生产监管、建设工程管理、土地和矿产资源管理等审批权、评审权、执法权的监督。督促行政机关认真贯彻执行《行政许可法》,核查行政审批项目。目前州级保留行政许可审批事项262项,其中许可65项、审批91项、审核90项、备案16项,行政审批事项进一步减少。各级行政机关还对行政许可项目名称、设定依据、实施主体、条件、程序和办理时限进行了规范,做到行政主体、行为、程序和形式“四合法”。
提高行政效能。督促各级行政机关依照《政府信息公开条例》和《州政务信息公开暂行办法》,全面推行政务公开。依法规范清理行政权力,编制公开行政职权目录,制定公布权力运行流程图,推进行政权力公开透明运行。普遍建立了首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等效能建设制度,为投资者和办事群众提供便捷服务。全州共建成地区性行政服务中心2个,进驻部门44个,纳入行政许可审批事项231项,实行“一站式办公、一条龙服务”,提高了行政效能。加强和改进政府部门公共服务电话管理,清理规范州政府工作部门公共服务电话62部。
强化监督检查。按照加快转变政府职能的要求,改进行政效能监察方式。各级监察机关共设立和公示举报电话10部、设立举报箱8个,成立行政效能监察投诉中心4个,受理群众对行政机关及其工作人员办事推诿扯皮、违规收费等问题的投诉;聘请行政效能义务监察员62名,监督检查机关效能建设。州监察局组织联合检查组,对州建设局等三个州直单位和格尔木市等五个地区贯彻执行《行政许可法》、政务公开、落实行政执法责任制情况进行了综合检查。配合州纪委、州委组织部,采取事先不打招呼、随机抽样确定督查单位等方式,对原州发改委等15个部门领导班子履职、行政效能建设,以及县级干部领导能力、工作作风、廉洁自律、工作实绩情况进行了督促检查。组织部分特邀监察员对州直14个单位的行政效能和行风建设情况进行了明察暗访,对个别单位工作人员上班不准时、不能一次性详尽告知办事群众提出的问题、服务窗口单位设置网点少,群众办事排队等候时间长等问题和意见,及时向主管部门反馈并督促整改,促进了机关效能建设和干部作风转变。
办理效能投诉。按照《省行政效能投诉办法》规定,公开监察机关受理行政效能投诉的范围、电话、电子邮箱、办公地址和邮政编码,并通过电视、报纸、网站等媒体向社会公布。坚持依法查处、有错必究的原则,维护投诉人和被投诉人合法权益,依照法定职责和程序处理行政效能投诉。州监察局受理行政效能投诉14件,了结14件。
(四)深化纠风工作
坚持“纠建并举、标本兼治”的方针,切实纠正损害群众利益的不正之风。
认真履行组织协调职能。州政府纠风办制定全州纠风工作任务分工意见,明确各项工作的具体任务和牵头、协办单位。督促纠风专项治理工作的牵头部门加强统筹,积极协调有关方面抓好各项措施的落实;其他责任部门密切配合,积极主动完成所承担的纠风工作任务。同时,加大监督检查力度,增强针对性和时效性,结合群众来信来访、电话投诉等多种渠道,探索建立查处不正之风的快速反应机制。
深入开展纠风专项治理。一是治理教育乱收费。会同教育等部门开展教育收费专项检查,督促落实教育收费公示制度、“一费制”、“两免一补”、义务教育及高中阶段免费政策,查处违规收费1.02万元,纠正了个别学校执行收费政策不当、未经教育行政部门审批订购教学辅助材料的问题,进一步规范了学校收费行为。开展了义务教育阶段改制学校清理规范工作复核检查。
二是纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续推行药品价格公示制和院务公开制度,加强医德医风建设。建立州政府纠风办、州卫生局等七部门药品集中招标采购监督管理联席会议制度,对年度药品集中招标采购中标药品和医用耗材管理使用情况进行了专项检查。督促公立医疗机构参加以省为单位的药品网上集中采购,年集中采购药品降价总金额432万元。督促公立医疗机构执行药品“零加成”政策,减轻了患者负担。
三是做好减轻农牧民负担工作。督促落实强农惠农政策,清理整顿涉农价格和收费,严格执行涉农价格和收费“公示制”、完善村社筹资筹劳“一事一议”等制度,每年开展一次减轻农牧民负担工作专项检查。会同财政、审计部门开展强农惠农资金专项清理检查,主要检查了-年州、县级财政预算安排用于“三农”的各项资金管理使用情况,涉及金额41244.6万元,对发现的问题进行了整改。
四是治理公路“三乱”。会同交通、公安、林业部门规范现有的收费检查站点,开展明察暗访,撤销违规设立的检查站点4个,确保了全州所有公路畅通。开展清理违规减免车辆通行费工作,纠正违规减免车辆通行费机动车76辆,涉及金额8万元。
五是清理评比达标、庆典活动及楼堂馆所建设项目。清理规范党委、政府、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰项目24项、政府系统51项。对年党政机关已举办和拟举办的5项庆典、研讨会和论坛活动进行了清理摸底。清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目,督促整改问题2个。同时,配合相关部门抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾资金的监管,促进了资金安全管理和有效使用。
持续开展民主评议政风行风工作。围绕部门作风明显转变、行业管理明显规范、服务质量明显好转、队伍素质明显提高的目标要求,组织被评议的39个部门行业,以社会各界的广泛参与为基础,以解决损害群众利益的热点难点问题为重点,进一步加强部门和行业作风建设。各级纠风机构采取统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、分类评议,以组织社会各界群众问卷测评和评议代表评议相结合,综合评定的方法,分执法监管、综合管理、行业管理、经营服务四大类,每年集中评议部门行业履行职责、依法行政和政务公开、服务态度和工作效率、承诺践诺、勤政廉政和职业道德、依法诚信经营等情况。五年来,州政府纠风办共发放民主评议政风行风测评问卷19320份,各地、各部门发放问卷60000余份,征求并整改社会各界对部门行业政风行风建设的意见、建议近700条,推动了部门行业作风的持续好转。
充分发挥农牧区、社区群众的监督作用,开展民主评议基层站所工作。评议工作从年9月开始,年年底结束,主要对象是乡镇(街道)所属的站、中心,辖区的学校、卫生院,县级部门的派驻单位,重点是工商、税务、公安、司法、水利、信用社等站所。全州拟评议基层站所312个,其中第一批142个正在进行评议。
二、工作中存在的不足之处
当前,行政监察工作的内容不断增加,领域不断拓宽,监察机关牵头或参与的具体工作任务越来越多,执法监察、廉政监察、效能监察和纠风涉及政府工作的方方面面,致使工作任务与现有人员不相适应,一定程度上影响了行政监察职能作用的发挥。主要表现在:一是布置的任务很多,但重点不突出、针对性不强,一些工作落实不到位,有时甚至出现忙于应付的情况。二是一些专项检查停留在面上,深入实际和深入群众不够。三是行政监察工作的方式方法有待于进一步改进。侧重于从事后检查中发现问题,对监察对象事前的决策行为和事中的实施行为缺乏有效的监督;监察通知、监察建议和监察决定运用少,监察程序需要进一步规范。
三、“十二五”时期工作总体思路
贯彻十七届五中全会精神,实施“十二五”规划,责任重大,任务繁重。“十二五”时期,我局将紧紧围绕州“十二五”规划确定的发展目标,充分发挥职能作用,严明行政纪律,加强监督检查,加大惩防体系建设,确保全州“十二五”规划的顺利实施。
(一)严明行政纪律,加强“十二五”规划落实情况的监督检查
一是在工作安排上突出主动性。要切实强化政治意识、大局观念,全力加强对“十二五”规划落实情况的监督检查,督促行政机关公务员深入贯彻落实科学发展观,认真履行职责,全面实现“十二五”规划确定的各项发展目标。要严格执行纪律,坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为,切实解决工作落实不力、推诿扯皮、效率低下等问题,确保政令畅通。
二是在工作重点上突出针对性。要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务把握和谋划工作,找准工作着力点,推动规划的顺利实施。要坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,加强对扩大内需战略、改善宏观调控、经济结构调整、建设资源节约型环境友好型社会、建立健全基本公共服务体系、“两个”示范区建设等重大决策部署的监督检查,促进加快转变经济发展方式取得实质性进展。要加强对重点领域、重点地区、重要部门、重点项目的监督检查,尤其要以重大投资项目的实施为切入点,全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题,确保每一个政府投资项目、每一笔资金都处于有效的监控之中,保证工程、资金和干部安全。要加强对政府换届过程的监督,严格维护和执行换届纪律。
三是在方式方法上突出有效性。要进一步健全监督检查体系,在全程跟进、组织严密、协调有力上下工夫,健全完善定期检查、专项督查和纪律保障机制,确保监督检查落实到位。要建立健全社情民意反映、群众评议政府机关等制度办法,着力推进行政审批电子监察、政府公共资源交易网络监管等,积极运用现代科技手段创新监督方式,进一步提高监督实效。
(二)加大惩治和预防腐败工作力度,营造风清气正的政务环境
进一步加大惩治腐败的工作力度。坚持依纪依法,旗帜鲜明、毫不动摇地抓好查办案件工作。要深入研究和把握办案规律,不断改进办案工作的方式方法,提高办案能力和执纪水平,把依纪依法、安全文明贯穿于查办案件全过程,使所办的每一件案件都经得起历史的检验。
进一步加大预防腐败的工作力度。要突出预防重点,注重预防实效,综合运用教育、制度、监督、改革等多种手段防治腐败,最大限度地降低腐败发生率。要坚持不懈地抓好《廉政准则》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的贯彻落实,促进行政机关公务员廉洁自律。要大力推进行政审批制度、财政制度、人事制度等领域改革,着力从源头上预防腐败问题。
(三)坚持真抓实干,为“十二五”规划顺利实施提供作风保证
关键词:成本控制 医院 财务管理
财务管理是医院经济活动中一项十分重要的工作内容,医院的经营状况和其财务管理工作的效果有十分密切的联系。尤其是当前经济形势下,医院的经营情况受到各方面的的干涉和制约,所以医院的一切经营决策和战略都要站在市场的角度来重新考量。这样就代表医院制定决策的时候要根据各种准确的数据,而精确的数据就是从严格的财务管理工作获得的。
1.医院成本管理中存在的问题
1.1医院成本管理存在不协调性。目前实行的医院会计制度是把医院作为行政事业单位,但是随着医院市场竞争日益激烈,医院必然要实行内部管理的企业化。,这样就导致了医院在成本核算上的信息失真,主要有以下表现:(1)资本性与非资本性支出界限混淆不清,在实际工作中很容易将两者弄混。(2)医院成本开支的范围不清,成本应该指的是对象化的费用,如果和一定时期紧密相关但与特定成本对象没有很大的关联度的费用不应该进入成本。但是在实际工作中的成本项目标准不一,很难避免挤占成本的现象,这样就导致了会计信息失真。
1.2医院没有完整的成本管理体系。医院的成本管理工作只是作为其业务科室核算的一种措施,而对于各级行政管理部门、后勤和药品成本等等都缺少监管制度和相关措施。这样就导致了医院前期成本预算失真以及后期监管不力,使得医院无法实现良性循环发展。
1.3医院对成本控制以及分析重视程度低。成本控制是对没有发生的消耗进行控制,在形成成本的过程中和预算成本进行分析比对,找出形成差距的原因并提出相应的整改措施,把一些不必要的消耗控制在成本未发生之前。而这正是医院工作的空白点,医院制定成本预算流于形式,缺少科学的依据。
2.完善医院经营成本控制来强化财务管理工作
2.1加强医院成本意识的培养。在医院中培养成本意识是进行成本控制管理工作的重要方面。医院要坚持以人为本,进行以人为本的成本意识培养,就是要把科学的理念传递给医院内部的每一位工作人员,虽然医院中的工作人员的要求和素质不是十分统一,但是每一个岗位都会形成消耗,有消耗就要有成本控制和管理。通过成本意识的培养,能够让员工了解投入的经营成本,避免那些不必要的浪费,提高医院资源的使用效率。
2.2医院要完善成本控制管理的相关制度。由于医院人员结构复杂,最有效的办法就是使用制度来进行规划管理。在医院的规章制度内要明确陈本的投入限额,制定严格的成本考核机制,对于那些造成浪费或未进行有效约束的行为要进行严厉地惩罚和制裁,使用制度来规范可以让人更信服。
2.3对医院的成本核算方法进行改进,加强成本管理。经营成本对于单位来说是一种刚性需求。其并不是经营成本的削减,而是指在满足医院的各项正常经营活动的基础之上,实现医院成本的最大限度优化。对于那些刚性需求的成本,可控制和操作的空间十分有限,所以要实现有效地成本控制管理,要把工作的重心放到有弹性的成本投入上,比如一些战略成本或人力成本上,这些成本通过科学的考证以及反复的验证可以进行适当的削减,进而达到改善的目的,使经营成本得以优化。
2.4使用计算机网络技术提高工作效率。近年来计算机网络技术在我国得到了巨大的发展,为医院的管理工作提供了十分有利的工具。(1)其可以帮助医院简化管理以及医护人员的工作程序,提高工作效率。(2)计算机网络可以为医院管理人员提供准确的、实时的成本信息,对医院的管理工作十分有利。(3)计算机网络可以帮助医院的医务人员找出更加高效低耗的治疗方法。
2.5降低医院采购价格,不断加强物资管理。材料和设备在医院的总成本中占有很大比重,因此进行有效的物资管理对医院成本控制有着十分重要的作用。主要方法有:(1)通过联合采购、集中采购和购物折扣等方式来降低采购成本呢,尤其是一些大型器械的采购可以节省大量资金。(2)要加强材料的管理,减少损失和浪费。使用计算机网络技术来提高材料的进出库和盘点工作的效率。(3)要加强在诊疗过程中消耗材料的使用率。在保证医疗质量的前提下通过消耗企业的使用标准、药品的设立,改进手术方式、给药剂量,合理地使用消耗材料和药品,减低医院成本。
2.6建立公开的财务管理制度。其意味着医院财务管理的公开化和透明化。目前在医院的管理体系中还不能切实有效的执行财务公开化。实现财务公开管理制度要依赖于医院财务管理工作的集中,在财务公开管理的基础上实行财务管理工作的透明建设,需要医院成立一个专门的财务管理机构,主要由这样的一个机构来负责医院的财务管理工作。
3.结束语
随着经济的不断发展,医院的市场竞争力会日益增强,所以医院需要不断完善经营成本控制,强化医院财务管理工作,减低医院的成本,这样医院在市场竞争中才能占据更加有力的位置,才可以获得更好的经济效益。
参考文献:
[1]翟建华.健全医院内部财务控制制度的思考[J].郑州航空工业管理学院学报(社会科学版),2005,(05).
[2]王肖莉,马驯.浅谈加强医院成本核算 提升医院财务管理水平[J].当代医学,2011,(21).
关键词:施工企业 财务管理 经济效益
一、施工企业财务管理对提升经济效益的重要性
近年来,受社会经济发展和市场体制变化等因素的影响,工程施工市场竞争日趋激烈。建设施工企业不但面临复杂多变的市场形势,还面临竞争带来的工程中标合同价越来越低,利润空间压缩,同时工程垫资情况严重,工程款拖欠数额居高不下,资金紧张的矛盾日益突出等严重影响企业的生存和发展的问题。随着时间的推移,施工企业的财务管理工作已逐渐渗透到企业管理的各个方面。作为一项专业化的综合性管理活动,财务管理工作在整个施工企业管理工作中具有重要的职能作用,是企业管理的核心内容。在面临工程是微利工程的前提下,企业要想生存和赢得积累,最重要的措施就是在财务管理上下功夫。有效的成本管理,对施工企业资源进行优化配置,将有限的资金合理运筹,以满足工程的需求。从而保证企业资产的增值,实现企业利润最大化,只有这样才能实现施工企业发展的目标,提高企业经济效益。
二、施工企业财务管理的功能
施工企业财务管理主要指企业相关管理人员依据国家法律法规和施工企业管理的一般规律,对施工企业的财务状况所采取的监督管理的行为。施工企业财务管理也是企业日常工作中的重点内容。
施工企业财务管理的主要功能在于实现企业经济利益的最大化,并保证企业的可持续发展。为此,施工企业的财务管理工作必须起到有效规避投资风险、增强资金利用效率等作用。概括的来说,企业财务管理的作用主要涉及以下几方面:
(一)施工项目财务管理方面
强化工程收入与成本的配比性管理,按照完工进度法和预计成本利润率同步确认收与成本,及时结转已完工程合同成本、合同毛利及工程结算;是加强工程应收款项资金回笼的责任分解与考核。三是完工工程的收支情况要在年度财务决算中全面真实反映。
(二)成本预算管理方面
加大分支机构的工程成本开支管控力度。抓住成本控制要害,对分公司物资采购和项目分包行为要加大集约管控力度,严防内部控制风险,尽快提升经营效益。抓紧制定项目利润内部考核办法,分层级严格落实考核责任,加强过程预警,减少人为调控干预因素。制定单项工程人工费、材料费、机械使用费、间接费用的明细预算,下达各部门办公费、车辆费、业务费、差旅费等明细预算,加强对驻外机构、分公司的预算管理。加强预计亏损工程的收入及成本管理和过程分析,强化经营管理诊断工作。
(三)资金内控安全管理方面
组织力量清理银行账户,控制备用金的户头与余额,强化现金收支管理;完善资金内控制度和资金监管制度,严格执行资金支付预算管理及大额资金支付集体决策程序,防范资金风险。
(四)往来款项管理方面
加大应收应付款项的清理力度,全面清理处置无具体对象的往来挂账;加大应收工程款的回收责任制建设,加速资金回笼;强化及时纳税意识,减少税收风险。
三、如何强化财务管理提高经济效益
(一)完善制度,强化授权审批
企业应在其所有的管理环节都设置好相应的管理制度,使得企业的各部门和岗位都有法可依,且各部门和岗位之间的交互环节都能有明确的流程可以进行遵照。这样才能做到工作分工明确,相互制约和相互监督,从而使权力被束缚在可控的范围内,防治出现由于权力失控而导致企业蒙受损失的现象发生。在进行制度设计时,应当重视财务管理,重视财务职能,重点关注施工过程中的成本管理工作,规范项目施工过程中的报账流程,运用财务的管理职能保证工程进度与工程质量。明确财务部门在项目中的责任与权力,发挥财务在项目工程中的预算管理、成本管理、资产管理、税收筹划、财务分析等职能,在制度上将财务工作融入工程建设。
对于项目部,要严格施行授权审批制度和项目经理人选制度,控制项目经理所拥有的权力,从而预防因为项目经理自身因素和绝对权力而导致的项目财务风险。施工企业同样也需对项目经理的授权审批进行强化,未经授权的情况下,项目经理不能随意审批资金的支出,遇到特定情形还要经过上级审批才能生效,如当涉及到一些大宗材料采购、大宗资金支出、大型设备租赁等事项时。
(二)施行全面预算管理
施工企业应当加大业务预算编制、实施及分析考核力度,在进行预算编制时,应当结合公司业务特点,分析出预算期矛盾的焦点,规划好预算编制的起点与路径;根据企业管理环境和管理风格,设计预算编制的流程;按有效、适应原则,建立预算管理的组织体制;根据不同的施工项目,选择相应的预算编制方法;围绕提高预算的控制力和约束力,构筑预算保障制度。如针对预算执行情况开展偏差率考核等,都是预算管理的创新。
在预算实施阶段,应当结合施工单位特点,有重点的把握预算管理方式。 一是开展施工生产标准成本体系研究,形成方案。 二是及时申请资金以确保工程施工项目成本需求,及时下达计划,确保落实具体项目,保障项目及时完成。 三是组织各业务部门全面应用企业级编码编制业务预算,确保所有资本性支出项目全部纳入预算管理。 四是加大月度现金流量预算考核力度,开展定期通报,力争执行偏差控制在可控范围以内。
(三)加强资金管控
1、资金集中管理
资金集中管理是防范资金风险的重要手段,它是指资金由总部集中并统一调度与管理可以实现集团内部资金的有效整合与高效调配,能够提高资金使用效率并降低资金风险。而且资金集中管理能够有效降低资金成本,发挥规模优势。所以,应当将分散的资金进行适度的集中,尤其是沉淀而未使用的资金,汇总成一笔大额资金,进行统筹安排,最大限度的发挥资金使用的效率。为了配合资金的集中使用,资源的采购也可以相应的集中,集中采购大批物资或工程材料,往往会取得不错的折扣,这便节约了资金使用的成本,同时,应当争取下浮利率贷款等低成本资金,保障支付,提高效益。以此达到真正高效、安全、低成本的使用资金的要求。
2、建立资金稽查监督机制
对于资金安全的保障,必须强化监督,在控制资金使用的同时监督其流动,应当适时组织开展资金安全自查,编制自查报告,并针对所存在的安全漏洞或风险,提出有效的整改措施,企业应当密切监督整改的落实情况,确保问题与漏洞得到解决;同时需要加强银行存款、承兑汇票等重要方面管理,强化银行印鉴、银企对账等关键环节管控,确保资金安全。为了便于管理与监督,在满足需要的前提下,可以进一步精简银行账户数量。
3、强化考核
应当成立资金管理、调度委员会或类似机构,明确资金使用过程中各部门的责任,同时增加“工程施工资金预算申请及执行合规性”指标,将项目预算资金申请及执行情况纳入考核体系,资金管理、调度委员会通过月度例会审定预算申请金额,并对执行情况进行监督与考核,进一步加强工程项目预算申请及执行情况的审核及分析,监控资金支付情况,促进工程建设资金预算管理更加规范、资金使用更加合理合规。
四、结束语
企业的财务管理策略研究是一个永恒的话题。没有永远最好的策略,只有不断发展,与时俱进,适应时势,适宜生产、经营、管理环镜,能够及时发现、解决问题,促进财务管理与专业管理的有机协同,价值贡献最大化的财务管理策略,施工企业在日益竞争激烈的市场环境下,强化财务管理,降低生产成本,进而提高经济效益,才能在激烈的市场竞争环境中保持可持续发展。
参考文献:
一、主要工作和成效
(一)整合职能,积极探索财政“大监督”机制。按照财政大监督机制建设的目标和要求,全面推进财政监督长效机制建设。一是发挥专职机构对监督检查工作的综合管理和指导协调作用,积极主动为局属单位和业务股室开展各项监督检查提供全方位保障。二是把专职机构与财政监察股、纪检监察室职能整合,财监办4名专职人员派驻局主要业务股室,具体经办预算拨款、非税收入征管、行政事业财务和财政专项资金管理业务,对财政资金的收纳、划解、核算、分配、拨付、用款单位使用和报账情况实施日常全程监督。核算中心和非税局设立业务稽核岗位,县局建立乡镇财政业务稽核制度,财政检查归口财监办统一组织,局属各部门、各股室配合实施,形成了多方联动、通力协作的日常监督检查网络体系。三是专职机构及时了解全局系统监督职能的运作进展,掌握检查项目的实施情况,主动沟通,督促指导,通过查前上门培训辅导、查中派员全程参与、查后提供政策指导、检查成果共享利用等,协助局属单位和业务股室加强对检查质量风险的控制,财政“大监督”机制的雏形已基本形成。
(二)服务管理,着力强化财政日常监督职责。把加强财政管理和强化财经监督通盘考虑,统筹安排,提升财监工作整体效应。一是加强预算编制监督审查。完善“零基预算”管理办法,编制综合财政预算,严格了预算约束。二是对重点项目资金专项审批。建立专项资金跟踪问效和县级报帐制度,实行封闭运行,提高了财专资金的使用效益。三是严格资金拨款程序。按照核定的预算指标,坚持用款单位按用途申请、财政业务股室按预算审查、主管领导按进度掌握核批、临时性项目报政府研究“一支笔”审批、重大项目资金安排财监、审计提前介入的财政资金拨付制度,有效克服了资金调度上的随意性。四是健全专用票据核销制度。对财政票据实行“验旧领新、限额控制、报查核销、票款同行”管理办法,确保了非税收入的足额缴交,堵住了执罚执收单位截留、挪用的源头。
(三)关注热点,认真开展财政专项监督检查。近两年,我们重点围惠农强农、社会保障、抗震救灾、扩大内需等涉及民生的热点政策,开展专项检查,取得了一些实效。
一是开展乡镇财政工作目标考核检查。年初,结合乡镇财政工作目标责任书的考核,对乡镇财政及其所属会计主体单位执行预算、税收、财务、会计和国有资产基础管理等经济事项进行全面的稽核和检查,对存在问题及时进行纠正,促进乡镇财政规范运行。
二是对惠农政策落实情况进行督查。每年都对乡镇落实粮食直补、退耕还林、乡村转移支付、教育“两免一补”、扶贫救灾、社会救济等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查,及时查纠问题,确保足额兑现。惠农补贴方式改革启动后,派出工作组,对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查,指导乡镇做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程,确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中。
三是开展会计信息质量抽查。每年重点对2至3户企事单位实施会计信息质量检查,针对检查中发现的单位会计内控制度不健全、会计信息失真、支出票据不规范以及无证证上岗等问题,责成单位进行整改,维护了《会计法》的严肃性。去年,对Xx住房公积金管理部存在基金缴存范围偏窄,财政补贴与个人缴交部分没有实现同步划转等问题,有针对性地提出了检查建议,通过政府研究,实现了住房补贴随工资发放,确保全县住房公积金的保值、增值。对Xx燎原会计师事务所、正达税务师事务所检查中发现的单位会计内控制度不严密、财务会计核算信息数据存在差异和会计执业程序和质量有待提高等问题,责成单位进行整改,促进了会计中介机构规范运作。
四是组织开展全县行政事业单位财务大检查。去年7至10月期间,对全县行政事业单位银行账户和现金管理情况、会计基础工作情况、财政专项资金管理使用情况、收支两条线管理执行情况、抗震救灾资金管理使用情况、业务招待费管理使用情况以及财经纪律执行情况进想了全面检查。对检查发现的财务工作基础薄弱,工作质量不高;财务制度执行不严格,存在违规操作现象;超范围超标准支出,挤占挪用专项资金;财务管理不到位,资产管理制度不健全等问题,坚持边查边改的原则,责成责任单位限期整改,督促缴存非税收入208万元,结清往来款项36.5万元,回收职工欠款5.6万元。
五是扎实开展“小金库”专项治理。根据中央、省、市关于开展“小金库”专项治理的部署和要求,加强组织领导,组建工作机构,制定实施方案,积极开展工作,去年后半年期间,分动员部署、自查自纠、重点检查、集中处理整改建制4个阶段进行。在全县160家党政机关、事业单位和人民团体组织自查自纠的基础上,从成员单位抽调16个业务骨干,分成四个检查小组,对20个县直部门和4个乡镇集中突击检查,重点检查面达到15%,做到了宣传发动、自查自纠、重点检查、整改措施四到位。今年以来,按照上级的统一部署,我们调整充实了组织领导机构,下发了工作安排通知,认真组织实施党政机关“回头看”和社会团体和国有及国有控股企业专项治理工作。近期,抽调6人组成重点检查组,对20个重点部门实施重点检查。同时,积极探索建立预防产生“小金库”的长效机制,努力实现标本兼治的目标。
(四)把握主线,强化抗震救灾及灾后重建资金督查。5.12地震以来,认真贯彻落实中央和省、市各项抗震救灾政策,完善制度措施,强化监督检查,确保了救灾资金的规范使用和安全发放。一是加强领导,形成监管合力,对抗震救灾资金物资接收发放全过程进行监督,形成了一张全方位,立体化的监督网络,实现了救灾资金物资监管全覆盖。二是建立完善各项机制制度,及时转发上级关于加强对抗震救灾资金物资监管的一系列文件,并制定下发了相关配套制度规定,对重建资金的筹集、分配、管理、使用、监督等事项作出了规定,建立了完善的工作制度和工作流程,使重建项目资金管理工作依法、有效、规范运行。三是强化监督检查,严格执行“收支两条线”监督管理,救灾款物实行“三归口”(资金监管归财政、物资监管归民政、项目监管归发改委),做到“五统一”(统一接收,统一集中,统一安排,统一分配,统一发放)。两年来,先后12次抽调人员,分赴各乡镇和有关单位开展监督检查。从会计账务管理、资金分配使用、补助政策落实、重建维修验收和考核等不同角度,对乡镇和有关部门执行灾后重建政策进行全面的稽查和审核,对存在问题及时进行纠正。
(五)突破难点,积极探索财政支出绩效监督评价的有效途径。**年,我县政府出台了《Xx财政支出跟踪问效实施办法》,对财政支出绩效评价的内容和方法、绩效评价指标和标准、绩效评价的组织方式与实施范围、绩效评价程序以及评价结果的应用作出了规定。财监办制定了《Xx财政支出跟踪问效评价指标体系》,设立业务指标和财务指标2个一级指标,分设12个二级指标,具体细化为26个共性指标和4个个性指标,并制作《Xx财政支出项目绩效自评报告》和《Xx财政支出项目绩效评价报告》范本,建立起了财政支出项目绩效监督评价的基本制度
按照“先易后难,由点及面、稳步推进”的原则,**年,财监办选择了5个项目开展绩效监督检查,涉及内容包括整村推进扶贫项目、城区三期拆迁改造、东西河道治理、工业集中区建设、金徽大道建设等项目,同时对项目涉及单位进行了延伸检查。**年11月,从县财政局、审计局、发改委抽调6人,组成2个联合工作组,由财监办牵头,对县直12个部门127个重点建设项目管理和资金使用情况进行了绩效监督检查,内容涉及灾后恢复重建基金、国债投资基金、扩大内需专项资金、巩固退耕还林专项资金以及县列一批社会事业建设项目等方面。对检查发现的项目会计核算信息不能全面反映项目资金运行全过程、项目管理和财务财务管理衔接不严密、会计账面暂付款科目发生频繁且数额过大以及项目建设资金财务进度考评和财政绩效评价基础资料不全面等问题进行督促整改,并提出了一些有针对性的建议,为促进项目资金规范管理和发挥最大财政绩效起到了一定作用。
(六)关口前移,大力强化财政内部监督和源头治理工作。
在财政内部监督方面,我们把对外专项检查和对内执法监督有机结合起来,前移监督关口。一是成立依法行政依法理财领导小组,印发《全县依法行政依法理财实施意见》,对目标任务、工作措施、保障机制等3个方面做出了19条具体规定,作为落实财政执法责任制、推进财政监督检查工作上水平的指导性文件。二是完善行政执法责任制。制定了《Xx财政局行政执法责任制实施方案》,把财政部门实施的法律法规按业务分类归口,确定具体实施部门和股室,并层层签订执法责任书,实行执法过错追究,强化执法责任。三是健全岗位责任制。不断完善机关内部管理制度,印制《财政局机关制度汇编》,形成了较为完备的制度体系,从制度上保证财政干部依法理财。四是加强对乡镇财政所的日常监管。对财政所职工工资、差旅费、接待费、修缮费和购置费等支出项目,实行专项审批核销办法,有效规范了财政所内部财务开支行为。五是实行局领导包抓落实制度。加强局属单位和内部业务股室的监督稽核工作,促进了县乡财政规范运行。
在财政源头治理方面,我们按照县委、政府《年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》分配的工作项目、任务和要求,狠抓工作落实。一是不断深化预算制度改革。进一步规范转移支付制度,巩固部门预算试点成果,细化预算项目,严格预算执行。二是认真落实“收支两条线”规定,加大了政府非税收入监管力度。去年以来,财监办配合非税局,对全县政府非税收入项目标准和资金缴存情况进行了两次全面的清理和规范,督促入库非税收入208.56万元。三是强化会计监督。会计核算中心设立业务稽核员,试行“柜组式核算,流水线作业”新模式,去年以来,退回不规范会计凭证289张,金额达168.5万元,制止和纠正超标报销302笔,涉及金额82.51万元。我们还配合税务部门开展发票稽查,对建筑按行业实行就地结算缴交税款,清查大头小尾发票,补缴税款12.5万元,从源头上遏制了单位违纪行为。四是扩展政府采购的范围和规模,实现政府集中采购与部门分散采购的有机结合。
(七)通力协作,积极配合有关部门搞好督查调研工作。一是对全县贯彻落实农机具财政补贴、能繁母猪保险补贴、化解义务教育债务、国土整治专项等政策落实情况进行专项检查和调研,为上级完善政策措施提供详实的依据资料。二是认真办理群众和代表建议,近两年,我们受理的群众的主要内容是涉及惠民补贴政策落实和有关抗震救灾款物发放的有关事宜。我们针对不同问题,深入村社调查了解,查找根源,耐心细致地向群众解释政策,消除了群众的疑虑。对人大代表提出的意见和建议,逐条分析研究,严格按照办理规则,逐件逐代表进行了答复,满意率为100%。三是配合有关部门开展了各类财政债务、干部拖欠公款、单位银行账户、财政津贴补贴、公务用车和通讯工具、政府非税收入项目等专项清理工作,为部门预算编制和财政管理夯实了基础资料。四是针对财务信息失真、财经秩序松弛的现状,创新会计继续教育方式,把财经法规培训加入了继续教育,提高了全县上下自觉遵守财经纪律的自觉性,收到了很好的效果。
二、工作体会和存在的问题
回顾近两年的财政监督工作,我们深深体会到:各级领导的支持和上级业务部门的指导是搞好财监工作的首要前提;加强制度创新,改革监督方法是搞好财监工作的关键环节;坚持依法行政,服务大局是搞好财监工作内在要求;健全财监机构,强化队伍素质是搞好财监工作的重要保障;财政监督与管理紧密融合,构建财政大监督机制,是实现财政监督长效机制的发展方向。
我县财政监督工作与形势的发展和市局的要求还很多问题,主要表现在:一是财经监督检查职能转变还没有完全适应当前公共财政大监督体系建设的总体要求,财政监督还存在着“缺位”现象;二是财政执法质量和效益有待进一步提高,财经领域内违纪问题仍然存在,滋生“小金库”的土壤还未彻底铲除,可能还存在着财会做假行为;三是财监机构队伍建设滞后,对预算收入征管质量、财政专项资金和重点项目的专项监督检查乏力。财政内部监督工作落后,存在着不好监督,不能监督,不敢监督的问题。四是由于受客观因素的制约,监督职责的范围和内容具有较大的局限性,对与地方经济发展有密切联系的企业财务管理以及会计信息质量的监督等方面存在较大的盲区,财政监督的内容和范围还没有适应公共财政框架下财政监督的广泛性、多层次、全方位监督的要求。这些问题,需要我们在今后的工作中,通过改革创新,逐步加以改进和克服。
三、今后工作的重点
今后,我县要紧紧围绕市县财政、监督工作总体部署,认真落实构建财政大监督长效机制的政策制度,积极探索建立事前审核、事中监控、事后检查相结合的财政监督机制,适应加快建立县级公共财政建设的总体目标,强化日常监管,加强专项检查,严格执法护法,提高财政监督检查工作质量,促进依法理财和全县财政经济健康发展。
围绕这一指导思想,重点抓好以下工作:
一是积极履行《Xx省财政监督条例》赋予财监机构的职责权限、监督内容、执法程序和方法,找准切入点,促进财政监督检查工作的规范化和法制化。制定切合实际的财政监督检查实施办法,加强财政法规的学习教育,认真落实行政执法责任制,建立执法过错责任追究制度,规范监督检查行为,提高财政监督质量和水平。
二是围绕财政管理工作重点,配合非税收入收缴改革工作,对非税收入项目、标准、票据、使用等方面开展专项检查,促进改革稳步推进。结合财政专项资金报账制以及重点项目资金的分配情况实施日常监督,进行资金跟踪检查和追踪问效,建立对财政拨款和财政专项资金使用情况的年度审核制度。加强对近年来县财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督,促进财政管理整体水平的进一步提高。
三是抓住财政管理中的薄弱环节,选择同深化财政改革及财政宏观调控密切相关的项目,有针对性地开展内部专项监督检查,深入开展“小金库”专项治理,继续开展会计信息质量抽查,强化国有资产监管,重点查纠国有资产基础管理薄弱、随意处置国有资产、账外资产以及资产流失的问题。
四是建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制,进一步强化财政内部监督职能。完善乡镇财政业务稽核制度,规范乡镇财政运行秩序。加强财政内部纪检监察工作,狠抓源头治理,预防财政内部发生违纪问题。
五是抓好财政改革措施的督查和调研,为财政改革和发展做好参谋和服务。参与部门预算试点、国库集中支付、收支两条线管理和推行政府采购制度,监督各项财政改革政策和措施的全面落实,及时反映监督检查中发现的问题和整改建议,为规范财政管理提供参考。