农业安全生产制度精选(九篇)

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第1篇：农业安全生产制度范文

【关键词】市场经济体制；安全生产；监督管理；工作方法

安全生产监督管理工作是市场经济运行的重要环节，特别是国家设立了对安全生产进行监督管理的职能部门国家安全生产监督管理局，体现了国家对安生生产监督管理工作的高度重视。安全生产监督管理工作在不同时期有不同的工作重点及要求，在我国现有的市场经济体制下，要结合实际情况，切实有效的开展安全生产监督管理工作。

一、市场经济体制下的安全生产监督管理工作存在的问题

与计划经济体制不同，现在的市场经济体制使企业成为了自主经营与决策的经济实体，政府不会对企业进行过多的干预，只是履行监督检查的职责。政府没有更改企业的组织结构、管理方式、规章制度等权利，就无法通过行政手段组织企业执行安全生产的相关政策法规，主要是靠企业按照实际生产经营需要自主制定实施。我国现有的企业从所有制形式到经营方式、规模等各不相同，各种类型的企业数量众多，导致政府不能及时的了解各个企业的实际情况，对安全监督管理工作落实到企业生产经营的每个环节造成了一定的困难和障碍。科学技术的飞速发展让企业间的竞争更加激烈，同时加快了企业的更替和消亡，面对这种情况，政府按照传统模式制定安生生产监督管理标准和进行安全生产监管效果并不理想。

因农业机械化和城市化进程的加快，有大量的农村剩余劳动力进入城市，这也为安全生产监督管理工作造成了不利影响。被雇佣进行机械化生产的农民，大多对所从事职业的安全隐患并不了解，安全生产意识淡薄，对规章制度重要性的轻视和劳动技能的不熟练，可能会导致企业出现重大安全事故。市场经济体制和社会科技的进步，加速了人员的流动和工作岗位的变更，同时新技术、新工艺、新设备的应用，使得企业需要更多的高素质、高水平、高技能的专业型人才，员工的培训工作也变得更加重要，生产人员的技能熟练程度是安全生产必须重视的环节。

二、安全生产监督管理工作的对策

（一）强化企业安全生产意识，明确安全生产责任

安全生产是企业正常、连续生产经营的基本要求，强化企业安全生产意识是降低出现安全事故的有效手段。企业安全生产意识的强化包括：安全常识和安全意识的强化，安全生产法律法规的强化，生产管理知识和岗位技能的强化，以及与安全生产关系重大的特殊岗位安全知识技能的强化等等。因安全生产意识强化工作范围广、数量大，所以要充分调动企业和社会资源进行有效补充，由政府部门进行统一规划和监督。明确安全生产责任人在促进安全生产中发挥着不可忽视的作用，可以防止出现事故互相推诿，无人履行法律责任与社会责任的问题，同时提高了企业及企业负责人对安全生产的重视程度。

（二）建立健全的安全生产制度体系

按照《安全生产法》中的相关要求，建立健全的安全生产制度体系，对于无法可依的安全生产监督管理工作，要根据实际情况，不断的总结、研究、完善，作为安全生产制度的有效补充。对于严格执行安全生产制度且有良好表现的人员要给予鼓励，对破坏制度、出现安全事故的人员要按照法律法规追究责任。建立安全生产监督管理体制，将安全生产监督工作落实到安全生产的各个环节，调动人力资源与物力资源对安全工作实行全方位综合监管，出现问题及时查处，避免出现责任不清、职责模糊等问题。

（三）行政手段与经济手段并用

行政手段可以对企业的安全生产工作进行强制性的约束，同时可以规范企业行为，是为了保障国家财产安全、保护职工生命安全的硬性手段。行政手段是保障安全生产的重要方式，但可能加大企业对安全生产管理的投入，不利于调动企业及员工的积极性，这需要政府适当给予相应的鼓励政策与资金支持，帮助企业提升安全防范的能力，建立安全生产的标准化体系。现有的经济手段有：政府通过税收来调节企业的生产经营，加大先进安全生产方式的投入，淘汰落后危险的生产方式；政府通过对高新企业的补贴进行安全生产新技术、新设备、新管理方式的推广。除此之外，政府还可通过经济手段提高企业对安全生产管理的重视程度，如对伤亡事故的高额罚款。经济手段在实现社会效益的同时不影响企业的效率，更易于为企业所接受。

三、工作方法

（一）预防为主

规范安全生产用品市场，防止不合格的安全生产用品投入使用。严格审查企业开业的安全生产条件，不具备条件的不许进入市场。对超出允许范围的企业，必须从硬件到软件、从技术到管理、从制度到组织结构、从职工到法人一查到底。对于事故多发企业、行业、重大危险源和要害场所进行重点监督，提前发现问题，要求其在限期内整改。

（二）加强人才的培养，推广先进的技术和管理方法

加大培训工作力度，加强人才的培养，技能熟练的员工是企业安全生产的重要保障。对于企业存在的问题开展技术攻关，成立安全生产激励机制，吸引更多优秀的人才到安全生产科技的研究当中，总结、交流、推广安全生产的新经验、新办法，引进、推广国外先进的安全生产管理方法，组织与引导企业与国际安全生产管理接轨。

四、结语

市场经济体制下的安全生产监督管理工作繁重，涉及的内容多、范围广，不能只依靠政府的行政手段进行监督管理。只有企业提高对安全生产监督管理的认识，建立完善的安全监督管理制度体系，才能真正做到保障员工的健康和人身安全，保证国家和企业的经济利益不受损害。

参考文献：

第2篇：农业安全生产制度范文

关键词：制定计划；明确目标；具体措施；开展活动

中图分类号：S23-0 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-03-0179-1

1 制定计划，明确目标

按照省、市农委、农机局《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》文件精神，在全乡农村范围内开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，自2010年开始，已在农富、弓棚、太平、岔河四个村开展创建活动。通过创建“平安农机”示范村典型，在全镇范围内营造良好的农机安全生产氛围，并实现以下目标：明确安全生产责任倒查追究制，进一步加强农机安全宣传教育工作，提高农机户和农民群众的安全意识，进一步规范拖拉机登记、牌证核发、安全检验及驾驶员培训、考试、发证等各项程序工作，从源头上加强管理，完善农机安生生产的各个环节，降低事故隐患，进一步加大农机安全管理力度。

2 创建“平安农机”示范村

2.1 各个村委会要重视农机安全生产

各村要积极协助各级管理部门做好农机生产监督管理。每一个村都要设有农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，配置“平安农机”示范户，积极引导农民进行农机安全生产。

2.2 农机安全生产措施到位

要及时做好农业机具及驾驶员台账，生产事故记录。健全安全生产制度。积极协助市乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

2.3 积极开展宣传教育活动

各村要设有农机驾驶员学习室、农机安全教育宣传栏、宣传标语。要定期组织农机驾驶员进行安全教育学习，提高农机驾驶操作人员的安全生产法规知识和操作技能。经常开展农机安全生产经验交流和学习活动。

3 创建活动的具体措施

3.1 加强领导、提高认识

开展创建“平安农机”活动，是强化农机安全生产，积极服务“三农”的一项重要举措。对促进农机安全生产，增加农民收入具有十分重要的意义。为此，乡政府成立创建“平安农机”领导小组，领导组组长由主管农业副乡长担任，农机站长任副组长，乡农机站全体科技人为领导组成员，领导组具体负责创建活动的组织实施。

3.2 落实农机安全生产责任制

乡政府将农机安全生产纳入各村安全责任制，目标考核中。构筑乡镇、村、社三级农机安全生产预防网络、实行一级抓一级、逐级明确农机安全目标任务，严格实行责任倒查、切实把农机安全生产作为农机化考核的重要内容，按照要求，将农机道路交通安全责任落实到村、户与乡镇安全生产总体目标任务社会治安综合治理活动同部署，同检查、同考核。

3.3 明确任务、落实责任

结合天德乡实际情况制定具体工作方案，明确各阶段的发展目标，要把创建“平安农机”活动与做好“三农”工作结合起来，与推进农业机械化结合起来，与创建平安畅通乡村工作结合起来。把目标任务层层分解落实到村、社基层，采取有效措施切实抓出成效。

3.4 积极传播安全生产知识

一是加大宣传工作力度，镇农机站组织全体技术人员深入村、社，向广大农民群众广泛宣传安全生产法律、法规、农机事故典型案例，安全驾驶操作常识与安全生产知识；二是狠抓宣传深度和广度，利用各种形式及途径和各种有利场合向各级领导宣传农机安全工作，做到重大问题向领导请示，使农机安全生产得到各级领导重视；三是加强农机安全技术培训，通过培训，提高从业人员遵章守法意识，驾驶操作水平和维修技能，力求从根本上防止农机安全生产事故的发生。

3.5 定期开展农机安全生产大检查

市农机监理部门会同乡农机站对拖拉机等农业机械定期开展道路安全检查。重点查处拖拉机等农业机械违法载人，超速、超载、无牌无证驾驶，酒后驾驶等交通违法行为，建立长效管理措施，坚决遏制重特大事故的发生。

3.6 加强检查，狠抓落实

第3篇：农业安全生产制度范文

一、农机安全监理目标任务完成情况

㈠全面完成2009年市政府下达的农机安全生产控制考核指标，重大以上事故为零，较大事故起数为零，未超过前3年平均数。

㈡农机监理业务各项指标完成情况

1、拖拉机业务方面

全市共新入户拖拉机126台，报废57台；完成拖拉机检验3867台，交强险投保3777台，商业险投保3743台。

2、拖拉机驾驶（操作）人员业务方面 3、贯彻农机安全生产制度方面 4、农机安全宣传方面 5、开展农机行政执法方面 二、主要亮点

㈠与市安监局联合发文，在全市全面启动新一轮平安农机创建工作，全市共规划平安农机创建示范区县3个，示范乡镇7个，示范村21个，示范户300户。

㈡全市农机监理业务得到进一步规范，全年印发规范农机监理业务方面的文件2个，主要涉及省农机监理网络办证系统的使用、《农业机械运行安全技术条件》的贯彻、拖拉机及其驾驶员牌证发放等业务，从源头上加大了防控监管的力度。

㈢农机监理“全面监理”意识进一步加强。全市农机监理部门全面开展了对微耕机、青饲料切碎机等具有人身伤害危险的农机具的监管工作，并将微耕机等自走式农业机械及其操作手纳入牌证管理，极大地提高了农机手的安全作业意识，减少了农机安全事故的发生。

㈣深入开展“三项行动”和“三项建设”活动，继续探索实践联合执法、农机车队管理等拖拉机监管新模式，全市绝大部分区县已建立起行之有效的农机车队管理制度。

㈤农机安全宣传取得好成绩，在省级专业杂志《四川农机》刊载文章、信息4篇。叙永、合江两县农机监理站分别荣获“吉峰杯”农机安全知识竞赛金奖和三等奖。

三、主要措施

㈠农机安全生产责任层层落实 ㈡加强农机安全制度建设

安全生产工作，制度是关键。按照安全生产台账管理的要求，根据农机安全监理工作的特点，我们对以往的制度和政策进行了重新清理，分门别类，重点建立了以农机安全生产制度、农机安全法律法规政策、农 机安全生产责任书、农机安全生产人员、农机安全监理装备、农机监理物价许可、农机监理入户许可、农机安全宣传为主要内容的农机安全监理台账。重新调整了市农机安全生产领导组，重新修订补充了《××市农机安全生产责任风险保证金制度》，新印发了规范拖拉机注册登记工作的3个规范性文件，召开市级农机安全例会4次。

㈢农机安全生产“三项行动”、“三项建设”扎实推进

根据农业部、省农机局关于开展农机安全生产“三项行动”、“三项建设”的通知精神，我局对全市开展农 ㈣认真开展农机安全明查暗访督查工作

根据市安委会关于开展安全生产明查暗访活动的要求，我局专门成立了“××市农机安全生产明查暗访组”，由局领导亲自带队，分片包干，采取暗访、突访等多种检查形式，不定期对全市农机安全生产单位进行明查暗访。明查暗访组成立以来，在元旦、春节、五一、十一等重要节日和百安活动、安全生产月期间对全市农机安全生产进行了大检查，共开展明查9次、暗访3次督查工作。督查对象有农机监理牌证发放单位、农机生产经营企业、农机专业大户、农机车队、农机维修厂，全年共检查46个单位。对检查出的安全台账不完善、拖拉机脱检等问题，责成责任单位限期整改完善。通过明查暗访，发现了问题，及时排除了隐患，从源头上严防严控事故苗头，推动了全市农机安全生产的平稳有序开展。

 

（五）狠抓拖拉机源头治理和监管

2009年，在开展拖拉机年度检验工作中，全市各级农机监理部门按照拖拉机检验标准，认真组织拖拉机驾驶员进行法律、法规教育和安全知识学习，对参加检审的驾驶员重点组织学习《道路交通安全法》、《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶员申领和使用规定》，并统一发放了《安全知识读本》，做到人手一册。在进行年度检验工作前，由有资格证书的农机维修二级以上的企业进行二级以上维护保养、检测，在取得二级维护以上的合格证书后，再由各区、县农机监理检验员进行安全技术检验。特别是对拖拉机的车身、方向、刹车、制动、灯光、放大字等进行认真逐一的严格检验把关。对安全设施如手刹、灯光、制动等不合格的，督促更新或进行维修调试，直至检验合格为止，不放过任何细节。

在拖拉机注册登记方面，严格按照法律法规和省农机局许可文件办理，对不符合规定的一律不入。要求区县检验员要有2人现场亲自验车，将拖拉机车主填写的注册申请表、提交的拖拉机技术资料与现场实物拖拉机核对无误后，方可受理注册申请。

在拖拉机驾驶员考试方面，严格按照相关规定进行科目考试。对经驾校培训的学员，申报各区、县农机监理站后，由市监理所派人对各区、县的申领驾驶证考试工作进行现场监督，对不能派人进行现场监督的，由市监理所直接委托经省总站培训合格有资质的监理人员进行申领拖拉机驾驶人员考试，对考试不合格的一律退回原驾校重新学习。

在拖拉机车主和驾驶人安全学习方面，各区县农机监理站以农机车队为主体，联合驾协、交警、运政等部门，定期督促各农机车队开展对所属拖拉机车主和驾驶人的安全教育学习，并在驾驶人的安全学习证上签章做好每期学习的记录。

四、存在问题

一是农机安全监理设施仍然非常薄弱，安全监管手段原始落后，安全检测全靠人工凭经验作业，造成拖拉机驾驶考试和安全检测长期处于低水平状态。

二是由于全国、全省拖拉机政策没有得到严格执行，我市周边省市和省内个别地市州异地跨区域办理拖拉机入户和超标准办理拖拉机入户现象严重，给我市农机安全生产造成较大的隐患。

三是农机安全监理业务经费严重不足，与安监、公安、交通等部门开展联合执法的经费无保障，无法形成有效的长期联合检查执法机制，导致拖拉机脱检脱保现象严重，形成较大的农机安全隐患。

五、明年工作打算

㈠认真做好《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》和《农业机械运行安全技术条件》的宣传贯彻落实工作，加强拖拉机、联合收割机、耕整机、青饲料切碎机等涉及人身安全的农机具的源头监管工作，加强农机监理执法监管能力建设，严防较大以上农机安全事故的发生。

㈡继续推进农机安全监理工作规范化建设，在全市全面启动农机监理网络办证和岗位规范管理工作，重点落实好农业部的两个规范。做好农机监理装备建设“十二五”规划工作，积极筹措资金，推进全市农机监理装备建设上台阶。

㈢推进农机安全“全面监理”工作，加强对微耕机、青饲料切碎机等危及人身安全的农机具的安全监管。

第4篇：农业安全生产制度范文

一、工作思路

以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循《条例》要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，扎实开展农机安全生产执法、治理和宣传教育行动（以下简称“三项行动”），切实加强农机安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍建设（以下简称“三项建设”），进一步加大农机安全生产工作力度，深入推进“平安农机”创建活动，努力构建农机安全生产长效机制，预防和减少重特大事故，保障农民群众生命财产安全，为全市农业机械化又好又快发展营造安全稳定的环境。

二、工作目标

以深入开展农机安全生产“三项行动”为抓手，加大农机安全执法力度，查处拖拉机联合收割机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶等严重违法行为；加大隐患排查治理力度，严格落实农机安全生产责任制，坚决遏制农机事故；加大农机安全宣传教育力度，营造良好的舆论氛围，切实增强安全发展理念。以加强农机安全生产“三项建设”为重点，推进农机安全监督管理工作规范化，进一步完善农机安全法制机制，增强农机安全保障能力，提高安全监管队伍素质，大力提升农机安全监管水平，促进农机安全生产形势进一步稳定好转。

三、工作重点

（一）深入开展农机安全生产执法行动

要严格依法行政，认真组织开展农机安全生产执法行动，严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为。重点检查各部门执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况；查处农机安全监理机构违法违规发放拖拉机联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为；检查农机事故处理和责任追究情况，对已发生的农机事故是否按照“四不放过”的原则对有关责任人进行责任追究。严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为，保障农机安全生产。

（二）深入开展农机安全生产治理行动

要继续深入开展农机安全生产隐患治理行动，重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况；排查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况；排查拖拉机和联合收割机的登记、年度检验情况，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。加大力度，对拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治，对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行治理，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率，提高驾驶操作人员持证率，消除事故隐患。

（三）深入开展农机安全生产宣传教育行动

要切实开展农机安全生产宣传教育活动。结合“安全生产年”、“安全生产月”等活动，对《条例》进行深入广泛的宣传，为《条例》的贯彻实施营造良好氛围；要加强农机安全监理人员岗位培训工作，提高安全执法人员素质；要充分利用各种媒体和农机安全宣传片，组织广大农机驾驶操作人员，开展日常的安全宣传教育活动，努力提高农民机手的安全意识。

要结合创建“平安农机”活动，制定宣传计划，继续做好“六个一”的宣传活动，即在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课。要把农机安全宣传工作落到实处，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会重视农机安全生产的良好氛围。

（四）加强农机安全生产法制机制建设

（五）加强农机安全生产保障能力建设

要积极主动与当地财政部门协调，贯彻《条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，保障农业机械安全监管工作开展。要实施好《移动式拖拉机安全检测装备项目》，

进一步带动地方加大农机安全投入，切实推进农业机械安全监理基础设施和装备建设，提高农业机械安全监管服务能力，努力改善执法手段，切实履行好农业机械免费安全检验、操作人员培训考试、宣传教育、安全检查、事故处理等监督服务职能。加快推进农机安全监理信息网络建设。要完善相应的农机安全突发事件应急处理预案，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制；要落实农机事故应急处理工作责任制，及时、妥善处理重大农机事故，最大限度地减少农机事故损失。

（六）加强农机安全生产监管队伍建设

要贯彻落实《条例》有关“完善农业机械安全监督管理体系”等规定，按照农业部《农机安全监理机构建设规范》要求，明确农机安全监理机构承担的公共安全管理职责，合理设置岗位，科学配备人员，保障工作经费；要进一步加强乡村基层农机安全组织建设，明确乡镇

负责农机安全监理工作的机构和人员；要建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系制度，整合社会资源，完善基层农机安全监管体系。有计划、有组织地开展监理人员业务培训工作，加强思想政治、职业道德和法制观念教育，提高履职能力。严格按照农业部《农机安全监理人员管理规范》规范监理人员管理，推行考试员、检验员、事故处理员资格考试、持证上岗制度。鼓励农机监理人员参加继续教育，不断更新知识。要结合农机安全监理系统实际，积极参与政风行风评议活动，推进政务公开，推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，促进农机安全监理人员进一步转变作风。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。要高度重视和充分认识开展农机安全生产年的重要性，进一步增强责任意识、大局意识，切实加强组织领导。要把农机安全生产年活动与我市“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建“平安农机”活动结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展。

（二）细化方案，明确任务。要按照农业部国务院有关文件和农业部有关部署，结合本区县实际情况，认真调查研究，制定具体的农机安全生产年活动实施方案，明确目标任务，细化进度安排，扎扎实实做好农机安全生产“三项行动”和“三项建设”。

第5篇：农业安全生产制度范文

为进一步加强上道路运输拖拉机安全监管工作，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《省农业机械化促进条例》和市政府办公室《关于进一步加强上道路运输拖拉机安全监管工作的通知》、《关于加强农村道路交通安全管理工作的通知》精神，结合我县实际，现就进一步加强上道路运输拖拉机安全监管工作通知如下：

一、加强组织领导，建立联席会议制度

为加强领导，县政府建立上道路运输拖拉机安全管理联席会议制度。县政府分管负责同志为召集人，县政府办公室、农机局、交通局、公路分局、质监局、工商局、安监局、纠风办、县政府法制办、公安局交通大队等单位主要负责同志为成员。联席会议办公室设在县农机局，每季度召开一次协调会，通报前一阶段工作情况，协调解决有关问题，安排部署下一阶段工作；加强部门间的协调配合，研究解决上道路运输拖拉机安全管理工作中的问题，形成长效监管机制。

二、加强部门协作，建立联合执法联络室

按照“加强联合、共同办公、隶属关系不变、执法主体不变”的原则，成立由县农机部门和公安交通大队组成的上道路运输拖拉机管理联合执法联络室，集中办公，加强对上道路运输拖拉机的安全管理。联络室设在县农机监理站，由农机监理站站长任联络室主任，县公安交通大队确定一名具办科室负责人任副主任。县农机监理站确定6—8名监理人员，县公安交通大队确定2—4名交通警察为联合执法人员。联络室主要工作职责是建立健全上道路运输拖拉机安全检验、驾驶员资格核查等一系列规范化管理制度，依法开展道路巡查和专项整治，建立联合处罚机制，实现信息共享。

三、加强源头管理，建立乡镇农机运输队

为进一步规范农机运输经营，从源头上杜绝违法违规行为，消除事故隐患，确保安全生产，各乡镇政府要将辖区内上道路运输拖拉机组织起来，成立农机专业运输队，逐车登记造册，强化安全。运输队队长由乡镇政府分管安全生产负责人担任，队员地位平等、自主经营、自负盈亏、团结合作、互帮互助、民主管理、共享安全。县联合执法联络室要协助乡镇农机专业运输队建立组织管理制度、安全生产制度、财务管理制度，为队员提供安全生产知识教育、驾驶操作技能培训、作业信息、农机年检年审等服务，努力增强农机运输队员的安全生产意识。严厉打击无牌无证、超载超限、违法载人等违章行为，切实维护正常的道路交通秩序。各乡镇农机专业运输队每季度至少召开一次队员大会，通报工作运转情况和安全生产情况。要建立上道路运输拖拉机安全生产责任制和责任追究制，各乡镇分管领导是辖区内上道路运输拖拉机安全生产第一责任人。县联合执法联络室主任要与各乡镇分管领导签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到人。

四、严格执行拖拉机登记入户及牌证管理规定

县农机部门要进一步完善道路运输拖拉机的注册登记制度，严格执行上道路运输拖拉机登记入户及牌证管理的有关规定和工作规范，严禁为私自拼装或擅自加高、加大和增大动力的拖拉机办理登记入户及核发牌证手续。同时，要进一步加大上道路运输拖拉机的年度检审力度，提高检审率。凡不按规定参加年审的，县农机部门会同公安交通大队依法予以处罚。

五、加强拖拉机驾驶操作人员的培训和考核工作

县农机部门要严把拖拉机驾驶操作人员的培训和考核关，坚决杜绝把关不严、违规办证等现象，从源头上保障拖拉机驾驶人员的技术素质。

（一）县拖拉机驾驶培训机构必须经省级农机主管部门验收合格后，方可从事拖拉机驾驶人员的培训工作。

（二）拖拉机驾驶教练员必须经省农机主管部门培训考核合格后，方可参与拖拉机驾驶人员的培训教学工作。

（三）拖拉机驾驶培训机构应严格按照农业部《关于拖拉机驾驶员培训教学大纲和教学计划》规定的时间和内容进行培训，决不允许擅自缩短培训时间或删减培训内容。

（四）农机监理机构要严格按照农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》及相关工作规范对驾驶员进行考核，坚决杜绝不考试、不经驾驶培训学校培训或考试不合格就发证的现象。

六、切实加强路检路查工作

县联合执法联络室执法人员要深入乡镇村生产道路和农机作业场所，开展农机安全生产检查工作。凡无牌无证拖拉机，要责令其到农机监理部门登记入户，驾驶人员要到县农机校参加培训，经考试考核合格后，由县农机监理站办理驾驶证。在路检路查中，各乡镇及有关部门要通力协作，积极配合，对干扰阻挠、防碍执法、聚众抗法的人员，公安机关要依法处理；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

第6篇：农业安全生产制度范文

一、  基本情况

    农村户用沼气正常使用户数锐减，不足300户。大型沼气工程正常运行4家：金科养殖有限公司大型沼气工程（一期和二期）；养殖有限公司大型沼气工程；澳养殖有限公司大型沼气工程；养殖有限公司大型沼气工程。试运行1家：养殖有限公司大型沼气工程。停运维修1家：小型沼气工程2家未运行。秸秆气化集中供气2家已停运。

二、工作措施

1、加强组织领导，明确安全职责

坚持 “生命至上，安全发展”的方针，组织成立了以分管领导为组长，农业执法大队队长为副组长，各相关科室和乡镇农科站负责人为成员的安全生产大检查领导小组。明确对管辖区域的安全生产监管责任，加强对农村能源安全生产的管理和指导；进一步强化安全生产意识，调动上上下下、方方面面抓好安全生产工作的积极性和创造性，分步骤、按计划组织人员对全县的能源安全生产工作进行了全面自查。

2、强化工作部署，落实安全职责  

对安全生产检查工作高度重视，把它做为当前工作的重中之重来抓。召开农村能源安全生产例会，分析、部署、督促和检查安全生产工作。按照安全生产大检查工作要求，将安全检查任务责任划分到人，主要负责人亲自抓、负总责，分管负责同志切实履行职责，对不能立即整改的，限期整改并指定具体的责任人负责跟踪落实，确保每项检查工作到位。在整个检查过程中严格细致，始终坚持检查与整改相结合，坚持边检查边整改，以检查促整改，对难于整改的实行了跟踪管理、落实责任人，并限期整改，对整改不力的从严处理。确保了安全检查工作人人肩上有责任，人人手中抓落实，推进安全生产各项政策措施的落实。

3、加大隐患排查整理和重大危险源监控力度，全面排查隐患

根据“安全大检查”方案并结合我县的实际情况深入各大型沼气工程项目，和沼气农户家中沼气设备、装置进行了严格细致、突出重点、不留死角、不留余地的安全隐患大排查。开展重点专项检查，确保安全生产工作落实到每一个领域和环节，抓好了重大危险源普查建档、风险辨识及防范措施以及存在较大危险因素的建设工地和废弃沼气池等的落实工作。从检查结果来看，总体情况良好，安全生产制度和安全措施有保障，平时有检查、有维护、有记录、有安全档案。

4、加强农村能源建设安全生产宣传教育及培训工作，提升安全意识

以 “安全大检查”工作为契机，大力开展安全的宣传教育，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，让广大群众特别是沼气用户认识安全生产的重要性和必要性，引导他们积极主动地支持开展安全生产活动，全面提升安全意识。营造和谐安全的氛围，使全体人员全面提高安全防范意识，努力做到人人讲安全，事事讲安全。加大了对沼气生产工的安全生产教育培训力度，增强他们的安全意识和自防自救能力，把安全工作真正做到横向到边，纵向到底，使安全隐患消失在萌芽状态。

三、存在问题

个别大型沼气项目单位安全意识淡薄，主体责任落实不到位。管理人员水平不高，部分日常管理维护和操作人员未经专业培训。大型沼气工程个别不能及时维修维护及农户在使用沼气的过程中，都存在着安全隐患。对照安全检查内容，主要有以下问题：

1、沼气灶具，室内软管老化。

2、脱硫剂未及时更换。

3、储气柜漏气。

四、整改措施

针对存在的问题采取了对应的整改措施：沼气灶具，室内软管老化的、脱硫剂未及时更换的、消防设备过期的建议立即更换，沼气站安全生产管理台账未记录不完善的要求必须记录和完善，对储气柜漏气的下达了责令停运整改通知，要求立即停运维修。

五、整改落实情况

部分沼气灶具，室内软管老化的、脱硫剂未及时更换的已经进行了更换，消防设备过期的进行了更新，储气柜漏气正在维修中。

六、下一步工作计划和建议

经过这次全县能源沼气建设的安全管理检查，发现了不少的问题，存在着不少的安全隐患，也给我们敲了一次警钟，为使我县的沼气建设持续、稳定、健康发展，我们应做好以下几方面工作：

1、加强领导，“建、管、用”一起抓，层层落实专人具体负责，把安全事故遏制在萌芽之中。

第7篇：农业安全生产制度范文

关键词 电力生产 安全管理 管理制度 优化措施

一、引言

电力供应是现代社会发展的基础，没有可靠的电力供应，企业的生产工作就无法正常进行，社会运转就会陷入瘫痪状态。因此，电力供应必须得到充分的保障，而电力的安全稳定生产离不开科学的安全管理工作。但是，目前我国的电力生产安全管理工作仍然存在着一些问题，必须加以妥善解决，使其更加完善、更加可靠。对此，我们要尽快采取有针对性的优化措施，健全并落实电力生产安全管理制度，确保电力生产实现安全、稳定、高效，为社会正常运转奠定坚实的基础。

二、我国的电力生产安全管理现状及存在的主要问题

（1）电力生产安全环节存在漏洞。笔者在收集并整理了近年来我国电力生产发展的部分资料后，发现我国多数地方电力生产存在着较大的安全压力。这些安全压力主要来自电力生产安全环节上的漏洞，这些漏洞直接削弱了电力生产安全管理的有效性。

（2）安全管理工作压力巨大。在社会对电力的高需求下，我国的电网建设工作在近几年来取得了喜人的进步，但这仍不能完全满足我国的用电需求。所以我国电力生产工作第一要保证社会的用电需求，第二要考虑到电网建设未来的发展和规划，第三是要在以上两点的基础上，确保电力生产的安全性。这就使得我国电力生产安全管理工作面临着巨大的压力。

（3）电力生产安全意识薄弱。当前的电力生产企业中，一部分已经制定了相关的电力生产安全管理规章制度，并对责、权问题进行了细化、明确，这在表面上看起来做得较为理想，但是在实际的生产过程当中，这些纸上的条款却未能得到本质性的落实。还有一分部企业仅在口头上做了工作，并未对电力生产的安全管理工作加大重视力度，其他规章制度不明确、不合理，也并不符合自身的安全生产特征，操作性不高。归根结底这些种种问题都是由于企业的生产安全意识薄弱，对电力生产安全的重要性认识还不到位，不能站在科学的角度上来看待电力生产过程当中的安全问题。

（4）生产作业规范落实不到位。在很多电力企业的实际生产中，常常会有工作人员视规章制度为儿戏，按照自身的意愿违规操作，有意或无意违反了各种纪律、规范。而这些违规操作、违规作业就极易在电力生产过程当中导致安全问题的出现。

（5）安全生产环节缺乏系统性。电力行业不同于其他生产行业，其特殊性较强，其生产过程也较为复杂，在整个生产流程中，一些看似微小的环节尤为关键，它所包含的实质性、理论性复杂，而且操作需求较高，总体来说电力生产是一个巨大的系统性工程。但是在实际的电力生产工作当中，一些企业在管理工作上不得力，这让整个生产过程变得不成体统，科学性、操作性以及系统性都不符合当前的电力生产需求。

三、电力生产安全管理工作完善对策

（1）健全并落实安全管理制度。建立健全电力生产安全管理工作制度，并且认真抓好各项制度的贯彻落实，是抓好电力生产安全管理的基础。要全面掌握电力生产的所有环节及其特征，并且在此基础上制定完善的安全生产管理制度，确保制度全面、科学、可操作。在完善的电力安全生产管理制度的基础上，要进一步抓好制度的贯彻落实，将制度和责任落实到每一个工作环节中去，落实到每一名工作人员头上来，在日常工作中发挥安全生产制度的作用。要高度认识安全生产的重要性，力争把安全生产的所有隐患全面排除并彻底消灭。只有科学的安全生产管理制度，才是保障电力生产安全的根本。要在细微的工作环节中明确安全生产要求，让所有的电力生产工作人员都能够明白抓好细节的重要性，认识到细节决定成败，要想使安全得到保障，就必须在细节中落实安全生产制度，严格按照制度中的各项规程进行生产操作，这样才能使电力生产安全得到切实的保障。

（2）完善员工考评考核机制。在电力生产企业中，日常的安全生产管理工作至关重要，电力企业不仅需要建立健全科学可靠的规章制度，加强日常生产安全的管理工作，还必须具备相应的员工考评考核机制。考评考核是为了使制度得到实质性的落实，不断明确和查找电力生产中的安全问题，使薄弱的安全意识得到提高，使薄弱的安全生产环节得到加强，促进生产安全管理方式不断改进提升。要将考评考核结果与劳动报酬相结合，这样做有利于提高员工的责任意识，强化工作责任心，激励员工做好安全生产与管理工作，使安全生产的各项规章制度得到更好的贯彻落实。制定考评考核制度要考虑周全，充分保证考评考核制度的科学性、合理性、可行性，使制度发挥出实实在在的效果。

（3）强化设备安全管理工作。生产设备是否安全直接关系着电力企业的安全管理工作，在电力生产作业过程中，要进一步加强生产设备的安全管理工作。首先，要切实保障生产设备的可靠性，使其满足电力生产工作的实际要求。其次，要保障生产设备的投入力度，尽可能使用更加先进的设备，这对电力生产安全有着直接的影响，也是保障电网安全稳定运行的根本保障之一。高质量的生产设备能够大大降低生产事故的发生，另外还能有效降低对于设备的维护成本。再次，必须及时维护电力生产设备，这样才能充分保障电力生产设备安全可靠运行。

（4）加强电力生产现场检查。加强电力生产现场检查对于保障安全生产非常关键，因而必须加强电力生产现场检查工作，保障生产安全管理工作无死角、无漏洞。相关工作人员必须充分认识现场检查工作的必要性，千万不可有丝毫的怠慢心理和侥幸心理。电力生产现场的安全检查工作至关重要，它是电力生产安全管理的重点内容之一，在进行这项工作时，要对现场进行全方位的细致检查，确保不存在任何安全隐患。现场检查不能走过场，检查人员要本着安全至上的原则，心中时刻绷紧安全生产这根弦，避免发生任何安全方面的问题，这也是安全生产和管理制度落实的一部分。

四、结语

作为整个社会生活、生产、运作的基础，电力生产的稳定性至关重要，而在影响电力生产稳定性的众多因素当中，安全又是一个需要得到广泛关注的问题。电力生产安全一方面关系到电力生产、供应的稳定性，对整个社会的运作来说意义重大；另一方面它又对电力生产工作人员的生命安全起着很大的影响，所以要通过落实健全的安全管理制度，完善考评制度，加强对设备的安全管理工作，强化电力生产施工现场检查以及加强工作人员安全意识培训工作等措施，做好电力生产安全管理工作，确保我国社会的正常运转和发展。

（作者单位为国网河北阜城县供电公司）

参考文献

第8篇：农业安全生产制度范文

论文关键词：农民工；安全教育；政策分析

农民工安全教育政策实施后，推动了农民工安全教育培训工作，减少了农民工职业病的发病率，有效地保护了农民工的身心健康，促进了安全生产形势的好转和社会的和谐进步，但是也存在着政府部门之间农民工安全教育政策协调不够、企业安全培训资金不到位、安全教育流于形式等问题，影响了农民工安全教育的质量和水平，必须进一步分析并完善农民工安全教育政策。

一、加强政府部门之间协调合作，提高农民工安全教育政策体系的完整性

国务院对农民工教育培训，特别是安全教育非常重视，先后出台了《关于解决农民工问题的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》、《国家职业病防治规划(2009-2015)》。《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》等一系列文件，在农民工培训基本原则、目标任务、培训规划、培训机制、资金管理、培训机构、师资队伍、绩效评估、组织保证等方面做出了原则性规定。根据国务院农民工教育培训基本精神，农业部、劳动与社会保障部、教育部等六部委出台了《2003～2010农民工培训规划》，人力资源和社会保障部制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，并且与财政部联合制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，国家安全监管总局制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》、《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》，国资委制定了《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合制定了《关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知》等文件。这些政策文件推动了农民工教育培训工作，提高了农民工的职业技能素质和安全素质，促进了农村剩余劳动力向城镇和第二、三产业转移，加快了我国工业化、城市化、市场化、现代化的进程。据统计，我国各有关部门开展的“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“农村劳动力转移培训计划”、“星火计划”、“雨露计划”等培训项目共培训农民工2300万人，转移农村劳动力2.42亿。国务院各部门职能定位、工作范围和工作内容不同，农民工教育培训的工作重点和工作目标也有所区别，农业部门主要负责就地就近农民工就业培训、人力资源与社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训、教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移培训，国家安全监管部门主要负责农民工安全生产标准制定、培训检查、规章制度建设等，部门分工促进了农民工职业技能和安全教育的专业化、精细化，但同时也增加了农民工职业技能和安全教育管理的难度，分散了农民工安全教育资源和力量，以至于目前农民工安全教育和安全生产环境还存在着一些长期得不到解决的突出问题。据中华全国总工会调查显示，36.5%的新生代农民工面临高温、低温作业问题，41.4%的人工作环境中存在噪音污染，36%的人工作环境存在容易伤及肢体的机械故障隐患，存在粉尘污染问题的为34.7%，但是用人单位为其采取防护措施的比重偏低，保护条件堪忧，职业病检查、安全培训落实较差。

加强农民工安全教育培训，提高农民工安全意识、安全保护和救助能力，促进安全生产、减少事故伤害，是国务院和各部门制定农民工安全教育政策的出发点和落脚点。健全和完善农民工安全教育政策、安全教育培训制度，提高农民工安全教育的实效性，就必须加强国务院各部门之间的协调与合作，发挥各个部门的资源优势和组织优势，提高农民工安全教育政策的系统性和完整性。农业部门要了解和掌握农村剩余劳动力的数量和分布，做出农村剩余劳动力转移的信息、政策引导、跟踪服务等工作，提高农村剩余劳动力转移的组织动员和领导水平，为开展农民工职业技能教育和安全教育创造良好前提；人力资源和社会保障部门要组织人员编写农民工职业技能和安全教育培训计划、大纲、教材，培育、审核并管理好农民工职业技能培训机构，要建立健全职业资格准入制度、职业资格证书制度以及职业安全教育证书制度，指导并管理各培训机构和教育培训部门做好职业技能培训和安全教育工作。国资委、工业和信息化部要加强对企业管理，不断提高工业生产装备水平和工艺技术，采用新技术、新工艺、新材料，改善农民工生产生活条件，从源头上改善农民工安全教育培训环境；财政部门做好农民工职业技能培训和安全教育经费收支管理工作，建立健全农民工职业技能培训和安全教育经费财政转移支付制度，全国统筹农民工职业技能培训和安全教育经费。国家安全监管部门要制定安全生产标准与条例，健全安全生产监管机构，充实安全生产监管力量，加大对安全生产培训工作和安全生产制度的检查力度，坚决取缔未经安全教育培训就上岗的违法行为。总之，改善安全生产形势，提高安全生产水平，必须加强国务院各部门农民工安全教育政策的相互衔接和相互促进，提高农民工安全教育政策的整体合力。

二、制定安全教育培训规划，增强农民工安全教育政策的针对性和可操作性

制定安全教育培训规划是实现安全教育培训目标、减少安全责任事故、保护农民工身心健康的客观需要，是合理配置安全教育培训资源、突出安全教育培训重点、解决安全教育培训难点的基本前提，是落实国务院各部门安全教育政策、提高农民工安全教育实效性的重要措施。《2003-2010年全国农民工培训规划》实施后，政府部门和社会力量开展农民工培训的力度不断增强，农民工培训的资金投入政策、奖励政策、就业准入政策等得到完善，农民工培训的范围和人数不断扩大，农民工培训的针对性和实效性得到大幅提升。按照培训规划要求，人力资源和社会保障部制定了《农民工职业技能培训大纲》，组织人员编写了《农民工安全生产指南》、《安全生产普及知识百问百答》、《新工人入厂安全教育读本》、《农民工艾滋病防治教育30问》等一批农民工培训教材，提高了农民工职业技能培训和安全教育的质量和水平，使农民工初步掌握了安全生产技术知识和岗位职业技能，提高了农民工安全生产意识和职业素养，并且得到了国务院各部门、农民工和社会各界的肯定。国务院办公厅在《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出要制定新一轮农民工培训规划和年度计划，要抓好培训项目的组织实施，并且要求新一轮农民工培训规划的制定要遵循我国经济发展、农民工职业技能培训和安全教育的客观规律，要符合我国经济结构转型、产业布局调整、国民经济和社会发展中长期规划的要求，要加强对从事高危行业和特种作业农民工的安全技术培训，严格执行特种作业人员持证上岗等相关制度。

农民工安全教育培训规划，要与农民工外出就业技能培训、技能提升培训、劳动预备制培训、创业培训和农村劳动者就地就近转移培训规划结合起来，要在设置和编写农民工职业技能培训大纲、职业技能培训课程、职业技能培训教材的同时，增加农民工职业安全教育培训目标、大纲、教材等内容，使农民工了解安全生产基本常识、安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护、安全生产法律法规以及个人防险、避灾、自救方法等基本知识，要建立农民工职业技能培训和安全教育培训分别发证制度。转贴于 农民工安全教育培训规划，要突出危险化学品、烟花爆竹、煤矿生产等高危行业全员培训，建立健全高危行业安全培训规章制度，严格执行高危行业经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲和考核标准，按照《特种作业范围》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的要求，规范特种作业人员行业准入、在岗培训、安全考核、目标管理，要制定《安全生产培训监督检查办法》，提高农民工安全教育培训的制度化水平，并把高危行业农民工安全培训制度与企业安全生产许可证年审制度结合起来，强化高危行业农民工安全教育培训。农民工安全教育培训规划，要体现整合资源、提高效率、突出重点、讲究实效的原则，要鼓励有条件的企业创办技工学校或职业培训学校，加强对本单位准员工和在岗从业人员的安全技能培训，鼓励政府部门或社会力量创办农民工安全教育联合培训基地，对缺乏自主培训能力的民营小煤矿、小矿山、小化工等中小企业员工开展安全教育培训，鼓励政府有关部门或社会力量通过组建讲师团“送教上门”、开展“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛活动、制作农民工安全教育培训专题影像教材等形式，运用网络、广播、电视、电影等多种载体解决农民工安全教育培训难的问题。

三、明确政府部门和企业责任，保证农民工安全教育政策落到实处

第9篇：农业安全生产制度范文

法规制度安排农机安全属于社会管理范畴，而社会管理的基本任务之一是规范社会行为，规范社会行为客观要求加强法规制度建设。2003年10月28日，国家公布《中华人民共和国道路交通安全法》，规范了上道路行驶拖拉机的行为，并法律授权农业（农业机械）主管部门行使有关管理职权。2004年6月25日，国家公布《中华人民共和国农业机械化促进法》，规范了农机产品质量、维修、使用和安全宣传、教育、管理等行为。2009年9月7日，国家公布《农业机械安全监督管理条例》，建立健全了农业机械生产、销售、维修、使用操作、事故处理、监督管理等制度。农业部相继公布了有关拖拉机联合收割机等农业机械安全管理配套规章及业务规范性文件。全国有28个省（区、市）公布或修订了农机管理或监理地方法规、规章和规范性文件。同时在技术规范方面还公布了有关农业机械安全国家标准和行业标准。全国农机安全生产制度及技术标准的实施，维护了农业机械经营使用者的合法权益，保障了农机安全生产。

组织建设安排2010年底，全国共有县级以上农机安全监理机构2901个，省、地、县级农机安全监理机构参公管理比例分别达到83%、66%和31.9%，县以上农机安全监理人员近35万人。一些地方采取在县级以下设立农机安全监理派出机构，在乡镇、村设立农机安全监理员或农机安全协管员等形式，延伸了农机安全监理基础网络。全国已基本形成了部、省、市、县、乡、村6级农机安全监理体系，有专（兼）职农机安全管理人员11万多人，在组织上保障了法律和行政法规赋予农机化主管部门的职责任务的履行，并为农机安全实施社会管理提供了有力的支撑。

社会机制安排社会管理涉及到广大农民群众的切身利益，需要政府重视、部门支持和社会组织的参与。2006年，农业部、国家安全生产监督管理总局联合印发了《关于开展“创建平安农机促进新农村建设”活动的通知》，各地积极响应并组织开展创建活动，把农机安全监理工作融入地方政府工作之中，形成了“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。一是积极推行农机安全监理业务规范化建设，公开办事依据、业务程序，规范、行政执法行为。二是大力开展安全宣传教育，着力增强农民和农机驾驶操作人员的安全生产意识，营造良好的农机安全生产氛围。三是组织开展农机执法、专项治理行动，加强与公安、安监等部门配合，建立联合执法机制，加大了安全隐患排查治理力度，切实搞好农机事故预防。目前创建扎实推进并取得了实效，“平安农机”示范县加强组织领导和部门协作，积极探索并构建了适合农民、农业、农村实际的农机安全生产长效机制，加大了对农机安全生产投入，充分调动了基层组织和广大农民参与促进了农机安全生产的积极性，发挥了创建示范带动作用，成为基层农业机械化工作的主要抓手之一。

技术体系安排2007年农业部将“全国农机监理信息系统”纳入了国家“金农”工程建设内容，逐步建立全国农业机械登记、农业机械驾驶人员、农机事故、农机安全监理体系管理四大基础数据信息库和全国统一的应用平台，以信息化促进农机安全监理业务规范化建设。全国有1/3的省（市）建设了区域农机监理信息网络，实现了农机监理系统网上办理业务。2009年农业部实施了《移动式拖拉机安全检测装备项目》，为全国100个基层农机安全监理机构配备了移动式拖拉机检测设备。在项目建设的示范带动下，全国已有北京、山西等20个省区市在地方政府的财政资金支持下，启动实施了地方的农机安全监理设施装备建设项目。全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划将农机安全监理装备纳入了建设内容，2010年已先期启动了600个粮食产量大县。农机安全监理装备技术与信息化建设的体系的初步形成，为农机安全社会服务提供了支撑、搭建了平台，有利于提高了农机安全监理科学化、信息化水平。

农机安全监理主要功能分析

安全生产关系到人民群众生命和财产安全，关系到人民群众安居乐业，关系到改革发展稳定的大局。党的十六届五中全会提出，要坚持节约发展，清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。2012年中央1号文件再一次提出“加强农机安全监理工作”的要求，这些充分体现了党和国家对农机安全生产的高度重视。我国农业机械主要由农民个人拥有为主，量大、面广，涉及农村千家万户，流动、分散，贯穿于农业生产、流通等产业整个过程。目前，我国农业已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，农业机械化正处于快速发展推进的重要时期，这个时期也是农机事故易发期，必须始终保持高度警提，加强安全监督管理，保障农机安全生产。因此，在新的发展阶段，面对社会管理新形势、新要求，正确分析农机安全监理主要功能，有利于进一步深化农机安全监理改革，面向社会需求定位，从技术上强化服务，更好地履行农机安全社会管理职责和公共服务要求。

1预防和减少农机事故发生,保障安全促进发展发展本身是一个历史的范畴，不同的发展观会导致不同的发展结果，其发展的量和质、深度和广度是不相同的。科学发展观揭示了经济社会发展的客观规律，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观内涵丰富，其中包括安全发展这个基本要素。安全与发展是辩证统一的关系，相辅相成、相得益彰。安全生产是经济发展的前提，安全能减损，保护生产力，安全出效益，发展生产力，安全生产意义重大。农机安全监理承担着农机安全监督管理的重任，保障农机安全生产、促进农业机械化发展，是农机安全监理第一要务。因此，应牢固树立“安全发展”的理念，贯彻实施好党和国家安全生产方针政策和法律法规，履行好职责任务，遵循合法性、合理性、公平性、效率性、责任性的依法行政执法原则，执行合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的行政执法要求，确保法律法规正确实施，使农业机械化更加发展、农民生命财产更加安全、农民生产生活更加殷实、农村社会更加和谐。

2提供农机安全公共服务,推进农机安全社会管理社会管理是对人的管理和服务。在加强农机事故预防和控制过程中，研究和运用社会管理的理念和知识，结合实际创新农机安全监理方式方法，有效维护农机作业秩序和各方正当权益，加强事故应急处理，化解社会矛盾，提高行政执法效果和公共服务水平，是农机安全监理在新时期新阶段所面临的新课题、新任务。目前，农机安全监理在服务方面还相对滞后，如农机安全监理办理牌证业务在一些地方仍存在传统的等业务上门方式，在一定程度上影响了农业机械法牌证率、检验率和持证率，无牌无证农业机械造成的农机事故时有发生。因此，应坚持“以人为本”，强化服务意识，在依法加强安全监理的同时，更多地提供公共服务。特别是针对农机作业服务市场特点和农民的需求，从方便农民、服务农民出发，创新服务方式方法，以服务提升监理水平，让农民在接受监督管理得到方便的服务，自觉增强安全法制观念，减少农机事故发生，充分享受现代农业工具带来的安全发展文明成果。#p#分页标题#e#

3改善执法与服务技术条件，提高农机安全监理能力2010年7月5日，国务院印发《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，提出定期对农机监理人员进行培训，加强基层农机安全监理队伍建设，提高装备水平和监管能力等要求。加强农机安全监理能力建设，是做好农机安全生产的重要方面，也是农机安全监理机构自身建设的重要任务。一方面应加强农机安全监理人员培训，提高广大农机监理人员，增强法律素养，普及专业技术，提高软实力。另一方面，应积极争取对农机监理科技投入，研究农机安全监理新技术、新方法、新装备，搞好农机监理检验、培训、考试、宣传教育、事故勘验、安全检查、监理信息等装备设备的开发和推广应用，不断改善农机安全监理手段，提高农机安全监理科学化、信息化、现代化水平，增强硬实力。安全科技是构成安全生产的重要要素，代表安全生产的发展水平，应不断推进安全科技创新，充分发挥科学技术对农机安全生产的支撑和保障作用。

农机安全监理创新途径选择

创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。在管理方面，创新更多地体现在方式方法的变革。因此，在实施农机安全监理社会活动过程中，引入服务等要素或把行政执法与公共服务等要素相互融合，更有效地实现农机安全监督管理目标。引入服务要素，实现服务创新，不仅会给服务对象带来不同于从前的新内容、新感受，充分调动其积极性，而且还会提高安全监理能力，产生良好的社会效果。在目前农机安全监理服务相对滞后的情况下，应结合实际研究服务内容，选择技术实现途径，以服务创新农机安全监理。

1以送业务技术服务下乡为试点，加快农机安全监理服务观念创新农机安全监理面向农业和农村，服务的对象是广大农民。在建设现代农业和推进社会主义新农村建设过程中，农民的生产生活发生了新的变化，但与城市相比仍有区别。从农机安全社会管理角度分析其特点，一是乡村较多，居住分散，集中度低；二是农业机械是农业生产的重要工具，其类别多，品种复杂，农时作业季节性强；三是农村年轻人外出打工多，农机驾驶操作人员年龄结构发生了变化。这些因素的存在给农机安全监督管理相对人带来一些问题和困难。如大多数农民距离县城较远，办理安全技术检验、技能考试及申领牌证等业务往返不便，且增加费用支出。解决这些问题和困难，农机安全监理系统应主动从方便农民出发，积极转变观念和作风，开展以送业务下乡为试点，变“有求必应”为主动服务，推进服务创新，提升监管水平。送业务下乡不仅可行而且会产生新的效果。其一，农机安全监理机构可结合当地实际制定年度计划，分区域分时段实施，少数因特殊情况不能参加的可采取预约方式处理。转变业务办理方式，虽然增加了农机安全监理人员工作量并付出更多的辛苦，但贴近农民、方便农民，换来是农机经营使用者的方便，体现了全心全意为人民服务的宗旨；其二，送业务下乡还会增加农机安全监理费用支出，但节省了农民费用，相对增加了农民收入，且总体费用支出是相对减少的，节本增效，产生良好的经济效益；其三，送业务下乡对广大农民来讲是农机安全法规、安全生产技术知识现场示范教育，有利于扩大影响，产生良好的社会效益。

2以农机专业合作社为重点，推动农机安全生产组织模式创新在稳定和巩固现有农机安全监理行政执法组织体系同时，应从社会管理出发，积极推动农机安全技术组织模式创新，充分发挥社会成员组织在安全生产中的积极作用，扩大提供安全生产技术服务组织群体。农民和农业生产经营组织农业机械化发展主体，也是影响农机安全安全生产的重要因素。在农业生产经营组织中，据统计，2010年全国农机化作业服务组织达17.15万个，呈现出总量稳定、结构优化的阶段性特征。特别是农机专业合作社达18万个，比上年增长46.02%，呈现出快速发展的趋势。农机专业合作社组织化程度高，是推动农业生产方式规模化经营的主力军，也是促进农机安全生产主导力量。因此，应以农机专业合作社为重点，通过对其农机安全生产技术引导和规范，加强安全生产自治型治理结构建设，搞好其会员的安全管理与技术服务，形成农机安全自我教育、自我管理、自我服务的新机制，实现农机安全监理机构有意识引导、调控和激励农机专业合作社安全自治自律的良好状态。同时，发挥农机专业合作社示范带动作用，引导农机大户、农机作业服务组织等积极参与农机安全自律，促进基层社会成员安全自我服务组织建设，实现良性互动，广泛营造农机安全生产氛围。