电子政务市场现状精选(九篇)

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第1篇：电子政务市场现状范文

(一)我国电子政务发展的阶段

中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。

(二)我国电子政务发展的特征

我国电子政务的发展过程基本上是与我国的信息化发展历程同步的，主要表现在以下几个方面。

1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。

2.我国电子政务发展不平衡。由于我国各地的发展水平差距较大，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。

3.我国电子政务的目标和出发点更具多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是对企业的管理方式要进行彻底的改变，这些变化，必然影响到政府政务的活动，因此我国电子政务的发展目标更深层次的问题是如何进一步促进的变革。

二、我国电子政务发展的现状

2003年底，联合国了对成员国电子政务的测评结果。结果显示，中国在191个成员国中排名第74位。下面，从以下几个方面对我国电子政务发展的现状作简要叙述：

(一)电子政务基础建设现状：

1.我国电子政务建设受到热切和广泛地关注。

2.旅游、经济开发区等重要城市网站点击率明显高于一般地区。

3.东西差距明显，欠发达地区政府上网工程进展缓慢，群众关注率不高。

(二)电子政务市场商机无限，仍将继续保持快速增长势头

电子政务领域可谓商机无限，在中国向全面市场经济转型过程中，政府投资的主导作用非常明显，电子政务领域尤其如此。权威人士分析，未来几年内，我国各级政府投资电子政务的总金额预计将达到2000至2500亿元人民币。另外，在第三届中国电子政务技术与应用大会上，业界专家认为当年我国电子政务建设投入的资金应该在400亿元左右，这将吸引众多的IT企业群雄争霸。因此可以预计未来几年内，我国电子政务市场将继续保持上升势头。

(三)电子政务建设相关法律法规环境得到进一步完善

我国电子政务法律法规建设工作在摸索中前行。我国电子政务建设总体上仍处于初级阶段，业务水平不高，标准不统一等问题严重阻碍了我国电子政务的快速健康发展。尤其是电子政务法律法规建设，更是与我国电子政务建设现状严重脱节。2001年8月，国务院信息化工作办公室成立，这标志着我国真正开始了电子政务的立法阶段。2002年7月，国家信息化领导小组讨论通过和公开了《关于我国电子政务建设的指导意见》，将电子政务建设纳入了一个全新的整体规划、发展阶段，为今后正式立法奠定了基础。2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》正式实施，该法将直接推动我国电子政务的快速发展。下一步，我国在近期内将会陆续推出包括《电子政务法》、《电子交易法》、《电子签章法》、《电子投票法》等相关法律，以构筑我国电子政务法律框架。

(四)地区建设蓬勃发展

北京、广东等一些发达省市继续加大电子政务建设投入并积极开展电子政务技术培训，从人员上保证了电子政务系统的正常运行。内蒙古、青海等省也加快了前进步伐，他们在积极借鉴发达省市电子政务建设经验的基础上，从本地实际出发，通过自身拥有的稀缺资源换取资金来源，与广大企业开展公私合作以及吸收民间投资等途径解

决自身电子政务建设的资金和技术等困难，不断探索出适合自己发展的新路子。

三、我国电子政务发展的趋势

未来几年，笔者认为我国电子政务建设将呈现以下发展趋势。

(一)信息安全得到加强

从政府层面来看，电子政务安全体系框架正在研究制定，电子签名法已经推出，信息公开等方面的法律法规的前期研究工作也在进行当中；从用户层面来看，电子政务建设的用户从规划、实施等方面都已对信息安全进行了充分考虑，并且信息安全方面的费用在整个信息化建设中所占的比例越来越大；从厂商层面来看，国内外安全厂商在整个IT行业中发展速度较快，厂商数量和厂商规模都在迅速增长。可以预计，未来几年信息安全市场将会有更进一步的发展，信息安全法律法规将会更加完善。

(二)信息中心转型步伐进一步加快

未来几年，多数信息中心将不再具体承担政府部门的信息化建设任务，而转向政府信息化规划、招投标、工程管理、工程验收等方面。因此，未来的电子政务建设市场将进一步的透明，并且由于信息中心的转型，使专门从事电子政务系统集成、方案开发的厂商有了更大的发展空间和市场。

(三)标准规范将不断完善

2002年5月，国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室联合了《电子政务标准化指南》总则部分，与之相关的电子政务工程管理、网络建设、信息共享、支撑技术、信息安全等方面的技术要求、标准和管理规定在2003年已完成。2004年，从事系统集成、网络建设、信息安全等方面的厂商，在开发建设过程中已有法可依。

(四)国内厂商将有更大的发展空间

中央号召电子政务先行，以政府信息化带动国民经济和社会信息化，不仅找到了推动国家信息化建设的切入点，而且还能加快我国信息化建设步伐，更重要的是，电子政务以财政投资为主，既要实现政府信息化的目标，还要担当起带动民族产业的责任。因此，电子政务建设使国内IT厂商具备了跨越式发展的条件，具备了跻身世界IT厂商的条件。

参考文献：

[1]韩文报.电子政务概论[M].北京：出版社，2005.

第2篇：电子政务市场现状范文

区县电子政务承担各种信息交换和‘港务口’的角色，所以区县的电子政务统一信息平台建设需求非常迫切;介于区县资金压力、建设能力及维护能力的不足和电信运营商寻找新的业务增长点的需求，由运营商作为集成商的角色进入电子政务市场，本着务实的态度，突出优势，提供多种实用的增值服务，实现微利合作，不仅提高了自身的服务能力，而且为今后的ICT业务发展积累了经验，指明了方向。

【关键词】电子政务 区县电子政务 ICT

1 电子政务的概念

“电子政务”的含义是：电子政务就是将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。电子政务包括内部办公和管理、社会管理、社会服务三个方面的网络化。是政府内部工作和对外职能的全面信息化。

2 电子政务的优势

电子政务对于促进政府部门的职能转变、建立信息时代新型的政府管理体系具有明显的优势和作用。

（1）实施电子政务，有利于加强政府与民众的沟通。

（2）改变政府管理方式，遏制权力腐败。

（3）可以实现资源共享，大大降低行政成本。

（4）提高行政决策的科学性、及时性和有效性。

3 当前的国内电子政务发展现状

我国电子政务起步较晚，直到1999年1月，40多个部委（局、办）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，这标志着我国电子政务的发展进入快车道。2001年8月，国家信息化工作办公室成立，电子政务被列为中国信息化建设的重点任务。2002年1月，国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会在京成立了电子政务标准化总体组，标志着我国电子政务标准化工作已经全面启动。2002年5月，电子政务标准化总体组推出《电子政务标准化指南》（第一版）在全国发行，这说明我国电子政务建设已经开始全面的正规化，标准化。党的十六大提出：“要大力推进信息化、推行电子政务，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化”。党的十七大报告仍高度重视电子政务建设，要求“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。政府的高度重视，使得电子政务网在北京、上海、江苏等发达地区已经初见规模，其实用价值得到充分体现。

4 联通公司以合理的商业模式助推区县电子政务建设

4.1 联通公司及其他电信运营商在推广电子政务方面的机遇及挑战

随着3G牌照的发放和运营商重组落下帷幕，我国通信市场进入了三家全业务运营商竞争的时代。在个人市场趋于饱和、用户ARPU值持续下降时，运营商急于寻找新的业务增长点，于是将目光投向了行业应用的市场。电子政务的建设成为公司的ICT重点项目，尤其是公司同延安市政府在2012年11月签署了“智慧城市”项目后，电子政务项目成为了一块极好的试金石，能否摸索出一个双赢的商业合作模式，是一个挑战也是一个机遇。

4.2 运营商建设电子政务的优势

联通公司为中国国有特大型电信企业，经营范围涵盖所有与电信业有关的业务，具有一级集成业务资质;市一级的公司拥有专业的建设和维护团队;县一级的公司设有也设有维护部，可以给用户提供7×24小时服务;联通公司与全国各著名软、硬件生产企业有战略合作协议，联通公司在服务器、网络设备等的购置价格相对较低，能够有效降低电子政务平台及网络的建设成本;作为主要的电信运营商，公司实力雄厚，有能力垫资建设大型项目。

5 列举、介绍两个区县电子政务建设案例的优点

延安联通公司积极参与区县电子政务项目建设，2009年建设洛川县电子政务项目、2010年建设吴起县电子政务项目、2011年建设宜川县电子政务项目，项目先后通过陕西省工信厅组织的系统平台验收工作，评审专家团对建设效果给予好评。

下面将吴起和宜川的电子政务统一平台建设情况简单的说明：

从图上可以看出，联通公司作为集成商给吴起和宜川县配置的服务器、存储、核心路由器、核心交换机等设备均为目前主流高端产品，配置大大高于指导标准，安全设备及软件齐全，组网方式完全按照工信厅下发的指导意见执行。

从系统实现功能上看，联通建设的系统平台不但满足了区、县政府基本的办公需要，扩展功能也均实现，短信提醒服务更是满足了政务信息及时传达的需求。

从平台系统安全性、可靠性上看，我们按照政府要求采购具有自主知识产权的国产软硬件系统，保证对系统核心技术的掌握，也有利于电子政务系统的安全性;配备防火墙、入侵检测、安全审计、网页防篡改、杀毒软件等软硬件，网络安全体系完整，进一步确保系统的安全性。

6 运营商未来ICT业务合作方向

ICT（Information and Communication Technology） 即信息和通信技术，是电信服务、信息服务、IT 服务及应用的有机结合。

电子政务系统的建设是公司在ICT业务上的一次非常重要的尝试，虽然是微利经营，但是同过集成服务，公司顺利的将传输网路部署到各个政府单位，通过新技术如移动办公、短信到达提醒、集团短号等业务，提高了用户粘性，为未来ICT 业务的发展指明了方向。

参考文献

[1]姚国章.电子政务基础与应用[M].北京：北京大学出版社，2002.

[2]互联网实验室.电子政务现状[J].电子商务，2002（07）：57-68.

作者简介

李志宏，2002年毕业于西北大学计算数学及应用软件专业，2003年进入中国联合网络通信有限公司延安市分公司工作至今，目前岗位是IT业务支撑组组长，高级主管，工程师。

第3篇：电子政务市场现状范文

关键词：电子政务 电子商务 协同发展 建设 管理

在信息化高速发展的今天，政府面临的最新以及最重要的课题就是通过理解电子政务的经济内涵以推动电子政务与电子商务实现有机接轨，最终实现电子政务的经济延伸职能。

要把电子商务推进到更高的水平，不仅依赖于市场，而且依靠政府的促进，而促进的重要举措就是大力发展电子政务。

1 电子政务与电子商务概述

电子政务就是政府部门运用先进的电子信息技术和网络通信技术，以为公众服务为核心，改革政府的结构和运行，加强政府与外界的联系，通过给公众提供更方便的信息来源渠道来增加和维护其权利，并实现更有效的政府管理的过程。电子政务就是一个国家的各级政府机关或有关机构以电子的方式处理政府事务和进行公共管理。主要包括政府内部的电子政务、政府对于企业的电子政务以及政府对公民的电子政务三大部门。

企业在进行商务活动时采用电子方式或以电子手段进行经济的活动就是电子商务。它是企业用于交易的一种新颖的方式。企业利用这种电子方式可以提高流通效率，加强自身与消费者、供应商、合作企业以及政府的联系和交流，更方便快捷地开展相应的经济活动。电子商务主要包括企业与客户之间、企业与企业之间、企业与政府之间以及消费者与消费者之间的电子商务。

2 我国电子商务与电子政务协同发展现状

我国电子商务目前主要存在的问题：区域发展不平

衡；中小企业电子商务发展仍显滞后；信用体系建设不完善；虚拟市场监管不力；电子商务税收缺乏相应的解决方法；物流配套体系仍需完善；电子商务人才缺乏。

目前我国在电子政务方面存在以下问题：

第一，存在体制。很多电子政务方面的体制不够完善，如建设、管理、预算以及运行等体制，由于不能够有效的落实组织机构，造成了职能配置以及运行方式不明确。

第二，没有建立信息资源共享机制。整个系统的垂直性连接较好，但是横线性的联系相对较差，出现了纵强横弱的特点，甚至很多有信息资源的部门不愿意跟其他部门分享信息，在这种体制下，就造成了各自为政的现象，背离了协同要求的系统性以及开放性。

第三，建设和应用发展不平衡，应用系统的潜能没有得到充分发挥，公共服务效率低，由于没有统筹规划，目标不明确，技术标准不统一，造成了政府网站设置不规范，域名的关联度低，互联性差，内容上单调重复，给公众的查询和利用带来了诸多不便；第四，法律法规和标准化工作严重滞后，安全保障能力有待进一步提高。

因此，将认证认可电子商务与电子政务结合起来，实现机构的电子作业，我们在未来会遇到以下几方面无法回避的问题：

第一，已经形成的用户习惯很难在短时间内改变。由传统的机构认证认可业务转向网上作业，申请人一开始会排斥后者，还是习惯性地通过咨询机构联系相关认证机构，向有关机构递交申请、材料等等。网上作业的实现需要时间和技术的双向支持。

其次，网上业务有一个致命的缺点，那就是它的保密性。互联网带来了便捷的同时也增加了很多不确定性。我们的很多信息随时都可能被黑客盗取。针对这一点，认证机构需要投入开发相关的安全防护程序。并且，机构必须保证网上完成的认证的法律效力。这就对资料审查以及产品审核这一点做出了极高的要求，机构必须为其发放的认证资格负责。以上这几点，是我们在发展道路上直面的、亟待解决的问题。当然，在认证认可电子政务开展的同时，使得认证机构信息变得更为公开、透明，认证结果也可以实现查询。

3 电子政务与电子商务的关系

3.1 电子政务与电子商务的区别。电子政务和电子商务的不同主要体现在主体不同、目的不同、核心不同和表现不同。电子政务的主体是政府，电子商务的主体是企业；通过电子的方式提高政府管理和服务的质量、效率以及社会效益是电子政务的根本目的，而通过电子方式提高交易实务的效率以及交易主体的经济效益是电子商务的根本目的；电子政务的核心是服务，而电子商务的核心是贸易；电子政务表现为统一性，电子商务表现为多样性。

3.2 政府电子政务的示范作用，促进企业电子商务的发展。根据我国电子商务的发展来看，因为企业与企业之间的电子商务较容易实现，企业电子商务是电子商务中的重中之重，应优先发展，其中还有就是企业与企业之间的交易是大宗的，通过引入电子商务能够产生很大的经济效益。企业信息化建设是企业开展电子商务的基础，也是B2B电子商务的前提条件。虽然企业网上采购有很多优势，比如：降低采购成本、获得采购主动权、提高采购效率、优化存货管理、保证采购质量。但是这种需求虽然大，却因为网上的商业信誉问题，不能快速发展起来。政府网上采购可为企业网上采购作出榜样，带动企业网上采购。政府的信誉度高，对买卖双方不存在不讲信誉的问题，加之政府采购多为财政性资金，资金上有保障，政府网上采购能为解决网络交易信誉问题带一个好头，以此促进电子商务的快速发展。

3.3 政府关系管理（GRM）与客户关系管理（CRM）。企业为了在市场销售中吸引顾客、留住顾客、不断升级顾客，提供个性化的服务，就要利用信息技术对企业与企业的客户之间的关系进行维护、管理和更新，这就是客户关系管理；虽然政府与企业的实际情况差异很大，但是政府的重要职能就是对社会进行管理和提供公共服务。政府要树立良好的政府形象，也要采用信息技术提升对社会进行管理和提供公共服务的能力，这就是政府关系管理。

3.4 电子政务与电子商务在技术和建构设计流程上，可以互相促进借鉴。电子政务与电子商务很多技术资源都是相通的，可以共用的。比如：CA认证应用技术、跨平台的信息交换技术、网络安全技术、协同工作技术、传统OA与网上办公集成技术、标准化技术、海量存储技术、数据挖掘技术等。为了有利于其快速发展，在构建电子政务和电子商务的过程中，可以通过利用对方资源以及相互借鉴来实现。

3.5 政府建立网上专业交易市场，可带动电子商务为经济建设和市场建设服务，是电子政务的重要方面。政府建立网上专业市场不仅具有电子政务与电子商务活动的双重性质，而且能为指导和管理电子商务积累经验。中小型企业、个体企业的资金与信息技术有限，需要政府为其建立起面向供需双方的专业化网上市场，政府搭台企业唱戏。对于繁荣市场，推动电子商务的发展非常重要。由政府部门牵头组建的网上专业交易市场，既具有权威性，又可避免重复建设，还能吸引更多的企业和个人前来参与，迅速形成规模和气候，产生出巨大的社会效益和经济效益。

4 结束语

随着现代化信息技术的发展，电子政务和电子商务都在互联网环境下快速成长，也逐渐完善。电子政务的发展促进了电子商务市场成熟，电子商务市场的成熟也使电子政务得到更广泛的推广，二者之间既有联系也有区别，是一种相辅相成的关系。电子商务没有电子政务的监管辅佐，就失去了它该有的安全可靠性；电子政务没有电子商务的促进，它也更难让社会大部分人群接受并推广使用。所以说电子政务和电子商务相互离不开。

参考文献：

[1]杨路明等著.电子政务[M].电子工业出版社.

[2]李琪主编，彭丽芳，魏修建副主编.电子商务概论[M].高等教育出版社.

[3]张李义著.电子商务与电子政务[M].武汉大学出版社.

[4]郝卫东著.网络环境下的电子商务与电子政务建设[M].清华大学出版社.

[5]张海潘.软件工程导论.北京：清华大学出版社，2006.

[6]明日科技.ASP开发经验技巧宝典.北京：人民邮电出版社，2007.

[7]韩国锋.ASP第一步.北京：清华大学出版社，2008.

第4篇：电子政务市场现状范文

关键词：电子政务 电子商务 管理 信息交换 企业网络 互联经济

计算机制造成本的大幅度降低和软件技术的飞速发展使得计算机像电话和电视一样成为人们信息交流的重要手段，而它的普及和应用速度远比电话和电视要快数倍。Internet的商业化和社会化，为电子商务和电子政务的发展打下了基础。下面我们对此展开一个分析。

1 我国电子商务与电子政务的概述

根据调查，我们了解电子政务的根本目的是为提高政府部门的管理和服务质量，从一开始电子商务与电子政务就相互关联，电子商务的最终目的是提高交易事务的效率和主体的经济效益，是为了更好地服务人民。之间有着交叉的应用领域（B2G或是G2B）。

2 我国推行电子商务与电子政务的共同基本条件

2.1 基础管理

在基础管理这种分层组织结构上。企业响应快速多变的用户要求，政府面对的是突发事件危机处理。政府和企业面临的是同样的挑战，同样需要增强组织的信息化灵敏度。

2.2 服务理念

直接性、高效性、交互性和透明性等特点都是电子政务与电子商务都具有的，电子政务的目标是政府对群众的要求进行更快捷的反映，为消费者服务，电子商务最终的归宿是生产者更直接贴近围绕消费者，电子政务与电子商务都能降低人们获取信息的成本。电子政务能更直接地为人民服务。

2.3 信息技术

电子政务要求一方面要实现政府部门之间、政府部门与民众、企业之间的双向信息交流，另一方面要实现政府部门内部的信息共享和实时通信，电子商务也要求加强企业与其合作者消费者之间的信息交流，同时加强企业内部各部门的交流。

3 电子商务对电子政务的影响

虽然我国电子政务的发展也处于初始阶段，尤其在组织保障方面。我国尚未建立比较完善的管理体制。管理水平整体水平较低。我国电子商务与电子政务的发展在当下依然面临着很多制约因素，这些问题并不是一朝一夕能够解决的，同时，我国的市场环境并不是很好，IT企业整体实力不强，企业不成熟，自主创新能力有限，加之政府的管理水平不高，使得以市场为基础建设电子商务很难推行，电子商务建设的效率不高。

但是电子商务给人类社会带来了无限的发展空间和机遇，同时也引发了社会结构的调整和变革。电子商务在其发展过程中积累了很多宝贵的经验，如电子商务的标准化建设，企业业务流程重组，尤其在一些关键技术上，为电子政务建设提供了很好的范例。这些理念和方法都可以应用或移植于电子政务，企业资源计划，客户关系管理，供应链管理等都是非常实用的技术。

4 电子商务与电子政务协同发展的必然

电子政务的发展必然会加快政府信息基础设施建设，包括政府信息系统和政府信息网络的建设（含硬件建设和软件建设）办公自动化系统、电子政务系统、政府机关内部网络和政府专用信息网络的建设等。电子政务系统的完善和政府内部信息网络的建立及其与公共信息平台和因特网的互联，使政府不再游离在网络以外，企业就可以开展对政府的电子商务，B2G电子商务就会得到应用与发展。

再有，政府可以建立网上专业市场。中小型企业、个体企业的资金与信息技术有限，需要政府为其建立起面向供需双方的专业化网上市场，政府搭台企业唱戏。电子商务实现后，大部分商务活动都在网上进行，商务信息都在网上传递与交流，如果政府部门采用传统的方式对电子商务活动进行管理，肯定效率很低，甚至无法实现。政府对商品价格的调节就是如此。如果实现了电子政务，政府就可以通过网络访问企业的网页，获得企业产品质量、等级、产地及销售价格的真实信息，从而避免原来用书面或口头形式向政府报告时恶意更改造成的信息失真，同时也可以利用网络和企业进行交互。政府可以将意见直接通过企业的网站反馈给企业，提高调控的效率。

5 结束语

综上所述，21世纪是信息经济的世纪，全球经济一体化的特点将更加突出。电子商务与电子政务两者之间相辅相成、相互促进。实现电子政务与电子商务的协同互动，有利于电子政务与电子商务的相互促进，协调发展，有利于切实转变政府管理方式，提高行政管理水平，进而创造我国在新时期新的经济增长点，它有利于加快整个国民经济信息化建设的步伐。

参考文献：

[1]丁疆辉，路紫，吴建民.电子商务门户网站服务功能评测——以“中国河北”为例.中国管理信息化，2006（3）.

[2]新加坡政府公共服务基础结构.电子商务，2006（3）.

[3]陈涛，张明毫.电子政务与电子商务的协同研究[J].商业研究，2005（15）.

[4]国家信息中心赴加拿大电子商务考察团.以为公众和企业服务为核心，促进政府职能转型是加拿大电子商务取得成功的关键.中国电子商务发展报告.北京：社会科学文献出版社，2005.

[5]强韶华等.电子政务与电子商务[J].北方经贸，2003（10）.

[6]黄继新整理.中国与世界的差距.电子商务：埃森哲公司资料提供.2006.

第5篇：电子政务市场现状范文

“准电子政务”的含义

所谓“准电子政务”，也就是在完成完善的电子政务建设之前最大限度地发挥政府网站的作用，虽然没有实现完整的电子政务流程，但大部分工作都可以通过互联网来进行，而将一些难以实现的复杂功能仍然通过传统方式来进行。“准电子政务”的思想源于我国电子商务发展初期的“网上订货、货到付款”方式，尽管没有实现交易过程的完全电子化，因而并非真正意义上的电子商务，但由于适应了我国网上支付环境不很成熟的现状，直到现在还为许多网上零售网站所采用，也是用户选择最多的支付方式之一。在这种情况下，网站发挥的更多的是交流和宣传作用，交易的实现仍然在网下进行。事实上，一些地方的政府网站正是依照“准电子政务”模式逐步发展起来的。

为什么说“准电子政务”是一种重要的指导思想呢?因为电子政务是一个内涵非常丰富的概念，根据发达

国家和地区的电子政务现状，综合性的电子政务系统不仅仅是政府的网上办公，几乎包括了生活、教育、就业、交易等各个领域，政府网站的内容包括各机构的办事指南、信息查询、表格下载、网上申报、网上审批及查询、网上缴费、网上考试、网上招聘等等各个方面，其服务对象也几乎包括所有公民、企业、政府机构、政府工作人员，以及国外游客等。要建成这么一个庞大的系统，自然不是容易的事。但也应该看到，并不是所有的电子政务服务内容都可以一步到位，即使实现了非常完善的电子政务系统，各种申报和政府审批手续完全可以通过互联网进行，但政府网站中很多基本信息仍然是必不可少的，如政府公告、办事指南、政府表格下载等，而目前很多政府网站已经具备了这些基本内容，即使不具备，完善这些内容并不困难，但问题的关键是首先要清楚政府网站需要什么内容，这样的“准电子政务”才能让政府网站的功能得以发挥。

政府网站为什么要升级为“准电子政务”

开始于1999年初的政府上网工程曾得到社会极大关注，同时也受到很多批评，批评者大多认为，政府上网工程建了一大批“垃圾网站”、“空站”、“名存实亡”的网站等等，这些政府网站真的没有一点价值吗? 如果用现在的观点来看待建立于1999年前后的政府网站，显然已经很陈旧过时了，如果当时还可以作为一种值得自豪的门面工程，那么现在看来那些建设完成再无更新维护的网站甚至已经成为影响政府部门形象的“鸡肋”。

作为一个阶段性的产物，政府上网工程的确普遍存在一些问题，但不可否认的是，政府上网工程的影响力仍然是很大的。由于研究的需要，笔者从正在进行的“电子政务状况在线调查”中的部分数据了解到，尽管经常浏览政府网站的用户比例并不高，但知道并访问过政府上网工程主站点的用户比例接近2/3，由此可见，企业上网工程仍然有其巨大的价值，但如何更好地发挥这些政府网站的作用值得深入研究。另外，根据笔者对国内数百家现有政府网站功能的详细分析发现，部分政府网站实际上已经具备了开展电子政务的基本功能，对于大部分没有实质性电子政务功能的政府网站，其信息内容仍然是将来网站升级时的重要资源，没有必要全盘否定这些政府网站的价值。只要对现有政府网站进行必要的升级改造，那么政府网站在向电子政府发展过程中将发挥出应有的左右。作为电子政府建设的一个过渡阶段，很有必要把政府网站从“形象工程”升级为“准电子政务”。

政府网站如何实现“准电子政务”

从功能上说，“准电子政务”与一般政府网站并没有实质的改变，但要真正完成电子政务的前期工作，应该做到两个方面：(1)提供真正有价值的信息;(2)把政府网站真正用起来。这也是政府网站升级的基本原则。

政府网站提供什么信息才有价值呢?在不同的发展阶段，公众对政府网站内容的需求显然有很大差别。1999前后，中国的互联网还处于刚刚起步阶段，技术人员缺乏，同时对互联网的作用和真正价值的理解也不够深刻，建立一个简单的政府主页，提供一定的政府公告和办事指南之类的信息已属于很大的进步，但如果现在仍然停留在当年的认识上，显然已经远远落后于时代的步伐。因此在为政府网站制订升级计划时，很有必要充分了解用户需要什么服务。政府的功能逐步从管理型向服务型转变，其实在很多方面可以借鉴企业经营管理的理论和方法。现在一些地区政府机构内部信息化基础建设已经达到较高的水平，但许多本来就是要传达给公众的信息仍然是政府内部的专利，政务拥有的大量资源与公众需求之间存在明显的矛盾，其主要原因在于政府的“市场观念”问题，即不了解自己的“顾客/潜在顾客”需要什么，而是在推销自己的信息和服务——如果将政府的服务按照市场的观点来解释的话。根据目前的调查和分析的初步结果，在政府网站中，公众对办事指南、投诉办法、政府表格下载、政府公告、详细的联系方式、招标公告、网上申报、法律法规、统计资料等内容的关注程度列在前几位。

对于准电子政务型的政府网站，除了公众需要的信息之外，还需要把政府网站用起来，如提供必要的在线服务、回复公众咨询、及时更新各种政务信息等等。从功能上说，尽管网站并没有多大实质的改变，但却需要政府网站有“值班人员”，这正是很多政府部门目前所缺乏的。目前的情况是，尽管大部分政府网站都有

各个部门职能的介绍，但很少网站具备论坛等用户交互的功能，一些设置了在线投诉表单或者领导信箱的网站通常也没有任何服务承诺，一半以上的政府网站甚至连联系方式都没有。这些现象都反映出现有政府网站离电子政府要求的从单纯的管理型向服务管理型过渡还有很大距离。

第6篇：电子政务市场现状范文

    深化经济体制改革,转变政府职能,作为中国行政改革的重点同时也取得了显着成效。然而,与社会主义市场经济体制的日趋完善和群众对政府的期望来对比,我国政府在自身建设方面还存在着比较大的差距,尤其是在政府的政务,政府管理的方式和功能也不能满足现代市场经济不断快速发展的现状。尽管采取了多种形式来进行改革,但仍然没有实现比较大的突破。电子政务作为促进政府创新的主要手段,它不仅能不断地促进政府管理体制的创新,同时也能不断的提高政府的管理效率,这是政府创新的主要动力,也对政府管理起到了很大的促进作用。

    二、政府电子政务管理模式的创新

    1.通过电子政务建设,转变政府行政职能

    政府职能的改善必须首先要更新观念,树立“政府职能就是服务”,“政府信息要开放,必须能够实现共享”,树立全新的管理观念,对于那种用计算机系统去模仿行政处理的模式必须要坚决摒弃,将政府的电子政务建设与政府职能的转变有机的结合在一起,从而能够实现两者之间的互动。在进行改革的同时要进行充分的调查研究,进行科学、合理的论证和规划,稳扎稳打,接入功能要稳步进行。对于那些应该做而且能够做得好的要立即实现网络访问,对于那些不好做,或根本无法做好的,以及根本无法实现的功能,有必要推迟或拒绝上网。从“高高在上”的官僚意识转到公务员的服务意识,实现从“管理型”向“管理服务型”转化。电子政务建设作为契机,提高政府部门的管理组织行为,政府打破原有的封闭模式转变为透明的政府机制,实现政府职能的变革,从而建立一个具有权威,职能明确的政府机构,并接受社会监督。

    2.通过电子政务建设,提高政府决策水平

    要推进政府决策的科学化、民主化变革,进一步提高政府的决策水平,就必须对政府组织、决策过程和决策方法进行全方位的变革与创新,实现对政府信息化改革的推进,而这一切都需要信息技术给予支持。从组织的角度来看,电子政务在政府的组织结构上,需从传统的金字塔结构转变为扁平的结构。传统的政府决策模式有很多弊端,而电子政务使政府决策扩大管理的范围和规模,形成一个更加灵活和结构开放的网络化、扁平化的管理模式,使决策的过程更加的合理。IT在政府管理中的应用改变了传统的政府信息资源的管理和决策掌握在只有少数政府高级官员和国家手中的局面,让广大市民,尤其是行政下属也掌握了一定量的信息资源。

第7篇：电子政务市场现状范文

一、中国电子政务实践现状分析

电子政务具有与政务体制的紧耦合性，具有政治、意识形态的强相关性。当前横向职能制、纵向层级制的条块分割的二维模式是当前我国电子政务现实的行政生态环境，不同政治制度下，政府体制存在巨大差异，公共部门的定位、构成、职责、行为模式和政务活动等也大相径庭，政务信息化的目标、路径、方法、过程具有显着相异性，导致国外经验与国内发展需求契合度不高，现成经验不适于直接借鉴。此外，政府投资是推动中国电子政务发展的核心动力。电子政务项目的建设主体是由财政供养的各级政务部门，因而其信息化建设及运维所需资金与其他基建项目所需资金的筹措方式并无区别，主要依靠公共财政筹措安排。

1.电子政务实践问题分析。在电子政务建设中，限于条块分割的管理体制、分级投资的财政体制等约束，总体上是“以项目为中心”、“以部门为主体”而推进实施的，加之政务业务具有的复杂的跨领域知识与跨部门执行、高度知识密集型及流程密集型等性质，电子政务工程中存在一些矛盾和问题。（1）电子政务领域与行为模式的封闭性，信息化主管官员成为掌握领域话语权的主要群体；（2）投入大，自2003年以来，近10年总计投入超过6000亿元，投入始终保持在15%以上的较高增长速度，中央财政占政府投资的比例为13.15%，地方财政占政府IT投资的86.85%；（3）电子政务建设统筹规划不足，造成互联互通难、信息共享难、业务协同难，严重制约了电子政务作用的有效发挥。（4）电子政务服务潜力没有充分发挥。应用的深度和广度不足，特别是对政府管理创新的支撑作用较弱，与领导同志的期望和公众的需求相比还存在较大差距。（5）发展体制机制亟待完善。绩效评估开展不到位，新技术应用不足，创新发展不够，人才队伍现状不能适应发展需要。

2.电子政务理念误区分析。理念层面对电子政务的作用、目的和期望普遍存在脱离现实条件的过度拔高现象。（1）意图通过信息化的方式突破行政管理体制困境。不理解信息化是手段，是促成应用对象或领域（比如政府）发生转变的过程，而手段的结果（过程的最终状态）是一个“信息化”之外的价值选择问题。需要注意的是政府管理创新是依靠经济、政治、文化和社会的整体建构，信息技术仅处于政府管理创新的最低层次，可以被用于促进行政体制改革和职能转变，也可以被用于强化传统政务模式。单纯依靠零散的、技术层面的推动政府管理创新，要取得成功是比较困难的，电子政务不能解决体制问题，更不能解决政府管理创新的价值问题。（2）认为在信息社会，政府必须走在技术前沿，应利用最新技术成果所提供的最先进的方式提供政务服务。忽视技术的适用性和可能性前提，忽视政府发展的紧迫需求和本国科技进步现状，成为国外技术和产品的盲目的吹鼓手和推销者，使电子政务发展误入歧途。（3）目标越位与缺位。期望通过政府先行的方式，把电子政务作为带动国民经济和社会发展信息化、促进国家信息产业发展的一项重要举措，赋予电子政务超出本身内涵的诸多外延目标，模糊了电子政务发展应有的焦点，不利于电子政务建设的聚气发力，该干没干好，不该干的却投入了巨资，浪费社会资源，损害公共利益。

二、电子政务研究滞后于实践

电子政务实践中表现出的各类问题的症结在于缺乏相关理论的深刻指引，与电子政务发展实践的迫切需求相比，理论和方法的研究深度远远不足，研究成果在泛化和具体化两端之间摇摆，电子政务研究存在将“电子”与“政务”两部分知识机械堆积、叠加的问题，学术研究存在表层化和简单化倾向，电子政务还未走上科学化演进发展的轨道。

1.缺乏研究共识。一门学科的创生通常有三条件，首先是具有特定的研究对象，其次是满足社会发展的实际需要，最后是符合科学发展的内在逻辑。电子政务研究主要还是围绕技术、方案、项目等建设转，我国电子政务研究与应用仍然处于技术主导的阶段；电子政务具有学科融合的交叉性、多样化特性，作为一个单独学科的基础性问题尚未形成，如关于电子政务的概念体系仍有争论、电子政务研究的范畴和体系也不成熟、未能明确哪些问题有待研究，电子政务的概念、内涵、共同的研究问题、问题领域等都有不确定性，共同认可的原理、原则、理论、方法和学说都没有出现。对电子政务认识的多元化表明了电子政务目前缺乏共识性的研究范式以指导整个学术团体的研究工作。

2.缺乏理论思维。理论思维体现在模型和方法两个方面。现有电子政务研究方法以定性研究、经验研究、实证研究为主，带有明显的经验性、描述性，由于理论、工程、技术三者互相割裂，不可能出现互相促进的循环加速过程，电子政务发展后劲堪忧。由于缺乏引领作用的“理念”，只能“闻技起舞”，网站技术在电子政务中就成了政府网站，微博由公务员使用就摇身为政务微博，云技术出现在电子政务中变身为政务云等，新技术新应用层出不穷，常舞常新，最终演变成一场场的投资盛宴，技术采纳的应用效能不强。

3.缺乏系统的知识体系。分类是科学的起始，然而电子政务学科边界模糊。顶层规划和工程实施“两张皮”，政务缺乏系统化的理论指导，尚未形成一个融合技术、管理创新和深化改革的跨学科协同研究的格局，电子政务工作者分别依据自己的知识背景从事电子政务相关工作，阻碍了电子政务的不断创新发展。信息化主管领导重点关注电子政务战略、规划、发展模式、推进机制等上层构造，对电子政务中信息技术所能带来的变革潜力重视不足或者视而不见；而信息系统开发人员则重点关注相关应用系统的设计与实现，只考虑在已有体制上引入电子手段，其结果只会是固化传统的管理方式，必然与电子政务的基本要求背道而驰。实践过程中不是“重”什么的问题，而是没有形成电子政务特有的理论框架有效融合“电子”和“政务”，电子政务研究中两者都很轻。

4.学术发展随意主观。尽管国家电子政务有发展战略、十一五规划、十二五规划，各地方、各部门也有相应的规划，但规划的科学性、系统性有待提高。现行体制下，国家电子政务一般通过设立项目的形式对经费进行分配，而项目的提出与评审通常是少数行政人员指定特定专家内部讨论形成。专家为避免被孤立、边缘化的危险，“理性地”形成了主动迎合领导意图的文化下意识，对于行政人员的诱导性观点，专家们总会集体无意识地附和并强化，因而最终决策结果缺乏充分的客观依据，需求动力被异化，一方面导致了科技人士围着行政人员转，严重损害学术竞争；另一方面科研发展的随意性和不均衡性问题严重。

5.缺乏学者群。由于技术的复杂性和专业性，导致在电子政务建设中不同学科背景的专业人员缺乏共同的研究视角，难以形成研究共同体。相关研究者对电子政务的专注度和深入度不足，对电子政务的研究仅是偶尔涉足，公共管理、情报与文献学、信息学科等领域的研究者的主要研究方向仍立足于原有学科，我国电子政务领域并未拥有一批持续的稳定的研究群体，而各级政府信息部门侧重于本部门信息化工作。缺乏既有行政背景熟悉政府运行机制又致力于电子政务科学研究的国家级电子政务学术团体，难以形成学术规模效应。

6.学术地位有待提升。电子政务相关的研究的期刊主要集中在图书情报学、计算机科学、政治学、公共行政学、社会学等相关学科领域的期刊以及高校学报等综合性期刊，作为电子政务专业领域的核心期刊尚未出现，电子政务研究对学术交流平台的影响不足。此外，2014年前国家自科基金和社科基金立项的电子政务研究课题仅48项，并且从年度立项数量可以发现电子政务的研究呈下降趋势，反映电子政务基础理论研究竞争力偏低。

三、电子政务若干基础研究论题

电子政务研究论题是解决不断涌现的新问题、适应新变化的需要，同时也是探索电子政务研究新领域、丰富电子政务理论、推动电子政务创新发展的有效途径。电子政务理论研究论题可由电子政务的学科界定等科学问题、电子政务顶层设计等应用问题和环境制度因素等生态问题三方面构成，当前亟需开展相关基础理论问题的研究工作。

1.电子政务的学科问题研究。科学定位可以指导努力的方向和需要做的工作，所以定位是带有基础性、指导性的作用。电子政务的学科问题重点回答电子政务是一个混杂的、外延不断扩展变化的学科集合，还是一个有自己特殊的内在规律和体系的独立研究领域。把电子政务作为公共管理的一个研究领域等单一学科取向的研究，会使政策、管理和技术的融合关系被扭曲，使电子政务研究难以从理论上解决如何将现代科学技术与政府职能转变、管理与服务范式变革等有机结合的问题。因而电子政务需要在发展过程中体现动态兼容性的特征，将零散的电子政务学科知识进行科学化、系统化、抽象化的梳理、概括与归纳，从而创造性地形成一个新的系统的理论体系，构建一个通过电子治理来实现一个有能力政府的理想框架，并把这个知识框架引入学术研究，引入政府履职之中。

2.电子政务影响分析研究。电子政务实施是组织制度安排的信息技术执行过程，同时在技术执行过程中促使组织制度不断演化变革。电子政务成为政府履职的基础设施后，政府对其依赖也越来越强，一旦政府部门职能、施政方法、理念发生变化，强化、固化传统政务模式的信息化设施也面临重构甚至废置的境地，伴随而来的是新的投资甚至是业务的中断。如何理解电子政务和改革关系，如何才能拥抱改革创新而不成为职能转变的限制条件，需要重点研究制度安排、组织形式、流程机制、权力分布、行为方式、结构形态等与信息技术执行的相互影响作用，主要包括电子政务与公共服务研究、电子政务对行政改革和政府管理的影响，电子政务对行政主体、行政行为与政务环境的影响，电子政务对执政能力、治理能力、管理方式、行政成本的影响等。

3.政府模型与建模方法研究。认识政府是研究电子政务必须首先明确的现实问题。政府是一个多功能、多层次、多机构而且动态变化的复杂巨系统，仅凭一般的感性认识，我们只可能获得片面的理解。由于不同文化和制度下的管理问题具有不同的特性，各国电子政务都具有本土政府的“情景依赖”性，基于我国公共行政条件的政府建模是认识分析政府运行机制的基础，是整个电子政务研究的先决条件。政府模型包括功能模型、组织模型、业务流程模型、信息实现模型等的总体概念框架，是为我们描述政府一个手段，在现实中体现为一套组织结构体系，政府的管理制度、组织结构、三定方案、办事流程、服务规范、权力清单等是某种形式的政府模型。建模方法研究需要回答如何有效地获取、抽象、形式化、结构化和数据化这些政府知识，可按照政府功能域、业务领域、业务单元、业务活动、业务流程的最终产出成果等对政府进行多级分类研究，从而构建中国特色的政府政务理论体系。

4.电子政务顶层设计研究。如何构造建立一种妥善地考虑我国各级政府目前的体制、观念和各部门利益的的权责分配机制是推进电子政务协同发展的关键。以项目为中心的推进机制导致建设缺乏全局性，电子政务顶层设计就是特定主体从整体和全局的视角出发，基于职能和使命为解决特定问题的症结，达成应然目标所需要的手段、资源、路径及实施步骤等所进行的全面设计构想和安排。在战略层次，要根据国家发展的方向和目标，明确电子政务建设的宗旨、使命、战略目标和指导原则，确定电子政务建设的体制机制和实施路径。在政务层次，要以政府业务流程梳理和再造为中心，同时对行政管理体制和政府职能等进行相适应变革。在技术层次，则应对支撑政府业务流程的信息资源、关键技术、管理机制等进行设计，确定电子政务的技术架构。加强顶层设计理论和方法的研究，须从政府改革、社会趋势、利益相关者、管理机制的重新设计，法律法规、信息管理、政府角色、目标价值之间的冲突等方面来研究推动跨部门、跨地方的协同和互操作。　5.电子政务安全的权衡研究。安全问题是电子政务的关键问题，然而必须清醒认识到“发展才是硬道理”，不发展是最大的不安全。建设过程中需防止“强化安全、弱化发展”的过度安全保护倾向，目前我国的信息产业，尚不具备在短期内占领国内主要市场的能力，因而核心信息装备的非国产化是市场选择的结果，是现阶段的科技水平决定的。信息安全是不断升级的矛与盾的攻防战，信息安全是相对的，在当前发达国家“对华高技术产品出口管制”现状下，脱离技术现实条件的盲目推行“国产化”将进一步加重“安全保障能力代差”，从而造成国家安全的严重威胁，应伴随我国信息产业的发展而逐步实现国产替代，电子政务安全既要着眼长远，不断提高我国自主信息技术装备的应用水平，更要立足当前，缩短与发达国家的安全保障差距。电子政务安全权衡研究要回答如何着眼于现有条件和需求设定电子政务安全的目标。

四、结论与启示

第8篇：电子政务市场现状范文

关键词：云计算；电子政务；互联网；信息资源共享；网络资源整合；前景和对策

1.概述

云计算（cloudcomputing），是一种动态的易扩展的且通常是通过互联网提供虚拟化的资源计算方式，用户不需要了解云内部的细节，也不必具有云内部的专业知识，或直接控制基础设施。狭义云计算是指IT基础设施的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的资源（硬件、平台、软件）。提供资源的网络被称为"云"。"云"中的资源在使用者看来是可以无限扩展的，并且可以随时获取，按需使用，随时扩展，按使用付费。这种特性经常被称为像水电一样使用IT基础设施。在"十二五"开局之年，云计算即成为IT圈内的最热门的话题，它也将成为当前电子政务建设必须重视的发展趋势。

电子政务是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

随着政务信息资源开发利用的深入，数据大集中以及信息交换的要求很高的计算能力。传统政府数据中心建设和运行的成本（包括电力成本、空间成本、维护成本等）在不断上升，利用云计算模式来提高政府数据中心的运行效率，减低政府数据中心的建设成本势在必行。

2.云计算应用于城市电子政务的发展前景

日前IDC了最新的《中国政府行业IT解决方案市场2011-2015年预测与分析》，报告显示，未来五年是中国电子政务整合发展时期，电子政务建设将面临四方面的转变：从以项目为主转向以总体规划建设为主;利 用ICT技术实现与政务工作的深度融合;信息资源采集转为全局存储分析;将应用系统与信息安全从分离转为合为一体的体系。在这些转变的带动下，IDC预测2011年政府行业IT 市场规模将达到623.8亿元，到2015年则增长至881亿元，2010至2015年复合增长率为9%。为了支持电子政务的变革，电子政务的"云化"发展是必然趋势。

在美国，2009年迪比克市与IBM共同宣布，建成美国第一个智能城市。IBM将采用完全数字化并将城市的所有资源都连接起来，可以侦测、分析和整合各种数据，并智能化的响应市民的需求，降低城市的能耗和成本，更适合居住和商业的发展。据了解,日本政府与2007年制定了《i-japan 2015战略》，旨在2015年实现以人为本，"安心且充满活力的数字化社会"，该战略包括电子政务、医疗和教育三大核心领域。在我国，据《福建日报》近日报道，福建省发改委、省数字办牵头制定的《数字福建云计算工程实施方案》提出，今年建成推广应用政务云计算平台。据悉，北京、上海等地也制定了相关计划。而首个云计算电子政务项目成都市猪肉质量安全溯源监管系统已经落地，有效实现了生猪产品质量安全可追溯。可见,世界各国都致力于把云计算应用到电子政务和智慧城市的发展和建设中, 云计算应用于城市电子政务发展将成为国内外信息化发展的必然趋势

3.在云计算背景下二、三城市电子政务的发展现状

目前国内的一些二、三级城市已经开始在云平台上为市、区县级政府部门提供电子政务的通用应用，如行政审批、邮件、打印、城市应急等应用。这些电子政务云目前是政府的私有云，由政府出资新建高级别的数据中心，通过运营商的带宽优势为下属部门提供电子政务服务，下属部门则免费使用或按使用量付费。另外，根据二、三线城市经济和综合水平发展的现状，和一线城市相比还具有一定的差距，那么，如何在现有条件下，通过借鉴先进的技术手段和经验建设实现具有先进水平的电子政务平台，为居民、企事业提供先进的高科技服务，就需要在许多方面进行细致、详尽的思考了。

4.在云计算背景下二、三城市电子政务的发展对策

第一，二、三城市要注意依托现有资源、注重整体规划

现阶段，二、三线城市的政务信息化中仍有许多不完善之处，电子政务总体水平不高。例如重"电子"轻"政务"、资源利用率不高、重复建设等问题，但是随着"十二五"的开局，两化融合与新一代信息技术被大力推进，我国电子政务必将迎来一个新阶段。十二五规划明确提出，以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。所以，二、三线城市必须根据自身情况注重整体规划、整合网络、信息资源，以适应电子政务云计算平台的构建。

另外，电子政务云的建设不仅需要高性能的服务器、网络设备和高带宽，更需 要建设统一的交换标准和交换体系，以及对已有通用电子政务系统的改造。因此根据本地实际情况要求供应商能够从全局角度出发提供满足统一标准的云计算解决方案。此外，应关注本地区目前规模不大的电子政务云，利用自身技术优势整合网络资源，建设适度超前的电子政务云应用，推动电子政务云快速发展。

第二,二、三线城市电子政务的发展具有借鉴先进经验的优势

云计算为代表的新一代信息技术助力电子政务。此前，工信部和国家发改委联合的通知明确，在北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。北京、上海等地都将电子政务作为推进云计算应用的主要领域。

以上在一线城市建设发展起来的云计算电子政务平台，都具有一定的先进性，二、三城市可以根据当地网络资源整合的情况，在广泛、充分的掌握、借鉴和吸收国内外已有云计算电子政务项目有效经验的基础上，结合自身的实际情况，发挥本地区的既有优势，结合本地的人力、物力、财力，本着"够用为主，适度超前"的原则，因地制宜的整合网络资源，搭建适合本地区发展的云计算电子政务平台。以促进电子政务的发展。另外，我国已有一批企业能够提供构建云计算（包括私 有云、公共云）的核心技术，二、三线城市的企业可以依托它们的技术不但能大大节省电子政务开支，还能更好地实现信息系统的自主可控。

第三，二、三线城市的电子政务应该注重基础设施建设，加强规范管理

随着全球网络的迅速扩张以及信息社会化趋势的快速发展，电子政务在世界范围内蓬勃兴起。推行电子政务，首先需要加强信息基础设施建设，建立和发展强大的技术支撑体系，构建综合信息服务平台。电子政务基础设施由政务内网、政务专网和网络信任域管理平台组成的网络信任域,信任服务体系中的不对称加密技术、数字证书（CA）技术以及授权服务体系中的授权管理模式、授权系统结构、属性证书的管理等内容构成。二、三线城市的电子政务相对起步较晚，但并不意味着水平的落后，二、三线城市可以在基础设施的构建方面后发制人，发挥后发优势。在电子政务进入深化应用的阶段后，要注重应用集成来实现业务资源的共享和融合，并且注重实现应用系统协同时的稳定性和安全性。

另外，通过对一线城市云计算发展情况的汇总可以发现，现阶段，无论中央有关部门还是各试点城市，投入云计算建设的热情很高，却都忽略了云计算立法研究。回顾"十五"、"十一五"我国信息化发展历程不难看出，《电子签名法》和《信息公开条例》的出台，都曾对信息化和电子政务整体发展起到了很大的推动作用。二、三线城市应该重视起这个被忽略的部分，做到规划和立法两手抓，两手硬。着手以云计算为主要内容的地方法规研究起草工作，以地方法规的形式规定本地区云计算发展的组织架构、资金保障、信息安全、准入门槛、行业监管等相关内容。要充分理解"磨刀不误砍柴工"的道理。如果二、三线城市中有几个城市能够在立法方面先行先试，在全国率先出台云计算地方性法规，那么对于云计算机今后的发展贡献，要远大于做几个应用项目。

通过制订规划，订立地方性法规来理清云计算发展过程中的体制问题，机制问题，二、三线城市极有可能在今后的发展中后来居上。

参考文献：

第9篇：电子政务市场现状范文

建设服务型政府是我国行政管理体制改革的发展方向和奋斗目标。党的十报告强调要“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”，提倡“人民监督权力，让权力在阳光下运行”。强调“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。建设规范、高效、透明服务型政府的必由之路，是运用IT技术（云计算技术、3G技术等），建设新一代G2C/G2B服务型一体化电子政务，实现政务自动化及政务信息和政务过程公开。

一、电子政务发展现状

从1985年“海内工程”开始，中国电子政务发展先后历经了1993年的“三金工程”、1999年的“政府上网工程”和2002年的“十二金工程”等，并从政务办公自动化阶段、政务信息上网阶段逐步发展到业务支撑阶段，提高了政务透明度和政府办事效率。

2012年联合国了对193个成员国电子政务发展调，查报告。数据显示，中国电子政务发展指数（0.5359），排名第78位。排在前五名的国家分别是：韩国、荷兰、英国、丹麦和美国。报告认为中国政府提高了官方门户网站的质量，在促进信息公开方面取得了显著成效，并提供综合的信息、更多的跨部门综合以及政府官员与公众更多的互动。具体来说我国电子政务发展现状是：

具备发展电子政务的深厚基础。截至2012年6月，中国互联网用户已达5.38亿。截至2013年2月，中国的智能移动设备激活量2.46亿，而美国是2.3亿。但是面向公众开放的部分在立法方面还不完善。

基本做到了信息公开，但缺乏对公共管理过程的公开。截至2012年6月，政府网站域名数量已达到54808个。其中提供了社区服务热线，就业信息，“省长信箱”或“市长信息”，政务信息和办事程序等。

重网络等基础设施建设，轻软件、应用投入。主要表现在重软硬件等“硬投入”，轻观念更新、技能培养、行政组织结构调整和行政业务流程的改造、整合。这样造成网络建好了，但应用跟不上，没能真正发挥电子政务作用的局面。

缺乏统一规划和建设标准。目前，电子政务管理职能分散在不同的政府部门，使得电子政务的发展缺乏宏观规划，既没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。同时，“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复。造成新的重复建设。

信息安全保障体系不完善。作为关键信息基础设施（CII），据调查，大约80%以上系统没有安全保护，处于“裸奔”状态。阿尔及利亚Barbaros-DZ黑客组织2013年1月14日在黑客网站上贴出了3684个遭到黑客入侵的中国政府站点。

服务型电子政府已初露端倪，但缺乏过程透明和绩效评估体系。当前各地政府网站正在开通网上办事大厅，开始为公众和政府提供简单的办事服务，包括网上咨询、表格下载、表单提交等。

二、从实例看新一代服务型电子政务的特点

实例一：在线户籍办理。传统的户籍办理涉及派出所、税务局、户籍管理处等多个政府部门。而在线办理，则极大地简化了这一过程。首先，申请办理人员通过电子政府平台了解户籍办理制度、办理条件、办理周期和当前排队状况。然后。填写户籍申请表。填写时平台实时检测并提示填写内容是否正确，是否满足申请条件。用户提交申请表后，平台自动给出申请者需要到户籍管理机构当面提交原件材料的时间和地点。并提示用户办理完毕需要等待的时间。

实例二：市民通过电子政府平台健康信息系统（HIS）的诊疗服务，实现阳光就医。每个市民建有一个电子病历。电子病历保存了病人的基本信息和医疗记录，包括过去看病做过哪些检查、用过什么药、医生的历史医嘱等。病人挂号时，既可以自己选择医院和医生，也可以选择平台推荐的医院和医生。一旦挂号完毕，平台将挂号信息及医师的就诊排队发给病人。就诊时，医师一旦将治疗方案写入电子病历，病房的处方就能同时打印出来。等病人去药房取药的时候，药剂师就直接将药取出。由于患者病历在一定范围内可以审阅，一方面可避免重复性检查；另一方面可有效监督乱开药、乱化验等问题。这样既可以节约社会成本，又可以惠民利民，节约医疗费用。

从上述两个服务实例可以看出，新一代电子政务具有服务化、透明化、智慧化、移动化和云化等特点。

服务化。新一代电子政府平台的关注点是对企业和公众提供一站式、政府一体化服务，即G2B、G2C。企业或公众可以在任何时间、任何地点办理任何查询、缴费、注册、申请、申报、审批等诸方面的事情。

透明化。新一代电子政府平台不但实现了信息公开，而且实现了办事过程的透明。公众或企业可以随时查看事务办理排队情况和办理过程。如户籍办理的过程。透明的事务过程增加了政府办公透明度，从而保证了政府政务的公开、公平和公正。

智慧化。新一代电子政府平台将积累海量的公众信息、企业信息、服务信息和服务过程信息。通过信息挖掘，一方面可以优化政府业务过程；另一方面可以基于服务对象的基本信息、位置信息提供给客户更好的方案选择。如阳光就医服务，平台可以基于患者的位置、年龄、病历等信息，向患者推荐合适的医院和医生。

移动化。3G技术的应用使移动电子政务不受时空的限制，也不受有线网络的制约，能够随时随地地提供服务，为公民带来极大便利。例如，患者可以随时了解就诊排队情况，以便在适当时间到达医院。

云化。2010年12月，美国联邦政府率先提出“云优先”政策，规定所有新建的政府信息系统，必须优先考虑云平台。分析认为云计算能为美国政府带来三大优势：为庞大的政府赤字减负；提升公共服务的质量；实现规模效益。云计算可以最大限度地实现既有IT投资的价值，有助于提升政府公共服务能力。

三、建设新一代电子政务平台面临的挑战

自2007年开始建设新一代服务型电子政府到现在已经六年多了，但目前众多电子政务平台仅仅做到了信息和程序公开以及相关表格下载与提交，离过程透明相差甚远。新一代电子政务平台建设仍然面临巨大挑战。

政府职能转型。传统的政府，不论是无限政府还是经济发展型政府都是管制型政府，主张官本位、权力本位。服务型政府则是从公众需要出发，主张人本位，社会本位。因此，以建立服务型透明政府为指导，进行组织调整、制度创新和流程再造，并将流程固化在新一代电子政务平台中，进而逐步将“透明”“服务”内化为政府文化的电子政务可有效实现政府职能转型。

信息安全。新一代电子政务平台包含了公众个人隐私信息和对国计民生有重要影响的信息。一旦信息泄露，将对公众、企业甚至国家造成巨大伤害。比如，如果电子病历信息外流或者信息丢失，都可能对公众以至对整个医疗体系造成巨大影响。因此，需建立自主可控的CII以及信息安全保障体系和容灾备份体系。以实现数据安全、信息安全、内容安全和应用安全。

投资保护。一方面，电子政务经过近三十年的发展，积累了庞大的需要保护的软、硬件投资；另一方面，新一代电子政务系统建设是一个持续过程，不能走以前不断推倒重来的老路。因此，新一代电子政务建设必须采取“统筹规划、统一标准、逐步实施、持续优化”的策略。统筹规划，就是统筹规划电子政务体系，包括法规、制度、流程和平台，促进信息资源共享、处理流程有效衔接；统一标准，是指制定电子政务建设的统一标准，包括业务地图、数据框架、应用地图、技术框架和安全体系；逐步实施，就是制定电子政务发展路线图，以公众和用户需要为中心，逐步建设电子政务平台和应用；持续优化，就是依据用户使用数据，持续优化办事流程和平台，提升效率和透明度。

四、新一代电子政务平台建设模式：服务外包

我国电子政务经历了三个发展阶段：一是政府自主建设和运营，1998年以前，政府各部门，特别是中央政府所属部门基本都采用这种建设运营方式；二是政府部门主导，建设和运营由其所属信息中心承担；三是政府主导，建设和运营通过公开招标。从全社会选择符合条件的公司承担，即服务外包方式。2013年2月20日，工业和信息化部印发了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，要求开展电子政务公共平台顶层设计，避免电子政务基础设施重复建设和投资浪费，推动数据和业务系统与承载的技术环境分离。这为服务外包模式的大发展提供了有力支持。