乡村治理规划方案精选(九篇)

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第1篇：乡村治理规划方案范文

一、指点思维、根本准则、根本思绪和目的义务

（一）指点思维。

紧紧环绕“再造一个都江堰灌区”和“全域浇灌”规划目的，以“提拔小微水，打造全域浇灌示范小区”为主题，以配套现代农业开展和新乡村建立为重点，以“优化重组，集中打造”为伎俩，总体规划、整合伙源、集中连片、全体推进，以县（区）为单元具体展开小型水利工程全域浇灌示范小区建立，完成小型农田水利建立由涣散的“重点”向集中的“亮点”改变，由单项打破向全体推进改变，由重建轻管向建管偏重改变，彻底改动小型农田水利设备建立严峻滞后的近况，为促进现代农业疾速倍增、促进农人继续不变增收、推进丘陵地域新乡村建立奠基坚实根底。

（二）根本准则。

一线小型水利与主干水利工程相连系的准则。以新建硬化囤水田、山平塘、蓄水池等一线小型水利工程为根底，以水库、提灌等主干水利工程为保证，一致规划，分片配套推进，加强蓄引提水才能，逐渐强大全域浇灌示范小区规划。

全域浇灌与财产开展和农人增收相连系的准则。充沛发扬全域浇灌的浇灌效益和蓄水效益，强化水利配套财产、财产稳固水利，促进水财产、栽种业、畜牧业疾速安康开展，助推农业财产倍增方案的施行和农人增收致富。

全域浇灌工程建立与蓄水、管水、用水机制相连系的准则。依照“一事一议”的规则，指导农人成为小型农田水利工程建立、治理和受益的主体。树立和完美小水利工程建后管护鼓励机制，执行科学管水，确保小型水利工程继续发扬效益；合理开拓应用水资本，执行科学用水；加洪水费征收力度，树立“以收促管”、“以水养水”机制，支撑一线小型水利工程建立与治理，促进小型水利工程的可继续开展。

全域浇灌示范小区建立与生态情况维护相连系的准则。全力推进全域浇灌示范小区建立，提拔小型水利拦蓄水源和配套财产的才能，注重改变栽种业、养殖业等开展方法，促进水资本的良性应用，同步保证出产用水、生涯用水、生态用水，完成科学治水、科学用水、科学管水、优质供水、节省用水，维护水生态情况。

（三）根本思绪。

积极拓宽农田水利建立投入渠道，增强资金整合，做好水资本综合应用。大、中、小、微偏重，蓄、引、提、拦连系，以山平塘、石河堰、囤水田、蓄水池、渠系配套、提灌革新、节水浇灌、乡村饮水平安等工程为主，统筹规划、合理结构、高效装备。抓好现有水利工程配套挖潜，建立一批抗旱水源和提蓄设备，构成“蓄引提拦，库塘相连，水渠相通，水系成网”，根本完成旱能灌、涝能排，全力打造全域浇灌示范小区。以集中与涣散相连系的方法，尽能够建立保证水平高的规划化集中供水厂，经过管网延长处理生涯用水供应问题，逐渐完成城乡供水一体化。

（四）目的义务。

力争经过五年起劲，全力保证农业出产用水，完成耕地浇灌率、节水浇灌率和乡村水利化程度大幅度进步，水利现代化历程分明加速。用五年工夫，新建山平塘3000口、革新山平塘2000口，新建、革新石河堰200道，新建硬化囤水田12万亩、新建蓄水池2000口，新建、整治渠道500公里，新增节水灌面10000亩，新建、革新提灌站100座，新增蓄水才能5000万立方米。以河、库水源为根底，配套现代农业开展和新乡村建立，建成全域浇灌示范小区45个，力争示范区内耕地浇灌率达85%，节水浇灌率不低于70%；根本处理乡村生涯用水，力争示范区内乡村生涯用水供水入户率不低于95%、集中供水率不低于80%；出力改善水质，完成示范区内重点水库、饮用水水源及备用水水源水库水质达标，生涯供水水质按功用达标，地表水水功用区水质达标率、乡村生涯污水处置率明显进步。

二、科学施行，树立机制，具体提拔建管程度

（五）一致规划，量体裁衣展开小型水利建立。

以“再造一个都江堰灌区规划”为指点，依照“脚踏实地，科学规划，合理结构，注重实效”的准则，把小型水利工程建立与新乡村建立、财产开展、乡村饮水平安工程等有机连系，充分完美全域浇灌规划系统，起劲进步助推乡村经济开展和抗御旱洪灾祸的才能。以旱山村社为主疆场，量体裁衣建筑一批“五小工程”，以新建硬化囤水田、新建和革新山平塘、石河堰、蓄水池、提灌站以及末级渠系配套与节水革新为重点，以建立全域浇灌示范小区为目的，依托区域内河、库等水资本，共同现代农业开展和新乡村建立，科学制订小型水利工程建立的总体规划、施行方案、配套办法和分步施行方案。各县（区）要在2012年3月底前完美《县级农田水利建立规划》和《县级全域浇灌规划》，报县级人民当局审批，并将其与其他专项规划作为布置小型农田水利项目和资金的主要根据。任何单元和小我申报、施行小型农田水利项目以及协调与小型农田水利建立有关的事项，均应契合规划的要求。

（六）加大投入，树立“以奖代补”不变投入增进机制。

发扬当局在水利建立中的主导效果，将水利作为公共财务投入的重点范畴，各级财务对水利投入的总量和增幅要有分明进步。要环绕全域浇灌建立目的，统筹中心、省、市、县（区）等各级水利项目投资，集顶用于全域浇灌示范小区建立。要以县级农田水利规划为根据，在不改动资金性质和用处的前提下，积极整合各项触及农田水利根本建立资金，统筹布置，用于全域浇灌小区建立。在争夺国度投入的还，各县（区）要从地盘出让收益中提取10%用于农田水利根本建立，并依照“谁受益、谁担负”的准则，树立“当局主导、群众自筹、部分帮扶、项目支撑、业主投入”的五方互动投入机制，起劲拓展小型农田水利根本建立筹资渠道，鼓舞社会普遍参加，指导群众投资投劳。从2012年起，市当局每年布置200万元，县（区）当局每年布置不少于600万元小型水利专项资金，专项用于推进小型水利工程建立，打造全域浇灌示范小区。

（七）增强技能效劳，进步工程质量。

各级水务部分要依照国度技能规范和标准，树立高效紧密的质量治理系统，一致工程建立的技能规范，确保工程建立质量；要树立小型水利工程建立技能效劳系统，明白专门的技能责任人，落实专业技能步队，深化工程第一线，增强技能培训和技能指点，促进工程高质量、高规范建立，确保水利工程设备长时间发扬效益。要充分完美小型农田水利开展步队，引进高本质农田水利专业技能人员，培育一批懂专业、善治理、能喫苦的农田水利开展复合型人才。依照“一村一人”或“多村一人”的形式，树立村级专兼职水务员准则，发扬村级水务员在小型农田水利工程方案上报、建立治理、质量监视、施工治理、工程验收、信息传递、检测放哨、状况报告请示、政策宣讲等方面的效果。

（八）科学管水，进步小型农田水利工程的建后治理程度。各级水行政主管部分及其他相关部分应增强对小型农田水利工程的运转指点和平安监视，以承包、租赁、拍卖等方法执行运营权流转的小型农田水利工程，其治理者必需保证功用发扬，包管平安运转。

要进一步清楚工程产权。小型农田水利工程该当依据工程类别规定治理和维护局限，划界设桩并确权颁证。任何单元和小我不得从事障碍小型农田水利工程功用发扬、影响小型农田水利工程平安运转的运动。

要健全治理体系体例。国有小型水库由县级人民当局依照“精简、效能”的准则确定治理单元直接收理。其他小型农田水利工程，集体一切的由乡村集体经济组织、农人用水者协会、农人专业协作组织或许流转给其他治理者治理；联户和农户一切的，由产权人自行治理。要实在树立“县区一致、乡镇担任、村社落实、绩效考评、奖惩兑现”的一线水利工程治理和蓄水保水鼓励体系体例，管好用好一线水利。

要履行协会管水。积极履行农人用水户参加用水治理，实在改动农田水利工程治理单薄的情况。各地要探究出台政策，为农人用水者协会发扬效果发明前提，还在资金、技能等方面赐与鼎力搀扶。农人用水者协会要“民办、民管、民受益”的准则，增强组织机构和内部准则建立，促进协会民主、公开、有用、标准运作。

要科学合理用水。要统筹统筹生涯、出产和生态情况用水等需求，科学合理分配供水，执行方案用水，厉行节省用水。开拓应用小型水利工程水资本时，要做到科学养殖、生态养殖，最大限制的防止水质污染和水情况污染，一切养殖基地（大户）必需在投入运转前落实好废（污）水排放处置办法，确保水质平安和水资本的可继续应用。

（九）以收促管，树立小型水利工程建立治理良性运转机制。

深化水利工程治理体系体例变革和小型水利工程产权准则变革，明白一切权和运用权，落实管护主体和责任，落实公益性水利工程管护经费保证机制，除中心、省及市、县（区）投入外，各乡镇每年布置准则上不得低于10万元，对公益性小型水利工程管护经费赐与津贴。树立健全当局补助与用水者自付相连系的农业浇灌用水船脚征缴治理机制，加大农业浇灌船脚征收力度。加强水资本商品认识，按规范全额收取非农业用水船脚，经过船脚的收、管、用，促进对一线小型水利工程的治理。

三、确保小型水利工程建立落到实处

（十）增强组织指导。

成立由市指导和相关部分担任人构成的市小型水利全域浇灌示范小区建立指导小组（见附件），担任研讨工程建立的方针、政策，核定开展规划和年度方案，提上班作目的、严重项目，协调处置严重问题，指点县（区）完成建立目的义务。指导小组办公室设在市水务局，承办指导小组交做事项，详细研讨、指点、反省、处置各类详细问题，并担任组织协调、状况剖析反应、任务反省催促和总结等日常事务。各县（区）要成立响应的批示机构和任务机构，构建任务收集。

（十一）明白建立责任。

各县（区）当局是施行示范小区建立的责任主体，首要担任编制示范小区建立总体规划，分化落实目的义务，积极争夺中心、省水利建立项目和资金，加大对小型水利设备建立的投入；乡（镇）当局是辖区内施行示范区建立的施行主体，首要担任项目立项和申报，详细组织施行示范小区建立，树立和完美小型农田水利设备管护准则，组织群众展开好“一事一议”投资投劳，调动社会各方投资水利建立的积极性。各级各部分要增强协分配合，编办、发改、财务、人社、疆土资本、环保、农业、林业、扶贫、气候、工商、物价、税务、金融等部分和单元，要依照本能机能分工抓好落实；宣传、广电等部分和乡（镇）要加大宣传力度，营建开展气氛，各地要经过播送、电视、报刊、收集等新闻媒体，指导和发起农人积极参加小型农田水利建立和建后治理，起劲营建受益农人盲目投入、社会参加共建小型农田水利，打造全域浇灌小区的优越气氛。

（十二）强化催促反省。

财务、审计、监察等部分要增强对小型水利工程建立资金运转状况的反省，确保津贴资金实时、足额的投入到工程建立中。市目的督查办、市水务局等部分要构成结合督查组对任务推进状况进行按期不按期的督查，对工程进度、质量等状况进行一月一传递，在电视台、报纸、党政网等各类主流媒体上开拓专栏，按期报道工程发展状况。

第2篇：乡村治理规划方案范文

关键词：乡村振兴；村庄；国土空间规划

村庄是我国国土空间规划的最小单元，但是由于城乡资源配置存在一定差异，再加上政府扶持政策的倾斜，长期以来，我国乡村在政治、经济、文化、社会、生态等方面和城市的差距越来越大，呈现出了城乡发展不平衡的现象。乡村振兴是缩小城乡发展的关键举措，也是实现新型城镇化的重要环节，而乡村国土空间规划对于优化乡村空间资源结构、协调城乡关系具有重要的意义。因此从乡村振兴的角度来看，村庄的国土空间规划对于促进我国社会经济的发展有着重要的价值。

1国土空间规划在村庄层面的现状

1.1资源配置缺乏一定的合理性

就目前我国的国土规划部门的组成来说，我国的国土资源规划大致被分为了国土资源管理和城乡规划管理两大板块，而存在一定关联的社会发展规划、土地利用规划和城乡规划之间由于被完全划分到不同的部门，因此三者之间的关联性被进一步弱化。从某种程度上说，不同的规划部门因为工作标准不同、谋划方向不同，其规划方案的思路也就不同，再加上不同规划部门的有效沟通不到位，因此不同部门对资源的配置和规划缺乏一致性，衔接也就出现了“断层”，从而使规划方案编制的周期有所延长，土地资源申请的办理时限有所增加，造成群众经常往返于各部门之间，浪费了人力、物力和财力，国土空间资源管理缺乏一定的合理性和科学性。另外，村庄国土资源规划的基础数据、编制标准、国土空间用途及规划侧重点都有所不同，而不同的国土管理部门由于规划方案的编制要点、审批流程和审批权限的不同，在村庄层面的国土空间规划不能够形成完整的流程和体系，这也导致了配置不到位的现象[1]。

1.2农村基础设施少，功能不完善

虽然近些年我国乡村发展得非常快，但是和城市相比，还存在不小的差距。我国在国土空间规划中向来是以提高经济实力为主要目的，因此比较重视工业规划。由于目前政府出台了一系列的优惠政策，很多工业企业开始纷纷在乡村建厂，这在一定程度上，活跃了乡村经济，为农民带来了很多就业的机会，提高了他们的收入，但是因为很多乡村长期以农耕为主，在基础配置上缺乏一定的空白，这就造成了农村功能严重不足，无法在短期内扭转这种局面，因此也就出现了乡村污水横流、环境差等负面影响。虽然政府及相关部门已经在逐步缩小城乡之间的差距，但是由于受到观念意识、保障制度和资金投入的多重影响，乡村的国土空间规划工作仍然面临着很多挑战。

1.3村庄特色逐渐弱化

不难发现，现在很多乡村的国土空间规划逐渐趋同于城市规划，虽然表面上看，充满城市化气息的乡村的环境更整洁、现代化气息更浓厚，但是很多乡村特色已经被弱化甚至破坏[2]。例如，村庄传统房屋被二层小楼代替，草原放牧改成了养殖场、传统青石小巷改为水泥路面等。虽然看上去这样的村庄更加符合现代社会发展，但是无形中丧失了特点，忽视了乡村特色及自然资源的优势，呈现出的是“千村一面”的景象，乡村国土规划不能够结合自然条件进行针对性的编制，导致乡村国土空间规划缺乏个性化和科学化。

1.4乡村规划创新能力不足

为了落实落地乡村振兴发展战略，很多县市区逐渐重视乡村村庄国土规划工作，纷纷对管辖区域内的村庄制定规划任务和规划目标，同时也出台了很多的鼓励政策和优惠政策，但是由于限定了规划方向，脱离了村庄实际，不同的村庄规划出现了相似性甚至一致性，不能够结合乡村群体的需要、乡村的自然地理条件等内容进行适当的创新，造成乡村规划创新能力不足，缺乏一定的针对性和灵活性。

2乡村振兴视角下村庄层面的国土空间规划思路

乡村振兴战略的大力实施下，村庄层面的国土空间规划应该具有更加丰富的内涵和更完善的功能。在乡村振兴视角下，村庄的国土空间规划包含提升物质水平、优化产业结构、凸显乡村文化等内容，体现在乡村的经济价值、文化价值和商业价值中，因此在缩小城乡差距的同时，也应该结合乡村的实际进行谋划，突出乡村的特色及价值，使乡村的内涵和功能更加多元。一是盘活乡村土地资源，为乡村发展提供动力。充分利用当地土地格局，盘活村庄中的古建筑、山水风景等资源，结合人口结构及国土空间格局，在保留特色的基础上进行创新，实现人口、土地和产业的有机统一[3]。二是结合村庄文化元素，形成文化特色。以村庄国土空间规划为基础，结合当地风俗习惯、及传统手工艺等文化元素，完善历史建筑、文化场地等，提升基础设施水平，完善服务结构，凸显社会功能和文化价值，保持乡村特有的魅力。三是完善乡村治理体系。以村庄国土空间规划为基准点，通过优化国土空间格局，完善乡村治理体系，摸索出乡村联合、成立自治经济组织等治理模式，加强对村庄的空间规划和地域开发使用的管制，使乡村治理体系和空间规划联系更为紧密。

3乡村振兴视角下村庄层面的国土空间规划的具体策略

3.1优化乡村生态，改善生态质量

工业企业的不断发展打破了很多乡村传统的生产生活方式，农村生态环境也出现了一系列的问题。在乡村振兴视角下，村庄层面的国土空间规划应充分考虑到乡村的生态环境要素，通过对生态环境要素进行优化和保护，实现乡村空间及功能的优化升级[4]。当然，还要充分结合城镇化和城乡一体化的要求，在实现城乡一体的同时优化乡村生态空间，保留原有的生态特色，实现经济、人文和生态的高度结合和统一。对河渠污染等环境问题实施生态保护修复，通过清运河道垃圾、河流沿坡绿化等修复工作，逐渐恢复河渠的基本功能，实现正常的生态功能。对于自然林山的开发，在保留自然林山面积的基础上，逐渐优化其空间布局，对林山中土地的部分和杂草丛生的区域进行彻底清理，通过栽种树木、养殖畜禽的方式优化其生态结构，实现内部循环，同时还要加大对生态环境的管控力度，降低人为因素对生态环境空间的干扰，保证生态环境系统实现闭环功能。

3.2调整产业经济结构

乡村和城市之间的明显差距就是经济落后，乡村单一的经济结构无法在短期内快速带动乡村经济发展。因此乡村层面的国土空间规划要从调整产业经济结构上下功夫。通过激发乡村内部经济活力，畅通城乡交流渠道，逐步调整乡村产业经济结构。在互联网背景下，“互联网+农业”成为新型的产业结构模式，村庄层面的国土空间规划要利用好互联网这个新媒体，通过调整乡村产业经济结构，不断刺激农村地区传统产业，发展新型乡村产业。要依托互联网这个窗口传播农村集市、采摘园、民宿等乡村特有的资源，如通过互联网宣传乡村集市，吸引城市居民感受乡村热情热闹的气氛，尤其是在传统节日，可以通过“节日一条街”增强节日气氛，村民可以在集市上展示富有乡村特色的手工艺品，使城市居民感受浓浓的乡村氛围，从而带动当地的经济发展，提高百姓的收入。另外，在基础设施建设上，要完善交通设施的建设，减少城乡流动的障碍，增强城乡之间的经济往来，为产业发展开通土地、经济方面的政策扶持通道，吸引更多人参与乡村振兴，逐步提高乡村吸引力。

3.3改善乡村外在形象

在乡村村庄层面的国土空间规划需要优化社会治理体系、乡村文化功能以及自然资源配置，通过对乡村生态、文化、人文等方面存在的差异进行分析，逐渐改善乡村外在形象。如整治乡村卫生环境、完善乡村基础设施、建设乡村文化娱乐场地，通过重塑乡村布局和村风村貌，改善乡村外在形象，此外还要充分结合村民意见建议进行相应的完善，不断提升乡村服务效率和水平，打造宜居生活空间。

3.4保留原有特色

不同地区的村庄有着不同的历史背景和人文情怀。在乡村振兴下，村庄层面的国土空间规划应保留地方色彩，如村庄的名人纪念馆、历史文物建筑、特色农产品等。在进行国土空间规划时要充分保留这些特色，通过完善这些特色的附属基础设施或产业链条，逐渐扩大原有特色的影响力，逐渐激发传统特色的内生动力，实现乡村经济发展和文化传播相互协调、相互配合的目标，不断满足现代人群对乡村原始特色的追求和热爱。

4结束语

乡村的国土空间规划关系到我国城乡发展，是社会规划中的重要环节，从乡村振兴的角度出发，我国村庄层面的国土空间规划还存在配置不合理等很多问题，只有采取调整产业经济结构、保留乡村特色等策略才能优化我国乡村国土空间规划工作，实现我国乡村的快速发展。

参考文献：

[1]宋畅.乡村振兴背景下的村庄规划研究[D].开封:河南大学,2020.

[2]刘宏鹏.国土空间规划导向下实用性村庄规划编制策略研究[D].青岛:青岛理工大学,2020.

[3]邢勋.国土空间规划背景下城乡融合发展研究[D].郑州:河南财经政法大学,2020.

第3篇：乡村治理规划方案范文

十年前，我们在肥城这里召开了全省校本研究会议。那个时候的我们肥城是为全省的小本研究提供了经验，也引领了全省校本研究的发展。十年后的今天，我们又一次相聚在这里，我非常高兴地看到十年间我们肥城仍然在进行着探索，只不过这次他们的研究和探索较之十年前的那种探索具有更深入、更丰富的内涵。因此，它的意义也更大了。甚至是说，他们的这样一个经验已经超过了一个研究的范畴。我们通过这样一个短时间的、实地的考察和学习，我获得了这样几点认识：

第一点，我认为今天肥城的这一经验是我国教育治理现代化的一次有意义的探索。大家都知道，我们的教育改革处在一个怎样的发展阶段呢?那就是国家治理现代化，在这个体系之中，它的治理该往哪里去?该怎么来治理?这个现代化该如何突破?治理的现代化这里面的核心仍然是正确我们的关系，但是在治理这个层面上不是教育行政部门要放权，它的内涵或者是内容不仅局限于放权，重要的是如何让我们学校都干事创业起来，在今天我们中国的基础教育改革，包括全世界范围内的基础教育改革越来越注重以学校为主体的这样一种改革探索的路子。在这种背景之下，如何为我们愿意干事的学校提供条件，并且我们都知道当一个学校在进行探索的时候是费力不讨好，如何让希望进行探索的学校拥抱在一起，抱团取暖，联手攻关，共同发展这理应是教育治理现代化的重要内容。今天我们很高兴地看到肥城，大家认为他背后是大手笔，那么这个“大”它大在哪里?他从这样一个微观的事情入手，但事实上呢是回答我们国家教育治理现代化已经走向了命题。

第二点，今天肥城提供的这样一种经验是实现教育均衡发展，振兴乡村教育的一种尝试。我们都很清楚对于我们国家教育均衡发展是一个重要的战略，但是教育均衡发展，并不仅仅限于办学条件的均衡化。那除了办学条件实现均衡化之外，更重要的是教育教学质量要有一个相互对比的一个均衡，这是肥城提出来高位的均衡发展他的一个内涵。在这里一个难点就是如何实现乡村教育与城市教育的同步发展。我想对于今天在座的诸位绝大多数来讲，乡村是我们最有情感的地方，它几乎是在座的每一位魂牵梦绕的地方。如何让我们乡村的孩子享受真正的同样的优质教育这是一个世界性的难题，更是我们面对的一个难题。今天肥城教育发展的学校共同体，以共同体为核心概念的这样一种探索让我们看到了希望。今天上午去几处学校看的时候，非常地兴奋，我没有见过肥城如此的美丽，乡村风光跟走出国门难忘的国外之旅是相媲美的。更让我兴奋的是，在我的内心深处我一直对乡村教育有情有独钟的地方，十年之后再来肥城这一点让我格外兴奋，这也是肥城经验独到的一面。

第三点，共同体与教研有着不可分割的一种关系，肥城的教育经验是教研教科研运行机制的一种重大变革，在这里通过他们的共同体建设发现这种传统的教研、教科研部门与学校互动的方式正在发生着变化，不再是发命令式的，不再是一个教研员，一个科研人员点对点式的一个服务，而是教研部门把学校发动起来，类似于我们国家经济社会层面一种万众创业的一种格局，开创这样的一种局面。并且在这样一种领域，这样一种格局中各个学校在研究，它的重大突破在哪里呢?以前的教研是分学科进行，这次的研究它是打破了学科的界限，突破了学科之间的壁垒。各个学校以问题为导向，以问题为抓手，实现学科与学科之间，学术与学术之间的联合攻关，这难道不是我们教研与教科研运行机制的重大变革吗?

第四点，今天肥城提供的这种经验它是教师队伍建设的一种有效的行动我们教育治理的现代化，教育均衡的发展，包括教研机制的建立，它的目的都在于提高教育质量，让学校有活力，让孩子们有成效地学，在这里的重中之重呢就是我们这个中介——我们的教师，这支队伍能不能获得发展。在教育发展、教育均衡发展走向深水区的时候，无论你搞什么样的项目都离不开教师队伍的发展。肥城的共同体让我们看到了希望，我认为肥城的共同体它是一个立体的概念，他有学科的共同体，有教师共同体，还有课堂层面的、学校生活中的学生共同体。其实，这三体是一致的。一个有活力的学校它一定是共同体生存的地方，一支有生命力的、充满生机活力的不断向前发展的教师队伍它往往也是以共同体的面目来呈现的。一个区域的教育是否靑盛有活力就要看有没有自发组织共同体的这种学校，这三者就内在活力来讲是一致的。

因此在这样一个共体当中，就教师共同体的建设谈一点自己的看法：

刚才有专家讲到共同体它是精神层面的，更多的注重校内教研组这方面的一个互动。我非常认同这种观点，我认为所谓的共同体有这样几个特征：

第一点，它一定有个愿景，就是有共同奋斗的方向。他不是乌合之众，不是拉郎配。

第二点，这个共同体他往往有焦点，有共同关注的点，来共同上进围绕着共同关注的问题持续地发力，来进行运转。

第三点，我认为他们之间在地位上是基本平等的，我本人是要对学校里进行持续的跟进研究的，我发现有很多人跟随我，但是因为我们地位之间的悬殊，事实上不是真正的共同体。

第四点，注重它的平衡性，真正的共同体心理安全感是必须的，共同体的内部心里上是很轻松的，它可以畅所欲言，可以进行深入的交流。

第五点，需要有自由的选择。

我想这是我们共同体出现的特征，这些特征同样也适用我们的学生。这就给我们的教育行政部门、教研部门如何打造这种充满生机与活力共同体，怎样把这种行动推向深入给我们提出了一个挑战。

这是我思考的第一个问题：什么是共同体。

第二个问题就是我们的共同体要做什么?我觉得得这是一个更重要的问题。刚才大家谈到了校本课程的问题，谈到了信息技术支架的问题，课堂教学方式的问题。我本人有一个观点，我们的共同体重在做什么事，我去学校的时候，有很多学校可能会把校本课程的成果呈现给我。校本课程的成果是什么呢?编的一本本的教材，学校也可能把课堂的成果呈现给我，那么课堂的成果是什么呢?一本本的学案、导学案。我去学校看翻转课堂的时候，大家也往往会介绍这样或那样的模式。这种思路对不对，我认为今天我要表达一个观点，我完全不赞成这样的一个思路。大家都知道建大楼的时候，首先要有一张图纸，而后我们才运进钢筋、水泥、沙子等建材。校本课程我们编写的教材，课堂研究中习题集、导学案等这不就等于我们没有图纸就把建材引进了吗?所以今天我们共同体需要做什么呢?我们需要做的是方案，我们需要做的是建筑师在建大楼的那张图纸。我们需要的不是先把药抓进来，而是医生要开的那个药方。所以这个方案格外的重要，那么我们需要做哪些方案。

我认为第一个方案首先是学校发展的一个整体的规划方案，让我们有这样一个共同的愿景，共同的脚踏实地的基础路线图，那么我们的精力才是不分散的。

第二个方案，需要有学科的打通学段这样一个规划的方案 。学生的发展规划我们往往忽略的一个重要的方面那就是仅仅注重学校层面的顶层设计而忘了你规划的重点是学科教研组有自己的顶层设计，各学科有自己的顶层设计。这也代表你的学科在学科坐标系里寻找你的那个点，当你的坐标系没建立起来的时候，这堂课该做什么，不该做什么，这堂课的目标该怎样定位你往往是不清楚的。

第三个方案，我们应该做学期的课程纲要或者学期的教学方案。我们的课时教案单元教案它是微观存在的，他与学期教学方案是息息相关的。

最后一点，我们需要研究这种单元的、课时的方案。在这里无论是我们学校的，还是我们学段的、学科、学期的、单元的、课时的都具有内在的一致性。谈到这样的一个问题之后呢，我想我们这个方案怎么来做。大家是否都发现这样一种现象，当医生开出处方的时候，大家还会跟医生进行商榷吗?当建筑师把一个楼的图纸设计好的时候，我们还会不会跟建筑师进行商榷，进行质疑?当律师下了诉状书的时候，我们是不是跟他争吵着商榷，跟他进行质疑?大家的回答是不是都是否定的，可是为什么我们的老师辛辛苦苦地备课、写教案，我们认认真真地上课，上完了课后竟然有那么多的质疑声。

第4篇：乡村治理规划方案范文

一、创建范围

本方案争创对象为全区所有乡村，69个行政村。

二、创建标准

“美好乡村”根据创建成效、示范引领等各类效应，将村庄创建目标分为五个等级。

（一）美好乡村精品示范村：精品示范村数量原则上不超过总创建村总数的30%，采用末位淘汰制。创建村超额完成《省实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，本村具有“可学性、可看性、可复制、综合性”等示范引领区域地位，在乡村振兴方面有引领示范项目、模范做法、独到模式等创建工作内容。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。

（二）美好乡村精品村：创建村达到《省实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，产业发展初见雏形，乡风文明得到彰显，乡村治理有效可行，乡村建设美度适宜。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。

（三）美好乡村整洁村：创建村全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调；二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序，村庄产业有一定发展思路。

（四）美好乡村清洁村：创建村在村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”，村庄干净整洁；二是基本消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄有序。

（五）美好乡村经营示范村：“美好乡村”精品示范村创建成功的村庄为进一步提升示范引领效应，将“美好成果”源源不断的转化为“美好经济”，达到增强广大村民获得感为民富，壮大村集体经济为村强，提升村庄人居环境为景美，形成村庄健康持续发展为人和，可以申请申报创建“美好乡村”经营示范村。

三、准入条件

申报“美好乡村”创建的行政村应具备以下基本条件：

（一）村庄已编制完成村庄规划、创建策划、环境提升专项设计。

（二）村级组织廉洁务实，村级班子创造力、凝聚力和战斗力强，群众参与创建的积极性高。

（三）美丽乡村经营工作思路明晰，农村一二三产融合发展潜力大，经营有基础，村庄发展规划科学先进。

四、创建名额

2020年度拟评选27个“美好乡村”，其中经营示范村3个，精品示范村4个，精品村5个，整洁村5个，清洁村10个。

五、奖励标准

参见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》

六、创建步骤

（一）宣传动员（2020年2月—2020年4月）。通过公示栏、微信公众号、新闻媒体等方式广泛宣传动员，营造全民参与的氛围，鼓励符合条件的行政村积极申报。区振兴办根据当年乡村振兴重点工作，下达指令性申报村庄目录，各镇（街道）向区振兴办报送指令性申报及自愿性申报村相关资料，区振兴办会同相关部门对提出申报的村进行初审，初步确定创建对象。

（二）创建推进（2020年5月1日—2020年12月31日）。区乡村振兴领导小组确定创建对象，各镇（街道）对照创建目标精心组织、积极推进创建工作。

（三）考核验收（2021年1月1日—2021年1月31日）。区级相关部门对确定的创建对象开展考核验收，形成考核验收结果，报区乡村振兴领导小组审定。

（四）资金拨付（按进度）。分阶段拨付创建奖励资金（详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》）

七、工作要求

（一）加强组织领导。成立2020年度区乡村振兴“美好乡村”创建工作领导小组，区政府副区长袁敏为领导小组组长，区级相关部门为成员（详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》（德市旌委办〔2020〕24号）相关责任部门）。

领导小组办公室设在区振兴办，负责统筹协调各镇（街道）和区级相关部门开展创建工作；各镇、街道成立相应创建工作领导小组，负责具体创建工作。

第5篇：乡村治理规划方案范文

一、工作目的

（一）学校结构调整和新校园建立总体目的

中小学区域结构调整目的：在年全市中小学区域结构调整的基本上加大校点撤并力度，争夺到岁尾，撤并一切一师一校点个，撤并办学规划小、办学效益差的中小学所。

中小学校舍安全工程建立目的：在年已完成万平方米中小学校舍安全工程建立任务的基本上，进一步加大工程建立力度，从年起至年，加固革新中小学B、C级危房万平方米，撤除重建中小学D级危房万平方米，完全扫除万平方米中小学危房，完成安全校园建立任务。

学校规范化建立目的：从年起，按方案逐渐启动中小学规范化建立，争夺到年完成新征学校用地、校舍建立和图书、核算机、学生课桌椅、学生用床、教育仪器收购等施行工作；还，同步启动需要的学校体育场、围墙、护坎建立基本设备建立，具体完成中小学规范化建立，一切学校执行规范化治理。

（二）阶段性工作目的

年工作目的（年-年）：完成中小学区域结构调整；完成万平方米中小学校舍安全施行工作。

年工作目的（年-年）：累计完成万平方米（年已完成万平方米）中小学校舍安全工程；启动学校准化建立工程，同步完成响应的基本设备建立和教育设备设备收购工作。

年工作目的（年至年）：加速学校规范化建立工程施行工作，具体完成一切长期保存学校的硬、软件设备建立，完成学校装备规范化。

二、施行步调

新校园建立工程分三步走。第一步，从年开端加速学校区域结构调整措施，到年具体完成中小学区域结构调整；第二步，在施行学校结构调整的还，加速中小学校舍安全工程建立，从年开端到年，具体完成校安工程建立任务，建立安全校园；第三步，从年开端，具体启动学校规范化建立，到年具体完成各项建立任务。

（一）中小学区域结构调整（-年）

结构调整的准则

全体规划，分步施行。中小学结构调整以县（区）为单位进行规划。规划综合思索城镇化发展、人口转变、经济社会发展情况、地区特点、教育发展程度实践，与县（区）教育事业发展规划相结合，与正在施行的乡村初中校舍革新工程、寄宿制学校建立工程、中小学校舍安全工程等教育项目相结合，与社会主义新乡村建立相结合，尤其要与当前全市正在推进的乡村危旧房革新规划相结合，充分发扬教育的引领效果和堆积效益，促进乡村危旧房革新的顺利施行，保证调整工作“一盘棋”，充分表现规划的科学性、系统性、前瞻性和务实性。在调整工作中，不搞“一刀切”，对前提相对成熟的先撤并，前提还未成熟的待前提成熟后再撤并。

合理结构，高效应用。依照小学就近入学，恰当集中，中学相对集中、便利学生就学的要求，撤并办学规划小、质量低、效益差、达不到抗震设防和综合防灾避险安全要求校舍面积比例高的学校。依照小学集中到乡（镇）或行政村、初中集中到县城或乡镇、高中集中到市或县城的要求，做好结构调整的施行工作。各县（区）依据实践需求，综合思索乡镇幼儿园、小学、初中和明技能学校等结构，整合现有教育资源，优化装备，综合高效应用，统一治理。

脚踏实地，因地制宜。严密结合本地实践，以集中办学为偏向，宜并则并，需增则增，撤建并举，综合思索调整的需要性、可行性，合理确定学校的结构、数目和规划。

先建后撤，保证教育。撤并工作坚持在并入学校校舍建立好后施行，保证不因调整而影响正常的教育教育次序。对不具有撤并前提的学校，不强行撤并。

结构调整规划的施行

小学和初中结构调整规划：经过年努力，逐渐并最终撤并悉数“一师一校”教育点，到岁尾，撤并一师一校点个，撤并中小学所，每个乡镇集中办妥一所初级中学、一所寄宿制中间完小和若干村完小，逐渐完成小学校均规划到达人以上、初中校均规划在人以上，逐渐提高办学集中度和办学规划。

高中阶段结构调整规划：大力发展中等职业教育，规划到年，改扩建所，搬家重建所，建成国家级重点中等职业学校所，省级重点职业学校所，省级示范性职业学校所；到年建成个市级职业教育集团，个县级职业教育集团，年，坚持一个高级职业学院。通俗高中结构基本不变，逐渐整合高中教育资源，进一步扩展在校生规划，提高办学质量和效益，撤并高中所。

到年，全市中小学在校生约万人，个中高中阶段约万人，基本到达普及高中教育的目的；初中在校生约万人，高质量稳固“普九”效果，小学在校生约万人。

（二）中小学校舍安全工程建立（年-年）

规划范围

校舍安全工程规划的范围包括：全市城市和乡村、公立和民办、教育系统和非教育统的一切中小学（含非凡教育学校和中等专业学校），现有存量校舍的抗震加固、综合防灾建立。依据具体排查判定后果，对辖区内城乡各级各类中小学校舍进行加固、重建、迁徙避险。

规划准则

远近结合、分步施行的准则。结合结构调整，整合伙源，统筹安排，分类别、分步调、分年度推进校舍安全工程，完成速度、质量、效益相统一，推进辖区内教育资源平衡和优化装备。

突出重点、发扬效益的准则。依据教育发展的要要求财务的接受力，相对集中运用好资金，突出重点，把地动重点看管防护区、七度以上地动高烈度区、地质灾祸易发地域的各级各类中小学作为工程建立的重点，优先革新任务教育阶段学校，重点安排危房数目多、师生规划大、安全隐患突出的中小学校。

抗震为主、综合防灾的准则。在重点思索抗震加固的还，增强相关学校综合防灾才能建立，优先思索将中小学建成应急避险场合。

限日撤除、保证安全的准则。在对中小学校舍进行具体排查的基本上，对被具有响应天资单位判定为D级Ⅰ类危房的校舍予以悉数撤除，保证人身财富安全。

建立目的

依据我市中小学校舍安全排查判定后果，依照当前撤并（—年内）、短期保存（—年）、中期保存（—年）、长期保存（年以上）的分阶段的目的任务要求，全市校安工程建立总体规划的目的任务是：在年已完成万平方米中小学校舍安全工程建立任务的基本上，加固革新校舍万平方米，重建万平方米，完成项目学校的隶属设备建立，完成安全校园建立。

在工程建立中，统筹安排各项防灾避险办法，提高中小学校舍的综合防灾才能，对中长期保存学校进行地质灾祸评价，对受地动及其他灾祸要挟的学校进行迁徙避险，使校安工程悉数到达综合防灾避险峻要求抗震设防要求。还坚持全市中小学校舍信息治理系统，及时监控校舍安全情况，为中小学校舍安全工程和安全治理供应服务。

资金需求

测算规范：D级危房撤除重建按每平方米元造价测算；B、C级危房加固革新按每平方米元造价测算。

测算根据：参照《市危房革新造价测算表》中的相关目标进行测算。依照表中的规范施行工程建立，B级危房加固后的运用年限为年，C级危房加固后的运用年限为年，重建校舍的运用年限为年。依据国家、省关于工程的施行必需到达“两个要求”的硬性规则，我市以构造类型为“框架”的目标进行工程建立资金测算。

资金需求：规划资金万元，个中加固革新资金万元，重建资金万元。

资金筹措：争夺请中心、省级津贴和市、县（区）自筹等方法处理。

分年度施行方案

年：在具体完成省校安办提出的“在年内消除年代底锁定的D级危房”建立任务的基本上，年内力争完成万平方米中小学D级危房撤除重建任务。

年：加固革新B、C级危房万平方米，撤除重建D级危房.万平方米；

年，加固革新B、C级危房万平方米，撤除重建D级危房.万平方米；

年，加固革新B、C级危房万平方米，撤除重建D级危房.万平方米。

（三）学校规范化建立（-年）

规划范围

在结构调整规划中，规划长期保存（到年今后）的全市城市和乡村一切中小学（含高中阶段学校和非凡教育学校）。

规划准则

合理结构准则。充分结合学校的地舆情况前提。做到教育楼、体育场等首要教育设备的安插区域分隔、功用分明。

科学规范准则。项目建立各个分部的设计技能目标、首要建材用量、建筑层数、分散通道、采光通风、电气照明、给排水、建筑密度、容积率等目标到达国家规范要求。

合用够用准则。规范化建立严厉依照国家颁布的《通俗乡村中小学校建立规范》（建标〔〕号）和《城市通俗中小学校舍建立规范》（建标〔〕号）进行测算，详细建立规划以规划目标进行测算，最小不得低于基本目标。规划设计规划依据学校的实践状况，恰当统筹学校发展，结合需求与能够，准确处置好近期与远期相结合的关系，做到安全、合用、够用，严禁铺张糜费。

因地制宜准则。合理应用地形、地貌，因地制宜地进行规划设计，结合学校所在区域民族习俗特点、城乡规划要求，充分表现当地文明特征，发明美好的校园情况和人文景象。

建立目的

从年开端，具体启动学校规范化建立。到年，在规划长期保存的学校中，按规划具体完成各级各类学校新征用地、新建校舍和其他隶属设备建立；还，分步做好图书、核算机、课桌凳、学生用床和教育仪器等收购工作，具体完成新校园建立的悉数施行工作，各级各类学校学校均到达规范化装备，每所学校基本完成规划化、规范化办学。

三、保证办法

（一）增强指导，明确责任。为保证新校园建立行动顺利施行，成立以市长为组长，分担教育副市长为常务副组长，市直相关部分首要负责人成员的市中小学新校园建立指导小组，负责各项工程的组织施行。指导小组下设办公室及相关工作机构，办公室设在市教育局，其他各工作机构设在相关本能机能局，响应的负责人由各局首要指导兼任，做到各尽其责，全体联动，合力攻坚。

（二）多方融资，加大投入。为处理资金问题，保证新校园建立工作顺利施行，各部分要努力争夺中心和省对我市中小学教育基本设备建立项目资金支持，以减轻市、县（区）财务压力。还，采取以下办法加大资金筹措力度，缓解资金压力。一是调整支出构造，加大市、县两级财务对新校园建立项目资金投入力度；二是应用县政府信誉平台，积极争夺银行借款支持。三是创新工程建立投资方法，积极探究代建制。要勇敢创新建立投资形式，以县为单位积极探究校安工程代建制，把行将启动施行的校安工程打包，在全省范围内统一公开投标，确定代建单位和建立规划。在公开选择代建单位前，要依照节省本钱的准则，对工程本钱进行认真测算，有用降低校安工程建立本钱。市发改、财务、建立、审计、教育等部分在履行代建制进程中，各自的本能机能职责不变，要全力支持共同各县（区）做好项目审批、资金筹措、本钱核算、工程监管、工程审计等相关工作。特殊是临翔区，要依照市委第次常委大会的要求，领先示范，开展好校安工程代建制试点工作，为其他县供应学习借鉴的经历，为创新校安工程建立投资方法创始先河。还，多渠道融资，积极争夺社会资金支持，切实加大建立资金投入力度，保证我市新校园建立顺利施行。

（三）减免规费，降低本钱。认真贯彻执行《国务院办公厅转发教育部等部分关于进一步做好乡村寄宿制学校建立工程施行工作若干意见的通知》（〔〕号）有关减免行政事业性和运营服务性收费等优惠政策，依照《省人民县政府办公厅关于减免基本教育工程建立项目规费的通知》（云政办发〔〕号）的要求，本着安全、经济、适用的准则组织施行，采取有力办法，增强部分间的协调，最大限制地减免规费，降低本钱，按时完成各项建立任务。

（四）严厉治理，规范运作。一是增强工程质量治理。依照先勘探、后设计、再施工的准则，工程档案归档等顺序组织项目施行。要严厉工程招招标治理制和教育设备设备县政府收购制、工程质量与资金治理责任追查制、合同治理制、工程质量终身责任制。二是严厉项目资金治理。依照国家基本建立财政治理规章准则，设置资金专户，做到专款专用，保证项目资金安全。三是增强工程进度治理。严厉执行进度报送准则，保证各类项目建立稳步推进。四是严厉县政府收购准则，保证各类教育设备设备收购正当合规。五是增强监督。要具体承受社会监督，技能规范、施行方案、工程发展和施行后果等向社会，一切项目公开招招标、建立、验收等各个环节承受新闻媒体和社会监督。还，将新校园建立施行状况作为对县（区）首要指导业绩审核的首要内容之一。六是一切工程必需设立完工标记牌。标记牌的内容在省校安办要求的基本上，必需有甲乙两边法定代表人、设计人、施工负责人、监理人员、质量监督人员、甲方现场施工治理人员等相关人员名单。

第6篇：乡村治理规划方案范文

—学先进、找短板、理思路、定目标

根据《关于在全区开展“思想再解放、改革再出发、发展再攀升”大讨论活动方案》的通知要求和这次培训班具体安排，认真学习了方针书记在赴海安考察学习交流会上的讲话摘要和在会商“三再”大讨论活动方案会议上的讲话精神，重点围绕“十直面、十直言”展开讨论，结合工作实际，深化思想认识，寻找自身短板，探寻发展路径，把准奋斗目标。

一、克服等、靠、要的依赖思想，要敢想敢试，苦干实干。因此，要敢于正视自身发展短板，要走出去学先进，学标杆，理清发展思路，明确奋斗目标和发展方向。

二、加强社会治理制度建设，完善党领导下的社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，充分发挥村两委会的基层社会管理职能，实施“党建+治理模式”，为乡村振兴提供良好的发展环境。

三、立足现有特色和基础，创新思维，主动出击。找政策，找项目，充分发挥村社合一，万企联万村的合作模式，寻找村级经济增长点和村民增收的新途径。

四、科学认识民生问题。用发展的眼光来审视民生问题，从关系广大群众切身利益的生活环境、社会保障、社会治安、居家养老、文化娱乐等需求问题着手，让人民群众的生活随着经济社会更好更快发展得到持续的改善和提高。

第7篇：乡村治理规划方案范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，以节约耕地、改善环境、促进稳定、推动发展为目的，本着“群众拥护、一村一策、严格程序、先易后难、积极稳妥”的原则，深入扎实地开展“空心村”治理工作，逐步规范农村土地管理，改善村容村貌，促进全县农村经济社会健康发展。

二、开展“空心村”治理工作的重要意义

“空心村”问题是新农村建设绕不开、躲不过的现实障碍，其治理工作也是一项长期复杂、涉及广泛的社会系统工程，而且直接关系群众的切身利益，各级各有关部门必须高度重视，正确认识。

1、“空心村”治理是建设社会主义新农村和文明生态村的需要。“村容整洁”是新农村建设的基本要求。“空心村”问题能否得到彻底解决，直接关系到新农村建设的成效。多年来由于农村建设无章可循，村庄边界无序扩张，村内旧宅基大量闲置，造成农村脏乱差问题十分突出。因此，搞好“空心村”治理，对村庄进行统一规划和建设，是改善村民居住环境、提升农村形象、加快新农村和文明生态村建设的有效途径。

2、“空心村”治理是保持农村社会稳定的需要。当前，农村乱占宅基、无序建房，已成为诱发农村社会矛盾的主要因素。同时，由于一些宅基地权属不清，发证面积重叠交叉，也在一定程度上影响了农村稳定。加快“空心村”治理，对农村宅基地进行重新规划布局，明晰土地权属，杜绝土地纠纷，可以从根本上为维护农村稳定消除隐患。

3、“空心村”治理是破解全县经济社会发展用地难题的需要。随着国家宏观调控政策措施的不断加强，对建设用地实行增量控制的力度越来越大，我县建设用地指标每年都有很大的缺口，有些科技含量高、市场前景好、拉动能力强的大项目、好项目因没有建设用地指标而无法“落地”或被迫缓建，土地瓶颈已经制约了我县工业经济的快速发展。通过“空心村”治理，对村庄内的空闲地进行整理复耕，可以有效增加耕地面积，为企业和公益事业建设置换用地指标。

4、“空心村”治理是建设社会主义和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会的总要求是“人与自然和谐相处”，体现在土地利用上，就是要集约、节约用地。通过治理“空心村”，加快土地规划整理，可以有效提高土地资源利用率，为全面建设“和谐**”提供可靠保障。

5、“空心村”治理是提高广大农民生活质量的需要。搞好“空心村”治理不仅是拆旧建新的问题，更是对村民旧传统、旧思想的破除。要让广大农民群众充分认识到，通过“空心村”治理，可以告别昔日的土坯房，住上宽敞明亮的新建房，有利于改变人们的生活习惯以及卫生意识、环保意识、健康意识，使农民的生活环境和生活质量上一个新台阶。

三、开展“空心村”治理工作的法律依据

加强农村宅基地管理，搞好“空心村”治理，不仅符合我县经济社会发展实际，而且有明确的法律依据。①《中华人民共和国土地管理法》第62条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地。②国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》第10条规定：凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要限期拆除旧房，交出旧宅基地。③《河北省土地管理条例》第56条规定：农村村民一户一处之外的宅基地，由村集体提出申请，经审核批准后，予以收回，统一安排使用；多余宅基地上的房屋损坏不能利用的，必须退出其宅基地。④《河北省农村宅基地管理办法》第12条规定：农村村民一户一处之外的宅基地、农村“五保户”腾出的宅基地，经审查批准后，可以由村集体依法收回。⑤《河北省农村宅基地管理办法》第14条规定：农村村民因继承等原因形成一户拥有二处以上的宅基地，村民委员会可以经县土地行政主管部门审查、县人民政府批准后收回，统一安排使用。⑥《河北省农村宅基地管理办法》第15条规定：农村村民户口迁出后，其宅基地上的房屋损坏不能利用的，应当退出其宅基地，由村民委员会按规定无偿收回。

四、开展“空心村”治理工作的政策措施

第一，立足长远，搞好规划。“空心村”治理，规划是龙头。村庄建设规划要按照因村制宜、一村一策的原则，在对社会经济发展趋势和人口增长科学预测的基础上，确定村庄的规模、村界和发展方向，增强规划的科学性、前瞻性和严肃性。规划方案要根据各村实际，以减少建设用地面积为宗旨，采取内部改造型、整体搬迁型、“平改楼”型等多种模式，通过多年的努力，彻底改善农村面貌。

第二，充分酝酿，形成决议。村庄规划方案和治理方案形成后，要通过召开党员会、村民代表会、村民大会广泛深入讨论后形成决议，上报乡镇政府审核批准，报县土地管理部门备案。规划方案一经批准，必须严格执行。

第三，严格程序，规范操作。各有关乡镇、村要严格按规划方案确定的内容，积极稳妥地推进治理工作扎实开展。一是坚持搞好“两图一表”。各村要在县、乡土地部门的指导下，对本村的人口、户数、总宅基数、闲置宅基数、一户多宅数进行调查、核实，绘制村庄现状图、宅基地规划图，编制宅基地发放十年早知道一览表。二是坚持按规划建设。要严格划定并冻结村界，村庄规划区内的各类建设特别是村民建房，必须符合村庄建设规划，一律不得超出划定的村界范围，土地部门要严格把关，凡是超出村界申请办理土地使用证的，一律不予批准。确需调整规划搞建设的，必须经县土地主管部门批准。三是坚持一户一宅。对村民一户一处之外的宅基地、农村“五保户”腾出的宅基地，由村集体提出申请，逐级审核批准后，予以收回；多余宅基地上的房屋已破损不能利用的，必须限期拆除，宅基地收归村集体所有；凡新建住宅的，要限期拆除旧房，交出旧宅基地；农村村民户口迁出后，其宅基地上的房屋损坏不能利用的，应当退出其宅基地，由村民委员会按规定无偿收回；对尚有利用价值的房屋和正在使用的房屋，要通过协商、物价部门评估等方式确定房屋拆迁补偿标准，进行补偿；对确需重新安排宅基地的，要严格按照村庄规划，本着利于群众生产、生活、有利于节约用地的原则合理安排。

第四，培养典型，示范引导。原则上每个乡镇都要选择1-2个经济条件好、班子能力强、群众基础扎实、交通相对便利、易见成效的村先行试点，积累总结治理工作经验，搞好典型带动。县里每年将从中筛选部分示范村给予重点扶持，每个示范村腾出的土地面积不少于该村庄占地面积的三分之一，并且成方连片。在此基础上，以点带面，逐步推开，力争通过多年的努力，切实搞好全县的“空心村”治理工作。

第五，政策鼓励，积极扶持。一是建立“空心村”治理建设基金，基金来源采取财政列一点、向上争取一点和土地置换后向占地企业征集一定资金的办法解决。对“空心村”治理示范村，县乡两级将分别给予定期定额的资金扶持。二是建设规划部门对村庄建设规划的编制费用要给予适当减免。三是对搬迁建房的经济困难户，要积极协调信用社给予小额贷款支持。四是对孤寡老人和无人赡养的五保户，由乡、村和民政部门安排到敬老院集中居住。五是对通过治理腾出的建设用地能够复耕的予以复耕，报国土部门验收后，其新增耕地集中用于置换建设用地指标，重点在园区和工业基地办企业、上项目，以确保全县经济发展用地需要。

四、切实加强对“空心村”治理工作的组织领导

开展“空心村”治理工作是推进社会主义新农村建设的重大举措，也是县委、县政府提出的一项重要工作任务。完成这项工作，任务艰巨，责任重大，必须加强领导，精心组织，周密部署，形成合力，确保“空心村”治理工作深入开展。

一要高度重视，强化领导。“空心村”治理工作，乡村两级是主体。各乡镇要端正态度，深化认识，真正把这项工作纳入重要议事日程，组织相应的工作班子，提供必要的人员力量和资金保障。主要负责同志要亲临一线，搞好工作协调调度，及时化解各种矛盾纠纷，解决工作中存在的困难和问题，确保“空心村”治理工作顺利开展。各试点村“两委”班子要把握政策，坚持原则，规范运作，做好群众的思想政治工作，防止简单粗暴、违法行政，防止发生各类土地案件，确保农村社会稳定。土地管理部门，也要明确专人，落实治理方案和规划，及时对治理工作进行政策、业务和技术指导，全力推进“空心村”工作深入开展。

二要加强宣传，浓厚氛围。有关部门要采取多种有效形式，加大对《土地管理法》、《河北省土地管理条例》、《关于加强宅基地管理的意见》等法律法规的宣传力度，让农民知道农村土地、宅基属集体所有，个人只有使用权，彻底改变“祖宗留的宅基不能舍”的旧观念。乡村两级也要深入宣传“空心村”的危害以及“空心村”治理的现实意义，在全县形成强大的舆论声势，使广大农民群众真正理解支持并积极参与到“空心村”治理工作中来。

第8篇：乡村治理规划方案范文

第一条为加速城市化历程，出力改善农人寓居情况，进步地盘运用效益，依据《中华人民共和国土地治理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《省〈中华人民共和国土地治理法〉施行方法》和《市征地赔偿安顿方法》以及府发〔〕75号文件的规则，连系我区城市开展和乡村建房实践，制订本暂行方法。

第二条全区一致建房任务在区人民当局指导下，由区统建办担任施行，区规划、国土、建立、劳动、民政、方案、房管、公安、工业区管委会、新城区批示部等部分和单元，依照各自的职责协同做好任务，地点镇人民当局（街道做事处）协助做好相关任务。

第二章一致建立方案

第三条在区城市（镇）规划区局限内，一概中止村民划地自建住房，执行一致规划、一致建立多、高层房屋小区。

第四条一致建房必需契合地盘应用规划和乡村“三个集中”规划，对峙\"一致规划、合理结构、集中建立、设备配套\"的准则。一致建房必需在规定区域局限内，依照规则顺序处理审批手续。建立方案由区当局依据实践需求下达，项目施行前，由区开展方案局立项。凡未列入建立方案和未立项审批的，一概不得开工建立。

第五条统建小区的建立用田主要经过地盘整顿、宅基地置换的方法运用集体地盘。统建房房子产权执行一致治理，无论其地盘性质是集体照样国有，均由区房管部分受理产权注销。在国有地盘上建筑的统建房，依照城市房子权属注销；在集体地盘上建筑的统建房，在其房子一切权证中批注明白地盘性质为集体，待地盘转为国有性质后，再完美产权手续，改换房子一切权证，处理国有地盘运用证。

第三章安顿方法

第六条安顿方法采用统建安顿方法或钱币安顿方法，被安顿对象可自立选择安顿方法，并签署《乡村征地房子拆迁安顿赔偿和谈》。

第七条依法同意的征地被拆迁的集体经济组织的农业生齿和该集体经济组织因征地未进行住房安顿，现住房仍在征地拆迁局限内的已农转非人员自己，按每人35平方米修建面积（含楼梯间，下同）进行统建安顿。

第八条安顿生齿必需是在册的被拆迁集体经济组织的农业生齿和该集体经济组织因征地未进行住房安顿，现住房仍在征地局限内的已农转非人员自己。

有下列状况之一的，可计入安顿生齿：

1.原户口在征地局限内的现役兵士；

2.原户口在征地局限内正在服刑或劳动教化的人员；

3.原户口在征地局限内的在校大、中专学生及回社安顿的(以户口迁入原村社为准)大、中专卒业生自己；

4.区（县）级以上人民当局规则应予计入安顿人员的其它状况。第九条将原房屋改为运营用房的，拆迁安顿时仍按住房拆迁安顿。

第四章结算方法

第十条在册的被拆迁集体经济组织农业生齿和该集体经济组织因征地未进行住房安顿，现住房仍在征地拆迁局限内的已农转非人员自己，按下列方法结算：

（一）采用钱币安顿的，视其住房类别赐与赔偿：全框架楼房为360元/平方米，砖混楼房为320元/平方米，砖墙瓦房为250元/平方米，砖墙草房为180元/平方米，砖墙石棉瓦房为190元/平方米，土墙瓦房为180元/平方米，土墙石棉瓦房为170元/平方米，土墙草房为160元/平方米。其他建（构）筑物按府发〔2001〕75号文件规则进行赔偿。

（二）采用统建安顿的，以被拆迁户最高价值的房子的修建面积为根据，连系安顿住房的修建面积进行结算：

1.安顿住房按人均35平方米规范修建面积进行安顿，正负误差不超越5%。在答应正负误差局限内，按房子修建本钱价结算；超出5%之外的，按全额本钱价（地盘价+修建本钱价+税费）结算，超出头积不得超越规范面积的30%。

2.原有房屋人均超越35平方米的面积按府发〔2001〕75号文件赔偿。

第十一条夫妻两边有一方不属于征地拆迁局限内的集体经济组织成员，但在该集体经济组织长时间寓居(五年以上)者，按下列方法互相结算：

（一）采用钱币安顿方法的，按第十条第一款赔偿规范进行结算。

（二）采用统建安顿方法的：

1.安顿住房人均按20平方米规范修建面积进行安顿，正负误差不超越5%，在答应正负误差局限内，按修建本钱价结算；超出5%之外的，按全额本钱价（地盘价+修建本钱价+税费）结算，超出头积不得超越规范面积的30%。

2.原有房屋人均超越20平方米的面积按府发〔2001〕75号文件赔偿。

第十二条房屋一切权人中有局部人员不属于被拆迁集体经济组织成员的（不含第十一条规则景遇），扣除该集体经济组织成员应置换的规范面积外，其他住房面积按第十一条第一款赔偿规范进行钱币结算。

第十三条房屋一切权人均不属于被拆迁集体经济组织成员的非农业人员，在拆迁局限内有住房的，按第十条第一款赔偿规范进行钱币结算。

第十四条新旧房子置换按砖混构造楼房规范进行结算，如被拆迁户的最高价值的房子为砖混构造楼房层次以下的修建，则按府发〔2001〕75号文件的赔偿规则，补齐差价后再进行结算。

第十五条因项目建立的需求，统建房尚未竣工，而农人住房又需提早撤除的，由房子拆迁施行单元与被拆迁户签署和谈，按每人150元一次性付给迁居费，每人每月付给150元过渡费，过渡费核算工夫从拆迁之日起到接到统建房安顿告诉的次月止。

第十六条有下列景遇之一的不予赔偿：

（一）不具有地盘权属证书和其他正当权证的建(构)筑物；

（二）地盘征收方案布告之后抢栽、抢插的农作物、经济林木和抢建的建（构）筑物；

（三）超越同意运用刻日或虽未确定运用刻日但已运用两年以上的暂时用地（含占地）上的建（构）筑物；

（四）不合法占用集体地盘建筑的建(构)筑物。

第五章罚则

第十七条征收地盘，依法赔偿安顿后，当事人拒不搬家的，由区地盘行政主管部分责令限日搬家；过期不搬家的，经区人民当局同意，执行强迫搬家或依法请求人民法院强迫执行；对过期不领取安顿赔偿费的，由地盘行政主管部分将其安顿赔偿费用交本地镇人民当局（街道做事处）专户贮存。

第十八条严禁在征地统建安顿进程中故弄玄虚、违规操作。对不契合安顿前提的人员以不合理伎俩套取或骗取安顿的，一经发现立刻予以回收，并追查相关责任人的司法责任。各级治理人员若有、滥用权柄、以机谋私等行为，由地点单元或上级主管部分赐与行政规律处置，组成犯罪的，依法追查刑事责任。

第六章附则

第十九条本暂行方法若遇国度司法、律例及相关政策调整，按调整后的有关规则执行。

第9篇：乡村治理规划方案范文

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导。按照“统筹规划、因地制宜、合理布局、分步实施、逐步推进”原则，坚持规划新建和改造并举，加快乡村公益性生态墓地建设，节约土地资源，改善生态环境，减轻群众丧葬负担，努力营造和谐文明殡葬新风。

（二）工作目标。从年开始启动。力争到末，全面完成村级公益性生态墓地建设任务。

二、严格规范设施建设

不得擅自兴建殡葬设施。乡村公益性公墓是指不以营利为目的由村民自治组织为本村集体组织成员死亡后提供安葬（安放）骨灰或遗体的集体公益设施。任何单位和个人未经批准。

（一）科学规划。乡村公益性公墓建设应符合当地城镇和新乡村建设总体规划布局。根据当地城乡建设规划和人口数量、地理环境、丧葬需求等实际，以6‰的平均死亡率和20年使用周期测算使用量，合理确定乡村公益性公墓的数量和规模，制定本县（市、区）乡村公益性公墓建设规划，报本级人民政府批准后公布实施。原则上以村为单位，1个村设置1个公益性公墓，一般规划用地不超过10亩。对土地较少的地区或人口较少的村提倡以乡镇为单位由若干相邻行政村联建，一般规划用地不超过20亩。

（二）合理选址。乡村公益性墓地建设选址应优先选择荒山、瘠地。水源保护区和水库、湖泊、河流、引水渠堤坝附近及风景名胜区和文物保护区、自然保护区和居民居住区等区域建设公墓。

（三）节约土地。乡村公益性墓地要按照节约用地、文明节俭的原则进行建设和使用。双人合葬墓占地面积不得超过6平方米，做到墓位间距整齐规范，墓碑规格样式统一。保留立式墓碑的墓碑高度不得超过80厘米，宽不得超过60厘米。乡村公益性墓地建设要与治理乱埋乱葬、旧坟迁移结合起来，并及时将治理后的土地恢复为耕地、林地、草地。

（四）保护环境。乡村公益性墓地应与当地生态相协调。既方便群众祭祀，又不影响生态环境，公墓区绿化率不得低于40%绿地面积不得低于总面积的20%且要有一定规模的公共绿地。墓穴以外地面应用于绿化，除道路外，禁止用水泥等铺设墓穴以外的地面。

三、严格规范运营管理

（一）明确管理主体。乡村公益性墓地由当地村民委员会建设和管理。建立前。统一村民思想，形成会议决议，并专题研究资金筹集、管理方案及村规民约等，由村民委员会提出申请，经乡镇人民政府审核同意后，报所在地县市区民政部门审批。乡村公益性公墓实行谁审批谁主管的原则，建成后由兴建单位负责管理。

（二）严格政策规定。乡村公益性墓地要严格遵守公墓管理的基本要求。公墓墓区土地所有权依法归集体所有，丧主不得自行转让或买卖。

（三）强化日常监管。要加强对墓区的日常管护。指定专门的管理人员负责墓地的维护、安全、登记等日常管理工作。加强财务管理和监督，乡村公益性墓地建设资金要建立财务账目，如实反映资金使用情况，专款专用，纳入村务公开民主管理范围，接受群众监督。

（四）履行检审手续。乡村公益性墓地实行年检制度。由民政部门每年进行一次年检和通报，对检查不合格的墓地要责令限期改正。对擅自兴建和违规运作乡村公益性墓地的由民政部门会同国土、规划、林业、环保等部门依据有关法律、法规进行处罚。市民政部门应根据实际情况组织进行抽检，并予以通报。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县市区人民政府要加强对乡村公益性墓地建设的领导。具体负责抓此项工作。各地要结合本地实际，尽快制定总体规划和具体实施意见，抓好试点的基础上，逐步推进，全面铺开。