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根据市森林工程建设领导小组要求,结合区委、区政府《关于加快森林工程建设的意见》和<关于深化集体林权制度改革的意见>文件以及全区森林工程建设和集体林权制度改革动员大会精神,进一步加大森林工程建设和集体林权制度改革的宣传力度,形成强大的宣传声势和良好的舆论氛围,最大限度地促使社会各界全面参与森林工程建设和集体林权制度改革,对全区森林工程建设和集体林权制度改革宣传工作制定如下方案:
一、宣传时间
将宣传工作贯穿全区森林工程建设和集体林权制度改革全过程,其中,20__年9—11月及以后每年的2—3月、9—11月为集中宣传期,加大宣传力度,营造强大声势。
二、宣传重点
1.森林工程建设和集体林权制度改革的重大战略意义、目标任务、规划设计和美好蓝图,增强广大市民对森林工程建设的认同感、归属感、荣誉感和建设森林城市的信心、决心。
2.全区推进森林工程建设和集体林权制度改革相关的会议精神、重要决策部署、激励扶持政策和措施等,充分调动社会各界、广大群众参与建设森林工程的积极性。
3.市内外森林城市建设的先进典型和经验,查找我区存在突出问题和差距,增强加快建设“森林之城,宜居之都”的紧迫感、使命感、责任感。
4.森林工程建设和集体林权制度改革的各项重点工作推进情况,取得的阶段性成果以及生态效益、经济效益、社会效益。
5.森林工程建设和集体林权制度改革过程中涌现出的先进典型人和事,树立榜样,激励先进,鞭策后进。
6.社会各界和广大干部群众的意见建议,举全民之力、聚全民之智推进全区森林工程建设和集体林权制度改革。
三、宣传形式
(一)社会宣传
1.给农民朋友发一封森林工程建设和林改公开信,让广大干部群众知晓相关政策和内容,增强透明度和公开性。
2.组织一辆森林工程建设和林改宣传车,广泛开展流动宣传,扩大宣传面。
3.全区各级各部门分层次举办一堂森林工程建设和林改讲座。使森林工程建设和林改工作的内容家喻户晓。
4.印发一本森林工程建设和林改工作手册,明确有关政策、规定和要求,便于开展工作。
5.办好一个森林工程建设和林改革专栏,通过多种形式和途径宣传森林工程建设和林改。
6.举行一场演讲比赛,动员和号召社会力量积极投身森林工程建设和林改工作。
7.开展一次森林工程建设和林改征文活动,通过中小学生积极参与森林工程建设和林改,将森林工程建设和林改工作引向深入。
(二)新闻宣传
1.《------报》开设森林工程建设和集体林权制度改革专栏,每周不少于一条新闻稿件进行宣传报道。
2.今年10月、20__年2月中旬、20__年8月中旬,分别在《----报》策划连续一月半个版面的篇幅,对森林工程建设和集体林权制度改革相关情况进行深度报道。
3.----电视台开设森林工程建设和集体林权制度改革专题新闻报道,集中宣传时段,在 “渝北新闻”栏目中播出森林工程建设和集体林权制度改革相关新闻。
5. ----电视台在“渝北新闻”栏目后,每天播出森林工程建设和集体林权制度改革相关标语口号,并通过游动字幕定时播出宣传标语口号。
6. ----电视台制作播出森林工程建设和集体林权制度改革专题宣传节目10期以上,其中20__年9-10月3期,20__年2-3月5期,20__年8-9月2期。
7.加大市级以上新闻媒体的投稿用稿力度,力争区外主流媒体刊播稿件每年20篇以上。
(三)广告宣传
1.在过区高速公路--路、---路制作森林工程和集体林权制度改革公益广告两幅以上。
2.各镇街、园区(风景区)制作不得少于两幅以上的永久性森林工程建设和集体林权制度改革宣传牌。
3.在城区部分线路公交车和出租车车身喷贴森林工程建设和集体林权制度改革标语,在各公交车站台制作公益宣传广告牌。
(四)信息及简报报送
1、区森工办和林改办及时收集各镇街、区级相关部门、重点建设单位相关信息,每周编印《----森林工程简报》和《---林改》2期,全面反映全区森林工程建设和林改工作推进情况。《---森林工程简报》和《---林改》送全体区级领导和市林业局,并印发各镇街及相关部门。
2、各牵头部门及实施单位每月定期向区森工办和林改办报告本单位森林工程建设和林改情况。
3.各牵头部门和实施单位有关动态要形成一周一报于每周四的下午5时以前报送电子文本,国有林场、园区(风景区)、联系镇街的区级部门要形成一个月一专报于月底前报送电子文本,各种信息可附照片,同时,要报送反映造林前现状和造林后效果照片。
4.牵头部门和实施单位在工作中有好的经验和成功作法随时向区森工办报告相关情况。
四、工作要求
1.加强领导,高度重视。搞好宣传动员、营造强大声势,是森林工程建设和集体林权制度改革扎实有效推进的重要保证和关键环节。为切实加强森林工程建设和集体林权制度改革宣传工作的组织领导和统筹协调,成立全区森林工程建设和集体林权制度改革宣传工作领导小组,区委宣传部副
部长--任组长,区林业局副局长---、---报社副总编--、区广电台副台长---为副组长;区委宣传部、区林业局、区委外宣办、区文广新局、区广电台、全区森林工程建设其他各牵头部门为成员单位,分别落实专人抓好宣传工作。各镇街和区级相关部门、单位要高度重视,明确专人负责森林工程和集体林权制度改革相关宣传工作,落实工作职责任务。特别是各新闻单位要精心策划,制定详细的宣传方案,积极组织实施,抽调骨干记者组成专门的采访小组,进行全方位、多角度、有深度、高质量的宣传报道。
2.把握政策,正确导向。森林工程建设和集体林权制度改革是政策性强、涉及面广的工作,新闻宣传工作必须严守宣传纪律,坚决杜绝有违政策的宣传,发挥好党委、政府“喉舌”和桥梁纽带作用。要针对森林城市工程建设和集体林权制度改革中的问题,切实加强正面引导,特别是要向老百姓通过经济效益、社会效益、生态效益等“对比算账”等形式,晓之以理,动之以情,赢得广大群众的理解支持和积极参与,组织动员全区上下齐心协力建设美好家园,把----打造成为“森林之城、宜居之都”。
3. 拓展形式,注重实效。开展森林城市工程建设和集体林权制度改革的宣传活动,形式要多样,内容要丰富,效果要实在,操作要便捷。各级各部门单位要结合工作实际,扎实开展宣传工作,切忌走过场,搞形式。坚持“三贴近”原则,注重宣传的针对性,贴近实际、贴近群众、贴近生活,从群众关注的事入手,多反映群众的意愿和呼声,多反映基层一线工作动态,从不同角度、不同层次、不同侧面,全面准确的进行宣传报道。
一、总体要求
牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实推进供给侧结构性改革的重大举措,全面完成营改增改革试点各项任务。
二、工作目标
按照财政部、国家税务总局的统一部署,自2016年5月1日起,在我区实现“营改增”行业全面覆盖,确保新旧税制顺利转换,并于2016年6月1日顺利开展申报征收工作。
三、组织领导
决定成立“营改增”工作领导小组,领导小组成员名单如下:
领导小组职责:负责全区“营改增”工作的总体安排部署,研究解决工作中的重大问题,组织、协调、督导“营改增”工作。
领导小组下设办公室(设在区财政局),由吴坤玲同志兼任办公室主任,区政府办、区财政局、区国税局、区地税局分管负责人兼任办公室副主任。
四、工作时序
(一)4月1日至4月20日完成数据清分、调查核实和管户交接工作;
(二)4月1日至4月28日完成“营改增”纳税人培训和内部干部培训工作;
(三)4月8日至4月15日完成“营改增”相关宣传工作;
(四)4月8日至4月28日完成营改增纳税人的发票系统发行工作;
(五)5月1日至5月31日完成“营改增”纳税人申报前软硬件环境的搭建,纳税人申报软件的辅导工作;
(六)7月1日至10月31日完成“营改增”效应分析工作。
五、工作职责
(一)领导小组办公室:主要负责按照国家“营改增”政策和领导小组的各项决策部署,组织制定实施方案,分析工作形势,提出意见和建议,积极开展政策宣传,消除影响社会稳定的不利因素,密切沟通市政府有关部门,统筹协调区直有关部门,及时掌握和上报我区试点行业动态,确保改革试点工作稳妥有序推进。负责制定“营改增”工作的宣传报道方案,协调宣传部门、新闻媒体,统一对外信息。为改革顺利推进营造良好的舆论氛围。对涉及“营改增”试点工作的舆情进行动态监测,制定舆情应对方案,统筹协调纪检监察部门、工商联、各行业协会等对推行过程中接到的问题反映后,及时取得与问题反映方的对接和沟通,及时解决问题。统筹协调各社区服务中心、黔灵镇支持,配合好营改增工作。积极与网络运营商和供电部门加强联系,确保网络畅通和电力保障。统筹协调,加强与税务部门、行业主管部门以及财政系统内部的沟通,协调各方做好试点准备工作,为改革营造有利环境,为税务部门开展工作提供必要的支持和保障。负责“营改增”前后税收效应分析,测算“营改增”对区财政收入的影响。
(二)区国税局:充分发挥“营改增”主战场的作用,按照上级的要求制定方案,按照时间节点做好宣传辅导、管户接收、调查核实、发票发售、后续管理等重点工作,要建立反馈机制,尤其对推进过程中出现的问题要及时上报领导小组研究解决。要统筹好信息化硬件设备资源,调整、优化软件系统,做好各信息系统的联调联试,为改革做好充分的技术支持保障。要科学布局办税服务大厅,合理配置人力资源,进一步优化纳税服务,加强涉税咨询、辅导和帮助,为纳税人提供高效、便捷的办税环境和条件。
(三)区地税局:体现大局意识,梳理纳税人档案,清理造册,移交数据要完整、准确,确保纳税人交接不留死角,信息资料不再返工。同时要继续做好税制转换日之前的营业税征收工作,确保纳税人数据迁移与正收工作两不误。要积极配合国税局做好调查核实、宣传培训及过渡期间的相关工作。
(四)区公安分局:负责“营改增”期间突发事件治安处置,打击利用“营改增”的违法犯罪行为,配合对纳税企业、商户的摸底,以及协助国、地税申报纳税大厅秩序维护,确保改革顺利推进、社会稳定。
(五)区市场监督管理局:结合“三证合一”工作,做到信息互通,配合做好“营改增”过渡期间的宣传工作,形成合力,挖掘潜在税源。
(六)区住建局、区国土分局:负责提供“营改增”相关行业纳税人信息,配合税务部门做好宣传服务工作。
(七)区发改局:配合税务部门做好“营改增”宣传服务及其他有关工作。
(八)区投促局:对已引入的企业所签订的各类协议进行梳理,对涉及“营改增”后产生的影响进行分析,会同区财政局进行政策调整。
六、工作要求
一、加强领导、确保“法律七进”工作的顺利开展
我局党支部高度重视工作,成立了推进“法律七进”工作领导小组,由局长任组长负总责,领导小组负责指导全局“法律七进”工作的开展。同时,结合自身工作的特点,在充分调研的基础上,制定了《市区档案局2016年“法律七进”工作实施方案》,明确了“法律七进”工作的指导思想、基本内容、主要方式和措施要求,要做到年初有计划,年终有总结。从而为区“法律七进”工作的推进创造良好的法制环境。
二、强化工作措施,狠抓目标任务落实
(一)抓好重点普法对象,促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点,推进领导干部的法制教育。坚持领导干部法制讲座,经常性学法制度,丰富领导干部学法内容,提高全体干部职工依法执政的能力。不断完善干部学法、用法能力。二是以提高依法办事能力为重点,加强全局职工的法制教育。进一步落实学法考试考核制度,规范行业执法程序和行为。举办“六五”普法知识讲座2次,举行“六五”普法法律知识测试1次。职工教育面达100%。
(二)注重创新方式方法,扩大法制宣传覆盖面。利用“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日及重要法律法规颁布实施普及日、“10.16”世界粮食日等开展各项法律法规宣传。
三、坚持“普治并重”,积极开展法制宣传活动
(一)建设一支素质过硬、业务精良的普法队伍。坚持法律进乡村,经常性的组织《档案法》宣传,积极推进“法律赶场到乡镇”等活动。通过悬挂宣传横幅,散发宣传资料、设立咨询台等方式在城区、乡(镇)循环宣传,向广大群众耐心宣传、解释政策。通过宣传活动,使广大干部群众进一步提高了对法律、法规的具体认识,收到很好效果。
(二)精心编印各类政策法规宣传资料。修订、编印了十余种政策法规宣传资料,发放到机关干部职工、下属企业单位、社区群众等手中,让他们进一步了解政策。
(三)积极参加司法局牵头组织的法制宣传活动。精心准备,派出骨干现场解答服务对象法律咨询。四是做好了普法信息的报送工作。积极向各级新闻媒介投稿宣传依法治理工作,发表相关信息5篇。
四、依托新农村建设,逐步推进“法律进乡村”活动
法律进乡村一直以来是我局普法工作的重点之一,为此,我局将法律进乡村活动与区委“三千干部包万户”活动紧密结合起来,花大力气制定了切实可行的工作方案,确定以“新农村建设”为突破口,进行了认真部署,精心组织。本着“试点先行、逐步推进”的工作思路,对示范村普法依法治理活动进行试点工作,并深入开展了一系列活动,取得了阶段性进展。
(一)深入调查研究,抓好试点。我局积极开展了新农村建设的调研和示范村工作,力求在示范村工作中,对农村普法依法治理工作的机制、形式、方法、渠道进行探索,发掘和总结。并逐步进行推广。
(二)积极探索行之有效的工作机制。针对农业工作的特点,结合实际情况,及时成立了普法工作领导小组,由局主要领导担任组长,副局长、纪检组长为副组长,各科室负责人担任成员,各成员单位分工协作,各司其责。
一是领导重视。市政务服务中心领导班子对普法依法治理工作十分重视,年初纳入重要议事日程,进行全面安排和部署,做到了与中心工作同研究、同布置、同检查、同考核、同奖惩。落实专项工作经费,为推进普法和依法治理工作提供保障。二是机构健全。及时成立了由中心党组书记、主任吕佑平任组长,纪检组长张华林任副组长,各科室负责人为成员的普法工作领导小组。领导小组在综合科下设办公室,负责按照年初制定的普法依法治理《工作方案》和《实施方案》,负责组织中心集体学法、法制宣传、法制讲座、法制培训、公职人员法律知识考试等具体工作。完善工作机制,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是责任落实。建立健全普法依法治理工作目标责任制,年初机关与各科室签订了普法责任书,强化责任落实,明确目标任务,健全工作制度,严格工作考核。
二、加强宣传教育,提升法律意识
切实抓好普法学习、宣传、教育,努力提升干部职工的法律意识和法律素质。一是加强学习。按照学法用法工作《若干意见》和《实施意见》,切实抓了机关学法工作。坚持领导干部带头学法制度,今年通过中心组学习和专题学习,领导干部集中学法共64个学时;利用每周工作例会组织机关干部职工集中学法80个学时,参学率达到了99%。积极派送中心干部参加市上组织的法制工作学习、培训。二是加强宣传。围绕贯彻落实省、市加强政务服务中心建设精神和全市工作重点,结合普法工作,加大了法律知识的宣传面,有的放失的开展了专业法律法规知识的宣传教育。着重宣传了《宪法》、《民法》、《刑法》、《治安处罚法》等,强化宣传了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规,提高了机关干部职工知法、学法、守法、用法和依法行政意识。利用“6.26”、“12.4”法制宣传工作日,加大法制宣传力度。今年,市政务服务中心在法制宣传日期间共印发普法宣传资料2500余份,悬挂宣传横幅2幅,办宣传板报5期。三是加强考核。为检验学法效果,市政务服务中心坚持每季度检查干部职工的学习笔记,定期开展学法考试,适时开展法律知识竞赛,认真开展学结。今年以来,共组织开展学法专项检查5次,开展法律法规知识检测4次,举办法律知识竞赛2次,召开学结会3次。为确保学习落到实处,见到实效,市政务服务中心坚持把学习检测和考核结果与年度工作考核结合起来,作为评优评先的重要依据。
三、规范行政行为,推进依法治理
一、加强组织领导,明确工作任务
为加强对风貌整治工作的组织领导,我局成立了以局长为组长,副局长、局纪检组长、局机关党委书记为副组长,局机关相关科室及局属事业单位主要负责人为成员的城乡环境综合治理风貌整治工作领导小组,明确局城乡环境综合治理分管局领导牵头分管日常事务,局水综科负责日常具体事务,相关科室站院协调配合。并根据《泸州市2010-2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》要求,结合我局工作实际,在积极征求基层意见的基础上,本着综合整治和规范的原则,制定了《沱江滨江路沿线河滩地2010-2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》,要求坚持以科学发展观为指导,按照全市“统一规划、精心设计、重点突出、分步实施”的城镇风貌整治原则,以全市风貌整治为契机,紧密结合创建国家园林城市、建设精品国家卫生城市的总目标,积极实施沱江滨江路沿线河滩地风貌整治工作,力争用2年的时间基本规范沱江河滩地经营环境。
二、突出工作重点,狠抓工作落实
(一)强化宣传,营造氛围
为进一步加强风貌包装整治工作的宣传力度,赢得经营户、住户的理解和支持,确保整治工作和谐有序开展,我局狠抓宣传工作:一方面每天抽调1-2人沿沱江两岸进行卫生巡查,主动上门向责任区内的经营户、住户广泛宣传沱江滨江路风貌包装的目的、意义;另一方面在包装责任区内人流量较大的地点悬挂横幅,设置宣传台,散发宣传单,主动和周边居民进行沟通,开展卫生知识、健康知识及风貌整治目的等情况的宣传,为整治工作营造良好的舆论氛围,让广大群众自觉关心、自觉支持、自觉参与风貌整治工作,充分相信群众、依靠群众、宣传群众、教育群众、引导群众,切实扩大和巩固群众对此项工作的认同度。今年以来我局在沱江滨江路沿线通过开展各种形式的宣传活动,累计开展宣传活动8次,发放宣传资料1500余份,悬挂横幅4条,组织群众参观整治成果活动1次,参与人员20余人。
(二)多举并措,狠抓整治
为确保风貌整治工作取得实效,我局根据实施方案,积极协调城管、社区及相关部门,以开展风貌整治为载体,深化城乡环境综合治理工作。一是拆除不规范的建(构)筑物,清除屋顶、阳台等乱堆乱放和吊挂杂物,对建(构)筑物的外立面、雨棚等进行清洗、粉刷和更换,使建(构)筑物外立面整洁整齐。今年累计拆除违章建筑5处,整治建(构)筑物5栋,整治建(构)筑物立面900余㎡,投入整治资金8万余元;二是规范经营户建(构)筑物及附着物,拆除未经许可擅自设置的广告、店招、灯箱、牌匾等,更换破损、褪色、残缺以及有安全隐患的广告店招,规范空调外机位置,统一对沱江滨江路坝坝鱼经营设施进行规划、设计,采取经营户自行投资,水务部门严格审查的原则进行包装整治,使其更加整洁、美观。今年累计规范广告、店招等7处,经营场所外立面包装2栋,投入资金6.8万元;三是整治沱江河滩地和水面卫生环境,进一步加强对沱江河滩地卫生的巡查和保洁工作力度,协调相关部门对部分渔船、坝坝鱼、茶楼存在污水直排、垃圾乱扔现象进行查处、取缔,规范居民生活污水排放,巩固集中整治成果。今年以来累计开展风貌整治巡查11次,长期雇请保洁人员10人,雇请清漂船1艘,清漂人员2人,清运垃圾68吨,焚烧处理垃圾2000余斤,租用自卸汽车2辆,修建排水沟50余米,投入资金21.98万元(其中,整治沱江枇杷沟医学院下水道1次,修建排水沟25米,投入资金3.5万余元;集中整治枇杷沟河滩地和沱江公交商城堡坎下河滩地1次,清运垃圾35吨,修建排水沟25米,出动人员76人次,投入资金4.2万余元);四是积极采取工程措施及生物措施,加强沱江河岸护坡工程及绿化建设,努力打造卫生沱江、绿色沱江。
(三)落实责任,加强监管
按照“谁审批、谁落实、谁主管、谁负责”的原则对沱江河滩地风貌整治责任进行了分工,明确了市局、、两区水务局的责任范围,并将风貌整治工作纳入日常管理,把风貌整治工作作为一项长期工作来抓,建立、健全沱江滨江路风貌规划、建设、管理的长效机制,将城镇风貌治理工作规范化、制度化、常态化,以达到标本兼治的效果。
(四)加强督查,严格问责
为切实做好风貌整治工作,我局制定了详细的工作实施方案,进行了周密的安排部署,要求区、区水务局要严格按照全市的统一部署,积极抓好落实工作,确保风貌整治工作有序、有效推进。同时,要求局机关各科室、局属各事业单位要按照工作分工认真做好督促检查工作,积极帮助、协调解决两区在工作中存在的实际困难,加强督查督办,严格责任追究,确保风貌整治工作持续深入开展,确保今年的各项工作目标任务顺利完成。
三、下一步工作打算
(一)高度重视、狠抓落实。城镇风貌整治是一项长期艰巨的任务,要实现城镇风貌整治的目标任务,关键在于加强重视,狠抓落实,因此,我局必须严格按照全市的统一部署,进一步强化措施,认真组织实施风貌整治。
一、清理整治情况
(一)建设项目占用征收林地情况
截止2014年4月底,2006年以来(下同),全区共办理占用征收林地58宗,征占用林地493.6802公顷,其中永久占用征收58宗,面积486.1308公顷,临时占用林地8宗(与永久占用征收宗地重复),面积7.5494公顷。
(二)临时占用林地到期回收情况
临时占用林地共计8宗,占用林地面积7.5494公顷,全部为省级以上林业主管部门审批。到期临时占用林地项目6宗,面积5.7291公顷,其中2013年元旦以后到期临时占用林地1宗,占用林地面积1.179公顷,临时占用林地已经全部回收并恢复植被;未到期临时占用林地项目2宗,林地面积1.8203公顷。
(三)占用征收林地审核审批情况
全区共办理占用征收林地58宗,征占用林地493.6802公顷,全部由省级以上(含)林业主管部门审核批准,无违法违规审核审批,无未经林业主管部门审核同意,弄虚作假将林地纳入非林地报征等情况。
(四)查处违法占用林地和擅自改变林地用途行为情况
全区发现违法占用林地和擅自改变林地用途行为1宗,已经给予行政处罚的1宗(面积0.1093公顷)。
(五)林地保护管理的情况
我区建立了征占用林地巡查制度、违规占地追究制度、建设项目前期介入机制和林地征占用联审制度,各工作岗位职责明确,实现了林地占用征收监管与报批的规范化管理,对林地的保护管理起到了良好的保障作用。
二、主要做法
(一)加强领导,落实责任
船山区政府高度重视占用征收林地清理整治工作,为加强对清理整治工作的领导,船山区成立了占用征收林地清理整治工作领导小组,由区政府李开海副区长任组长,区林业局陈杰局长、各园区主管局长任副组长,负责清理整治工作的指挥、协调和部署。
领导小组下设了办公室、督导工作组、清理工作组、整治工作组、技术工作组和宣传工作组,负责此项工作的具体实施。领导小组办公室负责办公室日常工作,起草工作方案,收集整理清理整治情况,总结、上报情况、完善管理制度,与各地、各工作组沟通协调等;清理工作组负责建设项目占用征收林地情况、占用征收林地审核审批情况的收集及清理,征占用林地的审核审批;整治工作组负责查处违法占用林地和擅自改变林地用途行为;技术工作组负责临时占用林地到期回收情况调查、协助业主办理征占用林地手续;督导工作组负责各地、各工作组工作的督促检查;宣传工作组负责宣传林地保护管理方面的法律法规,营造舆论氛围。2月28日,区政府组织召开了各园区主管机构、乡镇人民政府分管领导及工作人员和页岩机砖厂负责人参加的工作会议,对全区林地清理整治工作进行了安排部署,市林业局副局长、区政府副区长在会上作了重要讲话。通过下发文件和工作动员部署会议,明确了工作目的、任务、责任、步骤和重点,确保了工作有计划、有步骤、有重点地开展。
(二)统分结合,狠抓重点
明确清理整治步骤,先由各乡镇、园区对各自的任务进行自查清理,区清理工作组对重点行业、区域进行重点清理,统计汇总后,由区整治工作组进行统一整治、规范。
本次清理整治工作按照属地管理的原则组织实施,各乡(镇)、园区针对自身实际,研究制订了工作方案,分别召开了动员部署会议。针对个别重点区域,市、区林业局派员进行了重点指导。明确了本次清理整治的主要内容为2006年以来各类建设项目依法办理占用征收林地手续的情况,主要是对违法违规的用地项目进行清理、依法制止和查处违法使用林地的情况。清理整治工作主要包括,一是建设项目占用征收林地的清理;二是临时占用林地到期回收情况的清理;三是占用征收林地审核审批情况;四是查处违法占用林地和擅自改变林地用途行为的情况;五是林地保护管理的规范。清理整治工作的重点包括:开采项目、基础建设、城乡建设、园区开发、旅游开发和土地开发和整理项目占用征收林地情况。
(三)广泛宣传,营造氛围
在清理整治过程中,区广播电视台、船山周刊等媒体进行了宣传报道,区林业局向用地单位和相关管理机构宣传了林地保护管理方面的法律法规,让其知晓规范用地的法律责任。通过广泛的宣传,营造了林地清理整治的舆论氛围,促进了清理整治的顺利开展,确保了用地单位依法报征、合规用地。
(四)强化督查,注重实效
成立了督导工作组,由纪检组长王家才同志任组长,蒲静、黄云等同志为成员,督促指导各责任主体认真组织开展清理整治,有针对性地对重点区域、部位和对象进行抽查,督促查办检查中发现的典型案例和重大案件。
(五)把握原则,严格执法
对各地清理结果做到登记造册,做到一宗不漏。整治工作组对清查出来的非法使用林地案件,责令立即停止违法使用林地行为,查清事实,分清责任,依法处理,限期进行整改。该立案查处的,就立案查处。在依法处理基础上,对符合法律法规规定和林地使用政策的,限期完善手续;不符合规定的,限期收回林地,恢复林业生产条件。
(六)建章立制,规范管理
领导小组办公室对清理整治工作进行汇总和分析,认真查找管理中存在的问题,深入剖析原因,总结经验教训,针对清理整治发现的问题,我区进一步完善林地保护管理有关制度、办法和措施,明确了林地报批和管理的职责。建立征占用林地巡查制度,明确专人长期监控;建立违规占地追究机制,对违规行为没有处理结果的不予审核审批林地;建立建设项目前期介入机制,要求用地单位提前做好用地计划,在项目施工前履行完林地报批手续,杜绝违法违规占用林地;建立严格的林地征占用联审审核机制,要求现场查验人员、退耕还林管理负责人、公益林管理负责人、林政资源管理负责人、分管领导和局长都要签署审核意见,严把林地审核各道关口,防止违规用地。
三、存在问题
一是用地指标与船山区经济社会发展的矛盾突出。我区地处四川省第二交通枢纽,市区同城,辖国家级开发区、河东新区、物流港等众多园区,经济社会发展十分迅速。2011年以来,我区征占用林地达274.0091公顷,省厅林保审查意见(川林资函[2013]1010号)下达给我区2011—2020年地方一般建设项目占用征收林地总额仅188.3公顷,3年时间用地规模已经超过了我们10年的用地指标。根据我市及船山区的发展趋势,我区没有征占用林地指标,不仅将严重限制地方经济社会发展,而且还会导致违法违规用地现象的发生。在此,我们恳请上级大幅增加我区的征收占用林地指标。
二是需尽快批准公益林调出,解决规范用地行为与管理制度的矛盾。我区公益林地最后确认时间是2013年3月,占林地总面积的99%以上为公益林。由于99%以上林地为公益林地,导致我区各类地方非基础设施建设项目无法征占用林地,致使地方经济社会发展与用地政策之间的矛盾十分突出。此外,我区各地分布的页岩机砖厂生产年限一般在10年以上,换句话说,在公益林地确认以前,该砖厂就一直存在。由于砖厂不能征占用公益林地,因此导致无法给砖厂批准新的林地占用指标,出现了规范砖厂用地与用地管理制度的矛盾。要解决砖厂用地矛盾,需尽快将砖厂所涉公益林地调出。在这里,我们恳请上级尽快批准我区的公益林地调出方案,以便规范化管理使用林地的行为。
三是林地认定标准的不统一,给林地管理带来困惑。由于林业部门与国土部门对林地的认定标准不一,在征占用林地的过程中出现了林地认定争议。
四是林地面积的增长与征占用林地之间的矛盾突出。我区属川中丘陵地区,人多地少,经济活动较为活跃,各类建设项目征占用林地面积逐年加大,而新增林地面积缺乏来源,要实现森林面积逐年增加的难度越来越大。
五是提高林地管理监控手段十分紧迫。在长期的林地管理实践中,我们感觉各类建设项目征占用林地十分分散,传统监控手段难以适应对林地监管的需要。
四、下步工作打算
一是加强征收占用林地的法律法规和政策宣传,规范用地行为。
二是增强用地主体使用林地的计划性,做好征占用林地审核审批的前期服务,及时报批林地。
一、水电移民的现状及工作开展情况
__县移民工作是普洱市中任务较重的县之一,水电移民主要分布在磨黑镇、普义乡、黎明乡、德化乡、__镇、德安乡、梅子乡、勐先乡8个乡(镇),移民安置人口3269 人,(勐野江、长田、河口、老石寨电站还未确定移民安置人口)。其中:崖羊山水电站1669人,龙马水电站588人、石门坎水电站504人,糯扎渡水电站508人。移民安置任务主要集中在20__年至20__年7年时间内,在这一阶段移民工作任务较为艰巨。
(一)糯扎渡水电站
项目业主为__华能澜沧江水电有限公司。电站装机585万千瓦,投资400亿元,于20__年11月4日实现大江截流,枢纽工程正在快速推进,20__年可实现首台机组发电。糯扎渡移民搬迁要求分为二个阶段,第一阶段为围堰截流淹没区即656米高程线以下工作阶段,第二阶段为库区正常蓄水红线以下工作阶段,我县属于第二阶段。目前,我县已基本完成了实物指标复核细化工作,对涉农人口进行了安置意愿调查,对德化勐泗安置点土地资源环境容量和土地流转等情况进行了摸底调查。
(二)崖羊山水电站
项目业主为大唐国际李仙江水电开发有限公司,电站装机容量12万千瓦,年发电量4.99亿度,投资8.18亿元,崖羊山水电站建设于20__年4月8日正式动工, 20__年9月实现并网发电。
移民工作方面:
(1)完成实物指标细化及补偿兑现。共涉及磨黑、普义2个乡(镇)、5个村委会、25个村民小组,涉农432户2018人,征用耕地2274亩,集体林地742.12亩。兑现:土地补偿补助费1342.56万元;房屋及零星果木等272.25万元。
(2)就近安置区项目实施情况
水电站建设就近搬迁安置913人。完成复建公路、电力、人畜饮水等项目10个,完成投资73.42万元;完成磨黑镇团龙街、麻栗寨电力项目和普义半坡滑坡搬迁。
(3)外迁安置区项目实施情况
水电站建设外迁安置30户131人,自行安置11户30人。完成了外迁安置区即曼连安置点项目:①土地流转项目,在上下曼连、坝塘组共流转水田133.2亩,旱地236.478 亩,投资56.77万元;②安置点工程建设,流转宅基地151.328 亩,统规统建住宅30户,共投资47.3万元;③其他项目159.35万元。
(三)龙马水电站
项目业主是大唐国际李仙江水电开发有限公司,电站装机容量28.5万千瓦,年发电量12.85亿度,投资19.57亿元。20__年龙马电站建设正式动工,于20__ 年4 月正式并网发电。
移民工作方面:
(1)完成实物指标细化及补偿兑现。
水电站建设涉及普义、黎明2个乡5个村委会13个村民小组,涉农285户1107人、征用耕地2274亩、集体林地3721亩。兑现土地补偿补助费863.66万元;房屋及零星果木、搬迁运输费等99.3万元。
(2)优化安置方案,取消黎明汪街集中安置点安置,进行移民就近安置。
根据移民意愿和库周剩余资源环境容量,取消了可研报告中黎明汪街集中安置336人安置方案,优化为就近安置,并在就近安置区申报了沟渠、人畜饮水、公路改造等项目,项目总投资134.4万元,并已委托相关归口部门实施。
(3)普义乡境内咖农和移民安置基本完成
普义乡境内涉及大黑山咖啡厂、界田咖啡厂复(改)建、咖农搬迁64户247人和当地83人的移民安置任务。目前,两个场复(改)建项目已基本结束,正准备项目单项验收;完成了64户247人后靠搬迁和当地83人安置任务。
(4)公路复(改)建项目基本完成
库区公路复(改)建项目2项,黎明窑房至麻木树9.04公里,普义界田至黄寨5.46公里,项目已委托两乡人民政府实施,目前两条公路已基本修通。
(四)石门坎水电站
项目业主是大唐国际李仙江水电开发有限公司,电站装机容量13万千瓦,年发电量5.84亿度,投资9.29亿元。石门坎水电站建设于20__年 12 月18 日正式动工,20__年11月底实现截流,计划于20__年初建成发电。目前,正在进行坝肩、坝基施工,移民安置工作方面,实物指标细化工作基本结束,准备张榜公示。
(五)长田水电站
项目业主为__济海源集团公司,电站装机容量8.4万千瓦,预可研已评审通过,正在做项目核准前的其它工作,计划年内开工建设。移民工作方面:预可研、实物指标调查实施细则已评审通过,实物指标调查工作已结束,两榜公示已经完成。
(六)勐野江水电站
项目业主为大唐国际李仙江水电开发有限公司,电站装机容量为7.6万千瓦,投资5亿元,目前,预可研已评审通过,正在做项目核准前的其它工作,计划年内开工建设。移民工作方面:预可研、实物指标调查实施细则已评审通过,实物指标调查工作基本结束,两榜公示已经完成。
(七)河口水电站
项目业主为__济海源集团公司,电站装机容量6.6万千瓦,目前,正进行预可研论证。该电站还未进入移民工作程序。
(八)老石寨水电站
项目业主为湘能水电开发有限公司,电站装机容量1.6万千瓦,投资9000 万元,目前,项目已核准立项,计划年内开工建设。目前,实物指标调查工作已完成。涉及勐先乡竹山村等门田、称干、麻栗树3个组18户106 人,淹没耕地46.52亩,集体林34.97亩,国有林39.3亩,征地补偿费已兑付。
(九)东洱河水库
水库建设共涉及民安、民主、金鸡村3个村8 小组,涉农1260人,完成了移民身份界定工作,共界定移民167人,移民已领到了每人每年600元后期扶持资金,扶持时间从20__年7月后开始扶持20年。
二、移民安置工作中存在的问题
(一)外迁集中安置环境容量不足。我县属于山区,人均占有土地面积较少,耕地质量较低,各项基础设施薄弱,可提供移民搬迁安置的资源不足,移民安置压力大。
(二)后靠安置移民,人多地少矛盾突出,部分村组水田全部淹没,只能靠耕种旱地来发展生产生活,基础设施建设、发展条件较差。
(三)由于可研阶段实物指标调查工作深度不够,实物指标分解细化工作中,地类变化情况突出。
(四
)后续扶持政策落实不到位。移民后扶持人口界定工作开展难度较大,多数群众对后期扶持政策理解认识不足,库区和安置区存在不稳定的因素。(五)库区水利交通、通讯等各项基础设施较为落后;库区经济基础薄弱。
(六)库区田地出现不同程度的滑坍,一些村组居住地出现地基、房屋拉裂、滑坍情况。电站建设施工区超占超压问题不同程度的存在。
(七)维稳任务艰巨。水电工程移民属非自愿移民,移民对补偿补助标准、基础设施建设、安置标准期望值很高,工作中存在问题较多,群体上访、越级上访频繁发生,维护移民安置区社会稳定的任务十分艰巨。
五、进一步做好我县移民工作的意见和建议
(一)要坚持正确舆论导向,加强宣传工作。一是要严格按照国务院和省政府的要求,坚持正确舆论导向,坚持正面宣传,统一宣传口径,采取通俗易懂的形式,通过广播、电视、报刊等媒体,宣传国家移民政策法规,宣传移民工作的成功经验和有效做法,宣传移民群众勤劳致富的先进典型。二是要加强移民工作的宣传报道,提高广大干部和移民群众的思想认识,切实维护移民的合法权益,教育移民改变“等、靠、要”依赖思想,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,努力发展经济和增加收入。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统,动员社会各界帮助和扶持移民,营造全社会都来支持移民工作的良好环境。三是要及时宣传完善移民政策的内容,有针对性地答疑解难,使广大移民群众全面准确地了解政策,让他们实实在在感受到党和政府的关怀,主动配合做好各项政策的落实。要坚持以基层、库区和移民安置区的村、点为重点,加大政策宣传力度,做到政策涉及到哪里,宣传解释就跟到哪里,不留死角,真正让移民政策家喻户晓、人人皆知。
(二)要进一步提高认识,强化移民工作。水库移民工作是一项涉及国家经济社会发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村的长期而又艰巨的历史任务,涉及面广,政策性强,工作量大,情况复杂,必须引起各级各部门的高度重视,提高认识,创新工作思路,强化移民工作,要充分认识工作的复杂性和艰巨性,精心组织,周密考虑,采取综合有效措施,狠抓落实。一是要加强移民工作队伍建设,根据我县移民工作需要,适当增加编制数量,充实人员力量,建立起一支高素质的移民工作干部队伍,以利于移民工作深入开展。同时,要提高移民局人员素质,帮助其解决工作和生活中的实际问题,保持相对稳定,保证工作的连续性。二是要加大对增加移民机构工作经费的投入。各乡(镇)党委政府要为移民机构开展工作创造必要的条件,切实增加移民机构工作经费的投入,保障移民机构工作开展活动所必需的工作经费。各级财政每年要适当安排移民机构工作经费,列入财政预算,并随着财力的增加逐年增加工作经费,确保移民机构工作顺利开展。三是要千方百计关心支持移民局做好移民工作。在调研中了解,为用好用活扶持移民资金,不断创新工作思路。
一、绿色通道行动
以进一步规范行政审批为抓手,以建立项目审批绿色
通道为重点,进一步提高行政效率,优化企业发展环境,为企业提供便捷、高效、优质的绿色服务。
1、进一步清理审批项目,对保留的行政审批项目,要明确前置许可要求,简化审批程序,对项目审批开通绿色通道。
2、实行一个窗口、一站式、一条龙服务,优化审批流程,缩短审批时限,提高办事效率。实行限时办结制和缺席、超时默认制,真正实现行政审批的全面提速。制定完善工商行政管理行政审批工作及窗口服务的相关制度,并编制成册。此项工作7月20日完成。
3、创新审批方式。充分用活各项优惠政策,在行政审
批上实行五个放宽:即经营对象放宽、经营领域放宽、经营范围放宽、经营方式放宽和注册资本限制放宽。在生产经营领域上,凡是国家法律法规没有明令禁止的,都要允许企业经营;凡是允许外资经营的都要允许内资企业经营;在准入条件上,除国家法律、法规规定的行业和涉及人民生命财产安全的行业外,登记前置条件要逐步取消;在经营方式上,只要不违反法律法规和国家产业政策,任何单位都不得干涉,要采取更加灵活的方式和优惠政策吸引外地企业到我市来投资兴业。由政策落实工作组制定具体工作细则。
3、切实加强监督管理。对绿色通道的项目审批进行全程跟踪检查、监督、测评,协调各有关部门及服务窗口工作人员督办落实,随时听取投资者反馈意见,发现问题及时纠正。
二、清费减负行动
以清理行政许可收费和涉企收费为重点,巩固和完善
收费公示制度,增强收费政策的透明度,加大监督检查力度,切实减轻企业负担。
1、全面清理和公布涉企收费项目。认真贯彻落实中央、省、市关于进一步做好清费治乱减负工作的一系列方针政策,全面抓好清费减负工作。在征求意见的基础上,对收费项目认真核查,该减则减,能免则免,坚决取消不合理部分。在此基础上,整理制定涉企收费和优惠政策名录,及时向社会公布。
2、落实各项涉企优惠政策。做好对涉企收费和优惠政策名录的宣传工作,加大对清理涉企收费和优惠政策执行情况的督查,完善和落实涉企收费公示制度,提高收费政策透明度,确保清费减负工作取得实效。涉企收费公示内容及办法由财务科拟定。优惠政策名录由监察室整理。宣传工作由办公室负责。此项工作7月20日完成。
三、保驾护航行动
充分发挥工商行政管理机关的职能作用,严厉打击损害企业合法权益的行为,为企业发展营造良好的氛围。
1、优化四个环境,促进企业发展。
2、发挥职能作用,为企业保驾护航。(1)打击合同欺诈行为。加强对企业合同管理的指导,实行企业合同信用公示制,引导帮助企业树立“重合同、守信用”的观念,营造诚实守信,公平交易的氛围。责任领导:市局党组成员、副局长葛友明,责任单位:合同科、公交局。(2)打击商标、广告侵权行为,支持和促进企业运用商标广告策略开拓市场,提高企业商标意识,指导企业正确使用、管理好商标,拓展产品销售渠道,打响品牌知名度。责任领导:市局党组成员、副局长刘先艾,责任单位:商标科、广告科。(3)打击无照经营行为。严把市场准入关,规范市场主体行为,从源头上抑制扰乱市场经济秩序行为。责任领导:市局党组成员、副局长陈怀印,责任单位:企业科、外资科、个体科。(4)打击不正当竞争行为。进一步加大反不正当竞争执法力度,严厉查处仿冒、误导、不正当有奖销售等行为,加大对知名商品、知名企业知识产权的保护力度,规范市场经营秩序。
3、完善服务体系,积极为企业服务。一是为投资者无偿提供有关投资政策和法律咨询服务,指导企业依法诚信经营,帮助企业化解经济纠纷和矛盾;二是改变监管方式,从传统的静态管理转向动态管理,对企业采取“四多四少”的管理方法。即多沟通,少摩擦;多指导,少指责;多务实,少务虚;多服务,少推诿;三是在服务载体、服务渠道、服务的方式和方法上创新,将优质服务、公正执法融入履行工商行政管理职能的全过程。责任领导:市工商局党组副书记、局长左宁,责任单位:各县区局、宿城分局、开发区分局、市局各科室、直属单位。
四、纠风治乱行动
积极发挥各级纪检监察机关的作用,切实加大对“三乱”行为的查处和曝光力度,确保中央和省、市出台的减轻企业负担的各项政策措施落到实处,在全市工商系统营造支持企业发展的良好氛围。
1、认真查处“三乱”案件。畅通“三乱”案件举报渠道,对企业反映强烈的乱检查、乱评比、乱培训和乱收费、乱罚款、乱摊派等典型案件进行集中整治,加大查处力度,严肃查处侵害企业合法权益、干扰企业正常生产经营、作风散漫、效率低下等影响企业发展环境的行为,保证扶持企业发展、促进经济平稳较快增长的各项政策措施的贯彻落实,为企业营造优质高效的发展环境。
2、认真做好涉企部门的迎评工作。市政府将对涉企部门开展“百个科室千家评”活动,选择具有行政执法权、审批权和行政管理职能的重点涉企部门的百个科室作为评议对象,对其服务态度飞办事效率、工作作风和依法行政、廉政建设等情况面向社会公开评议各单位要高度重视,认真做好各项迎评工作,确保全市工商系统涉企单位在评议中取得优异的成绩。
3、进一步完善企业投诉受理机制。整合投诉受理方式,畅通举报投诉渠道,落实投诉办理责任,及时受理各类企业投诉,使企业反映的问题得到及时有效解决。加强暗察暗访,对涉企部门的执收执罚行为,以及企业反映较大的重点部门、重点岗位加大监督检查力度,对发现的问题适时向有关单位反馈,提出明确整改要求,督促其整改。
进入新一年的质监工作,根据省、市局关于年质量技术监督工作要点的总体思路,以服务科学发展为主题,全力实施质量兴县战略,坚持围绕中心、服务大局,全面履职,着力抓质量、保安全、促发展,全面提高产品质量总体水平,为促进全县经济社会又好又快发展作出新贡献的工作目标,全面开展了质监职能工作。现就我局今年年工作情况总结如下:
一、年工作取得的成效
局领导班子在认真总结回顾年度职能工作经验的基础上,结合今年地方政府经济发展计划及总体目标,找准工作切入点,以保障“两个安全”,继续推进执法打假深入开展为主线,全面实施“质量兴县”战略,明确了监督与服务协调到位,执法检查抓重点、促效益,基础管理稳步推进,安全监管细化措施的工作思路,选择监督检查的重点,将食品生产加工小作坊动态监管、大型建筑工程项目原材料、无证产商品和建筑工程中使用的特种设备确定为监督检查的重心,认真履行职能。截止6月30日,共出动执法检查180人次;派出执法检查车辆95车次;检查企业,工地、门市270户,检查产商品18类70个品牌;监督检查抽检样品4类20个样,抽检合格率为90%;行政处罚案件立案13起,已结案3起,结案率23%,当场处罚案件1起,代码处罚42户,以上三项罚没金额合计6.5039万元;办理代码281户,收费3.0348万元,两项共计9.5387万元。年度工作已历时过半,全局干部职工为系统事业发展而共同努力取得了一些成果,根据年初工作计划和相关工作措施实施情况与实际效益进行总结分析:
(一)食品质量安全监管。为保障人民群众的切身利益和生命财产安全,把食品加工小作坊的动态监督管理确定为重中之重。按照预定的工作措施,年初与我县53家(其中4家现处在技改停产期)食品生产加工企业及小作坊签定该年度的《食品安全责任书》、《食品安全承诺书》,在签定责任书的同时对企业进行监督巡查,发现问题及时纠正,保证企业生产流程达到规定要求。为进一步落实食品安全监管的各项责任措施,结合区域实际制定了《年县重点食品生产加工企业质量安全联络员制度实施计划》和《年县食品生产加工企业落实质量安全主体责任日常监督检查计划》,保障责任落实、监督实施到位。年我局对生产加工食品的企业和小作坊产品进行了拉网式监督检查,抽取11个样品送检,检验合格率为90%,比年同期上升39%,产品不格项目是营养成份等无毒无害指标。连续几年来小作坊的质量监管使其产品质量有了较明显的提高,也激起了我们加大监督检查力度和更好的服务企业的信心和决心。
在开展“严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动”工作中,我局及时拟定工作方案和工作计划,对全县53家食品生产企业开展了为时9天的检查,并根据生产企业备案的食品添加剂目录逐一进行检查,而且,一并要求企业提供添加剂使用情况的自查报告,作为检查备案资料,纳入企业质量档案待查。这次专项检查表明,现阶段我县食品生产加工企业尚未发现非法添加和滥用食品添加剂情况。
(二)市场产品质量监督管理。在综合协调做好生产加工企业产品质量监督管理的基础上,结合我县今年基础设施建设项目,为保障建筑工程原材料质量,对全县在建重点工程项目中的建筑原材料质量进行了全面的检查,检查涉及水泥、钢材、烧结砖等,对用量较大的普通烧结砖、水泥进行了抽样检验,检验合格率为89%,样品中的烧结砖质量合格率相对去年有了较大的提高,今后还需加大对该建筑原材料质量的监管力度。在查处无证产商品工作中,查获一“地条钢”生产窝点,该案我局联合公安、税务、工商、环保等行政部门联合执法,查封窝点后,依法对其进行了严厉的处罚(罚款4万元),是我局年查处的一起大案要案。在维护“三农”利益和“农资打假”工作中,对市场量较大的尿素、过磷酸钙和复合肥进行抽样检验,合格率为100%,农用禽畜饲料的抽检合格率为90%,相比去年同期提升10%,但还需加大监管力度,保障市场农资质量。
(三)计量、标准化、组织机构代码管理。综合管理的工作效益直接体现部门职能服务水平。计量工作方面:对县域已形成规模的集贸市场计量器具不定期进行监督检查是我局几年来始终坚持的工作措施,今年1至6月我局以综合执法检查的工作方式,对县内集贸市场计量器具进行了检查,共检查器具201台件;没收不合格器具19台件;帮助企业和县财政部门协调检定“地中衡”4台;配合检测中心组织完成“医用三元”强制检定和普查建档器具的强制检定。
根据《关于开展在用医用计量器具监督检查的通知》(丽质监局发〔〕36号)文件要求,为全面落实“关注民生、计量惠民”专项行动,保障人民群众的安全健康,我局在统计医用计量器具明细台帐的基础上,向辖区内需由省计量院检定的相关医疗机构下达了医用计量器具检定通知书,现已完成协调检定工作,保障了辖区内医疗器具计量合格。
标准化工作方面:年我局组织对生产企业开展了一次产品标准执行情况检查,检查中正规企业(取证企业)都能严格按标准组织生产,而部分作坊式生产加工企业,因生产设施较为简陋,其组织生产流程尚不能达到标准规定的一些要求,对不符合标准组织生产的小作坊依法下达了《责令改正(通正)通知书》要求限期改正。搞好农业标准化工作,是地方农产业能否形成产业化健康有序发展的根本要求,根据我县农业经济发展实际,今年已上报了《药木瓜产业标准化种植示范区》项目正待审批。下一步,将根据市局主要领导结合县域经济实际提出的以旅游服务业标准化建设为主,突出亮点开展标准体系建设工作。代码管理方面:自年以来,我局代码管理工作成效明显,连续数年来代码数据合格率均保持在98%以上,在代码管理工作中严格按照工作规程和《云南省组织机构代码管理办法》执行。月29日,我局代码办证工作已正式进驻县政务大厅办理,并在办证点公示了办证须知和办证承诺以及收费依据、收费标准。年共办理代码281户,处罚42户,处罚金额9500.00元,收费3.0348万元。
(四)特种设备安全监察。为保障县域特种设备安全生产,今年3月初与全县23家设备使用单位签定了安全责任书和设备安全使用承诺书,年特种设备安全检查专项工作共出动执法车辆24车次,执法人员83人次,查出隐患21条,整改21条;检查钢瓶400只,氧气乙炔充装单位1户,氧气瓶717只,乙炔瓶401只。对建筑工地使用设备进行检查中,——泸沽湖二级公路工程上的设备存在问题较大,主要是使用设备未注册登记和操作人员无操作证,对以上安全隐患,我局首先向使用单位下达了限期改正通知,限期尚未改正的,依法对其立案调查,并通过案审下达了行政处罚告知书,现处于办理阶段。今年对设备的动态监管责任和措施到位,区域内在用设备使用合格率为88%。
今年的“安全生产月”宣传工作,我局于6月10日成立了工作领导小组,做了相应的工作部署。12日上午,按照县安委会的要求,我局精心组织安排,组织宣传队伍,派出宣传车参加巡街宣传车队开展宣传,在活动场地设置安全法规知识咨询点向广大群众和中小学生发放宣传资料、接受安全咨询。这次宣传活动我局共出动宣传人员8人,宣传车1辆,发放宣传资料1000余份,接受安全法规咨询4起,并与其他宣传部门进行了相关的业务交流。部门之间业务交流促进了安全监管工作的更好开展,组织中小学生参加宣传活动使安全知识进校园得到进一步普及。从13日开始,组织了安全生产执法检查组,由分管副局长带队,向我县53家食品生产加工企业和23家特种设备使用单位的安全生产情况进行了为期5天的巡回检查,督促企业、单位加强安全生产的责任落实,并向其发放了安全生产宣传资料。
二、认真开展“四评四亮”主题实践活动稳步推进党风廉政建设工作
为进一步深入开展“以质取胜、创先争优”活动,全面推进质监系统党的建设上水平,服务质量上台阶,按照省、市上级部门的安排,我局结合实际制定了《全面开展“四评四亮”主题实践活动实施方案》。按照方案规定的活动步骤,认真开展了“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”和“自己评、群众评、领导评、组织评”主题实践活动,力求整体达标。
根据年度质监系统党风廉政建设责任内容,认真组织安排年度党建工作计划,明确了学习教育、廉洁自律、行风建设、落实制度的四大项责任的落实措施,结合今年实施“四评四亮”主题实践活动的机遇,由专职纪检组长负责组织各项责任措施的具体落实,年度党风廉政责任书签到个人,聘请行风评议员,积极推进了廉政建设的步伐,形成了责任明确,职责到位,奖惩分明的管理机制。廉政建设责任制各项责任内容得到认真落实,党建工作又上新的起点。
三、存在的问题和不足
(一)、新进人员对系统业务尚不熟悉,需加强系统性的相关业务培训以及加强自学,熟练掌握工作业务和执法业务,积极提升工作能力。
(二)、进一步提高食品安全监管力度。特别对食品加工小作坊的生产流程及食品添加剂使用情况加大监管力度,通过缩短巡查周期、增强服务能力来解决其质量提升不明显和保障质量安全的问题。
(三)、今年的基础设施建设项目较多,对特种设备的动态监管还需明确一系列的专项监管措施,执法到位,监督到位,以确保安全生产。
(四)、标准化工作要认真结合区域经济实际和发展前景,突出亮点和特点,拟定能突出地方特色的标准化项目报审。
(五)、对市场产品质量的监督检查范围还需扩大(抽样经费落实的情况下),尤其在建筑原材料、禽畜饲料和无证产品查处工作中应该加大力度。
四、下年工作计划
(一)、继续加大执法打假力度,确保“两大安全”。
(二)、结合“质量兴县”战略的实施,创建“质量走廊”。积极推行摩梭母系文化旅游服务标准化体系建设。
(三)、实施好“药木瓜标准化种植示范区”的建设。