电子政务存在问题精选(九篇)

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第1篇：电子政务存在问题范文

【关键词】电子政务 无纸化 信息孤岛

1 引言

随着整个信息技术产业的飞速发展和大数据带来的信息化变革，各级政府都在积极推动网络信息化建设。电子政务系统在新时期逐渐普及应用，成为了政府提供公共服务的新窗口，影响政务工作效率和公共服务质量。我国的电子政务已经有20多年的发展历史，根据联合国2014年调查报告显示，我国的电子政务发展指数（EGDI）为0.5450，排名第70位，相较于上一次调查上升8位，这是我国在近10年排名首次上升，排名的提升可见政府电子政务服务质量的日益完善，新时期的电子政务建设已初见成效，各级政府也积极进行信息化建设，建立相应配套系统，在这个过程中不可避免地会出现问题和不足，需要从实践上积极探索，总结经验，突破技术瓶颈，推动电子政务更快地发展。

2 新时期电子政务系统作用和意义

2.1 提高行政效率，降低行政成本

传统的纸质办公使得政务信息处理方式存在着诸如传递速度慢、信息查询不便捷、归档困难、传播空间有限，成本较高以及反馈不及时等一系列的问题。电子政务系统带来的改变之一就是实现了无纸办公，计算机信息存储容量大，速度快，反馈及时，并且没有时间、空间的限制。政府可以利用计算机网络方便快捷地对信息进行处理，简化工作流程的运作环节和程序，减少例如公文流转等信息传递的时间和人力成本，提高行政效率。与此同时，电子政务的有效运用还在一定程度上降低了公共行政成本，信息化办公系统实现了公文自动化流转，提高了工作效率，线上工作减少了行政运作过程中的不必要开支。其次，随着政务工作流程的优化重构，减少了政府组织规模，机构和人员的费用开支也有所降低。

2.2 促进政府职能转变，增加公共管理透明度

党的十报告对深化行政体制改革提出了明确要求。指出了今后深化行政体制改革的核心和关键仍然是转变政府职能，亟需建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。在信息社会，电子政务系统则成为建设科学合理服务型政府的必经之路，政府通过电子政务系统进行信息采集、数据共享、数据挖掘等应用提高处理信息和决策的能力；其次，电子政务的基本功能之一就是为公众提供信息共享平台，实现政务公开，使得信息传播和交流更为便捷高效，鼓励公众获取信息，参与公共事务，一定程度上维护了公众的利益。并且基于互联网长久以来建立起来的市场监督环境，政府提高了监督管理能力，使得公务运作过程更为公开公正，高度透明，使得权力在阳光下运行。

3 新时期电子政务系统普及应用存在问题

通过对现代电子政务系统进行认真的分析和归纳，当前我国电子政务系统服务能力面临的主要问题包括以下三个方面：

3.1 缺少统筹规划，资源浪费严重

目前，我国电子政务系统的发展缺乏全面、深入、系统的宏观规划，缺少统一的技术建设和评测反馈体系。各部门都在进行信息化建设，投入大量的人力、物力和财力，开发电子政务系统，最终却陷入混乱无序的局面。这不但导致电子政务项目重复建设，浪费大量资源，更导致已有信息资源利用率低、数据冗余，最终影响政府科学合理地决策和公共服务水平。例如有的机关内部，既有华通统计数据、壹咨咨询、万得资讯等外购数据系统，又有机关公文流转、历年公文存储等内部数据系统，每开发一个应用系统，就需要重新配置服务器、路由器等硬件设备，存在软硬件的极大浪费现象。

3.2 缺少协调合作，数据交换和信息共享水平低

由于没有统一的战略规划，部门间信息共享的制度不完善，各级政府尚未建立完善的集中协调制度，导致电子政务系统的建设在各级政府、不同部门中分别进行，造成部门内网与外网信息共享水平较低，各部门之间相互封闭，互不相通，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，使得彼此之间难以实现互联互通，从而形成一个个“信息孤岛”，使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，无法充分发挥应有效能。

3.3 电子政务人才短缺，制约网上办公的普及

随着政府部门对无纸化办公的日益重视，对电子政务系统的投入不断加大，专业技术人才的短缺以及各级工作人员的不适应已经成为制约电子政务办公系统推广应用的一大“瓶颈”。由于机构精简等各种原因，一些部门既缺少专职信息技术人员，又缺少熟悉业务工作且了解信息技术的复合型人才。普通工作人员信息化意识薄弱，安于保持原有办公习惯，不愿意尝试新型电子政务系统，不适应新时期网上办公的要求，在一定程度上阻碍了电子政务系统推广和普及。

4 新时期电子政务系统提高应用效率措施

4.1 以需求为导向，做好调研调查工作，为有效应用打基础

提高电子政务系统应用效率，建设初期就要打下坚实的基础。电子政务系统的建设不但是一项技术性非常强的工作，更是一项需要协调各个部门和单位的全局工程，特别是省级电子政务系统，即要解决不同部门、领域和人员的多种需求，又要避免各自为战，重复建设，造成资源浪费。因此，省级政府部门在建设电子政务系统之前，一方面要从自身需求出发，充分做好调研工作。通过多种形式，全面深入了解各部门单位、各级工作人员的需求，充分考虑一线人员提出的问题和建议，另一方面要博采众长，学习参考其他省市的经验和教训，邀请专家学者或专业公司作咨询规划。真正在建设时做到科学、周密、有序，从而为后期的推广使用打好基础。

4.2 重点抓好数据库建设，满足各部门深层次需要

当今大数据时代背景下，数据已经成为电子政务的核心，当前各级政府数据既有大量内部公文，又有大量统计数据、电子刊物等外部数据，还需要使用大量公开数据，因此面临着数据量巨大，数据类型多，处理要求高等诸多挑战。要解决这一难题，必须进行适当集中，通过标准化和规范化操作，收录、整合各单位产生和需要的数据，建立统一的、高水平的、全省机关共享的政府数据中心。由专业部门安排专职技术人员维护管理，利用身份认证等手段，向各部门提供应用和服务接口的访问权限，使各单位业务人员的精力完全用于前台操作，做到了既避免重复建设，又方便灵活办公，真正满足各部门的不同需求，进而提高相关系统的应用效率。

4.3 面向政府和社会公众，突出人性化和个性化，降低系统应用门槛

解决系统数据后台管理维护的难题后，就要对不同部门和用户进行量身定制。一方面除要为各政府机构开发具有共性的通用应用系统外，还应该根据各部门的工作特点、区域特点和领导的特殊需要，开发个性化的服务系统。要充分考虑细节，根据各窗口不同业务方向，用户不同使用和操作习惯进行优化。设计界面友好，操作便捷，功能强大的前台操作界面。另一方面不但要面向政府人员办公，更要为公众参与提供方便。整合政府信息公开、网上办事、网上审批、网上投诉等各类平台，打造成综合的网络办公平台和业务窗口，第一时间对各类经济社会焦点、热点和公众申请，投诉等做出有效的回应，让群众参与到政府信息公开、行政决策当中，使其成为服务群众的窗口、联系群众的纽带、构建和谐的桥梁，使电子政务系统充分融入政府机关和百姓生活中，从两个方面促进系统的有效使用。

4.4 加强宣传培训，强化应用意识，尽快推广普及

电子政务系统的应用效率取决于各单位工作人员使用意识。要通过宣传教育、组织培训、和制定相关制度等多种形式，要求政府机关各级人员破除旧思维，抛弃旧习惯，及时转变工作思路和工作作风，消除逆反心理。要加深各单位对电子政务系统的认识和了解，使其充分认识到了电子政务系统应用的重要性和必要性，尽快提高机关人员对电子政务系统的掌握与实际应用能力，真正提高行政工作效能，切实加快政府职能转变。将电子政务系统的使用效率作为绩效考核指标之一，逐步要求每一名工作人员都要学会使用相关系统，适应新形势“服务型”政府的需要。同时，系统的开发、建设和维护单位要跟进一线业务部门的使用情况，第一时间排解相关技术问题，定期收集用户反馈信息，及时更新完善相关功能，保证电子政务系统高效利用的长期性。

5 结束语

电子政务系统是当前政府信息化、数字化的核心，是现阶段我国政府职能转变的重要动力和引擎，也是我国政府由管制型政府向服务型政府转变成功与否的重要因素。及时解决系统推广和使用中遇到的难题，全力提高电子政务的普及程度和应用效率，是建立开放、负责政府机构的一个重要环节，对在新时期提升政府效能、构建和谐政群关系能起到至关重要的作用。

参考文献

[1].试论基于服务型政府的我国电子政务法律体系的构建[J].行政与法，2011（08）.

[2]王兴娟.我国电子政务建设存在的问题及对策[J].河南科技，2011（04）.

[3]陈学艳.电子政务与政府管理变革[J].科技视界，2014（06）.

第2篇：电子政务存在问题范文

关键词：电子政务；电子文件；管理现状及问题；改进措施

中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 24-0000-02

当今社会，信息化程度的高低早已成为一个国家综合国力是否强盛的衡量标志。全面实现信息共享在全球范围内已成为共识。在我国，应用先进的计算机网络技术构建的电子政务平台，在推动政府机构、企事业单位、社会组织的办公自动化、电子化、信息资源共享等方面已成大势所趋。如何科学有效的利用电子政务平台提高行政办公能力和管理水平，切实为社会经济发展和为民众服好务，已成为我国政府必须面对的重要问题。如果现阶段我们对电子文件管理滞后，规划不合理，既会阻碍电子文件在政府机构间的信息传递、利用和资源共享，还会造成涉及我国重要领域的重要信息资源的缺失和历史记录不完整，这将严重影响我国电子政务的健康发展。在电子政务强劲发展的今天，由于电子文件的管理已无法回避，所以我们对电子文件的管理既要服务于当前政府间业务活动的信息化需求，同时也需确保涉及国家重要领域重要信息的真实、有效、可信，且具有长久历史记录能力。

一、电子政务、电子文件的概念解析

电子政务，就是在因特网技术支持下，涉及国家政府机构间的日常办公、公共事务管理、信息收集与等工作内容在数字化、网络化环境下有序进行和开展的国家行政管理方式。由于在政府内部，各级领导可以直接在网络上对相关工作进行了解、指导、监督和检查，这就带来了政府机关在新的办公模式和原有行政管理理念上的一次巨大变革。各部门通过电子政务平台既可实现信息资源的共建共享，提高办事效率和质量，又在节省政府开支、反腐倡廉、改变机关工作作风等方面起到了督促作用。

在电子政务信息资源库中，有一类信息资源十分特殊，它们就是政府机构、企事业单位、社会组织为开展专项业务、日常事务及行政管理活动而形成的具有特定效力和用途的凭证性信息――“电子文件”。这类信息具有唯一性、权威性、说明性、可靠性、真实性、凭证性，因此它也成为政府机构和社会组织的核心信息资源，对于政府机构间的各项业务的正常运转起着重要的信息支撑和保障作用，是国家信息资源库中最重要的组成部分。总之，电子文件是在电子政务平台的运转过程中产生和形成的，因此电子文件是电子政务的一项重要内容。

当然，随着电子政务的应用与推广，在网络新技术的支持下，越来越多的文件信息正直接在电脑上操作、传播与，电子文件量也将越来越庞大，但与纸质文件相比，它还是有自身的局限性的：如信息与载体分离将无法阅读，必须依赖软硬件的支持才能呈现等，这些客观事实都增加了电子文件在实际工作中的管理难度。

二、电子文件的特点及管理原则

电子政务中电子文件的种类十分丰富，形式多样，例如按照其形态划分有文本文件、表格文件、声音文件、图形文件等；按照电子文件登记载体划分有磁带文件、软盘文件、硬盘文件等；按照电子文件的功能划分有草稿性文件、正式性文件等。这些电子文件的总体特点大致有以下几点：（1）在计算机中产生和处理，以数码形式存在，文件保存部门必须配备专门的读取设备，通过特定的程序解码来读取识别。（2）内容存储位置不固定，可以从一个载体移动到另一个载体上，但内容不变。（3）文件存储密度大。（4）不能直观阅读，必须依赖计算机系统才能查阅，对计算机的依赖性大，没有计算机就不能对其进行有效管理。（5）随时面临被销毁、被盗窃、被修改等危险，内容具有可变性，不像纸质文件那样具有直观性。（6）由于受储存文件的电子载体的物理寿命、制造材料等因素的影响，电子文件的稳定性会受到冲击。（7）由于信息共建共享，对网络的安全性要求极高，若网络系统缺陷漏洞太多，对电子文件的应用将存在较大安全隐患。（8）由于电子文件是一种虚拟状态下的文件格式，以电子形式存在且具有动态性，所以传统的档案管理和文件保存方法已不再适用于对它进行管理。

传统的文档管理，各自具有一套独立的管理流程，但“文档一体化管理”则是按照文件生成与运转的规律，对文档管理流程进行重组，达到两者在管理上、程序上的无缝对接，最大限度的消除两者在衔接上的重复作业和管理真空。其中，电子文件管理的原则有：（1）“前端控制”原则，即将原来纸质文件管理系统中后期阶段需要控制的内容提到前端，这要求档案部门对电子文件的管理要向前延伸，从文件生成时就开始控制文件的归档活动。（2）“全程管理”原则，即建立完整的管理体系，对电子文件从产生到归档或是销毁进行全过程、全方位的监管，保证电子文件的真实、可信、完整。

三、加强电子文件管理的重要意义

由于电子政务环境下，电子文件已成为政府网上办公的主要工具和记录对象，在充分了解电子文件的特点和特性后，既有利于当前从事电子政务文件管理的工作人员对其进行科学有效的管理，又能确保这些电子文件的有效利用、科学管理和长久保存。当然，这也是政府部门文档管理机构责无旁贷的工作，因此加强电子文件管理意义重大：（1）为政府行政管理水平的提升和为民众服务的能力加强提供了技术支撑；（2）电子文件正在成为电子政务的主要工具和真实记录，是政府机构有效施政的重要手段，既有利于提高政府工作质效，又为政府参政议政、科学决策提供了信息支撑和保障；（3）有利于新时期档案工作的开展，可确保档案工作为当前社会和谐发展提供可靠的历史记录；（4）使政府在进行行政管理时有了电子行政依据，具有法律效力和政治意义。

由上可知，有效管理好电子文件既是提高政府机构决策水平与能力的信息需求，更是政府必须承担、责无旁贷的社会责任与义务。

四、现阶段我国电子政务环境下电子文件的管理现状和存在的问题

现阶段，我国许多部门机构已开始主动加强与信息化管理部门、档案管理部门的联系和沟通，认真开展电子政务研究、建设与管理，提出明确的电子文件管理、档案管理理念和技术方法，并及时启动“历史档案数字化”工程等工作，大力开展文档资源数据库的建设，以特色鲜明、检索方便、内容准确鉴别的资源储备方式，为社会提供了高质量的文档信息使用服务，使各级部门、机构“政务公开、管理透明、反腐倡廉”等管理目标得到实现。

具体来说，当前我国电子政务平台上对电子文件管理的模式主要有四种：（1）只注重电子文件的短期使用和效力，任电子文件分散存放于形成部门处，未及时归档，管理视角不长远；（2）采用“双套制”管理，即使得同一份文件的电子版本和纸质版本共同处于存档和可利用状态；（3）实行“双轨制”归档，即对文件同时开展电子版本和纸质版本的两套办理流程，归档时自动实现电子版本和纸质版本的双轨归档；（4）实行“文档一体化”管理，将电子文件和电子档案融入一个系统，使办公自动化和档案自动化系统有效衔接，在对文件进行处理时，也自动对文件执行归档处理，使电子文件实现全程控制和前端控制。当前，我国政府对电子文件管理的主要目的还是要实行“文档一体化”的管理模式，确保电子文件既有效服务于当前机构、部门的专项业务活动，又确保其具有历史说明能力并能长久保存和利用。

虽然我国对电子文件的管理给予了高度关注，但和国外先进经验相比差距还是很大。主要问题表现在：（1）电子文件管理在电子政务中位置不明确，对电子文件使用和归档管理时缺乏统一规划和协同机制；（2）不少部门还未形成“电子文件”也是一种“文件”形式的意识，办公系统中电子文件未得到有效保管造成重要信息丢失；（3）电子政务中“电子文件”范围狭窄，只局限于纸质文件对应的电子版本文件，而网络中许多有价值的业务活动记录或多媒体信息等都未被当成电子文件看待；（4）对电子文件的管理还照搬传统文档管理方法，没有认识到电子政务中对电子文件管理要实行“文档一体化”管理，导致电子文件和档案管理“分而治之”的管理弊端；（5）各单位对电子文件管理的标准不统一，制度不完善，资金投入不够，内部管理模式落后，阻碍了信息资源的共享利用和长久保存；（6）电子文件管理各环节充满安全隐患，缺乏对电子文件的安全保密意识，使许多重要文件和保密文件不能在网上流传，无法真正实现电子政务、“无纸化”办公各项业务；（7）由于电子文件对载体的依赖，导致电子文件在保存中存在大量安全隐患。（8）电子文件管理人员素质亟待提高，否则其工作就只能停留在对传统文档的管理而难以适应电子文件发展新趋势，无法主动参与到电子文件全程管理中。

五、现阶段我国电子政务环境下对电子文件管理的建议和改进措施

当前，我们要积极树立“理念创新是前提、技术创新是关键、制度完善是保证”的思想，三者合一，共同发力，保障电子文件的管理科学、高效、可靠：

（一）从宏观上对电子文件进行统一规范管理。积极构建和完善电子文件管理的政策、法律框架；将确保电子文件真实性、长久保管、社会服务作为管理目标，理顺电子环境中文件和档案的管理体制，实现文件和档案的专业化管理，促进机构业务流程和文件流程的重组，以现代化的管理理念指导文档管理的科学组合，减少文档管理的疏漏和摩擦；同时结合我国电子政务特点，研究出适合我国电子文件管理的理论，有效推进对其的管理基础研究；及时启动“国家数字档案馆”计划，建立适合我国国情的电子文件管理系统，并适时建立馆际互联共享体系，加强信息资源共享；建立完善电子文件管理标准体系促进信息资源的共享及电子文件的有效归档。

（二）在政府部门内部全面实现电子文件“文档一体化”管理模式。即：要对电子文件产生到归档的整个生命周期中各环节实现统一、规范、标准化的管理和全程控制，并保证将文件属性的需求融入业务流程中，使文件流程和有机结合，在文件办理结束后还能借助安全可靠的信息网络技术将电子文件移交至档案中心，确保电子文件的真实、有效、完整和电子档案的规范。因此，电子文件的管理既包括了电子文件管理系统的设计管理，又包括了电子文件的形成、运行、维护和归档等阶段的管理。所以实现电子文档一体化管理要坚持“前端控制”和“全程控制”。

（三）要对电子文件管理各环节加强安全监管。因为政府电子文件在形成、办理、收集、整理、归档、保存、利用等环节都存在信息可能丢失或被篡改等情况，因此不仅要有先进的网络技术做支撑，还要加强电子文件在网络中处理、流转、使用等环节的安全防护工作，以堵塞电子文件信息失真的漏洞，确保电子文件的原始性、真实性。具体来说要做到以下几点：要积极制定电子文件安全管理办法；做好文件的开放和控制上网的界定工作；要实行内外网“两套制”，实现内外网的物理隔离；要做好网络防火墙和过滤器等防护措施，加强对计算机病毒的防范并做好电子文件的备份；做好电子文件载体和载体内文件信息的安保工作，保证电子文件的可读性。

（四）继续加强电子文件管理人才的培养和使用。信息时代造就了电子文件，电子文件的管理系统也需要高素质的文档管理人员来操作。由于在电子文档一体化管理中，档案工作和文件工作的界限已经很模糊，且这一融合性还将继续发展，加上电子文件管理离不开信息技术和来自与这方面专家的沟通与联系，文档形成者在直接参与文件工作和档案工作的时候就需要其具有高素质。当前，要积极促进来自文件管理中的文件处理人员、网络技术人员、信息研究人员、档案管理人员等不同专业人员的有机配合和紧密合作，加速以上人员在观念上、知识上、技术上的更新。在从纸质环境向电子环境的转变过程中，文件、档案管理人员从台后走向幕前，要积极在理论和实践中建立文档管理新方法。

总之，电子文件具有传统文件不可比拟的优点，而且随着信息化进程的加快，电子文件在未来我国电子政务中的深度和广度还将得到更大拓展，我们必须着眼于电子文件规范管理的发展趋势，大胆实践和吸收这一领域的先进理念和经验，不断壮大电子文件管理的整体实力，使电子文件的管理更加标准化、规范化、专业化，从而适应信息化时代文档管理新需求。

参考文献：

[1]刘家真.电子文件管理理论与实践[M].北京：科学出版社，2003.

[2]冯惠玲.电子文件管理教程[M].北京：中国人民大学出版社，2001.

[3]肖文建.论电子政府及其文档管理[M].档案学通讯，2002.

第3篇：电子政务存在问题范文

【关键词】电子政务 扬州

一、扬州市电子政务现状

扬州市电子政务现状分析：扬州市电子政务的建设启动于2002年，以“中国扬州”政府门户网站、电子政务系统网络和空间地理信息公共平台“三大工程”为先导，全面推动政务信息化建O。2016年，通过中国扬州门户网站公开政府信息27万余条，各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请485件，同比增长34.35%。取得的成绩：国家级政务内网通过测评。扬州市在电子政务内网建设方面起步较早，由扬州市委、市政府办统一领导协调推进，对扬州市电子政务的建设和运行管理进行统一部署。目前，已有市委、市政府及各直管部门、各县市区、部分条块部门等百余家单位接入电子政务内网，各应用系统在平台上良好运行。电子政务专网保护手段多样化。政务专网是国家电子政务网络架构中的重要组成部分，是实现各级政府机关之间政务信息资源共享和网络协同办公的基础，是建立统一的应急指挥信息系统的基础网络平台。信息安全保护手段，保障各应用系统的最优配置，主要运用到数字证书、CA认证中心和同一用户认证平台等信息安全保障手段。

二、扬州市电子政务存在问题

（一）基础设施集约化程度不高，重复投资现象严重

政府在基础设施的投资成本不断加大，很大程度是因为重复投资。除全市统一建设的系统外，大部分系统仍以部门、应用为单位，这就导致一系列基础设施建设重复投资、加大成本，同时也使管理、运维工作难以控制，信息化进程难以统一。

（二）资源整合与信息共享程度不高，标准规范不统一

据调查，扬州市的数据资源收集与存储仍以部门、项目为主体，采取分散采集管理的模式，导致大量数据资源得不到有效整合。一些独立应用系统，由于技术标准和管理协调机制等原因对于信息的服务大多是单向进行，数据资源不能有效共享，耗费大量的人力、物力和资金成本。

三、扬州市电子政务存在问题成因

（一）缺少国家层面法律法规和完善的安全体系支撑

（1）国家相关法律法规不完善。经过十多年的发展，我国目前已出台几十部相关的法律法规和政策文件，这些内容已初步构成了我国信息安全的法治体系。我们清楚地认识到，这一体系有待完善，特别是还没有一部覆盖面广的信息安全法，缺乏有针对性的法律法规来指导信息安全工作的具体方面，国家还需要站在宏观角度进一步完善相关条文。

（2）信息安全标准体系不成熟。我国信息安全标准的制定仍存在不少问题，一是缺乏国家层面上的整体战略郎署的顶层设计总体的总结，大多是各主管部门根据各自职能和实际工作首要而制定，存在大量的重复、交叉内容：二是主管部门做了大量信息安全标准研制工作，没有能够得到有效地实施。

（二）安全管理存在漏洞

（1）安全管理制度不完善。各部门目前还未形成有效的安全管理责任制度，忽视了信息安全贲任制度是电子政务安全实施的保证。规定电子政务系统中各种信息所允许的操作行为和不允许的操作行为，在允许的操作情况下发生的安全问题由谁负责，在不允许操作的情况下发生的安全问题由谁负责，这些问题在扬州市各部门的电子政务信息安全管理制度中均为空白状态。

（2）安全管理职能分散。就扬州市而言，统筹管理信息安全检查的部门主要有五个，然而在平时的日常管理上却没有牵头组织机构。政府网站群统一有效管理职能的缺位，导致政府安全管理只能过于分散，造成扬州市各政府网站各自为政的局面，很容易使信息安全管理上出现漏洞。

四、扬州市电子政务完善对策和建议

（一）加快我国电子政务立法步伐的对策

完善的电子政务法律体系是电子政务能够规范有序发展的重要保障，为推动扬州市电子政务的发展，首先要树立“立法先行”的观念。政府和国家需通过加快相关法律法规的制定、提高政府信息公开程度，促进扬州市电子政务规范、健康发展。

（1）加快电子政务基本法的制定。电子政务法律的制定，是为了最终达到建立健全电子政务法律体系的目标，本质上是为电子政务能够处于一个公正透明和谐的大环境提供法律保障。扬州市政府要在中国特色社会主义的国情基础上考虑扬州市电子政务发展的特殊性，在国家全面立法的基础上加快地方性法规的制定，为扬州构筑完善的电子政务法律体系，推动扬州市电子政务时刻跟上时代的步伐。

（2）政府信息公开程度。扬州市政府应遵循及时、真实、公正和方便的原则，明确政府信息公开的内容、方式、范围和程序，促进市政府信息公开行为法制化。除市政府网站、新闻会和公众服务热线等渠道外，还应考虑到现代年轻人的交流平台，如开通微信公众号账号、微博官方账号并进行推广，让更多人参与到电子政务建设中，并及时进行交流互动与意见反馈。

（二）加强信息安全管理体系建设

（1）进一步完善信息安全管理制度。扬州市政府应从运行维护管理制度、系统设备操作管理制度和人员管理制度等方面着手完善信息安全管理制度。有效解决资源整合与信息共享程度不高、标准规范不统一的问题，保障各部门各单位电子政务系统能够在此框架下运行的安全性，切实解决基础设施集约化程度不高、重复投资现象严重的问题。

（2）开展教育培训，加强目标考核。扬州市政府应按照全市统一布局的原则，提高资源整合与信息共享程度，进行有序的电子政务建设规划。各部门单位作为扬州市电子政务的网络节点，需按照电子政务网络监管的要求，做好网站群接入、资源整合和分站点维护工作，还应加强对各地各部门的目标考核工作，制定科学的培训计划，将电子政务信息安全保障真正纳入到政府目标管理工作中。

第4篇：电子政务存在问题范文

【关键词】电子政务；信息化管理；政府；问题；策略

最近几年，我国的计算机网络迎来了迅速的发展，很多企业已经开始实行网络化办公。在这种情况下，我国的事业单位也逐渐将信息化管理应用在工作当中，对单位的办公效率有非常大的提升，对于当前的建设经济事业有着非常大的作用。不过当前的电子政务信息化管理还存在一些问题，我们需要寻找相应的解决方案，将电子政务信息化管理的作用完全的发挥出来。

1我国电子政务中的信息化管理概述

信息化管理在现代的计算机网络时代已经渗透到各个行业，对社会上的很多方面都有涉及，比如国家政治、经济发展、社会稳定、军事活动和文化形态等。如图1，电子政务是将电子信息和数字网络技术作为平台，对公开的政权事务进行处理的过程。在电子政务当中，存在两个基本要素：电子信息和数字网络许可。和传统的政务处理不同，电子政府并不是现实的政府，其主要对政府之间、政府面对企业、政府面对公民提供服务。

2电子政务信息化管理体系的建立

电子政务中的信息化管理，是需要能建立起政务信息资源的统一管理体系，以达到标准化管理的目的。建设电子政务信息化管理并不复杂，其重点在于网络系统的维护，这需要很多人力、物力时间、资金。针对电子政务信息化管理，需要有专业的网络管理人员，能够及时处理电子政务信息化管理系统在运行过程中出现的所有问题，保证正常的工作不受影响，让电子政务信息化管理系统能够在事业单位的工作中发挥出更大的作用。在做计算机网络管理系统维护的过程中，必须做好网络病毒防控工作，防止木马、病毒的入侵。首先要定期维护计算机软件，如果发现软件系统存在漏洞必须立刻解决问题，而且要为软件系统编制自动升级程序，增强软件的防控能力和系统功能。其次也可以通过借助路由器的安全策略防护非法入侵，防止数据信息在传送过程中感染病毒。此外，一方面要加强局域网的访问权限，对其进行动态加密处理，设置访问权限，利用密码、数字签名手段验证访问者身份，并时常更换密码，从而提高电子政务信息化管理系统的安全性能。另一方面，要提高网络技术，加强网络抗击病毒的能力，而且要定期卸载不常用的软件，为电脑杀毒、安装高性能的防毒软件，避免网络受到病毒的侵蚀。

3我国电子政务中的信息化管理存在问题

近些年来，我国的电子政务发展形势良好，不过在快速发展的过程中也存在有一些问题。在政府层面，政府工作人员需要对自身素质进行提高，有的工作人员并不能很熟练的操作计算机，不能很好地开展电子政务工作，没有跟得上政务信息化的发展；在规划电子政务上，政府机关没有设立出明确的标准，缺乏明确的长期发展目标，传统的管理体制和当前电子政务所要求的的统一性、开放性有很大冲突，政府内部的各个部门之间不能进行有效沟通，或是因为有利益驱动而不愿进行信息交流，工作人员只是在做好自己的工作，没有实现高效的资源共享。在信息资源的完整性方面，电子政务核心作用是对信息资源的有效共享，现在很多地方在信息资源的分享上已经做了很大努力，对信息进行收集、分析、整理、建立资料库等，不过也有一些事业单位只有一个没有更新的首页网站，并没有起到实际性作用。在公共参与方面，当前的行政理念重视“顾客导向”，电子政务能够推进公众参与政府的管理。不过实际工作中，现在公众参与政府管理的程度还远远达不到当初所定下的要求，这种情况主要是因为公众不能熟练应用信息技术，在计算机操作上缺乏相应的技能，也和公众缺少相应的网络知识有关。在网络技术方面，推行电子政务一定要重视网络安全问题，受当前网络环境的开放和低门槛的影响，政府部门如果收到了网络攻击，电子政务系统就会陷入瘫痪，对社会影响非常大。

4我国电子政务中的信息化管理策略

4.1各地的政府部门对资源库进行完善

对资源库进行完善，是做好政府电子政务工作的前提。构建完整的法人基础库基础数据，以质监局已有的法人数据为基础，结合统计局在经济普查当中所获取到的数据信息。当前人口流动变化非常大，地方政府必须对当地的人口变动信息进行实时统计更新，特别是在一些发达地区更应该重视。电子政务系统及时录入已有信息，及时补充资料，保证数据资料库不滞后，从而使电子政务系统在运行时能起到更大的作用。

4.2培养电子政务管理人才

人才的培养是电子政务信息管理的核心，要实行电子政务信息管理，就需要在平时的政务过程中应用信息技术，需要政府的工作人员能够对信息搜集和计算机操作有一定的掌握。但是现在很多政府部门的工作人员并没有相应的知识，政府部门也不能很好地推进电子政务信息管理工作。因此提升政府工作人员的整体素质和个人水平是非常重要的，而且在推进电子信息管理方面有着很大作用。在培养人才的过程中，需要同时具备信息技术和政府业务的能力，人才培养过程要制度化、规范化，定期开展培训教学，不断向政府工作人员培训电子政务的一些处理方法与操作技巧，进而提升的工作能力。

4.3提升网络技术，重视网络安全

当前的技术发展和实践应用非常广泛，事业单位电子政务中信息化管理系统在维护过程中主要采用预防为主的方法，这个方法也会是未来电子政务中信息化管理的维护趋势。该方法着重于提升电子政务中信息化管理系统的安全性能，从而提高工作当中的使用率，增加单位经济收入。设置网络系统，维护内部局域网，以免在使用电子政务中信息化管理系统进行工作时，出现一些IP冲突等类似的问题。除此以外，应让维护人员在单位每隔一段时间就开展一次使用计算机网络管理系统的培训学习，使所有工作人员都能正确掌握计算机操作能力。不断提升工作人员的计算机操作能力，降低因为人为原因导致的计算机网络故障。对工作人员进行工作流程考核，制定出对应的奖励惩罚制度，使工作人员能够在工作中积极地按照操作规范来做，并且提升对工作人员的思想教育，以内在因素增强操作人员对计算机网络管理系统的个人认知，从而达到约束操作人员行为的目的。

5结束语

对电子政务中信息化管理进行完善，拥有相当重要的意义，不但能够很好地满足未来社会发展的要求，有效提升事业单位的工作效率，提高政府的工作透明度，而且能让人民群众参与监督。构建电子政务中信息化管理，需要先掌握事业单位的实际需求，建立能够符合单位工作要求的管理系统，同时还需要做好后期的维护工作。开展电子政务工作，也能降低政府部门的文档管理负担，增强群众和政府之间的交流，提升政府在人民当中的形象，更好的服务于民。

参考文献

[1]李军，李丛伟，.我国电子政务的信息服务研究[J].中国管理信息化，2007，10（6）：72~74.

[2]顾继光，杜栋.浅析我国电子政务发展之路[J].中国管理信息化，2005（4）：42~44.

[3]刘迪.浅析我国信息化中的电子商务与电子政务[J].中小企业管理与科技，2013（3）：158.

[4]李俊.浅议我国电子政务中的信息化管理[J].电子制作，2014（5）：141.

第5篇：电子政务存在问题范文

1、电子政务试验教学中的问题

第1,试验教学资源匮乏。试验教学通常需要试验教室场所,树立相符软硬件、网络环境等请求的试验基地,完美的试验教学队伍与配套的试验教学经费等,这些是试验教学的基础。但是,这比传统课堂教学要投入更多的资本,因而给良多基层院校造成为了很大负担,他们在师资队伍、人力编制、物力场所、财力经费等不足的条件下,要建设试验教学体系,确切是1个极大的负担,这严重制约了试验教学体系建设。第2,不健全的试验教学管理轨制。电子政务试验教学相符社会发展需求,有益于培育复合型人材,但也有不少问题。如建设试验场所计划、试验教学与教学钻研等。再具体到体系建设中,可能是鉴戒其他试验课程的组织运行方式,缺乏自己的特点,在管理实践中很不适应,这导致试验教学水平处在较为后进的位置,阻碍了教学质量的提高。

2、试验教学体系存在问题的缘由分析

建设电子政务教学体系面临的以上问题,既有外部环境的客观缘由,也有本身缺点的主观缘由。首先,思想上对于试验教学首要性不够注重。试验教学在课程体系中有着症结作用,但传统观念认为文科类教学是纯洁的理论教学,忽视了试验法子在人材培育中的推进作用,进而资源投入不足。其次,缺乏政策支撑。目前的高效管理模式,重视钻研性教学成果认定,忽视文科类试验教学,相干的政策措施支撑更少。这严重阻碍了教师投入试验教学的踊跃性。再次,试验教学师资气力不足,缺乏复合型综合人材,特别是文科类学科。同时,对于电子政务认识不足。因为我国电子政务理论建设时间不长,在认识上有必定局限,这些在某种意义上阻碍了电子政务试验教学建设。最后,对于电子政务试验教学认识不足。试验教学是为了提高学生的察看力、分析力与问题的实际解决能力。但具体教学中如何展开教学,如何施行教学管理等还较为隐约。

3、完美电子政务试验教学体系的措施

试验是获取感性材料与收集科学事实的首要手腕,也是检修理论的基础。试验教学不单是理论课程的补充,也是建构知识、培训技巧与实践能力的首要方式。构建电子政务试验教学体系,应从总体动身,结合学科特色,构成目标明确、层次清晰、结构公道、环环相扣的电子政务试验教学体系。

(1)依靠现有学科构建试验教学体系

在树立电子政务试验教学体系中,不要局限于现有的课程体系,应当结合所有专业,将试验教学内容与其他课程知识结合,打破课程、专业限制,这样1方面可以应用现有师资气力,提高试验装备使用效力,另外一方面有力地支持了理论与技术人材综合培育目标的实现。这类模式需要加强课程之间逻辑与结构上的联络与综合,请求调剂对于应科目的教学规划、教学内容、考评方式等,仍有良多细节问题需要处理。

(2)展开多样化的试验教学,构建同享机制

电子政务试验教学重视人机结合式试验的同时,还应当重视现场,钻研展开试验等。通过这类多样化试验教学模式,不但可以丰厚教学情势、激起学生踊跃性,还能增进学生的动手能力与立异水平。电子政务试验教学需要多种资源支撑,这就请求学校内、各学院之间树立广泛的试验教学资源同享机制,提高资源应用效力。第1,优化应用公共教学设置;第2,联合相干专业,同享试验教学资源。这可以填补专业教师与设施不足的问题。

第6篇：电子政务存在问题范文

【关键词】电子政务；困境；对策思考

一、电子政务的内涵与特点

所谓电子政务是指在信息化的大背景下，政府为了适应时代的需要，提高自身的工作效率，营造良好的工作氛围，转变工作职能，加强与公众之间的联系与互动而应运而生的新的政府办公模式。通过电子政务，政府可以实现与公众的无中介联络，可以及时的将政府的信息通过互联网媒介来、管理，从而从公众那里得到有效的反馈，从而实现政府与公众的即时沟通。同时，在这一过程中，通过电子政务的建设和完善，政府的办公方式、决策系统、管理系统，都改变了传统的面貌，呈现出崭新的特点。

那么具体来说，电子政务与传统办公模式相比，主要有以下几个方面的革新：

第一、从封闭转变为开放。

传统上的政府办公系统是封闭的、专有的，整个办公体系专属于政府所有，普通公众并没有访问的权限，而电子政务使政府的办公系统转变为开放的、透明的、互动式的，大大的增强了政府与普通公众之间的互动。

第二、从少量的、分散的转变为系统的、整体的。

传统上的政府办公是内部的、分散的，而电子政务则是系统化的，全面覆盖的。单从服务对象上来看，传统的政府办公的服务对象是政府工作人员，而电子政务的服务对象则更加广泛、更加开放，是为全社会服务的。

第三、电子政务的不断发展内在的对政府提出了转变职能的要求。

从传统上封闭的办公模式转为开放的模式，就必然要求政府转变理念、转变职能、实现创新，从而不断适应为公众服务的要求。

二、我国电子政务发展成绩可喜

我国的电子政务经过这些年的不断发展，已取得了可观的成绩。具体来说，我国现在的电子政务发展状况可以概括如下：构建合理，交错成网；人才队伍，不断壮大；应用频出，不断更新；电子政务，已具雏形。

电子政务在建设初期，由各级各地政府部门依照国务院的要求，具体结合各地的不同情况，按照统一的规划，从无到有，由小到大，层层递进，逐步形成了我国独有的电子政务的办公系统——“三网一库”。所谓的三网一库，指的是我们常说的内网、外网、专网和电子信息资料库。所谓内网，就是指某个政府机关内部办公的网络；专网就是各级政府机关共同享有的办公网络，可以为不同级别的政府机关及时的提供办公数据，实现资源共享；外网就是借助因特网这个平台，实现政务为公众服务的网络。借助外网，一方面政府可以向公众政府信息，及时有效的传递政府的工作信息，另一方面，政府也可以在最短的时间内获得来自公众的反馈信息，从而不断转变职能，树立良好的政府形象，为公众提供更优质的服务；电子信息库就是通过统一的标准将大量的信息进行收集、整理、分类、加工、存储后，用户可以方便的查询、使用这些信息，大大的节省了存储空间，使信息得到科学的存储和使用。

通过“三网一库”的建设，使各级各地政府连接成一个有机的整体，使整个政府的办公系统形成一个虚拟的电子体系，实现了办公效率的不断提高、使政府的决策更加科学、更加透明、更加畅通无阻。

三、我国电子政务发展的困境剖析与出路探索

然而，虽然我国的电子政务建设已取得了可喜的成绩，但是我们必须认识到，目前我们的电子政务水平依然很低，与国际存在很大的差距，具体来说，主要存在以下几个方面的问题：

1.行动不够及时，未将重视落到实处。

纵观我国电子政务的发展，我们不难发现，信息化的不断深入发展，使各级政府的领导都认识到政务信息化的重要性，很多领导都改变了传统的顽固观念，对电子政务的认识不断加深。同时，很多领导也在会议中、讲话中不断强调电子政务的重要性，由此可见，对电子政务的重视是足够的。但是，真正将电子政务的建设列入工作计划中的却很少，也就是说，很多领导对电子政务的重视仅限于口头上，真正落到实处的并不多，能够亲自去抓建设的更是少之又少。其实，这都是可以理解的。因为毕竟电子政务是近些年来出现的新鲜事物，它不仅仅是一种高科技的工作方式，更是整个政府工作方式、工作理念的巨大的变革，因此，它从接受到实践需要一个过程。我们必须要理智的看待。

2.无纸化立法尚无法律依据。

随着电子政务的深入发展，办公数字化、无纸化的比例必然会越来越大。但是对于无纸化立法这一方面的问题目前还没有明确的规定，在立法的无纸化上还确实明确的法律依据，这样，在立法领域，就常常需要两套方式来运作，不但没有实现办公的便捷性，反而大大增加了相关领域的工作负担。

对于这个问题，我们建议的解决方法是，可以借鉴国际上很多有先例的政府的经验，根据各级各地政府的不同需求，在各个层级内做好立法的电子化工作，及时制定和出台相应的法律法规，保障无纸化立法的“及时上岸”，顺利进行。

3.软、硬件标准化程度低。

要实现信息化，最基本的前提就是实现软、硬件的标准化。然而在我们目前的实际工作中，标准化的程度是偏低的。具体来说，由于长久以来政府机关工作的工作传统，我国各级各地政府在建设电子政务时，软硬件设施并没有一个统一的标准，于是在实际中，就形成了由不同厂家、不同型号的参差的软硬件参数，从而使信息的格式也不一致，大大的影响了信息的共享和系统的高速运行。

对于这个问题，最有效的解决方式就是制定一个统一的标准，并且监督各级各地政府统一实施，从而在具体的工作中实现参数的统一，必将大大提高工作效率。

1.缺少好的应用系统。

我们所说的电子政务，虽然电子和政务两者都放在同一位置强调，但从实质上来说，电子政务最重要的部分，是政务。我们所提到的电子其实是一种以计算机系统、互联网系统为依托的办公途径，它的实质是一种手段、一种方式，而它的目的是为了保证政务的有效实施。因此，应用才是硬道理，没有好的应用，再好的平台也无法发挥其作用，成为一种摆设。所以，我们必须要积极鼓励更多的应用的出现，更好的带动电子政务发挥其积极作用。

2.存在的安全隐患较多。

电子政务作为一套为政府办公服务的系统，其掌控着政府的很多关键信息，它的整个系统的运作与政府的整个行政过程息息相关，因此电子政务的安全问题必须得到足够的重视。然而，在我们目前的电子政务中，安全问题还是很多的。很多政务信息的管理人员坦言，缺少一个坚牢靠的安全保障体系，面对的系统越庞大、信息越丰富、数据越繁杂、应用越广泛，就越感到肩上的担子沉重，责任重大，一旦出现安全问题，其损失必然是巨大的。因此，这些管理人员的压力是极其大的，常常感到如履薄冰。究其原因，是由于我们政府在电子政务安全方面投入的资金不足、防范意识比较薄弱，一旦黑客侵入，可谓险象环生。

因此，我们必须要加大对安全保障的投入，加强管理，为政府的信息化办公提供一个坚实的保障。具体来说，可以从以下几个方面入手：一是要加强防范意识，强化内部管理；二是加强技术措施。三要建立防灾体系，注意数据的拷贝。

第7篇：电子政务存在问题范文

一、电子政务实验教学中的问题

第一，实验教学资源匮乏。实验教学通常需要实验教室场所，建立符合软硬件、网络环境等要求的实验基地，完善的实验教学队伍与配套的实验教学经费等，这些是实验教学的基础。然而，这比传统课堂教学要投入更多的资本，因此给很多基层院校造成了很大负担，他们在师资队伍、人力编制、物力场所、财力经费等不足的前提下，要建设实验教学体系，确实是一个极大的负担，这严重制约了实验教学体系建设。第二，不健全的实验教学管理制度。电子政务实验教学符合社会发展需求，有利于培养复合型人才，但也有不少问题。如建设实验场所规划、实验教学与教学研究等。再具体到体系建设中，多是借鉴其他实验课程的组织运行方式，缺少自己的特色，在管理实践中很不适应，这致使实验教学水平处在较为落后的位置，阻碍了教学质量的提高。

二、实验教学体系存在问题的原因分析

建设电子政务教学体系面临的以上问题，既有外部环境的客观原因，也有自身缺陷的主观原因。首先，思想上对实验教学重要性不够重视。实验教学在课程体系中有着关键作用，但传统观念认为文科类教学是纯粹的理论教学，忽视了实验方法在人才培养中的推动作用，进而资源投入不足。其次，缺少政策支持。目前的高效管理模式，注重研究性教学成果认定，忽视文科类实验教学，相关的政策措施支持更少。这严重阻碍了教师投入实验教学的积极性。再次，实验教学师资力量不足，缺少复合型综合人才，尤其是文科类学科。同时，对电子政务认识不足。由于我国电子政务理论建设时间不长，在认识上有一定局限，这些在某种意义上阻碍了电子政务实验教学建设。最后，对电子政务实验教学认识不足。实验教学是为了提高学生的观察力、分析力与问题的实际解决能力。但具体教学中如何开展教学，如何实施教学管理等还较为模糊。

三、完善电子政务实验教学体系的措施

实验是获取感性材料与搜集科学事实的重要手段，也是检验理论的基础。实验教学不单是理论课程的补充，也是建构知识、培训技能与实践能力的重要方式。构建电子政务实验教学体系，应从整体出发，结合学科特点，形成目标明确、层次清晰、结构合理、环环相扣的电子政务实验教学体系。

（一）依托现有学科构建实验教学体系

在建立电子政务实验教学体系中，不要局限于现有的课程体系，应该结合所有专业，将实验教学内容与其他课程知识结合，打破课程、专业限制，这样一方面可以利用现有师资力量，提高实验设备使用效率，另一方面有力地支撑了理论与技术人才综合培养目标的实现。这种模式需要加强课程之间逻辑与结构上的联系与综合，要求调整对应科目的教学计划、教学内容、考评方式等，仍有很多细节问题需要处理。

（二）开展多样化的实验教学,构建共享机制

电子政务实验教学注重人机结合式实验的同时，还应该注重现场，研究开展实验等。通过这种多样化实验教学模式，不仅可以丰富教学形式、激发学生积极性，还能促进学生的动手能力与创新水平。电子政务实验教学需要多种资源支持，这就要求学校内、各学院之间建立广泛的实验教学资源共享机制，提高资源利用效率。第一，优化利用公共教学设置；第二，联合相关专业，共享实验教学资源。这可以弥补专业教师与设施不足的问题。

（三）建立实验教学的社会支持系统，加强师资队伍建设

第8篇：电子政务存在问题范文

【关键词】电子政务 绩效评估 比较 中图分类号：C915 文献标识码：A

本文受陕西（高校）哲学社会科学重点研究基地：信息产业发展研究中心资助。

引 言

因电子政务的高风险和高失败率，西方大量研究机构如Accenture、Gartner、哈佛大学国际发展中心等都开展了对电子政务绩效评估的研究。电子政务绩效评估一方面能够引导电子政务建设的方向，改善政府治理水平；另一方面也将提高政务质量，提高公民的支持度和信任度。

建立科学的电子政务绩效评估体系，保证以最有效的方式促进我国电子政务的发展。电子政务实施的每个阶段都有必要引入高效的绩效评价体系。①规划阶段：可以为电子政务建设确定一个合理的发展框架，做到重点突出，目标明确，从而提高成功率；②实施阶段：为电子政务项目设定基本的建设方向，保持持续的改进，提高效率；③完成阶段：可以正确评估现状并为电子政务建设制定下一轮规划奠定基础[1]。

国内典型电子政务绩效评估方式

1.中国互联网实验室

中国互联网实验室（ChLabs）的《中国电子政务效果评测研究报告》中针对我国基本国情，提出了一整套电子政务绩效评价体系。该体系包括了四个维度，其中每个维度又各包含五个要素。该评价体系涵盖面全、便于量化描述和操作，在电子政务的绩效评估中具有十分重要的参考价值。

表1 中国互联网实验室的电子政务效果测评体系[2]

2.电子政府思想库

电子政府思想库（1stEG）指出，目前国际上电子政府网站的发展方向包括两种类型：管理性政府网站和服务性政府网站，而服务性政府网站分为面向政府职能以及面向客户需求的两种类型。根据对当前中国电子政务发展现状的分析，电子政府思想库面向政府职能提出了服务性政府电子政务评价体系。上述体系首先认为建立政府网站是实现电子政务的前提，因此政府网站建设的成果直接决定了电子政务的成败。基于这一思想，该评价体系主要建立在网站评价指标上，如内容服务指标、客户关系指标和网站质量指标等。其中每个指标下又设置了不同权重的若干子指标，如根据服务的广度、深度及速度来设置内容服务指标中的子指标，客户关系指标中设置交互对象、交互手段等多个子指标，网站质量指标中设置设计和内容等子指标。

3.北京大学网络经济研究中心

北京大学网络经济研究中心曾对我国电子政务发展现状进行了调查，提出了对于地级市电子政务情况的研究报告[3]，报告中有10个观测指标，各指标的详细构成情况见下表。

表2 北京大学网络经济研究中心电子政务效果测评体系

国外典型电子政务绩效评估方式

1.联合国公共经济与公共管理局的评估方法

联合国有174个成员国拥有政府网站，公共经济与公共管理局对这些成员国电子政务运用的一系列综合指标进行测评，测评方法和指标主要集中在电子政务的数量和质量两个方面，通过考查各成员国的准备指数和参与指数来评估其电子政务的绩效情况。

表3 联合国公共经济与公共管理局电子政务评价指标[4]

（1）电子政务准备指数。包括政府网站建设现状、信息基础设施建设以及人力资源素质三方面指标，三个指标的权数相同。

政府网站建设现状：通过对288项服务和设备的评估，对各成员国政府网站的建设现状进行评估，使用起步阶段、提高阶段、交互阶段、在线事务处理阶段以及无缝链接阶段的五阶段划分方法来量化各成员国的政府网站建设现状。

信息基础设施建设：有6个主要指标，即每千人主机拥有量、网民的数量、电话线数量、在线网民人数、拥有移动电话数量及拥有电视机数量。

人力资源素质：包括联合国开发计划署的人文发展指数、信息提供指数、城镇与农村人口比例等指标。

（2）电子政务参与指数。按照电子政务提供服务层面由低到高的顺序，可以分为信息服务指数、咨询服务指数和决策服务指数三个层面。参与指数通过对政策、教育、金融、医疗健康、劳动就业、社会福利等方面的21项参与指标在以上三个层面进行评估，根据电子政务所提供的咨询和决策水平来评估其信息和服务的质量。

2.Accenture咨询公司的评估方法[5]

Accenture的评估体系着重于测量被调查者的电子政务总体成熟度。因为Accenture公司认为信息公开与通信发达程度是一种公共服务水平的体现，一个国家的信息公开化程度越高，通信发展水平越发达，则表明其公共服务成熟度越高。因此该公司提出的评估电子政务的标准，将被调查者的电子政务总体成熟度分为公共服务成熟度和客户关系管理两个指标。在2002年的研究报告中，上述两个指标分别被给予了0.7和0.3的权重，通过这两个基本指标综合考查政府电子政务实施战略和国民利用电子政务的具体状况。Accenture公司的调查结果将被调查的国家和地区按照电子政务服务的总成熟程度分为四种类型。“创新领导者”居于最领先的地位，总体成熟度超过50%；“有发展前景的竞争者”次之，总体成熟度介于40%-50%；三是“持续的完成者”，总体成熟度处于30%-40%；最后是“平台的构建者”，其总体成熟度均低于30%。

国内外电子政务绩效评估方式的对比分析及建议

国内外评估方式的不同主要体现在以下两个方面：

1.评估的层次不同：国内侧重于电子政务产出的评估，而国外如Accenture、Gartner公司不仅注重电子政务产出的评估，也注重电子政务影响的评估。

2.评估的方法不同：国内以定性评估为主，关于定量的经济性评价指标的研究较少，而国外采用定性与定量的结合。与西方发达国家的评估方式对比总的来看，我国电子政务绩效评估体系还不完善，与其有关的法制还不健全，较注重形式，公民参与度低等。

对于我国电子政务绩效的评估，根据国情，可以结合电子政务应具有的几个特点加以考虑：安全性、易用性、经济性、先进性、标准化、民主化。IT治理研究专家认为，电子政务系统绩效评估是一项全面而复杂的工作，应从包括电子政务项目绩效、系统绩效、综合绩效、发展水平等四个主要组成模块进行。

综上所述，对于电子政务进行全面有效的评估是保证一个国家或地区电子政务全面、协调和可持续发展的必然要求。因此，必须加强电子政务绩效评估的理论研究，认真分析我国在电子政务绩效评估中存在问题和面临的挑战，结合国内外的经验和教训，形成一整套科学的绩效评估体系，在实践的基础上完善我国电子政务的绩效评估体制。从国际环境和发展经验可以看出，电子政务的发展是大势所趋，这要求相关职能部门和研究机构必须能够及时发现并解决电子政务建设和运作过程中出现的各种问题，必须能够正确评价和估测电子政务建设所取得绩效，帮助政府为进一步拓展电子政务提供科学的决策依据。

参考文献：

[1]徐晓林，杨锐.电子政务[M].华中科技大学出版社，2009，11.

[2]互联网实验室.中国电子政务效果评测研究报告[R].2007.

[3]张维迎，.中国地级市电子政务研究报告[R].北京：经济科学出版社，2003.

[4]电子政务绩效评估的研究综述[Z].http：//.cn，2008，12.

第9篇：电子政务存在问题范文

电子政务是指政府机构借助电子信息和数字网络技术，对其组织结构和业务流程进行充足和再造，打破时空界限与部门分隔，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效、透明、全方位的政府服务和政务信息。我国的电子政务于20世纪80年代的办公自动化单机应用阶段启程建设，先后经历专业领域信息化阶段、政府上网工程阶段及全面建设和理性发展电子政务阶段四个阶段。近年，随着大数据、云计算和物联网等新一代信息技术的出现，及“互联网+”政策的提出，以移动信息技术发展的“两微一端”为代表的新媒体的快速发展，治理工作线上线下的融合，政府门户网站“一站式”的服务形式已经不能满足现代人们对电子政务的服务功能的需求，电子政务开始迈向深化应用的新阶段。 

2 新媒体时代电子政务所面临的挑战 

2.1 新媒体环境下的“数字鸿沟”现象 

社会信息化过程中，使用新媒体技术让整个社会群体的信息流通量和所接触信息量增大，受制于个人的年龄、性别、职业、行业、群体、地区、经济条件、受教育程度等因素的影响，而有很大差异。随着新媒体技术更新替换周期愈来愈短，其趋势可能是“数字鸿沟”不断加深。在电子政务发展进程中，在最先执行电子政务的这批公务员中，他们经历了从“窗口式”手写时代到单机录入时代，再到网络时代。有不少年纪偏大或学历偏低公务员不能熟练掌握操作计算机系统技能，随着媒介的更替，将让他们在技术上、信息上的欠缺更为严重。 

2.2 我国现行电子政务存在问题 

（1）形式单一，内容不全。按照国家电子政务要求，政府相关部门建立各自相应的门户网站，但很多网站只是把“窗口式”实体政務、相关的文件、信息及政策等放搬到了门户网站上，违背了国家在开展电子政务初衷即对组织结构和业务流程进行充足和再造。近些年，这种“照搬式”做法有所减少，网站上也设置了相应的便民、利民的服务栏目，但好多都只是为了应付检查，特别是地市级政府网站。随着“两微一端”的兴起，应政策要求，相关部门也申请成立了自己的微博、微信公众号，但很多只是“面子工程”，并没有实实在在起到为民服务的作用。 

（2）重技术，轻发展。很多部门为了迎合上级要求，申请大量资金投入网络硬件建设，追求电子化、网络化办公，但在政务上未能提高行政效率。一味把电子“政务化”，而不是在实质上将政务“电子化”。电子政务的出发点在于实现资源共享，降低行政管理成本，加大硬件设施资金投入，无疑为财政增加负担。 

（3）缺管理，少统筹。很多部门没有一个明确对电子化绩效评定标准，很多人不知道该往哪出“使劲”或者为何种目标而努力，造成未能提高实际效果。没有相应的管理人员或者管理组织来统筹电子政务对新媒体发展规划，工作岗位上遇到新事物、新问题容易“眉毛胡子一把抓”，找不到重点。 

2.3 信息舆情不易把控 

电子政务从“单机时代”到“最初的互联网时代”再到“新媒体时代”，内容和形式也随着新技术的注入与现存人员的努力而实现一定程度的政务电子化。新媒体对电子政务带来益处的同时，其信息碎片化、话语匿名性等特点带来的一系列负面影响也随之而来。新媒体的发展、信息的传播与交流完全打破了地域、时空的局限，它传播信息的最大的特点就是开放、自由、平等、灵活。因其在虚拟、机器面对机器、键盘面对键盘的拟态环境中，每个人既是信息的“传播者”又是信息的“接受者”，他们的发言权与参与权在此被极大放大，开创了一个新的社会舆论的平台。不会因为惩罚。新媒体环境的下，更具有匿名性、平等性，人们可以较大自由地发表自己的看法。但在这个信息充斥的大环境下免不了因自身素质、知识背景的欠缺或网上一些动机不良的信息的误导而发表不当言语，而影响电子政务的发展或带来不利影响。 

3 新媒体时代电子政务发展的三个方向 

在互联网从Web1.0到Web2.0的跨越过程中，新媒体的发展是现实和虚拟的融合，是一个不断与时俱进的过程，每天都会有着各种各样新技术的产生。新媒体时代信息传播的实时、交互、共享、个性化等特点，让人们在信息的选择上有了更多的选择方式，政府行政在这样一个时代下造就了电子政务的出现，在其发展过程中也越来越融入我们的生活，使政府行政有了新的发展活力与生机。 

3.1 特色化政务，建设“无缝隙”政府 

新媒体采用较为先进的传播手段，赋予电子政务能够提供更加个性、特色化的服务。随着以微博、微信、客户端为代表的新媒体的出现，人们可以通过新媒体来选择自己所需要的信息，而不用再像传统媒体时代固定的“传-受”模式来接受限定的信息。信息传播者可以根据不同的受众情况来制定具有针对性的个性化服务，每一个个性化服务都具有自己不同的特色。电子政务在与新媒体的结合过程中，大众在电子政务发展中扮演着十分重要的角色，政府行政人员根据大众的需求和选择从大局出发来统一规划、执行政务。 

目前来看各级政府大多都有了自己的门户网站、微信、微博，但各个平台的运营用心程度仍欠缺。政府执政的宗旨是“为民服务”，电子政务亦是如此，政府相关工作人员应在设定电子政务服务内容方面应实际考察人民需要，结合当地发展情况量体裁衣式地设置服务栏目，要让政务“特色化”，即个性化、贴近化、生活化，以人民的需求为导向，尊重民意、以民为中心，打破官僚主义中的层级距离，实现政府与人民的“零距离”“无缝隙”。

       最重要的是要充分认识所利用新媒体的各个功能和人民使用情况。现在政府利用的新媒体无非是“两微一端”即微博、微信、客户端，政府工作人員要充分认识、安排这三个平台的功能及作用。 

微博在电子政务中起到公开信息、与人们进行公开或私密地互动交流。微信既有与微博同等功能的共享信息和互动交流也有自己独有的特色。 

政务微信也是目前电子政务发展的一个热门平台。微信使用普及度高，只要有手机者几乎都有微信。此外，其公众号的运营管理者可以在互动栏里设置自己的服务栏目，此点不仅有集合门户网站的优点，而且订阅用户可每天收到运营者所的信息，留言评论运营者也可在后台即时看到。 

客户端集门户网站、微博、微信的所有优点外，它所设置的服务栏目不受中间运营者的限制，更具政务特色化，但人们要下载客户端才可使用，其客户端下载人数也限制政务客户端的发展。政务客户端目前所采取的主要方法是强制性订阅，但从长远的角度来看，吸引人们下载关注的主要引力是其内容的质量，便民、利民、专门为百姓量身打造的客户端，谁不喜欢呢？ 

3.2 民主化政务，打造“服务型”政府 

“服务型”政府建立在“无缝隙”政府的基础之下，量体裁衣的基础性设置给人民提供一个交流信息、解决问题、进行反馈的一个平台。人们获得信息的方式慢慢从“传播者中心论”转变到“受众中心论”，在新媒体时代人们已经不是“灌输式”传播的接受者，而是敢于质疑一切的“受-传”者。电子政务不能再像建设初期那般把实体政务照搬照抄到媒介上，而是要把实体政务业务重组与再造，打造一个政务民主化的“服务型”政府。 

3.2.1 要尊重人民的知情权，以“民”为中心 

新媒体的使用促使人们加深了对权利的认知，增加了政治参与度，但政府与民众在网络时代的信任感不比从前。一方面出于防止社会恐慌，维护社会稳定，遮蔽或推迟部分信息的；很大一方面是造谣者的动机不纯，故意挑拨是非；还有一部分是政府机关人员为了自身利益而故意隐藏信息。 

对此要以“民”为中心，加大信息的透明度。在建设民主化政务，打造“服务型”政府的过程中，政府办公人员要尊重人民的知情权，对信息隐蔽把控上要在不损害国家、人民利益的基础上，告知大众发生了究竟什么。全化政务新媒体服务内容，对公众关注度高、对百姓利益大的业务要重点服务 

建设。 

3.2.2 加强政府新媒体工作人员的新媒体素养 

政务人员要意识到新媒体的重要性，特别是在政务新媒体工作的政务人员要不断加强自身的新闻传播者素养。政务新媒体有一个重要的功能就是传播公开信息，新闻的时效性、真实性是新闻的关键要素，一旦失去，那么不止是人民的信任丧失，还有可能造成政务事故。熟悉新媒体使用技能，整合服务资源，深入开发、利用新媒体功能，创新服务模式，实现实时互动，能够较好地提供点对点服务，让服务更加全面化。 

3.2.3 为人民服务，自觉、主动接受公众监督 

新媒体的出现可以更快、更直接地接收政务信息，实现政府部门办公的公开、透明。此外，新媒体也可以通过自身的功能使用实现对政府部门的监督，防止他们滥用职权，更好地保证“为人民服务”的宗旨。电子政务在新媒体时代极大限度地实现了政务的公开化、透明化，实现从政绩在纸上到政绩在网上，在建设“服务型”政府的过程中，自觉接受公众监督也是政务民主化的体现。 

3.3 智慧化政务，实现政府行政效率最大化 

高新技术的出现让新媒体的发展实现了信息内容的多元化，电子政务发展到一定阶段后的高级阶段就实现政务的智慧化，产生智慧政府。智慧化政务极大地省去繁琐的办事步骤，也为政府省去了大笔的资金费用，起到事半功倍的效果，这建立在“特色化”“服务化”之上。 

3.3.1 数据库的集合 

新媒体时代下的电子政务并不是一座孤岛，特别是在云计算、移动互联网、物联网等的发展得今天，信息产生得无比迅速与繁多。政府在电子化政务中也会产生各种数据，把这些数据带有前瞻性地整合形成一个数据库，再把这些数据有针对性地统计从而得到不同的信息，利用这些信息针对不同社会上的人们进行针对，来实现政务的有序和高效发展。 

3.3.2 公共设施的智能化 

政府是一个城市的“大脑”，建设“智慧城市”的首要任务是建设“智慧政府”，“智慧政府”先行，才能带动全面经济、社会各个领域的发展建设。政府智慧城市让公共服务、安全、应急设施等智慧化，构建了智慧化服务，与此同时也构建了智慧化政务。在智慧化政务中，公众通过新媒体来解决问题，比如，某地发生火灾，公众通过拍照、视频或者定位到政府新媒体平台，政府相关部门再去处理。 

3.3.3 新媒体平台的智能化 

智能聊天机器人在新媒体平台的出现，也为电子政务的智慧化提供了一条智能路径。智能聊天机器人通过训练和匹配来实现工作，能够用相应的语言智能地回答对方提出的问题。智能问答是未来智能化发展中人机交互的一个主要方式，目前在很多领域都有广泛的应用。电子政务在实体政务中受工作时间的限制不能为公众提供24小时的服务，智能聊天机器人在政务新媒体平台上可以不受时间限制地通过提前设置好的答案内容来回答公众的问题，在平台上设置智能服务和人工服务两种选择方式来进行政务执行，公众可根据自己的实际情况来选择相应的服务方式，极大节约了政务成本。人们利用它可以平等交流，政府部门也可以直接听到老百姓的诉求，从而更好地为人民服务。 

4 结束语 

伴随着新媒体的发展，人们传播信息的方式不断被重塑，电子政务与此同时也被寄予了更大的期望和要求，从最初的单向的政务信息传播到而今的在线服务，再到未来更为高效的政务办公。特色化、民主化、智慧化政务的建设，归根结底都是为了高效政府的建设，为了更好地服务于公众。政府可以利用信息化手段进一步提高工作效率，提高公共服务的能力，通过智能化、数据化、现代化的平台来实现政务办公的高效化。 

参考文献 

[1]王斌.基于新媒体的基层治理创新路径：以城市社区为考察对象[J].暨南学报：哲学社会科学版，2016，38（6）：99-106. 

[2]臧超.政府新媒体背景下电子政务微信面临的问题与对策[J].科技创新导报，2015（35）：207-208. 

[3]徐晓林，张辉.电子政务的学科发展趋势[J].行政论坛，2013（2）：49-52.