城市社区建设精选(九篇)

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第1篇：城市社区建设范文

关键词:社区建设;居民参与;现状;成因;对策

中图分类号:F29文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0132-02

社区概念最早是由德国社会学家腾尼斯提出的,他在1887年出版的《社区与社会》一书中最先使用了“社区”一词。他认为,社区是由同质人口组成的关系亲密、守望相助、疾病相扶、富有人情味的社会生活共同体,是自然形成的。这样的团体逐渐向异质人口组成的、由分工和契约联系起来的、缺乏感情和关系疏远的社会过渡。目前中国政府认可的城市社区范围,一般是指经过社区体制改革以后做了规模调整的居民委员会辖区。

德国社会学家腾尼斯提出,从传统社区向现代社会转变,一个很大的变化就是社区共同体的消失,人们之间的情感联结日益松散。如何重构社区内居民之间的情感联系,让社区居民有参与社区建设,就成为当下社区建设中一个非常重要的问题。

一、居民社区参与的概念及意义

参与包含多方面意义。其一体现的是公民权利。公民,既是国家的主人翁,也是社区的主人翁,凡涉及每个公民利益的公共事务或公益事业,公民都有权参与。其二体现的是一份责任,如自己的祖国处于危难之中时挺身而出,当遇到歹徒行凶时见义勇为。社区不是某个人的社区,是全体社区成员的社区,建设社区是每个社区成员责无旁贷的义务。其三体现的是一份力量。一个人的力量是微不足道的,但是每个人的积极参与,将使这些微不足道的力量集聚起来,形成巨大的力量。人多力量大,人多势众讲的就是这个道理。群防群控、群策群力为取得抗击非典疫情的胜利所起到的巨大作用是有目共睹的。其四体现的是智慧。如人多智广,人多主意多。其五说明的是个体与整体,局部与全局之间的关系,没有个体的组成,就不可能形成整体,没有局部就无所谓全局。其六反映的是社区成员积极性发挥的程度,社区成员的精神风采。社区成员参与的越广泛、越深入,则说明社区成员的积极性越高,精神风貌越好。

二、城市社区建设中的居民参与的现状

1.从参与主体上看, 目前在许多社区参加社区活动的主要是“一老一少一低”。“老” ,即离退休的老同志;“少”,即放了寒暑假的中小学生; “低” ,即定期到社区领取最低生活保障金的居民。从分布上看,参加社区活动的主要是大多数时间都在社区的居民,而在职人员很少参加社区活动。

2.从参与内容上看, 城市社区居民参与社区活动的项目主要是娱乐健身学习等文化活动类,而涉及社区公共事务决定、公共服务项目选择等内容的政治性参与较少。

3.从参与形式上看,一方面表现为被动参与和反复参与。被动参与表现为,居民在大多数情况下是在社区工作人员的动员、劝诱、说服下参与(执行)社区管理机构业已形成决定的事项,比如参加居委会组织的各类活动、开会听取居委会或街道有关社区工作的通报、部署等。反复参与的情形,指同一批社区居民被重复动员、反复参与各种不同类型的活动,年底统计时看似参与人次很多,参与人群却有限。另一方面则表现为居民社区参与的组织化程度较低。

4.从参与动力上来看,人情面子是目前居民选择参与社区活动的原因之一。特别是在被动性参与的社区活动中,人情面子是社区参与的主要因素。居委会工作人员主要利用在工作过程中形成的关系网络,完成上级部门布置的执行性参与任务。当然,兴趣、爱好以及相关利益等都是影响社区参与的重要因素。

三、城市居民社区参与不足的成因

城市居民社区参与不足的问题已成为中国社区建设进一步发展的薄弱环节。分析其中原因,主要有以下几个方面:

1.利益关联度低是导致居民社区参与不足的经济因素。现代经济学认为人都是“理性经济人”,追求效用的最大化。社区居民是否参与社区活动取决于“参与”行动所带来的效用。也就是社区居民是否参与以及是积极参与还是消极参与社区公共事务,取决于其参与行为对其自身及其家庭是否有价值, 以及有价性程度的大小。而一方面,社区公共事务、公共物品或公共服务又具有“共享性” 的特点, 即效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。

2.传统的单位意识是制约居民社区参与的文化因素。在长期计划经济体制下,个人依靠单位实现自己的一切利益,个人的工作和生活都严重依赖单位,根本没有“社区”的概念。随着市场经济体制的发展,“单位人”逐步转变为“社会人”,单位的社会职能剥离出来,居民的利益关系开始转入社区。但是这一转变过程还需要一定的时间,人们在减少对单位依赖的同时,单位情结并不会瞬间即逝,单位仍然是大多数居民工作、生活的重要场所。虽然社区对城市居民的重要性在提升,但目前还处于弱势,居民社区意识还比较淡薄,仍然把社区当做住地而已。

3.体制是城市居民社区参与度不高的制度因素。中国的社区建设时间还不长,仍然处在探索阶段。社区建设主要是政府主导,政府是社区建设强大的推动力。这种体制导致社区建设行政化色彩浓厚,居委会实际上成为政府的“腿”或“脚”,没有多少主动权。居民缺少参与社区建设的制度化条件,参与渠道不畅。居民也长期习惯于被动地接受政府的安排,缺乏自治参与的意识。因此,在社区建设中,目前更多的是在运用行政资源,大多数社会资源没有得到利用,居民的主动性还没有充分发挥出来。

4.居住模式的变化是影响居民社区参与的空间因素。与以前单位院、家属区相比, 现在居民的居住模式发生了很大变化。随着大规模的旧城改造和城市建设,居民的动迁和流动加剧,人们逐步离开原来熟悉的生活环境,开始居住在新的陌生的社区中。从而,社区居民的异质化程度比以前大大增强,居民的生活方式和价值观念都有很大差异。相关调查表明:社区居民的交往程度与居民社区参与意愿呈正相关,即居民的交往程度越密切,居民的参与意愿越强。因此,目前的居住模式在客观上影响了居民之间交往,进而影响了居民的社区参与意识。

四、城市居民社区参与是搞好社区建设的关键

社区参与是社区建设和管理的基础,是促进社区和谐的重要途径。面对当前城市社区居民参与不理想的状况,笔者认为,应从以下几方面入手:

1.提升城市居民社区参与的路径选择。首先, 政府部门和相关社区组织要坚持重视理念、注重过程和区别对待的基本原则来发展居民的社区参与。一是要始终重视参与的理念。作为街道办事处、居委会等社区组织,要在日常工作中逐步累积社会资本,增强居民的参与意识,调动居民的参与积极性。二是要注重过程,不要急于求成。居民只有在参与过程中才能得到主体意识的教育,才能逐步提高参与的兴趣和能力。三是要区别对待,尊重差异和个性。应针对不同的社区结构,不同的参与类型,来开展工作。面对老人社区、青年社区、老公房社区、高档商品房社区等不同层次居民的参与要求,需要采取不同的措施,增强工作的针对性和实效性。其次,社区组织可以围绕参与动力、参与平台和参与意识等方面提升居民社区参与。

2.增强居民社区参与的动力。从利益关联和情感认同两方面来提高居民对社区的认同感和归属感,进而积极参与社区活动。通过制度安排,社区能够提供良好的社会保障、社会福利以及社会服务,让居民利益社区化,使居民的利益通过社区得以实现。利益的驱动力是巨大的,当居民意识到自身利益与社区利益紧密结合,参与社区建设有利于其利益实现时,就会增强参与社区事务的欲望和动力。在居民对社区的依赖程度增强后,会产生强烈的社区归属感,在情感上认同社区。正如“社区是我家” 这一口号所表达的,居民生活在这个社区里心情愉悦,对社区产生了浓厚的感情,不愿意搬离所在的社区。

3.搭建居民社区参与的平台。街道办事处、居委会等社区组织通过搭建更多的参与平台,促进社区内居民之间的交流、沟通,增强其社区意识。可以建立以下几种参与平台:

社区议事平台。运用简报、广播、视频、座谈会等多种方式让居民了解社区的基本状况,年轻人多的社区,还可以建立网上社区论坛,就实事项目、共同关心的议题,如社区环境、社区治安等,充分与社区居民协商、沟通、征求意见,对合理化建议及时采纳,并将议事结果及时反馈,用参与成效来强化参与意识,发挥居民的积极主动性。

社区服务平台,社区在摸清资源和需求(如社区内居民拥有的技术能力、服务意向、服务需要等)的基础上,提供各项优质的、符合社区实际和社区居民需求的服务项目,解决居民的“急、难、愁”问题,逐步形成社区服务和社区参与的氛围和传统。

4.健全居民社区参与的机制。虽然社区参与是基层的活动,但也需要建立和完善居民社区参与的机制和渠道,使社区参与规范化、制度化。目前,很多社区参与活动无章可循,社区组织之间也缺乏合作,导致社区参与活动无法长期坚持下去,临时性组织参与的成本较高,对居民的吸引力也较弱。因此,要完善社区参与的制度化环境,继续健全现有的“三会制度”,即听证会、评议会和协调会,提高社区参与的规范化程度。

第2篇：城市社区建设范文

【关键词】欠发达；四有一创；良性互动；能力策略；权利意识

大力推进社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、加强基层政权建设的重要内容，是我国城市现代化建设的重要途径。

一、欠发达地区城市社区建设的实践创新

2010年中办、国办下发了《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》，对健全和完善社区管理体制机制提出了一系列要求。河北承德探索出了一条经济欠发达地区城市基层社区建设的新路子，“四有一创”社区经验在全国推广。

（一） 有人干事。各地相继出台《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，通过居民自治选一批、公开招录大学生增一批、下派干部补一批、公益岗位聘一批，着力解决有人干事问题。引导和保障并举、培训和考核并重、服务和激励并行，一大批年富力强的青年进入了社区工作队伍。

（二）有场所议事。按照民政部、中央组织部等10部委《关于进一步做好社区组织的工作用房居民公益设施建设和管理规章的意见》要求，采取新开发小区建设一批、机关搬迁后划转一批、政府投入新建或租赁一批、原有社区改造一批的办法，千方百计增加社区用房面积，特别是在新建小区中，明确要求开发单位必须按照规定标准无偿提供社区用房，与开发项目同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。在解决社区用房的同时，不断改善社区办公条件，所有城市社区配齐电脑、打印机、传真机等必备的办公设施。社区硬件建设的不断改善，为推动社区工作奠定了良好的基础。

（三）有钱办事。按照中央和省关于加强和改进城市社区居委会建设工作意见精神，市区两级建立了以政府投入为主、多方筹措的社区建设资金保障机制，将社区办公经费、党建经费，列入市区两级财政年度预算，并随经济社会发展逐年增长。另一方面，制定县区直部门和驻市单位联系帮扶社区办法，出台相应的优惠政策，帮助社区解决实际问题。

（四）有章理事。通过建立党支部、居委会、服务站“三位一体”的管理模式，设立人民调解、治安保卫、公共卫生、文化体育等单项工作委员会使社区成为组织健全、协调联动的有机整体；对党建、综治、社会保障等十几类几十项工作制定了相应制度，规范流程，公开公示，接受群众监督。推行重要事项社区党支部提议、党支部和居委会商议、党员代表审议、居民代表决议的议事方式，做到议事事项公开、议事结果公开、工作成效公评。进一步完善社区居民自治制度。

在“四有”的基础上，坚持以打造文明、平安、和谐社区为宗旨，全面创先争优、争旗夺星、服务群众。

二、城市社区建设面临的困惑

欠发达地区已基本形成具有中国特色的社区建设管理模式。但目前普遍存在一些共性问题，并有其复杂的原因。

（一）政出多门，权责不一，难以发挥整体合力。探索形成的“组织部门抓总引领、民政部门牵头指导、有关部门齐抓共管，社区居民共同参与”的城市社区建设工作机制，虽被吸收写进中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，但由于部门之间协调不畅、权责不统一，而社区本身作为自治主体尚未发育成熟，导致能办事的不去办，该办事的不好办，自己的事没法办，难以发挥整体合力。

（二）社区工作内容职责不清，行政化倾向突出。在目前的城市管理体制下，社区管理的内容缺乏比较规范的划定，党建、计生、劳保、综治、卫生、残联、工会、妇联等十多项内容，最后都需要社区协办，而在交办过程中责权利、人财物又相脱节，导致社区组织超负荷运转。城市社区的基层组织履行了更多的政府职能，本应承担的社会职能反而弱化。

（三）社区制度和设施建设不完善，社区管理难度较大。社区制度和设施建设与居民需求矛盾尖锐，伴随着城镇化建设以及劳动者身份转化产生的大量社会问题，最终都要落实到城市社区解决。居委会与物业公司协调难度大，一些小区业主委员会难以成立，甚至有些小区没有物业企业进驻，社区工作人员需要直接解决居民的日常生活问题。

（四）社区服务不到位，服务内容单调，社会化程度低，社会组织发育不良，缺少集职业教育、生活、娱乐、保障等为一体的社区服务中心和服务网点。

（五）居民的社区建设参与程度低，其素质和社区意识亟待提高。

社区成员对社区管理主体缺乏认同感，没有形成成熟有效的社区精神。

三、加快城市社区建设的对策建议

党的十明确提出加快形成“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与，法治保障”的社会管理体制。欠发达地区城市社区建设应重点做好以下工作：

（一）加强政府行政管理和社区自主管理之间的协调

新形势下二者的关系应建立在对价值理念、公共利益认同一致的基础上，一要转变政府管理理念，在处理与社区两委关系时，要从传统的管理与被管理向合作互助的关系转变，站在指导、服务的角度，对社区进行协助与监督，从而实现社区管理的目标。二要转变政府对社区的行政管理方式，真正做到权随责走、费随事转。提倡社区自主管理，尊重居民组织的自治权力、保障居民的合法利益和民利。

（二）探索社区社会组织健康发展之路

要把培育发展社区社会组织作为和谐社会建设重要的基础性工作，简化注册登记手续、实行公开评估，促进社区社会组织培育发展，积极探索并逐步扩大政府向社会组织购买服务，引导社会组织朝公益性方向发展。加强培训，规范管理，提高社会组织参与社区管理的能力。营造适合社会组织生存与发展的优良环境，指导社区社会组织建立健全各项规章制度、工作流程，通过制度化科学管理提高组织的持续发展能力。

（三）加强信息化建设，探索社区建设精细化、法治化途径。借鉴全国各地社区信息化建设方面成功经验，将社区信息化管理和服务平台建设纳入当地信息建设总体规划，按照分类建档、科学管理的原则，整合区、街道、社区面向群众、驻社单位服务的内容和流程，建立集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息管理和服务网络。探索以基层党建网格化为基础的社区服务管理模式。完善社区立法，推动社区法治化建设。

（四）推进社区服务工作向专业化、产业化、规范化道路发展。按照公共产品和公共服务的类型科学划分社区服务，完善常规化服务体系、打造特色化服务体系、建立志愿化服务体系、探索市场化服务体系。满足不同类型居民的多样化需求。

（五）培养社区居民公民意识，倡导社区精神、增强居民的社区权利意识和责任意识。促进社区的良性发展。

参考文献

[1]冀办发[2011]20号河北省委办公厅文件《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作意见》.

[2]龚维斌. 社区社团与社会管理创新[M]. 中国社会出版社，2012年6月.

第3篇：城市社区建设范文

第一,引导功能。企事业单位所营造的文化氛围,蕴含着丰富的文化底蕴、科学思想、科学方法、科学精神,是社会文化传播的主导力量和“文化示范者”,具有更强的感染力和深广度。这些对于其所在社区而言,是一种客观的、实际的榜样力量,是一种强大的“文化定势”和“文化航标”。企事业单位文化发展和活动过程中能够通过多种途径把社区文化发展引导到企事业单位文化所蕴含的主流目标上来,这在一定程度上对社区文化建设产生引导作用。置身企事业单位文化环境中的员工,同时也是社区的成员,生活、学习、工作在社区居民之中,他们通过家庭、亲属、同学、朋友,与社会各个层面保持广泛而又密切的联系,他们的道德修养、价值观念、审美情趣、生活方式等都会在潜移默化之中对周围居民产生示范效应。

第二,创造功能。企事业单位文化是在其自身存在和发展中形成的具有独特气质的精神形式和文明成果的一种浓缩,具有民主、开放、创新、进取的特性,具有更新和再创造文化的活力和条件,它既是社会潮流的追逐者,又是时代潮流的开创者。这是因为企事业单位的重要主体是最富活力的中青年,企事业单位文化是一个与时俱进的开放系统,具有相对敏感的特性,对于社会文化变迁的反应十分迅速。企事业单位对这种变迁进行筛选、过滤、扬弃乃至超越之后,实现自身的创造和更新,同时传导给所处社区,促使社区文化实现发展。

第三,传承功能。文化的形成是一个动态发展过程,它既是一定社会和时代的特定产物,又是一个连续不断的积累过程。每一个社区特别是历史悠久的社区,居民的价值观念、社会心理、风俗习惯经过祖祖辈辈的创造、筛选、加工、充实和发展,形成了社区的文化传统。这些传统由于社区对环境的作用传给企事业单位,使他们继承下来(当然，这不是继承社区文化传统的唯一途径),从而实现文化的传承。

第四,整合功能。由于文化的渗透性,不同文化既可能交相融合,又可能产生相互冲突。特别是随着全球化趋势和社会信息化的发展,社区文化趋于多样化,文化碰撞现象日益增多,尤其是人们面临的价值冲突与适应问题十分尖锐。所有这些也必然反映到企事业单位中来。企事业单位文化因其突出的引导性、计划性、整合性等特点,对文化冲突的协调、平衡、化解、融合相对社区而言具有明显的优势。企事业单位将上述“整合成果”辐射、传达到社区,能够促进社区多样性文化的发展趋向同社会主流文化保持良性关系,从而对社区文化发挥整合作用。企事业单位与所在社区是互为环境的,企事业单位文化的氛围及其内涵必然对社区成员产生潜移默化的影响,时刻辐射、影响着社区居民。正因为如此,企事业单位往往成为社区文化的亮点乃至制高点之一。

第五，补充功能。作为现代化产物的企业文化具有天然的先锋性、敏感性、叛逆性、开放性,有些新的文化因子特别是属于青年亚文化范畴的文化因子,原来并不存在于社区之中,往往是由企事业单位的主体(中青年)首先接纳和吸收的,然后传达、输送到整个社区范围,这就对社区文化起到了补充作用。充分认识城市社区与区内企事业单位的文化互动对于加强相关社区和企事业单位文化建设,加速社区的资源共享,优化企事业单位的社区环境,促进区、单位精神文明共建具有重要的意义。

二、发挥驻区单位在城市社区文化建设中作用的对策和建议

(一)提高思想认识，调动参与的积极性

社区成员的参与度是社区文化建设的一个重要指标,是社区文化建设成功与否的重要尺度。缺乏社区成员参与的文化生活,有再好的动机、再新的创意、再大的投入也只能是无用之功。在许多社区,经常参与社区建设活动的主要是少数老人,尤以老年妇女居多，相当多的社区成员尤其是中青年居民和驻区单位员工尚未经常参与社区建设活动，社区成员的参与状况还不适应社区文化建设的需要。其中主要原因之一是，一些居民和驻区单位对社区文化建设的看法有失偏颇，相当一些居民和单位的社区参与意识比较淡薄,他们虽然生活在社区,但却没有意识到自己属于社区建设的主体,没有意识到自己也应该对社区建设尽一份责任和义务。甚至错误地认为,社区建设完全是政府行为,是政府投资建设社区,让自己坐享其成。

为了提高驻区单位的参与度,应该努力做到:首先，加强与驻区单位的感情沟通,建立良好的人际关系,增强驻区单位对自己生活在其中的特定社区的认同感、归属感以及对这一特定区域自然和人文环境的推崇、融合和奉献精神，使它们认识到参与社区文化建设的责任和义务。其次，通过与驻区单位的感情沟通，使它们更进一步认识到通过社区文化建设,精心营造社区发展的良好环境，是驻区企事业单位健康发展的前提条件。因为所在社区的环境质量不仅关系到单位的发展、形象,而且与单位员工的办公和生活息息相关。

因此，我们必须将思想认识上升到一定的高度，形成社区文化人人办的广泛共识，真正做到驻区单位与社区共发展,既成为社区文化建设的参与者,又成为社区文化建设的受益者。

（二）设施与场地等资源共享，提高利用率

城市社区发展的资源主要来自政府部门的供给以及社区管理部门的创收和居民缴纳的各种费用。社区内各部门与组织以及社区居民的捐款和提供各类设施的现象很少见。因此，一方面城市社区资源本身存在严重不足，另一方面又有大量的物质性资源被闲置不用或开发利用不够，这的确让人十惋惜。究其原因，这与传统的“条块分割”的管理体制以及“肥水不流外人田”的狭隘的心理因素有关。在城市社区中由于存在许多分属不同行业、不同层级的“单位”，而城市社区的组织形式——社区委员会、业主委会员、居民委员会以及物业管理公司与他们之间不存在上下级或管理与被管理的关系，这就造成了他们对城市社区建设尤其是社区文化建设关心、重视、投入不够，对资源的所有权、管理权、使用权偏重于集中，谁投资，谁拥有，谁得益，不愿意将自己闲散的物质性资源拿出来让社区居民共享，社区资源不能得到更充分的开发和利用。如能将这些资源进行合理规划，发挥现有功能，为社区文化提供稳定、舒适的活动空间，实行资源共享，将是一件几全其美的大好事。这也可使社区文化建设不断上规模，上档次，谋求更大发展与飞跃。

（三）联手开展活动，丰富活动的内容

从各地开展的社区活动形式来看，确实是多种多样，丰富多彩。从太极拳、太极剑、台球、棋类、器械健身，到卡拉OK、戏迷演唱、养生功、秧歌、图书阅览、健身交谊舞等，达数十种之多，真可谓百花齐放，各具特色。但由于以上活动内容多少缺乏一些现代气息及深刻的内涵，因此对青年群体等相对缺乏吸引力。如能在丰富活动内容上多动脑筋，挖掘新的活动内容，拓展新的途径，把一些具有现代气息的艺术形式融人到其中去，这将会吸引更多的社区成员热情参与。而在这些方面，社区内企业事业单位组织的合作加盟，联手开展各类文化活动，通过创新的内容和变换的形式促进其发展。推陈出新，洋为中用，古为今用，丰富多彩，广泛活跃，就一定能生产出一些高品位、高质量的社区文化产品，增进社区文化建设的实效。

（四）加强组织沟通，提高管理的水平

从目前各地社区文化活动的组织性质来看，由于是新生事物，因此社区文化尚处于起步阶段，还缺乏一定的组织管理经验和社区文化人才。社区文化人才是社区文化建设的主要力量，从广义上说，社区文化人才队伍应包括街道和居委会的相关人员以及社区文化机构的工作人员；从狭义上说,主要是指街道社区文化职能部门及社区文化机构(文化站等)工作人员。就文化站工作人员来说,许多社区已面临青黄不接的状况。如有的地方管理者往往由队伍中的活动积极分子组成，管理经验不足，组织能力不强，难以形成核心，纪律的维持和活动的开展往往靠大家的自觉，随意性较大，缺乏高度集中基础上的规模扩大与创新求变的集体力量。

有鉴于此，社区内企事业单位组织应能有效介人，整合运行。因为各单位组织已经长期形成了一整套的组织体系，有着一定的管理经验，他们的加盟，无疑会给社区文化建设增添新的活力，达到事半功倍的成效。而社区文化活动的成功开展与不断创新，对社区内企事业单位增强内部凝聚力和提高社会知名度，也一定会大有裨益的。

社区建设作为一项系统工程，需要社区居民、社区群众团体、各企事业单位、居委会、街道办事处这些社区基本成员的同心协力和共同努力。尤其在当前社区居民和单位主动参与意识较弱的状况下，更需要基层社区管理者及组织者的引导和动员，调动社区各方面的积极性，以使社区文化建设真正满足广大居民的多层次、多方面需要，使社区文化更为丰富多彩并发挥更多的积极作用。

[参考文献]

(1)付春梅,谢守红.城市社区文化建设刍议(J).经济师，2004（4）.

(2)殷兰.试论工会组织在城市社区文化建设中的作用(J).芜湖职业技术学院学报，2003（12）.

(3)杨柳，李海梅.和谐的城市社区文化建设(J).法制与社会，2006（8）.

第4篇：城市社区建设范文

[论文摘 要]随着我国经济的发展和城市改革的推进，社区文化建设出现了良好的发展势头，同时还存在着许多问题。对此，驻区单位如果能融入到社区文化建设中，将发挥积极的促进功能，在城市社区文化建设中应积极探讨发挥驻区单位作用的对策和措施。

随着我国经济的发展和城市改革的推进，社区文化建设已经出现了良好的发展势头，特别是在精神文明和物质文明一起抓，两手都要硬的思想指导下，我们在文化设施的建造方面、在保存社区文物、民俗方面、在丰富群众的生活方面投入了大量的人力、物力和财力，取得了丰硕的成果。但是，我们必须清楚地意识到，我国城市社区文化建设的实践和研究尚处于起步阶段，还存在着许多问题。驻区单位如果能融入到社区文化建设中，将对社区文化建设中问题的解决以及整个社区文化建设发挥巨大促进作用。

一、驻区单位对城市社区文化的促进功能

第一，引导功能。企事业单位所营造的文化氛围，蕴含着丰富的文化底蕴、科学思想、科学方法、科学精神，是社会文化传播的主导力量和“文化示范者”，具有更强的感染力和深广度。这些对于其所在社区而言，是一种客观的、实际的榜样力量，是一种强大的“文化定势”和“文化航标”。 企事业单位文化发展和活动过程中能够通过多种途径把社区文化发展引导到企事业单位文化所蕴含的主流目标上来，这在一定程度上对社区文化建设产生引导作用。置身企事业单位文化环境中的员工，同时也是社区的成员，生活、学习、工作在社区居民之中，他们通过家庭、亲属、同学、朋友，与社会各个层面保持广泛而又密切的联系，他们的道德修养、价值观念、审美情趣、生活方式等都会在潜移默化之中对周围居民产生示范效应。

第二，创造功能。企事业单位文化是在其自身存在和发展中形成的具有独特气质的精神形式和文明成果的一种浓缩，具有民主、开放、创新、进取的特性，具有更新和再创造文化的活力和条件，它既是社会潮流的追逐者，又是时代潮流的开创者。这是因为企事业单位的重要主体是最富活力的中青年， 企事业单位文化是一个与时俱进的开放系统，具有相对敏感的特性，对于社会文化变迁的反应十分迅速。企事业单位对这种变迁进行筛选、过滤、扬弃乃至超越之后，实现自身的创造和更新，同时传导给所处社区，促使社区文化实现发展。

第三，传承功能。文化的形成是一个动态发展过程，它既是一定社会和时代的特定产物，又是一个连续不断的积累过程。每一个社区特别是历史悠久的社区，居民的价值观念、社会心理、风俗习惯经过祖祖辈辈的创造、筛选、加工、充实和发展，形成了社区的文化传统。这些传统由于社区对环境的作用传给企事业单位，使他们继承下来(当然，这不是继承社区文化传统的唯一途径)，从而实现文化的传承。

第四，整合功能。由于文化的渗透性，不同文化既可能交相融合，又可能产生相互冲突。特别是随着全球化趋势和社会信息化的发展，社区文化趋于多样化，文化碰撞现象日益增多，尤其是人们面临的价值冲突与适应问题十分尖锐。所有这些也必然反映到企事业单位中来。企事业单位文化因其突出的引导性、计划性、整合性等特点，对文化冲突的协调、平衡、化解、融合相对社区而言具有明显的优势。企事业单位将上述“整合成果”辐射、传达到社区，能够促进社区多样性文化的发展趋向同社会主流文化保持良性关系，从而对社区文化发挥整合作用。企事业单位与所在社区是互为环境的， 企事业单位文化的氛围及其内涵必然对社区成员产生潜移默化的影响，时刻辐射、影响着社区居民。正因为如此， 企事业单位往往成为社区文化的亮点乃至制高点之一。

第五，补充功能。作为现代化产物的企业文化具有天然的先锋性、敏感性、叛逆性、开放性，有些新的文化因子特别是属于青年亚文化范畴的文化因子，原来并不存在于社区之中，往往是由企事业单位的主体 (中青年)首先接纳和吸收的，然后传达、输送到整个社区范围，这就对社区文化起到了补充作用。充分认识城市社区与区内企事业单位的文化互动对于加强相关社区和企事业单位文化建设，加速社区的资源共享，优化企事业单位的社区环境，促进区、单位精神文明共建具有重要的意义。

二、发挥驻区单位在城市社区文化建设中作用的对策和建议

(一)提高思想认识，调动参与的积极性

社区成员的参与度是社区文化建设的一个重要指标，是社区文化建设成功与否的重要尺度。缺乏社区成员参与的文化生活，有再好的动机、再新的创意、再大的投入也只能是无用之功。在许多社区，经常参与社区建设活动的主要是少数老人，尤以老年妇女居多，相当多的社区成员尤其是中青年居民和驻区单位员工尚未经常参与社区建设活动，社区成员的参与状况还不适应社区文化建设的需要。其中主要原因之一是，一些居民和驻区单位对社区文化建设的看法有失偏颇，相当一些居民和单位的社区参与意识比较淡薄，他们虽然生活在社区，但却没有意识到自己属于社区建设的主体，没有意识到自己也应该对社区建设尽一份责任和义务。甚至错误地认为，社区建设完全是政府行为，是政府投资建设社区，让自己坐享其成。

为了提高驻区单位的参与度，应该努力做到:首先，加强与驻区单位的感情沟通，建立良好的人际关系，增强驻区单位对自己生活在其中的特定社区的认同感、归属感以及对这一特定区域自然和人文环境的推崇、融合和奉献精神，使它们认识到参与社区文化建设的责任和义务。其次，通过与驻区单位的感情沟通，使它们更进一步认识到通过社区文化建设，精心营造社区发展的良好环境，是驻区企事业单位健康发展的前提条件。因为所在社区的环境质量不仅关系到单位的发展、形象，而且与单位员工的办公和生活息息相关。

因此，我们必须将思想认识上升到一定的高度，形成社区文化人人办的广泛共识，真正做到驻区单位与社区共发展，既成为社区文化建设的参与者，又成为社区文化建设的受益者。 转贴于

（二）设施与场地等资源共享，提高利用率

城市社区发展的资源主要来自政府部门的供给以及社区管理部门的创收和居民缴纳的各种费用。社区内各部门与组织以及社区居民的捐款和提供各类设施的现象很少见。因此，一方面城市社区资源本身存在严重不足，另一方面又有大量的物质性资源被闲置不用或开发利用不够，这的确让人十惋惜。究其原因，这与传统的“条块分割”的管理体制以及“肥水不流外人田”的狭隘的心理因素有关。在城市社区中由于存在许多分属不同行业、不同层级的“单位”，而城市社区的组织形式——社区委员会、业主委会员、居民委员会以及物业管理公司与他们之间不存在上下级或管理与被管理的关系，这就造成了他们对城市社区建设尤其是社区文化建设关心、重视、投入不够，对资源的所有权、管理权、使用权偏重于集中，谁投资，谁拥有，谁得益，不愿意将自己闲散的物质性资源拿出来让社区居民共享，社区资源不能得到更充分的开发和利用。如能将这些资源进行合理规划，发挥现有功能，为社区文化提供稳定、舒适的活动空间，实行资源共享，将是一件几全其美的大好事。这也可使社区文化建设不断上规模，上档次，谋求更大发展与飞跃。

（三）联手开展活动，丰富活动的内容

从各地开展的社区活动形式来看，确实是多种多样，丰富多彩。从太极拳、太极剑、台球、棋类、器械健身，到卡拉OK、戏迷演唱、养生功、秧歌、图书阅览、健身交谊舞等，达数十种之多，真可谓百花齐放，各具特色。但由于以上活动内容多少缺乏一些现代气息及深刻的内涵，因此对青年群体等相对缺乏吸引力。如能在丰富活动内容上多动脑筋，挖掘新的活动内容，拓展新的途径，把一些具有现代气息的艺术形式融人到其中去，这将会吸引更多的社区成员热情参与。而在这些方面，社区内企业事业单位组织的合作加盟，联手开展各类文化活动，通过创新的内容和变换的形式促进其发展。推陈出新，洋为中用，古为今用，丰富多彩，广泛活跃，就一定能生产出一些高品位、高质量的社区文化产品，增进社区文化建设的实效。

（四）加强组织沟通，提高管理的水平

从目前各地社区文化活动的组织性质来看，由于是新生事物，因此社区文化尚处于起步阶段，还缺乏一定的组织管理经验和社区文化人才。社区文化人才是社区文化建设的主要力量，从广义上说，社区文化人才队伍应包括街道和居委会的相关人员以及社区文化机构的工作人员；从狭义上说，主要是指街道社区文化职能部门及社区文化机构(文化站等)工作人员。就文化站工作人员来说，许多社区已面临青黄不接的状况。如有的地方管理者往往由队伍中的活动积极分子组成，管理经验不足，组织能力不强，难以形成核心，纪律的维持和活动的开展往往靠大家的自觉，随意性较大，缺乏高度集中基础上的规模扩大与创新求变的集体力量。

有鉴于此，社区内企事业单位组织应能有效介人，整合运行。因为各单位组织已经长期形成了一整套的组织体系，有着一定的管理经验，他们的加盟，无疑会给社区文化建设增添新的活力，达到事半功倍的成效。而社区文化活动的成功开展与不断创新，对社区内企事业单位增强内部凝聚力和提高社会知名度，也一定会大有裨益的。

社区建设作为一项系统工程，需要社区居民、社区群众团体、各企事业单位、居委会、街道办事处这些社区基本成员的同心协力和共同努力。尤其在当前社区居民和单位主动参与意识较弱的状况下，更需要基层社区管理者及组织者的引导和动员，调动社区各方面的积极性，以使社区文化建设真正满足广大居民的多层次、多方面需要，使社区文化更为丰富多彩并发挥更多的积极作用。

[参 考 文 献]

(1) 付春梅，谢守红.城市社区文化建设刍议 (J) .经济师，2004（4）.

第5篇：城市社区建设范文

建立和完善社区工作人员关怀激励机制，必须坚持系统性、针对性、透明性公开化、充分利用社会资源四项原则。建立和完善社区工作人员关怀激励机制，可以建立应届大学生参加社区工作、作为报考公务员必要经历的制度；建立国家公务员定期到社区工作一定年限、作为提拔晋升必要经历制度；建立“社工俱乐部”或“社工之家”“社工论坛”网页；建立经济待遇与工作年限和考核挂钩机制；建立基层政府与社区工作人员配合协作机制；充分发挥社区工作人员促进和谐的优势与作用。

关键词：社区工作人员关怀激励机制

根据民政部《关于加强城市和谐社区建设理论研究的通知》（民办函〔2008〕34号）精神，本课题组申报了自选课题《城市社区居委会建设实践中社工关怀机制的建立与完善》。立项后，我们在已有的前期调研材料的基础上，进行了更深层次的调查研究。课题组主要进行了五种类型的调查。1、基本情况调查；2、问卷调查；3、个案访谈；4、座谈会；5、跟踪调查。

通过全面调查，掌握了系统的定量数据和资料。在现实材料的基础上，运用社会学、政治学、心理学、组织行为学、历史学和经济学理论，对构建社区工作者关怀机制的现状、社区工作者基本情况、心理需求和思想动态进行了多视角的剖析与研究，并提出构建社区工作者关怀机制的路径新选择，形成了《城市社区居委会建设实践中社工关怀机制的建立与完善》研究报告。

一、对社区工作人员的关怀和激励是城市社区居委会建设实践中容易忽视的问题

城市社区居委会建设存在着四个矛盾：其一，社区工作人员的工资待遇低，而街道和政府有关部门布置给他们的工作过于繁杂，工作负担过重。其二，既要满足上级对工作的要求，又要令居民满意，两者有时难以兼顾。其三，经济和社会地位低，而居民对他们工作能力和服务质量的要求高，处境较为尴尬。其四，心里觉得工作有价值有意义,而自身所处的地位较低,导致竞聘时态度积极,上岗后工作消极状况的出现。

以上矛盾的产生固然有众多的原因，但关怀和激励机制的阙失是不容忽视的重要方面。

1、社区工作人员关怀激励机制不健全

近年来，虽然普遍开始重视社区工作人员经济待遇、并且有些地方已经开始提高了，个别地方还开展了对社区工作人员的心理咨询和心理健康培训活动。但这些是远远不够的。需要形成一个长效性的、完善的关怀激励机制。

2、各级政府及相关部门普遍地认识不足、重视不够

本课题组对14个省（直辖市）民政网站进行了调查，发现只有4个省（直辖市）民政网站有“民政论坛”栏目，但均没有设“社工论坛”专栏。全国唯一的社工论坛在国家民政部网站上。在各级政府民政部门的工作总结等文献中，均未发现有关社区工作人员关怀激励机制建设的具体要求。通过对基层政府和相关部门负责人的访谈及召开有关人员座谈会了解到，政府人员虽然了解社区工作人员待遇低、工作辛苦等，但对解决这些问题重视不够,重视较多的是社区工作人员能不能完成布置的工作任务。

3、相关理论研究滞后，不适应当前和谐社区建设的时代要求

改革开放以来，我们对关怀激励机制的研究，主要是集中在企业管理和思想政治工作领域；近年来，开始注重党内关怀机制建设；在和谐社区建设方面，也有学者关注对居民的人文关怀问题。但是，对社区工作人员关怀和激励研究的人很少，也很迟，并且还处在不系统不成熟的探索阶段。

从某种意义上说，社区工作人员属于弱势群体。对社区工作人员的人文关怀和帮助指导，已经到了刻不容缓的地步。关注他们的心理需求和身心健康，关注他们的全面发展，提高他们的社会经济地位，是城市社区居委会建设的突出问题。

二、社区工作人员基本现状、心理需求、思想动态等调查资料的要点解析

1、来源与构成

愿意做社区工作的，大都属于就业困难群体，也就是弱势群体。企业下岗人员、个体户、打工者、找不到工作的大中专毕业生是社区工作者主要来源。在564名社区工作者的简历中，下岗分流人员占42.74%，个体户或打工者占20.03%，大中专毕业生占22.22%，还有少数的军嫂、单位抽派人员。

淮南市564名社区工作人员问卷调查统计表（一）

项目

类别

数字

比例

项目

类别

数字

比例

构

成

状

况

下岗分流

241人

42.74%

工

作

年

限

2年以下

81人

14.28%

个体打工

113人

20.03%

3—7年

386人

68.57%

大中专生

125人

22.22%

8年以上

97人

17.14%

其他

85人

15.07%

性别

男

40人

7.09%

技

能

有

169人

30.02%

女

524人

92.01%

无

395人

74.08%

年龄状况

20岁以下

51人

9.09%

政

治面貌

党员

172人

30.55%

21-40岁

359人

63.6%

非党员

392人

69.45%

41岁以上

154人

27.3%

递交申请

105人

26.90%

平均年龄

38岁

未写申请

287人

77.10%

文化状况

本科（在读）

47人

8.32%

大专（在读）

329人

58.33%

中专（高中）

188人

33.33%

性别比与社区工作人员的经济待遇有着明显的相关性。在月工资（补贴）平均不足600元的地区，性别比严重失衡。男性只占7.09%，女性则高达92.01%，缺乏性别上的优势互补；而月工资（补贴）平均800元的地区，男性为69.54%，女性为30.46%，这个性别比就较为合理了。

2、整体素质和经济生活状况

社区工作人员的整体素质是较高的，基本符合居委会建设要求。有68.57%的人年龄在20—40岁之间，平均年龄38岁；66.65%的人具有大专以上文化程度，85.71%的人工作年限在3年以上；有30.02%的人具备一定的技能技巧，这是和谐社区建设极有利的优势。

需要引起注意的是，社区工作人员对入党的积极性并不是很高。党员占30.55%，而非党员高达69.45%。非党员中递交入党申请的只占26.90%。

淮南市564名社区工作人员问卷调查统计表(二)

项

目

月工资或补贴（元）

配偶职业

类

型

500—799

800—1000

平均

工人

企业

职员

机关事

业人员

其他

数

字

528人

36人

630元

149人

132人

117人

67人

比

例

93.62%

6.38%

26.47%

23.52%

20.58%

11.76%

项

目

家庭月收入（元）

家庭人均生活费

月工资（补贴）期望额

类

型

2000元下

2000—

3000

3000元上

最低

最高

最低

最高

数

字

87户

262户

116户

365元

1520元

1000元

1500元

比

例

18.75%

56.25%

25.03%

社区工作人员的经济收入接近于当地雇拥劳动的最低工资，普遍依赖于配偶的收入而生活。月平均工资（补贴）为630元人民币，只占当地在职人员月平均工资的三分之一多，相当于当地超市营业员的工资。

配偶的收入是家庭生活的重要支柱，主要是工人、企业职员、机关事业单位人员。家庭收入在2000元以下的占18.75%，2000—3000元之间的占56.25%，3000元以上的占25.03%。家庭人均生活费最高的是1520元，最低的只有365元。综合分析，社区工作人员的生活水平基本处在当地社会中等偏低的状态。这种生活上对配偶的依赖性严重影响了社区工作人员的全面发展。社区工作人员是一个相对的弱势群体。

一方面经济待遇低，另一方面工作负担又过于繁杂。社区工作人员不但要在办公室内接待各种来访，每天还要上门服务、入户进行信息调查，居民档案、各种信息资料等都由社区工作人员来完成，“干不完的活”“没早没晚”“没有节假日”“没有规律性”。[①]以淮南市为例，社区工作人员数与居民数之比为526﹕1。在这样一个比例面前，社区居委会确实难以为居民提供优质服务，精力都用在尽力完成政府布置的工作上了。

3、工作态度、心理需求和思想动态

淮南市564名社区工作人员问卷调查统计表（三）

问题

选项

答题

比例

问题

选项

答题

比例

工作

热爱

程度

很热爱

73人

13.04%

工作

中常

有的

情绪

愉快

416人

73.91%

较热爱

343人

60.87%

郁闷

465人

82.61%

不好说

98人

17.39%

生气

196人

34.78%

不太热爱

49人

8.69%

焦虑

172人

30.43%

很不热爱

厌烦

73人

13.04%

工作

理想

程度

理想

74人

13.04%

愿意

替换

的

工作

小学教师

433人

76.92%

不好说

417人

73.92%

公司白领

217人

38.46%

不理想

73人

13.04%

街道职员

87人

15.38%

工资

满意

程度

很不满意

491人

86.99%

大堂经理

43人

7.69%

较不满意

49人

8.72%

营业员

有些满意

24人

4.29%

满意

社区工作人员整体素质是较高的。在对淮南市564名社区工作人员调查中，对本职工作很热爱、较热爱的占73.91%，说明大多数对本职工作有热情和工作责任心。但是，一个严重的事实是他们并不认为这是一个值得骄傲的工作。有86.94%的人对本职工作不好说、不理想，有86.99%的人对经济待遇很不满意。热爱程度和理想满意程度存在着极大的落差。这种落差必然会导致心理冲突和心理纠结，有“鸡肋”感受，从而徘徊在矛盾之中。

社区工作人员普遍有自卑感和“相对剥夺感”。“工资低，不能自立。”“居民冷嘲热讽，甚至辱骂、殴打。”在工作中经常受到的委屈有：“居民不理解,领导不了解”；“居民把怨恨发到我们身上”；“工作难度大、忙人，但体现不出成绩和效果，得不到认可”；“领导不能体会我们工作的辛苦”。[②]等等。

从情绪上看，也有一个矛盾现象。在工作中有愉快情绪的占73.91%，郁闷情绪的占82.61%，生气情绪的占34.78%，焦虑情绪的占30.43%，厌烦情绪的占13.04%。良性情绪和不良情绪同时高程度并存，说明了他们工作的特殊性和复杂性。尤其需要关注的是，一部分社区工作人员多种不良情绪同时存在，比例高达30.43%，说明他们迫切需要心理疏导和人文关怀。

社区工作人员们对政府的期望和要求既合理又现实，使调查人员强烈地感受到了他们的可爱、可敬、可同情之处。经济待遇上，他们期望达到1000—1500元，仍然是低于当地在职人员平均工资水平的。知识更新上，希望学习专业知识、工作技巧、电脑、心理辅导、居民服务、人际交流与沟通、业余娱乐等知识。对政府和领导，“希望真心体谅我们在工作中出现的困难，不要老是批评。”另外，还提出了“增强协作”“统一口径”“有法必依,让遵纪守法居民看到法治的公平”[③]等等非常有价值的合理化建议。

淮南市564名社区工作人员问卷调查统计表（四）

按理想程度给右边职业排序

小学教师

①小学教师

左边是排序结果

居委会

②公司白领

护士

③街道办事员

营业员

④大堂经理

大堂经理

⑤居委会

街道办事员

⑥护士

公司白领

⑦营业员

4、几点结论

第一，高素质的弱势群体对社会和谐、社会稳定的影响和作用不可低估。尤其是在社区建设这一特殊岗位上的弱势群体，其影响又是重中之重。激怒之则安全隐患生，激励之则和谐势头涨。

第二，社区工作人员“办公条件简陋,工资待遇太低”，生活水平基本处在当地社会中等偏低的状态。这种生活上对配偶的依赖性严重影响了社区工作人员的全面发展。改善工作条件，提高经济待遇，壮大社区工作人员队伍，是和谐社区建设的物质前提。

第三，良性情绪和不良情绪同时高程度并存，说明了他们工作的特殊性和复杂性，他们迫切需要心理疏导和人文关怀。他们对工作的热情和责任心，对知识的渴望，对经济待遇合理的有节制的要求，对政府和的殷切期盼，生动地体现了他们的赤子之心，诚恳之情。我们一定要爱惜这个优秀而又困难的工作群体！

三、建立完善社区工作人员关怀激励机制的路径新选择

（一）社区工作人员关怀激励机制建设的指导原则

1、系统性原则

关怀激励机制是一个系统的机制，主要包括关怀激励、目标激励、反馈激励、奖惩激励、榜样激励、政策激励、竞争激励、领导行为激励。要全盘考虑。

2、针对性原则

建立完善社区工作人员关怀激励机制，既要考虑系统性又要考虑实用性。必须符合社区工作的特殊性和复杂性，符合社区工作人员的实际需要。

3、明性公开化原则

主要是政策透明公开，内容透明公开，程序透明公开，运行透明公开。

4、充分利用社会资源原则

社会上办学、心理咨询、法律咨询等资源相当丰富，应该充分利用，以降低运行成本，实现资源共享。

（二）社区工作人员关怀激励机制建设方案研究

1、建立应届大学生参加社区工作，作为报考公务员必要经历的制度

大学生毕业后首先在社区服务2-3年，经考核合格并取得“公务员准入证”后，才可报名参加公务员招聘考试。这样做有很多好处：一是充实了社区工作队伍，缓解了居委会工作压力。二是使大学生特别是独生子女大学生经受了基层实际工作的锻炼，多了一个宝贵而又难得的人生经历。三是给社区带来了新鲜空气，对社区文化建设作用不可低估。四是缓解了就业压力。

2007年《济南市委市政府关于进一步加强社区建设的意见》中就提出：“鼓励机关干部、事业单位职工、大中专毕业生、复员转业军人等经过法定程序，从事社区居委会工作。[④]”

2、建立国家公务员定期到社区工作一定年限，作为提拔晋升必要经历制度。国家公务员3—4年一次，下到社区（村）工作出2—3年，经考核合格后方可回原岗位工作或提拔晋升。公务员被提拔前的公示，一定要在他所工作过的社区张贴公示榜，并进行民意测评。这样做也有很多好处：一是加强了社区工作力量并节约了经费开支。二是能够有效“精兵简政”，充分利用过剩的人力资源。三是有利于密切联系群众。增强官员的民主平等意识。四是防止和腐败。

3、建立“社工俱乐部”或“社工之家”“社工论坛”网页

制定钢性措施，要求每个省、直辖市、自治区的民政网都要有这类的网页；每个市（地）也要有一个这类的网页；最好是每个区（县）的政府网都设这类的网页。网页上可以设置心理咨询、论坛、征求意见和建议、有关领导直接和网友交流等内容，甚至可以设“社工交流圈”“社工博客”。这有如下好处：一是可以及时掌握社工思想和工作状态；二是使社区工作者有一个情绪宣泄的合理场所；三是便于上下通气，信息流畅真实；四是拉近了政府、领导、国家公务员与社区工作人员的心理距离，及时地听取合理化建议。

4、建立经济待遇与工作年限和考核挂钩机制

建立社区工作人员岗级制度，根据不同的岗级给予不同的经济待遇。同时与工作考核挂钩，奖勤罚懒。这方面安徽铜陵市做了有益的尝试，他们新出台的《意见》规定：“社区专职工作者的生活待遇由基本工资、岗位补贴、社会保险、职业资格津贴等部分组成。2008年社区专职工作者的基本工资确定为每月810元，岗位补贴正职为每月200元，副职为每月150元，委员（专干）为每月100元。职业资格津贴由县、区结合自身实际落实并逐步提高标准。今后按照“小步快跑、逐步提高”的原则，以2008年调整后的社区专职工作者基本工资为基数，按企事业单位职工年收入的平均增幅，逐年提高社区专职工作者的生活待遇，力争2010年达到全市企事业单位职工年收入的平均水平。”

5、建立基层政府与社区工作人员配合协作机制

基层政府往往只起上传下达的作用，对于社区工作人员“只看结果，不看过程”，缺乏有行动的关怀和帮助。矛盾的焦点集中在街道和居委会之间。必须进行利益捆绑，使街道工作人员与社区工作人员成为一个“利益共同体”同时实行人才合理流动，社区工作人员可以“升迁”到政府机关，政府工作人员可以分流到社区。甚至可以取消街道，缩小区（县）管辖面积，壮大社区居委会力量。

6、充分发挥社区工作人员促进和谐的优势与作用

社区工作人员是城市居民工作、生活、思想动态的感受器。居委会除了接待来访外，还有一个很主要的工作——“入户”，即登门了解居民情况。居民的婚丧嫁娶、迎来送往、迁进迁出等都在居委会了解情况范围内。很多情况都是社区工作人员首先能够感受到的。我们可以充分发挥社区工作人员直面社会的优势，在预防和处理紧急事件、方面发挥重要作用。这种功能目前只是潜在的，人们并没有发现。不过这个功能的实现还缺少一个机制——信息采集、分析、处理、预警机制。由社区居委会承担起这个功能最合适。

参考书目：

1.（美）戴维波普诺.《社会学》李强译.北京：中国人民大学出版社，1999.

2.（法）谢和耐.《中国社会史》耿升译.南京：江苏人民出版社，1995.

3.李立国《在全国民政系统社会工作人才队伍建设座谈会上的讲话》2007.12.

4.詹成付.《关于社区建设工作的几个问题》2007.8.

5.黎熙元.《现代社区概论》广州：中山大学出版社2007.

6.郭强.《中国社区建设报告2007》北京：中国时代经济出版社，2008.

7.彭勃.《当代中国城市社区变革》北京：中国社会出版社，2007.

8.徐联仓.《组织行为学》北京：中央广播电视大学出版社，1993

9.韩昌.《心理学》上海：华东师范大学出版社，2001.

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[①]访谈.淮南市基地社区居委会部分成员.2008.7.6.

[②]访谈.淮南市龙眼社区居委会部分成员.2008.7.10.

第6篇：城市社区建设范文

朋友们，当你清早推开窗户，清新空气扑面而来，或近或远处传来清脆的鸟啼声；当你走在社区小道上，清洁的路面映入眼帘，邻里问候亲切贴耳；当你来到十字路口，看到的是车辆停走有序，行人往来不紊；当你正准备“挤”上公交车时，大家却已一字排开依次上车，车上的礼让声礼貌语也此起彼伏了……

文明正在改造我们的思想，改良我们的城市。每一处角落的清洁，每一句亲切的问候，每一个会心的微笑，每一次细心的搀扶，都在渐次提升我们的思想，并悄然改变着我们生活的这个城市。我们发现，城市变得更可爱了，更亲切了，于是我们相信，文明让我们的城市更美了！

我们相信，文明的言行更能妆扮我们的城市。文明的言行是你对陌生人的一个微笑，对外地人的一次指点，对成功者的一串掌声，对失落者的一份鼓励。文明也定格在你伸出援手的一刹那，随手关灯的一指间，蹲下捡纸的一瞬间……不同的时刻，不同的地点，不同的背影，不同的言语，却渗透了同一种力量——文明，构成了城市最美的风景。

我，作为一名普通的社区工作人员，同样感受到了全市人民对早日创建全国文明城市的期待和渴望，也深深地认识到，社区是城市的基础，社区文明是城市文明的基础，没有文明社区就没有文明城市，创建文明城市就是加强文明社区建设的过程。而我能做的，就是在每天平凡的工作中，做文明风尚的表率者，做服务群众的带头人，为创文工作添砖加瓦。

第7篇：城市社区建设范文

常州市社区教育“四级建设”的推行，将常州市社区教育推向了一个全新的高度，在这其中产生了巨大的区域性影响力的同时，也让人们对于社区教育的形式及内涵有了全新的认识。本文就基于《烹饪与营养配餐》课程为例简述常州市社区教育特色课程建设中的一些成功经验。

关键词：

社区教育；特色课程建设；烹饪与营养配餐

一、社区教育课程

随着城市的发展喝城市社区规划的不断成熟，基于民众对知识和信息的渴望才衍生出了社区教育工作。虽然我国的社区教育工作起步较晚，但是由于软硬件建设投入力度都比较大，而且相关课程设置比较合理，因此在城市社区中短时间内就得到了快速的发展。

二、社区教育特色课程

由于社区教育的课程完全是基于民众的知识获取要点而来的，并不像学历教育那样属于基础知识普及型，因此社区教育的课程设置完全都是根据实际需要而适度进行调整的。其中的特色课程设置中，有些侧重于实用性技能，有些侧重于日常行为，基本上都是与民众生活息息相关的。目前常州市社区教育中《烹饪与营养配餐》课程由于开设时间较早，且内容新颖别致，已经成为了常州市社区教育中的一门最为受学员追捧的特色课程。

三、客观评价社区教育特色课程的定位

当社区教育刚刚兴起的时候，有一种观点认为这种面向社区开放的教育课程并不会行程可持续发展的态势。笔者完全不赞同这种观点，认为这是对于社区教育特色的定位没有正确认识造成的。社区教育从宏观上来说是为民众普及生活常识，从微观上来说是提升了社会资源与民众之间的存在价值。尤其是针对社区教育中的特色课程而言，其中的很多内容都是民众生活中必须要面对的。以《烹饪与营养配餐》课程来说，烹饪质量的提升，与民众物质生活的提高是存在必然关系的，营养配餐概念的确定，其实在某种程度上是民众的物质生活需求达到一定水平之后的升华，已经接近了精神生活需求的一些标准了。当然，社区教育特色课程也并非完美无瑕，虽然常州市社区大学已经开设了八个分校区，而且在“四级建设”的基础上行程了一种有效的教学机制，但是受到社区建设阶梯式发展的限制，一些实用性较强的社区教育特色课程在实际推广的过程中仍然面临了一些这样或者那样的问题，这些都是需要在后续的工作中逐一加以完善的。

四、肯定社区教育特色课程的重要作用

社区教育工作的铺开，尤其是社区教育特色课程的设置，在一定程度和层面上发挥了重要的作用。一方面，社区教育特色课程的设置宣传了“正能量”，产生了巨大的社会共鸣。客观的讲，目前城市生活环境的确存在了一些安全隐患，社区教育工作中开设一些诸如《烹饪与营养配餐》这样的特色课程，可以让民众更为全面的了解和掌握生活中的诸多基本常识，更好的来分析喝和处理生活中需要剔除的不健康信息。这样就在民众中能够引起最大的共鸣，由于这些信息都是积极向上的正面信息，因此也在一定程度上形成了一种导向性作用，完全是构建和谐社会、和谐社区所必需的。另一方面，社区教育特色课程的设置宣传了正确“价值观”，提升了民众的精神文明素养。当民众的物质生活水平提升了之后，对精神文明生活的诉求就不断的增多。对于民众的饮食健康习惯来说，有些完全处于冲动型消费的角度上去理解，根本不讲求配餐的营养均衡，盲目的认为只要贵的就是好的，从而导致了个人营养的失衡；有些则是处于攀比消费的心态，不仅认为别人有的自己也要有，而且还要针对那些不常见的入手，这样不仅在一定程度上对生态平衡造成了潜在的影响，而且由于通过这种形式和渠道获取的食材大多数都没有经过相关部门的检验检疫，存在着一定的卫生防疫风险；有些虽然属于正常消费，但是由于民众对食材的处理没有把握好营养均衡的原则，要么造成了食材的营养浪费，要么是因为加工方法不当而让食材没有发挥出真正的作用。基于这种情况，常州市的社区教育工作在开展的初期，就有针对性和倾向性的从《烹饪与营养配餐》学科的基础上入手，不仅吸纳了一些具有烹饪或者营养配餐经验的社区居民参与教材编撰或者实际教学工作，而且还与常州市的高校取得了多方面的沟通与交流，采取聘用或者兼职的形式招募了一大批具有专业知识经验的人员参与社区教育课程的基础建设，随着不断的完善和信息的丰富，才逐渐的让这门课程成为一个色特课程。在进行实际教学的课程中，老师对于学员在日常生活中所遇到的饮食及烹饪问题全面的进行了分析，针对人体每日所需要的营养成分进行了量化和细化处理，这样就让学员清楚的认识到了营养均衡重要性的同时，对于自己各种不理智或者不科学的消费行为加以约束。尤为重要的是，通过《烹饪与营养配餐》相关教材中知识点的普及，让越来越多的人开始重视营养配餐在民众生活中的重要地位，对于改善一些民众存在的不良生活习惯是极为有帮助的。

五、社区教育特色课程的未来展望

纵观常州市社区教育工作来看，目前的教育规模已经初步的具备了区域性影响力，尤其是在特色课程设置上形成了以《烹饪与营养配餐》课程为主导的一些列特色鲜明、实用型与适用性兼顾的课程。在下一阶段的工作中，应该着重向两个方向发展。其一，有效依托互联网资源将社区教育工作的影响力发挥到极致。有些社区居民虽然对社区教育工作有很好的期望，但是受到时间等客观因素的限制，并不能更多的参与其中。如果利用互联网资源，将社区教育从线下向线上与线下平行方向共同发展，这样就将社区教育的影响力发挥到了最大化。在线上平台上增加营养配餐常识宣传，在视频信息中增加烹饪技巧等知识宣传，都能够吸引更多的民众来关注社区教育工作。其二，加强与社会资源的密切合作，引导社区教育向规模化方向发展。社区教育的资源毕竟有限，因此，特色课程的申请立项要坚持从实际出发原则，要慎之又慎，走理性化发展之路，不要人云亦云、攀求形式，该上的项目坚决上，不该上的项目坚决不上，以最大限度地节约和利用有限的资源。“量体裁衣”是社区教育工作中做必须要固守的原则，加强与社会资源各个渠道的沟通，可以在一定程度上弥补各自所存在的缺失。

作者：堵巍峰 王劲 单位：常州旅游商贸高等职业技术学校

参考文献：

[1]孙毅.国外终身教育立法的经验与启示[J].中国远程教育,2013,(10).

[2]赵艳立,徐玲.改革开放以来我国社区教育政策的演进[J].中国成人教育,2011,(19).

第8篇：城市社区建设范文

[关键词]城市社区 循环经济 瑞景公园社区 对策研究

1我国循环型城市社区的内涵和特征

1.1 循环型城市社区的内涵

循环型城市社区是以城市社区的可持续发展为目标和出发点,通过制定并落实城市社区发展循环经济的政策制度,构建生态建筑和循环型生产生活体系,倡导社区居民绿色消费,使社区的物流、能量流、信息流遵循“减量化、再利用、资源化”原则,得以高效循环利用,从而促进城市社区内部人与自然、人与人之间的和谐共处。

1.2 城市社区发展循环经济的基本特征

1.2.1低能耗,强调社区充分利用可再生能源

城市社区发展循环经济首先是在源头上进行控制,在社区生产和生活的整个过程强调资源的节约和有效利用,最大限度降低资源的投入,强调可再生资源(如太阳能)的最大限度利用。

1.2.2再利用,强调社区废弃物的内在消化及资源化

城市社区发展循环经济在中端的特征主要体现在资源再利用和循环回收利用方面,具体表现为对社区生产和生活中产生的废弃物进行分类回收和综合利用,最大限度地实行废弃物资源化,从而提高资源的再利用率。

1.2.3低排放,强调社区废弃物无害化处理

城市社区发展循环经济在末端的特征体现无污染、零排放原则,具体反映在对社区废弃物进行无害化处理,最大限度地降低废弃物对社区居民生存环境的污染和破坏。

1.2.4全面参与,倡导绿色生活方式

城市社区发展循环经济重点强调社区居民的全面参与,倡导绿色的生活方式,塑造循环型社区的新型文化,将循环型社区的构建内化为一种社区居民共参与的行为和时尚,从而减缓资源消耗和环境污染,形成人与自然和谐相处的健康、舒适和高效的社区生活环境。

1.2.5参与社会大循环,实现社区与城市循环系统的高效联动

循环型城市社区注重参与社区外的社会大循环,强调社区与城市循环系统间的高效联动。这主要体现在两个方面:其一,中水回用系统,将城市社区排出污水纳入市政污水处理厂,通过中水回用系统将污水处理成中水返回到社区进行循环利用;其二,建立垃圾分选和废物回收体系,由社区物业管理处牵头,从源头即每个家庭开始分类,对一些危险的废弃物如电子垃圾等,设置专门的搜集点进行回收处理,社区清洁部门进一步细分,将可回收的废弃物出售给再生资源企业,将有机垃圾就地处理后转化为肥料用于社区绿化,最后由城市垃圾处理厂负责处理剩余垃圾,对可燃又无法循环

利用的生活垃圾可选择性地进行焚烧发电,做到垃圾处理的无害化、资源化和再利用。

*基金项目:本文系国家社科基金项目《支持发展循环经济的机制和政策研究》(项目号:09BJY042)的阶段性成果之一。

2厦门市瑞景公园社区发展循环经济的具体实践

2.1 社区基本概况

瑞景社区隶属思明区莲前街道,是“全国花园式小区”和福建省优质小区,先后被授予全国和省、市级“绿色社区”、省、市级“社区建设示范社区”、“创建第二届文明城市先进单位”等荣誉称号。辖区总面积0.56平方公里,由13幢高层住宅、2幢多层公共建筑组成,建筑板式结构,住宅总户数984户,容积率1.69,绿化率高达60.6%。小区利用自身优势,将城市形态、公园景观、人文气息元素加以融合,营造出“人―建筑―自然”的和谐居住小区。

2.2 发展循环经济的基本做法

2.2.1节能降耗

瑞景公园社区是我国第一个通过验收的可再生能源建筑应用示范工程,实现了高层住宅24小时热水入户,13幢高层住宅均采用太阳能集中供热,实施面积超过15万平方米,它所依托的是三个系统:太阳能集中供热、热泵加热、电加热。据该社区有关负责人表示,该系统全年常规能源替代量为282.88吨标准煤,同时,该系统的二氧化碳减排量698.71吨/年,二氧化硫减排量5.66吨/年,粉尘减排量2.86吨/年。同时,在其他节能方面,地下车库采用采光天井,屋顶采用新型保温材料硬质聚氨酯发泡保温层,外墙铝合金窗采用镀膜玻璃,剪力墙增设挤塑板保温层,设置抬眼更能集中供热系统,屋顶设置太阳能集热板等,满足了超过节能50%的要求。

2.2.2节水与水资源综合利用

瑞景公园社区自建一座日处理量达1500吨的污水及中水处理站,将生活污水经过处理达到排放标准,可以把小区每天产生的近1000立方米的生活污水处理成为中水,循环利用于绿化浇灌、道路社区保洁、业主冲厕和车库冲洗等用途,做到污水的零排放,每年可节约水资源约20多万吨。同时,瑞景公园社区大力倡导居民日常生活节水,取得明显的节水效果,比如通过选用节水器具,在社区建筑内最大限度地提高用水效率,从而减少市政给排水的负荷。

2.2.3资源综合利用,实现垃圾分类处理及再利用

垃圾分类作为瑞景公园社区发展循环经济的主要内容之一,需要社区居民的全面参与,如设置分类垃圾桶、生物垃圾处理机等。瑞景公园社区在垃圾分类处理方面充分发挥社区联席会的桥梁作用,及时传达政府及企业、部门有关垃圾的各类政策,设置了垃圾分类箱和果皮箱,实行垃圾分类投放,做到生活垃圾和装修垃圾袋装化、分类回收,定点存放并日产日清,从而避免了二次污染。

2.3 创建循环型社区的实践总结

瑞景公园循环型社区的创建工作,坚持以宣传发动、思想教育为先行,以贴近社区、面向公众的方式来设计创建,积极引导社区居民自觉参与,力求提高社区公众的绿色生活理念,循环型社区创建工作取得良好成效。

2.3.1逐步完善社区基础设施建设,夯实构建循环型社区的基础

社区卫生整洁、环境优美,实行垃圾分类投放,定点存放并日产日清,从而避免了二次污染;社区生活污水全部纳入市政管网处理,实现雨污分流;采取节电节水措施,节约能源;车辆规范停放,管理有序;家装施工严格控制工作时间,实现文明施工的要求。除基础建设外,社区配备专门的太阳能系统专业人员、社区保安人员和保洁人员,共同为构建循环型社区而努力工作。

2.3.2创建工作新平台,完善管理和监督机制

瑞景公园社区创建工作的成功之处在于领导重视、居民参与、志愿者共建。首先,以社区党总支为依托,成立由居委会、物业公司、辖内单位、共建部队和志愿者组成的社区联席会。建立健全联席会制度,定期召开会议,研究讨论创建工作,并规范组织制度,实现了社区资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制。其次,志愿者行动为创建“循环型社区”起到推波助澜的作用。社区共有各种环保志愿者360多人,他们在社区服务、环境保护、环境管理以及环境教育中发挥着模范带头作用。联席会这个纽带,开创了“绿色社区”共建工作新平台,完善了环境管理和监督机制。

2.3.3创新宣传教育形式,提高公众参与意识

瑞景公园社区着力推进“三个结合”,即创建循环型社区与社区宣传相结合、与“争创文明城市、构建和谐社会”活动相结合、与社区教育相结合,创新宣传教育形式,提高公众参与意识。通过市民文明学校、大型宣传广告画等宣传教育阵地,开展“环保警示教育图片展”等系列活动,提高了创建“绿色社区”整体水平,让群众在活动中了解更多的环保法律和绿色生活方式知识。

3我国城市社区发展循环经济的基本现状分析

城市社区发展循环经济不仅需要政府支持、市场推动,还需要社区居民主动参与、自觉在日常生活中选择绿色生活方式,形成社区主导、政策引导、市场推动和居民主动参与的运行机制,才能共同促进循环型社区的建设。从这个层面来看,我国城市社区发展循环经济尚存在一些亟待解决的问题。

3.1 政策法规不健全、执法不严,造成循环型社区缺乏制度法规保障

相对于传统社区而言,循环型社区所倡导的生产方式和生活方式与以往有着根本性的不同,需要政府相关部门制定有关循环型社区建设的政策法规,来激励、引导和约束社区主体的行为。目前,针对社区发展循环经济的相关激励、约束政策法规体系仍有待进一步完善。同时,相关部门执法不严,有关政策法规在实施中效力较弱,未能收到预期的效果,大大影响了循环型社区的健康发展。

3.2 循环型社区管理主体不明确,资金来源渠道较单一

我国长期形成的“大政府、小社会”治理模式,导致了社区管理者的主体地位不明确。目前,创建循环型社区的大部分工作由环保宣传部门来完成,未形成统一的管理机构和完善的社区资源环境管理体系,职能分工不明确,在财力、物力、人力等方面缺乏必要保障,尤其是专项资金用以构建循环型社区的来源单一,难以调动各方的积极性,社区基础设施难以得到有效改善。这是当前循环型社区建设中存在的主要问题。

3.3 社区居民对循环型社区的认识不全面,宣传引导方式有待创新

我国长期粗放型的经济增长方式,使得部分居民对循环型社区的理念认识不全面,将社区发展循环经济等同于绿色花园社区,单纯强调改善居住环境,而忽视社区资源节约、废弃物循环利用、绿色消费等层面,同时宣传引导方式较为单一,缺乏有效的利益挂钩机制,使得社区居民参与循环经济的热情普遍较低。

4我国城市社区发展循环经济的相关对策探讨

在科学发展观指导下,以促进城市社区实现“低能耗、可持续、零排放、零污染”为己任,全面开展循环型社区建设,是未来社区发展的必然趋势。基于瑞景社区创建循环型社区的成功经验,我们认为可以从以下方面入手,来促进我国城市社区循环经济的健康发展。

4.1 建立循环型社区管理机构,形成合理高效的环境管理机制

瑞景公园社区在构建循环型社区过程中专门成立了领导小组,小组成员由社区居委会、物业服务公司、社区学校的负责人和居民代表等组成,统一运行机制,提高了创建效率。城市社区应建立以社区居委会和居民代表为主体的社区环境管理机构,组织和开展日常环境管理活动;建立健全社区环境保护的监督管理机制,加强对社区企事业单位和商业网点的环境管理,定期搜集居民对社区环境管理的满意度,形成创建循环型社区扎实的组织基础和高效合理的环境管理机制。

4.2 制定构建循环型社区的发展规划,建立社区网络体系

瑞景公园社区每年都制定工作计划,内容涵盖本年度社区将开展的一系列主题活动,为循环型社区提供指导。城市社区立足社区发展现状制定相应的发展规划,明确社区的生态环境、资源利用、经济发展等目标和任务,建立相应的考核指标体系,制定具体行动计划,安排开展活动的时序,并提出相应的保障措施,逐步形成符合本社区实际情况的循环型社区创建模式。同时,建立循环型社区网络体系,形成社区内外资源共享、交流与互动平台,创建社区论坛,进一步激发社区居民参与循环型社区建设的热情,及时解决发展中存在的问题,从而促进社区内居民之间、社区和居民之间、社区之间的信息沟通。

4.3 重视社区基础设施建设,保证创建工作的顺利开展

瑞景公园社区在筹建之时就规划了一套完整的基础设施,包括太阳能系统、中水回用系统、垃圾分类箱、地下车库采光天井、雨水收集系统等硬件基础设施,为创建循环型社区奠定了基础。针对我国现有城市社区基础设施不完备的实际情况,应采取政府主导、群众参与、多方筹资等方式,对诸如给排水、供热、垃圾分拣等设施进行改造;新建社区在规划初期就应考虑将社区各种要素连接起来,注重与社会大循环之间的联动,诸如水循环、能源循环、垃圾处理等系统,在一种便捷经济和可持续发展的框架内将社区基础设施与社会大循环系统衔接起来。、

4.4 建立公众全面参与机制,倡导公众绿色消费

瑞景公园创建循环型社区离不开社区居民的广泛参与,该社区居民对社区良好环境的渴望程度较高,加上社区多样化的宣传教育和通过互联网组建社区志愿者队伍,激发和调动了社区居民参与构建循环型社区的积极性,为社区开展循环经济奠定了坚实的群众基础。因此,在创建循环型社区中,构建相应的利益挂钩机制,充分利用网络优势,建立一支稳定的志愿者队伍,调动社区居民参与和监督循环型社区构建的积极性。同时,创新宣传教育方式,采取多种方式广泛宣传循环经济理念,倡导绿色环保消费,引导社区居民在日常生活中自觉节电、节水,回收利用废弃物,优先采购各种环境标志产品和绿色产品,减少使用一次性物品,逐步形成有利于循环型社区发展的节约、健康、文明的生活方式和消费模式。

参考文献:

[1] 丛澜,徐威.创建省级绿色社区的思路及评价指标体系研究[J].福建环境,2003,20(5):43-46.

[2] 张林英,周永章,温春阳,税伟,等.创建绿色社区,促进生态城市建设[J].现代城市研究,2006,21(1):35-38.

第9篇：城市社区建设范文

论文摘要：文章论述了城市社区文化建设的内涵与存在的问题，高职院校图书馆参与者城市社区文化建设的必要性，以及在城市社区文化建设中如何积极有效利用高职院校图书馆的文献信息资源等优势，为城市社区文化建设服务的内容与措施。

随着现代化进程的不断推进，我国的城市化步伐也在逐步加快，城市建设进一步发展，城市管理的重心随之下移，社区的地位和作用日益显得突出，社区文化建设已成为城市社区工作的重要方面。城市社区文化建设对居民的精神境界、文化素质的提高，良好社会风气的形成起着重要作用，增强了城市的综合竞争力。为经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持，使城市快速持续地发展下去。因此城市社区文化建设是与其城市建设相适应、与市民文化素质的提高相适应、与经济社会发展相协调的，城市社区文化建设就是要使市民能够享受到结构合理、布局优化、设施先进、高层次的社区文化服务。高职院校是城市的重要组成部分，城市社区建设如何更好地利用当地高职院校资源、高职院校的图书馆如何利用丰富的文献信息资源为城市文化建设服务是本文所要探讨的问题

1城市社区文化建设

1．1城市社区文化

城市社区文化是一种特殊的社会文化，它是在社区这一特定的社会组织中形成的社会文化在社区的反映．它的发展与否，标志着一个城市的文化品位、文明程度和发展趋势。全球化进程对城市发展提出了打造城市竞争力的客观要求、这已是众所周知的事实。而文化建设与城市竞争力正在形成深刻的内在关联，各级政府越来越把文化建设当作竞争实力的重要部分加以建设。随着我国政治、经济体制改革的深化，社会结构的变迁及各种社会问题的凸现，加强城市文化建设已成为现代化建设进程中面临的一个重要问题，特别是随着城市社区的形成和逐步完善，社区文化在城市社区总体建设中的位置更加突出，成为一个城市文化事业发展的基础工程和重要标志，其对城市社区的发展意义是深远的。

1．2当前城市社区文化建设中存在的问题

1．2．1政府观念没有转变，对社区文化建设不够重视；社区参与自主性阙失。目前我国大部分地区城市社区文化建设的发展模式主要是由政府决定，城市社区的居民参与仍是以动员性参与为主，社区参与的广度和深度远远不够。

1．2．2对社区文化建设认识不足。由于我国人口多、底子薄，人们提高文化素质的经济基础和社区认同意识薄弱．对社区文化建设缺乏牢固的文化心理基础。

1．2．3社区资源配置不合理，开发利用不够。分布在社区中和各级各类图书馆包括高职院校图书馆没有打破条块分割的局面．发挥自己的优势，积极主动地为城市社区居民提供服务。

1．2．4社区文化教育功能弱化。如何依据本地区的实际构筑本社区文化建设的硬件和软件，建设自己社区的文化空间和文化序列、突出各自社区的文化特色，是摆在我国城市文化建设面前的一个重要任务。除要想办法自身建设和发展外．最重要的是依靠周边的文化环境、有利资源和条件。充分利用所在区域高职院校图书馆的资源等为自身的文化建设服务，不失为一种经济的、建设快的良好方法。

2高职院校图书馆参与城市社区文化建设的必要性

2．1高职院校图书馆参与社区文化建设是社区的需要

高职院校图书馆在发挥自己文献资源优势的同时，可以充分发挥自己高知识群体的人力优势，帮助社区成员树立正确的价值观、人生观和世界观，引导社区成员将个人的奋斗目标与社会发展统一起来，指导他们接受新思想、新技术；另一方面引导社区成员用“法”和“德”的标准约束自己的行为。这样高职院校图书馆既充分发挥了自己的优势，同时又促进了社区文化建设。

2．2实现资源共享．促进图书馆发展

高职院校图书馆的办馆宗旨是“一切为了读者”。此处的读者不仅仅指高职院校师生，还应该包括其周围社区内的居民，要实现这一宗旨．必须使其资源最大限度地开发与利用起来．高职院校图书馆不仅为本校的教学、科研服务。还要为社区学习服务，才能最大限度地激发馆藏资源活力，才能使资源建设、共享做得更好。高职院校图书馆在进行社区服务的过程中，不仅丰富了社区居民的生活，还可以发现自身资源和服务方面的不足，从而重新配置馆藏资源和提高服务质量，增加服务内容。

2．3高职院校图书馆参与社区文化建设，有利于提高图书馆的社会地位，推进图书馆自身建设

高职院校图书馆积极参与社区文化建设，为社区提供文献信息服务，更多读者认识到它的存在和价值，使社会公众对学校重点学科有所了解，同时也便于学校科研人员同其他学校、企业科研人员沟通．促进学校教学科研的发展，提高学校的声誉．同时也大大促进了图书馆的建设．扩大了图书馆的影响力。

2．4高职院校图书馆参与社区文化建设有助于社区居民文明程度的提高

高职院校图书馆在为社区学习服务的过程中，可以传播最新的政治、教育、生活信息来提高社区居民的精神文化生活水平。向社区广泛宣传党的路线、方针、政策以及国家的法律、法规。以此来陶冶社区居民的情操．高职院校图书馆为社区学习服务，还可以增进社区成员之间的交往和联系，激发社区成员关心、支持和参与社区建设和发展的意识，可以培育和谐的社区文化．同时可以提高社区居民的文化程度和知识水平，促进居民素质的提高。

3高职院校图书馆参与社区文化建设的优势

高等院校是一个城市文化、教育发展水平的集中体现．担负着培养高级人才和发展科学技术文化的重要任务。具有智力人才密集、学科门类齐全、信息集中、教学科研仪器设备设施先进、与社会联系广泛等优势．是人类文明成果的集散地和展示人类文明的窗口。在发挥培养人才主渠道的同时、高职院校还应充分发挥其文献信息优势，积极参与城市社区文化建设，为社区终身教育服务。

高职院校图书馆是高等院校的三大支柱之一，在学校的教学、科研中占有极为重要的作用，在社区文化建设中，高职院校图书馆也有着诸多优势，表现在：

3．1文献信息资源优势

高职院校图书馆是学校的文献信息中心，肩负着为教学、科研服务的双重任务。高职院校图书馆蕴藏有丰富的文献信息资源．藏书系统完整．整体学科比较齐全，情报含量偏高，与学校所设置的专业联系密切。针对性强，提供的情报准确性、权威性更高。学校图书馆馆藏信息资源无论是藏书数量还是藏书类型、经费来源等都是社区图书馆所不能相比的。

3．2专业队伍优势

高职院校图书馆不仅具有丰厚的文献信息优势。而且有着庞大的专业队伍优势．拥有一批学科专业齐全、素质较好的专业技术人员，人员配备齐全、比例均衡、文化水平高、工作经验丰富，他们可以解答咨询问题．也可以辅导读者进行信息检索，对情报的收集、加工、整理等工作有一定的经验和技术能力。高职院校图书馆还可以利用自己高素质的人员以及完善的网络设施等有利条件来承担社会的科研项目和人员培训。

3．3基础设施优势

高职院校图书馆还有着馆舍及其他服务设施的优势。随着高等教育事业的迅速发展和教育改革的不断深入，高职院校图书馆发生了显著变化，为适应高等教育发展的需要，各高职院校纷纷新建(扩建)一批规模大、功能先进的图书馆。各种服务设施也日臻完善。并且具备了向社区开放的条件。

3．4技术设备优势

计算机和通信技术及网络化等技术手段与设备在高职院校图书馆得到普遍应用。为信息用户获得快速、准确、有效的信息资源提供了保障。在网络环境下，高职院校图书馆拥有强大的网上资源，印刷型、电子型、数字化信息资源共存互补，共同发展。设备的先进。网络化程度的提高，信息检索的方便和快捷。现代技术的充分利用，是其他类型图书馆所不可比拟的。

3．5信誉优势

高等院校是国家培养各类人才的基地，其主体读者群素质普遍较高，因而也要求有高水平，高质量的服务。作为最重要的教辅机构，许多高职院校图书馆始终以满足读者的需求为己任并不断为之努力，在长期面对教学、科研人员的服务工作中一直在追求良好的服务效果，树立了良好的服务形象。因而，其在社区范围内享有较高的信誉。此外，在提供信息咨询等服务方面。作为非盈利性机构的高职院校图书馆较之其他信息服务机构，也有着所提供的信息更权威可靠、服务更周到、费用较低廉等优势。

4高职院校图书馆为社区文化建设服务的具体措施

4．1与社区信息资源的共建共享

高职院校图书馆要有突破传统观念。向社区开放，在信息资源保障上推行与社区共建共享的新思维，才能使图书馆适应网络环境下信息服务的新需求，更好地为社区文化建设服务。

共建社区图书馆文献信息资源。即高职院校图书馆与社区共同协商。资源互相共享．共同建设社区图书馆，发挥双方信息资源、人员、设备、资金的作用。共建是高职院校图书馆向社区开放的基础。高职院校图书馆具有人员、技术等方面的优势，有丰富的馆藏资源。而社区有场地、资金等方面的优势，双方具有极大的互补性。这种互补性使双方合作共建共享文献信息资源成为可能。在这种前提下，由图书馆提供免费的基础馆藏，并负责对管理人员免费培训，及时解决在实际工作出现的问题。社区负责为图书馆提供场所、基本设施及运作资金等。采用这种模式无论在技术人员、资金、场所等方面均取得了保障，互相补充。互利互惠。

共享高职院校图书馆文献信息资源。共享是高职院校图书馆向社区开放的目的。高职院校图书馆利用丰富的馆藏文献资源、数字资源向社区开放。为社区居民利用信息资源提供优质服务，即高职院校图书馆根据自己的实际情况．尽可能地向社区的居民发放借阅证。同时提供文献的查询、检索、电子阅览室等即社区居民可以通过网络登陆图书馆网站，查阅自己所需的书刊资料和数字信息。

高职院校图书馆与社区共建共享。使图书馆的文献资源得到了最大限度的开发与利用。也为高职院校图书馆开展信息服务开拓了新的领域。

4．2新型的社区图书馆办馆模式——托管型社区图书馆

它是指社区图书馆的举办单位与本地区的高职院校图书馆签订协议。在确保社区图书馆优质服务的前提下．将其所属的社区图书馆委托高职院校图书馆筹建与管理，从而以规范化的分馆作业形式，为本社区广大居民提供文献信息服务的办馆模式。这是一种集多种社区图书馆建设之优点的模式。它既有联办型社区图书馆的优势互补特点做基础。又有高职院校图书馆社区分馆的专业化管理。确保了社区图书馆的可持续发展。如：厦门市图书馆在与社区合作推动社区图书馆建设的过程中，提出了“合作、托管、分馆制”的建馆思路很值得我们借鉴。

4．3高职院校图书馆为城市社区文化建设服务的尝试

4．3．1积极为社区提供信息咨询服务

随着我国经济的迅速发展。城市社区对文献信息的需求量越来越大。应充分利用高职院校图书馆的资源优势。开展为社区主文化建设提供高质量的信息服务。尤其是政府和企业需求的各种类咨询服务信息(市场信息、管理信息、决策信息等)的迫切性就显得更加凸现出来。高职院校图书馆应充分依托学校各学科实力。开发出适用的信息，为社区的经济发展提供有偿信息咨询服务。同时应将学校的科研成果，本馆研制开发的信息产品提供给社区的企业、主管部门，主动为科研成果寻找市场，促进科研成果转化为促进社区经济发展的现实生产力。

4．3．2支持社区深化个人治学，发展生产科研

高职院校图书馆对社区开放。能够深化个人治学，发展生产科研，使许多文献信息具有更多的可激活性可以被人们感知、识别和利用。例如，附近社区的居民利用图书馆的资料进行继续求学深造，科研人员利用图书馆研制出新产品，新工艺等。为社区读者服务产生了良好的经济效益和社会效益。

4．3．3建立特色数据库，积极开展社区个性化服务

高职院校图书馆应根据馆藏特点、地区优势、社区用户的需求状况在信息资源搜集方面有所侧重。建立自己的特色数据库，从文献的整体提供转向知识单元的提供，为用户利用有价值的信息创造条件。建立特色数据库首先要体现馆藏特色。其次要体现技术特色，要具备有效的检索功能和多样化的载体形式，满足多层次用户的个体化需求。

4．3．4加大网络信息服务力度

丰富的网络信息资源要求高职院校图书馆在做好传统文献信息服务的同时，必须加大网络信息服务力度，积极深化信息服务的深度和广度。高等院校比其他图书馆的现代化设备和技术拥有量更高，有进一步提高和完善信息服务设施的实力。图书馆服务人员应对信息资源进行深度分析与重组，提供信息增值服务。

4．4加强高职院校图书馆馆员的社区文化建设意识

高职院校图书馆要在社区文化建设中发挥作用，把社区文化建设真正作为一项事业来抓必须有一支具备社区文化建设意识的高素质的队伍。即一、要有强化社区文化的创新意识。社区文化的创新是社区文化建设的突破。而这种突破又是立足于社区文化本身包含的道德文化、科教文化、生态文化、休闲娱乐文化等组成的有机整体。二、要有强化社区文化的特色意识。要充分尊重社区绝大部分居民群众和组织团体的意愿、利益，制定一个符合本地区长远发展的赋予远见的文化发展战略目标．并以此作为社区文化发展的主题。有了一支拥有社区文化建设意识的队伍，高职院校图书馆就能卓有成效地服务于社区文化建设。

4．5培养新型的高职院校图书馆信息服务人才