乡村振兴战略规划方案精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的乡村振兴战略规划方案主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：乡村振兴战略规划方案范文

为认真落实省联社文件精神，切实提高**农商银行（以下简称“我行”）信贷管理水平，**农商银行认真贯彻落实省、市、县关于优化营商环境的工作部署，寻找工作开展的切入点、突破口，促进我行信贷结构持续调整和优化，现就2021年我行信贷工作提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

我行将按照省联社2021年工作会议精神为指引，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持“专注主业、回归本源、服务实体、防范风险”的经营思路，始终将“三农”市场作为工作重心，专注服务本地、服务县域、服务社区，持续落实“乡村振兴战略”、“脱贫攻坚战略”、“普惠金融战略”，推动农户、个体工商户、小微企业增户扩面提质工程，助力小微企业和民营经济发展，做小做散，合理调整信贷结构，增加对“三农”有效投入的同时，进一步改进支农服务，提高信贷支农水平，加强信贷管理，建立健全信贷规章制度，努力提高信贷资产质量。

（二）基本原则

1.专注三农，回归本源。始终坚持“立足县域、支农支小”市场定位不动摇，专注主业，回归本源，充分发挥自身金融职能，着力支持三农、小微和民营企业发展。继续依托县域经济发展，积极研究县域经济新常态、新特点以及地方政府乡村振兴战略规划。围绕乡村基础设施建设和经济产业特点，促进农村基础设施、农村旅游产业、农产品消费供给和产业扶贫与振兴乡村战略的紧密融合，提升我行及各基层网点的金融服务能力。

2.夯实基础，稳字优先。充分认识到2021年监管政策和货币政策变化趋势，运用五大发展理念加强金融产品研发，稳定优质对公客户，拓展零售业务，确保双基联动工作取得实效，着力提升建档评级客户的授信率、用信率，启动个体工商户的评级、授信工作，夯实信贷管理基础稳步推进信贷业务发展。

二、目标任务

贷款净增20000万元，不良贷款表内净降500万元、表外净降1260万元，不良占比控制在4.45%以内。

三、信贷工作指导意见

加强信贷管理，落实信贷工作的各个层面和环节，坚决杜绝有章不循、有令不行、有禁不止的经营行为，做到规范化运作。对于出现的违规行为，我行将根据情节轻重，及时予以经济处罚、行政处分、违规积分等严格处理！

（一）提升信用工程建设，创建业务发展平台。坚持实事求是、区别对待的原则，按照农户小额信用贷款整村推进的既定方案，进一步扩大评定范围，提升贷款质量，完善管理制度，发展更多的信用户，进一步做好“信用工程”的推广、提升和延伸工作。建立健全农户（居民）信用档案，提高服务水平，加快建档进度，保证档案资料的真实性、准确性。大力推进“三信”建设，优化金融生态环境。深入开展信用户、信用村、信用乡镇和信用企业的评审活动，抓好信用村、信用乡镇的评审，成熟一个，评定一个。严格按照相关要求抓好落实，进一步优化全县农村信用环境。

（二）做好客户定期评级授信工作。

加强评级授信工作，改变过去那种因用信而授信、走过场、敷衍塞责的做法，充分理解评级授信工作的内涵和精神实质，按要求切实做好评级授信工作。1、完成对农户的信用等级评定，将农户小额信用贷款推进工作“做深、做细、做实”，并合理调整贷款额度，及时开展农户评级授信工作，逐步做到农户凭家乐卡支取贷款像支取存款一样方便，以便节约人手，把有限的人力资源解放出来用于贷款管理等工作；2、完成对县域中小微企业的精准营销工作，通过包片名单制精准营销，扩大我行积极推广我行信贷业务，通过加大信贷支持力度、实施信贷利率差别化、建立战略合作等方式，对新的企业客户加快评级授信工作，对存量的企业客户定期进行评级授信维护工作，抢占并维护好小微企业及新型农业主体信贷市场。

（三）继续优化信贷结构，加大贷款营销力度。

各基层网点要加大营销力度，切实调整和优化信贷结构，继续坚持以农为本，为农服务的宗旨，端正经营思想，不断改进信贷支农服务措施，在信贷定位上要始终坚持面向“三农”和中小企业，进一步做好农户小额信用贷款、农户经营性贷款、个体工商户贷款等的基础上，积极支持小微企业及新型农业经营主体发展，涉农贷款占比必须保持在90%以上。特别是对产权明晰、信誉度高、行业和项目符合国家产业政策规定、发展前景看好的小微企业或新型农业经营主体，要及时介入，重点支持。信贷业务投向根据省联社“抓两端，精中间”的营销思路，积极支持绿色种植、农田水利、清洁能源、再生能源、水污染治理、植树造林等绿色产业；大力支持乡村养老、乡村旅游及教育、医疗等民生领域项目；择优支持农产品网络零售等新业态；贷款发放对象主要为“优质中小微企业、优质固定资产项目、涉农龙头企业、专业合作社、个体种养大户”等，房地产开发、建筑工程承包等非涉农贷款限制发放，不得发放无资质的工程承包贷款；从贷款方式上，主要发放具有优质抵质押物的抵质押担保贷款，限制发放信用贷款、保证贷款。对“两高一剩”破坏生态环境或环保验收不达标项目以及无市场、无前景、信誉差的企业要逐步压缩退出。

（四）夯实精准营销工作，加强对特色产业支持力度。

各基层网点要严格按照总行业务部制定的划分的贷款专营区域、专营产品及精准营销手册要求，合理制定营销计划，积极开展对县域产业的精准营销工作。对我县前景良好的特色产业发展要加强信贷支持力度，切实加强沟通，在信贷、结算、电子银行的各项业务上加深合作，培养优质产业客户。

各基层网点要以服务涉农小微企业、新型农业主体为切入点，实施名单制管理，先行启动分类、评级、授信等业务流程，提升金融服务能力。推进“一乡一业”、“一村一品”工程。按照“区别对待、择优扶持”的原则，结合我行信贷专营产品，紧紧抓住各专营区域的经济特色，优先支持县域特色产业，如：杨家沟镇的红色革命旅游产业、药材种植产业；龙镇镇马湖峪村的养驴产业；石沟镇柳家洼的山地苹果产业；城郊镇孟岔村的红枣产业；银州街道办事处高西沟村生态种养殖产业等。有效推动当地特色产业的发展。

（五）强化合规操作，加强贷后管理。各基层网点要严格按照“三个办法、一个指引”做好贷款的受理和调查、审查与审批，特别是严把发放和支付关，做到“实贷实付”，切实掌控信贷资金走向。规范决策行为，实行严格管理、严格监督和严格奖惩。严格落实贷款责任，对违反规定办理贷款形成的风险，按照省联社信贷领域“十个严禁”的要求，对有关责任人从严从重处理，营造稳健合规的管理环境。

严格按省联社和我行信贷制度的相关规定，按期进行贷后检查，做好风险预警，将贷后管理工作真正落到实处。

（六）加大培训力度，加强信贷队伍建设。

一是提高业务培训的针对性和实用性，培育信贷业务人员树立合规经营意识，提高执行力。信贷业务人员要做到“黄线不踩，红线不碰”，熟练掌握信贷政策、业务制度、操作流程及操作要点，提高风险把控能力，成为既能适应市场竞争又能有效防控风险的专家和能手，推动我行信贷业务的持续健康发展。二是通过客户经理月度例会，加大对信贷人员业务技能培训和思想教育工作，引导信贷人员形成主动、自觉学习的习惯，提高我行信贷人员综合素质。

第2篇：乡村振兴战略规划方案范文

同志们：

马上就要进入6月中旬，完成全年各项任务目标也已经到了攻坚冲刺阶段。下面根据会议安排，我就做好今后6个月的工作，讲几点意见。

一、抓好三大运行，全力完成“保八争五”任务目标

一是考核指标运行。从现在开始，各级各有关部门要瞪起眼来抓考核，有针对性地开展各项工作。一要加强政策学习研判。今年的市对县考核增加了不少新指标、新办法，各级各部门特别是经济部门负责同志，一定要加强政策和业务知识学习，特别对四新企业、新经济增加值等一些核心指标，要学懂弄通。要认真对照市对县考核指标，对各自承担的指标抓紧来一次“回头看”，认真进行自评自查，制定详细清单，摸清到底还有多少工作欠账、多少指标回落、多少指标负增长，逐一研究对策，精准发力。二要做到应统尽统。当前，第四次经济普查已进入关键阶段，各乡镇街道(开发区)要高度重视，以这次经济普查为契机，把四新经济、十大产业、园区等底数统全统实。要特别关注新经济潜力发掘，凡是符合纳统条件的企业、项目，要抓紧完善纳统要件，做大做强四上企业盘子，以优质增量对冲退出存量，把发展成果真实客观地反映到统计数据上来。三要强化对上争取、对下指导。各业务主管部门，一方面要强化对上争取，加强与省市业务部门、业务科室的联系沟通协调，第一时间了解上级业务重点，摸清与兄弟县市区的差距，做到有的放矢。另一方面要强化对下调度指导。根据指标完成情况，给乡镇(街道、开发区)压担子、教法子、出路子，及时解决困难问题，绝不能坐等数据上门，更不能听之任之、放任自流。县考核办、督查室要对市对县考核指标完成情况实行周调度、月通报、季点评，切实发挥督导考核的“指挥棒”“风向标”作用。

二是工业经济运行。上半年全县规上工业增加值增长X%，低于年度目标近X个百分点，全市倒数第X，工业增加值、收入、利润增速均低于全市平均水平。各级各部门要把稳工业作为稳运行的首要任务，落实针对性、差别化措施。一要强化运行监测。对照年度目标、市考核指标，逐个指标找差距、算欠账，健全快报、月报、通报制度，做到目标进度不落空、阶段任务不欠账;对新旧动能转换X大产业和龙头骨干企业，实行台账管理，千方百计稳定工业经济基本面。发改、经信、统计等部门要对全县及乡镇(街道、开发区)经济运行情况逐月进行分析调度，强化水、电、煤、气、运等要素保障，确保工业经济稳健运行。要提前做好采暖季企业错峰生产安排，月底前完成方案制定，细化到企业单位、生产线、工序和设备。

      二要加大技术改造。X-X月份，全县技改投资仅完成X亿元，同比下降X%。经信局和乡镇(街道、开发区)要抓住X月、X月黄金期，督促企业加大技改投资力度，特别是乡镇(街道、开发区)要强化属地责任，深入企业排查，分析下降原因，拉出问题清单。要强化包保服务，对X个重大技改项目，要成立专班靠上服务，帮助企业解决增资扩产难题，确保项目快推进。要积极争取上级扶持，目前工信部正在进行今年第二批技改投资项目申报，省里也准备对技改项目进行贷款贴息，对认定的国家、省首台套技术装备及关键零部件产品分别给予X万元、X万元奖励。经信局和乡镇(街道、开发区)要指导企业搞好申报，发挥财政技改资金杠杆作用，最大限度调动企业技改积极性，大干四个月，确保完成全年技改任务。三要搞好精准化服务。深入开展“百企护航行动”，对“X”培育企业，要建立重大项目、重大问题报告会商制度，一企一策、一事一议，一个企业一张清单，一个问题一套方案，明确解决时限、方法措施、责任主体，跟踪落实，定期调度，提供个性化服务。四要保持外贸稳定增长。密切跟踪中美贸易形势变化，商务局要将外贸任务分解落实到乡镇(街道、开发区)和企业，靠上跟进，X天一调度、一月一通报。对出口骨干企业，要主动上门服务，发挥他们对全县进出口的稳定作用;对获得自营进出口权但尚未开展业务的企业，要拉出清单、靠上帮扶，推动企业尽快开展业务，形成出口增量。

三是财政收入运行。当前，我县财政收入总体较为稳健，但也存在支柱税源下滑、政策性减收因素增多、优化结构压力较大等不容忽视的问题。财税部门和乡镇(街道、开发区)要高度重视，采取针对性措施加以解决。一要强化税收征管。全面理顺国地税合并后税收征管机制，把任务压实到具体征管单位和责任人，分解到季、月、旬，特别是增幅较低的乡镇，要日算账、旬调度、月通报。要探索应用“大数据”推进税收征管，建立数据质量指标体系和征管数据分析模型，对骨干企业特别是利税过千万元企业，要逐一进行税收分析和纳税评估，确保及时足额入库，消除高销售收入、低税收贡献不正常现象。二要优化收入结构。围绕提高税收占比、主体税种占比两大目标，积极开展大企业税收项目化管理，招引外地企业在我县注册纳税，落实建设项目先税后款、竣工清税等措施，加强零星税源征管，确保税款及时、足额入库，促进税收收入稳定增长、结构优化。三要严控政府债务风险。近期，中央专门出台实施意见，制定问责办法，明确地方党政主要负责人是政府债务风险第一责任人。各级各部门要牢固树立风险意识、底线思维，化解存量、严控增量，逐步消除隐性债务，降低政府债务风险。

二、做实三大基础，打造高质量发展新优势

一是招商引资。要创新招商方式，突出精准招商，摸清客商需求，逐个制定差异化招引方案，增强针对性;要大力推行以商招商，发挥企业招商主体作用，鼓励企业主动引资、扩资、增资，本地企业扩大投资享受招商引资同等政策;要积极探索资本招商，充分利用上级预算内资金、专项建设基金和“两行”政策性贷款，采用“资本招商+资产增值+资本运作”等模式，引进更多前沿技术、战略性新兴产业项目。要明确主攻方向，“一对一”跟踪对接大集团大企业，力争引进一个大企业、突破一个大产业;围绕建链、补链、强链，选准目标企业，编制招商地图，组建招商专班，着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业。要搞好活动组织，近期市里将组织系列重大招商活动。发改、商务、投资促进等部门要强化综合协调，牵头做好客商邀请、项目筹备、宣传展示等各项工作;各乡镇(街道、开发区)要搞好对接，抓好项目提报和包装洽谈，切实把活动过程变成洽谈项目、招引人才的过程。要抓好项目落地，以正在洽谈、已经签约、开工奠基的项目为重点，集中力量抓落地、抓推进，争取早日投产，真正把招商成果转化为发展成果。要加大招才引智力度，抓好人才岗位需求、XX籍人才、潜在优秀人才信息库建设，围绕产业发展、城市建设、现代金融、高效农业等方面，招引更多专业技术人才。

二是项目建设。对全县重点项目，特别是X个市对县拟观摩项目，要制定两个作战图：一是作战进度图，主要包括项目基本情况、月度计划和完成情况、年度目标、责任单位、包保领导等内容;二是作战保障图，主要包括项目审批、服务、保障单位和项目推进服务保障的任务、数量以及完成情况等内容。各指挥部要对负责的项目逐一制定推进方案，任务细化到天，明确时间节点，夯实责任到人;指挥、副指挥要坚持每天一早一晚到指挥部去，总结一天工作，安排明天工作。要对挂图上墙项目实行“月考核、月督导、月通报”，严格落实蓝、黄、红“三色管理”。要及早谋划明年项目，根据“四新四化”要求，精心组织筛选提报项目，积极做好与省市部门的沟通汇报，争取更多重大事项、重大项目纳入省市“大盘子”。

三是园区建设。一要完善规划体系。加速推进多规合一，强化园区规划与城镇规划、土地规划的衔接，年内实现总规、控规、产业规划全覆盖。二要强化基础配套。大力推进基础设施建设三年行动计划，加快园区道路等基础设施和公共服务配套建设，年内全部实现“九通一平”，污水收集率达到X%。三要创新体制机制。利用开发区纳入全省第三批体制机制创新试点的有利机遇，探索更加灵活高效的运行机制，推进园区社会事务分离，保证园区集中精力抓经济;全面落实全员聘用、绩效工资、竞争上岗等制度，以体制创新促效率提升。

三、推进三大建设，强化高质量发展支撑

一是城镇建设。要加快推进道路升级改造配套扫尾工作，绿化美化要及时跟上。要着力抓好城区部分沿河区域的景观提升，实施老运河入城景观门户公园和老运河、城北河交叉结点控制工程，尽快完成阳光公园、矿路公园、新河公园建设。要扎实推进美丽乡村和镇街驻地人居环境整治，加快村庄规划编制，年内村庄规划覆盖率要达到X%以上。要重点抓好省市示范村、示范片区和A类村建设，确保考核不失分。要加快推进农村改厕，目前全县农村改厕完成率不足X%，距离全覆盖还有近X万户的差距，各乡镇(街道)要集中人力、物力、财力，尽量往前赶，能早不晚，能快不慢，确保按照省市要求，月底前实现全覆盖。

二是重大基础设施建设。要进一步加强力量，主动作为，协调推进X高速及X高速XX县城连接线、环湖大道东线、XX岛至京台高速连接线、国道X跨XX湖二级坝特大桥、省道X郯兰线升级改线西延等重大基础设施项目，为工程建设创造优良环境，争取早日建成通车。

三是乡村振兴项目建设。要强化规划引领，抓紧完成乡村振兴战略规划编制。要强力推进农村集体产权制度改革，确保X月底前全面完成清产核资，年内基本完成产权制度改革。大力发展特色高效农业，鼓励发展土地流转型、土地托管型、土地入股型、服务带动型等多种形式的农业适度规模经营，尽快启动省级现代农业产业园、大闸蟹国家级特色农产品优势区创建工作。要大力实施新型农业经营主体培育工程，推进农业标准化生产，培育农产品知名特色品牌。要加快发展农业“新六产”，调整优化农业产品、产业和布局结构，着力开发农业多种功能，促进农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合。

四、打好三大攻坚战，增强发展的稳定性协调性

一是金融风险防控攻坚战。目前XX的不良率在全市排第二，虽然清收了X个多亿，但不良贷款率仅下降X%，前清后冒问题严重，矿业权退出可能引发贷款逾期、债券违约等较大风险。要把金融风险防控作为重中之重，做好三个“化解”。一要化解企业金融风险。各乡镇(街道、开发区)要夯实属地责任，党政主要负责同志是第一责任人，要定期调度工作情况，统筹推动风险化解。要建立金融风险防控台账，实行一企一策一专班，推动企业降低风险等级或退出风险监控范围。二要化解矿业权退出带来的风险。由县金融办牵头，属地负责，逐个企业细化方案，对风险苗头早发现、早报告、早处置。要妥善处理各方关系，既要解决矿业权退出造成的债权悬空问题，又要坚决杜绝抽贷、压贷。三要化解不良贷款风险。鼓励银行多渠道、市场化压降不良，力争全年不良贷款和不良率实现“双降”;严厉打击逃废金融债务违法行为，营造良好金融生态环境。

二是污染防治攻坚战。按照上级要求，PMX平均浓度、重污染天数同比要下降X%和X%以上，必须控制在X微克/立方米以下和X天以内。为此，各项大气污染综合治理措施必须提前部署推进、提前落实到位。当前，要把推进秋冬季清洁取暖工程作为重中之重，加大力度、赶上进度，X月底前确保全部竣工，完成设备调试，同时要确保燃气足量供应。市入选了第二批国家清洁取暖试点城市，要积极研究争取试点支持政策，科学规划、梯次推进，超前布局今后三年的清洁取暖工作。

三是精准脱贫攻坚战。根据省市确认，我县还有贫困人口X户、X人。要按照“两不愁三保障”要求，严格落实“一户一策”脱贫计划，用好产业扶贫、教育扶贫等系列措施，确保全县贫困人口如期稳定脱贫。

五、落实三大民生实事，提升群众幸福感获得感

要在全面落实民生政策、抓好为民十件实事的同时，重点做好三个方面的工作：一是棚改。要加快XX社区、XX片区、XX村二期工程建设进度，抓紧对XX社区实施房屋征收，确保X月底前开工建设。今年是棚改三年计划的最后一年，中央和省市都在对这轮棚改进行检查审核，有关部门和乡镇街道要对近三年项目认真开展一次“回头看”，手续不完善的抓紧完善，程序不规范的抓紧规范，确保不出问题。同时要结合“回头看”，及早谋划明年的棚改项目。二是大班额。X年-X年大班额项目还有X个没完工，要尽快完工投入使用;今年的X个项目已开工X个，欢城镇实验小学至今还停留在财政评审阶段。要进一步加快手续办理和工程进度，确保明年暑假开学前投入使用。三是安全稳定。要持续开展“大快严”行动，抓好危化品、水陆交通、建筑施工、燃气管道、旅游等重点领域的安全监管，严防各类生产安全事故。要抓好防汛安全管理，落实好重点部位的防治措施，确保安全度汛。要高度重视“双安双创”，年底前配齐乡镇食药监管所X平方米的业务及辅助用房。要常态化开展矛盾纠纷排查化解，逐一落实“五个一”措施，尤其要把握好涉军、涉诉等特殊群体维稳的“稳定线”，确保社会大局和谐稳定。

第3篇：乡村振兴战略规划方案范文

 我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，紧紧围绕脱贫攻坚工作总体安排部署，认真贯彻中、省、市、县关于脱贫攻坚工作的重要指示，大力攻克农村基础设施薄弱等制约瓶颈，着力推进实施一批交通运输脱贫攻坚巩固提升工程，不断改善贫困地区交通基础设施条件，完善贫困地区交通路网结构，扎实推进交通脱贫攻坚工作，为实现全年交通工作目标任务打下了坚实基础。现就本年度工作情况汇报如下：

    一、农村公路建设完成的主要任务:

    1、自然村通水泥路：2018年，上级下达我县自然村通水泥路目标考核任务22公里，预计12月底完成路面建设23.046公里，提前实施合格里程30公里，共计完成53.046公里（其中贫困村项目21.572公里），完成比例为241%。

    2、窄路加宽：2018年上级下达我县农村公路窄路加宽计划10.923公里，民生考核目标任务7公里，截今为止，已完成17.036公里(其中贫困村项目1.794公里)，完成目标考核比例为243%。

    3、危桥改造：完成农村公路危桥改造3座，分别是店门镇的拦河坝桥、开云镇的浪荡铺桥、东湖镇的连心桥，共计58延米,完成总投资178万元。

    4、安保工程：2018年农村公路安保工程建设计划50公里，隐患里程30公里（其中贫困村项目9.2公里），计划投资333万元。目前已完成已全部开工建设，预计年底将全部完工。

    5、农村公路养护情况：（1）继续抓好日常养护工作，按照县道县养，乡道乡养，村道村养的原则，实行专业养护和农民承包养护相结合，全面推行日常养护承包到人的养护办法，促进农村公路养护大提质。（2）做好养护示范乡镇的建设。全年示范乡镇为永和乡，该乡在路面保洁、水系整治、安保设施维护、桥涵检查、绿化管养等日常养护工作中，及时处治公路灾害，实施水毁恢复重建，开展了公路沿线环境综合治理。全乡示范路总里程为42.111公里，县道6.279公里，乡道28.341公里，村道7.491公里，很好的为全县农村公路养护工作做出了表率作用。

    二、取得的成效

    1、改善了贫困地区的出行条件。通过实施多项交通扶贫工程建设，有效地改善了贫困地区的交通条件。贫困地区之所以贫困，原因之一就是地域偏僻，交通闭塞，交通运输生产力落后，影响和制约了经济发展，而通过道路改造工程的建设，畅通了贫困村向外的出行条件，为村级集体经济发展奠定了良好基础。

    2、加快了贫困地区的资源开发。贫困地区一方面交通设施、经济基础薄弱，另一方面农副产品、旅游产业、自然资源又十分丰富，蕴藏着巨大的发展潜力，交通问题解决了，内在的潜力就可以迅速变成现实生产力和经济效益。

    3、加快了贫困地区商品经济的发展。通过交通扶贫工程的建设，畅通了交通运输通道，使贫困地区的产品优势转化为商品优势，为农产品外销创造了良好条件，进一步促进了经济发展和农民的脱贫致富。

    三、下一步计划

    1、积极争取交通扶贫项目。根据省厅每年的交通建设计划，结合我市贫困县的实际情况，积极争取上级资金支持，加大对我市交通扶贫扶持力度。

    2、搞好规划设计，保证工程质量。道路交通规划中既要兼顾贫困地区的出行需要，又要考虑与国、省道的连接和路网结构的完善，做到规划设计一条，建成一条，致富一条，确保工程建设效果。

    3、全方位开展交通扶贫。充分利用交通扶贫法规政策，扶持贫困地区发展运力，使农民出行方便，物资流通快捷，进一步促进贫困地区经济发展。

XX县交通运输和旅游局

2018年X月X日

2018年交通扶贫工作总结

 

2018年，我局认真落实中央、自治区和市脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕交通扶贫的总体要求，全面推进交通工程项目实施，多措并举改善群众出行条件，倾力帮扶群众增收，交通扶贫工作取得明显成效。

一、交通扶贫工作完成情况

今年，全市交通重点公路项目13个770公里，即高速公路2条62公里，普通国省道改造提升5条117公里，经济干线公路5条191公里，修建农村公路400公里，总投资88.33亿元，年度计划完成24.88亿元。截至目前，实际完成投资27.79亿元，完成年度计划投资的112%。

（一）公路重点项目扎实推进。一是高速公路。即S25线泾河源至双疙瘩梁段高速公路14公里。目前，路基、桥涵主体基本完成，正在防护、排水、隧道等工程施工，约完成总体工程量的60%；S60线西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、桥涵及隧道施工，约完成总体工程量的35%。二是普通国省道改造提升。即G327沟圈至彭阳段二级公路23公里、G566线兴隆至玉桥段二级公路13公里、S203线固原至张易段二级公路30公里等3个项目，分别于4月份、5月份和10月份建成通车。G309线庙湾至硝口段一级公路8公里、G341线寨科至潘家堡段二级公路43公里等2个项目。目前，正在路基、路面、桥涵等施工，分别完成总体工程量的70%和50%左右。三是旅游环线公路。3个红色旅游公路项目：市区至六盘山景区三级公路50公里属续建项目，因受林评影响，今年7月份复工建设，目前正在路面及排水等附属设施施工，完成整体工程量的80%；泾源经兴盛至泾河源三级公路21公里，6月初建成通车；隆德经好水至兴隆二级公路34公里，目前施工图已批复，正在招投标及土地、林评等专项报批工作。2个地方全额筹资建设的项目：刘高庄经红河至杨坪段三级公路70公里，目前正在路基、桥涵施工，完成总体工程量50%；固原市区环线快速通道项目，包括东环路南延伸段道路工程二级公路5.3公里和S203线固原机场至上海路改扩建工程一级公路8.1公里两部分,今年10月开工建设，目前正在征地拆迁、树木移植及各种管线改移工作。四是银昆高速。按照建设基本程序，G85线银昆高速公路项目的各项前期工作也正在扎实推进，目前，项目已经自治区发改委核准建设，环评、土地、林评等大部分专项审批已基本完成，正在初步设计阶段，争取明年开工建设。

（二）农村公路建设推进顺利。我们按照脱贫攻坚对交通基础设施的要求，以“四好农村路”建设为抓手，整合资金加大投入，下大力推进农村公路建设。今年，全市新改建农村公路400公里，总投资5.38亿元，其中，车购税补助建设345公里，中央预算内资金补助建设55公里。截止11月中旬，400公里已全部完工。另外，全市各县（区）还在年度计划外整合其他涉农资金修建农村公路及村组巷道689公里（其中砂砾公路53公里），总投资3.98亿元，目前已全部完成。积极督促各县（区）做好“四好农村路”示范县创建工作，2018年，在成功申报原州区为第一批全国“四好农村路”示范县之后，又成功申报彭阳县、隆德县为自治区级“四好农村路”示范县。同时，彭阳县被自治区交通运输厅、农牧厅、扶贫开发办公室联合推荐为第二批“四好农村路”全国示范县。

（三）行政村通客车率稳步提升。紧紧围绕扶贫工作行政村通客车目标，按照“具备条件的行政村通客车”要求，采取冷热线路合理搭配、开通“周末班”、“赶集班”等方式，多措并举提高农村客运通车率，解决群众出行难问题。目前，全市823个行政村，通客车789个，未通客车34个（其中21个未通，13个通后停运），行政村通客车率96%。西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县所有行政村通客车。加大场站设施建设力度，完善班线网络，全市农村客运招呼站586个，客运经营业户34户，客运车辆4934辆，开通班车客运线路681条，日运行班次1497班，基本上形成了以市区为中心，县（区）为次中心，乡（镇）村为基础的点线相连、辐射到面的道路旅客运输网络体系。

（四）定点扶贫工作成效明显。持续深入推进帮扶村的脱贫工作，落实进村入户相关制度。千方百计在产业增收上想办法、出大力。在广泛深入调研基础上，与自治区农投集团一起为马建乡张湾村确立养牛产业帮扶，与西吉县人民政府签订扶贫协作战略框架，明确了农投集团为每户建档立卡每年按照2头牛补贴8000元、市交通运输局每年为每头扶贫牛犊补贴100元的标准进行产业补贴，计划三年投入扶贫资金277万元，撬动农户自筹400万元、地方财政产业补贴67万元，配套每亩饲草料种植40元补贴，扶持发展肉牛养殖产业。力争到2020年底，在全村形成“家家种草、户户养殖，小规模、大群体”的产业扶贫新格局，使贫困户通过发展特色养殖产业走上脱贫致富之路。今年，全村已通过在甘肃张掖集中采购或自发采购纯种西门塔儿扶贫牛83头，就近采购秦川牛等品种牛34头，已累计完成产业投入资金132.5万元、争取补贴扶贫资金46万余元，使58户贫困户直接或间接受益。积极走“金融脱贫+产业扶贫”的路子，成功引进石嘴山银行为全村27户贫困户发放金融扶贫贷款135万元。对全村积极缴纳医疗保险的910名群众进行奖励，开展普惠性健康体检1次，联系公益机构发放净水器100台、母亲邮包150件，慰问困难群众发放面粉2.4吨、棉大衣120件。帮助贫困户解决61件突出问题、办理140件实事。积极开展“新时代农民讲习所”活动，先后举办“转作风，促脱贫”主题党日、种植养殖技术培训、布病传染病健康防治等讲习活动，调动和激发了群众脱贫攻坚的积极性和内生动力。

二、主要措施

（一）抓摸底，掌握底数心中明。根据全区农村工作会议精神和自治区交通运输厅安排部署，今年3月，我局会同各县（区）交通运输局对全市自然村（组）通公路情况进行了全面的摸底调查。经摸底，全市62个乡镇823个行政村4284个自然村（组）中，通硬化路3053个、未通硬化路1231个，分别占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村（组）通硬化路，需建设村组巷道4168公里。通过摸底，搞清了自然村（组）通硬化路现状，为下一步工作奠定了良好基础。同时，各县（区）对各自辖区内的通客车情况也进行逐一摸排，找准不通客车行政村的主要原因所在，为因地制宜解决具备条件的行政村通客车问题提供了基本依据。

（二）抓规划，项目实施有遵循。在制定出台《固原市交通运输“十三五”规划》、《固原市交通扶贫专项规划》、《固原市推进“四好农村路”建设实施方案》等文件的基础上，积极争取将农村公路发展写入《固原市乡村振兴战略规划（2018年-2022年）》，让农村公路纳入政府基础设施建设“总盘子”。根据各县（区）发展实际，结合《宁夏回自治区农村“组组通”硬化路五年实施方案（2018年-2022年）》总体安排，采取梯次推进计划，让各县（区）每年交通扶贫项目实施思路清楚，有章可循。2020年底前，重点解决脱贫销号村和深度贫困村所辖自然村（组）通硬化路问题，贫困村所有具备条件的自然村（组）全部通硬化路，泾源县、隆德县所有自然村（组）通硬化路；到2022年底，实现全市所有具备条件的自然村（组）通硬化路。

（三）抓整合，凝聚力量破难题。2016年，市交通运输局在调研的基础上，向市委、政府建议，整合各类道路建设方面的扶贫资金，由交通部门牵头，统一规划实施，其它部门做好配合。2017年，大部分县（区）通过加大资金整合力度，凝聚力量解决偏远住户出行难，既杜绝了重复建设、低标准建设，又提升了农村公路质量。2018年，全市各县（区）在年度建设农村公路400里计划的基础上，继续加大资金整合力度，修建农村公路及村组巷道689公里（其中砂砾公路53公里），项目总投资3.98亿元。通过大力实施通村入组的农村公路建设，全市的农村公路建设总里程迅速增加，路网结构中的“毛细血管”得到迅速扩张，部分偏远山区出行条件得到大力改善，老百姓“最后一公里”的出行问题基本得到解决。

（四）抓短板，因地制宜促提高。按照脱贫攻坚任务对交通扶贫的要求，行政村通硬化路已实现目标，但行政村通客车还有一定差距。为缩短差距、弥足短板，我们坚持“以城带乡、以干带支”的思路，通过对道路通行条件、村组人口分布、农民出行诉求、客流市场需求等情况开展调查，在此基础上，采取“四个一批”实施“一村一策”，因地制宜保障群众出行。即：巩固完善一批，优化农村客运线网，通过采取冷热线路合理搭配，对已开通的通村客车实行规范化管理，提升服务水平，对达到报废年限或者达不到安全技术标准的通村客车进行报废更新；延伸串联一批，将现有部分农村客运线路向前延伸，向未通客车的村组延伸，让一班车、一条线串联更多村；电话预约一批，对居住人口分散、客源少的行政村，以村委会为依托建立联络员，采取电话、微信等方式，收集村民出行信息，做好与客运班车对接；集中开通一批，在集市日、节假日、周末学生放学等客运需求量大的时机，加大车辆投入，开通“周末班”、“赶集班”，保障群众出行需求。2018年，全市新增通客车建制村26个，未通客车的行政村减少到34个。

（五）抓落实，夯实责任求作为。我们把扶贫工作作为第一要务，坚持主要领导重点抓、分管领导亲自抓，细化任务分工，对人对表落实。组成工作组，建立一季一督查机制，先后三次到各县（区）进行检查调研，针对问题弱项，研究措施办法。市交通工程质量监督局，建立健全工程管理和质量监督责任制，对重点项目、重点工作予以监督。派驻帮扶村的第一书记能够严格落实规定，坚持住村入户，掌握底数清楚，工作作风扎实，工作亮点突出，深受群众好评。各县（区）交通运输局面对繁重的建设任务和人民群众的殷切期望，能够顾大局、能吃苦，敢担当、求作为，为交通扶贫工作做出了贡献。

三、存在的主要问题

一是自然村（村）道路建设任务重。当前，各县（区）正在实施通硬化路的自然村，居住分散，山大沟深、比较偏远，道路过往村庄多，涉及纵坡大。各县（区）虽然整合了一部分涉农资金，但由于国家对自然村通硬化路资金补贴政策还不明确，自然村（组）通硬化路建设资金缺口较大，部分群众期望值高。

二是部分项目征地拆迁难度大。因农村公路涉及村庄、住户多，征地拆迁补偿资金有限，有些项目的拆迁户宅基地报批程序繁杂，群众阻工现象时有发生，征地拆迁协调难度大。加之大部分公路项目，既是交通走廊，也是水利、林业、天然气、强弱电等各种杆（管）线走廊，涉及产权管理单位多，协调改移难度大，给项目顺利推进造成很大影响。

三是地方砂石材料短缺影响工程进度。目前，固原境内几乎所有砂石料厂关停，导致项目所需地方砂石材料无处可取。今年公路项目建设砂石料主要从中卫、太阳山等地运输，运距大幅度增加导致砂石材料价格增高，施工企业积极性不高，对项目正常推进影响很大。

四是项目建设资金筹措困难。全市还有5个180公里亚行贷款项目，公路等级全是三级及以上技术标准，项目总投资10亿元，由于地方财政困难，配套资金无法落实，项目推进十分困难。

五是部分行政村通客车波动大。近两年受私家车增多、移民搬迁、人口流动和燃油补贴标准降低等因素影响，农村客运经济效益普遍下降，经营者积极性不高，部分行政村通客车后又停运，波动较大。

四、下一步打算

（一）全面排查，做好今年工作梳理。对照市委、政府《2018年脱贫攻坚任务清单》要求，对照所列重点项目、任务分工，逐项进行认真梳理，找准工作薄弱环节，协调破解工作中的难题。督促各县区交通部门与国土、林业、建环、水务等部门加强对接，切实做好部分项目手续审批办理、砂石用料供给、征地拆迁等环节，确保项目顺利进行。

（二）积极作为，抓好明年项目谋划。2019年，全市计划交通重点项目共13个830公里，即高速公路项目2条62公里，普通国省道改造提升项目5条150公里，经济干线公路项目5条118公里，农村公路项目500公里，项目总投资81.21亿元，年度计划投资29亿元。同时，全力推进G85线银昆高速公路项目前期工作，力争2019年年内开工建设。

（三）紧盯目标，巩固扶贫发展成果。我们将紧盯交通扶贫通路通客车目标，在大力实施自然村通硬化路的同时，督促部分县（区）对还未通客车的行政村进行排查分析，制定可行措施，不断推进具备条件的行政村通客车。同时，对已经出列的贫困村实施“回头看”，确保所有通硬化路的行政村道路畅通，力争隆泾彭三县摘帽通路通客车指标符合国家验收标准。

（四）及时沟通，为交通扶贫做好服务。积极发挥好协调统筹、承上启下作用，加强与自治区交通运输厅、各县（区）交通运输局的沟通对接，切实把已经谋划好的项目靠实落地，紧抓项目前期工作不放松，为来年开工建设做好充分的前期准备。坚持务实的工作作风，配强帮扶人员，尽好帮扶责任，把交通扶贫工作推向深入，为全市脱贫攻坚和社会发展提供更加坚实的交通运输保障。

 

交通运输局2018年精准扶贫工作总结报告

今年以来，我局驻村工作队认真贯彻落实市委、政府精准扶贫工作部署，进一步改进工作作风、密切干群关系，在义勒力特镇东包嘎查做了大量工作，取得了一定的实效。现将有关工作总结如下:

一、强化组织领导，明确工作任务

为切实抓好精准扶贫，我局加强组织领导，学习精准扶贫系列文件精神，将精准扶贫精准脱贫作为主要工作来抓，学习市委、政府下发的有关文件，明确工作任务。

二、依靠基层组织，扎实开展工作

工作队坚持工作日吃住在村，通过召开党员大会、村民大会、入户座谈等形式宣讲惠农政策。在进村入户活动中，工作队始终以宣传政策、走访民情为工作中心，逐户走访农户，深入地里田间，与农民朋友同吃、同住、同劳动，宣传惠农政策、了解民情、民意，提高贫困户政策知晓率和群众满意度。

三、强化工作措施，抓好扶贫工作

1、贫困户动态调整。在市扶贫办统一安排下，综合考虑衡量农户产业、住房、因学、因病、因灾等影响家庭开支的重要因素的基础上，以数据比对、民主评议、规范程序、群众认定为准，对我村贫困户进行动态调整。东包嘎查原有贫困户31户74人，此次动态调整中稳定脱贫1户4人，自然减少2户6人。

2、规范贫困户档案。前期动态调整工作完成后，我们进行了贫困户的明白卡、帮扶手册更新和档案重新整理工作。

3、贫困户脱贫验收。贫困人口退出以户为单位，以该户当年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重点突出“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障)。经过动员部署、民主评议、村核查和乡镇普查，最终确定李刚锁1户4人为东包嘎查2018年稳定脱贫对象，并将《贫困户脱贫名单公示》在村内公示及上报。

四、推动项目建设，实施产业扶贫

乌兰浩特市交通局积极向上争取资金，在盟市相关部门的大力支持下，东包扶贫大桥420延长米投资2700万元已竣工通车；东包嘎查赛马场目前一期工程已完工投入使用，项目二期工程筹备中；为壮大集体经济，东包鱼塘项目稳步推进中。

五、强化驻村纪律，改进工作作风

市交通运输局驻村工作队严格执行市委、政府关于驻村扶贫工作要求，驻村工作队吃住在村，落实驻村扶贫责任和扶贫措施，切实做好精准扶贫各项工作。要求工作队成员民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现，切实深入农村密切联系群众。同时，帮扶责任人每月两次进村入户、调查摸底，做到“四个一口清”。

六、下一步工作建议