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一、总体要求
认真贯彻落实2012年3月22日全市、全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段推进会精神和全市发展提升年活动总结表彰暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员电视电话会议精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持惩防并举、注重预防,坚持自查从宽、被查从严,认真对照《实施方案》提出要解决的干部作风突出问题,结合本地、本部门实际,通过自己找、同事帮、群众提、领导点、大家评等多种方式,深入查找干部作风方面存在的突出问题,深刻剖析根源,落实整改措施,督促整改到位,努力让广大党员干部受到一次深刻的思想教育,进一步夯实作风整治活动的思想和工作基础,推动活动向纵深发展。
二、主要任务
(一)继续抓好思想发动。思想是行动的先导,思想认识的深度决定行动的力度,直接关系到活动开展的实际成效。各挂点班子成员在4月15日前到联系点开好一次自查自纠阶段座谈会。要进一步组织学习讨论《工作意见》,创新方式方法,丰富内容载体,强化措施手段,深入搅动思想,务求每位党员干部思想上有震动,措施上有行动,真正把思想和行动统一到局党委的决策部署上来。
(二)认真做好问题查摆。查摆问题是解决问题的前提。要紧密结合本股(室、站、队)、本单位实际,结合每位党员干部的思想和工作实际,认真对照县委、县政府的要求找问题,对照群众的期盼找差距,对照岗位职责找不足,深刻挖掘在优化环境、服务发展以及思想意识、精神状态、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题,切实把问题找全面、找准确、找深入。个人查摆出来的问题要经部门负责人或分管领导审核;领导班子成员查摆出来的问题要在民主生活会上进行自我批评;单位查摆出来的问题要采取适当形式予以公示,接受群众监督。对查找问题不认真的个人和单位,要责令重新查找,并给予通报批评。
(三)广泛征询各方意见。要坚持开门抓作风整治,做到广开言路、广纳民意。对外要通过分别召开林政执法、营造林、油茶等座谈会,走访管理和服务对象、问卷调查等形式,广泛征求群众、企业特别是工作对象和服务对象的意见和建议;对内要通过召开领导班子专题民主生活会、党员和职工代表座谈会、开展民主测评、组织相互评议等形式,多方征求意见。对征集到的意见建议,要分门别类、原汁原味地进行归纳梳理、登记汇总,并及时反馈给有关单位和个人。
(四)深刻剖析深层根源。要针对查摆出来的问题,建立问题台账,逐一剖析原因。分析原因不能就现象说现象,只强调客观原因而忽视主观因素,力戒避重就轻、蜻蜓点水。要从思想意识、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深层次原因,真正抓住问题的关键,拿出切实可行的解决办法和措施,形成有问题、有分析、有目标、有措施的剖析材料。局中层以上干部要写出1500字以上剖析材料,一般干部要写出1000字以上剖析材料。
(五)着力抓好自纠整改。自纠是整改的基础,整改是确保活动取得实效的关键。要针对问题台账,研究制定详细的整改方案,进行“销号”整改,并加强对整改过程的跟踪问效,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。整改方案要有清晰的工作目标、具体的整改事项、解决问题的具体措施、明确的责任单位和责任人以及严格的整改时限要求。整改措施要突出针对性、操作性和实效性。要认真抓好整改措施的落实,对具备整改条件的问题,要集中时间、集中力量切实解决;对情况复杂、涉及面广、需费时日才能解决的问题,要认真研究,制订方案,积极整改;对一时难以解决的问题,要说明情况,积极创造条件加快整改。要以各种方式向社会公开整改方案及整改落实情况,自觉接受社会各界监督。
(六)切实加大督查力度。要把监督检查贯穿于活动的全过程,采取日常督查、专项督查、明察暗访、随机抽查等方式,开展经常性监督检查。要坚持每周定期汇报和督查通报制度,促进督查工作常态化、制度化。要充分依靠群众力量开展作风整治活动,及时向社会公布投诉和举报电话,建立充分反映群众诉求的表达机制和群众广泛参与的监督机制。要切实增强督查工作的针对性和时效性,建立查纠干部作风突出问题的快速反应机制,务求让问题解决在基层,解决在萌芽状态。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件,要严肃查处,及时回应社会关切,真正取信于民。
三、工作要求
(一)落实工作责任。进一步建立健全干部作风整治活动工作责任制,完善领导体制和工作机制,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,把各项任务及相应责任落实到具体股(室、站、队)、局属各单位具体岗位和具体人员,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
(二)突出工作重点。要坚持“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着力解决什么问题”,紧紧围绕重点领域、重点对象和关键环节,着重抓好权力集中、项目资金、监管薄弱的领域,以及人事权、财物权、审批权、执法权、决策权等关键部位的自查自纠。
(三)加强分类指导。要针对不同区域、不同对象的实际情况,找准工作着力点,提出有针对性的指导意见和工作要求。要坚持进度服从质量,未完成的阶段性工作,要限时“补课”;已完成的阶段性工作,要适时开展“回头看”,确保作风整治活动有条不紊、扎实有效地推进。
3月12日局系统学习实践活动总结会后,从3月16日至24日,局领导带队分别深入到各自学习实践活动联系点,边调查研究、边解决问题,边督导检查、边征求意见。调研期间,局属各单位提出了需要局里协调解决的问题15个,局领导当场解决8个,推动了整改方案的深入落实。
一、加强组织领导,建立落实制度,为整改方案的落实提供了组织和制度保证
按照学习实践科学发展观活动整改落实方案任务分解及责任分工,局党委坚持把落实整改方案列入党委议事日程,定期听取汇报,定期分析研究,定期督导检查。局领导班子成员带头改进作风、带头解决问题、带头抓好整改方案的落实,为广大党员干部做出了表率,推进了学习实践活动整改方案的落实。
为确保整改方案落实的制度化、经常化、规范化,局党委建立了保证整改方案落实的相关制度。一是建立了信息反馈制度。每月由牵头部门、分管领导、责任单位将本单位、本部门落实整改方案情况以书面形式报局党委,确保局党委能够随时掌握整改方案落实的进展情况。二是建立了定期调研制度。局领导每季度带领机关相关处室到各自的联系点进行专题调查研究,重点了解整改方案落实、年度重点工作完成、需要局里协调的事项等情况。同时,针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出针对性的措施,全面推动方案落实,务求取得实效。三是建立了整改落实自查制度。由局属各单位、机关各处室重点围绕“三明确一承诺”是否落实、落实科学发展的长效机制是否逐步建立健全、近期整改的内容是否按期完成、中长期整改措施是否进行了认真准备等方面进行自查,做到边查边改,进一步增强落实整改方案的针对性、实效性。四是建立了整改落实公示制度。通过__渔业网、宣传栏、工作简报等形式,面向干部群众、面向服务对象、面基层单位,公示落实整改方案进展情况,接受党员干部和人民群众监督。
二、精心组织实施,加强督导检查,落实整改方案取得阶段性成果
在落实整改方案过程中,局党委按照问题的轻重缓急和难易程度,分门别类提出了整改意见,明确了整改重点,确定了整改时限,落实了整改责任。对列入近期整改范围的问题,自觉接受群众监督,增强了整改工作的针对性;对尚未整改的问题,进行了分类排队,善始善终地抓好落实;对已经整改的问题,进行了自查和复查,防止出现反弹。
1、加强制度建设取得新进展。局党委在对现有制度进行认真梳理的基础上,认真做好制度的“废、改、立”工作,并重点围绕科学理论武装、干部选拔任用、提高决策水平、党风廉政建设等方面,相继建立和完善了一些新制度和新规定。一是围绕科学理论武装,建立和完善了理论学习制度。制定了《市水产局加强党委中心组学习制度的规定》、《市水产局党委理论学习制度》。二是围绕选好用好干部,建立和完善了选拔任用制度。扩大选拔范围,完善了竞争上岗制度,局系统33名正科级干部全面通过公开竞争上岗或竞聘上岗,营造了优秀人才脱颖而出的良好环境;畅通交流渠道,完善了交流任职制度;强化监管并举,完善了监督管理制度。三是围绕务实清廉要求,建立和完善了廉洁从政制度。完善了党风廉政建设责任制、建立了党委成员联系点制度、落实了廉洁从政制度。四是围绕发展渔业经济,建立和完善了科学决策制度。建立和完善了《局党委议事规则》、《市水产局会议制度》、《市水产局重大事项决策程序规定》、《市水产局党政领导班子成员分工的通知》、《局属科学事业单位党政领导职责分工的意见》。五是围绕提高能力素质,建立和完善了教育培训制度。按照《干部教育条例》和《__市“十一五”期间干部教育培训规划》的有关要求,结合现代渔业建设对干部队伍素质的新要求,建立了干部培训制度和青年知识分子培养制度。
2、优势水产品养殖示范园区建设取得新进展。20__年3月份,局里对20__年度建设的14个优势水产品养殖建设项目进行了督查,从督查情况看大部分园区都已完成了主要工程的建设,整体环境有很大的改善,计划今年5月份对20__年园区建设单位进行正式验收。同时,组织开展了20__年养殖示范园区建设申报工作,计划总投资24098.42万。其中:良种鲤鲫鱼示范园区7个、南美白对虾示范园区3个、海珍品养殖示范园区2个、观赏鱼养殖示范园区3个和中华绒螯蟹养殖示范园区1个。
3、水生生物资源养护工作取得新进展。制定了《__市水生生物资源养护工作规范》、《20__年度水生生物资源增殖放流计划》、以“关爱渤海、关爱海河,构建生态文明__”为主题的宣传活动方案,成立了增殖放流验收及监督小组,负责验收、监督和指导水生生物资源增殖放流工作,预计20__年将放流各类水生生物苗种6亿尾,品种有中国对虾、三疣梭子蟹、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等,并将举行大规模的增殖放流仪式,扩大社会影响力。
4、科研项目申报工作取得新进展。第一季度申请局级科研推广项目19项,组织13家企业申报了水产种业基地项目。下一步,将加强以带动养殖品种结构调整为主的名优特新品种的引进及示范推广项目;以促进渔业的和谐发展为目的的节水养殖、生态养殖推广应用项目;以保证水产品质量为目的的标准化健康养殖技术示范推广项目;以发展都市型渔业为主的观赏鱼养殖、休闲渔业等项目。
5、高级
水产技术推广员培训鉴定取得新进展。第一季度全市培训鉴定水产推广系统高、中级技术人员80人。养殖示范园区培训工作初步方案已经完成,确定了培训对象、培训重点内容以及培训的方式方法。鉴定站管理方面,市水产技术推广站有关人员已参加了20__年度农业部职业技能鉴定督导员培训,今后开展培训鉴定工作将按照农业部新规定执行。6、水生动物检疫工作取得新进展。重新修订了20__年水生动物检疫名录,完成了21项实验室增项,顺利通过__市技术质量监督局专家组的监督评审。为减轻企业和广大渔农经济负担,经市水产局和市物价局批准办理了20__年内减半收费工作。
一、工作开展情况
截至目前,在市环境暗访组反馈的8项问题清单中,已全部完成整。
(一)加强组织领导,制定整改方案。镇党委、镇政府对市人居环境整治暗访反馈问题整改工作高度重视,镇党委、镇政府召开了专题会议听取情况汇报,研究制定整改落实措施;成立了由镇长任组长、镇人居办任成员的环境整治督察整改工作领导小组,全面负责环境整治督察整改工作的推进。明确责任单位、责任人员和整改完成时限。协调、督导、考核,整改一个、销号一个、一抓到底。
(二)举一反三抓整改,深入开展自查自纠。我镇以市人居环境整治反馈问题整改为契机,举一反三、深挖根源,全面开展突出环境问题大排查、大执法、大整改活动。一是开展全镇人居环境“地毯式”集中行动。从2020年5月份以来,安排全镇包村干部65人深入各行政村屯实施全镇环境卫生整治“地毯式”集中行动,按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏项”的原则,对全镇23个行政村、45个自然屯进行集中清理,对好的村屯提出表扬,并在年终责任制及给予加大环境整治专项资金的奖励,对环境不合格的村屯限期整改,整改后仍不合格的村屯,将在责任制扣分,扣减镇环境整治补助资金。
(三)严肃责任追究,推进整改见底到位。人居环境整治督察组,由镇长亲自带队逐村、逐道、逐户进行督查,并对督查发现的问题限期整改,对整改不及时、不到位,问题仍然突出、问题出现反弹负有监管责任的部门、村干部、包村干部,严肃追究相关责任人的责任。对思想认识不到位、责任落实不到位、问题整改不到位,不作为、慢作为、乱作为的相关责任人,严肃问责,绝不姑息迁就,确保真正做到“问题没有调查清楚不放过、违法行为未严肃处理不放过、问题解决不彻底不放过、处罚问责不到位不放过、群众不满意不放过”。
二、存在问题
虽然我镇对市人居环境整治暗访反馈问题整改落实工作取得了阶段性成效,但距离市委、市政府的要求及人民群众的期待还有不少差距,特别是环境基础设施建设、人居环境整治保持常态化等方面,还存在不少矛盾和问题,整改任务依然艰巨。
一、对象范围
(一)范围。全县所有农村人饮供水用户。
(二)重点对象。2017年之前的脱贫人口;有残疾人、大病患者、长期慢性病患者的贫困家庭;单亲家庭、纯老年人家庭以及留守儿童、留守老人家庭;受疫情、灾情影响,无法外出务工造成收入陡降或多种原因造成支出陡增的贫困家庭;致贫风险较大的边缘易致贫人口;通过农村人饮供水投诉电话和网络反映诉求的贫困户和一般农户。
二、工作职责
脱贫攻坚农村饮水安全查缺补漏工作由局领导班子成员和局机关副科级以上干部为责任领导,局属各水管处所和局机关各股室负责人为检视责任人,各水管处所和局机关各股室结对成立10个工作组,对全县10个镇172个行政村的人饮供水工作进行全面检视。局机关各股室和局属各相关单位具体负责农村饮水安全问题的全面检视和查缺补漏,农村自来水公司负责检视和查缺补漏问题的整改落实。
三、工作内容
对全县所有农村人饮供水用户进行全面检视,重点检视农村人饮供水中存在的水质、水量、供水方便程度和供水保障程度,以及冬季冻管、管网老化、运行管理等方面存在的影响安全供水的问题。同时坚持即知即改、立行立改、边查边改,对存在的影响安全供水问题逐一整改销号,健全长效机制,确保饮水安全。
四、时间安排
本次脱贫攻坚农村饮水安全查缺补漏检视工作从2020年10月29日开始,到11月底结束。
第一阶段:检视问题阶段(10月29日至11月5日)。各责任单位和股室按照职责和分片区域,对农村人饮供水方面存在的问题进行全面检视和查缺补漏,各股室对检视到的问题进行梳理形成问题清单报办公室,局办公室汇总后提交局务会议研究审定。
第二阶段:整改落实阶段(11月6日至11月25日)。局办公室将局务会议研究审定的问题清单移交农村自来水公司,农村自来水公司对照问题清单制定整改方案,落实整改责任,全力推进整改,于11月25日前全部整改完毕并向县水务局书面报告查缺补漏工作情况。
第三阶段:验收销号阶段(11月26日至11月30日)。由水务系统督导检查组牵头、相关股室配合,对检视问题整改情况逐一进行督查验收,销号清零。
五、工作要求
(一)提高思想认识。开展农村饮水安全全面检视和查缺补漏,是脱贫攻坚全面收官、全面交账之际的一项重要举措。局属各单位和机关各股室要提高政治站位,切实增强紧迫感责任感,准确把握工作内容和方式方法,以高度负责的态度,全面查缺补漏,为如期打赢脱贫攻坚战人饮供水冲刺清零奠定基础。
(二)明确工作责任。各责任领导和责任单位及股室要强化责任意识,责任领导要深入村组一线经常性开展督导检查,督促工作组人员全面检视农村饮水安全方面存在的各种问题,确保问题检视到位。对发现的问题,要梳理形成问题清单。对检视反馈到的问题,农村自来水公司要制定整改方案,细化整改措施,明确整改时限,落实整改责任,抓好整改落实。
(一)区政府:负责制定整治方案,全面负责、牵头组织辖区内市场消防安全隐患的整治工作。明确市场主办方的全面责任(法人是第一责任人)、属地街道的综合管理责任、行政执法单位的监督管理责任和相关部门的管理服务责任。牵头协调拆除辖区内市场违章搭建物并组织实施强拆,对市场或商户无证经营等非法经营、储存易燃易爆化学物品等各类消防违法行为进行打击,落实安全隐患整改工作,有针对性地加强消防宣传工作,发现问题及时采取有效措施加以解决。(二)区公安分局:负责依法查处存在火灾隐患又拒不整改,或在市场内违章使用明火作业的相关责任人员;对存在重大火灾隐患需停业的,及时报告区政府,并配合城管部门做好执法保障工作。(三)工商分局:负责规范各类市场名称登记,监督管理市场交易行为。在接到相关部门的信息通报后,对不具备营业条件的市场依法不予办理市场名称登记证延期手续,停办场内经营户一切证照。对市场举办者未经市场名称核准登记从事市场招商、市场广告宣传以及市场内无证经营行为等非法行为依法进行查处。(四)区商务局:参与制定市场消防安全治理方案;配合工商部门规范市场经营管理,做好行业主管单位的协调、牵头和指导工作。(五)消防大队:负责领导小组的日常工作;依法对市场的消防安全实施监督管理,依法查处市场的消防安全违法行为并责令其整改,对存在严重问题的市场报经上级政府批准后,依法实施停业处罚;负责研究市场消防安全长效管理机制;负责火灾报警远程监控等消防设施的推广和相关政策的制定实施工作。(六)区城管局:负责对各类市场进行巡查,对国有土地上及撤村建居区域内存在违法建筑、违章搭建行为的市场依法予以立案、查处,责令违法行为人限期自行拆除,逾期不拆的,按照市政府《关于进一步规范市区违法建筑查处工作的意见》(杭政函〔〕176号)规定的强制拆违程序,移交区拆违办实施,并将材料抄送工商、消防等相关部门,并做好强拆的配合工作。(七)规划分局:负责核对专项治理涉及的相关市场建筑物的规划审批情况;配合做好违法建筑的拆除工作。(八)国土分局:负责核对专项治理涉及的相关市场用地情况;做好集体土地范围内违法建筑的认定和移交,配合做好违法建筑的拆除工作。(九)区安监局:配合做好市场消防安全隐患治理工作,对市场无证经营危险化学品等行为实施打击。
工作步骤和措施
(一)全面部署阶段(年11月7日前)。区各单位要按照本方案的要求,明确专门人员,落实工作职责,迅速开展排查整治工作。并于11月8日前将分管负责人、职能科室和工作责任人员名单以表格形式报领导小组办公室备案(表格见附表)。(二)集中排查阶段(年11月8日-11月25日)。由区政府牵头,区各单位积极参与,根据实施方案对各市场的重点内容逐项进行排查,对排查发现的问题及时提出整改意见,并存档备查。(三)集中会诊阶段(年11月26日-12月20日)。由区政府汇总排查情况,组织专家组对前期排查出存在较为严重火灾隐患的市场逐一进行会诊和现场检查,明确整改方案。对确实存在重大火灾隐患的市场,实行挂牌督办。(四)集中整治阶段(年12月21日-2013年1月5日)。存在重大火灾隐患的市场与区政府签定整改责任书,落实整改责任;区各单位要对照各自职责,依法督促存在重大火灾隐患的市场进行整改。对各类拒不整改的违法违章市场要加大监督执法力度,对在规定时间内未能自行拆除的违章建筑,由区政府牵头,区公安分局、消防大队、区安监局、区城管局等部门配合依法拆除。对到期仍不能完成整改任务的市场,将上报市领导小组办公室,列入市政府挂牌整治范围。(五)验收阶段(2013年1月6日-1月10日)。专项治理活动结束后,区政府将进行全面验收,区各单位要于2013年1月10日前将书面总结报领导小组办公室。区政府届时将组织人员对市场消防安全隐患专项治理工作进行重点督导,并建立健全长效管理措施;对措施不力、作风拖沓的予以通报批评;对因工作不力造成较大以上火灾事故的,依法移送司法机关追究有关领导的法律责任。
今天召开全县服务环境大建设工作会议,主要任务是:认真贯彻落实全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会精神,研究部署我县服务环境大建设活动征求意见、查摆问题工作任务,进一步统一思想,提高认识,为全县发展项目大推进创造更加优质、高效的服务环境。刚才,县委常委、县委办公室主任王以标同志宣读了《20__年服务环境大建设征求意见方案》。下面,我根据县委常委会研究的意见,讲三个方面问题。
一、统一思想,提高认识,进一步增强开展服务环境大建设活动的责任感和紧迫感
在新的形势下,经济发展的竞争很大程度上体现为投资环境的竞争,要实现经济的快速发展必须有优质高效的服务环境作为保证。各部门、各单位一定要站在全县发展大局的高度,充分认识开展服务环境大建设活动的极端重要性,切实增强改善全县服务环境的责任感和紧迫感。
第一,开展服务环境大建设活动是深入贯彻全市动员大会的需要。2月27日,市委、市政府召开了全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会。这次大会是继去年全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会之后,又一次规模较大、非同寻常的大会,也是市委、市政府审时度势、深思熟虑、适应形势发展召开的一次重要的会议。会上,市委陈震宁书记要求全市各级党政组织和广大干部群众一定[文秘站:]要深刻领会市委、市政府的工作意图,肩负起加快发展的重大历史使命,以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风,切实抓好服务环境大建设,围绕“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会”的宏伟目标,开创连云港超常发展、全面振兴的崭新局面。会后,副市长、县委书记朱浩同志对我县如何贯彻落实市动员大会精神提出了具体明确的要求。全县各级党政机关、广大干部群众一定要认真学习陈书记及朱市长的重要讲话,深刻领会大会的精神实质,切实增强忧患意识,扎扎实实地贯彻落实好市委、市政府的这次动员大会精神,在全县上下迅速营造服务环境大建设的浓厚氛围。
第二,开展服务环境大建设活动是加快项目发展的需要。发达地区的成功经验和我县的发展实践都反复证明,项目是狠抓落实的手段,是经济增长的载体,是事业进步的支撑。我县作为经济欠发达县份,要想实现县委八届三次全体(扩大)会议确定的各项目标任务,实现县域经济和各项社会事业跨越发展,必须紧紧依靠发展项目。在我县硬环境建设基础相对薄弱的情况下,要想多上项目,上大项目,只有依靠各级党政机关加强作风建设,简化办事程序,提高工作效率,以优质高效、方便快捷的服务来吸引外来客商投资,加快在建项目的推进速度。各部门、各单位必须围绕全县经济发展大局,在去年集中整治投资发展软环境的基础上,确立更加具体明确的目标,采取更加得力有效的措施,扎实开展服务环境大建设活动,进一步提升全县投资发展软环境建设水平,为发展项目大推进创造条件,铺平道路,营造氛围。
第三,开展服务环境大建设活动是建设服务型机关的需要。淡化管理职能,强化服务意识,建设服务型机关是适应入世形势、加快全县经济发展的现实要求。去年3月份以来,我县开展了以“一树三创”为主题的集中整治投资发展软环境活动,绝大多数部门和单位都能针对自身存在的突出问题,认真落实整改措施,真正诚意兑现承诺,全县干群的思想观念发生了明显变化,机关作风有了明显好转。但是,这次集中整治毕竟时间较短,所取得的成效也只是初步的、阶段性的,一些深层次问题、根本性问题还没有得到彻底解决,与发达地区的投资环境相比,与加快发展的要求相比,与外来投资者的迫切期望相比还有很大差距。主要表现在:一是思想认识不到位。少数部门和单位的主要负责人思想认识还没有完全到位,还局限于部门团体利益甚至少数人的利益,没有牢固确立服务招商引资、服务全县经济发展大局的意识。二是整改力度不到位。一些部门和单位虽然制定了整改方案,但整改动作迟缓,力度不够大,甚至消极应付,极个别单位对群众投诉的问题也没有很好地查处、纠正。三是规范执法不到位。个别执法单位的违规执法问题没有很好解决,只收费不管理、只管理不服务的现象仍然存在,“四项制度”没有完全执行到位,“三乱”现象还没有从根本上得到扼制。四是承诺兑现不到位。极少数部门和单位公开承诺以后,兑现承诺的措施没有完全落实到位,存在护短怕痛、不愿动真碰硬抓整改的现象。上述问题,足以说明我们的各级党政机关的工作作风离服务型机关的要求还有一定的差距。因此,各部门、各单位必须切实加强机关作风建设,增强责任意识,不断提高服务质量和服务水平,促进全县经济的快速发展。
二、突出重点,狠抓落实,深入开展征求意见、查摆问题活动
征求意见、查摆问题是服务环境大建设活动的一个重要环节,各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署,诚心征求社会各界意见,明确查摆重点,把自身存在的问题找准、查到位,为落实整改措施打下良好的基础。征求意见、查摆问题的时间安排在现在至本月底。
一要认真开展“回头看”活动。各部门、各单位要对去年投资发展软环境集中整治及长效管理的效果进行认真评估,回过头来看一看,集中整治和长效管理以后,本部门、本单位为企业、为群众服务的意识是否切实增强了,为企业、为群众服务的效率是否真正提高了,企业和群众是否满意了。要对过去的整改措施和公开承诺内容进行认真研究,看是否科学管理,是否能提高为企业、为群众服务的质量和水平,是否有利于__的经济发展大局。通过有效的梳理和总结,找准自身存在的突出问题,从而围绕改进机关工作作风、简化办事程序、提高工作效率、全面服务招商引资,有针对性地制定本部门、本单位的征求意见、查摆问题方案。
二要广泛征集社会各界意见。各部门、各单位要重点围绕作风建设、提高效率、强化服务等方面,认真查找不足与问题,尽可能多地把有利于改进工作、提高水平的意见和问题收集上来,梳理清楚。各部门领导干部特别是主要负责人要带头自查,认真开展批评与自我批评,查摆各自所分管工作中的存在问题。要积极动员所属单位的干部职工开展自查和互帮、互查
,力争把本部门、本单位每一位工作人员身上、每一个工作岗位上的问题都查摆出来。县服务环境大建设活动办公室制定了《征求意见方案》,对征求意见工作作出了具体部署,各责任单位要切实负起责任,严格按照方案要求发放征求意见表,并及时收回送交县服务环境大建设办公室梳理汇总。县服务环境大建设办公室要将收集到的意见认真进行分析、归类和整理,原汁原味地反馈给各部门、各单位,便于各部门、各单位有针对性地查摆自身存在的问题,及时制定整改方案。三要深刻查摆存在问题。各部门、各单位要在广泛征求意见的基础上,结合本单位的实际,选好切入点,认真查摆工作中存在的问题,特别是阻碍经济发展、企业和群众反映强烈的问题。要重点从以下6个方面进行查找:一是职责履行情况。查职能和岗位职责落实得好不好,“五项制度”落实是否到位,各种执收执罚行为是否规范,是否存在“三乱”现象。二是服务质量与水平。查服务态度好不好,是否存在门难进、脸难看、事难办的现象,办事效率高不高,是否存在办事拖拉、推诿扯皮等现象。三是政令畅通情况。查公开承诺事项是否兑现到位,县委、县政府出台的优惠政策、重大决策是否落实到位。四是勤政廉政情况。查纪律观念强不强,是否存在纪律松驰、工作懒散等问题,是否存在假公济私、、吃拿卡要等影响和破坏投资发展环境的人和事。五是大局意识情况。查大局意识强不强,是否牢固确立为企业、为群众服务、为基层服务、为全县经济建设服务的思想,是否形成了人人服务投资发展的机关作风,是否在言行上与县委、县政府保持一致。六是审批、收费项目情况。查是否存在应该清理取消的审批、收费项目没有取消,是否存在已经取消的审批、收费项目仍在延用,是否存在抬高收费标准、搭车收费、强行摊派的问题等。各单位和所有机关工作人员都要针对查摆出来的问题逐条进行对照检查,深入分析存在问题的原因,然后逐一制定整改方案,落实整改措施。
三、精心组织,严密部署,扎实推进服务环境大建设的各项措施
这次服务环境大建设活动在县委常委会直接领导下开展,县委、县政府分管领导分工负责,重点是整顿机关作风、提高办事效率、转变政府职能、降低投资成本,实现机关工作的全面提速和质量提高,努力建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关。县委成立了服务环境大建设活动办公室,与县软环境建设办公室合署办公,负责服务环境建设的督查检查与日常工作,办公地点已迁到原机关修理厂院内。县委、县政府专门出台了《关于开展服务环境大建设活动的意见》,各部门、各单位要认真贯彻落实,精心组织实施,切实把这项活动搞好,搞出成效来。
一是要精心组织实施。这次活动分三个步聚进行:第一阶段,收集反馈意见,查摆存在问题。前面已经讲过,这里不再重复。第二阶段,落实整改措施,进行公开承诺。从4月份开始,各部门、各单位用一个月左右的时间,根据收集和反馈的意见,有针对性地研究和制定整改方案和承诺事项。需要强调的是,项目服务单位要与项目责任单位就有关服务内容进行衔接,征求项目责任单位的意见后再制定具体的项目服务措施。整改方案特别是项目服务措施要向社会各界和项目责任单位公开承诺,主动接受社会各界和项目责任单位的监督,要将整改措施和承诺事项的落实工作贯穿于活动的始终,发现问题及时整改。第三阶段,认真总结提高,全面建章立制。活动后期,各部门、各单位要对服务环境大建设情况进行全面总结回顾,进一步加强制度建设,完善各项规章制度,推动各项服务措施走上制度化、规范化轨道,巩固建设成果。
二要认真落实整治措施。今年服务环境大建设活动的重要措施是落实“五项制度”,开展“四项活动”,强化“三个机构”职能。第一,严格落实“五项制度”。这五项制度是:检查备案制度、处罚备案制度、企业缴费登记制度、一次查实下岗制度和办事直通卡制度。去年,县委、县政府出台的《关于进一步加强投资发展软环境建设的意见》中规定了检查备案、处罚申报、缴费登记、一次查实下岗制度,大多数部门和单位都能很好地落实,但仍然有少数单位我行我素,没有很好地贯彻落实,随意截留政策,执行大打折扣。按照市委、市政府的要求,今年要对投入大、影响大的重大发展项目建立办事直通卡制度,县服务环境大建设活动办公室和县目标管理办公室负责落实办事直通卡制度的具体工作。凡是持有“办事直通卡”的项目,无论涉及到哪个层面、哪个单位、哪个人,都必须思想上高度重视,态度上积极响应,行动上全力支持,确保项目办理畅通无阻。县委、县政府将加大对“五项制度”落实情况的督查力度,凡是落实不到位的,不管涉及到哪个部门、哪个单位、哪个人,都要严肃处理,该追究责任的严肃追究到位,该下岗处理的坚决处理到位,决不姑息迁就。第二,深入开展“四项活动”。一是“阳光投诉”活动。4月份,由县服务环境大建设活动办公室牵头,会同招商局、广电局、报社,组织重点行政执法部门主要负责人在公开场所接受客商、群众投诉,报社、电视台等新闻媒体跟踪监督。二是“投资创业满意在__”活动。由县服务环境大建设活动办公室组织有关人员,走访企业负责人,请他们反映问题、提出意见和建议,并及时反馈给有关部门,督促有关部门采取切实措施及时解决到位。三是人大代表、政协委员专题视察服务环境建设活动。由人大办、政协办公室牵头组织,对重点服务单位和行政执法部门的服务环境建设情况进行专题视察。四是软环境公开测评活动。今年年底,县委、县政府将继续组织对与软环境建设密切相关的部门和单位进行公开测评,测评采用百分制,未承担项目服务的被测评单位,按社会公开测评得分高低排名,承担项目服务责任的单位,测评得分由社会公开测评和服务对象测评两个部分构成,各占50,按两项累计积分高低排名。县委、县政府将根据测评结果,对“十佳”单位进行表彰,对“三差”以及个别问题反映强烈的单位和个人进行责任追究和处理。第三,继续强化“三个机构”职能。一是__县投资服务中心。具体由县招商局牵头,建立优质高效的投资服务机制,为投资者提供“全方位、全过程、全天候”服务。二是软环境建设投诉中心。由县纪委与服务环境大建设活动办公室牵头,建立强有力的投诉查处机制,做到有诉必受、有受必查、有查必果。三是重大项目和外资企业法制环境110,县政法部门要密切配合,建立治安秩序的快速反应机制,超前防范,快速出击,确保重点项目顺利实施和投资者的人身、财产安全。县服务环境大建设活动办公室及投诉中心具体负责督查工作。
为切实做好2008年东湖区政府办公室民主评议政风自查自纠工作,根据《2008年东湖区政府办公室民主评议政风工作实施方案》,特制定本工作方案:
一、自查自纠工作目标
征求意见、自查自纠是民主评议政风行风工作的重要阶段。政风行风评议自查自评总体目标是:按照实事求是、边查边评边改的原则,达到找准问题、解决问题、推进工作的目的,对照《关于印发2008年东湖区政府办公室民主评议政风工作实施方案的通知》(东府办字〔2008〕12号)中的提出的评议内容,切实把问题找准找全,把原因分析透彻,把整改落到实处,做到边查边改,未评先改。通过自查自纠,进一步端正工作思想,转变工作作风,提高工作效率,推进区政府办公室的政风建设。
二、自查自纠工作任务
政风行风评议自查自评的主要任务是:通过走访服务对象、召开座谈会、问卷调查、设立民主评议意见箱和投诉电话、发放意见调查征询表等形式,广泛听取社会各界对区政府办公室政风建设的意见和建议,认真对照民主评议的内容和要求,逐项进行自查、自评、自纠。要认真查找科室、个人在政风、工作作风等方面存在的问题,重点查找群众关心的热点难点问题,切实把自查自评自纠工作落实到位,努力做到“八个不放过”:即问题没有找准不放过,原因分析不透不放过,认识没有提高不放过,违纪行为没处理不放过,责任没有追究不放过,整改措施不落实不放过,长效机制没有建立不放过,工作没有推动不放过。要在自查基础上,分析问题,寻找原因,归纳整理提出整改意见,并形成书面材料报区政府办公室评议办。要增强主动参与民主评议政风工作的意识和责任感,精心组织好自查自评工作,开好各类座谈会,认真听取社会各界对区政府办公室工作的意见和建议。要认真查摆存在问题,积极研究对策,切实解决实际问题,针对存在问题做好整改工作和建章立制的工作。
三、时间安排和方法步骤
自查自纠工作的开展时间阶段为6月25日至9月30日。工作步骤如下:
(一)主动征求意见。通过走出去、请进来等形式,广泛征求服务对象、辖区企业、社会群众等多个层面的意见和建议。
(二)广开言路。设置意见箱、开通网站专题、公布投诉电子信箱、开设民主评议热线电话、发放征求意见函等多种形式向群众广泛征求意见和建议,并按群众满意度调查方案开展群众满意度问卷调查活动。
(三)开展系列活动。通过召开各类座谈会、现场征询意见活动等途径和方法,开展群众性评议活动,收集和听取服务单位和社会各界的意见和建议。
为做好此次自查自纠工作,特设立三个工作小组,人员组成及职责分工如下:
1、内勤组。组长由查秋滚兼任,成员为黄君、胡菁。主要职责是:办公室民主评议政风工作公文草拟、呈办、印制和文件收发,会议通知、会场布置及会务工作,与全市政府办公厅(室)系统民主评议政风工作领导小组办公室联系,指定专人担任联络员,与区民主评议政风工作领导小组办公室工作联络,其他日常行政事务工作等。
2、宣传组。组长由饶接华兼任,成员为杨邸著、万保全。主要职责是:向新闻媒介、市政府办公厅、区民主评议政风工作领导小组办公室撰写、投送宣传政府办公室民主评议政风工作的稿件,编写工作简报,草拟领导讲话和工作总结等文稿。
3、评议组。组长由李娜兼任,成员为周诚明、吁坤。主要职责是:广泛征求社会各界和基层群众的意见和建议,并进行梳理、汇总和反馈;负责对单位和个人自查自纠和整改情况的督查;负责评议、检查情况材料的疏理。
四、几点要求
(一)要进一步搞好思想发动。自查自纠关键是找准问题,各科室要紧密结合实际,充分认识自查自评自纠的重要性,明确评议内容和要求,端正态度,找准存在的问题,重点要在解决涉及群众切身利益、群众关注的热点难点问题上,认真梳理分析,找准存在问题的原因,制定出切实可行的整改目标和整改方案,切实把自查自纠工作做深做细做好。
(二)要进一步加强宣传报道。要高度重视宣传报道工作,通过各新闻媒体和东湖区政务信息网站、工作简报等形式,及时报道民主评议政风工作进展情况。同时,要公布整改措施,表明开门评议、听取意见、接受监督、搞好整改的诚意和决心,推进民主评议政风工作的深入开展。
一、目标任务
作风“五问”大学讨论活动,是根据作风建设大突破总体部署,结合县委下发的《关于开展作风建设突破专项行动的实施方案》开展的专项活动,目标是深入剖析全体公职人员,尤其是党员干部当前普遍存在的作风问题。我局将结合去年市局党组巡察组巡察反馈存在的问题,结合即将开展的省局党组纪检组政治生态巡察工作要求,结合近年目标考核中业务质量、创优创新、防雷安全监管等领域暴露出的问题,找出重点病灶,深挖思想根源。以解决工作中存在的作风问题为主要目标,全面提振担当作为、克难争先、科学务实、创新争优的时代精神,全面增强干部队伍的凝聚力和战斗力,从思想和行动上与县委县政府和上级主管部门保持高度一致,为气象服务保障建设“强富美高”全面小康新筑牢坚强有力作风基础。
二、主要内容
活动主要内容分“大学习”和“大讨论”两部分。
(一)大学习内容
1.深入学习关于作风建设系列重要讲话精神,做到原原本本学、融会贯通学,深刻认识到作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡,不断增强改进作风的思想自觉和行动自觉。
2.深入学习中央八项规定、中央八项规定实施细则、省委“十项规定”、市委具体办法、县委“十个必须”等制度文件,将作风建设相关要求内化于心、外化于行,为地方社会经济发展提供优质气象服务创造良好的政治生态环境。
3.深入学习领悟李书记在全县作风建设大会上提出的五个方面问题和不足,以及“四个方面再发力”,提升思想理念和工作能力,提振干事创业的精气神。
(二)大讨论内容
1.面对愈发激烈的竞争态势,是宁愿随波逐流还是提振勇争一流的拼劲?(少数干部习惯于“比上不足比下有余”,不想争第一,不愿站排头。必须对标先进地区,坚决做到有第一必争、有红旗必扛,实现从“跟跑”到“并跑”乃至向“领跑”转变)
2.面对县委和上级主管部门中心工作,是置身事外还是坚持“一声喊到底、执行不走样”的标准?(有的同志缺乏大局观念,在工作中只盯着自己的“一亩三分地”,把县委、县政府和上级主管部门部署的中心工作当负担、落实起来打折扣。必须紧紧围绕县委、县政府和上级主管部门的决策部署,表里如一、始终如一,坚决做到一声喊到底、执行不走样)
3.面对错综复杂难题,是习惯推诿扯皮还是鼓足迎难而上的勇气?(少数干部遇到矛盾就退缩,碰到困难就上交,该牵头的不敢牵头、该配合的不愿配合,贻误发展、贻害事业。必须敢啃“硬骨头”、善打“攻坚战”,从而实现变中求机、赢得主动)
4.面对发展瓶颈制约,是畏缩不前还是形成主动担当、敢于创新的机制体制?(少数同志仍然用老办法解决新问题,只说不能办,不想怎么办,对于份内工作不敢表态、不愿承担,凡事等领导拍板。必须大力探索实施“三项机制”,大力推进2020年全市气象工作会议上提出的“优化重大气象服务流程”、“气象服务精细化水平提升”等工作,以先行先试的勇气冲破高质量发展的“天花板”,打开弯道超车的“新局面”)
5.面对上级决策部署,是只想敷衍了事还是端正“说了算、定了干”的落实态度?(有些同志贯彻上级部署敷衍应付,落实领导交办工作得过且过,缺少“定了快干”的执行力和“干就干好”的高标准。必须大力解决“不想为、不敢为、不会为、不作为”的问题,坚决做到承诺说一个算一个、个个兑现,工作干一件成一件、件件落实,以雷厉风行的执行力确保各项任务落地见效)
三、活动步骤
本次活动从2020年3月17日起,至2020年12月31日结束,共分为四个阶段。
(一)学习讨论阶段(2020年3月17日-2020年4月30日)。围绕大学习内容以及本方案中明确的学习科目(详见附件),从本职工作和高质量发展要求出发,深入学习领会,撰写大学讨论心得体会,回答好作风“五问”。领导班子成员心得体会在单位组织生活会上进行交流研讨,在单位内部进行公开公示,并于2020年4月30日前将心得体会报送至县作风办。
(二)检视问题阶段(2020年5月1日-2020年6月30日)。对照作风“五问”问题表现,深入剖析自身存在问题,主要负责人要充分发挥示范引领作用,带头开展自我反思和排查工作,找出自身存在问题。通过自我排查、谈心谈话、召开座谈会等多种方式征集意见建议,要按照“见人见事见思想”的要求,结合单位职能、个人分管或负责工作深入开展排查,如实填写作风“五问”大学讨论问题整改清单(详见附件)。
(三)整改销号阶段(2020年7月1日-2020年9月30日)。对照检视问题清单逐一进行整改,简单问题要立知立改,对复杂问题要制定整改措施,规定整改时间,限期落实整改。问题整改方案和整改进度在单位内部进行公开公示,加强群众监督,对问题逐项进行“销号”,直至问题彻底整改到位,问题整改情况于9月30日前报送县作风办。
(四)提升完善阶段(2020年10月1日-2020年12月31日)。将大学讨论情况向分管县领导进行汇报,并根据县领导提出提升完善的意见建议,再行整改落实。及时总结提炼活动中形成的好思路、好做法、好经验、好成绩,并用制度的形式固定下来,常态保持。
四、活动要求
(一)高度重视,精心组织推进。深刻领会此次大学讨论的重要意义,牢牢把握大学讨论的主要目的和主体内容,结合本单位实际和工作需要,排定工作方案,做到时间、内容、人员、效果“四到位”,对标对表推进大学讨论工作,确保活动不虚不偏不走过场。
一是;加快整改落实,是推动保增长、保民生、保稳定各项任务落实到位的迫切需要。一些中小企业经营困难,就业压力增大,居民收入实际增速放缓,部分低收入群众生活困难。联系当前形势和*实际,需要我们进一步以学习实践活动为动力,解决好科学发展方面存在的突出问题,解决好群众的现实问题,更加积极主动地做好调结构、促改革、上水平的工作,全力以赴保增长、保民生、保稳定,着力推动*科学发展、和谐发展、跨越发展。
二是从总体要求看,抓好整改落实,是确保学习实践活动取得实效的根本要求。学习实践活动的三个阶段既相互联系、互为整体,又各有侧重、各有要求。学习调研和分析检查是整改落实的前提和基础,整改落实是对学习调研和分析检查阶段工作的延伸与检验,是实现人民群众得实惠的决定性阶段。前一个阶段查找出的问题,如果不进行及时有效地整改;分析检查形成的基本思路,如果没有切实可行地整改措施的配套,学习实践活动就会走过场、流于形式。因此,必须充分利用整改阶段时间,集中精力抓好突出问题的整改落实,把人民群众反映强烈的热点难点问题解决好,确保学习实践活动取得实效。
三是从群众评价看,抓好整改落实,是实现人民群众得实惠、提高群众满意度的重要抓手。这次学习实践活动,人民群众既密切关注、广泛参与,又充满期待、寄予厚望。在各单位征求到的意见和建议中,有很多都是事关群众切身利益的问题,抓好这些问题的整改落实,是整改落实阶段的重要任务。同时,整改落实的态度认真不认真、措施到位不到位、效果明显不明显,广大党员群众看得最清楚,感触也最深刻。各单位要对照前期征求的意见,立说立行,真抓实干,下决心办好几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事,真正取信于民,让群众满意,使群众拥护。
四是从批次衔接看,抓好整改落实,是发挥承上启下和示范表率作用的内在要求。参加第二批学习实践活动对象主要是县机关的领导班子和党员干部,这个阶段的工作不仅影响前两个阶段的工作效果,而且直接影响整个学习实践活动的成败。作为第二批学习实践活动的单位,应该要做整改落实的模范,为第三批学习实践活动的党员干部做好榜样,也要通过扎实有效地整改,为开展好第三批学习实践活动提供良好的基础条件。
二、坚持标准,突出重点,分析检查阶段工作取得阶段性成效
一是理论学习不断深化。在做好学习调研阶段“回头看”的基础上,围绕开展向*同志、*同志学习活动,各单位认真组织党员干部进一步深化学习,提高认识,切实提高广大党员分析问题、寻找差距、解决问题的自觉性,把思想和行动统一到深化“小县大城”发展战略的实践中,为分析检查阶段工作的顺利开展奠定了扎实的思想基础。
二是征求意见广泛充分。各活动单位立足自身实际,广开门路、广辟渠道,通过发放征求意见表、召开座谈会、网络征求意见、上门约谈等形式,广泛征求意见建议。据统计,分析检查阶段各单位共召开各类座谈会135次,参加人数2273人次,发放征求意见表5968份,征求意见建议近1254条,梳理出重点问题数227个,目前已解决问题69个。
三是分析检查深刻具体。参加第二批学习实践活动本文来自的单位全部召开了民主生活会和组织生活会。大家紧紧围绕“学习实践科学发展观”这个主题,开展对照检查,达到了统一思想、增进团结、明确方向的目的。在认真召开民主生活会和组织生活会的基础上,各级党委(党组)的主要负责同志高度重视分析检查报告的起草工作,全程主持,亲自参与,切实做到六个“讲清楚”,找准了深入贯彻科学发展观的突破口和主要方向,明确了思路措施。
四是服务基层成效明显。紧密对接省委“双服务”专项行动,开展了“走进农村解难题”、“走进企业助转型”、“走进项目抓协调”三项活动,最大限度惠及人民群众。目前,项目建设“百日会战”和农村危旧房改造顺利推进,各级党员领导干部共落实帮扶资金280余万元,解决难题727个,办实事464件。
回顾前阶段工作,虽然我们取得了一定成果,但对成绩还不能估计过高,尤其要清醒地看到存在的差距和不足。主要表现有:一是活动进展不平衡,个别单位开展活动质量不高,对材料上报工作重视不够,信息反馈不够及时;二是随着时间的推移,少数单位有了松劲思想和厌倦情绪,开展活动的积极性和主动性有所减退;三是有些单位存在就活动搞活动的现象,边整边改的力度还不够大。这些问题需要引起高度重视,并要在下一阶段的活动中认真加以解决。
三、整改落实统筹推进,认真搞好整改落实阶段工作
1、进一步深化理论学习。理论常学常新。进入整改落实阶段后,各单位要继续引导广大党员干部特别是各级领导干部以更加扎实的学风,学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,学习省委十二届五次全会精神,学习深化“小县大城”的目标任务和方法要求,不断巩固、发展学习调研和分析检查成果,更好地用科学发展的理念、方法指导整改落实工作。要结合庆祝建国六十周年开展各项学习和实践活动,切实增强党性观念,坚定理想信念,更加自觉地贯彻落实科学发展观。
2、科学制定整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图,也是对群众的承诺书。要紧密结合实际,尽可能将思路和措施细化、具体化,有针对性地提出解放思想、深化改革开放、转变发展方式、切实改善民生、维护社会稳定等整改措施,切忌华而不实、脱离实际。确立的整改项目,要分解到人,分工落实,做到实事实办。整改方案形成后,要采取适当的方式,向群众公布,对重要事项要作出承诺,接受监督。党委(党组)负责人要高度重视整改落实方案的制定工作,全程主持、亲自牵头抓总。整改落实方案要以文件形式于7月31日前报县委和县委学习实践活动领导小组办公室。
3、集中解决突出问题。要突出重点抓整改,加大对“农民增收六大目标”、农村危旧房改造、项目建设“百日会战”等重点工作的推进和督促检查力度;要远近结合抓整改,对近期可以解决的问题,要迅速整改。对于受客观条件限制,一时不能解决的问题,要向群众做好解释工作。对需要经过一段时间努力才能解决的问题,要作出整改规划,进行跟踪问效;要联动抓整改,对情况复杂、涉及面广的“老大难”问题,需多个部门联合解决的问题,主管部门要加强统筹协调、主动牵头,左右互动、上下联动,形成整改合力。各单位要将整改落实情况定期向县委指导检查组汇报,并在整改落实阶段结束后将问题解决情况公布,接受监督。
4、积极推进体制机制创新。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制是学习实践活动的一项重要内容。要紧紧围绕构建有利于深化“小县大城”发展战略的体制机制问题进行深入研究,按照批次互动、相互衔接的要求,既要注重与省市制定的机制政策相对接,也要在通盘考虑与第三批单位上下联动,按照“废、改、立”的要求,对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行全面清理,及时废止一批阻碍和制约科学发展的规章制度,调整完善一批局部不适应科学发展的政策意见,建立健全一批促进科学发展的体制机制。要按照突出重点,注重长效的要求,抓住影响和制约本单位科学发展的突出问题和党性党风方面群众反映强烈的问题,进行重点研究,推进有利于长远发展的政策措施。各单位要将体制机制的废、改、立情况在8月中旬报县委学习实践活动办公室备案。
5、认真做好总结测评工作。整改措施基本到位后,要及时总结学习实践活动的好做法、好经验,形成“情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明”的高质量的总结报告。第三批活动试点单位还要提出有价值的意见和建议,为第三批学习实践活动提供指导和借鉴。为了检验学习实践活动的成效,近期,县委学习实践活动办公室将要下发《关于做好第二批学习实践活动群众满意度测评工作的通知》,请各单位按照《通知》要求,及早起草好学习实践活动的总结,认真做好群众满意度测评工作。测评结果要以适当方式向党员群众公布,并于8月下旬,报送县委学习实践活动领导小组办公室。同时,请各单位认真协助配合做好县委学习实践活动的满意度测评工作。
四、强化指导,全力推进,不断深化“三项服务”活动
深化“三项服务”活动,是学习实践活动体现实践特色、抓好整改落实的有力举措,是广大党员干部服务农村、服务企业、服务项目的重要平台,也是应对当前严峻形势、保增长保民生保稳定的现实需要。在具体工作中要做到“四个到位”。
一是思想要到位。开展“三项服务”活动,既是对接省委深化“双服务”专项行动的具体载体,也是县委、县政府应对当前严峻形势、保增长保民生保稳定的一项重要举措。各单位和各级领导干部要站在全局的高度,破除部门权利的狭隘思想,立足于克难攻坚的特殊时期,破除传统本文由21世纪写作秘书网首发守规的束缚,真正提高认识,增强信心,把思想统一到省、市委、县委的决策部署上来,自觉、主动地把“三项服务”活动放到突出的位置来谋划、来组织、来推进。
二是干部要到位。广大党员干部要按照“三项服务”活动的任务要求,有足够的时间和精力,真正深入基层,为农民增收、企业解困、项目推进提供优质的服务。服务中要实行“六个工作法”,即一线工作法、群众工作法、平时工作法、比较工作法、危机化解法、团结工作法,以优良作风推动“三项服务”活动取得实效,让群众满意、组织满意。
三是落实要到位。要根据前期征求的意见,分类抓好落实。一是政策落实一批。凡是中央和省市委、县委政策所允许的,都要主动帮助争取,能早落实的,尽早兑现,能全面落实的,不要拖泥带水;二是联动解决一批。对于需要多个部门共同解决的问题,牵头单位要组织相关单位及时研究,共同解决;三是研究完善一批。特别是对农村、企业和项目建设反映的一些共性问题,要加紧研究,完善解决问题的思路和措施,推动问题的有效解决。四是解释沟通一批。做好上下沟通联系,对一些受客观条件限制,一时不能解决的问题,要及时向群众做好解释沟通。
四是督查要到位。各指导检查组和学习实践活动办公室要加强督促检查,通过建立问责制、销号制等,督促领导干部和企业助理完成好服务任务。对于反映上来的一些普遍性的重要问题,采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法,督促责任部门和责任人妥善解决。省委“双服务”专项行动服务组梳理出需要我县协调处理的3个问题,其中有解决方案的、正在研究的、暂不具备解决条件的各1个,请有关单位抓紧研究和落实。
五、加强领导,强化责任,确保整改落实工作取得实效
整改落实是学习实践活动的最后阶段,也是最为关键的阶段,各单位务必认真对待、周密安排,一以贯之地加强组织领导。
一是进一步落实领导责任。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,继续保持前两个阶段的工作状态,克服松劲、厌战情绪,拿出足够的时间,投入足够精力抓整改,带头明确目标,带头落实责任,带头制定整改落实方案,带头解决突出问题,切实把整改落实工作抓实、抓紧、抓出成效。
二是进一步加强宣传引导。要继续坚持正确的舆论导向,及时宣传各单位学习实践活动整改落实进展情况、成功经验、生动典型和实际效果;大力宣传学习实践活动中涌现出的先进集体和先进个人,充分展示广大党员干部的良好精神风貌;组织宣传群众对学习实践活动的评价和反映,使人民群众真正了解学习实践活动开展情况和带来的新变化新气象。