高质量考核自查报告精选(九篇)

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第1篇：高质量考核自查报告范文

统计工作自查报告范文(一)根据xx省统计局《关于农村统计基础工作检查的通知》(x统计办发[20xx]11号)文件的要求，我乡对此次开展农村统计数据质量检查工作高度重视，及时按照检查范围和内容对本乡统计基础工作进行了严格认真的自查，现将自查报告汇报如下：

一、自查情况

(一)基层基础建设情况

1.农业统计办公用房1间，办公设备电脑1台，统计员1名。我乡建立了农村统计台账，数据齐全，填写规范。

2.由乡长担任统计负责人，乡统计员具体执行统计工作。

3.乡级统计人员1名，在9个村均落实了兼职统计员，确保数据来源有据可查。

4.建有统计规章制度，正在进一步完善、规范。

5.建有统计原始记录和统计台帐。

6.农村经济统计、贫困监测和住户调要指标等统计数据真实、准确、科学。

7.统计材料按规定进行了归档，统计档案由乡档案室进行规范管理。

(二)乡镇统计台帐

1.没有虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的行为;

2.没有漏报、拒报、屡次迟报统计报表的行为;

3.没有单位领导干扰统计数据，从而造成统计数据失实的行为;

4.没有利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的行为。

(三)农作物、畜牧业生产情况

我乡辖区内农作物播种面积及产量畜牧业生产情况等均按照实地调查与汇总数据一致，没有瞒报漏报等情况。

三、存在的问题：

1.村级统计人员大多文化水平较低，业务水平有待提高;

2.村级原始记录材料管理不善，造成部分统计表册不健全;

3.相关专业数据统计上不专业，统计报表填写有一定困难。

四、原因分析：

1.村级统计人员文化水平普遍较低，在统计相关报表数据时候有困难;

2.希望上级统计部门能定期多开展相关业务培训，指导基层统计工作有序展开;

五、整改措施：

1、每季统计办开展对村级统计员业务培训二次。

2、由包村干部负责各村统计资料的管理，情况纳入年终工作考核。

3、加大宣传力度，大力宣传统计法律、法规，扩大统计法律影响和氛围，真正使管统计工作人员增强统计法律意识，依法管统计，依法办统计，减少和避免对统计的人为干拢和人为参与违法。

4、提高统计数据质量确保“快精准”。统计人员均一律按照“快、精、准”的要求，努力提高统计数据的质量，为我乡提供及时准确的决策依据，为研究分析问题提供翔实的数据信息。

统计工作自查报告范文(二)根据xx省水利厅《关于开展20xx年水利统计质量年活动的通知》(川水函〔20xx〕575号)的要求，现将沐川县开展水利统计工作的情况自查报告如下。

一、切实加强水利统计工作的组织管理

(一)领导重视，机构健全。县水务局领导班子高度重视水利统计工作，根据人员情况，及时调整和配备具体统计工作人员6人，分工负责水利报表、水政水资源报表、农电报表等。在局办公室设立综合统计管理岗位，确定1名统计人员负责综合统计工作。

(二)落实经费，加强培训。为提高具体统计工作人员的统计水平，我局每年安排2人以上参加省、市组织的各类统计培训;所有统计人员均参加县上组织的统计学习，综合统计管理岗位统计人员必须持有《统计证》。在培训经费上优先安排，每年支出统计经费(包括培训费、差旅补助费、资料费等)约5千元。

(三)制度健全，程序规范。每年组织相关人员学习《统计法》，规范了报送的流程，要求所有的统计数据归口局办公室初审，分管部门负责人审核后单位统计负责人审定，最后由局办公室统一加盖公章上报。

(四)加强统计，成果明显。按时并高质量完成水行政执法统计、水资源管理年报、水务年报、中央水利建设投资统计月报、投资统计年报、水利综合年报、水利服务业报表、农村水电统计报表与供排水管理报表，统计数据基本能满足水利管理需要并发挥一定作用。每年水利统计数据均被市、县信息调研采用，重要数据与图片被《乐山水利志》、《沐川年鉴》、《沐川县志》、《沐川统计》等刊物选登。

二、加强水利统计报表制度的执行

(一)认真执行统计报表制度。针对每一项统计报表制度确定具体的实施办法，按照时间要求、数据要求进行填报，做到不重、不漏、不虚、不瞒;严格按照报表目录、表式和填报说明完成统计表，并适时进行统计调查和统计分析。

(二)对主要水利统计指标严格把关。对涉及基础类、影响社会经济发展的重要数据(如水土流失面积、投资数额、工程量等)严格把关，要求统计人员深入基层调查，掌握原始数据，做到数据来源渠道清晰，对个别特殊数据要附相关说明材料。严格按照程序对数据进行审核，发现问题及时反馈并予以纠正，对误报数据的当事人严厉批评，并及时向上级主管部门说明。

三、进一步提高水利统计数据质量

(一)通过水利普查进一步校正水利统计数据。20xx统计年报与第一次水利普查数据存在较大差异，差异的原因主要是统计口径不一样。20xx年水利普查工作完成后，我局根据普查指标调整了我县水利统计基础性指标，确保了我县水利统计指标的准确性、完整性。20xx年统计年报数据与水利普查数据进行过衔接，衔接后的统计数据已作为20xx年统计年报的基数。20xx年与20xx年水利统计年报数据之间不存在较大的变动。

(二)通过自查校对20xx年和各类统计报表数据。为搞好水利统计质量年活动，我局根据文件精神，要求具体统计工作人员对20xx年的水利统计数据“回头看”，进一步自查。在自查过程中发现各类统计报表均按要求填报，逻辑关系对应，跨年数据衔接紧密，表间数据和表内数据不存在混乱和矛盾，报表质量很高;20xx年中央水利建设投资统计月报数据不存在项目漏报、数据错报等问题、逐月上报的数据不存在较大增减变动。

统计工作自查报告范文(三)根据省环境保护厅、省统计局《关于开展20xx年xx省环境统计工作执法检查的通知》(川环发〔20xx〕94号)要求，我局高度重视，依照《中华人民共和国统计法》、《xx省统计管理条例》等法律法规，认真组织开展了20xx年环境统计工作专项执法检查，现将自查情况汇报如下：

一、环境统计基本情况

今年初，我市严格按照《关于开展xx省20xx年度环境统计年报工作的通知》(川环办发〔20xx〕236号)、《“xx”环境统计技术要求》、《“xx”环境统计报表制度》和《“xx”环境统计报表制度的说明》等要求，精心组织，周密部署，召开了20xx年环境统计工作专题会，部署安排了环境统计工作，同时成立了环境统计工作领导小组，制定了环境统计工作方案，明确了统计人员和审核人员相应职责。

环境统计年报指标包括工业污染源(以下简称工业源)、农业污染源(以下简称农业源)、城镇生活污染源、机动车、集中式污染治理设施和环境管理6个部分。我市严格按要求，将主要污染物排放量占各区市县工业源排放量总量85%以上的204家重点工业企业筛选为重点调查企业，并对非重点工业源的各项指标按占工业源的xx%以下测算;对325家规模化养殖场/小区进行了逐户发表调查，对养殖专业户采用农业畜牧部门的饲养数据进行总体调查;对7家集中式污染治理设施单位(包括5家污水处理厂、2家垃圾处理中心)进行了发表调查。

二、执法检查开展情况

(一)我市环境统计机构情况

我市历来高度重视年度环境统计工作，把它作为环境保护工作中一项基础工作来抓。成立了以局长为组长，总量、监察、监测等负责人为成员的环境统计工作领导小组，建立了环境统计工作制度，保障了专门的工作场所，配备了专门的统计设备。我市严格按照《中华人民共和国统计法》、《xx省统计管理条例》等法律法规规定，进行数据收集、汇总和审核，规范表格填报，要求数据与原始数据一致，并做好了环境统计原始记录、资料档案归档工作，无弄虚作假、伪造、篡改企业上报数据情况和存在多套数据情况。

(二)环境统计企业检查情况

对xx广安发电有限责任公司、xx科伦药业股份有限公司广安分公司等排污占比较大的重点工业企业，辖区内城市污水处理厂等集中式污染治理设施运营单位和岳池特驱种猪繁育有限责任公司等养殖规模较大的规模化畜禽养殖企业、养殖专业户进行了专项执法检查，并对其20xx年生产情况、污染治理设施运行情况、排污情况等资料、数据和现场进行了认真、严格、细致和客观地审核，未发现有虚报、瞒报、漏报等弄虚作假现象。同时无拒绝、阻碍我局对其执法检查，无转移、隐匿、篡改、毁弃和拒绝提供原始记录凭证及其他相关证明材料等情况。

三、存在问题

在环境统计执法检查过程中，发现了以下几方面的问题：

(一)环境统计宣传有待进一步加强。一些规模以下企业依法履行统计义务的法制观念淡薄，对统计工作的重要性和严肃性缺乏认识，缺乏做好统计工作的积极性、主动性。

(二)环境统计台账有待进一步规范。部分企业原辅材料和煤耗多向私人企业购买，购买凭证缺失，电费、水费等发票多有遗失或不齐，支撑性的原始记录较少，导致统计原始记录不规范，源头的数据质量不高。

(三)环境统计队伍有待进一步强化。部分企业环境统计机构不明确，统计人员变动频繁，统计法律、法规和业务知识不足，工作缺乏连续性，迟报、漏报情况时有发生。

四、下步工作意见

(一)严把统计数据质量关。进一步加大对重点行业的环境统计数据审核力度，确保企业上传数据真实和准确。

(二)强化环境统计人员业务培训。组织相关科室工作人员、企业负责人、统计人员开展学习讨论，增强环境统计相关人员开展工作的积极性、主动性，努力实现持证上岗全覆盖。加强我市环境统计队伍建设，保持环境统计队伍稳定，不断提高环境统计工作水平。

第2篇：高质量考核自查报告范文

关于开展定点医药机构专项治理工作的自查报告

 

为贯彻落实《国家医疗保障局关于做好2019医疗保障基金监管工作的通知》、《云南省医疗保障局关于开展定点医药机构专项治理工作的通知》、《大理州医疗保障局关于开展定点医药机构专项治理工作的方案》的文件精神和相关要求，根据县医保局关于开展定点医药机构专项治理工作的要求，我院高度重视，认真部署，落实到位，由院长牵头， 开展了一次专项检查，现将自查情况报告如下：

一、高度重视，完善医保管理责任体系

接到通知后，我院立即成立以分管院长为组长的自查领导小组，对照评价指标，认真查找不足，积极整改。我院历来高度重视医疗保险工作，在日常工作中，严格遵守国家、省、市的有关医保法律、法规，认真执行医保相关政策，成立专门的领导小组，健全管理制度。定期对医师进行医保培训，分析参保患者的医疗及费用情况。

二、严格管理，实现就医管理规范标准

几年来，在医保局的领导及指导下，我院建立健全各项规章制度，如基本医疗保险转诊管理制度、住院流程、医疗保险工作制度、收费票据管理制度、门诊管理制度。设置基本医疗保险政策宣传栏和投诉箱，及时下发基本医疗保险宣传资料，公布咨询与投诉电话，热心为参保人员提供咨询服务，提供便捷、优质的医疗服务。参保人员就诊时严格进行身份识别，无冒名就诊现象，无挂床住院。药量规定，门诊用药一次处方量为7日量，慢性病最多15日量。住院患者出院带药最多不超过7日量。贯彻因病施治原则，做到合理检查、合理治疗、合理用药，无伪造、更改病例现象。根据医疗保障局相关政策和服务协议条款的规定，如是省内异地参保病人，核实患者是否使用社会保障卡结算，我院无故意规避医保监管不按要求及时为异地就医人员结算的违规行为，无代非定点医药机构刷社会保障卡套取医保基金，从中收取手续费、刷卡费等违规行为。 积极配合医保经办机构对治疗过程及医疗费用进行监督、审核并及时提供需要查阅的医疗档案及有关数据。严格执行有关部门的收费标准，无自立项目收费或抬高收费标准的违法行为。

三、强化管理，为参保人员就医提供质量保证

（1）严格遵守制度，强化落实医疗核心制度和诊疗操作规程的落实，认真落实首诊医师负责制度、查房制度、交接班制度、病例书写制度等医疗核心制度，无编造，篡改现象。

（2）在强化核心制度落实的基础上，注重医疗质量的提高和改进。普遍健全完善了医疗质量管理控制体系、考核评价体系及激励约束机制，把医疗质量管理目标层层分解，责任到人。深入到临床及时发现、解决医疗工作中存在的问题和隐患，规范了医师的处方权。

（3）员工熟记核心医疗制度，并在实际的临床工作中严格执行。积极学习先进的医疗知识，提高自身的专业技术水平，提高医疗质量，更好的为患者服务。同时加强人文知识和礼仪知识的学习，增强自身的沟通技巧。

（4）把医疗文书当作控制医疗质量和防范医疗纠纷的一个重要环节。同时积极开展病历质量检查和评比活动，使病历质量和运行得到了有效监控，医疗质量有了显著提高。

（5）强化安全意识，医患关系日趋和谐。我院不断加强医疗安全教育，提高质量责任意识，规范医疗操作规程，建立健全医患沟通制度，采取多种方式加强与病人的交流。进一步优化服务流程，方便病人就医。

四、加强住院管理

加强住院管理，规范了住院程序及收费结算，为了加强医疗保险工作规范规范化管理，使医疗保险各项政策规定得到全面落实。主治医师要根据临床需要和医保政策规定，自觉使用安全有效、价格合理的《药品目录》内的药品。因病情需要使用特定药品、乙类药品以及需自付部分费用的医用材料和有关自费项目，经治医师要向参保人讲明理由，并填写自费知情同意书。

五、严格执行收费标准

严格执行省、市物价部门的收费标准，医疗费用是参保人另一关注的焦点，我院坚持费用清单制度，让参保人明明白白消费，无多收费、重复收费、自立项目收费等违规收费行为，无乱用药、乱施治行为。

六、系统的维护及管理

医院重视医保信息管理系统的维护与管理，及时排除医院信息管理系统障碍，保证系统正常运行，由计算机技术专门管理人员负责，遇有问题及时与医疗保险处联系，不能因为程序发生问题而导致医疗费用不能结算问题的发生，保证参保人及时、快速的结算。

我们始终坚持以病人为中心，以质量为核心，以全心全意为病人服务为出发点，努力做到建章立制规范化，服务理念人性化，医疗质量标准化，纠正行风自觉化，积极为参保人提供优质、高效、价廉的医疗服务和温馨的就医环境，受到了广大参保人的赞扬，获得了良好的社会效益。

                     

 

 

第3篇：高质量考核自查报告范文

同志们：

今天我们召开这次会议的主要目的，是安排部署冬春安全治理专项行动和冬春火灾防控工作，配合市里做好迎接省安全生产目标责任制考核的有关工作，刚才xx局长传达了我区《冬春安全治理专项行动实施方案》，迎接省目标责任制考核需要准备的相关材料清单会后由安委办整理并下发到考核涉及的单位。下面，我就抓好这次安全治理专项行动，做好冬春火灾防控，进一步做好迎接目标责任制考核的各项准备工作，讲几点意见。

一、提高思想认识，切实增强做好冬春安全治理专项行动的责任感和紧迫感 

今年以来，各部门、各单位按照区委、区政府和区安委会的部署要求，集中力量、深入排查、全面整改、狠抓预防，做了大量富有成效的工作，尤其是在“夏秋百日攻坚”阶段，取得了较好的成绩与效果。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区安全生产形势并不乐观，隐患和问题依然存在，安全生产工作持续向好的基础还比较薄弱。

通过前期的督查检查，我们发现还有部分党政领导干部没有认真贯彻落实《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，没有定期召开会议，没有定期组织安全检查，对自身安全生产职责掌握不清。部分乡（镇）、街道没有认真履行属地管理职责；部分部门负责安全生产的工作人员对业务不熟悉，执法检查不规范，现场检查发现不了问题，安全生产制度落实上还存在走形式、走过场的问题。

根据省、市安委会的统一部署和相关要求，从2019年11月10日至2020年5月10日，开展冬春安全治理专项行动，区安委会也制定了具体的《实施方案》，会后会将方案下发至各单位，请各单位主要领导抓好贯彻落实。我们必须高度重视、严密组织，扎实开展好冬春安全治理专项行动，全面落实属地、行业、企业三方安全生产责任。

一是要突出工作重点。各单位、各部门要紧盯年度重点工作目标，紧盯重点区域、重点行业领域、重点企业、重点部位、重点环节和重点时段，按照这次专项行动的要求，围绕燃气、危险化学品、道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、冰雪旅游、非煤矿山、学校和幼儿园、养老机构等重点方面，细致开展隐患排查和问题整改，全区上下配合联动、齐抓共管，切实做到排查整改横向到边，纵向到底，不留死角，不留隐患。

二是要狠抓工作落实。各单位、各部门要按照“明责任、强监管、治隐患、防风险”的要求，结合各自实际，开发区和各乡（镇）、街道及有关部门要贯彻落实《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，认真排查安全生产“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），企业安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”（一是组织机构人员到位、二是应急抢险物资储备及宣传到位、三是检查准备工作到位、四是制定抢险方案到位、五是是信息报送到位）的情况。认真排查“五个一”（一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一省）工程建设活动，在规模以上企业全覆盖和其他企业全面启动情况。认真排查负有安全生产监督管理职责的部门在检查执法处罚、事故调查处理、责任追究、落实“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）惩治措施落实情况。认真排查应急救援预案制定、演练、应急物资储备、应急值守工作落实情况。对排查出的隐患，实行“清单制+责任制”的办法推进整改，凡是排查发现的问题、隐患及违法、违规、违章行为，都要逐条逐项记录在台账中，制定整改措施，落实责任单位、具体责任人和安全防范措施，实施严格的整改治理闭环。督促责任单位在规定的时限内及时向属地政府和行业主管部门上报排查治理落实情况，要督促企业严格落实企业领导干部跟班作业、现场带班和值班值守等制度，加强应急救援演练和重大危险源管控，不断提高企业安全生产管理水平。

三要强化组织领导。各单位、各部门要认真贯彻落实专项行动的各项要求，制定具体可行的实施方案、成立机构，召开专项行动动员大会，广泛开展宣传，形成人人参与、全体动员的强大声势和良好工作氛围。

安委会办公室要对专项行动统一领导，各安委会成员单位的主要负责人要亲自研究、亲自部署，亲自带队检查工作。做到动员部署到人到岗、责任落实到人到岗、监督检查到人到岗，层层落实责任，坚决防止出现工作要求逐级弱化、安全信号层层衰减的问题。各相关部门要密切配合、各司其职、联合执法，形成合力。各单位、各部门要加大检查力度，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，全面进行隐患排查和整改治理，确保生产安全。

二、要全面做好冬春火灾防控工作

一要紧紧把握防控重点，严查严管全面整治各领域突出问题。

区消防救援大队要紧盯高低大化、老幼古标、易燃易爆、商场市场、宾馆饭店、洗浴汗蒸等重点场所开展整治，严处违法行为。在“双随机一公开”监督检查之外，对各类场所加大服务指导力度，全面推进社会单位消防安全管理自主达标建设。公安分局要紧紧围绕“九小场所”（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）进行排查，要立刻动员部署，持之以恒的抓好消防安全管理工作。整个冬春火灾防控期间涵盖圣诞元旦、两节两会，各部门、各单位要以重大活动庆典、餐饮娱乐场所、夜间营业场所为重点，深入开展火灾隐患排查整治，提前部署专项行动，集中力量督促消除各类火灾隐患。

二要健全消防工作机制，综合施策筑牢火灾防控体系。

各行业主管部门要支持消防工作，明确职责分工，通力协作切实形成工作合力。教育、民政、卫健等部门要对本领域内的社会单位开展排查检查，要以“摸排-建帐-培训-整治”的工作模式，推动单位持续开展“三自主两公开一承诺”（三自主：自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患；两公开：向社会公开消防安全责任人、管理人；一承诺：承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施）工作，建立隐患互通、会商协办的工作机制，综合施策，督促社会单位强化自主管理意识，落实各项火灾防范措施。要树立大应急工作理念。区应急局要将各乡（镇）街、行业部门的消防工作纳入年终考核验收，消防救援大队要按照市政府下发的《消防安全责任制实施意见》，指导相关单位做好消防工作，应急局要与消防救援大队加强沟通协作，合力抓好全区火灾防控工作。区安委办要下派督导组，对各部门、各单位工作开展情况进行督导检查。因工作不落实、措施不得力，导致发生恶性火灾事故的，既要追查直接责任人的责任，也要追查相关领导的责任。

三要广泛开展宣传教育，不断提升抵御火灾的能力和水平。

在此，我强调一句，消防宣传不仅是“119”宣传活动月这一个月的工作，要贯彻始终。各乡（镇）街、各行业部门要不断创新宣传理念，不断扩大宣传范围，以普及消防安全常识、增强逃生自救能力为重点，切实提升群众消防安全素质。要广泛发动基层组织力量扎实开展消防宣传工作，重点宣传教育引导群众遵守消防法律法规、正确用火用电，严防火灾事故发生。

三、要认真做好迎接省目标责任制考核相关工作

本次考核是对我市安全生产和消防工作的一次全面考核，我区作为通化市主城区，责任更大，各部门、各单位的主要负责同志要作为迎接考核工作第一责任人，要把迎接考核工作做为一项重要政治任务，亲自抓、负总责，迅速行动、细化责任、高效推进。

第一，吃透精神，准确把握考核工作新要求。这次考核出现了一些新特点、新要求，需要我们深刻理解、准确把握。要把握综合性考核原则。本次考核将原安监、消防、林业分别承担的安全生产、消防、森林防火业务合并，实行综合性考核。考核标准和要求非常高，哪一方面出现纰漏和问题，都会对整体考核结果产生影响，必须要做到统筹兼顾、齐头并进。要把握一个组考核原则。本次考核不再按业务分组对安全生产、消防和森林防火分别考核。在迎接考核时，各部门必须统一行动听指挥，保质保量满足考核组的各项要求。要把握大应急管理的原则。本次考核的内容注重体现新时期应急管理工作特点，对各级党委、政府贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、推进安全生产领域改革具体措施落实情况，以及部门“点”和“面”要求都非常具体，突显“实”的支撑要件多。各部门、各单位务必要吃透吃准新的要求，准确把握考核内容，把迎考工作做实、做细，做全面。

第二，认清形势，严格对标考核工作的新标准。我区此次考核是涉及省政府对市政府考核的延伸考核，考核组不但抽查区政府和各部门，还抽查各类企业主体责任落实情况，涉及非煤矿山、建设施工、危化品、交通运输、烟花爆竹、机械制造等生产经营单位，并现场随机询问一线工人应知应会内容。各部门、各单位及企业要按照省政府《考核细则》逐条对标研究，会前下发的只是省政府的考核初稿，各单位先行准备，对已完成的工作，各部门要尽快准备佐证材料，对尚未完成的工作，要充分利用今年剩余的时间，查遗补漏抓紧完成。待正式考核细则下发，由安委会办公室再行辅导，确保各项迎考准备工作有的放矢，取得实效。

第4篇：高质量考核自查报告范文

现将我局2017年人大建议和政协提案办理工作总结呈上，请审查。

水务局2017年建议提案办理工作总结

为高质量做好2017年的建议提案办理工作，在市人大人、市政协的大力指导下，我局进一步强化思想认识，健全办理制度，完善办理程序，落实办理责任，直面困难，勇于担当、想方设法为群众排忧解难，促进了办理工作扎实开展，初步形成了办理好、答复好、落实好的建议提案的长效机制，为高质量完成建设提案办理夯实了基础。2017年，我局共承办建议、提案28件，其中市人大代表建议10件，市政协委员提案18件，主办10件，会办18件。截止目前，已经全部按要求办理，回复率和满意率均为100%。

一、今年我局承办建议提案的主要特点

一是涉水建议提案数量多。代表委员们更加关注水务事业发展和改革，从各个方面给我们建言献策，建议提案数量居历年之首，达28件之多。二是水利民生问题主题突出。民生问题成为今年建议提案的主题，饮水工程建设、农田水利基本建设等成为建议提案的重要内容。三是水环境问题日益受到关注。涉及城区水环境及河道水环境的建议提案达9件之多。总的来说，代表、委员们情系水利，从各个方面反映社情民意，有的直接表达了对水务工作的要求和期待。

二、建议提案办理工作的主要做法

（一）加强领导，落实责任。我局高度重视建议提案办理工作，将办理工作纳入重要议事日程。在局党组会上进行专题研究，制定出台了《水务局关于认真开展2017年度建议提案办理工作的通知》，建立了“主要领导挂帅、分管领导主抓、业务部门承办”的三级责任制度，明确了责任领导及具体办理人员职责和时限。

（二）完善制度，建立机制。在今年的建议提案办理工作中，我们建立了四项制度。一是建立会商研判制度，先后召开局领导班子讨论会和承办科室、具体办理人员工作会，对提案反映的问题进行专题研究；二是建立现场调研制度，坚决杜绝“脱离实际、闭门造车”的情况，把现场调研贯穿于办理工作的全过程，通过调研，寻求解决问题的最佳途径和方法，增强办理工作的针对性；三是建立台账登记制度，对收到的提案及时造册登记，录入政协网上平台，建立工作台账，及时总结和发现在建议提案办理过程中的好经验、好做法；四是建立督查追踪制度，局办公室通过电话回访、查看自查报告、收集委员意见等方式对承办单位落实情况、实际效果进行督查督办，并将办理情况作为年终考核依据之一。

（三）领导挂帅，示范带动。今年的建议提案办理工作，我局广泛动员、全员参与，局领导率先示范、主动作为，为圆满完成任务打下坚实基础。局主要领导亲自召集研究建议提案办理方案，亲自过问建议提案办理进度，亲自审签每一件提案回复意见，局分管领导按照职责分工，深入现场，了解情况，亲自与委员沟通，取得理解和支持，获得广大代表、委员的一致好评。

（四）创新方式，提高质量。针对今年的办理工作，我们积极探索创新办理方法，努力提高办理的质量和效果。一是坚持“三见面”，通过采取现场调研、登门拜访、电话商谈、开会座谈、邀请代表、委员共同调研等方式，坚持在办理前、办理中、办理后与代表、委员见面沟通，听取代表、委员意见和建议，获知他们的真实意图；二是坚持“三审核”，从委员意图、法律法规、办理落实三个层面，对答复内容严格把关，确保规范、合法且符合实际；三是坚持“三督办”，通过领导催办、督查督办、宣传促办的方式，推动办理工作按照时间进度有效推进；四是坚持“三结合”，人大建议和政协提案是代表、委员参政议政的智慧结晶，我们将办理工作与水务中心工作相结合、与转变机关作风相结合，与解决群众关心的重点难点问题相结合，通过建议提案办理，推动。

三、建议提案办理工作取得的主要成效

（一）干部职工服务意识不断提高。通过代建议提案办理，干部职工充分认识到人大代表、政协委员提出的问题不仅是代表个人，而且是代表人民群众，不仅是某一件具体事项的解决，而且是党和政府与人民群众密切联系的体现，干部职工的为民服务意识进一步增强。

（二）群众满意度不断提升。人大代表、政协委员提出问题，是老百姓最关心、最直接、最现实的问题，也是我们工作的重点和难点问题，通过建议提案的办理，我局与代表委员的见面率、提案的回复率以及代表委员的满意率均达到100%，人民群众反映的具体问题得到有效解决，社会对水务工作的评价稳中趋好。

（三）干部职工作风明显转变。通过建议提案办理工作，干部职工坚决杜绝“凭经验、想当然”的做法，深入基层调查研究的习惯不断养成，坚决杜绝流于形式、空话套话，讲实情、重落实的氛围不断浓厚；坚决杜绝庸懒散浮拖的不良作风，奋勇争先、务实苦干的精神面貌焕然一新。

四、存在的主要问题

（一）水利投入总量不足，限制了为民排忧解困的力度。一些项目虽然安排了国家资金投入，但由于水利工程量大而广且投资巨大，国家资金占的份额较少，主要依靠地方财政投入，受地方财力的影响，部分群众急需解决的水利工程得不到及时安排。

（二）水利工程建设周期长、程序多，解决问题需要一定的时间。如关于广汉实施龙泉水库小升中工程的建议，我局已组织专家和领导到水库现场进行调研，认为该水库具备扩容条件。

五、下一步工作措施

（一）继续做好代表委员建议提案的跟踪及台帐工作，兑现承诺，让代表委员们满意。

（二）加大向上级申报项目的工作力度，争取上级的政策倾斜和资金支持。

第5篇：高质量考核自查报告范文

一、强化领导,建章立制。

为加强对学校体卫工作的领导,学校成立了由分管校长为组长,体卫艺主任、教务主任、安全办主任为副组长,各年级主任、班主任、体育教师、医务人员为组员的领导班子,将学校体卫工作纳入学校工作的整体计划之中,定期召开会议落实体育工作,并把体育工作业绩列入对班主任考核的内容,学校专设“阳光体育奖”和“卫生文明奖”。教务处专门出台了《体育课规范操作规程》,使学校体卫工作步入良性循环,持续发展之轨。确保了日常体育教学和阳光体育活动落到实处。

二、克难进取,造创条件,完善体育设施。

学校现拥有250米4道环形跑道一块,风雨操场一块,室外篮球2块,排球场1块,羽毛球场1块,乒乓球台12张,由于地理环境的限制,体育场地无法达到教育部颁布的i类配备标准,由于体育器材有部分属于易耗产品,学校每年投入数万元添置体育器材,今年学校投入二万多元,新购篮球板架一付,乒乓球台二张,跨栏三十付,发令枪两支,发令子弹2000发,秒表9块,坑沙两车,整理跑道2500平方米,接力棒8支,从物质上保证了体育教育的实施。

同时,学校在资金十分困难的情况下,于年高标准新建了水冲式厕所一座,男女蹲位配备率达到国家配备标准。学校对住宿楼进行了全面翻新,住宿楼拥有标准化厕所4个,男女蹲位配备率达国家标准。校设有符合卫生标准的供水设备,年学校统一给各班配置了饮水机,采用管网水供水,水质由林区疾控中心负责,卫生可靠,供水充足。学校现拥有标准教室21间,所有教室都按新标准全部粉刷,采光标准达到卫生部标准,各教室均按要求配置桌凳和日光灯。学校为21个教学班配备视力测试表,用于学生视力自测,提醒和教育学生对视力进行自我保护。

三、体育教师、医务工作者。

我校现有体育教师3人,医务工作人员1人,每位教师均接受了体育教学岗位培训并取得合格证书。其中本科1人,专科3人,中教高级1人,中教一级2人。

四、健康第一,全面开展体育健身活动。

1、严格执行课程计划

确保严格按照国家关于九年义务教育中小学体育健康的标准制定教学计划,每周开设体育2节,两周开设健康教育1节,体育由专业教师执教,健康教育由班主任兼任,早上7:10-7:30,下午4:40-5:00各班轮流进行千米长跑,各班轮流参加各种课外活动,保证学生每天至少一小时体育锻炼(含体育课),学校定期对学生进行健康教育,通过发放传单、办板报,办讲座等多种形式普及健康知识,同时常用药品的配备齐全,使在校学生在体育课和课外活动中的偶发事件能及时得到有效处理。

2、规范教学行为,教务处对体育教师的课堂教学提出了具体要求,要求节节有教案,案案有内容,案案有方法,案案有反馈,确保了体育教学的质量。

3、强化学生体质标准测试

《学生体质健康标准》是促进学生体质健康发展,激励学生积极进行身体锻炼的教育手段,学校每年都由教务处牵头,以班主任为组织者,以任课体育教育为指导,多方努力,共同实施,高质量地完成《学生体质健康标准》测试;每年由体卫艺牵头,由班主任组织,校医指导,邀请区疾控中心对学生健康状况进行全面检查,校医对检查结果进行统计,分析,并发放健康建议书给每位同学。校医务室定期对教室,寝室进行全面消毒,在流行病高发期实行零报告制度,并发放足够的预防药品。

4、搞好传统项目训练。

我校是省级田径项目传统学校,在加强日常体育教学工作的同时,我们十分重视传统项目的课余训练,我校与文体局联手,共同对运动员进行培训,经常开展学生喜闻乐见的课外活动,学生身体素质以及竞技水平逐年提高。年,文体局从我校抽调11名运动员参加全省青少年运动会,成绩颇丰,有3名同学获前八名。年中考,我校有两名项目运动员被林区高级中学破格录取。年秋我校成功承办了全区第四届中学生运动会,在这次运动会上,我校46名运动员参加了全部比赛项目,获团体总分第三名,金牌6枚、银牌8枚、铜牌13枚的好成绩,并有8人次打破上届运动会纪录。

五、存在的问题和整改措施

1、由于地理位置的原因,学校体育场地无法达到国家规定标准。

2、体育教学人员不够,年龄过大,无法按标准开足体育课和充分开展各类体育活动。

3、学校无食堂,学生吃饭无保障。

对应整改措施:

1、加强与上级联系。

2、已多次向主管部门反映。

第6篇：高质量考核自查报告范文

一、明确分工，责任到人。我们成立了以校长为组长的安全工作领导小组，学校班子成员各负其责，明确分工：总务主任负责校园安全排查，及时消除安全隐患，负责校园消毒工作的督查，负责商店食堂食品卫生督查工作；教导主任负责日常安全教育，负责安全自查报告的打印和上交工作，负责安全档案资料的收集整理及归档工作；安全专管员负责负责学校门卫工作，做好进校人员的排查登记，负责校园消毒工作，每两天一次（特殊时期一天一次），负责夜间安全巡查，负责上学、放学时护送学生过危险路段。各班主任和科任教师负责各班学生日常安全教育及安全排查，保育教师负责保育学生安全教育及随查，管理保育学生宿舍安全。

二、健全制度，规范管理。

一是每学年开学时我们都成立了安全领导小组，并制订了一系列的安全管理制度和应急预案，如《食品安全管理制度》、《体育课堂教学制度》、《寄宿生晚点名制度》、《晨检制度》、《食品中毒应急预案》、《防地震应急演练预案》等等。学校有专门的安全日志，安全卫生工作档案。安全管理不走过场，时时处处讲安全。

二是学校加强对接送学生车辆的管理，放假严格实行家长签字制度，充分利用家长学校，做好安全教育的对外宣传工作。

三是每周做好学生用品的安全排查，做好排查记载，不让危险物品进行校园，并作为班主任考核的一项重要内容。

四是学生集体活动须报校委会批准方可进行，必须有可行的活动安全预案，严禁教师私自组织学生出校参加活动。

五是对特殊体质学生建立专档，体育课、实验课必须先备安全，并纳入教学过程月查范畴。

六是对流行疾病的防控要坚持学生晨检和洗手消毒工作，发现问题及时上报、通知家长或送医院治疗。

七是加强对校舍、院墙、厕所、用电线路、电源开关等危险点的监控，发现问题及时解决。楼梯划线、严格上下楼梯靠右行，并确定楼梯管理责任教师。

八是实行首遇负责制，谁发现，谁报告并妥善处理，如因报告不及时、处理不当造成安全责任事故，由当事人

负责。

     三、教育宣讲，提高认识。加大宣传教育力度，营造浓厚安全氛围。学校充分利用全校集会、班队课、地方课做好宣传教育，提高学生的思想认识。

一是在主要交通路口和学校明显位置悬挂标语。

二是上好安全法制课，聘请校外辅导员、法制副校长到校进行安全法制教育。（3）充分利用各种媒体，对学生进行安全教育。利用国旗下讲话、主题班会、设置安全知识板报、张贴安全知识挂图、组织学生观看安全录像等方式，大力宣传安全常识、自救互救知识，增强师生安全意识，提高学生识灾防灾和自救互救能力。

三是组织形式多样、内容丰富多彩的系列活动。

四是设立安全文化专栏，营造浓厚的安全文化氛围。

五是切实加强学生防溺水、防雷电安全教育工作。

六是加强学生的心理健康教育，班主任工作要深入细致，及时处理学生之间的矛盾，防患于未然。

四、应急演练，防患未然。认真开展应急预案演练，提高学生自我保护能力。

学校不定时的组织突发事故应急处置演练活动，并形成每周常规，即每周二为应急演练时间，提高学校应对灾害性天气、地震等自然灾害及突发事故的应急处置能力和师生自我保护意识；结合我校实际，购置一定的消防设备，进一步健全完善安全预警体系和应急预案。

五、食品安全，严防死控。开展“食品安全进校园”活动，加强对学校食堂、商店的管理，食堂、商店要严格进货记录，做好台帐，严禁三无食品进入校园。定期消毒，预防食物中毒事故。食堂做好清洁卫生，并要求饭菜留样。

通过以上一些措施，我校教学秩序井然，学校无一例安全责任事故发生。但是随着教育发展的步伐，也对学校安全管理提出了新的要求，摆在教育者面前有许多新的问题，为使安全教育更有实效性，我个人觉得可从以下几个方面来关注：

一是要关注细节。在安全管理上我们不能走过场，要从细节入手，光看表面不能发现问题所在，光有制度也是一个空架子。只有把安全管理形成常规，从小处着眼，时时发现问题，时时纠正问题，才能防患于未然。

二是关注良好习惯的养成。在小学生的习惯养成教育中有很多是关于安全的内容，校园形成了一种良好的生活学习习惯，可以减少校园安全事故发生的概率。

三是关注学生的心理健康。过重的课业负担，留守学生、离异单亲孩子的增多都是导致学生出现心理疾病的原因。有些教师太过功利化，他的“责任心和高质量”建立在自己的低效课堂和牺牲学生的休息时间上，学生每天课外都有做不完的作业，导致小小年纪就厌学甚至产生其它一些阴暗心理，如把同学的书扔掉或是收起来，故意把公物损坏等。留守学生、单亲学生因为得不到家庭的温暖也是极易产生心理问题的学生。共2页,当前第1页1

第7篇：高质量考核自查报告范文

在市委、市政府的正确领导以及市委宣传部、市文明办有力指导下，区精神文明建设工作紧紧围绕全市“四保”中心，以提升市民素质、培育文明道德风尚为主要内容，以建设社会主义核心价值体系为重点，坚持因地制宜，城乡统筹，勇于创新，积极探索，不断提高群众文明素质和城乡文明程度，为建设“山水绿城、泉城新区”提供了强大精神动力和智力支持，促进了全区经济和各项社会事业又好又快发展。现将主要工作报告如下：

一是“迎两会、讲文明、树新风、创品牌”活动扎实深入。按照市委、市政府及市委宣传部工作安排部署，结合实际，扎实开展了“迎和谐两会，建文明”主题教育活动。区委宣传部作为主题教育活动的具体组织、策划、协调部门，坚持高质量运作、高标准要求、高效率服务，紧紧围绕“四保”工作中心，以全面提升市民文明素质、塑造园博会东道主良好形象为重点，认真组织开展文明秩序养成、文明礼仪普及、文明窗口扮靓、志愿服务推进等“十大文明创建行动”，先后组织开展了“迎接园博会200天倒计时”、“迎和谐盛会、工作创一流”高效机关创建、“喜迎盛会、争创和谐家庭”、“文明旗帜在传递”、 “向国旗敬礼、做一个有道德的人”网上签名寄语、“迎和谐两会、建文明”文明礼仪电视大奖赛等丰富多彩的主题活动。在迎办两会期间，先后推出了山东省道德模范孟红伟、济南市道德模范董孟英、杨振敏，“全运微笑使者”赵金川等一大批典型人物。万德镇计生办主任马春梅入选5月份“中国好人榜”。总结推广了“泉城文明市民学校”、“爱国歌曲大家唱”等在全市卓有影响力的文明创建品牌，提升了全区文明创建整体水平。组织了全区“王梅工作法”事迹宣讲报告团，激发了广大干部群众解放思想、更新观念、转变作风、争创一流意识，形成了“人人参与两会、人人支持两会、人人奉献两会”的强大声势。

二是市民素质教育取得明显成效。在11月成功启动8所泉城文明市民学校的基础上，不断拓宽市民学校教育新途径，向所有街道、社区、重点村延伸，初步形成了区、街道、村居“三级教育网络”。组建了文明市民学校讲师团，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，将讲座题目编成“菜单”送到基层，增强了教学的生动性、互动性和趣味性。制订了《全区文明市民学校教学计划表》，指导督促市民学校扎实有序的开展教学活动。截至目前，共举办各类培训班160余场（次），受教育群众21000多人，为社区群众提供了一顿顿“文化大餐”、“精神盛宴”。《大众日报》、《济南日报》、《齐鲁晚报》等媒体对我区市民学校建设情况给予充分肯定，并在主要版面重要位置刊载了主要做法。

三是公共文明秩序明显改善。围绕创建一流公共文明秩序，组织开展了“文明践行我带头、文明单位在行动”活动，全区141个省、市、区级文明单位（机关、社区）和大学科技园10所高校多名志愿者参与活动。在城区主要交通路口，通过开展文明交通劝导、发放文明市民手册、“文明排队、从我做起”等形式，大力倡导文明出行方式，营造文明和谐的公共秩序。在全区窗口行业（单位）深入开展了“文明诚信窗口”、“文明礼仪之星”等评选创建活动，树立行业新风，全面提升服务水平。大力普及个人礼仪、社交礼仪、工作礼仪、服务礼仪、观赛礼仪等知识，引导市民自觉规范言行举止，以文明的言行迎办两会。在今年迎办两会表彰中，区文明办荣获全市文明交通行动优秀组织奖，荣获区委、区政府“两会”筹办工作先进集体称号；有16个单位荣获“全市文明交通行动先进单位”称号，有50人荣获“全市优秀志愿者”称号；有3人荣获“全省优秀志愿者”称号，有1人荣记三等功。

四是未成年人思想道德建设持续深化。认真贯彻中央8号文件精神，积极构筑学校、家庭、社会“三结合”教育网络，为未成年人健康成长营造良好社会环境。以“做一个有道德的人”为主题，在全区中小学校继续组织深化开展了“知荣辱、树新风、我行动”和“六个一”道德实践活动。积极配合全市扎实搞好未成年人测评迎查的各项准备工作，促进了全区未成年人思想道德建设扎实深入开展。全面实施未成年人素质提升工程，9月份举办了“庆国庆，迎两会，爱国歌曲大家唱”红歌会,全区8个系统1000多名青年参加活动。9月下旬，在全区中小学开展了以“青春&8226;中国”为主题的征文比赛，歌颂祖国60年来日新月异的巨大变化，整个活动共收到征文3240篇。同时策划了区旅游纪念品创意设计大赛等大型文化活动，使广大未成年人在参与和体验中提高了文明素质。充分发挥“五老宣讲团”作用，全年累计举行法制报告会20多场，受教育达到8000多人次。拓宽希望工程助学领域，提高希望工程社会效益，全年救助贫困学生500多人次，新建希望体育器材室4处、希望图书5处，协调济南紫禁庞贝家具公司为4所小学更换了价值17万元的课桌椅。

五是文明城市创建广泛深入。以争创省级文明区为目标，进一步 调整充实了文明委成员，建立健全了文明城市创建工作机制。开展了以交通秩序、环境卫生、户外经营等“十项整治”为内容的城乡环境综合整治活动，全面加强和改进城乡环境治理与管理，大力实施治脏、治乱、治差、治污、绿化、美化、净化、亮化工程，扮靓泉城“大客厅”，城乡面貌得到较大改观，人居环境全面提升。扎实开展了文明单位（机关）、乡镇、社区创建工作，新增省级文明单位1个，省级文明村2个，省级文明社区1个，市级文明单位6个，为20xx年创建全国文明城市奠定了坚实基础。

六是乡风文明建设得到加强。修订完善了《街道（乡镇）精神文明建设考核细则》，将文明一条街、文化大院、文化广场列为全方位目标考核的主要内容。围绕群众看电影难、看戏剧难、看图书难等“三难”问题，在全区10个街道、乡镇全部建立了综合文体活动中心，努力满足群众精神文化需求。新发展有线电视用户10288户，总入户率达到68.29%。组织实施了“全民健身路径大赛”、“我健身、我参与、我奉献、我快乐”等群众喜闻乐见的文体活动，丰富了群众文化生活。广泛深入开展了“文明一条街”、“四进农户”区第二届道德模范评选、“慈孝文化”打造和“爱国歌曲大家唱”、“十星级文明户”、“十大好孝子”、“十大好婆婆、好媳妇”、“文明魅力家庭”评选等群众性精神文明创建活动，促进了乡风文明。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，精神文明建设仍然存在很大差距和不足，主要表现为部门工作不平衡、市民素质亟待提升、农村精神文明建设亟需加大投入，全区精神文明创建氛围还需进一步加强等等。

是我区深入贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要一年，也是我区实现科学发展、率先发展、和谐发展的关键一年。面临新的形势，新的任务，精神文明建设总的指导思想是：以党的十七届四中全会为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本，以群众性精神文明创建活动为载体，大力弘扬文明道德新风尚，为促进全区经济社会又好又快发展提供思想保证、精神动力。重点抓好以下四个方面工作：

一、继续深入实施市民素质提升工程。以市民学校为载体，全面提升市民思想道德素质和文明素质。在首批8所市民学校挂牌的基础上，底前全区所有社区及区级以上文明村建立市民学校，市民学校教育工作全面铺开，努力把市民学校打造成实现社区市民教育活动规范化、社会化、群众化和经常化的有效载体。结合外来务工人员多、承担市政建设任务重的特点，创新载体，市民学校向“工地夜校”、“教师下基层”延伸。建立公共文明监督机制。在电视台、新报等媒体开设专栏，抑恶扬善，倡树新风。

二、继续做好文明城市创建工作。以创建省级文明区为目标，进一步健全完善领导机制和工作制度，以文明创建为主题，策划组织系列主题实践活动，巩固已达标指标，破解落实不达标指标，着力攻克薄弱环节，督促有关部门强化工作措施，为我区创建省级文明区奠定坚实基础。

第8篇：高质量考核自查报告范文

尽管导致上市公司大股东及关联方资金占用的动机很多，但资金占用对上市公司的危害以及对广大投资者利益的侵害也显而易见。大股东及关联方资金占用之所以屡禁不止甚至愈演愈烈，存在深层次的原因。

上市公司大股东及关联方资金占用问题是我国证券市场长期以来存在的一个突出问题。在过去的几年里，尽管证监会围绕这一问题，采取了一系列的解决措施，如推动上市公司完善法人治理结构、在《上市公司检查办法》中有针对性地明确检查上市公司“五分开”及资金安全性等，但2002年年底的调查显示，上市公司的资金被占用总额度仍达到了近1000亿元左右，相当于沪深股市一年的筹资额，可谓触目惊心。大量的资金占用，严重影响了上市公司质量，造成上市公司因资金紧缺而经营困难甚至连续亏损而面临退市，极大地侵害了广大投资者尤其是中小投资者的合法权益，隐藏着巨大的风险。为进一步规范上市公司与关联方的资金往来，切实提高上市公司的质量，2003年8月28日，中国证监会、国家国资委联合下发了《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》（证监发[2003]56号，以下简称“通知”），对规范上市公司与关联方的资金往来和违规占用资金的行为责任做了严格、具体规定，表明了中国证监会及有关部门对这一问题的高度重视和解决问题的决心。这里，我们结合河南上市公司资金占用的实际情况，对几家占用金额较大的公司进行重点分析并提出几点监管对策，以期更好地贯彻“通知”精神，有效地解决辖区上市公司大股东和关联方资金占用问题，推动上市公司规范健康发展。

辖区上市公司大股东资金占用的概况

随着上市公司及大股东规范意识的日益增强，证券监管部门监管力度的不断加大，部分上市公司与大股东及关联方积极协商，采取有效措施解决占用问题，使得大股东及关联方占用上市公司资金数额有所减少。但少数上市公司资金占用问题不仅未得到解决，甚至还有所增加，导致辖区上市公司资金占用上市公司资金总额居高不下，问题较为突出。公司自查资料显示，截至2003年8月31日，河南辖区30家A股上市公司（未包括10月上市的风神股份）大股东及关联方资金占用总额为401342万元，比2002年年报披露的372088万元增加29254万元，增加7.8%；比2003年中报披露的335405万元增加65937万元，增加19.6%，具体来说，从占用资金的结构上看，30家上市公司中，存在资金占用的有19家，占上市公司总数的63%；占用额超过1亿元的有9家，其中仅莲花味精、洛阳玻璃、神马实业和郑州煤电4家公司的大股东及关联方占用数额就高达303651万元，占辖区占用总额的75.6%.莲花味精集团公司及其下属单位占用上市公司资金高达85835万元，未经股东大会讨论通过，也未及时进行披露，被上海证券交易所分别进行内部批评和公开谴责，并被中央电视台曝光。字通客车、豫光金铅等11家公司没有资金我占用现象，ST春都、ST白鸽在2003年的重组过程中，分别通过大股东转让股权和土地使用权等方式解决了原有的大股东占用资金问题。从占用资金的主体上看，主要是大股东直接占用；此外，还有大股东的附属企业和其他关联方占用等。如豫能控股的21340万元占用资金中有21045万元为公司二股东河南省电力公司占用。从公司自查和我们日常监管中了解到的情况看，多数上市公司资金占用是在控股股东和其他关联方与上市公司发生的经营性资金往来过程中形成的，即属于有交易背景的经营性占用。在频繁的资金往来中，由于结算时间差异、大股东销售回款不畅等原因形成对上市公司的资金占用，比较典型的有神马实业、郑州煤电和豫能控股等。同时，也有部分上市公司的资金占用是由于大股东自身资金紧张而以要求上市公司为其开具承兑汇票、提供委托贷款、拆借资金或偿还债务等没有交易背景的方式有偿甚至无偿占用，属于典型的违规占用。如我们在巡检中发现，莲花集团（莲花味精大股东）于2003年3月至6月以莲花集团下属单位及有关客户等名义累计收到莲花味精签发的承兑汇票43650万元，形成集团占用上市公司资金43650万元；洛阳玻璃分别为关联方洛阳晶鑫陶瓷有限公司和洛玻集团矿产有限公司提供委托贷款3430万元、1100万元，共形成违规占用资金4530万元。

资金占用的动机及原因

分析上市公司大股东或关联方资金占用的动机，包括以下几方面：

1.大股东自身出现经营苦难，急需资金渡过难关，莲花集团在股份公司上市时将优质资产注入上市公司，而非优质资产和部分银行负债留在集团，导致集团自身独立生存能力不佳；加之市场变化等原因，集团出现经营困难。银行为保证资金安全，先后将莲花集团4.3亿元到期贷款回收后转贷到股份公司，再由股份公司开具承兑汇票供集团使用，形成4.3亿元资金占用。此外，由于集团资金困难，银行借款利息较多，集团只能从股份公司借支偿还利息，形成资金占用0.83亿元。

2.大股东下属公司经营困难。莲花集团下属的与莲花味精的味精生产配套的彩印公司、纸箱公司、液氨公司和进出口公司等企业近年来都不同程度出现了经营困难，在与股份公司的业务往来（关联交易）中累计占用股份公司的资金1.62亿元。

3.大股东的多元化投资需求或者说投资冲动。大股东出于自身发展的需要或为了配合股份公司的产业结构调整，主观和客观上存在投资冲动（也有部分大股东的投资是出于地方政府干预的无奈之举），而大股东自身往往无法承担多元化投资对资金的需要，只能占用上市公司的资金进行投资活动。如莲花集团自莲花味精上市以来，为配合上市公司产业结构调整，在金融、生物工程等领域先后进行配套投资1.83亿元，分别为参股黄河证券（民生证券）8000万元、光大银行郑州分行3000万元，投资建立河南莲花生物工程有限公司5773万元，其他投资1535万元，均是占用上市公司的资金。

4.在大股东为帮助股份公司扭转亏损局面进行的收购过程中产生的占用。如1999年8月，洛玻集团为帮助洛玻股份摆脱连续亏损的状况，提高公司资产质量，同意收购洛玻股份持有的财务负担沉重、连续亏损的控股子公司——青岛太阳玻璃实业有限公司55%的股权转，导致上市公司当年实现扭亏。但与此同时，原洛玻股份对青岛太阳的债权转为洛玻股份对洛玻集团的应收款，由此形成的大股东资金占用截止2003年8月31日达35273万元。

5.境内外财务会计制度的差异。如洛阳玻璃股份有限公司1995年为解决职工住房问题开发的开发区玻璃城安居工程，1996年竣工交付使用后，共投人成本6363万元，收回售房款2151万元，净损失4212万元。为保证符合国际会计准则并保护小股东利益，股份公司与洛玻集团签订了安居工程资产转让协议，将安居工程转为洛玻集团所有，售房亏损相应转为上市公司应收母公司款项，形成大股东资金占用4212万元，毕马威会计师事务所也已在审计底稿和审计报告中予以确认。2001年财政部出台了新的文件，按照该文件精神，该笔损失可以冲减股份公司未分配利润，但股份公司和香港联交所沟通的结果是，鉴于该事项还需股东大会通过，且可能对公司诚信造成不良影响，至今仍维持记为股份公司对大股东的应收款。

6，大股东和内部控制人涉嫌转移资产。上市公司由于拥有较为良好的资产特别是具有良好的融资渠道，难免有些别有用心的人千方百计恶意侵吞上市公司资金。虽然这种行为截至目前在本辖区尚未发现，但由于其性质恶劣，危害严重，需引起我们的高度警惕。

应该说，尽管导致上市公司大股东及关联方资金占用的动机很多，但资金占用对上市公司的危害以及对广大投资者利益的侵害也显而易见。大股东及关联方资金占用之所以屡禁不止甚至愈演愈烈，有其深层次的原因。一是在原来的发行制度下，上市公司大都是在国有企业的基础上改制形成的，上市公司的母公司（大股东）为了支持企业上市，将有盈利能力的优质资产剥离后注入到上市公司，而将大量不良资产甚至可以说是包袱留给了集团公司。结果是，股份公司上市了，而母公司却资金紧张，经营困难，基本丧失了独立生存和持续发展的能力，无论从生存还是发展上都有着强烈的占用上市公司资金的动机，往往以各种理由、通过各种途径从上市公司抽血以维持生计。同时，部分上市公司改制设立时产供销体系不完善，“三分开”、“两独立”不够彻底，或是由于较为特殊的销售体制（主要是电力公司），导致上市公司缺乏独立性，不得不与大股东及关联方发生大量的关联交易。如郑州煤电改制设立时，大股东郑煤集团未将煤炭铁路运销计划额度和煤炭销售系统作为发起人资产投入股份公司，导致铁路运输计划不能单独下达到股份公司时，公司所生产的煤炭80%需借用郑煤集团的铁路运输计划并通过其销售系统对外销售，对外销售货款也由郑煤集团代为结算。在频繁的资金往来中，由于结算时间差异、大股东销售回款不畅或出现资金困难等主观、客观原因，形成对上市公司的资金占用。可以说，大量的关联交易成为大股东及关联方占用资金的主要途径或载体（当然，我们也应该看到，由于市场秩序和诚信意识等原因，不少上市公司与大股东及关联方因关联交易产生的资金占用即使是上市公司直接对外销售也难免成为各种欠款）。二是虽然在证券监管部门的积极推动下绝大多数上市公司目前已经初步建立了法人治理结构，但这种法人治理结构更多的还是停留在形式上，其作用的发挥有着很大的局限性。这种情况在“一股独大”的上市公司更为突出。河南辖区这4家资金占用问题突出的公司就是典型的例子。从股权结构上看，4家公司国有股比例均超过50%，其中神马实业和郑州煤电甚至超过70%，处于绝对控股地位。这种不合理的股权结构一方面导致其他中小股东参与公司管理、决策的积极性不高，另一方面中小股东的意见也无法真正影响公司最终决策，公司董事会、监事会难以形成有效的约束制衡机制，大股东及关联方具有不受约束的控制权，上市公司也就很自然地成为其随手使用的提款机，一旦大股东有占用上市公司资金的需要，就可以轻而易举地得以实现。

监管对策

1.认真贯彻落实“通知”精神，督促上市公司加大清理工作力度。一是要在公司自查的基础上，通过审阅自查报告、约见谈话、专项核查和巡检等手段，对大股东和关联方资金占用情况进行进一步核实，防止上市公司以超正常结算期应收款等手段掩盖资金占用，督促公司根据自身情况制定切实可行的整改方案；二是加大监管力度，督促公司落实整改计划，限期整改。特别是对于4家占用金额较大的公司要实行重点跟踪监控，除要求公司每季度向我办上报清欠工作进度外，每半年对公司清欠进展情况进行一次核查，确保公司完成每个会计年度至少下降30%的清欠进度。

2.加强与地方政府和国有资产监管等部门的沟通协作，督促国有大股东规范自身行为。在充分发挥与地方政府合作监管的同时，与国有资产监管、中国银行业监督委员会等部门共同建立规范国有控股股东行为的监管协作机制，引导有关国有控股股东维护上市公司的合法权益，通过定期沟通、联合现场调研的形式，加大对违规占用资金行为的查处力度，并依法追究当事人的法律责任。对上市公司控股股东违反“通知”规定或不及时清偿违规占用资金的，将其不良资信记录及时向地方政府、国有资产监管、中国银行业监督委员会等部门通报。

3.加强与中介机构的合作。加强与中注协的联系与合作，逐步建立中介机构考核评价体系，督促具有证券从业资格的会计师事务所不断提高执业人员的职业道德和工作质量，充分发挥“经济警察”的作用，与监管部门形成监管合力。在继续坚持做好会计师事务所在年报审计中对辖区上市公司出具《管理建议书》工作的基础上，要求事务所通过深入、细致的工作，高质量地完成上市公司大股东及关联方占用资金专项报告，保证上市公司资金占用情况得以真实、全面地反映。

4.督促上市公司进一步完善法人治理结构。（1）围绕规范大股东与关联方的资金往来，要求上市公司进一步完善《公司章程》，规范“三会”运作，健全各项内控制度；同时，采取有效措施确保制度的贯彻落实，杜绝出现新的违规占用。（2）加大监管工作力度，通过巡检回访、半年报、年报分析等工作，推动上市公司切实实现与控股股东的“五分开”，保证上市公司的独立运作。（3）加强对独立董事的监督，切实发挥独立董事的作用。一方面督促上市公司按有关规定为独立董事履行职责提供必要的条件，一方面要加强对独立董事的监管，加大对他们的培训力度，敦促其尽职尽责。（5）鼓励上市公司股权向民营和外资转让，引导上市公司引进新的战略投资者，通过股权转让引入新的机制，实现股权的相对分散。（6）鼓励国有控股的上市公司之间相互持股，使一个上市公司同时拥有多个较大股东，形成相互制衡的局面。

5.推动上市公司母公司根据自身情况进行“一厂一制”的改制。如莲花集团目前已陆续卖掉了5家经营状况不佳的企业，并将陆续对剩余企业进行股份制改造，让经营者和职工持股。在各个企业完成改制成为独立的法人主体后，逐步撤销集团公司，从而从根本上改变上市公司“一股独大”的局面，减少关联交易，解决大股东占用问题。

6.支持上市公司在符合现行法律法规的条件下，探索以金融创新的方式解决大股东占用上市公司资金的问题。如神马实业根据控股股东财务状况不佳，且无足够的优质资产偿还其所占用股份公司巨额资金的情况，提出了用应收神马集团货款及客户货款15亿元回购神马集团所持国有法人股的以债权回购股权的方案，既可解决大股东占用问题，又可优化股份公司的股本结构，改善资产质量。我办已将该方案向证监会上市部作了汇报。目前，该方案已获河南省政府的原则同意，并已报国务院国资委审批。洛阳玻璃在整改方案中也提出了以国有股回购解决资金占用的初步意向。

第9篇：高质量考核自查报告范文

关键词：三北防护；建设成效；问题分析

中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0151-3

1 关于三北四期工程的决策情况调查

1.1 工程区生态地位

宜君县属渭北黄土高原沟壑区，土地面积1531平方公里。其中林地面积152.89万亩，占总土地面积的66%，总人口9.59万人。年平均气温8.9℃，平均海拔1350米，年平均降水量709.3mm，是渭河以北黄土高原地区地带性植被保存较为完整的区域之一，生态地位十分突出，是一个宝贵的天然基因库。县境内地形地貌复杂，山、川、梁、峁并存，小气候特点明显，林业发展条件得天独厚。1999年以来，随着国家对西部地区发展战略的调整和天保、三北四期、退耕还林工程的相继实施，县委、县政府积极调整工作思路，牢固树立环境保护观念，坚持科学发展观，确立了生态立县战略，围绕生态建设与环境保护两大主题，坚持国家、集体、个人一起上，部门绿化和全民义务植树相结合，工程造林与一般造林相结合，“造、封、飞”相结合，以项目带动、行政推动和政策调动为方针，积极探索林业建设新机制，鼓励和支持大户造林，社会团体和干部参与林业建设，不断优化产业结构，形成了多主体投资林业建设的新格局，以造林绿化为主的生态环境建设取得了突破性进展和阶段性成效，得到了社会各界的普遍认可。

1.2 生态环境状况

宜君地质构造处于华北陆台次级构造单元-鄂尔多斯分地南部边围地带上，属祁、吕、贺山字型构造，地质发育上为相对稳定的地区。地貌是以梁为主体，山、梁、峁、沟谷并存。海拔最高1734.2米，最低622.6米，表现出西山、东塬、东北低、西南高、半阴半阳的地形特征。境内地形破碎，地势高差悬殊，山地小气候明显，大风、干热风、春旱、伏旱、暴雨、霜冻、春季低温、冰雹等自然灾害频繁发生。水土流失面积1283平方公里，占土地总面积85.4%，属于全国水土流失重点区。到2010年底，全县总土地面积226.01万亩，其中林地面积152.89万亩，有林地面积79.73万亩，非林地面积73.12万亩，四旁树602万株，森林覆盖率35.3%，林木绿化率53.6%。

1.3 工程建设方针和思路

建设方针。在保护好现有森林资源植被的基础上，以提高林业生产力为核心，大力造林、育林，减少水土流失。合理利用林业资源，开展多种经营，有计划、分步骤地发展林业经济，逐步建成一个以森林为主体的多功能、高效益的完整的防护林体系。

建设思路。以经济建设为中心，以改善林业生态环境为目标，以治理塬、沟、川、山和绿化村、镇、路、田为突破口，大力保护、培育和利用资源，不断优化产业结构，发展绿色产业，实现生态、经济和社会效益的全面提高，不断推动建设渭北绿色经济强县进程，实现人与自然的和谐相处。

2 关于三北四期工程的实施过程调查

2.1 工程建设管理情况。

组织领导。三北工程是一项造福当代、荫及子孙的重要工程，也是治理水土流失、改善生态环境的重点工程。县委、县政府高度重视，成立了三北防护林建设领导小组，由县长任组长，主管县长副组长，下设办公室，由林业局局长任办公室主任。各乡镇、国有林场成立了相应机构，并逐级签订目标责任书，明确责任，确保高质量，高标准完成任务。

计划管理。为保证作业质量和工程效果，宜君县对三北四期工程实行年度计划管理，坚持因地制宜、适地适树、因害设防、分类指导的原则，以210国道、208省道绿色长廊建设为重点，以三大流域为框架，以乡镇为单元，围绕主导产业发展，选择适合本地区生长的油松、侧柏、刺槐、杨树、核桃、苹果等树种，将建设目标、任务、责任落实到山头地块，作业设计率达到100％，确保了计划任务的全面完成。

程序管理。为使工程步入规范化的管理轨道，结合本县实际，宜君县先后制定了《宜君县“三北”四期防护林建设2001-2010年实施方案》、《宜君县林业重点工程建设管理办法》、《宜君县重点工程种苗生产供应暂行办法》等一系列工程管理办法，并与各建设单位签订了目标责任书，健全了工作制度，完善了项目管理，实现按制度管人、按制度办事，为工程的顺利实施提供了保障。

质量管理。宜君县始终把质量作为工程的生命线，坚持投资、任务、质量、责任四到位，一是遵循工程建设程序，制订实施方案，细化管理环节，严把设计关、种苗关、栽植关和检查验收关，严格工序质量控制；二是强化技术培训，开工前对参与工程建设的设计、施工、造林专业队，进行各项技术规程、质量标准及检查验收办法等培训，统一技术标准；三是聘请监理人员，对工程的各个环节进行全过程监理，严把苗木、整地、栽植等工序作业质量关，保证工程建设质量；四是加大科技投入，针对近年来春季干旱的实际情况，大力推广应用大穴壮苗、保水剂、生根粉、截干、伤口愈合剂、地膜覆盖等抗旱造林技术，提高造林成活率；五是严格检查验收，坚持“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，层层把关，强化监督。

管护措施。按照“谁造、谁管、谁受益”的原则，落实管护责任，对部分人为活动多的地块聘任专兼职护林员，签订管护合同，做到种苗上山，管护上马，达到造一片，成一片的目的。从2002年开始县政府了封山禁牧令，印发《宜君县封山禁牧实施意见》，明确了封禁范围及对象，率先实施封山禁牧，造林保存率明显提高。

资金管理。严格按照财政部《基本建设财务管理规定》、国家林业局《林业重点生态工程建设资金会计核算办法》有关规定，坚持专户储存，专款专用，对资金拨付实行会签制，做到账务公开，增加资金使用透明度，提高了资金使用率。

档案管理。坚持专人专柜的档案管理要求，认真整理工程计划、实施方案、目标责任书、自查报告、小班验收卡等全部资料，并进行整理归档，目前已累计装订纸质档案11盒20册，同时宜君县三北四期工程的电子档案管理也进行了完善，为指导今后工作提供了可靠依据。

2.2 工程建设成效调查

2.2.1 各项任务完成情况 （1）宜君县三北四期工程累计造林计划任务13.2万亩，其中人工造林11万亩，封山育林2.2万亩。

按年度分：2001-2005年4.3万亩，全部为人工林造林；2006年1.5万亩，其中人工造林0.8万亩，封山育林0.7万亩；2007年人工造林0.5万亩；2008年人工造林2.7万亩；2009年1.2万亩，其中人工造林0.7万亩，封山育林0.5万亩；2010年3.0万亩，其中人工造林2.0万亩，封山育林1.0万亩。

（2）宜君县三北四期工程建设区累计完成重点工程造林94.89万亩。其中2001-2005年59.39万亩（三北四期工程4.3万亩，天保34.75万亩，退耕还林20.34万亩）；2006-2010年35.5万亩（三北四期8.9万亩，天保19.7万亩，退耕还林6.9万亩）。

（3）三北四期工程累计上报面积13.2万亩，完成造林面积13.2万亩，其中人工造林11万亩，封山育林2.2万亩，占任务13.2万亩的100％。其中防护林12.08万亩，经济林1.12万亩。累计用苗量1943万株。

（4）工程区内新建核桃采穗圃0.28万亩，建设油松、侧柏、刺槐采种基地8.5万亩，育苗面积0.89万亩，标准化苗圃5个0.09万亩。

2.2.2 各项投资完成情况 （1）宜君县三北四期工程建设总投资1969万元，其中中央投资1497万元，地方配套472万元。按项目分：人工造林投资1804万元，封山育林投资165万元。

（2）三北四期工程重点建设项目为2010年工程项目，总投资588万元，其中中央投资470万元，地方配套投资118万元。按项目分：人工造林投资500万元，封山育林投资88万元。

（3）到2010年底，全县共建成经济林59.5万亩，其中苹果21.98万亩，产量140000吨，产值25545万元；花椒0.08万亩，产量12吨，产值36万元；核桃36.8万亩，产量2820吨，产值5640万元；文冠果0.5万亩，产量480万元。农民人均林果收入3845元。

2.2.3 建设政策调查 1999年以来，随着国家对西部地区发展战略的调整和重点工程的相继实施，宜君县的造林步伐不断加快，三北四期工程管理也逐步得到规范。按照“因地制宜，适地适树”的原则，于2001年制定了《宜君县三北四期工程2001至2010年实施方案》。根据实施方案及省上计划指标，宜君县每年都委托省林业勘察设计院或铜川市林业勘察设计队搞好年度作业设计，并及时上报设计文件待批，并实行法人负责制、质量责任追究制、资金审计制、工程监理制，做到了批复、设计到位、施工责任明确,基本建设程序达到要求。县政府于2001年7月11日了封山禁牧令和《宜君县封山禁牧实施意见》，明确了封禁范围及对象，在全市率先实施封山禁牧,并将此项工作纳入了各乡镇的年终工作考核，封山禁牧工作全面展开，林业重点工程造林得到了全面封禁管护，造林保存率明显提高。

2.2.4 工程技术应用情况 在工程建设过程中，宜君县坚持以科技为支撑，不断加大适用技术的推广力度。2001年-2005年新技术应用面积5.65万亩，其中容器育苗150亩，节水抗旱造林综合配套技术4.3万亩，速生丰产林技术0.08万亩，ABT生根粉等植物生长调节剂应用面积1.25万亩。2006年-2010年推广面积8.39万亩，其中核桃优良品种推广1.12万亩，容器育苗0.07万亩，节水抗旱综合配套技术5.53万亩，速生丰产林营造8公顷，ABT生根粉等植物生长调节剂应用1.65万亩。通过各项技术的组装配套，大幅度提高了造林成活率，节约了再造林的各项成本，全县森林面积得以快速增长。

3 关于三北四期工程的目标任务完成情况调查

按照建设规划，宜君县先后完成三北四期工程造林13.2万亩，完成投资1969万元，任务完成率达到100％；造林质量及成活率、保存率均达到工程标准；有林地面积新增4.3万亩，森林覆盖率从工程建设初期的31.75%提高到35.3%；县境内水土流失问题得到缓解，野生动植物数量逐年增加，生态渐趋平衡；生态环境的不断好转，也为绿色食品生产和开展有机农业创造了有利条件。

4 关于三北四期工程的效益情况调查

4.1 生态效益

全县三北四期工程通过人工造林和封山育林相结合的办法共营造水土保持林10.16万亩、水源涵养林1.32万亩，平均年森林覆盖率增加0.019个百分点，治理水土流失面积236平方公里，全县的水土流失状况得到了一定程度的缓解，沙尘暴、旱劳、干热风、冰雹等灾害性天气大为减少， 1月份平均温度提高0.05℃，夏季最高温度降低1℃-2℃，7月份空气相对温度平均提高10-20%，有效地改善了人居环境。全县森林面积由98年的57.1万亩增加到2010年的79.7万亩，森林覆盖率达到35.3%。

4.2 社会效益

4.2.1 得到了社会的普遍认可 三北四期工程的实施，进一步提高了各级领导对生态环境建设重要性的认识，强化了人们的生态意识、绿化意识和环境意识，增强了人们投身生态建设的自觉性。

4.2.2 加快了产业结构调整步伐，增加了农民收入 在建设过程中，宜君县充分将项目建设和地方经济发展紧密联系起来，以工程为依托，以科技为支撑，围绕大项目带动大工程，大工程带动大发展做文章，为全县核桃产业发展注入了新的活力。

4.2.3 促进了社会协调发展 工程项目的实施，促进了农业产业结构调整和农村劳动力结构的变化，外出务工人员也显著增多，使多余劳动力得到妥善安置，消除了社会的不安定因素。每年造林需各类苗木1500万株以上，种子约8万斤，从事专业队伍造林约1500余人，年需生产护林员160余人，极大带动了种苗生产和富余劳动力安置。全县广大干部群众发展林业的思想观念发生了显著变化，参与生态建设的积极性空前高涨，成为林业建设的主力军，非公有制造林占到全县造林的42%。生态环境的不断好转，也为全县招商引资、旅游开发、绿色食品生产和开展有机农业创造了有利条件，促进了人与自然的和谐发展，带动了宜君经济的快速发展。

4.3 经济效益

通过工程带动，目前全县已建成了优质核桃基地36.8万亩，其中挂果面积10万亩，建成核桃专业村9个，2009年全县核桃产量达7000吨，产值1.26亿元，农民人均可增收1080元，比1997年增加1000元。实现了生态效益和经济效益“双赢”，形成了生态建设与产业发展相得益彰的喜人局面，核桃产业已成为宜君县农民增收的重要渠道。全县现有草木本植物800多种，野生动物70多种，活立木蓄积由1998年的115.3万立方米增加到2010年的192万立方米，森林生态系统趋于平衡。

5 工程建设中的主要经验和措施

5.1 政府重视是保障

县委、县政府坚持生态立县战略，高度重视工程建设，成立了三北防护林建设领导小组，县长亲自抓，分管领导具体抓，每年都要召开多次专题会议，并与各乡镇、国有林场层层签订建设目标责任书。全面推行计划管理、质量管理、资金管理制度，落实管护责任，健全工程档案，强化工程管理。同时每年都要拿出一定资金对造林苗木、技术培训给予补助，并将工程建设、封山禁牧等纳入乡镇经济工作年度考核，形成了领导重视、部门联动、全民参与的建设格局，提高了工程建设成效。三北四期工程建设以来，先后完成工程建设任务13.2万亩，有林地面积新增4.3万亩，森林覆盖率从31.75%提高到35.3%，为宜君县经济社会发展提供了有力支撑。宜君县先后荣获“全国造林绿化百佳县”、“陕西省造林绿化模范县”、“全国造林绿化模范县”、“全国生态环境建设示范县” 称号。因工作成绩突出，2008年宜君县又荣获 “陕西省三北防护林建设突出单位”称号。

5.2 机制创新增活力

宜君县坚持因地制宜、科学规划、突出重点、稳步推进的原则，一是采取“政府促动、工程推动、大户带动”的运行机制，以国有林场造林为主体、大力推行专业工队和大户造林相结合的方式，推行目标管理，坚持跟班施工，严把苗木、整地、栽植各环节质量关，确保投资、任务、质量、责任四到位，充分调动了广大群众参与工程建设的积极性。在此带动下，2007年11月，宜君县有8个造林大户被中央宣传部、中央文明办、全国绿化委员会、国家林业局评为“绿色小康户”；二是在原工程管理的基础上，2010年又实施了招投标制，进一步细化了工作程序，规范了管理行为；三是成立了天益监理中心，实现了由原来的聘请监理人员到公司化全程监理的转变，监理工作逐渐步入正轨。

5.3 打造特色添亮点

在工程实施过程中，宜君县坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路，将项目建设和产业发展相结合，在工程建设中，安排一定比例的经济林面积，积极为全县核桃产业发展提供项目支撑，同时也提高了群众参与工程建设积极性。2004年以来，按照“品种良种化、栽培规模化、生产园艺化、产品有机化、经营多元化”的要求，县上先后做出了《关于做大做强全县核桃产业的决定》，《关于继续做大做强特色产业努力增加城乡居民收入的决定》，制定了《宜君县核桃产业发展五年规划》，采取政府引导，政策促动，市场拉动，项目推动，典型带动,科技助动的工作措施，依托林业重点工程，先后建设县、乡、村示范园600余个，并涌现出了一批核桃生产大户。棋盘镇吴范林发展优质核桃示范园300亩，许春仁发展300亩，惠民公司发展1000亩，棋盘林场发展500亩，木梨庄发展500亩，2009年亩均收入达到7000元。通过大户示范，带动了全县主导产业的发展，目前全县已建成了优质核桃基地36.8万亩，其中挂果面积10万亩，2009年全县核桃产量达7000吨，产值1.26亿元，农民人均增收1080元。三北工程的带动，为宜君县核桃产业提供了发展平台，在促进全县经济社会发展中起到了不可替代的作用。

5.4 技术引领是关键

围绕三北四期工程，宜君县不断加大科技推广力度，强化科技支撑作用，着力打造高效生态产业。一是以宣传培训为抓手，不断提高服务水平。近年来，先后举办各类培训100多期，培训群众1.5万余人次，为工程建设注入了活力；二是在营造林中，抓好各项技术的组装配套，先后推广ABT生根粉和生长调节剂、截杆、覆膜等适用抗旱造林技术8.8余万亩，推广油松、侧柏容器苗造林4万亩；在产业发展中，先后推广“大坑、大水、大肥、大苗和覆膜”的四大一膜技术，提高了24余万亩核桃建园的营造林质量；总结推广的“换良种、套秋粮、巧施肥、精修剪、有机化”核桃综合管理技术在生产中普遍应用；三是在工程建设中，牢固树立“以管促发展、以管强生态”的发展理念，严格苗木标准，强化质量监督。工程用苗 “一签两证”率达到93％，苗木合格率98%，保证了工程建设质量。

6 工程建设中存在的主要问题

一是工程计划下达时间较晚，造林投资严重不足，也没有相关工作经费、病虫害防治费等投资内容，严重影响和制约了工程的顺利实施；二是林业基础设施薄弱，管理手段落后，防控防灾能力差；三是工程建设区有大面积的中、幼林和低质低效林分急需国家投资和政策支持；四是造林地块立地条件越来越差，造林难度加大；五是现有的造林技术标准已经不适应新形势下的工作要求。

7 三北四期工程的成效评估及建议

7.1 成效评估

三北四期工程建设十年来，全县新增有林地面积4.3万亩，平均年森林覆盖率增加0.019个百分点，10年增加了0.19个百分点，重点防护林体系初具规模，水土流失得到有效治理，生态环境恶化趋势得到显著改善；安置了全县部分的剩余劳动力，带动了相关产业的发展；加快了农村经济结构调整，打造出了全县生态建设和产业发展的新亮点，增加了农民收入；生态环境的进一步改善，也为宜君县招商引资和旅游事业的发展创造了有利条件，为促进宜君社会经济事业的健康和谐发展提供了有力的保障。

7.2 今后建议