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本次民主生活会要结合全县正在开展的“访企业、进农村、入农户”千名干部下基层调研活动,围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民务实清廉”为主题,以反对“”、服务群众为重点,紧密联系思想和工作实际,认真解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风等方面的问题,牢固树立宗旨意识和群众观点,切实改变作风,提高做好群众工作的本领。
二、参会范围
局领导班子全体党员领导干部。邀请党代表夏鹏妮和其他干部职工列席会议。邀请包抓我局的县政协李志龙副主席参加指导会议,同时邀请县纪委、县委组织部、县级机关工委、县政府总支派员参加。
三、会议程序
(一)会前准备
1.制定会议方案:11月底前制定我局民主生活会实施方案,报送县政协李志龙副主席和县纪委、县委组织部审阅。
2.组织学习:从11月20日开始,结合我局全年学习计划,按照永组发〔2013〕80号文件规定的篇目,学习或重新学习有关文件资料。局领导班子成员在参加全局集体学习的基础上,要认真开展自学,并适时安排班子成员集中学习。具体学习时间不受会议召开时间限制,要结合我局全年学习计划随时进行。
3.征求意见:从12月2日开始,结合审计工作进点、出点工作,通过召开座谈会征求服务对象意见;结合审计回访,上门走访被审计单位对我局班子及班子成员的意见和建议;同时,局内设立意见箱,公布热线电话广泛征求社会各界的意见和建议。征询意见要紧扣作风建设,重点查找领导班子及成员在作风方面存在的突出问题、贯彻落实《中央八项规定》和县委“若干规定”、反对“”和践行党的群众路线方面的意见和建议,并对征求到的意见和建议及时梳理汇总,经局长审阅后及时反馈给班子各成员。12月9日前完成。
4.交流谈心:局党支部书记与每名班子成员、班子成员之间都要开展谈心活动,班子成员还要主动同各股长进行谈心,并自觉邀请党员、干部和群众约谈,广泛征求对自己的意见和建议。交流谈心从12月2日开始,计划于12月10日结束。在进行交流谈心时,班子各成员要合理安排时间,做好谈心记录,保证谈话质量,多做自我批评,力争谈开谈透,将矛盾和问题解决在会议之前。
5.撰写对照检查材料:局领导班子及班子各成员都要根据征询意见情况,按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要去,于12月15日前撰写对照检查材料。对照检查材料的主要内容包括:遵守党的政治纪律情况,贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况,“”方面存在的突出问题,产生问题的原因分析,今后的努力方向和改进措施。特别是要把群众反映强烈的问题作为重要内容,逐一对照检查,有问题的分析原因并提出整改措施,没有问题的要进行明示。对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,坚决杜绝把对照检查材料写成工作总结或述职报告。班子和及主要负责同志的整改方案报送县政协李志龙副主席进行审定,其他班子成员的整改方案要送局长审定。
(二)会议召开
我局的民主生活会计划于12月25日左右择机召开,并按照规定提前邀请相关单位和人员参加指导会议。
会议由局长赵永红同志主持。会议程序为:一是主持人介绍与会人员,并说明参会人员范围、人数和会议议程;二是通报征询意见和建议情况;三是班子成员采取“一人讲、大家评”的模式,按照先班子后个人的程序,依次发言并开展批评与自我批评;四是县政协李志龙副主席点评,赵永红局长总结会议。
(三)会后工作
1.制定整改方案。对征询到的意见和建议和民主生活会上查找出来的问题,要按照班子和个人分工情况进行分解,分别研究制定整改方案,提出整改措施,明确具体责任人和完成时限,扎实进行整改。班子和及主要负责同志的整改方案报送县政协李志龙副主席进行审定,其他班子成员的整改方案报送局长审定。
2.通报或公示:民生生活会后10日内要将会议召开情况,在一定范围内通报或公示。民主生活会整改方案要报送县纪委和县委组织部。
3.总结上报:公示结束后,要对民主生活会召开情况进行认真总结,形成专题报告并附领导班子及班子成员对照检查发言材料、原始会议记录复印件等相关资料,分别报送县纪委和县委组织部。
四、几点要求
一要高度重视,明确责任。局支部书记作为民主生活会的第一责任人,要亲自主持研究本单位民主生活会工作方案,及时督促班子成员认真撰写对照检查材料并提出指导意见。要带头开展谈心活动,带头对照检查,调动班子成员查摆问题和开展批评和自我批评的积极性和主动性。
一、总体要求
整改落实阶段是制定整改方案、切实解决存在问题的整个学习实践活动最后一个、最为关键的阶段,学习实践活动最终能不能取得实际成效、能不能达到预期目标、能不能全面完成工作任务、能不能使人民群众满意,主要就看整改落实的措施能不能真正到位、存在问题能不能得到有效整改。这一阶段的主要任务是,按照重在创新体制机制,重在取得实效的要求,围绕市委中心工作,围绕解决制约单位科学发展的突出问题,围绕切实转变机关作风和推动工作落实,抓整改,见成效,确保整个活动取得丰硕成果。
二、主要工作和方法步骤
整改落实阶段从2009年6中旬开始,8月下旬将完成各项总结工作。这一阶段的工作成效,直接关系到群众对解决本单位影响和制约科学发展的突出问题是否满意,因此,要认真做好以下几方面的工作:
(一)召开转段动员大会。(6月22日)
6月22日,我单位将召开转段动员大会,领导班子成员作动员报告,回顾总结分析检查阶段工作,全面部署整改落实阶段任务。
(二)继续深化学习,提高思想认识。(6月中旬至7月中旬)
整改落实阶段的主要任务是明确目标,落实责任,扎实推进,切实取得推动学校科学发展的实践成果和制度成果。我们要紧密联系实际,进一步深化学习,把深入学习科学发展观作为解决影响学校改革发展突出问题的有力武器,切实解决制约学校科学发展的突出问题。在整改落实阶段的学习实践活动中,各部门要按要求重点做好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善管理体制机制、总结和群众满意度测评四个方面的工作。
(三)认真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以领导班子分析检查报告为基础,制定出目标明确、措施具体、责任到位、实施有力的整改落实方案。我们要针对学习调研和分析检查阶段梳理出来的存在问题,分别提出整改落实的目标和要求,明确部门分工和职责。制定整改方案的过程中,认真虚心听取多方面的意见和建议,并采取适当的方式向党员群众公布,接受社会监督,促进整改责任的落实。
(四)公布整改情况。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范围内公布,让干部群众了解整改什么问题、如何整改、什么时限改、要达到什么目标,并虚心听取群众意见、建议,不断调整完善整改方案。
(五)切实解决突出问题。(7月中旬至8月初)
解决突出问题是学习实践活动真正取得实效的重要环节,也是赢得群众认可和满意的关键之举。要从实际出发,切实解决影响和制约科学发展的突出问题,使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化,感受到学习实践活动的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有关规章制度。(7月下旬至8月上旬)
针对第二阶段梳理出来的存在问题,坚持实事求是的原则,根据本单位实际,建立和完善相关规章制度,建立长效机制,逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地发挥对党员干部的约束力,切实成为促进作风转变的推动力。
(七)开展群众满意度测评。(8月上旬至中下旬)
学习实践活动基本完成后,组织党员、群众对解决影响和制约哲学社会科学事业科学发展的突出问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度作出评价,提出意见,测评结果将以适当的方式向群众公布。
三、具体要求
(一)要继续加强组织领导。
整改落实阶段是学习实践活动见成效的阶段,这一阶段要求更高、任务更重。单位主要负责同志思想上要更加重视,确保投入足够时间和精力,善始善终,防止出现虎头蛇尾现象。要自觉防止和克服松劲、厌倦情绪,以高度负责的精神和更加扎实的作风抓好整改落实的工作。
(二)要始终突出领导班子和党员领导干部这个重点。
整改落实重点在领导班子和领导干部,党员领导干部要继续发挥模范表率作用,带头深化理论学习、带头改进工作作风、带头落实整改措施。要切实转变作风,坚持一切从实际出发,多在实效上用功,坚决防止搞形式主义。
一、基本情况
学习实践活动整改落实阶段正处于春节前后和“两会”之前,工作比较多,任务比较重,加之春节放假,时间又比较紧,为了确保各个环节的工作顺利开展,保证取得预期成效,市煤炭局党组高度重视,切实加强组织领导,按照整改落实阶段工作安排(淄煤党发〔2009〕2号文件),扎实做好整改落实、为民办实事、推进体制机制建设等各项工作。市煤炭局制定了县级领导挂靠联系点制度,局长、党组书记路跃成挂靠煤矿安全监管任务较重的张店和淄川两个区煤炭局,其他县级领导每人挂靠3个煤矿,按照联系点制度的安排,县级领导深系单位悉心指导工作。坚持学习实践活动和业务工作统筹安排,相互促进,元旦春节期间加大了煤矿安全监管和执法稽查工作力度,确保了节日期间全市煤矿实现安全生产,筹备组织召开了全市煤炭工作会议,总结去年工作,分析存在问题和当前面临形势,部署今年任务,省煤炭局卜昌森局长和市政府刘有先副市长亲临会议并作重要讲话,对我市煤炭工作给予充分肯定。切实为群众办实事,办好事,春节前夕集中开展了送温暖活动,走访慰问结对扶贫村和离退休老干部以及职工遗属,为他们送去了节日物资。把加强学习宣传贯穿始终,在市局网站设置学习实践科学发展观专栏,及时转载人民日报系列评论和刊发各类学习资料和动态信息,精心编辑学习实践科学发展观简报,截至目前已编辑27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重点做了以下四项工作:
一是研究制定目标明确、措施具体的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落实整改作为整改落实阶段的中心环节,高度重视,主要负责同志作为第一责任人,统筹协调,分管负责同志按照职责分工,狠抓落实。针对前两个阶段梳理出来的问题,特别是在安全监管体制机制以及管理制度等方面存在的突出问题,精心研究制定整改方案,认真组织整改。1月17日,市煤炭局以淄煤党发〔2009〕4号文印发了整改落实责任分工,把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化,做到“四明确一承诺”,即:明确突出问题、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任,对整改落实要向党员、群众作出公开承诺。各责任领导和责任科室结合各自分工职责和工作实际,制定了切实可行的整改措施。
二是集中力量解决存在的突出问题。市煤炭局整改方案涉及六大项整改事项22条整改措施。按照整改方案,各责任领导和责任科室、单位选准突破口和切入点,分轻重缓急,突出重点,多措并举,集中精力加以解决。能够立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明确整改责任、整改措施、整改时间;需要党组出面协调的,党组成员全力以赴,大力支持。在解决突出问题中,市煤炭局注意坚持量力而行,尽力而为,务求实效,不搞形式主义。整改方案和解决措施都在市煤炭局网站进行了公示,市局学习实践活动领导小组办公室负责督促检查。截至目前,已整改完毕和即将整改完毕的有12项,限于种种原因尚未整改的有10项。
三是抓紧完善安全监管长效体制机制和管理制度。进一步做好“废、改、立”工作,出台了“安全型煤矿”升级达标意见(实际废止了原来的验收标准);修订了《××市煤炭管理办法》,已报市法制办,对市煤炭局规章制度进行了梳理,本着实事求是的原则,做出规划,分清轻重缓急,抓紧工作。截至目前,文件废止1件,修订3件,新制定3件,体制机制建设初见成效。
四是做好总结和群众满意度测评的准备工作。整改落实阶段即将结束,按照上级要求,2月中旬左右在总结学习实践活动的基础上,对党组领导班子和所属单位开展学习实践活动的情况要进行群众满意度测评。为此,市煤炭局及早动手,起草准备开展深入学习实践科学发展观情况的总结报告,为召开总结大会做好准备,以进一步推动学习实践成果向安全生产工作实践转化。
三、主要特点
一是高度重视整改落实阶段工作。路跃成同志作为第一责任人,非常重视加强对学习实践活动的指导,按时参加市委组织的各种会议,并及时向全体党员干部进行传达;分管领导和学习实践活动领导小组办公室成员认真履行职责,精心组织安排,保证全体党员干部积极参与到活动中来,保证学习实践活动的广泛深入,并取得圆满成效。
二是制定整改落实方案切实可行。××市煤炭局整改落实方案主要依据了领导班子分析检查报告所列的18个问题,并参考了领导班子个人查找的问题;同时,吸收了局领导班子2008年度述职报告所查找问题和××市人民政府副市长刘有先以及市煤炭局局长、党组书记路跃成在全市煤炭工作会议上的讲话内容中所涉及到的问题。这两个报告、两个讲话都是经过反复征求意见,反复召开会议,反复修改完成的,集中了领导和群众的集体智慧,查找的问题全面深刻,相应的措施具体全面。
三是解决突出问题务求实效。解决问题力求紧密结合全市煤炭工作实际,例如,结合2009年“安全生产责任落实年”主体活动,进一步细化分解和落实两个主体责任,出台《煤炭系统安全生产目标考核奖惩办法》和《县级领导干部挂靠联系点制度》,层层签订安全目标责任书,进一步强化了各级煤炭管理部门和煤矿的安全意识和岗位责任。
四是体制机制改革创新积极稳妥。无论是修订《××市煤炭管理办法》还是“安全型煤矿”标准升级,都建立在充分调查研究的基础上,符合全市煤矿工业管理的实际,符合上级主管部门和市委市政府的总体工作部署,因而获得社会各界的充分肯定。例如,把“安全型煤矿”升级和国家煤矿安全质量标准化建设结合起来,出台《安全型煤矿建设升级达标实施意见及验收标准》,必将促进全市煤矿实现从井下系统到地面设备设施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理论武装工作需要加强,二是集中学习交流时间较难确定,三是支部对加强党员的教育管理措施不够完善,四是督查工作有待加强。
在学习调研阶段,学习实践活动转入分析检查阶段以来,我校党支部高度重视,把分析检查阶段作为学习实践活动承上启下的关键环节,按照镇委的要求,认真做好分析检查阶段的各项工作,扎实顺利推进学习实践活动,取得了阶段性的明显成效。主要工作有以下几方面:
一是广泛征求意见。在第一阶段广泛调研、认真学习的基础上,我们向教职工和部分学生骨干发放征求意见表300份,组织中层干部和全体党员召开了3次座谈会,找教职工代表进行个别访谈20余人次。通过这些方式广泛听取全体教职工和学生的意见建议,经过认真汇总梳理,共收集到多条对学校和班子成员的意见和建议。
二是开展谈心活动。在召开领导班子专题民主生活会之前,我与班子其他成员分别进行了谈心,班子成员之间相互谈了心。谈心活动中,我们做到了与人为善,坦诚相见,进一步沟通了思想,增进了团结,找准了自身存在的问题,达成了加强班子建设的共识。
三是认真组织自查。在广泛征求意见和谈心活动的基础上,学校班子成员认真开展了“五比五看”活动。党支部组织召开了党员组织生活会,进一步听取了意见和建议。通过这些活动,学校认真分析了当前的教育形势和学校实际,对照科学发展观的本质要求,深入查找了在贯彻落实科学发展观情况方面存在的突出问题,深入查找了影响学校和谐稳定的突出问题,深入查找了我校发展总体思路、发展理念、发展规模、体制机制创新和工作要求等方面是否符合科学发展观的要求,深入查找了党性党风党纪方面的突出问题,对存在的问题尤其是主观原因进行了认真深入的分析,提出了解决的办法。
四是准备发言材料。学校班子成员在自查的基础上,充分运用前一阶段学习培训、深入调研的成果,认真撰写了专题民主生活会发言材料,并按规定的程序进行了分层次审核把关。专题民主生活会发言材料主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确,重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、如何在下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。
五是召开党员专题组织生活会。按照科学发展观的要求,形成发言材料,进行分析对照检查;要求每个党员在组织生活会上都要分析查找自身的差距与不足和对学校和领导班子提出合理化的意见和建议。同时要求领导班子各成员必须参加组织生活会,广泛听取党员的意见建议,明确今后将要努力的方向。
六是召开专题民主生活会。学校领导班子召开了专题民主生活会。民主生活会上有两项主要任务,一项是查找班子在贯彻落实科学发展观和中国特色社会主义教育方面存在的突出问题、影响学校和谐稳定的突出问题、影响学校发展的瓶颈问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,吸取经验教训,自觉改进提高,为分析检查报告工作做准备;另一项是班子成员进行个人思想检查。班子成员在查找问题中摒弃私心杂念,突出细节、突出具体、突出举措,勇于正视和深刻剖析存在的问题,敢于直面矛盾,切实把存在的问题找准找实,进行批评与自我批评。对找出来的问题,透过现象看本质,深刻分析原因,深挖思想根源,努力达到标本兼治的目的。这次民主生活会开得很成功,得到了与会者的高度评价。
分析检查阶段各项工作的顺利开展,为下一阶段促进落实措施整改打下了坚实基础。
二、整改落实阶段工作安排
我们开展深入学习实践科学发展观活动,最重要的落脚点就是解决突出问题。这是衡量学习实践活动成效的一项重要标准。因此,我们第三阶段的工作,就是要更加注重突出实践性特征,把解决问题作为工作重点抓紧抓好。按照学校制定《实施方案》的要求,第三阶段工作也要做好两个环节,一是制定整改措施,二是解决问题整改落实。我想我们应该着力抓好四个方面的工作:
第一、制定好整改方案
整改落实方案要全面贯彻区委、教科局党委学习实践活动精神要求,以学校领导班子分析检查报告为依据,以加强和改进服务为主线,以转变党员干部作风为重点,以抓责任抓落实为保障,努力使整改方案成为学校党员和教职工衡量学习实践活动成效的对照表。
学校领导班子成员在学习调查和检查分析的基础上,根据调研报告和分析报告,制定班子和个人整改方案,明确整改目标,落实整改责任人,细化整改措施,建立整改台帐,制定整改工作进度表及整改承诺书,并在一定范围内公开,接受党员同志及群众的监督。同时,每个年级组制定整改措施,每位教职工也要分别制定个人的整改措施。
第二、解决好突出问题
解决突出问题是突出实践特色的集中体现,是科学发展观的闪光之处。我们要将重点放在解决突出问题这一环节上。按照已制定的整改落实方案,统筹协调,进行整改,要用解决具体问题的实效,让学校广大教职员工切实感受到科学发展带来的新变化,以实际行动取信于民第三、建立完善体制机制
建立完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。体制机制在很大程度上决定着学校发展进步的活力、实力、创造力和竞争力,是管长远、管根本的保障。学校根据班子分析报告和整改落实方案的落实情况,进一步完善发展思路,修订符合科学发展观,有利于推进我校科学发展的规章制度。
按照学习实践活动要求,着力完善有利于科学发展的体制机制。修订影响和制约科学发展的政策制度,逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制,使科学发展观更具操作性。
体制机制的创新要采取稳妥推进的原则,要坚持整改落实工作结束,学校体制机制的创新工作不结束,形成有利于科学发展的长效机制。
第四、做好群众满意度测评工作
一、目标任务
整改落实阶段原则上从7月上旬*始,8月下旬基本结束。主要任务是:围绕“落实科学发展观,建设库区示范县”主题,紧扣落实国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发〔2009〕3号文件),立足自身实际打好“七张特色牌”、做好“四篇大文章”,加快推进“八个示范县”和“五个*县”建设。要通过*展“一诺三改一测评”(整改承诺,改进工作作风、改优发展环境、改善民计民生,*展满意度测评)实践活动,切实抓好整改落实,着力解决在影响和制约科学发展方面的突出问题;在贯彻党的十七届三中全会和国务院3号文件及市委三届三次、四次、五次全委会精神方面存在的问题;在落实中央和市委、市政府一系列政策措施保增长保民生保稳定方面存在的问题;党员干部在理想信念、党性修养、工作作风方面存在的突出问题,领导班子在思想政治建设和建立新的领导体制和运行机制方面存在的问题。进一步建立健全促进科学发展的体制机制,提高党员干部特别是领导干部领导和推动科学发展的能力,切实抓好整改落实,为推进*县经济“整体转型、提速发展”作出积极努力。
二、具体安排
(一)认真研究制定整改方案
充分利用学习调研、分析检查两个阶段的成果,在领导班子分析检查报告的基础上研究制定整改方案。
1.梳理整改项目。对我局学习实践活动*展以来查摆出的突出问题和需要建立完善的制度进行全面分析和归类。对需要解决的突出问题,明确哪些具备条件,在学习实践活动期间可以解决;哪些难度较大,需要较长时间才能解决。对需要建立完善的制度,区分废除、改进、新建三种类型,明确哪些条件成熟,在活动期间可以完成;哪些要经过较长时间努力,不断积累经验,或需经过上下联动、左右协调才能形成。整改项目要突出重点,充分体现贯彻党的十七届三中全会、国务院3号文件,市委三届三次、四次、五次全委会精神,落实中央、市委和县委一系列政策措施保增长保民生保稳定,加快城乡统筹发展,贯彻落实县委“147”的总体部署,推进“八个示范县”和“五个*县”建设,安全生产和安全工作,以及领导班子和领导干部坚定理想信念、加强党性修养、树立良好作风等方面的内容。要简明扼要列出在学习实践活动中已经整改的事项。
2.提出整改措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度,按照“四个明确”(明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任)的要求,分门别类提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。活动期间即可解决的问题和可以出台的制度,按照倒计时要求提出明确的具体步骤;未来一段时间才能解决的问题和出台的制度,列出时间表;确有困难,需要较长时间才能解决的问题和出台的制度,明确努力方向,理清工作思路。
3.明确整改责任。建立健全整改落实责任制,逐项明确责任领导、承办科室,把任务分解细化,把责任落实到人。
4.征求整改意见。整改方案初稿形成后,采取多种形式向党员群众征求意见。在意见收集汇总后,及时召*党组会议,对征求到的意见进行分析讨论,研究吸收,审定整改方案。审定后的整改方案送指导督查二组组长审核后报县委学习实践活动办公室备案。
5.公布整改方案。局领导班子将采取下发直属单位、乡镇(街道)民政办,印送服务对象、专栏张贴、*县民政网上公*等形式,向党员群众公布我局整改方案,对整改落实作出公*承诺,接受党员干部和群众的监督。
(二)集中力量解决突出问题
在前段时间边学边改、边查边改的基础上,根据整改方案,通过进一步深化“党员进万家”、“双结对”、“扶贫帮困”、“作风建设年”、“大下访”等系列载体活动,集中力量解决一批影响和制约民政系统科学发展的突出问题。
1.进一步理清发展思路。按照落实科学发展观的要求,抓住中央、国务院把重庆发展纳入国家战略整体部署的契机,紧紧围绕推进*县经济“整体转型、提速发展”的战略部署和做好“四篇大文章”、打好“七张特色牌”的工作思路,对照贯彻落实国务院3号文件、推进统筹城乡综合配套改革发展、服务农村改革发展、促进文化大发展大繁荣、构建和谐社会、加强党的建设等方面,进一步明确本部门服务和推动科学发展的工作思路、重点任务、主要措施和推进步骤,结合实际修改完善中长期工作规划。
2.着力解决重点难点热点问题。紧扣保增长保民生保稳定,密切关注事关民生和社会发展的城乡低保、优抚对象稳定、社区群众自治和群防群治、村务公*民主管理、殡葬管理等关系到群体、特殊群体切身利益的一些重点问题,精心谋划,周密部署,完善措施,妥善解决。继续深入*展以“深入农村、走进农户、锻炼党性、历练作风”为主题的“三进三同三个一”党性作风实践锻炼活动和以“问政于民、问需于民、问计于民,送政策、送服务、送温暖”为主要内容的“三问三送”实践活动,促进机关党员干部树立群众观点、坚持群众路线、增进群众感情,加强党性修养,弘扬优良作风,切实解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。
3.切实整改务求实效。要积极主动、奋发有为地解决突出问题,防止畏难情绪、无所作为。局领导将采取挂牌督办、现场会办、限时办结、整改销号等办法,建立整改落实督促检查和责任追究制度,推动问题得到有效解决。同时,要实事求是,量力而行,避免搞短期行为、做表面文章和不切实际唱高调、失信于民。对应当解决但受客观条件限制一时解决不了的问题,要耐心细致向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题,要跟踪问效,逐步予以落实。
(三)积极稳妥地推进体制机制的完善和创新
要积极稳妥地推进体制机制创新,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。要着眼于推动民政事业科学发展为重要战略支点,着力在总结经验、完善制度、建立机制上下功夫。要把完善制度与调查研究、解决问题有机统一起来。充分利用好前两个阶段的成果,把调查研究的成果、解决问题的方法和经验以制度的形式固定下来,并不断加以完善。
三、工作要求
一、整改任务、责任分工与完成时限
(一)财务支出中存在原始凭证不合格、虚假发票列支、大额现金支出的现象。
整改措施:1、完善机关财务制度。严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度,制定区司法局财务管理制度。坚持合法节俭、量入为出的原则,加强财务管理,保证机关各项工作顺利进行。2、规范财务审批权限和程序。加强对支出合法、合规性的事前审核,一切费用开支做到内容真实、手续完备。各项支出应严格按规定的开支范围和标准执行,严格局长“一支笔”审批。报销凭证必须有经手人、证明人签字,再由分管领导审核后,报局长会签审批。区司法局大宗印刷费、会议经费、专项大额开支等,由经办人(两人以上)签字,经分管领导审核签字后报局长审批。3、规范原始凭证、发票等凭证,减少现金支出。杜绝原始凭证不合规、列支虚假发票等现象。报销费用单据应有正式发票及其他合法凭证,所有报销凭证的日期、品种、单位、数量、单价、金额、销售单位名称、印章必须齐全,字迹清楚,不得涂改。涉及转账支付的,报销凭证收款方(销货方)应与款项汇入账户一致。否则,财务人员有权拒绝报销。减少现金支出,实现公务卡专项转账,保留专项转账凭证以备查。
(二)领导班子不团结。
整改措施:1、认真组织开展批评与自我批评。每年至少召开1次高质量的民主生活会。班子成员之间、班子成员与科室处所负责人之间每年至少开展1次交心谈心,坚决反对党内政治生活庸俗化,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。严格党内政治生活,经常开展批评与自我批评,按规定组织开好领导班子民主生活会。2、认真执行民主集中制原则。严格贯彻民主集中制原则,修订完善党组议事规则、局长办公会议事规则,坚持重大事项集体决策。完善征求意见、评估论证、科学决策的机制。强化集体领导下的个人分工负责制,增强党组班子成员的责任意识,做到勇于担当、敢于担当,大胆管理、严格管理,属于自己职能范围上的事要善于处理,独立负责,不上交、不下推。积极推行党务公开、政务公开,凡与职工群众利益密切联系的重大事项,能公开的都要公开。
二、工作要求
(一)落实整改责任。巡视组反馈问题整改工作由局党组书记、局长同志负总责,带头改,带领改。各牵头领导切实担负起具体责任,做好表率。各责任科室各司其职,各负其责,协同推进、综合施策,攻坚克难。
3月12日局系统学习实践活动总结会后,从3月16日至24日,局领导带队分别深入到各自学习实践活动联系点,边调查研究、边解决问题,边督导检查、边征求意见。调研期间,局属各单位提出了需要局里协调解决的问题15个,局领导当场解决8个,推动了整改方案的深入落实。
一、加强组织领导,建立落实制度,为整改方案的落实提供了组织和制度保证
按照学习实践科学发展观活动整改落实方案任务分解及责任分工,局党委坚持把落实整改方案列入党委议事日程,定期听取汇报,定期分析研究,定期督导检查。局领导班子成员带头改进作风、带头解决问题、带头抓好整改方案的落实,为广大党员干部做出了表率,推进了学习实践活动整改方案的落实。
为确保整改方案落实的制度化、经常化、规范化,局党委建立了保证整改方案落实的相关制度。一是建立了信息反馈制度。每月由牵头部门、分管领导、责任单位将本单位、本部门落实整改方案情况以书面形式报局党委,确保局党委能够随时掌握整改方案落实的进展情况。二是建立了定期调研制度。局领导每季度带领机关相关处室到各自的联系点进行专题调查研究,重点了解整改方案落实、年度重点工作完成、需要局里协调的事项等情况。同时,针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出针对性的措施,全面推动方案落实,务求取得实效。三是建立了整改落实自查制度。由局属各单位、机关各处室重点围绕“三明确一承诺”是否落实、落实科学发展的长效机制是否逐步建立健全、近期整改的内容是否按期完成、中长期整改措施是否进行了认真准备等方面进行自查,做到边查边改,进一步增强落实整改方案的针对性、实效性。四是建立了整改落实公示制度。通过__渔业网、宣传栏、工作简报等形式,面向干部群众、面向服务对象、面基层单位,公示落实整改方案进展情况,接受党员干部和人民群众监督。
二、精心组织实施,加强督导检查,落实整改方案取得阶段性成果
在落实整改方案过程中,局党委按照问题的轻重缓急和难易程度,分门别类提出了整改意见,明确了整改重点,确定了整改时限,落实了整改责任。对列入近期整改范围的问题,自觉接受群众监督,增强了整改工作的针对性;对尚未整改的问题,进行了分类排队,善始善终地抓好落实;对已经整改的问题,进行了自查和复查,防止出现反弹。
1、加强制度建设取得新进展。局党委在对现有制度进行认真梳理的基础上,认真做好制度的“废、改、立”工作,并重点围绕科学理论武装、干部选拔任用、提高决策水平、党风廉政建设等方面,相继建立和完善了一些新制度和新规定。一是围绕科学理论武装,建立和完善了理论学习制度。制定了《市水产局加强党委中心组学习制度的规定》、《市水产局党委理论学习制度》。二是围绕选好用好干部,建立和完善了选拔任用制度。扩大选拔范围,完善了竞争上岗制度,局系统33名正科级干部全面通过公开竞争上岗或竞聘上岗,营造了优秀人才脱颖而出的良好环境;畅通交流渠道,完善了交流任职制度;强化监管并举,完善了监督管理制度。三是围绕务实清廉要求,建立和完善了廉洁从政制度。完善了党风廉政建设责任制、建立了党委成员联系点制度、落实了廉洁从政制度。四是围绕发展渔业经济,建立和完善了科学决策制度。建立和完善了《局党委议事规则》、《市水产局会议制度》、《市水产局重大事项决策程序规定》、《市水产局党政领导班子成员分工的通知》、《局属科学事业单位党政领导职责分工的意见》。五是围绕提高能力素质,建立和完善了教育培训制度。按照《干部教育条例》和《__市“十一五”期间干部教育培训规划》的有关要求,结合现代渔业建设对干部队伍素质的新要求,建立了干部培训制度和青年知识分子培养制度。
2、优势水产品养殖示范园区建设取得新进展。20__年3月份,局里对20__年度建设的14个优势水产品养殖建设项目进行了督查,从督查情况看大部分园区都已完成了主要工程的建设,整体环境有很大的改善,计划今年5月份对20__年园区建设单位进行正式验收。同时,组织开展了20__年养殖示范园区建设申报工作,计划总投资24098.42万。其中:良种鲤鲫鱼示范园区7个、南美白对虾示范园区3个、海珍品养殖示范园区2个、观赏鱼养殖示范园区3个和中华绒螯蟹养殖示范园区1个。
3、水生生物资源养护工作取得新进展。制定了《__市水生生物资源养护工作规范》、《20__年度水生生物资源增殖放流计划》、以“关爱渤海、关爱海河,构建生态文明__”为主题的宣传活动方案,成立了增殖放流验收及监督小组,负责验收、监督和指导水生生物资源增殖放流工作,预计20__年将放流各类水生生物苗种6亿尾,品种有中国对虾、三疣梭子蟹、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等,并将举行大规模的增殖放流仪式,扩大社会影响力。
4、科研项目申报工作取得新进展。第一季度申请局级科研推广项目19项,组织13家企业申报了水产种业基地项目。下一步,将加强以带动养殖品种结构调整为主的名优特新品种的引进及示范推广项目;以促进渔业的和谐发展为目的的节水养殖、生态养殖推广应用项目;以保证水产品质量为目的的标准化健康养殖技术示范推广项目;以发展都市型渔业为主的观赏鱼养殖、休闲渔业等项目。
5、高级
水产技术推广员培训鉴定取得新进展。第一季度全市培训鉴定水产推广系统高、中级技术人员80人。养殖示范园区培训工作初步方案已经完成,确定了培训对象、培训重点内容以及培训的方式方法。鉴定站管理方面,市水产技术推广站有关人员已参加了20__年度农业部职业技能鉴定督导员培训,今后开展培训鉴定工作将按照农业部新规定执行。6、水生动物检疫工作取得新进展。重新修订了20__年水生动物检疫名录,完成了21项实验室增项,顺利通过__市技术质量监督局专家组的监督评审。为减轻企业和广大渔农经济负担,经市水产局和市物价局批准办理了20__年内减半收费工作。
3月12日局系统学习实践活动总结会后,从3月16日至24日,局领导带队分别深入到各自学习实践活动联系点,边调查研究、边解决问题,边督导检查、边征求意见。调研期间,局属各单位提出了需要局里协调解决的问题15个,局领导当场解决8个,推动了整改方案的深入落实。
一、加强组织领导,建立落实制度,为整改方案的落实提供了组织和制度保证
按照学习实践科学发展观活动整改落实方案任务分解及责任分工,局党委坚持把落实整改方案列入党委议事日程,定期听取汇报,定期分析研究,定期督导检查。局领导班子成员带头改进作风、带头解决问题、带头抓好整改方案的落实,为广大党员干部做出了表率,推进了学习实践活动整改方案的落实。
为确保整改方案落实的制度化、经常化、规范化,局党委建立了保证整改方案落实的相关制度。一是建立了信息反馈制度。每月由牵头部门、分管领导、责任单位将本单位、本部门落实整改方案情况以书面形式报局党委,确保局党委能够随时掌握整改方案落实的进展情况。二是建立了定期调研制度。局领导每季度带领机关相关处室到各自的联系点进行专题调查研究,重点了解整改方案落实、年度重点工作完成、需要局里协调的事项等情况。同时,针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出针对性的措施,全面推动方案落实,务求取得实效。三是建立了整改落实自查制度。由局属各单位、机关各处室重点围绕“三明确一承诺”是否落实、落实科学发展的长效机制是否逐步建立健全、近期整改的内容是否按期完成、中长期整改措施是否进行了认真准备等方面进行自查,做到边查边改,进一步增强落实整改方案的针对性、实效性。四是建立了整改落实公示制度。通过渔业网、宣传栏、工作简报等形式,面向干部群众、面向服务对象、面基层单位,公示落实整改方案进展情况,接受党员干部和人民群众监督。
二、精心组织实施,加强督导检查,落实整改方案取得阶段性成果
在落实整改方案过程中,局党委按照问题的轻重缓急和难易程度,分门别类提出了整改意见,明确了整改重点,确定了整改时限,落实了整改责任。对列入近期整改范围的问题,自觉接受群众监督,增强了整改工作的针对性;对尚未整改的问题,进行了分类排队,善始善终地抓好落实;对已经整改的问题,进行了自查和复查,防止出现反弹。
1、加强制度建设取得新进展。局党委在对现有制度进行认真梳理的基础上,认真做好制度的“废、改、立”工作,并重点围绕科学理论武装、干部选拔任用、提高决策水平、党风廉政建设等方面,相继建立和完善了一些新制度和新规定。一是围绕科学理论武装,建立和完善了理论学习制度。制定了《市水产局加强党委中心组学习制度的规定》、《市水产局党委理论学习制度》。二是围绕选好用好干部,建立和完善了选拔任用制度。扩大选拔范围,完善了竞争上岗制度,局系统33名正科级干部全面通过公开竞争上岗或竞聘上岗,营造了优秀人才脱颖而出的良好环境;畅通交流渠道,完善了交流任职制度;强化监管并举,完善了监督管理制度。三是围绕务实清廉要求,建立和完善了廉洁从政制度。完善了党风廉政建设责任制、建立了党委成员联系点制度、落实了廉洁从政制度。四是围绕发展渔业经济,建立和完善了科学决策制度。建立和完善了《局党委议事规则》、《市水产局会议制度》、《市水产局重大事项决策程序规定》、《市水产局党政领导班子成员分工的通知》、《局属科学事业单位党政领导职责分工的意见》。五是围绕提高能力素质,建立和完善了教育培训制度。按照《干部教育条例》和《市“十一五”期间干部教育培训规划》的有关要求,结合现代渔业建设对干部队伍素质的新要求,建立了干部培训制度和青年知识分子培养制度。
2、优势水产品养殖示范园区建设取得新进展。年3月份,局里对年度建设的14个优势水产品养殖建设项目进行了督查,从督查情况看大部分园区都已完成了主要工程的建设,整体环境有很大的改善,计划今年5月份对年园区建设单位进行正式验收。同时,组织开展了年养殖示范园区建设申报工作,计划总投资24098.42万。其中:良种鲤鲫鱼示范园区7个、南美白对虾示范园区3个、海珍品养殖示范园区2个、观赏鱼养殖示范园区3个和中华绒螯蟹养殖示范园区1个。
3、水生生物资源养护工作取得新进展。制定了《市水生生物资源养护工作规范》、《年度水生生物资源增殖放流计划》、以“关爱渤海、关爱海河,构建生态文明”为主题的宣传活动方案,成立了增殖放流验收及监督小组,负责验收、监督和指导水生生物资源增殖放流工作,预计年将放流各类水生生物苗种6亿尾,品种有中国对虾、三疣梭子蟹、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等,并将举行大规模的增殖放流仪式,扩大社会影响力。
4、科研项目申报工作取得新进展。第一季度申请局级科研推广项目19项,组织13家企业申报了水产种业基地项目。下一步,将加强以带动养殖品种结构调整为主的名优特新品种的引进及示范推广项目;以促进渔业的和谐发展为目的的节水养殖、生态养殖推广应用项目;以保证水产品质量为目的的标准化健康养殖技术示范推广项目;以发展都市型渔业为主的观赏鱼养殖、休闲渔业等项目。
5、高级水产技术推广员培训鉴定取得新进展。第一季度全市培训鉴定水产推广系统高、中级技术人员80人。养殖示范园区培训工作初步方案已经完成,确定了培训对象、培训重点内容以及培训的方式方法。鉴定站管理方面,市水产技术推广站有关人员已参加了年度农业部职业技能鉴定督导员培训,今后开展培训鉴定工作将按照农业部新规定执行。
6、水生动物检疫工作取得新进展。重新修订了年水生动物检疫名录,完成了21项实验室增项,顺利通过市技术质量监督局专家组的监督评审。为减轻企业和广大渔农经济负担,经市水产局和市物价局批准办理了年内减半收费工作。
根据《市海洋与渔业局2012年民主评议政风行风工作实施方案》(海渔〔2012〕72号)文件精神,月份至月份为民主评议政风行风整改落实阶段,为进一步做好此阶段工作,现将有关事项通知如下:
一、总体要求
整改落实阶段的总体要求是:坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,结合开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动和“进百村入千企访万户”主题实践活动,全面贯彻落实市委、市政府,省海洋与渔业厅有关海洋与渔业工作的决策部署,在自查自纠的基础上,认真整改,完善制度,健全机制,切实解决政风行风方面存在的突出问题,为总结验收打下良好基础。
二、方法步骤
1、制定整改方案。各单位要对征求的意见,特别是群众反映强烈的突出问题,认真进行梳理,提出有效的整改措施,明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任单位和责任人员。整改方案须经领导班子集体研究,确保整改方案重点突出、符合实际、便于操作,并向本单位、本系统干部职工公布。市局评议办将根据各单位的整改情况,组织安排抽查和对重点问题的整改进行督查,确保整改工作落实到位。
2、切实进行整改。各单位要认真落实整改措施,对能及时整改的问题,尤其是群众关心的重点、难点和热点问题,要组织力量集中进行整改,在承诺期限内予以解决;对一时难以解决的问题,要制定具体整改计划逐步解决,限期整改;对不属本部门职能范围或其他原因造成不能整改的,要说明情况,做到群众提出的每一条意见和建议都有答复。要通过印发文件和简报、发放反馈意见表等形式,在一定范围内公布本单位整改落实情况,接受群众的监督。要落实整改回访制度,逐一回复当事人或提交问题的部门和单位,并通过电话回访、发放整改工作回访表、召开恳谈会等形式在一定范围内征求群众对整改工作的意见和满意度。
3、抓好选题评议。各单位要采取多种形式进行思想发动,讲清打击湄洲岛附近海域非法采砂行为是当前海洋与渔业系统最突出的问题,亟待及时有效解决。要认真贯彻落实《市海洋与渔业局2012年政风行风选题评议工作实施方案》,切实做到责任明确,措施有力,推进有序。
4、建立健全制度。各单位要根据群众反映的问题、提出的意见和建议,举一反三,建立健全各种规章制度,规范各种行政行为,努力提高海洋与渔业行政管理部门的执行力、公信力,在全市海洋与渔业系统全面建立运转协调、办事高效、行为规范、作风扎实、廉洁自律的服务型、责任型、效能型海洋与渔业行政管理部门。
5、报告有关情况。各单位要把整改落实阶段工作的开展情况、问题整改落实情况和建章立制、建立长效机制的情况进行汇总小结,形成整改落实情况报告,于12月1日前报送市局评议办。
三、有关要求
1、加强组织领导,确保整改有序进行。各单位主要领导要高度重视抓好整改工作,切实加强对整改工作的领导。各级评议办要精心组织、精心安排,确保整改有序进行。
2、采取切实措施,确保整改取得实效。要建立整改工作责任制,各单位主要负责人为整改工作第一责任人,其他班子成员按分工落实整改。要坚持领导带动和群众推动相结合。各单位领导要带头整改,发挥表率作用。同时,要积极依靠基层和群众帮助整改。整改结束后,要及时公布和反馈整改结果,接受群众的监督。