水利工程建设制度精选(九篇)

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第1篇：水利工程建设制度范文

水利是国家的千秋大业，水利工程质量的好坏，是关乎民生的大问题，随着水利水电建设项目量的日益增加，水利水电工程项目建设的质量的质量问题受到各级政府及人民群众普遍重视和广泛关注。“百年大计质量第一”，水利工程质量监督是水利工程质量管理体系的重要组成部分，是质量管理的一个重要环节。“质量兴国”是我国社会主义建设的长期战略方针，提高产品质量和工程质量是我国经济工作的长期战略目标。水利水电工程是国家基础设施工程，是大型的综合性产品，投入巨大，价格昂贵，试用期长，公益性强，涉及人民生活环境和工作条件的改善，对国民经济和社会发展具有重要意义，工程质量的优劣在整个社会主义经济建设中占有十分重要的地位，不仅关系到国家建设资金的有效使用，还事关人民群众生活、生命财产的安全和经济、社会的持续健康发展。为确保工程质量，工程质量监督就显得非常重要。加强水利水电工程质量管理，保证水利水电工程质量，具有十分重要的意义，近年来，人们质量意识不断提高，工程质量监理工作逐步被人民所重视。

水利工程质量监督的依据是2000年颁布的《建设工程质量管理调理》和水利部1997年颁布的《水利工程质量监督管理规定》，水利工程建设中，为了加强工程施工质量管理，实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系，经过十几年的实践，在引进国际先进管理方法和经验的基础上，探索研究适合我国国情的新型管理模式，我国在水利水电工程质量监督管理领域积累了丰富的经验，取得了可喜的成果。随着水电建设体制由计划经济向市场经济转变，水电建设市场的不断开放，水电开发投资主体的不断多元化趋向发展，要求我们在水利水电工程建设管理监督方面要有更深的改革和更大的进步。

1 水利水电工程质量监理特点和现状

水利水电工程施工项目大多在边远山区，施工条件较困难的的江河之上，施工环境和施工质量受地理条件、气候条件等自然条件的影响很大。其次、质量监理专业性强，水利水电工程种类繁多，每一类工程又可以分成不同的结构形式，尤其水下结构较多的工程，绝大部分无法进行定性设计，因此水利水电工程对建筑材料、施工方法、施工条件等都有特殊的要求，质量监督人员为了完成质量监督工作，就必须具备较强的水利工程专业技术知识。

近年来，水利部以《水利工程质量管理条例》为龙头，先后出台了一系列规章制度和工程质量管理法规，也为提高质量管理水平发挥了积极作用。首先，法人（建设单位）负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督的工程质量管理体系建立运行并得到全行业认可。其次，施工过程中落实四制，制定严格的质量控制程序，即“建设项目法人负责制”、“招投标制”“工程建设监理制”“合同管理制”。第三，各地建设主管和质量监督部门按照基建程序，在工程的各个关键阶段如设计审批、开工和竣工验收时把好工程质量关，从程序上控制出现大的质量问题。。

2 水利水电工程质量监理存在的问题和制约因素

随着水利水电工程建设市场主体的多元化，影响水利水电工程质量的因素也呈现多样化、复杂化态势，目前水利水电工程质量监督体系、制度和形式难以适应水利水电工程建设质量管理的需要。同时，十几年来，水利水电工程建设的形势、形式和要求，采用的技术、工艺和材料，执行的标准、规范和规定等都发生了很大的变化。因此《水利工程质量监督管理规定》在一定程度上制约了水利水电工程质量监督机构的设立、定位、定职，影响了质量监督工作的开展。同时，由于《水利工程质量监督管理规定》没有具体的奖惩条款，影响了质量监督的效果。另外，由于对质量监督的程序、手段和成果等方面缺少操作性规定，导致各级水利水电工程质量监督主体之间在质量监督工作方式、方法和标准上不尽统一。三是，水利水电质量监督效能不到位。水利水电工程质量监督体系不健全，制度不完善，使得一些共层未能真正执行质量监督制度，也使得质量监督机构未能发挥应有效能，造成质量监督效能不到位。

3 进一步做好水利水电工程监理的办法

第一，加强水利水电工程质量控制。在施工过程中落实“四制”，制定严格的质量控制程序，即“建设项目法人负责制”、“招投标制”、“工程建设监理制”、“合同管理制”，以保证工程质量。加强施工过程中得各阶段的质量控制，施工前掌握好技术依据，实施项目法人单位、监理单位和施工单位的“三方联测”， 检验检测验收原材料、构配件及设备，对施工组织设计，对施工方案进行审查。另外在运用全面质量管理方法、加强工程质量控制的同时，认真履行施工合同，加强各个单项工程的现场质量控制，认真做好工地实验工作，加强对原材料的质量控制。

第二，加强水利水电工程建筑法制建设，强化各参与行业、单位法制意识，认真贯彻执行现有法律法规，依法培育和管理水利水电工程建筑市场，强化水利水电工程建筑市场准入和清出制度，从而提高工程质量。工程监理制度能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防止偷工减料、粗制滥造问题发生，必须严格实施并完善水利水电工程的建设监理制度，提高监理工作水平。

第2篇：水利工程建设制度范文

水利工程建设是百年工程，这是工程项目基本不变的主题。在社会发展过程中，水利工程是社会发展的基础设施，其使用的期限甚至达到数百年。而且水利工程所处的地理环境十分复杂，对当地的人民群众的生活影响极大。无论是防洪排涝，还是储存人们生活的淡水或者水力发电，每一项都是和广大人民群众生产生活密切相关的必要因素，关系到千万人民群众的生命财产安全。近年来由于水利工程发生质量问题而导致安全事故频频发生，给社会经济和人民群众生命财产带来重大损失。各大新闻媒体也就此类事件进行过多次报道。所以，水利工程建设质量的监督管理工作刻不容缓，必须要以人民生命财产安全为前提，以保证社会经济安全持续的发展为重点，把质量和安全作为水利工程建设的核心工作，不断加强对水利工程建设质量的监管，不断完善工程监督体系。在工程建设过程中，质量监督管理体制是基于社会经济发展体制下的一种工程建设质量管理形式、管理制度和管理方法。它包括管理过程和管理方式，以及工程质量监督管理的权责承担问题等。工程质量监督管理工作必须满足和服务于社会经济发展过程中的实际需要，它的具体管理形式和管理体制都是根据国家的经济发展体制以及工程建设管理体制来制定的。同时，国家或者地区的其他外界因素也对它产生很大的影响，比如地区的文化、法律制度等。所以，工程建设质量管理体制不是一成不变的，而是根据实际情况不断变动的。我国在计划经济时代，工程建设任务都定位于国家任务层次，所以工程的投资、勘测、设计、施工等都是国家政府部门统一安排规划。工程建设大多是政府自主实施，而工程质量问题也由政府的各个部门进行监管，政府则负责总体的审核。但是这种经济体制下的工程建设质量在监督方面对于技术标准和相关办法得不到统一，部门之间存在诸多矛盾，难以形成有效的监督管理体制，不利于工程建设质量的监管。自改革开放以来，我国的经济体制从计划经济转变为市场经济，经济不断进行改革，顺应市场经济的发展，工程建设方面的相关工作也随之发生了变革。政府在经济发展过程中的角色也发生了改变，从过去作为工程的投资者和建设者，到现在的主要加强对工程建设质量的管理和监督。过去的附属于政府的工程建设的一系列的部门逐渐进行了市场化，成为为市场工程建设过程中提供工程技术咨询，提供工程建设监督的监理机构等。随着市场规模的不断扩大，工程建设质量管理体制也要不断地改进和发展，其管理方法和管理形式也要不断地进行改进。

2管理工作中存在的主要问题

1)质量监督管理工作不全面。水利工程建设过程中，大部分建设单位、项目投资方以及管理人员都忽视了工程的设计阶段，以及对施工过程各个环节的有效监督，导致工程从建设开始就存在一定的质量隐患。水利工程在设计过程中，项目设计方案不合理，设计存在缺陷、漏项等问题，主要是设计人员设计经验不足，不深入工程现场实地勘察，生搬硬套现成的设计模板，缺乏严谨科学的态度，因此导致工程在施工过程中质量问题频频发生。另外，水利工程建设过程中各阶段、各部门的人员对工程质量监督管理疏忽大意，不重视工程的监督工作，造成了工程建设过程中质量不合格现象。监督人员没有充分发挥到监督管理的作用，施工过程不能严格按照科学规划进行，导致水利工程建设质量得不到有效的监管。2)分工不明，造成管理混乱。水利工程建设监督管理的各部门工作分工不明确，工作职责范围没有得到很详细的划分，导致实际工作中互相推诿扯皮，监管责任得不到落实，不能有效的起到监督作用，极大地削弱了监管部门的监督作用。即使监督部门采取了相应的补救措施，但措施在实施阶段落实不到位，工程质量依然得不到监管部门的有效控制。3)质量监督管理人员素质偏低。水利工程建设质量监督管理人员存在整体素质不高的现象，导致监管工作不能得到高效发挥。工程质量监督工作同时也涉及到法律的运用，需要监管人员熟悉一定的法律知识，又要对工程施工过程的相关流程进行全面的掌控，才能够有效的实施监管能力。但是，我国目前水利工程建设质量监管人员个人素质偏低，多数属于非专业人员，监管经验不足，在实际监管过程中受到的局限性较大，不能充分发挥应有的作用。4)质量监督管理工作经费缺乏。由于水利工程的建设、设计、监理及施工等部门对质量监督管理工作的不重视，导致在该方面的资金投入较少，开展工作没有充足的经费支撑，所以监督工作起不到很大的监管效果。部分地区存在政府经费紧张，没有充足的经费投入，监管人员基本处于任务重、环境差、经费缺乏的工作状态，导致监管手段比较落后，监管人员在监管过程中也不能很好的深入具体工程细节。而待遇差导致了监管人员的工作积极性不高，出现了怠工现象。

3提高工作水平的对策与建议

1)积极改善管理方式。根据水利工程的实际情况，不断改变监管模式，加强对工程每个环节的监管力度，保证各个环节的质量都符合设计标准。在工程设计中，要对工程进行全面的、科学的分析和探讨，严格遵守科学规范，设计出台合理的工程建设方案。监理部门和施工方要在施工前期签订关于工程质量监管的责任书，把工程的每一个细节的质量问题都落实到位。2)明确划分责任。为了使水利工程建设质量监督工作得到落实，各部门工作的任务都要做好详细的划分，明确各部门应该承担的职责，加大部门之间的交流合作能力，部门之间的协调能力要不断加强，同时给予相关部门一定的执法能力，使水利工程建设质量监督部门的权利和责任得到统一。而对于水利工程实施过程中存在的违法行为和质量不合格的问题要及时进行处理，追究相关负责人的责任，使得工程质量监督工作的实效性大大提高。3)加强人员培训力度。只有具备高素质的监管人员才能做好工程建设的质量监督工作，所以要不断加强对监管人员的专业技能的培训，同时制定科学的培训方法。对于工作对象不同的监管人员要分类培训，培训内容要具有针对性，积极借鉴其他的先进经验，加强不同地区之间水利工程建设质量监管人员的技术交流，提高技术水平。4)加强对质量监督管理工作的资金支持。加大对质量监督管理工作经费的投入，把水利部门的工程质量监管单位列入政府财政预算部门，给予一定的监管资金扶持，配备必要的监管设备和技术，提高水利工程质量监督管理部门的政府机构职能，提高质量监管的准确性与科学性，保障国民经济健康可持续发展。

4结语

第3篇：水利工程建设制度范文

关键词：污水处理；工程建设；管理制度

总则

1、污水处理工程建设将严格实行项目法人制、工程招投标制、合同管理制，监理制，审计制、支付会签制、项目管理廉洁制。

2、污水处理工程建设应始终贯彻“百年大计，质量第一”的方针，严把工程质量关，合理处理质量与进度、质量与效益的关系，树立“污水处理工程建设项目”品牌工程意识。

3、污水处理理工程建设管理制度主要包括以下内容：工程建设前期准备工作；污水处理工程建设招投标制度；污水处理工程建设合同管理制度；污水处理工程建设监督管理制度；污水处理工程审计制度；污水处理工程付款审批制；基建工作人员廉洁制度。

一、 污水处理工程建设前期准备工作的主要内容

（一）、项目立项、（二）、规划红线：（三）、选址意见书：（四）、委托初步设计：（五）、组织初步设计和设计方案评审：（六）、委托施工图设计并组织评审：（七）、办理规划许可证、用地许可证、建设工程许可证，严格按基建程序办理前期相关手续。

二、污水处理工程建设招投标制

（一）招标范围、招标方式：

1、凡由江苏大禹水务股份有限公司组织实施的污水处理工程建设项目的勘察\设计\施工\监理以及与工程建设有关的设备\材料等的采购，建设工程单项合同估算价在50万元以上，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元以上，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元以上的，必须依法进入招投标有形市场进行招标。

2、工程建设单项合同估算价在50万元以下，设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元以下，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元以下的由江苏大禹水务股份有限公司自行组织招标、竟争性谈判和询价等方式实施。（招标程序详见该章第八节）。

3、如确实有特殊情况的不适宜公开招标的，由区人民政府批准后可以进行邀请招标，可以简化招标程序，缩短招标时间，但仍然需进入有形市场进行招标。

（二）招标

1、进入有形市场建设项目的招标，原则上均应委托相应资质的招标机构进行，招标人择优选择招标机构，委托其办理招标事宜，签订书面委托合同，约定收取费的标准。

（三）编制招标文件

1、招标文件的主要内容：（1）、投标邀请书（2）、投标人须知

（3）、合同主要条款（4）、投标文件格式（5）、提供工程量清单

（6）、技术条款（7）、设计图纸（8）、评标标准和办法

2、污水处理工程投标保证金和履约保函：招标文件中明确所有污水处理工程的投标保证金为不低于投标总价的5%，且必须从投标单位基本银行帐户汇出，不得以现金方式交纳投标保证金。履约保证金为中标合同价的10%。每个中标单位并且必须交纳为中标价2%的廉政保证金。

3、污水处理工程评标评定办法：对于污水处理管道工程宜采用以经评审的最低价法，对于技术上有特殊要求的污水处理工程，可以采用综合评价法，综合评价法的评分因素及分值按省市区有关规定执行。

4、相关取费费率标准：施工单位投标取费费率按相关标准计取，如费率计取由限值范围的，一律按低限取费。

5、由招标机构编制的招标文件须由江苏大禹水务有限公司指定的相关人员流转后由总经理审批认可后才能发放招标文件。

（四）投标

1、提交投标文件的投标人不得少于三个，如少于三个则必须重新招标，而重新招标后投标人仍少于三个的，报经主管部门同意可进入竟争性谈判确定，比价采购。

（五）开标、评标、定标

1、开标、评标由招标人委托的机构组织进行，进行公开开标、评标和定标。

（六）由江苏大禹公司组织的内部邀请招标

具体实施细则如下：（1）成立招标管理领导小组：其人员必须有区水务局纪检监督人员一名，其它人员由江苏大禹水务有限公司分管领导、技术总工程师、工程部或设备部等人员组成，招标工作小组人数不得少于五人。2）邀请投标单位数量：，应当向三家以上具备施工能力、资信良好的施工单位或供货商发出投标邀请书。（3）工程建设施工单项合同估算价在10万元以下的污水处理工程由招标工作小组集体讨论并形成书面意见报主要领导签字同意也可直接发包，也可采用内部邀请招标。（4）施工单位或供货商的资格审查与择优机制

1、施工单位（供货商）的选择实行淘汰机制。对通过资格审查的施工单位（供货商）定期进行质量跟踪和复评，如发现施工单位（供货商）在所负责的项目过程中出现质量不合格或发生安全事故，在以后的施工（供货）中将严禁该施工单位（供货商）参与，还要赔偿一切经济损失。

2、每年年底将对通过内部邀请招标的施工单位进行考核，考核不合格的将二年内不得参与内部邀请招标。

三、 污水处理工程建设合同管理制

（一）、签订合同范围：所有污水处理工程建设项目都必须签订合同（设计、施工、监理、设备和材料供货合同，廉政建设合同），合同应公开化，规范化。

（二）、合同管理：大禹公司工程部和综合部负责所有合同的归口存档管理，合同内容的起草、谈判、修改均由负责该项业务的公司经办部门与有关单位洽谈。

（三）合同的组成：组成合同的主要内容包括合同条件、技术规范、图纸、工程量清单和中标的投标文件等一系列内容。

（四）合同签订时效：

通过公司内部招投标的建设项目，中标单位确定后五日内与公司签订相关合同。

（五）合同会签制：所有合同实行会签制度，由法人代表签字生效。单项合同金额在10万元以上的由公司总经理签字盖章生效，单项合同金额在10万元以下的由公司分管领导签字并盖章生效，通过招标的合同需由鉴证机构签字盖章后生效。

四、 污水处理工程建设施工监督管理制

实行招标制的污水处理工程均实现工程建设监理制。

（一）、监理职责

1、总监理工程师应组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告和专题报告，根据各时段工程进度编写工程量清单和资金预算申报表，每月工程量完成申报表，并按时向建设单位工程部报送。

2、专业监理工程师应认真做好分项工程验收和隐蔽验收。并严格检查进场材料、设备、构配件的质量及质量证明材料，并做好各种材料的二次送检工作，合格时予以确认。

3、监理员应认真履行监理员职责，并做好监理记录。发现问题应及时指出并向专业监理工程师报告。

4、对关键部位、关键工序的施工过程，监理人应实施旁站管理。对施工全过程开展跟班监督。旁站管理方案应在施工前2天送达项目工程部和施工承包人各一份。

（二）、甲方现场代表职责

1、工程开工前，工程部组织设计单位、监理单位及施工单位进行图纸会审、技术交底工作，进行交桩工作，各施工单位必须进行复测，并经监理工程师复核报工程部备查。

2、甲方代表每天亲自到施工现场，认真巡查监督工作，并做好有关记录 。

3、对于出现的的工程质量问题，由工程部、施工单位、监理方互相配合，做好记录，督促整改，必要时召开专题质量分析会，综合分析问题，研究解决办法。

4、工程部组织设计、施工、监理、质量监督、跟踪审计等单位代表进行工程竣工验收。

5、工程部现场代表负责签证计量工作。

（三）、材料管理工作 1、凡由公司组织购买的材料设备，按下列程序执行：（1）由设备材料部拿出初步购买方案，报分管副总经理审批后方可实施，重要材料设备必要时须经总经理审批决定。（2）材料进入工程现场时，设备材料部管理人员应进行严格验收，确保规格品种与合同一致，数量正确，质量标准符合要求，并分品种登记台帐。

2、凡由施工单位采购的材料均应按下列要求执行：（1）、为保证工程质量，各承包人和监理人员应严把材料（含成品、半成品的材料）质量关，坚决杜绝不合格材料进场。进入施工现场的材料、构配件、设备必须具备二证，即产品出厂合格证和材料二次检测报告。（2）、进入现场材料、构配件、设备的复验。钢筋、混凝土等试件应送有资质的检测中心检验，混凝土试块还应送检测中心养护，混凝土试块需由甲方现场代表和总监随机抽样做好后当场送检。（3）、为保证混凝土强度质量，污水处理厂和提升泵站要求使用商品泵送混凝土。（4）、对涉及结构安全和使用功能的主要材料（如防水材料、水卫电器主要配件），应事先书面报告建设单位确认后方可采购。否则，视承包人违约。（5）、严把材料价格关，由施工单位临时负责采购的材料设备价格由公司现场代表报分管领导核定后方能生效。

（四）、工程计量签证工作

1、施工所有项目均采用工程计量签证，由甲方现场代表、监理、跟踪审计、乙方四方签证计量。

2、计量签证不能重复签证（既在竣工图中体现又在签证单上签证），发现重复签证，对签证人员（建设单位现场施工管理人员、施工方、监理方）按签证数量计算的金额处以三倍罚款。情节严重移交司法机关以法处理。

3、涉及土石方开挖和回填的计量，污水处理工程的管道土方开挖放坡原则规定不得超过如下标准：挖土深度≤3m为1:0.2；3m 5m为1:0.5，特殊土质除外。

5、工程量签证计量，由承包人提前2天通知公司工程部和监理人，公司工程部将会同有关人员到现场计量，并在签证单上签字

6、签证计量工作应及时进行，工程计量不能超过一星期，超期则公司工程部和监理人员可拒签。

7、工程量减少的项目与工程量增加的项目同标准计量。

（五）、工程设计变更工作

由公司工程部会同设计人员对项目进行论证，涉及的变更金额小于1万元的由现场代表签字认可，1万元与5万元之间由现场代表、工程负责人会签，5万元以上需报请经理办公会研究，经总经理签字确定。

（六）、工程进度和投资控制管理 1、依据招标文件、合同、己批准的施工图设计和有关规范要求，及时审查批准施工单位提交的施工组织设计（或施工方案）和工程进度计划方案。

2、认真核定工程量，并按合同约定的付款方式和日期，及时支付工程预付款和工程进度款。

4、核定并签发施工中发生的临时计时工日。

5、如遇设计变更，工程量增减或其它可能延误施工工期的情况，要及时通知承包人，以免延误工期。设计变更和工程量增减的结算方法为参照原招投标的价格执行，如原招投标中没有相同或类似价格的，按当时施工期的供应价并按投标时下浮相同比例按实结算。

（七）工程质量和安全管理 1、监督检查施工质量的内容主要有：

（1）施工单位质量检测人员及设备是否到位，质量自检系统是否完备。

（2）监理单位的监理人员是否到位。

（3）各道工序的施工质量是否符合标准、规范和设计要求。

（4）施工过程中现场取样（公司工程部现场代表必须在场并签字）。

（5）及时处理质量缺陷，避免出现重大质量事故。

（6）进行分部工程和隐蔽工程的中间质量检验。

（7）组织竣工验收。 2、监督施工单位遵守工程建设安全生产有关规定（具体参见市政府关于颁发《常州市生产经营单位安全生产主体责任若干规定》的通知，详见附后），严格按安全标准组织施工，检查施工单位在施工过程中的各项安全防护措施，消除安全事故隐患。

3、随时检查施工单位工地文明施工情况。

4、严格执行标准、规范、认真负责、公道、公平、公正开展质量监督和安全监督管理工作。在处理工程质量问题和安全事故中，对被监督方要一视同仁，不偏袒、不刁难，秉公办事。

（八）工程竣工验收与资料管理

1、工程验收准备工作：施工单位应完成收尾工程、竣工验收的资料准备、竣工项目自检自验工作。

2、竣工验收标准：污水处理工程应严格遵守《给排水构筑物施工及验收规范》、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB 50268-97）。

3、工程竣工验收内容：一是资料验收，施工单位应按合同要求提供全套竣工验收所必须的资料，并应经监理工程师审核同意。二是实物验收。实物验收包括建筑工程验收、安装工程验收和特殊工程验收3部分内容。

4、工程竣工资料的移交：工程竣工资料由公司工程部负责审核，对本工程涉及的文件、图像、设计图纸、施工签证、中间验收、竣工图等各项资料进行收集、汇总、存档（对于管网竣工图应有GPS坐标图）。

（九）工程结算审计管理制度 (1)工程竣工后，施工单位应在竣工验收合格后60天内将竣工资料及工程结算资料送交建设单位。

(2)建设单位应在工程竣工后10天内，由该项目工程技术人员对工程中的所有变更及签证进行汇总、归档，作为决算依据。

(3)经相关人员初审完毕，报区审计局或财政局指派的审计单位进行工程审计。

(4)审计报告定稿前，根据有关合同及工程审记会议纪要将工程审计情况向分管领导和主要领导汇报，领导在工程审记会议纪要上签字认可后才能出具正式审计报告。

（5）送审价超出审定价5%以上的审计费用中核减额审计费用由施工单位承担，在支付工程款时进行扣除。

（6）公司可随机抽样10%-20%的工程结算资料交由具有相应资质的会计事务所进行复审，如终审价差异超出5%，则采取通报和禁入市场方式对跟踪审计单位进行考核和监督。

（十）工程付款审批制

（1）、凡污水处理工程建设项目付款均须采用审批制。工程经办人员和财务人员根据工程进展情况填写付款专用申请表，专用表需有经办人员和工程现场代表，项目负责人、财务总监、分管领导逐一签字后再报总经理审批，总经理审批同意后方可拨付。工程结算时，付款专用申请表后需附工程审定单，工程合同等作为附件，报公司财务存档。

（2）、公司工程经办人员根据总经理审批意见，由施工单位或供货商提供当地税务部门出具的正式发票，施工单位或供货商提供发票数额与每次审批付款数额相一致。

（3）、工程经办人员填写付款专用申请表的金额、时间，严格按照合同规定执行。

（4）、以上付款审批程序只能由公司内部经办人员流转，不准施工单位和供货商外来人员进行流转。

（十一）基建工作人员廉政制度 (1)基建工作人员在工程建设过程中要严格遵守党纪、政纪和有关法规，自重、自省、自警、自律，光明磊落、廉洁奉公。在签订工程合同时，同时签订工程廉政合同。

(2)在基建业务洽谈中，坚持决策者不接待，接待者不决策和重大项目集体讨论决定的原则。

(3)在业务交往中，拒绝有关厂商或施工单位所赠礼品、礼金等。

第4篇：水利工程建设制度范文

关键词：水利工程；业主；进度控制

前言

水利工程建设是国家发展中的重要一环，在水利工程的建设过程中， 水利工程的建设质量是第一位的，然而对于水利工程建设进度的控制也不容忽视，在水利工程的建设过程中，需要对水利工程的建设进度进行把控，使得其能按时完工，从而使得其不但能够使水利工程及时的发挥作用，同时也能够相应的降低水利工程的施工成本.要做到对于水利工程施工进度的控制需要经常对水利工程实际进度的情况进行检查，并与实际工程计划进行对比，如发现工程存在滞后需要及时查找造成水利工程进度滞后的原因，并根据实际情况进行解决，如此不断的进行检查调整直至按时完成水利工程的建设工作。

1 业主在水利工程建设过程中施工进度控制的关键

水利工程建设是关乎国计民生的大事，在水利工程的建设过程中，为了使得水利工程能够尽快的投入使用，能够尽快的实现资金的回收，从而使得水利工程能够实现最大的经济效益，做好对于水利工程的施工进度的控制是关键.其中，水利工程是一项系统性的工程，为完成对于水利工程施工进度的控制需要从多个环节入手，为完成对于水利工程施工进度的控制，首先需要制定一个科学合理的施工计划，在实际的水利工程建设过程中，会面临着各种各样的因素来影响水利工程的施工，从而要求水利工程的业主方实现对水利工程施工中会遇到的各种问题进行详实的调查研究并制定出相应的预案，从而使得能够在水利工程计划执行的过程中进行动态的调整，对查找出来的问题进行及时的反馈解决，使之能够按照水利工程的施工计划顺利进行。

1.1 水利工程项目施工前期的准备工作

在水利工程项目的前期阶段，应当对水利工程项目的项目建议、可行性研究以及项目的立项等进行充分的调查论证，待到项目都完成后即可进行项目的确立。在这一阶段业主控制进度的关键是需要督促咨询设计单位按时提交相应的设计资料与文件，并将其提交给具有项目审批权的相关职能部门进行审核。

1.2 水利工程项目的设计阶段

完成对于水利工程项目的可行性研究并最终立项后，即可展开对于水利工程项目的设计作业，业主在水利工程设计阶段是整个项目进度控制的关键。随着我国经济建设的快速发展，各地都展开了大规模的工程建设，从而使得设计院的工作成倍增加，一些设计院由于前期对相应的河流展开了勘测工作，从而使得其能够更好的接到水利工程的设计委托，但是由于工程量较大从而使得一些设计院没有足够的人力完成设计委托，从而使得一些设计存在漏洞，在水利工程的初步设计阶段与招标设计阶段未能进行认真的检查，从而使得到了实际的施工时发现问题，需要不断的进行修改，更为严重的是一些修改需要原先的设计，浪费时间与精力，从而为业主实现对于水利工程的进度控制带来了极大的难度。为解决这一问题，业主方在水利工程的设计阶段需要做好以下方面，在进行水利工程设计单位的选择时，在考虑其资质、地理优势和前期地质勘探工作的基础上还需要查看其工作量是否能够承受，设计单位能够抽出足够的人手进行项目的设计，现今，一些水利开发公司已经进行了设计招标而不再进行设计委托，同时在进行设计单位的选择时选择了一些非本地的同行业设计单位进行竞争，增加了水利工程设计阶段的可选单位，从而更有利于水利工程项目。与此同时，为了确保水利工程项目的设计质量，业主方需要在设计阶段对整个水利工程项目的设计进行全面的掌握和了解，及时的与设计单位进行沟通，掌握设计进度，从而使得设计单位对于业主的思路与要求有着充分的了解。从而减少了后期因沟通不畅而导致的设计项目不符合业主的要求所导致的修改。同时在设计阶段，在确定设计期限的同时需要为设计留出足够的时间，确保水利工程的设计质量。

1.3 水利工程的项目准备阶段

前期良好的水利工程项目准备是十分必要的，在前期，业主需要对整个水利工程进行一定的准备工作，其中包括对于项目区域内移民的搬迁、工程用地的征用等工作。一些大型的水利工程工程更是需要提前几年进行施工前的准备。在完成项目投资计划后，业主方需要抓紧时间完成项目的招标设计以及标段的划分等工作，项目的建设资金的落实、建设用地的批复使用、工程的“五通一平”等工作以及监理单位和施工单位通过招投标选定后业主即可向国家相关部门提出申请开工，经过国家的相关部门批复后方可开工进行建设。在水利工程的准备阶段，业主方可以充分做好项目的招标工作，对比选取技术、信誉都较好的建立和施工单位，确保水利工程建设项目的顺利进行。对于施工单位的选取需要仔细甄别，在现今的水利工程建设中，很多的施工单位对于一些投资额较小的水利工程未能引起足够的重视，一些单位打着别的单位的牌子完成项目的招标后将工程层层转包，严重影响了水利工程的建设质量。同时在监理单位中也存在一些问题，现今很多的监理单位都是属于挂靠在设计单位，而设计单位的收入要远高于工程监理人员，因此使得从事监理工作的人员在业务素养以及职业素养方面都存在一定的问题，因此，在进行施工单位与与监理单位时需要选用口碑、业务水平都较高的单位从而确保水利工程的建设质量与工程进度。

1.4 水利工程的项目实施阶段

在很多人的认识中，水利工程项目在施工阶段的施工进度掌握在水利工程的承包人手中，施工单位对于水利工程项目的技术投入、人员投入以及资金使用和施工组织是否合理等问题决定着水利工程项目的施工进度。这一观点存在着一定的偏差，业主方在水利工程施工阶段的工程进度控制中也同样发挥着重要的作用。在这一阶段，所出现的影响水利工程施工进度的主要因素如下：（1）业主为了使得水利工程尽早的投入使用，提出了不符合实际的水利工程项目进度计划，或者是为了尽可能的获得利润而将工程项目的标价压的过低，还有业主方在前期的准备工作中准备不足，移民安置、场内的“五通一平”等工作滞后等都会对水利工程项目的正常施行造成严重的影响。（2）承包方在施工计划中编制不合理，随意性较强，未能制定出较为合理的水利工程施工方案。

为了解决以上问题，业主方需要在施工前做好充分的准备工作，并积极与工程项目的设计单位做好设计的认定，对于一些设计问题要及时沟通并进行修改。并与水利工程项目承包方进行充分的沟通，对于承包方所提出的施工计划进行认定。其中在项目的实施阶段，业主进度控制的措施主要包括：组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等。在水利工程的建设过程中充分发挥业主方的作用，做好对于工程进度的控制。

2 结束语

水利工程的建设是一项复杂的系统性工程，在进行水利工程的建设过程中需要对整个项目的各个环节进行充分的分析，找出影响工程进度的因素并进行解决，业主方应充分发挥其在项目中的特殊地位，严格按照合同办事，充分调动参建各方的积极性，确保水利工程按时按质完成。

参考文献

[1]任建琳.工程建设进度控制[M].电子工业出版社，1993，2.

第5篇：水利工程建设制度范文

关键词：水利工程；建设质量；安全监督

在水利工程具体管理阶段会受到多种因素的影响，对管理工作有一定的要求，考虑到系统设计的复杂性，需要从现状入手，按照项目实践要求进行落实。但是在执行阶段容易受到多种因素的影响，导致安全管理存在很多问题。相关工作人员必须建立系统的安全管理系统，完善现有法律体系，进而达到保证工程质量安全的目的。

一、水利工程建设质量和安全监督管理体系现状

基于水利工程建设的特殊性，在后续实践中要从现状入手，做好管理工作，发挥制度体系的最大化作用。以下将对水利工程建设质量和安全监督管理体系现状进行分析。

1.组织机构设置缺乏统一性

在我国水利工程建设阶段，相应的质量和安全管理形式有很多，其一是监督管理机构的落实，其二是行政主管部门工作的落实，其三是监督管理系统工作的落实。但是在具体管理阶段存在缺乏组织性的现象，由于安全管理以及组织机构建设难度较大，不统一进行领导和安排，必然导致管理系统无法落实。

2.法律法规不健全

针对水利工程质量和安全监督工作的具体要求，要以法律制度为基础，严格按照制度要求执行任务。法律法规不健全直接对安全管理造成影响，整体约束力度不够，针对性条例无法落实。此外在法人机构以及行政主管部门各项工作落实阶段，如果缺乏行之有效的执行标准，无法满足水利工程建设的工作要求[1]。

3.质量监督管理流于形式

考虑到水利工程具体项目的属性要求，在工作落实阶段，需要减少限制性因素的影响，按照监督管理要求进行落实。但是在实践过程中监督管理工作比较多，工作量大，现有的资源很难支撑监督工作的顺利开展，会导致监督管理无法进行。此外由于缺少系统的编制和质量监督管理手段，在一定程度上影响各项工作的后续落实。在大型水利工程施工项目建设过程中，安全监督管理以系统评估为主，忽视了动态因素，进而会出现重复性管理的现象，造成资源浪费。

4.建设资金管理问题突出

在施工项目落实阶段，施工项目的造价成本控制是关键所在，要突出利益最大化，按照项目实践要求进行落实。但是在实践过程中存在建设资金不足的现象，为了实现经济效益的最大化，忽视了安全保证和科学管理，进而衍生出很多问题。此外成本均衡意识比较淡薄，仅从降低工程支出方面入手，给施工带来障碍，增加企业发展难度[2]。

二、如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作

针对水利工程建设以及安全监督管理的特殊性，在实践过程中需要从现状入手，按照协调系统的具体要求进行落实，此外考虑到监督管理机制的具体要求，必须从协调处理的角度入手，将监督系统落实到实践中。以下将对如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作进行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落实是项目实施关键所在，要从不同方面入手，保证按时完成项目工程目标。针对施工阶段存在的各种问题，要根据实际情况有目的性的对方案进行修改。水利工程关乎到大众的安全，要重视细节，在计划书中对施工材料进行标记，采购过程中按照国家规定要求执行相关规章制度，保证最基本的工程质量要求。在施工阶段需要严格控制测控主体的结构质量，考虑到工程核心所在，在具体管理过程中要按照管理细则要求将管理工作落实到实践中。

2.落实监督制度

在实施过程中，要注意安全监督的作用，监督系统涉及到的内容比较多，包括以下几方面：（1）施工检查在施工前如何做好施工检查工作是关键所在，要仔细对各个项目进行审查，包括开工报告、技术资质等[3]。（2）现场检查在施工现场要落实各项检查工作，包括机械设备和材料等，保证材料管理有序性。（3）确定目标责任制针对目标责任方式的特殊要求，在施工阶段要重视各个环节的落实，按照目标责任管理要求进行落实。（4）重点项目审核在施工过程中对于一些重点环节或者关键部位要进行多次质量检测和审核，部分工程质量会存在潜在的安全隐患，要按照制度要求进行落实，通过审核后，才能继续工作。

3.建立施工质量保证系统

施工质量保证是建立在一个受控的状态下的施工系统，符合施工状态具体要求。在施工设定阶段，要对工程连续性引起重视，对于质量判定、质量分析和诊断等进行落实，确定优化过程后，进行适当的改进和落实。结合质量设计输出质量特征和工艺参数要求，对各类控制图进行落实阶段，需要对施工过程进行分析和评价，使其符合工序要求。4.满足质量协调体系要求施工方是工程建设的实施方，如何保证施工质量是关键所在。业主需要对工程建设引起重视，建立项目系统，按照监督管理和协调模式要求进行落实。对施工系统来说，设计、实验和验收工作直接关系到质量管理，要从组织结构、工序管理以及质量目标的角度入手，做好检查工作，突出质量控制最大化作用。最后要对隐蔽工程进行检查，建立阶段性验收系统，积极参与到水利工程项目验收工作中，进而满足质量协调体系的执行要求[4]。

三、结束语

水利工程建设对质量管理和安全管理有严格的要求，考虑到设定指标的特殊性，要结合具体情况探究出切实可行的管理理论和方案。考虑到协调管理机制的特殊要求，将信用体系纳入到水利工程管理中是关键所在，需要对资源配置和调节引起重视，提升监督机构的监督能力，将安全管理和安全监督落实到实处，提升施工质量。

作者:胡媛娟 单位:湖州市南浔区水利局

参考文献:

[1]李焱华，许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].人民长江，2010，10（12）：100-103.

[2]朱万飞.水利工程建设质量与安全监督管理体系构建研究[J].低碳世界，2016，19（1）：120-121.

第6篇：水利工程建设制度范文

【关键词】水利；建设；业主；进度；控制

业主是工程建设项目管理的核心组织者，是整个项目的管理主体。其他的设计、监理和施工的参与方，都是以实现与业主签订的合同目标为中心开展工作的。进度控制是项目管理的三大控制目标之一，做好进度控制，保证项目效益的早日实现，是业主的主要任务之一。特别是对于水利工程的建设，一定要确保工程质量的同时，抓好进度控制，业主方要注意在工程项目的各个阶段进行进度控制，做到有效科学管理。

一、进度对于施工项目的作用

建设单位往往追求的是效益最大化，而工程项目中的进度、质量和投资三大目标，是互相影响的，要兼顾全局，只重视其中一个方面会影响到全局，对整体效益不利。在确保工程质量的前提下，适度提高投资的同时加快项目的建设进度，使工程项目在最短的时间里正式投入使用，加快资金回收周期，提高项目全寿命周期经济效益。

在建设工期确定时要综合分析工期定额、综合资金利用效果（即资金供应与需求）、资源条件、项目组成、功能要求及技术复杂性等因素，要使工程建设取得最佳的整体效益，确定工期必须保证：工期的缩短所增加的工程造价应小于提前投产所带来的效益；提前投产的效益一般是可以估算的；施工单位采取技术和组织措施，如加班加点、增加机械，导致劳动效率下降，上升的直接费用也是可以估算的；业主可以通过支付提前竣工奖来补偿施工单位为缩短工期所增加的费用。工期的缩短不能影响工程质量，加快进度必须保证实现质量目标；工期的缩短要确保工程安全文明的持续施工。

二、各阶段施工进度控制

（一）决策阶段进度控制

水利工程的业主一般都是地方水务部门或行业水务部门，在项目的前期，主要进行项目调研和编制可行性研究报告，然后报上级主管部门和水务主管部门审批。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号），政府投资项目实行审批制，非政府投资项目实行核准制或备案制。对于政府直接投资和以资本金注入方式的项目，需要审批项目建议书和可行性研究报告。无论在项目建议书，还是在可行性研究报告中都要有明确的进度安排，即使非政府投资项目，在向政府申请核准或备案时，报告中也要有进度的安排。

业主方在决策阶段控制进度时，要做到：一是业主方应对项目有清楚的认识，比如项目的规模、主要内容、目标、经济效益期望等；二是选择实力强信誉好的工程咨询单位，以确保及时出具高质量的建议书、可行性研究报告，可以详细制定进度安排计划；三是及时申报主管部门审批，根据主管部门的审批意见进行修改。

（二）实施阶段进度控制

可行性研究报告批复后，项目法人成立，有了真正意义上的业主，工程进入实施阶段。工程项目实施阶段包括勘察、设计、建设准备、招投标、施工、验收等环节。对于投资控制，主要包括估算立项批复的投资，以便更好控制下一阶段的投资概算、预算等，一定要重视可行性研究报告中的进度安排。因为主客观条件的改变，可能会临时更改可行性研究报告中的工期安排。因为可研报告对进度的安排是粗线条的，在实际的操作中已将进度细化，所以必须结合后实际微观调整。

a、设计阶段的进度管理

在初设阶段，业主经常会对已完工的设计进行反复修改，甚至原来的方案性设计，要求重新设计；还有的则因为审批时间问题而没有对项目初步设计仔细的研究就草草地确认了，而后在施工图设计阶段又大幅度对原来的初步设计进行修改：还有的直到施工将要完成时，业主方不满意，仍然修改设计；也有业主方人员之间的意见互相矛盾，使得设计反复修改，大量地浪费了时间，另外，设计单位设计任务多，人员调动频繁，也会影响工程进度和工程项目进度的控制。

具体的设计工作虽然由设计人员来做，但业主是进度控制的关键，不但要在委托合同中明确设计的时间目标，还要根据本目标、根据设计单位的出图计划、节点目标进行检查，检查设计方是否按照出图计划完成设计任务，检查图纸是否符合设计委托书的要求。初步设计图纸要明确审查时间，施工图设计应明确成果交付时间。

为做好设计阶段的进度控制，业主方应充分做好以下工作：1）选择力量强、信誉好、服务好的设计单位；2）业主方根据批复的可行性研究报告做好设计委托书，委托书的目标、要求应明确；3）业主方在设计期间与设计人员保持经常沟通，使设计成果符合业主意图；4）根据设计方的出图计划检查设计进度；5）与政府审查部门进行沟通，与设计部门一起做好汇报准备，以便于初步设计顺利通过；6）根据批复的初步设计，委托设计单位进行施工图设计，确定施工图交付时间，保证施工的正常开展。

b、建设准备阶段进度控制

建设准备阶段是业主方控制进度的重要环节，只有准备充分了，才能加快施工的进度。准备阶段的主要工作内容有：

1）落实建设投资：在项目正式开工前，应落实项目投资来源，政府投资按照项目进度计划、投资计划分批到账；贷款协议应该签订，银行贷款按照协议规定按时发放。如果供款计划有差错，会影响到施工进度。

2）征地及拆迁：完成征地是开工的必要条件，拆迁的进程影响到施工的进程。业主要与地方规划部门做好确权划界，并做好施工区有关建筑物的拆迁。任何拆迁不彻底，都会影响该区域内的施工，以至于影响整体施工进程，影响整个施工组织。任何把拆迁留待施工时进行的行为，都将影响到施工组织及进度。

3）做好招标工作，选择合适的监理单位和施工单位。监理单位的选择关键在于总监，一个知识渊博、有丰富工作经历、守法公正的总监，可以帮助业主分析各个工程需要的资源配置、时间历程。从而科学地制定出合理的总工程进度计划，在施工期间根据条件的变化进行调整、优化，保证总体工程进度的实现。选择施工单位的依据主要是施工单位的信誉、资源、拟任项目经理资历等，施工单位是进度目标实现的保证。

4）业主负责的其他工作：如控制好“三通一平”，工程地质勘察工作，周边资料收集，施工许可证办理，组织图纸会审以及设计交底等。确保每一项工作高质量完成，不给总进度扯后腿。

c、施工阶段的进度控制

施工阶段的进度控制以建设期占时多，管理控制的难度大，是进度控制的关键时期。尤其是水利工程施工很大程度上受到农业生产季节性影响，往往是在农忙结束后才能实施，所以业主在施工阶段控制进度时必须注意：1）审查施工单位编制的施工总进度计划是否符合总进度计划和合同要求；2）审查施工单位编制的阶段性进度计划是否符合施工总进度计划，并监督其执行，阶段性计划的实现是总进度计划实现的保证；3）依据合同履行规定的义务，为施工单位提供场地，及时提供设计图纸和地勘资料，协调周边关系等，保证预定工期目标顺利实现。

施工阶段进度控制的工作内容主要有：1）审查确认施工总进度计划；2）定期检查巡视工程现场：控制施工进度要通过实地检查、统计资料和工程例会等掌握尽可能多的信息，并将它们与计划进度进行对比，以检查进度是超前或落后，是否符合总进度计划中的总目标和分目标的要求，进度落后要督促施工单位分析原因、采取赶工措施；3）业主和施工、监理针对施工中存在的一些难题，在现场召开专题会议讨论解决，为施工单位做好服务；4）按合同规定按时支付承包方进度款；5）实行奖惩制度，按计划完成的给予奖励，未按计划完成的给予处罚，调动承包商的积极性。6）督促监督施工单位注意施工进度，保证落实措施：为保证进度目标的实现，必须保证人员、机械、材料等资源配置到位。

在项目的实施阶段，业主进度控制的措施包括：组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。

组织管理措施主要包括：建立进度控制目标体系，明确工程进度控制人员及其职责分工；建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；建立进度协调会议制度；建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度；定时召开工程例会，分析对比工程进度，查找与批准的进度计划产生差异的原因，并根据实际及时要求施工单位调整施工方案，保证进度目标实现；制定奖惩措施，按照节点工期完成，奖励现场主要管理人员，对于拖期者则对施工方经济处罚，并直接写进合同中；协调与周边单位、政府相关单位的关系，为施工创造有利条件。

技术措施主要包括：参与审查承包商提交的进度计划；编制进度控制工作细则；采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。

经济措施主要包括：及时办理工程预付款及工程进度款支付手续，保证工程顺利进行；对应急赶工给予合理的赶工费用；设立节点工期奖罚制度。

合同措施主要包括：对工程建设项目实行分段设计、分段发包和分段施工，分散风险；加强合同管理，分析合同工期与进度计划之间的关系，保证进度目标的实现；严格控制合同变更，合同变更处理严格执行合同约定；加强风险管理，在施工合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。

业主方对施工进度控制的方法：1）充分发挥监理单位专业特长，在监理的协助下，编制好总进度计划，编制的计划应科学合理，能够实现；2）请监理单位把好关，审查施工单位编制的施工进度计划；3）监督检查施工、监理人员的工作，对不称职者可以提出更换；4）控制工程设计变更，减少变更造成工程拖期的影响；对于监理方、施工方提出的合理化建议及时批准。

一个项目的进度控制是一个综合复杂的系统工程，施工进度控制应与质量控制、投资控制等其他方面结合起来，影响进度的因素是多方面、错综复杂的，业主应充分发挥自己在工程建设中的特殊地位，严格按合同办事，充分调动参建各方的积极性，积极推动工程每个阶段的顺利建设。

参考文献：

[1]奇特克勒（印）.工程建设项目管理计划、进度与控制[M].北京：知识产权出版社，2005.

第7篇：水利工程建设制度范文

虽说都是项目管理,但是相比较其他的项目管理,水利工程有着自身的特点,都说“知己知彼,才能百战不殆”,因此,为了加强水利工程施工项目的管理,有必要在了解水利工程项目管理特点的前提下,再进行探索。

1.1水利工程施工项目管理的对象具有特殊性

理所当然,水利工程施工项目管理对象是水利工程,其中所包含的内容有:工程前期的招标及投标、合同的签署、工程的前期准备、工程施工过程以及工程后期的验收与维护等。可以说,水利工程施工项目是一个综合性、复杂性、多样性的系统。

1.2水利工程施工项目管理的过程具有多变性

由于水利工程的施工周期一般都比较长,工程在施工的过程中很容易受到内部与外部因素的影响,比如说:伴随着时间的推移,天气温度、环境等都在随时发生着改变,这就要求管理者要随时观察与及时调整。

1.3水利工程施工项目管理的协调工作具有复杂性

水利工程在人力、物力、财力上相较于其他的工程项目都有比较高的要求,而且伴随着时间的变化,施工过程具有很强的不稳定性。由于人力的数量多、类型复杂多样,人员的调度与安排就比较困难;水利工程大多都是在露天下进行的,受天气影响大;再有就是水利工程施工项目的涉及面广泛,协调与调度各单位也是一个难题。

2水利工程施工项目管理存在的问题

2.1水利工程建设的制度僵硬观念陈旧

我国不管是对地域还是人口来说是一个大国,自然水利工程建设众多,面对众多的水利工程施工项目,往往都有一个很详细很全面的施工计划,但是在实际的施工过程中却问题不断,达不到预期效果,施工进程缓慢,这其中的主要原因就是水利工程建设制度古板陈旧。

2.2项目经理部门缺乏合理的责任制

当前,在水利工程施工项目人员管理上普遍存在人员绩效考核不完备、不合理等情况,降低了人员的工作积极性,缺乏合理的责任制。

2.3项目经理部门没有合理的组织形式

除了缺乏合理的责任制外,水利工程施工项目也缺乏合理的组织形式,例如:一些简单的水利工程项目,往往由于项目经理的按部就班,采用复杂的组织形式,导致在整个项目施工过程中,在人员、物力、财力上的消耗过多,而对于一些复杂的项目,又因为不能及时安排人员,导致整个施工时间的延迟。

3加强水利工程施工项目管理的有效方法

3.1完善水利工程建设制度

正所谓“无规矩,无以成方圆”,施工企业与上级主管部门之间应该有一个科学的水利工程建设制度。因此,我国水利企业需要摒弃现有陈旧的管理制度,重新制定一套合理的管理制度。另外,水利管理部门需要做市场调研,根据市场的需求,建立管理责任制,让施工单位也要根据水利管理单位的管理制度做事,而水利管理单位必须要起好带头作用,发挥自身的管理责任。

3.2做好原材料的采购工作

水利工程中材料的质量决定了工程的质量,因此,为了提高土建工程的质量,首要任务就是严控土建工程原材料的质量关,而想要保证材料的质量,就必须重视采购环节。工程开始之前的采购决定了工程的质量。在整个工程开始之前的采购准备阶段,施工单位必须秉持认真负责的态度,派工作经验丰富、责任心强的人去采购。而采购人在采购材料之前,需要做好详细的市场调查,对各种采购材料的信息做到心中有数,选择最合适、可靠的供货商,做到真正的货比三家,买到物美价廉的材料。在采购人员购买好了材料之后,也应该有专门的材料检查人员对材料进行仔细的检查,只有通过这两道关卡,各种质量都达标的材料才能够进入建筑工地。

3.3提高施工人员的技术水平

想要提高水利工程的质量,除了以上所说的措施之外,还应该重视施工人员的技术水平。在水利工程施工过程中,是各种施工人员战斗在一线,如果这些施工人员的水平参差不齐,在施工过程中就会暴露出一些问题,即使没有在施工过程中暴露出问题,那么也会给工程留下隐患。所以,施工单位在招人之前,要对员工进行入职培训,让他们结业合格后才能正式进入施工现场,进行工作。

3.4加强施工的安全管理

安全是水利工程项目的根本,想要保证水利工程顺利进行,就必须建立一套合理的施工管理体制以及监督体制,首先要保证施工安全、施工人员的安全,对施工人员进行安全施工工作相关知识的普及,并且定期抽查、考核,以此提高员工们的安全意识。另外,对员工进行在培训,让员工能够熟练的掌握各种施工机器,减少因机器设备而出现的事故。另外,派专人对现场的机械设备进行检查,保证机器设备能够正常运转。

3.5做好水利施工的质量验收工作

在水利工程中,施工质量的事后控制也是一个重要的环节,只要事后控制能够顺利、到位,那么就可以有效的提高工程质量的管理水平。在各单位施工结束后,应该按照相关质量评定的规程、方法,专门组织相关专家进行验收与评定。如果在验收过程中,一旦出现质量问题,那么就要提出严厉的批评,勒令施工单位进行改进,保证水利工程的质量。水利工程施工环节的质量控制优劣,直接影响工程的建设进度,所以必须加强工程质量各部门之间的联系,让各部门协调发展,让工程能够顺利进行。

4结语

第8篇：水利工程建设制度范文

［关键词］农田水利工程;农业经济;建设;要求

1农村小型农田水利工程的主要特征

1．1农村小型农田水利工程的多样性特征。农村的小型农田水利工程其一般的情况下就是在田间建设，通常情况下在进行灌溉的时候所选择的就是抽水、引水、蓄水以及堤水。其非常的容易受到区域水源以及外界环境对其所产生的影响，将具有多样性特征的小型农田水利工程造成，归根结底就是因为具有较强地域性的小型农田水利工程。1．2农村小型农田水利工程的较小规模。支渠、毛渠、斗渠、干渠、农渠等，都是水利灌溉的渠道，主要的作用就是进行水分配的就是斗渠以及农渠，主要输送水的就是干渠和支渠，而农村小型的水利工程灌输渠道在临时的灌水系之中存在，毛渠、凹、灌水沟都是其较为常见的。所以农村的小型农田水利最主要的就是特征就是规模较小，位于最末端，关于整个水利工程建设体系。1．3农村小型农田水利工程的季节性特征。之所以说农村的小型水利工程具有着较强的季节性，是因为对其的使用，主要的使用时候就是干旱的季节，在雨季的时候是比较少使用量的。大幅减小农村小型农田水利工程设施的使用寿命，是因为其长时间进行的超负荷工作所导致的，并且其长期的处于露天的状态之中，没有人们对其进行保养和维修，自然就缩小了其耐久性，对小型农田水利工程设施的循环使用是非常不利的。

2高标准农田水利工程建设中存在的问题

2．1施工单位监督管理不到位，建设标准比较低。目前我国在进行农田水利工程的建设的时候，严重缺少足够的监督管理制度，对工程建设中的很多环节的管理都不到位。一些农田水利工程的施工单位为了提高工程建设的速度，往往不按照相关的规章制度进行建设;还有一些对工程进行监管的单位为了降低监管的开支，降低对工程的监管力度，造成工程很多环节的建设不能够得到有效的监管;农田水利工程建设的施工单位往往在责任意识和相关的法律意识非常的短缺，常常使用质量比较差的材料，并且在出现问题的时候，对于责任的认识不清，导致工程建设的秩序非常的混乱。这些施工过程中存在的各种监管不严的问题，会导致农田水利工程的建设村存在严重的质量问题，从而产生严重的安全隐患。2．2施工过程中缺少统一的标准和规划。在农田水利工程施工前进行相应的规划是施工质量和效率得到保障的前提，但是，我国目前的农田水利工程的规划水平和农业发展的需要存在很大的差距，往往不能够在农田水利工程的建设过程中去重视规划方案的重要性。除了忽视规划的重要性之外，我国的农田水利工程在建设的时候还缺少一个统一的标准，并且在工程完结之后进行验收的时候，也缺少一个统一的标准。农田水利工程缺少统一的规划，往往会导致施工单位盲目施工，并且对施工过程中出现的问题也不能及时的进行解决，导致农田水利工程的施工要求和实际的情况严重脱轨，不仅仅对工程的质量产生了影响，而且还降低了工程施工的速度和效率。2．3施工人员的素质较低。农田水利工程的质量和工程的策划者、设计者和施工者的职业素养和专业程度有着非常重要的关系。但是在目前我国的农田水利工程的建设过程中我们可以看到:农田水利工程的的工作人员大多没有经过思想和技术方面的培训，而是直接上岗进行工作;施工单位往往不能建设一个具有高技术和高水平的施工团队，这样在工程出现问题的时候，不能够及时的对问题进行有效的解决;在施工过程中，管理人员的职业素质非常重要，但是在很多的施工单位，管理人员都不具备科学生管理方法和专业的技术水平，不能够发挥出管理者在工程建设中的作用。

3高标准农田水利工程建设的措施

3．1建立管理机制，加强监督管理。对农田水利工程建设进行有效的监管是保证工程建设的效率和质量的有效手段。为了让农田水利工程能够进行高标准的建设，首先就是要建立起一个科学有效的监管机制，把施工过程中每个环节要进行的工作进行明确的安排，以此来进行有效的监管。在农田水利工程施工前，要对一些准备的工作进行监管，保证施工过程中的需要都能得到满足;是工程建设的时期，要能够对施工方案的执行、施工材料的质量以及施工人员的工作进行有效的尽管，在监管的过程中，要能够对发现的问题进行及时的处理和解决;在工程完成后的监管只要是对工程验收进行监管，要保证工程验收的过程是按照科学合理的标准进行的验收。3．2加强农业水利技术力量，提高施工队伍的素质。一个高质量的施工团队是农田水利工程质量的保证，所以在农田水利工程建设的时候，要重视对施工队伍的技能和素质进行建设。在农田水利工程建设中的所有工作人员，无论是施工人员，还是管理人员，或者是策划设计人员，都要进行相关的专业的培训工作。对管理人员进行相关的培训，不仅仅可以提高管理人员的业务水平，而且能够提高管理人员对于施工程序进行详细的掌握，提高对工程的管理效率;对施工人员进行相关的技术培训，只有进行过培训的施工人员才能上岗工作，这样能够降低农田水利工程由于因为人为因素造成的质量问题。3．3提高施工规划管理水平。在农田水利工程施工之前，要能够为工程建设制定一个科学合理的规划方案，为工程建设做好准备工作。首先，要能够在工程前期收集充足的信息和数据，并且对收集的信息进行分析和研究，然后在为工程施工制定合理的人员安排。为工程的顺利进行打好坚实的基础;其次，各级的相关政府部门要能够对农田水利工程建设制定一个比较合理的资金投入，为工程的有效进行提供经济支持;然后，要能够为工程建设的每个环节的施工过程和验收标准进行规划，保证工程的每个环节之间的交接工作能够顺利的进行;最后，要能够为监管人员的工作进行规划，实行问责制度，把每个人的责任进行明确的规定，保证在工程施工的过程能够进行有效的监管，对工程的质量提供保障。

4结语

第9篇：水利工程建设制度范文

    1.1粮食安全与农田水利建设的联系

    保证粮食的安全,不但要满足我国目前将近14亿人口生存所需,同时要满足这14亿人口在当前生活水平条件下对于农业产品的更高需求。但是,国内粮食生产出现水资源不足、人口压力过大、农业收益低与耕地逐渐减少等非常严重的问题。国内减少耕地的速度要远远高于新增耕地的速度。而增加粮食的产量就只能依靠提升粮食产物单产与复种指数,但是这两个方面在国内大部分地区都受到了水资源不足的影响。国内耕地有超过六成位于北方,而北方的水资源占有量连全国的两成都不到,特别是黄淮海流域生产基地,占有38%的耕地面积,而水资源的占有量仅为全国的7.6%。相对来说,南方的低产田拥有非常大的发展潜力,然后南方的水利建设不足,洪涝灾害发生较多。所以,要提升粮食的生产能力,国家必须将农业水利设施的建设放在首要位置。

    1.2农田水利设施建设与农村经济发展的关系

    农业经济是否可以持续发展,关键在于农业的综合竞争能力,而建设较好的农业基础设施,才可以使农业的成本有所降低、提升农业生产的利润。调整农业的结构是提升农业收入与发展农业经济的主要方针。而当前时期的农业结构调整是要将农业走向市场,偏重提升效益和质量,同时改变增长方式的基本调整,这些对于农田水利设施的建设的要求将越来越高。

    2加强农田水利基本建设的措施

    2.1将农田水利设施建设放在首要位置

    建设农田水利基础设施对保证国家粮食生产安全、农业抵抗自然灾害及提升农业综合生产能力等都有着至关重要的作用。农田水利设施建设是否放在首要位置以及农田水利设施建设是否可以成为农村基础设施建设的重点内容,主要是看地方政府对于农田水利设施建设的认知程度及其投资力度。

    2.2解决农田水利设施建设的主题问题

    目前农村水利设施建设的难点在于怎么完善新的农田水利设施建设投入制度,从而保障农田水利设施建设的可持续发展。这就要求要以农田水利设施工程的相关功能为基础,将农田水利建设及其管护主体细分下去,将责任落实到各个主体中去。而农田水利工程通过其功能可以划分为生产性工程、公益性工程以及经营性工程。生产性工程的建设主体为农业生产者,农业生产与生产性工程是息息相关的,要从农民或者相应的经济组织来作为建设主体,而水利设施建设的投入基本等同于从事农业的投资成本;政府则是作为公益性工程的建设主体,公益性工程所供应的服务拥有非排他性及公众性的特点,而受益者不但包含农业与农民,还包括了社会大众,而作为公益性工程建设的主体,政府在其中发挥着矛盾协调、行政组织及资金引导的作用;经营性工程的建设主体则为经营者,在当前市场经济的情况下,农田水利工程建设已经被认定为经营性的行为,而农田水利工程则属于进行性的工程,这就要求由经营者来建设及管理。