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由重庆市委常委、组织部长陈存根同志主编的《重庆平安社区建设与社会管理创新》一书,已经由重庆出版社于2011年3月出版。本书是中瑞合作培训项目重庆地方子项目第二期行动学习培训班“重庆平安社区建设管理对策研究”的理论成果。在中央召开省部级主要领导干部“新形势下的社会管理及其创新”专题研讨班,使社会管理及其创新成为社会热点的背景下,本书一经出版,立即引起广泛关注,被一些专家誉为“社会管理及其创新理论研究和实践探索的最新力作”。
《重庆平安社区建设与社会管理创新》字数达72万,包括绪论共计18章,全面、深入地总结了重庆建设“平安重庆”、进行社会管理创新的实践经验和理论概括,既有重庆特色,又有普遍意义。
本书绪论介绍了我国平安社区建设的背景,综述了平安社区建设的理论成果,分析了重庆平安社区建设的现状与问题,提出了社会管理创新视野下的平安社区建设管理对策。本书第一编主要研究了平安社区建设中宏观政策和战略规划、组织领导与管理的体制、机制问题,研究了平安社区的社会安全网络建设以及保障措施等问题。第二编研究了社区安全防控体系建设问题,根据社会管理的要求,以社区安全为主题,全面论述了社会管理创新的主要内容,包括矛盾纠纷化解机制、特殊人群管理、社区应急能力建设、社会治安防控体系建设、城乡社区警务、犯罪预防与被害预防等等。第三编以社会协同与公众参与平安社区建设为主题,分别研究了平安社区建设的社会公众参与问题、社区安全信息平台建设与管理问题、平安文化与安全文化及安全意识与平安意识的培育问题等等。
值得一提的是,本书是一个理论与实践、学者与官员相结合的重大成果。本项目的“学员”来自重庆市政府部门、政法部门和高校的19个单位,共2l位。他们采用“行动学习法”,以“重庆平安社区建设管理”中的实际问题为导向,以工学结合的方式,通过课题研究开展专题培训、专项调研和考察学习(包括集中学习培训、市内和国内考察调研、境外集中培训,时间长达1年),在学习中行动,在行动中反思,最后作出理论概括与总结。其成果形式,除上面介绍过的总体理论成果(包括1个总课题报告,18个分课题报告)外,还有4个制度设计成果。这4个制度设计成果提出以下建议:制订全国性的平安建设规划,深化和细化平安重庆建设规划,制定平安社区建设规化;建立完善的社会风险分析机制和社会稳定风险评估机制;重视平安社区建设的社会安全网络建设,加快民生工程建设,大力推动统筹城乡的社会保障和社会救济制度;加强平安社区建设的组织保障、物质保障和制度保障;建构科学完整的平安社区建设指标体系;按照社会管理创新的要求,积极探索建立社区安全防控体制;建立社区矛盾纠纷大调解机制;加强对特殊人群的管理,逐步建立统一的人口信息管理机制;积极探索公民参与平安社区建设的新路径和模式,在社区成立由社区居委会、社区民警、公民代表组成的圆桌会议制度;大力推广社区新闻制度,积极探索建设虚实结合的数字化社区;等等。
作为集体智慧的结晶,本书的选题具有前瞻性,内容有创新性,提出的措施建议有操作性,能够对全国范围内的社会管理及其创新提供参考、借鉴。
临江镇:一是及时召开党委扩大会议,认真传达现场会精神,专门研讨如何进一步推进平安创建工作,明确各驻居工作队长为创建“平安社区”第一责任人,各社区党支部书记为直接责任人,各社区也召开相应会议贯彻落实,并对有关指标进行细化分解。二是为进一步加强城区社会治安综合治理工作,推进城区平安建设工作的深入开展,动员县直各单位和城区广大干群积极参与平安建设工作,不断提高广大干群对平安建设的知晓率和参与率,6月10日临江镇综治委受县综治委的委托,成立了城区平安共建理事会。三是加强社区平安创建工作督促、检查。镇综治委组织平安创建督查小组,深入七个社区、镇直单位开展督促检查指导工作。四是采取积极措施,提高全镇广大干群对平安创建工作的知晓率和参与率。编发创建“平安临江”工作简报,利用《临江之窗》网登录本镇平安创建工作动态;镇综治办摘编入户宣传材料9000多份;各社区利用市民法制学校、宣传栏、黑板报、张贴悬挂平安宣传标语105条;镇“夕阳红”婆婆宣传队、“社区老年国乐队”把创建平安工作的目的意义、目标任务和禁毒、禁赌等知识编成具有地方特色、通俗易懂、喜闻乐见、说唱结合的节目到街头和公共场所宣传表演。五是加强社区群防群治队伍建设,调整充实义务巡逻队员、治安信息员,全面组建治安中心户长理事会,做到有情必知、有情必报,及时掌握辖区内的不稳定因素。六是组织各社区居委会对辖区内流动人口、房屋出租户进行了一次全面的清理排查,发放了1400余本有关流动人口法律法规知识的小册子。七是继续强化刑释解教人员的安置帮教工作。对全镇50名“两劳”释解人员逐个进行走访、谈话、考察,同时切实帮助他们解决实际困难和问题,减少他们的后顾之忧。
蛟洋乡:一是提高认识,强化责任。及时召开乡党委扩大会议对平安创建工作进行专题研究。5月9日召开了有各村党支部书记、村主任,村治保、调解主任,乡驻村工作队员,乡直(办)单位负责人参加的全乡创建“平安乡镇”、“平安村居”、“平安单位”工作会议。会议采取以会代训的形式,由乡综治办主任、司法所所长、派出所所长分别就如何做好“平安村居”、“平安单位”创建工作内业资料档案、调委会和治保会规范化建设进行专题发言,使与会人员明确了职责任务,提高了业务素质。二是强化宣传工作,提高平安创建活动的知晓率。要求各村在6月底前刷写二条以上平安建设固定标语,每月刊出一期平安建设宣传栏,每户发放一份平安建设宣传材料。乡综治办每月编发二期创建“平安蛟洋”工作简报,及时总结经验做法,抓好典型培育,扩大宣传力度,提高知晓率。三是狠抓工作督查,促进工作落实。乡综治委制定了平安建设工作督查制度,拟定于6月、8月、10月下旬对各村、乡直(办)单位平安建设工作进行督查,对存在的问题进行通报,以推动平安建设工作向纵深发展。四是把创建“平安村”活动与创建“平安铁道线”结合起来,乡综治委分别与铁路沿线6个村签订了《铁路爱路护路联防责任书》,将爱路护路任务落实在基层,解决在实处。
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我市“平安家庭”创建活动自去年11月份启动以来,在市综治办等成员部门的共同参与和大力支持下,在各级妇联组织的共同工作下,我市“平安家庭”创建活动逐步展开,初见成效。我代表市创建“平安家庭”活动领导小组,对一年来我市“平安家庭”创建活动的工作情况进行总结,并对进一步贯彻落实全国、省“平安家庭”创建活动会议精神,深化我市“平安家庭”创建活动谈几点意见。
一、全市“平安家庭”创建活动基本情况:
“平安家庭”创建活动是一项涉及到千家万户平安和谐发展的系统工程,需要动员全社会共同推进,在深入开展创建活动中各级创建“平安家庭”活动领导小组坚持从实际出发,紧紧围绕打造和谐抚顺、平安抚顺和法治抚顺的目标,按照中央和省的总体要求,积极开展创建活动。主要表现在以下几个方面:
(一)领导重视,协调推进,确保“平安家庭”创建活动扎实有效地开展。
“平安家庭”创建活动是推进维护全市社会稳定和广大人民群众根本利益的一个重要载体,为确保“平安家庭”创建活动扎实有序地开展,着力抓了以下几个环节。一是,建立机构,强化组织领导。成立了由市综治办、市妇联领导为组长,七个部门主管领导为成员的抚顺市创建“平安家庭”活动领导小组,对创建工作实施统一领导,并按照部门职能对“平安家庭”创建工作进行责任分工。各县区也相应成立了创建“平安家庭”工作领导机构。二是,明确任务,全面部署。市妇联与市综治办等有关部门联合下发了《关于“平安家庭”创建系列活动实施方案》,围绕“振兴抚顺,推进平安建设,构建和谐抚顺”这个大局,明确提出了我市“平安家庭”创建活动的目标任务。三是,示范推动,分类指导。每个县区确定二个示范社区(村)先行开展“平安家庭”创建活动,探索创建活动的方法、途径,及时总结推广经验和做法,发挥示范作用,促进全市创建活动的整体推进。四是,落实目标责任,精心组织实施。各级妇联组织把“平安家庭”创建活动纳入社会治安综合治理目标考核体系,定期检查推动,同步考核评估,使“平安家庭”创建活动纳入全市“平安家庭”创建活动主体。
(二)多部门联动,协调推进,形成创建工作的社会合力。
创建活动是一个社会的系统工程,多部门联动凝聚创建工作合力。在创建活动中市综治办,市妇联充分发挥牵头作用,积极协调成员单位共同开展创建活动,公安机关积极开展治安整治活动,充分利用“110”报警平台,做好预防和制止家庭暴力工作,为社区、家庭生活创造了良好的治安环境;司法行政部门充分利用法律援助中心,对弱势群体实行法律服务;民政部门积极支持社区(村)开展形式多样的宣传教育活动,引导广大家庭成员学法、守法、倡扬美德;广播电视局、报社分别设立专栏,宣传“平安家庭”创建活动,各级妇联组织以家庭为载体,以社区为依托,开展各类主题活动,在各成员单位的密切合作和大力支持下,已初步形成多部门共同推进,共同开展创建工作的良好局面。
(三)创新载体、突出特色,增强创建活动的生机与活力。
为使“平安家庭”创建活动在全市叫响,通过宣传发动,试点带动,活动拉动,努力营造“平安家庭”创建的浓厚氛围。一是,以法制宣传、教育为先导,着力提高家庭成员的法律素质和平安意识。在全国、省妇联开展的法制宣传年和“五五”普法启动仪式后,及时召开了全市宣传贯彻《妇女法》法制宣传年启动会议,并成立了妇女法律帮助中心,与五家律师事务所签状、授匾,建立帮教基地。同时组织全市广大妇女群众积极参加省《妇女法》知识答题活动,在各级妇联精心组织下,全市有20000多人参加知识竞赛活动,并荣获了省《妇女法》知识竞赛一等奖一名,二等奖两名的好成绩。巾帼维权自愿者法律知识宣讲团在创建活动中带头开展法制宣传教育活动,深入到乡、村、街道和社区进行法律知识宣讲。在她们的带动下,全市各级妇联组织结合实际,创造了村户联建,楼院联创的宣传活动方式,用自编、自演节目进村、进家巡回演出,大力宣传“平安家庭”创建重要意义,使“平安家庭”创建活动家喻户晓,深入人心。二是,以家庭为依托构筑平安家庭建设第一道防线,营造平安和谐家庭环境和社会环境。在创建活动中各级妇联组织,将创建活动与创建零家庭暴力社区(村)相结合,在全市开展了“零家庭暴力社区(村)”创建活动,下发了《关于在全市开展创建零家庭暴力社区(村)活动意见》。各社区(村)分别在社区(村)警务室设投诉点,妇女维权和法律宣传站、治安信息员、巡逻队等,形成了预防为主,调解为先,齐抓共管,综合治理干预制止家庭暴力的工作格局。市妇联结合“八荣八耻”教育向全市妇女提出“知荣辱,讲文明,巾帼共建和谐社会”倡议,增强广大妇女的在“平安家庭”创建活动中的积极性和主动性,以自身的文明带动家庭文明。开展“家庭教育乡村、社区巡讲”活动,母子同课堂等贴近生活的宣传教育形式,进一步引导广大家长树立“为国教子,以德育人”的理念,营造了有利于未成年人成长的家庭环境,促进了未成年人的思想道德素质的提高。三是,以关爱、帮扶为重点,营造关爱弱势群体的社会氛围,消除社会不稳定因素。为使“平安家庭”创建活动赢得社会各界的关注和支持,通过宣传发动、试点带动方式,开展对特殊家庭和特殊人群进行重点帮助。针对棚改新区特点,及时在全市召开了“创和谐文明社区,建温馨美好家园”推进会,为贫困家庭送温暖、捐款、捐物,同时在棚改新区组织专场用工洽谈会,为下岗妇女提供就业平台。充分利用各种节日、纪念日,如“三八妇女节”、“中秋”等节日,走访慰问敬老院、儿童福利院、社会救助站等,为她们送去慰问品和生活用品。对在押人员和刑释解教人员的家庭进行定期回访,解决她们改造中的后顾之忧,有效地预防和减少重新违法犯罪。在各级妇联组织共同推动下,全市初步形成了党委、政府重视,综治部门和妇联牵头协调、各成员单位共同推进,广大家庭积极参与的工作格局。
在总结成绩的同时,我们也应清醒地看到,“平安家庭”创建活动刚刚起步一年,还存在一些不足。主要表现是:活动发展不平衡,农村滞后于城区;认识有差距,宣传不到位,覆盖面还不够广泛;工作机制不够健全,缺乏相应的考核评估、经费保障措施等等。这些需要我们认真研究,采取有效措施加以解决。
二、下一步深入推进“平安家庭”创建活动的意见
开展“平安家庭”创建活动,是动员广大家庭参与平安建设的重要工作载体;是深化平安建设、构建和谐抚顺的基础工程;是把创建社会治安综合治理工作先进市,和各项任务落到实处的有效途径。为落实党的十六届六中全会和省“平安家庭”创建活动现场推进会精神,进一步深化我市“平安家庭”创建工作,经市创建“平安家庭”活动领导小组研究,对下一步全市深入推进“平安家庭”创建活动,提出以下意见。
(一)围绕大局,进一步明确“平安家庭”创建活动的总体要求和目标任务
当前,全市上下正学习贯彻十六届六中全会精神,紧紧围绕“振兴与发展”的主题,大力推进平安建设,努力构建和谐抚顺。“平安家庭”创建活动作为平安建设的重要载体和组成部分,必须紧紧围绕大局来谋划和推进。
一要把握“平安家庭”创建活动的总体要求。“平安家庭”创建活动的目的,就是要动员广大家庭参与平安建设,以家庭平安促进社会稳定,以家庭和睦促进社会和谐,积“小安”为“大安”,夯实全市稳定、社会和谐的基础。按照这一目标,今后一个时期我市“平安家庭”创建活动的总体要求是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十六届六中全会精神,围绕振兴抚顺,推进平安建设,构建和谐抚顺这个大局,进一步推进“平安家庭”创建活动。树立“一个理念”,做到“四个到位”:即树立“平安建设,家庭为基,构建和谐,家庭为先”的理念。努力做到强化目标责任,落实措施到位;强化宣传舆论,组织动员到位;强化基层网络,队伍建设到位;强化工作机制,有效管理到位。全市各级综治、妇联组织要积极组织协调各有关部门,充分认识“平安家庭”创建工作的重要意义,增强进一步做好“平安家庭”创建工作的自觉性和责任感。扎实工作,开拓创新,把“平安家庭”创建活动做成维护社会稳定的基础工程,造福人民群众的民心工程,切实抓紧抓好,抓出实效。
二要明确“平安家庭”创建活动的目标任务。根据全市平安建设总体规划,概括起来是:围绕“一条主线”、营造“两个环境”、实施“三项行动”、达到“四进家庭”和“四无目标”、增强“五个意识”。即紧紧围绕“构建和谐抚顺,共筑平安家园”这一主线;千方百计营造安全和睦、健康文明的家庭环境和诚信友爱、和谐稳定的社区环境;实施千万家庭参与“学法用法行动”、“防犯罪、保安全、促稳定行动”、“反暴力、讲平等、树新风行动”,提高家庭成员的法律素质和道德素质;推进普法宣传、治安防范、纠纷化解、维权服务“四进家庭”,达到“无赌博、无、无家暴、无犯罪”家庭占家庭总数90%以上,法律知识普及面占家庭总数90%的目标;增强广大家庭成员的学法守法意识,安全防犯意识、健康文明意识、和睦相处意识和男女平等意识。以上五个方面,是今后一个时期全市“平安家庭”创建活动的总体目标和任务。各县区妇联要进一步理清工作思路,结合本地实际,贴近广大家庭,进一步细化创建责任,量化目标任务,一级抓一级,层层抓落实。
(二)突出重点,进一步增强“平安家庭”创建活动的针对性和实效性
开展“平安家庭”创建活动,要着眼于解决影响社会和谐稳定和家庭平安的突出问题。“平安家庭三项行动”,是针对我市影响广大家庭和谐平安的突出问题,确定的重点工作内容。根据当前维护社会稳定,促进构建和谐抚顺的迫切需要,各级妇联要结合本地实际,深度推进“平安家庭三项行动”,进一步在五个方面下功夫:一是要开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育,引导广大家庭成员从自身做起,知荣辱、树新风,促和谐,促进未成年人健康成长,在倡扬美德、净化家风和社会风气上下功夫;二是要坚持普法入户到人,落实“五五”普法规划,引导广大家庭成员学法律、讲权利、讲义务、讲责任,在提高每个家庭成员法律素质和意识上下功夫;三是要强化“四防”(防毒、防赌、防犯罪、防暴力)措施和三支队伍建设,组织广大家庭参与群防群治,消除安全隐患,在营造安全稳定和谐的家庭和社区环境上下功夫;四是要积极开展矛盾纠纷排查调处,做好思想疏导工作,引导群众依法合理表达利益诉求,在有效化解矛盾、维护妇女儿童合法权益上下功夫;五是要动员社会扶贫济困,引导广大家庭急难互助,关爱困难群体,特别是农村留守妇女、儿童和老人,在为贫困妇女、儿童办实事上下功夫。各级妇联组织要抓住这些重点,立足家庭,多措并举,有的放矢地开展创建活动。要把“平安家庭”创建活动与实施“五五”普法规划相结合;与未成年人家庭教育相结合;与创建和谐家庭活动相结合;与创建“零家庭暴力社区(村)”活动相结合;与维权相结合,整合资源,共同推进,创新方法,注重实效。进一步激发广大家庭成员争创“平安家庭”的参与热情和创新精神,凝聚全市百万家庭之力,共同打造平安家园。
(三)强化宣传,进一步优化“平安家庭”创建活动的社会环境
加强舆论引导,营造良好的创建活动氛围,一要抓好主流媒体宣传形成声势。要充分发挥广播、电视、网站、报刊等主流媒体的宣传作用,开展“平安家庭”强势宣传,大造“平安家庭”创建舆论,宣传“平安家庭”典型和创建工作经验,提高群众对活动的知晓率。二要抓好进村、进社区宣传,入户到人。要通过印发“平安家庭”知识宣传资料、家长学校培训等宣传手段,把“平安家庭”创建活动的意义、内容、要求和各种安全防范措施,宣传到社区、村屯和千家万户,便于广大家庭成员学习掌握和实践。三要抓好各种主题活动宣传,吸引群众参与。要充分利用各种节日、纪念日开展“平安家庭”创建主题活动。使广大群众和家庭成员在参与中受到潜移默化的教育,增强参与创建“平安家庭”的积极性和主动性。
(四)完善机制,进一步促进“平安家庭”创建工作科学化、制度化
今年以来,办事处坚决落实各级有关平安建设的工作要求,坚持问题导向,多措并举,狠抓办事处“一感两度两率”提升工作,平安创建成效明显,群众安全感、治安满意度、执法满意度和平安创建知晓率、参与率稳步提升,现将相关工作汇报如下:。
一、夯实平安创建基础工作
1、党委、办事处高度重视“一感两度两率”提升工作,年初就提升工作召开了动员会、部署会、推进会,并制定了《丹阳办事处社会治安综合治理整改工作方案暨提升“一感两度两率”工作方案》,成立了领导小组,制定工作计划表,具体工作细化到每一周;
2、各社区召开会议,成立领导小组,明确专人担任联络员;
3、开展基础数据采集工作。采集机关事业单位、企业、学校相关责任人联系方式及固定电话号码;临街门店商铺业主联系方式;广场舞队伍、腰鼓队及其他社会群体负责人联系方式;辖区居民联系方式;住宅小区业主微信群、QQ群号。为一感两度两率提升工作奠定坚实的基础。
二、强力深化平安建设宣传
1、充分利用平面阵地强化宣传。充分利用丹阳办事处现有媒体手段,诸如电子显示屏、短信、简报等多种形式,广泛宣传平安创建内容。各社区在宣传橱窗、人口集中地和人流量大的显眼位置制作大型固定的宣传标语牌、悬挂横幅,营造平安创建工作氛围;各居住小区宣传栏上要刊登平安创建宣传内容。截至目前,各社区已在各湾、各小区制作宣传橱窗26块,在宣传橱窗、刊登平安建设宣传内容,共计制作宣传专栏312处;在人口集中地和人流量大的交通要道上制作悬挂宣传标语条幅156处。
2、各社区网格员要深入到网格开展上门走访,做好入户平安创建宣传工作,向居民发放《平安丹阳建设宣传手册》和《致全处人民平安丹阳建设创建工作的一封信》。截至目前,共向辖区居民发放《宣传手册》1万余份,《一封信》6万份。
3、办事处建立平安建设工作群,创建平安丹阳公众号。各社区组建由党小组长、行政小组长、楼栋长、门店商铺业主、住宅小区业主微信群群主、居民代表、积极分子等人参加的“一感两度两率”提升工作群。随时随地指导、督促辖区各单位开展平安创建工作,并进行信息互通。
4、坚持问题导向,开展自评自查活动,先后两次在辖区组织“一感两度两率”模拟测评,并进行排名通报,根据自评自查存在的问题,制定整改措施,查缺补漏,有针对性的开展下一阶段的创建工作。
5、定期以短信的形式向辖区“两代表一委员”汇报平安创建工作情况,征求意见和建议,赢得理解和支持。
三、开展形式多样的平安创建活动
1、开展社区居民义务巡逻活动。各社区成立由辖区居民义务参加的治安巡逻队,制定巡逻值班表,办事处发放统一的巡逻袖章,配合辖区派出所开展平安建设巡逻,要求尽量的让每一名群众参加一次巡逻,切实提高参与率。截至目前,辖区共计约5000人参加义务巡逻。
2、开展平安电影进社区活动。各社区根据实际情况定期在辖区组织居民群众观看平安宣传视频,截至目前13个社区共组织相关视频播放近100次;
3、开展平安建设宣传文娱活动。各社区每周定期组织辖区广场舞队、腰鼓舞队、军鼓队、青年志愿宣传队、老年爱乐团等社会群体进行平安建设文艺表演,在锻炼身体、陶冶情操的同时,为丹阳平安建设舔砖加瓦;
4、开展领导干部大接访活动。办事处主要领导及班子成员带头坐班接待来访群众,与居民朋友面对面,认真聆听来访人的问题,逐一进行答复、化解或交办,在维护人民群众合法权益的同时,及时掌握辖区社情民意,为各项工作的开展提供基础;
5、积极开展律师进社区、法律大讲堂、平安建设知识专题讲座、平安家庭评选等微平安创建活动,丰富平安创建的内容和形势;
四、严厉打击各类犯罪行动
1、营造严打高压态势。针对影响群众安全感和治安状况满意度的主要问题,派出所要开展严打专项行动,压警情、控发案,以实实在在的严打效果取信于民。
2、加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治。对盗窃、诈骗、涉赌、涉黄等治安突出问题,对宾馆旅店、网吧、出租屋、校园周边、城乡结合部及各类公共娱乐场所开展一次集中整治,挂牌督办,限期改变治安面貌,提升人民群众的满意度。
四、深化治安防控行动
1、办事处组织20名左右专职治安巡防队,每个社区组织7名左右的兼职联防队,联合派出所坚持开展巡逻防控行动,开展“我为大家巡一天,大家为我巡一年”活动,让群众见警车、见警察、见警灯,提升群众安全感。
2、扎实推进网格化管理。督促指导辖区单位、小区加强封闭式管理,落实看护措施,严防偷盗案件的发生,加强技防,辖区单位视频实现全覆盖,扩大社区视频监控安装范围,切实提高预防和减少各类案件的发生。
3、加强重点人员的管控。对流动人口、涉赌涉黄涉毒人员、刑释解教人员、艾滋病患者、社区矫正人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员,落实好服务管理工作,切实防止各类案(事)件的发生。
五、深化矛排调处行动
社区半年工作总结''''
社区半年工作总结
根据贵池区池阳街道办事处200*年度建设“平安池阳”责任书文件精神,加强社区综合治理,构建和谐社区,形成一个良好的社会环境,现对200*年上半年综合治理工作总结如下:一、在小区建立平安社区领导责任制,胡义华书记担任第一责任人,吴毅娟主任直接负责成员小组,各行其责。二、深入开展排查治安乱点工作,对营业网吧以及复杂娱乐场所摸排、登记、造册,做到心中有数,从细小的环节入手,防微杜渐,认真做好记录,每月党政领导班子对创建平安社区活动情况进行一次分析,如发现乱点及时处理或上报。三、建立人民调解委员会组织,每月召开一次会议进行部署,做好日常辖区的摸排工作,发现一起,排查调解一起,辖区内共发生39起矛盾纠纷,成功调处39起,把带有隐患的纠纷消灭在萌芽状态。对已做调解的当事人进行回访。特别是5月份以来居委会配合拆违办,在依法拆除违建工作中,遇到像毛宝财、唐红艳、宋定元等同志对拆违工作不理解、不配合的难缠户,兵分几组,轮流上门调解。到每户均达5次以上,宣传和传达文件要求,以动之以情,晓之以理的劝说,耐心地做思想工作,他们终于理解了,心情也平静了。成功地进行了自拆或助拆,不漏一户,圆满地完成了拆违阶段性的任务。四、认真做好《条例》工作,对问题认真做好接访并及时办结,妥善解决有问题的政策性的对象。如经常上访户杨爱民,在池州“两会”其间听从别人的唆使,扬言要到“两会”会场去闹事,要求为她解决丈夫及另两位老人的墓基地、抚血金;林保和上访户要求解决廉租房等问题,社居委及时了解情况,加强政策宣传,认真做好思想引导。尽管两上访户都不符合政策和有关文件的规定,但胡义华书记、吴毅娟主任还是不厌其烦地耐心劝导,积极与上级相关部门协商,尽力为两上访户解决实际困难,杨爱民满意而归,林保和上访户表示今后不再进行上访,有事及时和居委会商量解决,杜绝了社区恶性上访事件的发生。五、社区制定“紧急事件应急预案”,建立相关组织措施,对发生的紧急事件,处置果断,尽快平息,加强对重点人员和对可疑人员的监控,观察检查影响稳定的不安全因素。六、对本辖区刑释解教人员,采取上门说教。一对一和多人重点包保等措施并用的方法,及时了解思想状况,解除其思想包袱。如辖区“6、26”事件参与者夏毅对自己的劳教的处理不理解,他的母亲为此曾陷入痛苦和自责之中,社居委帮教小组在街道司法所的支持下,耐心细致地引导夏毅,帮助解决家庭的实际困难,与其本人及父母讲解法律、法规,帮助夏毅提高认识,改正错误。由于落实帮教责任制到位,措施得力,6月份又对辖区内6名分子进行回访,目前他们的思想都很稳定,全部停止了参与的练习。七、在社区全面开展“五五”普法教育,认真贯彻落实普法精神,每月一次在社区进行普法教育讲座,宣传《宪法》、《公民道德实施纲要》、《安全生产法》等,3月2日利用秀山门广场的大众休闲场所,联合社区企业、单位印制悬挂宣传条幅2条,制作宣传图板,进行“六无”宣传,出宣传版报5期。3月7日社居委又联合区妇联、区司法局、区劳动保障局,在秀山门广场举办保障妇女合法权益,是全社会共同的责任的“知识问答”,“防止和制止家庭暴力决议”,利用电视播放宣传吸毒的危害,争创“无毒社区”等,共发放宣传材料7000份,多种形式地普法宣传活动,增强了社区居民遵法、守法的意识,普法工作达到了预期的效果。八、建立社区治安防控组织,依托公安机关的指导,自建群众性的自保组织,落实防火、防盗责任制,并组织退休人员、低保人员20多人,参加治安巡逻护院,确保小区“三防”案件发生。九、广泛开展“平安社区”的创建活动,在社区定期或不定期地对辖区外来暂住人员、流动人员304人,进行了查访,对计划生育育龄妇女、重点人员进行调查、登记。以谁出租、谁负责原则,113户房屋出租户与社区签订治安责任书,每月对出租房的治安检查一次,流动人口登记率达98%。并与辖区企事业单位、汽车站、加油站、学校、宾馆等38家单位签订2006年度建设“平安池阳”责任书,确保完成今年建设“平安池阳”的目标任务。
一、强化支部建设,提高综合能力
社区党支部在创建工作中,注重理论学习与专业业务学习相结合,用理论指导实践。以提高自身理论素养和工作能力为目标,组织党员认真学习实践"三个代表"的重要思想,深入贯彻落实科学发展观。始终坚持""制度。做到年初有计划、年终有总结。一年来,我们定期组织社区党员上党课,共计4次,召开支委会12次,党小组活动4次。,利用远程教育网进行政策法规的学习,共计25次,通过这种方式以保持党员应有的先进性。
为进一步了解社区党员的基本情况,社区党支部对现有25名党员进行了入户走访,耐心细致地对他们的基本情况进行了摸底、登记及核查工作。并在今年五月初完成了党员基本信息录入微机的任务,为下一步党员网络化管理打好了基础。
在党风廉政建设工作中我社区党支部经常组织社区党员和居民群众利用远程教育网络和《中国监察》学习党风廉政建设的政策、方法以及相关警示实例。去年10月24日我社区还与其它5社区共同组织了廉政文化进社区活动,以文艺活动的形式宣传廉政文化,使廉政文化深入人心。
二、发挥战斗堡垒作用全面提高服务能力
在工作中,我们充分体现党支部的战斗堡垒作用,带领社区成员相互配合,对上级交给的各项工作任务保质保量出色完成,并积极主动为提高社区服务水平集思广益、出谋划策。
1.社区文化:为营造文明祥和的生活环境,我社区党支部把文明创建工作列入重要议事日程,由支部书记牵头、专人负责,制定了社区教育工作计划、制度,明确了指导思想。一年来我社区由30多人组成的腰鼓队、秧歌队、太极剑队等文化宣传队伍,经常参加街道办事处举办的各种活动。
在以"学习、奉献、快乐"为主题的"全民学习周"活动中,出黑板报6块、张贴标语20余条。对居民和青少年进行思想道德宣传教育,开展学习型家庭活动,加强居民遵纪守法、明理诚信、团结互助、和睦相处的理念,促进居民树立社会主义荣辱观。在区委组织的"九九"重阳节文艺汇演活动中,由我社区干部和居民参与表演的第三套秧歌得到好评。丰富了居民群众的精神文化生活。今年四月,我社区还组织社区干部和部分居民参加街道组织的第五套健身球学习活动,并定期组织队伍进行练习。丰富了居民群众的精神文化生活。
一、指导思想
全面落实科学发展观,深入贯彻新修订的《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》),以推进消防工作社会化、提高抗御火灾的整体能力、预防和减少火灾事故的发生为目标,将消防平安“四创”活动作为从源头上、从机制上、从责任充分落实上构建消防安全体系建设,并成为深化“平安”建设的重要组成部分,并按照建立“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”消防工作新格局的总体要求,组织和动员社会各方面的力量,共同做好消防安全工作。
二、工作目标
通过消防平安“四创”活动,逐步建立起适应构建社会主义和谐社会要求的消防工作长效机制,做到政府高度重视,统一领导;有关部门责任落实,齐抓共管;单位、村居消防安全责任主体意识进一步加强,自我管理水平显著提升;公民消防安全意识和知识水平普遍提高,积极参与社会消防事务。两年内,全区消防平安机关、平安企业、平安村庄、平安社区达标率超过90%,抵御火灾事故的能力明显增强,确保火灾形势基本稳定并逐年下降。
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段(年4月27日-6月30日)
各镇乡(街道)、工业园区(投创中心)、区相关部门结合本活动意见制定具体的创建实施方案,成立相应的组织领导机构,并通过多种形式广泛宣传本次活动的范围、内容、要求,发动所辖企事业单位、村居对照创建标准开展基础性调查,摸清底子、找出问题。
(二)自查自评阶段(年7月1日-8月31日)
区政府各有关部门、各村委会、社区、企事业单位认真对照创建标准,全面开展自查自纠,及时整改火灾隐患和消防安全问题,消除“习惯性”消防违法行为,并在7月31日前如实填写自评表。区级有关部门及消防安全重点单位的自评表上报区“消防平安创建办”(消防大队);各村(居、社区)及非消防安全重点单位的自评表报当地镇乡(街道)、工业园区(投创中心)。各部门、单位在此期间要进一步完善单位内部的消防安全责任制度、消防安全管理制度,落实各项消防安全管理措施,加强消防安全教育培训,建立健全消防档案,认真开展灭火和应急疏散预案的演练。
(三)抽检复评阶段(年9月1日-12月31日)
镇乡(街道)、工业园区(投创中心)根据所辖单位的上报情况,组织专门力量进行现场抽查核实。其中,行政村、社区(居委会)和规模以上企业须逐一核实,其他单位采取随机抽查的方式进行核实(抽查率不应低于5%),核实后签发复评意见,汇总后上报区创建办。区创建办负责区政府各部门和消防安全重点单位的现场核实并审定是否达标。
(四)整改提高阶段(年1月1日-年8月31日)
对现场核实发现不符合创建标准的,由镇乡(街道)、工业园区(投创中心)和区创建办按照各自分工督促整改。同时,已达到创建标准的机关、单位、村居在此期间要进一步落实消防安全责任,加强消防安全管理,巩固创建工作成果。
(五)考核验收阶段(年9月1日-10月31日)
区创建办从区消防平安“四创”活动领导小组成员单位抽调工作人员,对各地工作开展情况进行督查验收,各镇乡(街道)抽查行政村、居委会(社区)各1-2个(没有居委会、社区的抽查行政村2个),抽查非消防安全重点单位10家;各工业园区(投创中心)抽查各类单位10家。
(六)总结表彰阶段(年11月)
区创建办总结消防平安“四创”活动的成果和不足,并提请区政府通报各地、各部门的工作开展情况。
四、工作内容
(一)政府、机关部门
区政府统一领导消防平安“四创”活动,将“四创”活动列入安全生产责任制考核管理目标,定期召开会议听取“四创”活动情况汇报,研究部署消防工作任务,加大公共消防安全投入,协调解决消防安全重大问题。
区政府各有关部门要结合消防宣传“进机关”和当前开展的各项消防专项工作,组织开展一次全面的消防安全自查工作,及时整改本单位存在的消防安全隐患,并加强日常的消防管理和工作人员的消防知识培训,确保自身的消防安全。同时贯彻落实全省消防工作会议精神,组织开展对本部门下属单位和行业的消防安全大检查,并结合本部门实际,开展以新《消防法》宣贯为主的消防安全宣教活动。
镇(乡)政府、街道办事处是本辖区消防平安“四创”活动的责任主体,成立消防安全领导组织,健全落实消防工作部署、检查、考核、奖惩制度。要督促村(居)委会落实消防安全责任制,指导、关心和支持村(居)委会开展群众性消防工作。要督促公安派出所、公共安全监督管理所将消防监督检查、火灾隐患排查和消防宣传教育列入日常工作内容。要加强乡镇政府专职消防队建设,保证营房、车辆、装备达标,保障正常业务经费,推动队伍管理正规化。完成城镇总体规划的镇乡要同步完成消防规划或消防专篇并推动落实。
(二)企事业单位
各企事业单位要按照新修订的《消防法》“单位全面负责”的工作原则和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部第61号令)的要求,明确单位主要负责人是本单位的消防安全责任人,全面落实消防安全责任制,建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,做好各项消防工作,确保本单位的消防安全。要加强对本单位人员的消防宣传培训(单位主要负责人和消防安全管理人必须参加消防部门组织的专门培训);组织防火检查,及时消除火灾隐患,保障建筑消防设施完好有效;制定灭火和应急疏散预案,组织消防演练;发生火灾后,立即组织力量自救逃生及扑救火灾;火灾扑灭后,应当按照公安机关消防机构的要求保护现场,接受事故调查,如实提供与火灾有关的情况。
(三)村庄
各行政村要建立健全消防安全工作组织,建立各项消防安全管理制度,做到“五加强”和“五个一”。即加强消防道路和水源建设,加强村级工业区企业、“合用场所”(原称“三合一”场所,下同)及违章搭建侵占消防车通道和建筑防火间距的排查和治理,加强对电气火灾隐患的排查和整治,加强出租房的消防安全管理和承租人员的消防宣传教育,加强弱势群体的监管和帮教;建立一支志愿消防队伍,确定一名消防专管员,配备一台机动消防泵,设置一处消防宣传阵地,制定一份村民防火公约。
(四)社区
社区要按标准配置消防器材和设施,以小区商业服务网点为重点,定期组织开展防火巡查、检查,做到“五个一”,即明确一名消防专管员,设置一个消防警务室(可与社区警务室合并),设置一处消防宣传阵地,制定一份居民防火公约,开展一次大型消防宣传活动(119消防日期间)。
五、创建标准
(一)消防平安机关建设标准
1.组织建设。明确消防安全分管领导和联络人,联络人负责定期向安全监管部门(安监局、消防大队)通报相关工作。
2.设施建设。按照国家要求配齐消防器材和设施,定期检查使用情况,确保完好有效。
3.日常管理。督促本单位的物业管理单位履行消防安全职责,开展消防巡查,确保消防车通道、疏散通道、安全出口畅通。消防控制室值班人员不少于2人,且经消防专门培训合格持证上岗。
4.宣传教育。每半年对本单位工作人员进行一次消防宣传教育,每年组织开展一次灭火和逃生疏散演练。
5.监管有力。每半年组织开展对本系统、行业的消防安全大检查,抽查数量不少于总单位数的1%且不少于18家(总数不足18家的全部检查),并及时督促整改所发现的消防安全问题。本单位不发生火灾事故;本系统、本行业年内不发生较大以上火灾事故;下辖的同一单位不发生两起以上的一般火灾事故。被政府挂牌的重大火灾隐患单位按期整改完毕。
(二)消防平安企业标准
1.健全消防安全组织机构。按照《消防法》规定,明确本单位的消防工作领导小组及消防安全管理人,每年分析一次本单位消防安全形势并研究部署相关消防工作。
2.建立健全各项消防安全制度和操作规程。按照公安部61号令的要求,建立本单位的消防安全制度和操作规程,并严格落实。
3.消防安全责任职责明确并落实。层层签订消防安全责任书,落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。
4.建立志愿消防队伍。员工人数100人以上的企业和宾馆、医院、商市场应组建志愿消防队伍,并定期进行消防安全教育和灭火训练,具备基本的防火灭火和引导疏散逃生技能,能够承担单位内部的防火和初起火灾扑救工作。
5.配齐消防器材设施。按照国家有关要求配齐配全各类消防设施和器材,并加强维护保养,确保完好有效。
6.严格消防安全管理。根据自身特点确定消防安全重点部位,并设置明显的防火标志,实行严格管理。对动用明火、电(气)焊作业等实行严格的消防安全管理。
7.定期进行防火检查。每月应组织开展一次全面消防检查,并记录备案,及时消除火灾隐患。本单位不存在“合用场所”情况或“合用场所”符合国家标准,不发生火灾事故。
8.消防宣传教育到位。对新员工必须进行上岗前消防教育,每年开展一次员工的消防教育并组织一次灭火和逃生疏散演练,单位消防安全责任人、管理人及特殊岗位人员须经消防专门培训。
(三)消防平安村庄建设标准
1.组织建设。每个行政村应成立人员相对固定的志愿消防队(志愿消防队员人数不应少于4名,可由村干部兼任)。志愿消防队应设置相对固定的库室,并配备机动消防泵、简易灭火工具。有条件的村可以配备小型机动车辆。
2.落实责任。村民委员会必须明确村主任为消防安全第一责任人,并安排专人分管消防安全工作,配备专(兼)职防火人员,并与辖区企业、个体工商户签订安全管理责任,建立健全外来人员集居地等火灾易发场所的消防安全专项管理制度。
3.制度建设。村民委员会必须制订村民防火公约,建立健全防火检(巡)查、消防安全宣传教育培训、消防设施维护保养等为主要内容的消防安全管理制度,严格执行,规范管理,并建立工作档案。
4.设施建设。消防车道、消防水源建设必须与旧村改造和新村建设同步规划建设。有条件的行政村要设置室外消火栓;利用天然水源作为消防水源的行政村,要设置消防车取水口和消防泵取水埠口;农村进村道路应满足消防车通行需要,严禁设置障碍物;各行政村至少按照每50户1具的标准配备4kg干粉灭火器,并放置在便于取用地点,鼓励家家户户配备灭火器。
5.宣传教育。村民委员会每半年组织开展不少于1次的以少年儿童、老年人、妇女、外来务工人员等群体为主要对象的消防自防自救教育活动,学习家庭火灾预防、扑救、逃生自救方法和消防器材使用等消防常识。每个行政村设置不少于2处固定消防宣传平台(消防公益广告牌和宣传橱窗)。村民委员会应落实对孤寡、智障等弱势群体的防火巡查制度,遏制亡人火灾事故发生。
(四)消防平安社区建设标准
1.组织建设。社区应设立消防工作室,确定一名社区副主任或社区干部具体负责社区消防工作。
2.防火检查。社区应与所属单位、物业管理单位签订年度《消防安全责任书》,组织年度考评,健全并落实奖惩措施;社区消防工作室应经常开展防火安全检查和防火巡查,并有检查、巡查记录。社区、物业管理单位应经常对辖区的单位、居民住宅楼院、居民住宅通道进行消防安全检查,社区保安人员应掌握防火灭火常识,并建立24小时巡逻制度,对发现的火灾隐患和违法违章行为应及时采取纠正措施。
3.宣传教育。社区应有1-2名志愿消防宣传员,负责社区的消防宣传教育工作;社区应制定居民防火公约,设置消防公益广告牌、消防宣传专栏等,居民楼道内应设置消防警示牌;社区内应经常开展形式多样的消防宣传教育,每年119宣传日开展一次居民广泛参与的大型消防宣传活动;社区每半年对辖区内个体经营户及从业人员进行一次消防安全培训,每年组织1-2次消防灭火和逃生演练;应定期向居民家庭发放宣传资料,定期对老、弱、病、残人员进行消防宣传教育。
4.设施建设。社区消防工作室内应设报警电话、消防器材箱,消防器材箱内应配齐灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手等器材;鼓励每个居民家庭配置一具小型灭火器;社区应确保公共消火栓无埋压、圈占、损坏现象,保障消防车道畅通。
六、组织实施
(一)提高认识,明确责任。消防平安“四创”活动是一项长期的基础工作,是改善我区消防安全环境,确保火灾形势稳定的一项重要举措,对我区创建“平安”,保障全区社会发展具有重要意义。各级各部门、各单位要提高对“四创”活动重要性的认识,明确各自的创建工作责任,认真排查、研究消防工作上存在的问题,切实加以解决,确保创建活动的有序推进;要注意将“四创”活动与当前开展的高层公共建筑、“合用场所”、人员密集场所、出租房等专项整治工作结合起来,以“四创”活动扎实推进专项整治工作取得成效。
(二)分工协作,齐抓共管。区政府各有关部门要按照各自职责,做好本部门、本系统、本行业的的消防安全检查和宣传教育工作,积极消除火灾隐患。
公安分局要按照省厅统一部署,全警动员,全力以赴,集中力量抓好以公众聚集场所、高层建筑、“合用场所”、出租房屋为重点的消防安全集中整治工作。并加强对全区各消防专项整治工作的协调指导。公安派出所要加强对辖区小型服务性场所的日常消防监督抽查。
区委宣传部要发动新闻媒体积极配合做好消防安全大检查、大整治等专项行动的宣传报道工作,并结合消防宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭、进场所的“六进”活动,加大新《消防法》和消防公益宣传力度,不断增强公众消防安全意识,提高社会消防法制意识。
监察局要按照“四不放过”的原则,认真做好火灾事故责任的调查处理工作,及时查明事故性质、原因和事故责任,依法依纪处理相关责任单位和人员。
国土资源分局要积极开展消防安全隐患场所违法用地大排查,对排查出来的存在非法占地、非法出租土地、擅自改变土地用途等土地违法违规行为的“合用场所”、出租房屋等存在火灾隐患的场所,依照土地管理法律法规,依法作出处理,对不符合土地利用总体规划和城乡建设规划的要坚决予以拆除。
建设局要开展建筑工地消防安全大排查。对违法建设“合用场所”建筑,要立即依法责令其停止建设。
文广新闻出版局要以网吧、演出场所、歌舞娱乐场所、电子游戏经营场所、影剧院等公众聚集场所为重点,加强对文化经营场所的检查力度。在日常审批管理工作中,要配合消防部门做好文化公众聚集经营场所的消防安全审核工作,对消防不合格的场所不发经营许可证、不准营业。
安监局要大力开展安全生产执法活动,组织、协调、配合消防等相关部门大力开展安全生产监督检查。要加强对安全生产责任制落实情况的督查力度,组织明查暗访,严格考核奖惩,确保各项措施落到实处。
工商分局要严格把握市场准入,严格执行《行政许可法》、《消防法》、《安全生产法》及其他法律、法规规定,对依法须经消防审批或许可的项目,凡未经审批或未取得许可证的一律不予核发营业执照;对许可或审批文件已失效的一律不得通过年检验照。对不具备消防安全条件,被责令关闭、责令停产停业或者被撤销行政许可的企业,依法责令其办理变更或注销登记,拒不办理的,依法吊销其营业执照。
贸易局要加强对商场、市场、超市(1000平方米以上)和重点加油站等单位的检查力度,确保各单位的消防设施完好有效,疏散通道、安全出口畅通。
城管局要加强对液化石油气储配站的检查力度,确保可燃气体报警仪、推车式灭火器等重点设施完好有效,要加大对违章搭建、违章代充煤气等行为的打击力度;同时要加强对市政消防设施的维护保养力度,确保完好有效。
质监分局要加大对消防产品生产领域的抽检力度,依法打击生产假冒伪劣消防产品的违法行为;同时要加强对压力容器等特种设备的检查,确保不发生因设备泄漏、爆炸等引发的火灾事故。
教育局要以寄宿制学校为重点,将消防安全纳入“平安校园”创建内容,加强对中小学校、幼儿园的消防安全检查,同时要将消防安全教育纳入学生素质教育内容,每学期消防知识课不应少于2课时,其中1课时必须安排消防疏散逃生演练。
民宗局要加强对寺庙、教堂等宗教场所的消防检查,特别要加强对重点文物保护单位的检查力度。
旅游局要加强对星级宾馆饭店、旅游景点及周边服务设施的消防检查。
民政局要加强对敬老院、福利院及社会福利机构的消防检查,重点加强老年人的火场疏散逃生教育。
卫生局要加大对下属医疗单位的消防检查,规范氧气等易燃易爆物品的管理使用。
供电局要配合政府和消防部门严格按照电气安全技术规范,对各类企业特别是“六小”场所(小旅馆、小作坊、小饭店、小企业、小商铺、小娱乐休闲场所)、公众聚集场所、居住出租房屋、农村家庭作坊电气消防安全进行督查。对存在电气设备严重消防安全隐患又不及时整改的,根据政府有关职能部门的要求,实行停电措施。要配合消防部门参与各类电气火灾事故的调查,及时提供电气技术支持,协助制定事故后的整改措施。
(三)加强领导,精心组织。各地、各部门、各单位要把消防平安创建工作作为构建和谐社会的重要内容,列入议事日程。区消防联席会议负责制定全区消防平安“四创”活动达标验收标准及全区创建工作的组织、指导和协调。为切实加强对全区消防平安“四创”活动的组织领导,区政府成立由分管区长任组长,区消防联席会议成员单位分管领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在区公安消防大队,由消防大队大队长任主任。各镇、乡(街道、管委会)以及各部门、各单位也要成立相应的领导机构,负责创建工作的组织协调和督促检查;同时,要制定具体的创建工作实施方案,按照“属地管理”的原则,层层签订《消防安全责任书》,广泛发动部署,精心组织安排,有计划、有步骤、有重点地加以实施,确保消防平安“四创”活动取得实效。
1月6日上午,曹家王庄社区居委会、山东兰华集团总公司“XX年工作总结表彰暨XX年工作动员大会”在商城实验学校礼堂隆重召开。临沂市商城管委会副主任、兰山街道党工委书记刘爱友;兰山街道党工委副书记、办事处主任王康亮;办事处副主任韩佃兴;工作区主任凌云志等领导同志出席;社区两委成员及集团员工、商户代表、居民代表共计200余人参加了此次会议。
大会由社区党总支副书记曹祥思主持。大会在庄严的《国歌》声中拉开帷幕,首先由党总支副书记宋家森、党总支委员曹右芬、党总支委员张茂川、党总支委员曹纯希、党总支委员刘建、党总支委员曹纯朴、党总支委员宋生永分别传达了曹家王庄社区XX年最新文件精神和人员任免规定。
随后,大会隆重表彰了在XX年各项经济建设工作中,成绩突出的先进单位和一批思想觉悟高、工作认真的先进个人;对社区建设、经济发展做出突出贡献的市场经商户和小区业主也受到了隆重的表彰和奖励。
隆重表彰完先进单位和先进个人后,社区党总支书记、兰华集团董事长曹继廉作了“社区XX年工作总结暨XX年工作动员”工作报告。曹书记说,XX年是曹家王庄社区五年总体规划的开局之年,也是齐心协力、奋斗拼搏的一年、收获丰厚的一年。在上级领导的支持关怀下,在社区全体党员、干部和工作人员的共同努力下,社区各项工作跃上了一个新的台阶,不但取得了较好的经济效益,而且取得了良好的社会效益。社区全年集体财税总收入3600万元,并荣获国家级荣誉1个(全国商业示范社区);省级荣誉3个(省级文明和谐社区、省级无传销社区、省级平安社区);市级荣誉2个(市示范社区先进单位、市卫生先进社区);区级荣誉4个(十佳文明社区、文化模范社区等)。XX年,社区全年共接待来自中央部委、省、市、区及周边友好县市的参观检查团达XX余人次。“全市文明社区创建现场会”、“全市平安社区创建现场会”、“全市无传销社区创建现场会”、“全市环卫进社区现场会”和“全市科普进社区现场会”先后在曹家王庄社区召开。应该说,曹家王庄社区的各项工作均取得了市委市政府、区委区政府和街道办事处等各级领导的高度认可和肯定,这些荣誉和成绩的取得与辖区居民、业户的积极参与、辛勤付出及无私奉献是分不开的,确保了XX年经济发展达到了一个新的起点,为加快实现五年总体规划奠定了坚实的基础。
会上,曹书记还针对XX年工作作了详细部署和规划;临沂市商城管委会副主任、兰山街道党工委书记刘爱友同志最后作了总结发言,他充分地肯定了曹家王庄社区这一年来取得的成绩,并对XX年的社区发展提出了殷切的希望。
一、依托多渠道宣传,突出“舆论引导”
我们认为,营造浓厚的舆论氛围,增强群众的平安意识,是创建“平安家庭”的着眼点。为此,我们积极探索多种形式,切实加强宣传教育。首先是依托活动抓宣传。一是以“平安进我家,幸福伴我行”为主题,广泛开展政策、科技、法律、文化、卫生健康、美德“六进农家”活动。今年2月,在崇仁张家村召开了全市“美德在农家、富裕在农家、和谐在农家”的“三在农家”现场会,进一步把活动推向了深入。二是深化“法制宣传年”十一项系列活动,扎实推进《妇女权益保障法》进机关、进课堂、进企业、进社区、进农村。三是组织开展妇女干部法制知识竞赛、“安全在我心中”征文比赛等互动活动。其次是依托资料抓宣传。联合有关单位开展送“平安福”、“廉洁保家”年历、《建平安家庭,创和谐__》倡议书进万家等活动。今年以来共发放有关平安家庭创建的宣传资料135000多份。第三是依托媒体抓宣传。通过市电视台、市广播电台、《今日__》等市级新闻媒体,以专题、专栏、专版的形式,开展各种内容丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传报道,并充分利用“__市妇联网”加强宣传、学习和讨论,为创建“平安家庭”营造良好的舆论氛围。
二、依托多途径关注,突出“重点帮扶”
我们认为,“平安家庭”建设应该是惠及每家每户的工程,有针对地对困难家庭、矛盾家庭、特殊家庭实施多渠道帮扶是“平安家庭”建设的侧重点。为此,市妇联积极开展以“走进妇女儿童,走进困难,走进矛盾”为内容的“三走进”活动,为需要帮扶的家庭送上“平安”的及时雨。一是关爱因贫困而不平安的家庭。各级妇联开展了“联企连心谋发展”、“百岗联百户”等阳光关爱行动,引导社会各界、各女企业家关爱贫困家庭,尽可能创造就业岗位,带动更多的家庭致富。如鹿山街道妇联建立女劳动力档案,重点为下岗女职工、失土女农民再就业做好牵线搭桥工作,使这些家庭具有较稳定的经济来源。二是帮扶因特殊原因需要特殊关心的家庭。针对外来、留守儿童家庭,各级妇联积极探索有效途径实施关爱行动。如浦口街道妇联构建“六个一”机制,三界镇妇联协调开通“亲情电话”,里南乡出台八项措施,做好关爱留守儿童工作。其次各级妇联密切配合有关部门做好归正人员帮教工作,建立走访联系制度,对归正人员进行“五访”和“一对一”结对帮教活动。另外积极实施春蕾计划和阳光关爱行动,今年来,本级妇联给予214户单亲特困家庭每户500-20__元的资助,评选表彰了10位“自强母亲”。三是关注因矛盾凸现而不安宁的家庭。积极发挥各级综合治理协调队伍的作用,及时掌握情况,对群众出现的苗头性、倾向性问题及时进行了解、座谈,做好解说、化解工作,力争使小问题不出门,一般问题不出村,把各类家庭矛盾和邻里纠纷解决在萌芽状态,促进家庭平安、村庄和谐。
三、依托多主题建设,突出“全面渗透”
我们认为促进家庭整体素质提高,能极大地促进平安家庭的建设,因此各类文明家庭的建设也是“平安家庭”创建的渗透点。我们重视抓好五类示范家庭的建设,通过“学习、健康、礼仪、绿色、廉洁”等理念引领提升平安家庭创建的质量。一是以“学习提高”为内容建设“学习型家庭”。开展了以“双合格”为重点内容的40多场讲座活动,听讲人数达3万人次。在新华书店设立家庭读书专柜,在农村开展“巾帼农民图书室”试点,在社区创建了31个“学习型家庭”示范村。二是以“健康快乐”为内容建设“健康家庭”。实施了女性健康关爱援助行动,联合医院对全市1082个村的妇女干部、部分外来女工进行了免费体检。实施了人居环境清理援助行动,组织100支巾帼文明志愿队参与乡风文明“三清三改”活动。实施了健康家庭标兵行动,将联合有关部门、新闻媒体、医院、健身中心开展__市首届健康家庭标兵户评比活动。三是以“节约美德“为内容建设“绿色家庭”。开设“简约生活大家谈”专栏,和环保局举办“绿色进家庭”科普知识现场咨询、征集“家庭节约金点子”等活动,评比表彰各级绿色家庭。四是以“礼仪 修养”为内容建设“礼仪家庭”。通过开展家庭文明礼仪知识竞赛、家庭文明礼仪培训班、举办社区邻里节等实践活动,传播家庭文明礼仪,倡扬家庭文明新风。五是以“廉洁保家”为内容建设“廉洁家庭”。通过在网上开展社会主义荣辱观大讨论、在社区张贴“廉洁家庭公约”、组建红领巾助廉宣传小队、开辟反腐倡廉剪纸作品展览等活动,进一步营造以廉为荣、以廉保家的良好社会氛围。
四、依托多层面典型,突出“示范带动”
我们认为,树立各类先进典型,以点带面、整体推动,是创建“平安家庭”的突破点。为此,我们采取分类指导的办法,积极培育各种示范点,取得了明显的成效。如长乐镇妇联在各个村实施村与农户签定“平安家庭”建设责任承诺书活动,达到平安工作人人知晓,家家参与的良好效果;如剡湖街道妇联把平安家庭活动与创平安社区结合起来,制定了一整套较为完整的规章制度;如甘霖镇妇联与综治办联合,以“零家庭暴力村”试点活动为重点,推进平安家庭建设。目前,已在全市建立31个“平安家庭”示范村。全市“平安家庭”创建工作做到了学有榜样、做有标准、赶有目标,“平安家庭”创建工作已成为深受老百姓欢迎的妇联品牌活动。
五、依托多部门联合,突出“合力推进”