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1.1编制目的
为科学有效应对我市物业管理区域可能出现的安全突发事件,规范应急处置工作,切实消除我市物业管理区域安全隐患,保障物业管理区域内的公共安全,特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》、《青岛市物业管理条例》等相关法律法规和规定。
1.3编制范围
本预案适用于全市物业管理区域内安全事件的应急处置工作。
1.4编制工作原则
1.4.1以块为主,属地管理。安全事件发生后,在各区(市)物业行政管理部门的统一领导和协调下,坚持条块结合、以块为主、属地管理,实行区(市)管理制,建立灵活快速、功能全面的预警和应急反应机制。
1.4.2以人为本,依法规范。以保障人民群众的生命安全为出发点和落脚点,最大限度地减少安全事件造成的人员伤亡和危害;应急预案要符合有关法律、法规、规章的规定,要与相关政策相衔接,要依法行政,依法实施应急预案。
1.4.3预防为主,平战结合。各物业服务企业应当落实预防为主的思想,树立常备不懈的观念,经常性地做好应对安全事件发生的思想、预案、机制和工作等方面的准备。建立安全应急处置专业小组,加强管理人员安全方面工作的培训力度,定期组织企业员工、小区居民进行安全应急演练。
2.组织机构与职责
2.1指挥机构
按照安全应急工作的需要,成立物业管理安全工作领导小组。由市物业办主任担任组长,组员由各区(市)物业行政管理部门负责人组成。
2.2工作机构
物业管理安全工作领导小组下设办公室,办公室设在市物业办,主任张宣文,常务副主任王西涛。办公室职责:统一协调全市物业管理区域内的安全督查工作,对重点问题提出指导性意见;组织召开安全工作联席会议,及时部署上级有关安全工作的指示精神和相关文件的传达;及时向上级机关报送相关重大事项和突发事件的应急处理情况;其它内部工作事项的通知、协调等工作。
2.3成员单位及职责
各区(市)物业行政管理部门成立相应组织机构,确立专门办事机构、专职工作人员,根据本区域的实际情况,明确职责分工,认真组织督促、落实安全工作,及时处理解决安全工作中的问题,强化工作措施,加强安全检查工作的监督和检查工作。
2.4督察长效机制
由各区(市)物业行政管理部门抽调精通业务、责任心强的1-2名工作人员,组成2个督导组,定期对各区(市)的安全工作进行指导、督察,并提出指导意见。各区(市)物业行政主管部门应当成立相应检查小组,对辖区内的安全隐患进行全面督察,并将检查情况整理汇总及时上报。
2.5信息报送和处理
2.5.1各区(市)物业行政主管部门和物业服务企业应当建立安全事件信息快速报送制度。制定应急值守制度、应急报告制度和应急举报制度,及时准确的向有关部门报送信息。
2.5.2各区(市)物业行政主管部门和物业服务企业应当按有关规定及时向上级部门报告有关安全事件的应急处置或完成情况。
2.5.3在安全事件应急处置中,相关单位应当实行24小时值班,随时通报情况,及时、准确反馈信息。
2.5.4物业管理安全工作领导小组办公室负责收集、汇总各类安全信息,经过分析研究后,及时通报相关单位。
2.6指挥和协调
2.6.1各区(市)物业行政管理部门应当采取有效措施确保政令畅通。属于跨区域的协调工作,由物业管理安全工作领导小组负责协调、指挥。
2.6.2应急预案启动后,各区(市)物业行政管理部门应当及时协调本区域内的物业服务企业,按照有关部门的规定落实相关安全工作。
3.重点区域和部位的安全工作
3.1物业管理区域的高层建筑、商场、写字楼的各种设备设施,如配电室、泵房、中央空调机房、发电机房、电梯机房等存在的设施缺损和因不能使用所造成的安全隐患。
3.2物业管理区域内违章建筑、违章搭盖占用防火间距、消防通道、疏散通道等安全隐患,物业管理区域内出租房屋、沿街店面存在的安全隐患,在建筑周围空中和地面设置影响应急车辆通行的安全隐患。
3.3物业管理区域内应急设施的整治,设施无法正常使用或因被偷盗等原因缺损造成的安全隐患。
3.4物业管理区域内停车场因车辆集中停放造成的安全隐患,以及停车场内因缺损或不能使用的应急设施造成的安全隐患。
3.5物业管理区域内存在集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑和小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小学校(幼儿园)、小医院(诊所)、小生产加工企业这些“九小场所”,以及擅自改变建筑使用功能的仓库、劳动密集生产车间、员工集体宿舍集生产、销售、居住为一体的建筑物的安全隐患。
3.6物业管理区域内存在易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所存在的安全隐患。
4.安全工作完善事项
4.1物业服务企业应当对公共区域安全防范的重点部位设置警示标识,可能引发人身伤亡事故的部位或场所要设置统一规范、文明礼貌且醒目的警示标识,告示注意事项,明确禁止行为。
4.2物业服务企业应当对业主的自我检查防范予以告示,提醒业主对雨蓬、花架、晒衣架、空调室外机架和阳台扶手等部位摆放花盆、吊挂杂物等行为,强化自我安全防范意识。
4.3物业服务企业应当加强对公共区域安全防范重点部位的日常巡查,加强对管理区域内的消防设施及公共设施设备定期巡查并做好巡查纪录,发现问题及时整改,不留隐患。涉及到房屋安全、筑漏修缮的,必须进行回访,增强安全系数。
4.4物业服务企业要根据实际情况的变化及时修订公共区域安全防范预案,要对安全防范应急预案进行全面检查、调整完善,明确安全防范应急处理程序。
4.5物业服务企业应当严格按照市政府的有关规定,对已制定的恶劣天气安全防范应急预案,加强执行力度,强化值班制度,凡遇恶劣天气,要立即行动,按照责任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物业服务企业应当对物业管理区域出入口实行定时值班和巡查,推行24小时安全防范制度,对符合条件的小区要严格按照标准落实客人、车辆出入登记制度,并确保小区内车辆停放有序。
4.7物业服务企业应加大对小区安全防范的投入,提高技术防范水平。对已实施楼宇对讲、电控防盗、家庭防盗报警、小区重点部位监控等技防工程的应加强维护。
5.紧急处置
各物业服务企业应高度重视物业管理安全工作,把做好安全工作提高到事关群众生命财产安全、事关构建和谐社会的大局来认识。加强检查、监督、落实小区的安全工作。物业企业负责人作为管理小区安全工作的第一责任人,要把安全工作提到当前企业的头等大事来抓。如有安全问题发生,应在第一时间向有关行政管理部门报告,并及时赶到现场解决处理。
6.后果评估
6.1安全事件应急处置完毕后,各区(市)物业行政管理部门要查明导致引发安全事件的原因。属责任事故的,要查明责任人及各自责任的大小,并拟写调查报告及时报送相关部门。
6.2通过总结,找出预警和处置环节中的经验和教训,逐步完善应急机构,提高预警和应急处置能力,提升管理水平,避免类似事件再次发生。
7.监督管理
7.1预案演练
各物业服务企业每年应组织一至两次安全事件应急预案的演练。演练前要明确演练的内容和目标,制定周密的演练计划。对参与演练的人员要进行安全教育并落实安全措施。演练范围内要设置明显的标识并事先通知演练范围内的人员。演练后对演练效果进行评估并作好总结。
7.2宣传
各物业服务企业要充分利用板报、宣传栏和社区刊物等宣传途径在小区内积极开展安全知识专题宣传,做到家喻户晓、人人皆知。努力营造安全工作的良好氛围。
7.3奖励和责任
7.3.1对在安全应急处置工作中做出特殊贡献的先进集体和个人,由各区(市)物业行政管理部门及时向有关部门通报并给予表彰。
7.3.2对不服从有关行政管理部门调遣,,失职、渎职的、延误时机造成损失的单位或个人,依法处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
7.4监督检查
7.4.1各区(市)物业行政管理部门应每月指派专人对辖区内物业管理区域进行安全检查,如发现问题应及时责令整改。市物业行政管理部门将定期组织全市范围的安全隐患巡查工作,对于整改不利,存在问题较为严重的物业服务企业将予以严肃处理,并将其违规行为记入物业服务企业信用档案。
7.4.2物业管理安全工作领导小组会同有关行政部门对本预案进行监督检查,保障各项措施落实到位。
8.预案更新
市物业行政管理部门将根据实际情况以及有关法律、法规修改情况,对本预案及时进行修改、完善。
停电时的应急预案演练一一、演习目的:
提高应对突发停电的能力,保障医疗工作正常开展。
二、演习内容:
将常1变压器故障导致停电的部门迅速切换,由常2变压器供电。
三、演习时间:
20XX年5月31日下午13点30分
四、演习地点:
门诊楼、住院楼、高配间。
五、应急指挥小组:
总指挥:XXX
副总指挥:XXX
六、工作小组
组长:XXX
副组长:XX
组员:工程部、保安部
七、演习前准备:
将演练方案通知各停电部门,准备应急灯等。
八、演习描述:
20XX年5月30日,高配间常1变压器突发故障,导致门诊楼、医技楼、住院楼多部门停电,物业工程部迅速按照预案抢修,15分钟后,将供电切换至常2变压器,恢复供电。(此次演习,不影响手术室,血透室,ICU等重点部门,因为这些部门装有末端自动切换装臵,应急时可自动瞬间切换至常2变压器,保证正常供电)
九、演习程序:
1、总指挥XXX宣布演习开始。
2、高配间常1变压器故障灯亮启,工作人员迅速报后勤保障部、物业主管,同时实施抢修。
3、后勤保障部接报后即刻指挥安保中心,利用公共广播系统发出突发停电通知,通知门急诊、病区医护人员维护秩序。进行安慰性宣传,稳定门急诊及关于电梯内病人或家属的心情(电梯困人预案实施)。
4、物业接到通知后,工程部6名工作人员分成3组,分别进入门楼、住院楼的高配间和总高配间,将供电变压器从常1切换至常2,恢复供电,并对常1进行排故。
5、电梯班负责各电梯巡视。
6、保安负责门急诊巡视。
7、事后填写突发事件上报院办。
十、注意事项:
1、演习前准备工作要充分,宣传工作要到位。
2、电工切换电源要严格按照操作规程实施。
停电时的应急预案演练二一、演练目的和意义
1.通过演练,提高医院后勤保障和处置突发公共事件的能力,保障病人生命和医院财产安全,维护医院安全和医疗秩序稳定,促进我院医疗工作全面协调、可持续发展。
2.通过演练,增强职工的忧患和应急意识、社会责任意识和自救、互救能力,提高全院处置供电突发事件快速反应能力。
3.通过演练,考验和检验我院供电应急机制的合理性和有效性,并从中提出改进的措施和办法,进一步修订完善各种事故应急预案。
4.通过演练,锻炼后勤保障应急管理和电工组应急救援队伍,不断提高掌握事故应急处理要领,为一旦发生大面积停电事件时能快速有效处置和把事件损失降到最低限度而积累经验。
5.检验《XX市人民医院大面积停电事件应急预案》的可操作性。
二、演练基本要求和原则
1.必须遵循安全第一、组织严密、措施有效的原则,确保演练安全;
2.必须从实战出发,要有针对性、代表性,以重点科室为主,确保演练效果;
3.采用统一领导、统一布置,分级负责方法,确保演练成功。
4.本次演习具体演习由总务科组织实施,医院办公室协调,医院各职能科室配合,有关科室班组积极参与的方式进行。
三、演习时间:
20XX年11月10日上午7时00分至中午12时00分。
四、演练组织机构及职责
1.应急领导小组组长职责:按照本演习方案的要求,统一领导指挥医院大面积停电事件应急处置的演练工作;组织成立各相应的应急演练组织机构;负责演练总体方案的审定;协调各相关部门演练指挥机构之间的关系;宣布应急预案的启动和终止;演练应急指令。对演习工作进行讲评、总结。
2.演练办公室职责:负责组织制订演练计划和总体方案;负责各科协调的协调、组织和指挥;落实各科演练具体工作。
3.应急抢修队职责:发生事故时,组织人员实施救援行动;向指挥小组汇报事故情况,必要时向供电部门发出求援请求,事后总结应急救援工作经验教训。
4.各科室班组职责:
1)负责科室停电物资准备。
2)负责重症病人停电应急处理,保证病人通气、心电监护、治疗等,确保病人安全。
五、演练内容
(一)应急启动及事件报告
1、由于110kV英城变电站电站设备事故引起全站失压,造成文城城北大面积停电。
2、南方电网XX市公司文城供电所向医院电工组报告事故情况通知。电工组长向大面积停电应急领导小组组长报告并建议采取措施。
3、医院应急领导小组根据事件情况决定启动《XX市人民医院大面积停电应急预案》。
3.演练办公室将停电事件及启动《XX市人民医院大面积停电应急预案》决定通知各科室班组。
(二)应急处理
1、应急抢修队
①立即启动第一套发电机备用电源,保证医疗用电供应。
②第一套发电机备用电源如有故障,启动第二套发电机备用电源,保证手术室、急诊科等重点部门的供电。
③检查电梯,如有锁住乘客,立即用人工方法把所有乘客放出去,同时要做好乘客思想工作。恢复电梯正常运行。
2、各临床科室,特别是急诊ICU、手术室、新生儿病室。
①立即寻找抢救患者的动力方法,维持抢救工作,并开启应急灯照明等。
②危重患者、手术中使用呼吸机的患者应在机旁备有简易呼吸器,遇突然停电,医护人员立即将呼吸机脱开,使用简易呼吸器维持呼吸。使用电动吸痰的患者,用50ml注射器接吸痰管吸痰。
③院内发电机供电前,医护人员则应首先保证病人抢救;护士应沉着镇静,上呼吸机者采用手抱球法,上监护仪者采用人工测血压、脉搏,电动吸痰者则采用50毫升注射器接吸痰管抽吸等,严密观察病情变化,并采用应急灯供照明。
④加强巡视病房,安抚患者,同时注意防火、防盗。
⑤停用煮开水及取暖等高耗能设备。
3、医技科室
①检查不间断电源运行情况。
②配备不间断电源的设备在院内发电机备用电源恢复供电前,完成正在进行的检查后停机待命。
③院内发电机备用电源恢复供电,开始正常项目检查。但必须注意观察设备运行情况。如发院内电机备用电源电压不稳致使设备运行不正常必须停机待命。
六、应急结束(应急解除及善后处理)
1.设定演习时间在4个小时后,有关事故处理工作进入尾声。
2.市电网恢复送电,电工组向演练办公室汇报电网恢复情况,请求解除大面积停电事件状态。
3.应急抢修队做好切换市电准备,通知贵重设备科室(如放射科、B超室、检验科等)做好切换准备。
4.应急领导小组组长决定解除大面积停电事件状态。
5.演练办公室向各科室班组发出通知,宣布解除大面积停电应急预警。
6.大面积停电事件应急领导小组宣布演练结束。
7.各科室班组向演练办公室汇报有关演练情况。
七、演练评估总结
1.为使演练达到预计目的,确保演练顺利进行,对演练方案进行评审。
2.演练结束后进行总结,对演练过程进行评价,总结经验和不足,形成演练评价报告,对今后工作提供借鉴和指导。
停电时的应急预案演练三按照创建三甲医院的工作要求,为提高全院护理队伍应对突发事件的应急能力和处置能力、提高科室间工作配合能力、提升突发事件领导组的组织协调领导能力以及紧急救备队员的实践能力,特安排本次演练。
一、应急演练目的
演练目的:
1、检验预案
2、完善准备
3、锻炼队伍
4、磨合机制
二、组织机构
1、突发事件演练领导小组:负责应急演练活动全过程的组织领导。组长(总指挥)王淑彬副组长(副总指挥):王秀霞、谢灵芝成员:周卫华、刘萍
2、策划协调组:总策划是演练准备、实施等阶段工作的主要组织者。由领导小组人员担任策划,负责应急演练策划、演练方案设计,演练实施的组织协调,负责协调人员,设备、协调电工班、维修组、维修,上报领导。组长:王秀霞成员:林逸轩、王晓丹3、信息组:负责科室演练的信息搜集、整理、并做好记录。组长:周卫华成员:张文瑜、王蓓蓓
4、控制组:负责演练过程的具体实施,在总策划的直接指挥下,向演练人员传送各类控制信息,引导演练进程按计划落实。组长:邵兰真成员:康娜、张慧燕
5、演练组:科室内各组相关人员
三、演练方案
(一)、演练目标:
1、市一院重症医学科突然停电,科室内重症患者生命安全面临难以保障的危险。以《商丘市第一人民医院重大意外伤害事故急救应急预案及程序》及《紧急状态下调配护理人力资源应急预案及程序》为标准,要求科室值班人员及时到位,科室二线人员紧急集结、迅速组织、汇报及时、合理抢救、记录详细。
2、科室所有人员做好停电紧急集合,迅速开展保障患者安全,保障科室内仪器的运转,科室内工作有序进行。要求抢救及时、保障患者安全、物资供应保障得力。
3、演练领导小组现场统一指挥,及时协调各项工作、下达指令,使模拟演练有
序进行。
(二)、演练的过程
总用时:30分钟(10:00—10:30)
演练地点:重症医学科
背景设置
上午10:00,重症医学科病房突然停电,科内有住院患者12人,其中上呼吸机患者6人,其中呼吸机有储电功能3台,科内UBS电源两个,需迅速做好人员调配工作,迅速展开对患者的急救工作,尤其是带呼吸机患者的安全。
演练情景与实施步骤
1、总指挥宣布演练开始,并授权总策划对演练全过程进行控制。信息组以录像、拍照等形式对演练过程进行记录。2、科内急救启动应急预案:
1)科室内突然停电,科室内值班护理组长判断是否是全病区停电,并评估病区环境和患者情况,备好急救物品,立即向“突发事件领导小组”报告,并报告电修班。总策划决定实施方案,负责分工,统一指挥,调配人力、物力,急救物资的配合,以保证人员及物资的充足使用。
2)突发事件领导小组立即启动《商丘市第一人民医院突发医疗事件应急处置预案》、《紧急状态下调配护理人力资源应急预案及程序》,演练领导组立即通知护理部、后勤和保卫部门做好应急准备工作;通知外科系统科护士长和高年资护理人员到重症医学科待命,负责患者的急救工作;通知电工班,维修班人员做好检修电路的准备
3、应急处置措施:
1)指挥组(责任人:王淑彬)
主要职责:统一指挥、分组配合、将待命的医生、护士按患者数量1:1比例分组,现场分类协调救治。
2)协调组(责任人:王秀霞组员2人)
主要职责:协调各小组、各部门、协调医疗应急资源和伤员收治、信息汇总、统计、上报工作。
3)抢救组I:(责任人:刘萍、组员12人刘萍负责在1—6床、朱留勤负责7—12床患者的抢救),首先判断是否是全病区停电,评估病区环境,患者情况(明确哪些事UPS供电,哪些患者带呼吸机),由抢救组II备好急救物品,提供物资支援,保障患者的生命安全,保障各仪器的正常运转,处理各种突发事件。
人员组成:相应管床医生,值班护士。
主要职责:实施确定性治疗:简易呼吸器辅助呼吸、监测生命体征、备好抢救药品、物品,做好清醒患者的安抚工作等,等待电力恢复地点:重症医学科病房。呼吸机、监护仪、输液泵等仪器继续使用严密观察仪器正常运作情况严密观察病人生命体征:呼吸频率、面色、血氧饱和度等,清醒病人做好心理护理
机械通气病人没有UPS供电情况下,继续以下工作
判断呼吸情况,保持呼吸道通畅
无自主呼吸,使用呼吸囊人工辅助呼吸
有自主呼吸,保持呼吸道通畅,给予吸氧立即通知医生
方法与人工呼吸囊辅助呼吸方法相同
严密检测病人生命体征(呼吸频率、面色、血氧饱和度)
随时处理紧急情况,遵医嘱用药紧急检修,尽快恢复供电
遵医嘱调整呼吸机参数
仪器恢复使用情况
整个过程准确记录病人的生命体征
4)抢救组II:(责任人:李静组员4人)负责调配各种仪器,组织协调各种抢救、急救设备、物品,保障急救顺利有序进行。人员组成:科室内护士、医生。地点:重症医学科病房。
1 总则
1.1 为确保在高温天气下劳动者的身心健康得到最大限度的保护,且生产设备处于良好运行状态,真正体现“以人为本”的管理理念,根据《中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定》的通知,特制定《异常高温应急预案》。
1.2 本预案遵照“安全第一,预防为主”的方针,以“保人身、保电网、保设备”为原则,依据国家颁布的《职业病防治法》、《工业企业设计卫生标准》、《工作场所有害因素职业接触限值》、《采暖通风空调设计规范》等进行制定。
1.3异常高温的定义应涵盖两个方面:一方面指的是在一定的湿度条件下的酷暑天气,另一方面指的是夏季工作车间温度远高于室外,有严重危害劳动者身心健康,威胁机组安全运行的可能。
1.4异常高温的应对重在工作环境的改善及卫生保健的加强。
1.5各单位应结合夏季除害灭病运动,做好环境卫生、饮食卫生并对高温和露天作业员工普遍进行防暑、中暑急救的宣传教育与培训工作。
1.6 有关部门要熟悉国家颁布的相关法规和标准,切忌“战高温”等盲目蛮干,科学地划定“不安全温度”标准,把危害劳动生命安全的高温量化成具体数字,减少直至杜绝根据经验与感情来操作所带来的负面影响。
1.7 坚决制止以“高温补助”来弥补劳动者身体方面所受的损失而不能真正保障其生命安全的违法行为。
2 概况
发电厂装机容量为85万千瓦时,拥有2个升压站。预案的制定和实施,能确保我厂人员及机组的安全运行,防止重大设备事故的发生,对电网的稳定运行,起到决定性作用。
2.1 危险点级别划分
发电厂地处区域属暖温带半湿润季风气候区,具有明显的大陆性气候。夏季(6月至8月)受海洋性气候影响,气温为全年最高,降水多且集中,多偏南风。
2.1.1 汽机房7、8#机组8米层、9、10#机组12.6米层:一级;由于汽机房为封闭式厂房,汽轮机和密布高温蒸汽管道发热量大,厂房通风较差,汽轮机罩壳内温度最高,其次为房顶行车驾驶室,房顶照明维护。
2.1.2 锅炉房绞龙层、给粉机小室:一级;由于绞龙层、给粉机小室通风较差,加上煤粉的散热,室内温度最高可超过40℃。
2.1.3 输煤皮带层:二级;相对通风条件较差,夏季高温为保证皮带层煤粉不污染环境,需人员及时清理。
2.1.4 除灰电除尘卸灰机层、零米漂珠收集场所等:一级;为保证运行机组的正常除尘卸灰和漂珠收集,人员需24小时跟班作业。
2.1.5 发电机定转子内冷水交换器、发电机空冷器:一级;若以上设备发生异常或故障,可造成发电机降出力或发电机绝缘损坏。
2.1.6 汽机凝汽器:二级;若凝汽器因高温天气影响端差,可造成机组降出力,尤其在夏季迎峰度夏期间,系统需要机组满出力运行,矛盾突出。
2.1.7 汽机各类冷油器、主要辅机油站冷油器:一级;EH油系统、旁路油系统、油系统,油温超限可造成机组跳闸或设备损坏。
2.1.8 燃油区储油罐:一级;燃油区储油罐受室外阳光曝晒,若不控制油温可能造成油罐起火爆炸。
2.1.9 室外电气各类充油设备:二级;异常高温天气受阳光直晒,可造成设备内部压力异常,可出现密封漏油,设备强迫停用。
2.1.10 集控室、网控室、化水控制室、燃运控制室、各泵房值班室:二级;若制冷设备异常,室内人员及电子设备无法正常工作。
2.1.11 热控DCS、工程师站、电气各保护小室、NCS小室、通信、远动机房、MIS机房:二级;室内环境温度超限可导致运行设备异常或故障。
2.1.12 电气各开关室、电缆层、蓄电池小室、电缆隧道:三级;异常高温可导致电气设备严重发热,造成恶性循环。
2.1.13 检修的炉膛、凝汽器、卸煤机车或正在运行冷却塔内:一级;在这些区域从事较长时间的工作,工作人员风险较大。
3 应急预案内容
3.1应急指挥机构的组成及其职责
3.1.1应急指挥机构的组成 :
组 长:
副 组 长:
成 员:、、、、、、、、、、
3.1.2应急指挥机构的职责
3.1.2.1 在异常高温出现后,立即按本预案规定的程序,组织专门力量应对事故处理,使人员与生产的损失降到最低限。
3.1.2.2严格执行中暑事故登记及报告制度,在第一时间向中国大唐发电集团公司和分公司报告本厂异常高温详情及处理工作进展情况。
3.1.2.3 各应急小组在异常高温发生后,应立即按职责分工, 承担起各自的职责。
3.1.2.4 异常高温期间,要求各岗位尽职尽责,联络渠道要明确畅通;联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。
3.1.2.5 异常高温的终止:高温天气趋于缓和,人员与设备恢复正常。终止令由生产厂长下达。
3.1.2.6 组织和提供异常高温所必须的饮料与药品及车辆等。组织实施所必须采取的临时性降温措施。
3.1.2.7 完成异常高温(发生时间、应对经过、人员设备及经济损失情况) 调查报告的编写和上报工作。
3.1.3专业应急小组及其职责
3.1.3.1每个控制室成立一个应急小组,由当班负责人任组长,运行人员为组员,进行所辖范围内的应急处理。
3.1.3.2电气专业应急组:由检修部电气专业组成,负责所辖区域内应急处理。
3.1.3.3汽机专业应急组:由检修部汽机专业组成,负责所辖区域内的异常处理。
3.1.3.4锅炉专业应急组:由检修部锅炉专业组成,负责所辖区域内的异常处理。
3.1.3.5热工专业应急组:由检修部热控专业组成,负责所辖区域内的异常处理。
3.1.3.6公用系统应急组:由发电部组成,负责所辖区域内的异常处理。
3.1.3.7医疗保障组:负责救护车辆、急救担架,氧气袋,紧急救护药物。
3.1.3.8物资保障应急组:由物资物资供应部组成,负责物资的储备和供给。
3.1.3.9 后勤:由总经理工作部、物业公司,负责车辆、食物、卫生方面的供给,同时,做好生活区的异常情况处理。
3.1.3.10 消防救援组:由武装保卫部组成,负责火灾迅速扑灭和必要场所的喷水降温。
3.1.3.11安全保障组:由厂三级安全网络组成,负责监督异常情况处理时各项安全措施的执行,防止人身事故的发生。
3.1.3.12保安救援组:由武装保卫部组成,负责抢险、救灾、人员疏散和安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。
3.1.3.13通讯保障组:由检修部通讯班组成,负责全厂对内、对外的通信联系。
3.1.3.14气象信息组:由总经理工作部组成,负责气象的,并给预案领导小组提供详细的气象资料。
3.2 危急事件的预防
3.2.1 异常高温期间可能发生的事故分析
3.2.1.1 在异常高温天气,室外受阳光直晒区域如110KV升压站、锅炉本体、冷却塔内、储煤场等场所,从事必要的长时间工作,作业人员可能因酷暑发生中暑或休克。
3.2.1.2 在夏季高温期间,在通风较差的室内、制冷设备发生异常的值班室内和特殊作业场所如各运行控制室、电缆层、电缆隧道、检修的炉膛内、检修的凝汽器内,由于通风条件差、局部湿度大及高温,极易造成人员缺氧中暑或休克。
3.2.1.3 在异常高温天气,220KV、110KV升压站、变压器套管、汽机、电气、锅炉设备热交换器、各电子设备间如:热控DCS、工程师站、电气各保护小室、NCS小室、通信、远动机房、MIS机房、电气设备间,因发热加剧造成设备异常或故障,严重时机组降出力或停机。
3.2.2应急资源储备
资源的储备由器材科、物业公司、厂医院。根据我厂所处的地理环境和气象以及设备状态,应储备以下应急物资:
1、鼓风机8台;2、排气风扇10台;3、电风扇(立地)10台;4、橡胶电缆100米;5、高低压电气设备备品10个以上单元;6、继电保护、自动装置、热控设备电源板各10块;7、氧气面罩15个、紧急救护药品、医疗器械、消毒用品适量。
3.3 应急预案的启动
3.3.1 进入异常高温状态后,由生产厂长根据情况命令紧急启动本预案。生产厂长向现场二级应急组及医疗保障组首先下达应急预案启动令,现场应急组及医疗保障组应立即在所辖范围内紧急启动本预案,各就各位,进入应急状态。
3.3.2 生产厂长汇报厂长,通知其它厂级领导组织所辖部门紧急启动本预案,各单位人员接到命令后迅速安排本部门人员各就各位。
3.3.3 应急通信
通信联系电话按本厂下发的电话号码簿执行。在进入应急状态后,通信应急小组应全力确保与市内医院及电网调度的通讯畅通。
3.3.4应急指挥机构成员的通信方式(手机)
3.4 危急事件的应对
3.4.1 合理安排工作时间和休息休假,保证职工有充分的休息时间。盛暑期间严格限制加班加点,并应尽量精简会议及其它活动,在高温时段尽可能少占用职工的业余时间。
3.4.2 对工作环境恶劣的工种,一般可采取勤换班的方法缩短一次连续工作时间,适当增加轮休次数。另外工作量的安排宜早晚多,中午少。
3.4.3 中午工休时间可适当延长。
3.4.4 高温作业人员在入夏前应进行预防性体检。
3.4.5 在保留重点岗位正常上班且做好防暑降温措施外,其他岗位人员可安排休假或轮休;对于高温休假期间的薪酬,给予相应的补偿。
3.4.6 有条件的单位最好能在上、下午为生产现场各供应一次清凉饮料(以含盐为主)。
3.4.7 在生产工艺流程改进时,尽可能使操作工远离热源或加大隔热处理。
3.4.8 机组的热交换设备及厂房的通风设备要提前完成检查与检修,使之处于良好状态。
3.4.9 特殊情况下,某些高温设备可采取冰块、表面水冷、强制通风等降温措施。
3.4.10 入夏前及高温季节均应组织力量进行专项检查,重点解决防暑降温所必须的设备、器材、草帽、药品、和清凉饮料。落实防暑降温措施,保证生产场所有良好的防暑通风条件。
3.4.11 不可忽视高温设备引发的火灾事故的应对处理。
3.5 生产、生活维持或恢复方案
3.5.1 各单位生产人员在异常高温发生后,在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位,使生产、生活正常进行。
开展民防工作进社区活动是人防向民防转变的一项重要举措,是民防工作融入经济社会发展的有效途径,是新形势下民防建设贯彻以人为本,服务民生的一项重要基础性工作,通过社区民防工作的开展,不断普及人防知识,增强居民国防观念和民防意识,提高民众应急自救互救能力,构建社区民众防护体系。
二、组织领导
民防局成立以局长为组长,副局长为副组长的民防工作进社区试点工作领导小组,组织领导民防工作进社区推进工作。
三、民防工作进社区推进目标
2013年达全市社区总数的20%,2012年达40%,逐年递增,“十二五”末完成全市社区的民防推进工作。
四、民防工作进社区试点单位
镇社区和社区。
五、时间安排
第一阶段(参观学习)。5月份,赴区和区组织开展参观学习活动。
第二阶段(研究部署)。5月底组织试点单位召开民防工作进社区会办会。
第三阶段(组织实施)。6月份至8月份,落实民防工作进社区试点工作内容。
第四阶段(经验总结)。9月份起,对民防工作进社区试点工作进行全面总结,分析好的经验和存在的问题,全面推进民防工作进社区,年内完成社区总数的20%。
六、工作内容
以“十个一”为载体,推进民防应急标识进社区、警报信息进社区、应急防护器材进社区、应急训练活动进社区、应急预案进社区、民防工作站进社区,具体内容如下:
“一室”即一个社区民防工作室。有开展民防工作的专用办公室,并挂有“民防工作室”牌匾一个;有民防办公桌、文件柜、储物柜、电脑、电话等基本办公设施,有完善的民防工作职责、制度,并制作上墙;有社区民防工作组织网络体系,建立民防基层组织,成立10人左右的社区民防工作领导小组,社区主任任组长,社工干部、党员骨干为组员,落实责任人,分解责任区;有开展民防工作的年度计划,明确有关工作、活动内容、负责人和完成时限,对年度民防工作进行统筹安排。(指通科负责)
“一队”即一支民防志愿者队伍。以小区保安、小区物业、居委干部为主,成立民防志愿者队伍,担负宣传教育,心理抚慰、心理咨询、紧急处置等民防管理工作;并有计划、有步骤地围绕民防减灾应急科目开展培训和讲座,重点学习防空防灾知识和民防应急装备的实际操作;组织有技术特长的民防志愿者,协助做好社区民防日常工作;在社区发生突发公共事件和灾难事故中,民防志愿者应第一时间赶赴现场,进行应急处理和疏散人员,组织开展自救互救工作。(指通科负责)
“一案”即民防应急预案。根据人民防空的特点及可能发生的灾害事故,编制不同方式的疏散方案,主要突出天然气泄露或爆炸、地震、台风、火灾等四种灾情的紧急避险,预案中要明确灾难的种类,疏散的任务、疏散对象、疏散时机、疏散路线及疏散安全地域等内容,同时制作以居民小区为单位的人口疏散线路图,每幢楼设有明显的疏散标志,沿路设立显目的疏散标示标牌;家庭应急方案主要让每户居民充分了解本地区或本户可能面临的灾难,根据每户居民的实际情况,家庭应急方案由各户自行制定;组织开展民防应急演练,在科目设计上围绕平时防灾和战时防空,包括烫伤处理、骨折固定、心肺复苏、战时人员掩蔽等,展示小区居民防灾救灾方面的自救互救技能以及在防空警报鸣响时互动技能,检验小区的灾害应急预案,提高民众防护能力。(指通科负责)
“一窗”即开辟民防宣传橱窗。社区设有固定的民防宣传教育栏,积极宣传民防知识和防灾技能,并定期组织更换,通过宣传橱窗对民防知识进行广泛宣传教育,让居民掌握民防知识和了解民防工作动态。(办公室负责)
“一库”即民防应急器材装备库。器材库中配备手提警报器,灭火器、安全绳、应急灯、急救包、安全帽、救生工具等应急设备,以便及时为居民提供民防服务(指通科负责)
“一点”即紧急疏散集结点。根据战时组织人民防空和平时处置灾害事故的需要,在试点小区利用人防工程、普通地下室、地面空旷地带建立民众避难场所,在每个避难场所的工程口部,重要路口及地面集结点等位置,根据要求设置人防逃生标志,疏散地域的选择上要本着便于疏散和就近原则,且在房屋倒塌范围之外,在疏散对象上,原则上高层人员疏散到地下人防工程避难场所,多层人员疏散到地面空旷地带避难场所,别墅区人员在自家房屋前后就近疏散。(工程科负责)
“一亭”即建立社区民防电子信息亭。通过信息亭,及时播报社区民防工作动态,灾情预报等。(社区负责)
“一书”即社区图书室有不少于100本的《民防应急手册》。确保社区民防工作领导小组成员,民防志愿者每人一本《市居民防灾应急手册》,社区每个家庭都配发有民防知识小手册。(办公室负责)
关键词:标准化;意义;内容;效果
酒店服务标准化则是指在标准意识的指导下,酒店和管理者规范化的管理制度、统一的技术标准和服务岗位工作项目、程序与预定目标的设计与培训,向酒店产品的消费者提供统一的、可追溯和可检验的重复服务。
一、服务标准化的主要意义
服务标准化有利于激励有资质的企业进入市场经营,形成有序的竞争环境,降低交易成本,减少资源浪费;从酒店内部讲,严格执行标准化服务标准,可以形成公开透明、管理规范的有序模式。服务企业采用标准化管理,才能硬化企业的约束机制,充分利用酒店现有资源,以顾客需求为出发点,实现服务质量控制,生产出优质的服务产品。通过标准化服务标准,可以对市场主体的资质和行为进行规范,进而保护消费者的合法权益。只有服务经营的标准化管理,对服务产品的质量进行规范,制定适度、超前的服务标准,才能够提高服务从业人员的综合素质,提高企业的服务功能和水平,最终提高企业的竞争力。
二、标准化实施的主要内容
酒店标准化服务涉及方方面面,最突出的表现在员工的素质和酒店的管理。规范化的服务可以让宾客无法感到不满意。从宾客走进酒店的一刻起,酒店就要为客人提供周到的服务,进入大堂,听到了“欢迎光临”,“请问有什么可以帮您”等问候语,无论宾客是住宿还是找人,一系列周到的服务会让让宾客感受到被尊重,被重视,心情自然愉悦。长丰大酒店2007年被自治区旅游局评为“国家三星级旅游饭店”,便始终将优质的服务放在重要的工作日程,从制度的完善入手,到员工培训,逐步从“粗放经营”向“集约经营”转变。
三、标准化实施的效果
(1)员工素质不断提升。通过酒店全方位的培训,对各部门、各岗位的标准化流程与工作的执行,员工的综合素质也会在工作中潜移默化的提高。比如,在规范用语方面,未培训前,员工在楼道见到宾客一般不会主动问候,会采取避让的态度,标准化流程培训后,员工在酒店的任何地方见到宾客,都会面带笑容,用标准语言(你好)问候;语言的标准化会大大减少服务人员与宾客的冲突,减少因为语言不规范而造成的误解和分歧。而员工素质在酒店的各个环节都可以显现出来,从员工的仪容仪表到标准化清扫、接待的流程化;从物品的规范摆放到设备的维护保养,从部门与部门之前,员工于员工之间的顺畅沟通到工作的执行力加强,最终到个人正确价值观的体现,都显现无遗,良好的企业文化在酒店逐步形成,使得酒店的经济效益与社会效益不断加强。
(2)服务质量有增无减。通过各部门的接待服务流程与工作执行,每一个部门的每一个岗位要如何开展工作都有严格的标准,如清扫脏房时的9项流程步骤,同时对应细化执行内容:1)客房清扫作业准备―清扫用品申领表和客房清洁作业控制程序。2)、按规范要求进入房间―客房服务管理制度。3)拉开窗帘,打开窗户―客房清洁作业控制程序。4)检查设施设备―客房清洁作业控制程序。5)撤掉脏布草、做床―做床作业规范。6)撤换、补充用具,清理垃圾―客房用品更换规范和客房清洁作业规范。7)抹尘―客房清洁作业规范。8)吸尘―客房清扫作业规范。9)离房、填写日报表―客房清洁日报表。同时,9项工作流程中,1)、2)、4)、6)项环节是关键点,每一项关键点又有具体说明。每天根据这样的环节进行客房清扫,为客人提供干净、舒适的住宿环境的同时,必定会延长客房使用寿命,提高客房的经营效益。
(3)入住环境安全舒适。酒店是宾客暂时的“家”,为宾客提供安全舒适的环境是基础。如果说一个酒店因为一次服务不到导致宾客投诉,还可以用诚恳优质的后续服务进行弥补的话,那如果发生安全事故,对酒店一定是致命的伤害与损失。标准化的安全管理工作是酒店必须执行和遵守的准则,在安全管理方面:通过安全管理计划表、巡查表、检查表、隐患整改通知、制度模板五大执行工具完成安全管理工作流程和安全管理控制程序;在消防安全方面:通过监控中心值班记录、防火重点区域检查表、消防安全管理制度模板、消防安全检查规定模板完成消防管理工作流程及消防管理控制程序。严格以上的标准化流程执行,安全的酒店环境一定就能实现。多年来,长丰大酒店始终严格安全制度的标准实施,在硬件方面配置了先进的消防喷淋系统、全方位的电子监控系统,在客房餐饮部配置急救箱,防毒面具、天然气检测仪等设备,今年,酒店加大了电器设备设施的检查保养,做好定人定岗定时保养,严格从管理层到服务层的“四懂三会”,杜绝了设备设施的“头痛医头、脚痛医脚”的状况,从源头上把住了安全观。
(4)遇到突发事件有条不紊。突发事件在酒店经常会发生。因此,在工作规范及流程、行政管理、人力资源管理、培训管理、采购管理、财务会计等制度基础上,细化突发事件应急处理规范,包括紧急疏散程序、火灾应急预案、停电应急预案、跑水应急预案、电梯应急预案等工作规定非常重要,在遇到各类突发事件的时候能够保持清醒的头脑,有序及时正确地处理各类事件,损失必将会减少到最低。今年7月10日晚9点左右,长丰大酒店突然停电,当时酒店接待了一个160人80间的团队,而刚旅游回来的客人才进入房间不到半小时,遇到这种情况,正在大厅值班的酒店值班经理迅速启动停电应急预案,由安保人员查看配电室,了解停电面积及原因,做好电梯查看;由客房中心服务人员迅速到各楼层,解决宾客提出的一些问题,安抚宾客,3分钟后,了解到是小区物业处大面积断电正在查找原因的状况下,及时准备酒店发电设备,20分钟内启动发电机送电,直至电力系统恢复。正是标准化应急预案的良好执行,使得酒店在发生突发事件后,能够有条不紊的开展应急措施,有序的解决问题,杜绝了遇到突发事件引起的宾客慌乱,造成的宾客满意度降低,或者宾客投诉事件。
(5)酒店美誉度不断提升。美誉度是每个酒店努力追求的效果,是最终达到酒店品牌效益的重要手段。酒店标准化制度形成后,长期保持制度的连续性也很重要。如果通过前期大量的工作形成了酒店良好的标准,但是忽略质检及日常性检查工作的更进,会出现松懈而减低服务标准。为了避免这种情况,就一定做好每天的内部质检及每周的酒店质检,在不断查找问题中不断提升,从而形成良好的职业习惯和敬业的工作态度,将标准化工作流程形成不可动摇的行为准则。
四、结论
实现服务业的内涵式发展提、高企业竞争力是酒店管理提升的最终目的,而健全的制度、优质的服务、员工的高素质、安全舒适的入住就餐环境是实现酒店良性发展的重要手段。通过把岗位的工作目标化、把目标的实现流程化、把流程化的工作细化、把细化的标准执行化的工作模式,使得酒店标准化流程越来越健全,酒店的管理逐步提升,达到企业的工作规范化和效率化。
参考文献:
[1] 全国服务标准化技术委员会.服务业组织标准化工作指南[Z].
一、物流园区物业服务特点
目前,在管物流园区物业服务内容还是以四大基础服务为主,但呈现出与其他业态不同的特点。
1、客户多元
客户结构复杂且要求不同,且许多客户在园内有包装运输等环节;园内租户众多,多为国际国内知名企业,有着不同的文化。
2、秩序复杂
客户进出货物集中,容易造成堵车、交通事故,甚至损坏设施设备情况发生。
3、体系严谨
普洛斯、阿里巴巴菜鸟园、京东、中外运等品牌运营商,都有着其自有管理体系,因此现场服务除按照公司管理体系开展工作外,还要同时接受业主方体系的监管和考核,因此物业管理服务工作都在严谨的制度体系下进行。
4、政府关注
物流园属政府消防重点单位,消防安全管理要求高,对消防安全货品存放、安全生产等要求极高,政府各职能部门检查工作频繁。
二、服务保障体系
公司通过标准化运营体系、人才建设和三级品质管理,为物流园区物业管理服务提供保障。
(一)标准化运营体系
首先是标准化。公司以2001年开始创建的由ISO9001质量管理体系标准、ISO14000环境管理标准和OHSAS18000职业健康安全管理标准构建的基础管理体系,2009年创建的“三级管理制度体系”和2013年创建的“AAAA标准化良好行为企业”,这三个制度体系共同构筑了物流园区物业管理服务的保障基础。其次,结合各园区业主方要求,共同拟订有针对性的物流园区物业管理制度,如《***物流园物业管理手册》,内容包含:总述、物业资料和文档管理、物业服务供应商选择与管理、公共秩序及消防管理、设施设备维护保养管理、环境管理、风险管理、财务管理、物业移交流程、租房服务和客户满意度等11大项40小项内容,涵盖了物业管理基本流程和物流园业态所要求的服务流程。
(二)人才建设和专业提升
公司在园区类服务团队和人才的建设和使用上,也形成了独有的经验。为培养物流园区类项目管理人才,在宏观上,公司专门建立了物流园区管理人才库,搭建了经理、经理助理、主管级别的三级人才梯队,有针对性地制订培养培训计划,为培养对象配备专门导师,公司人力资源部开展全年跟踪。在微观上,公司对园区类项目开展共环节的培训,如治安维护、交通管理、沟通技巧、应急保障等。同时,片区不定期开展园区类项目经验交流,包括撰写理论和实践文章、参观不同类型园区等等,使管理服务经验不断得到提升。
(三)完善的品质检查制度
采取“公司三级品质检查体系+园区业主方检查”相结合的检查制度。
1、公司三级品质检查体系
公司采取项目“月度自查+片区季度核查+公司品控部季度稽查”相结合的方式,对园区项目进行三级品质检查。其中,公司重点稽查各阶段整改提升情况和业主方要求落实情况。
2、园区业主方检查
园区业主方每季度均由其母公司或上级公司用飞行检查的方式,对园区物业管理进行监督检查。如普洛斯中国、阿里巴巴菜鸟网络、中外运等等,每半年均对全国物流园区进行巡回检查,检查后进行排名通报。
三、园区管理服务的两点经验
1、车辆管理:交通堵塞问题
位于广州市增城区的某物流园区,两侧毗邻招商局物流、中外运物流等多个物流园区和工业企业,西面北面均是断头路。由于园区业务量大,在工作日内大量货车、通勤车、私家车出入。特别是上午下午两个高峰时段,经常造成路口及道路拥堵,车辆长时间无法出入。解决措施:(1)调整线路将园区北门变成入口,东门变为出口,使两个出入口在一条道路上,并将车道改为单向行车,出行车辆全部采取左转,从园外道路直接进入市政大道,实现车辆有效分流。(2)高峰疏导在高峰时段,设4名秩序维护员在这两个高峰时段内进行现场车辆指挥疏导。在对园内行车线路进行了调整的情况下,使在园区出入口50米范围内行车顺畅。(3)交警协助协调当地交警部门,对园区周边道路交通进行治理,有效减少了相当部分非必要的车辆停滞。在以上三项措施的共同作用下,该园区周边道路交通拥堵的问题得到了较好的解决,保障了园区正常业务的开展。
2、工程改造:屋顶渗漏问题
由于物流园仓库结构特点,以及华南地区多雨的特点,普遍存在屋面渗漏水、包边脱落等问题,反复维修均未能彻底解决,影响了仓库的正常使用,此问题在多个运营商的物流园区均存在。针对此情况,2014年,粤华物业以增城某物流园为突破口,提出了在加装溢流系统的措施,得到了园区业主方的大力支持,在该园区共加装了350多个溢流口和50多个集中导流管。同时,物业服务中心制定防漏水巡查制度及应急处理预案,每到雨水天时,服务中心都会安排工程技工到各仓库对库内进行检查漏水点并做好记录,待天晴时就安排修补,并在修补后跟踪修补效果。这一系列举措,基本解决了由于设计缺陷带来的渗漏水问题,也通过此园区的示范作用,在其它园区有效推广。
四、延伸:智慧园区管理
物业管理设备维护服务
(一)设备维护服务对象的构成
以设备电气性质和机电结合的程序为标准,可以划分为:1、强电设备:(1)高、低压变配电设备。(2)紧急发电机组。(3)照明系统。2、弱电设备:(1)楼宇自动化系统(BAS)(广义的)。(2)通讯自动化系统(CAS)。(3)办公自动化系统(OAS)。3、机电设备:(1)电梯。(2)中央空调。(3)燃气燃油锅炉。(4)给排水各类动力机械等。
(二)设备维护服务形式的构成
以人与设备相互间的互动关系为标准,可以划分为:1、运行:值班、操作、巡视、清扫、应急处理等。2、维修:日常零修、紧急抢修、按计划的小修、中修、大修。3、养护:日养护、周养护、月养护、季度养护、年度养护。
(三)设备维护服务成本的构成
以产生成本的对象为标准,可以划分为:1、能源成本:耗电、耗水、耗气(油)等。2、维修成本:维修工具、常用维修材料、设备低值易损零部件、设备贵重核心零部件等。3、人工成本:定编人工成本、临时人工成本、外包人工成本等。
设备维护服务成本控制的意义
(一)能源成本控制的重要性
在现代建筑中,随着照度和舒适度等人工环境标准的提高,各类强电、弱电、机电设备的大量应用,使建筑能耗急剧增加。有专家统计,当今北京一幢大型公共建筑的用电量比1949年全北京市的总用电量还多。1994年广州某酒店,夏季用全部建筑设备都开动,每天耗电13万度。一般每天耗电约9万度。其中约60%为空调耗电。另据统计,在发达国家,建筑物的耗能占全国总耗能的30%~4096左右。而在建筑物的耗能中,采暖、空调、通风设备的耗能占65%左右,是耗能大户;生活热水占15%;照明、电梯、电视占14%;厨事占6%。显而易见,节约能源不仅直接影响到物业营运的成本和业主的经济效益,而且直接关系到环境效益和社会效益。
(二)维修成本控制的重要性
在一座现代化大厦的投资中,各类强电、弱电和机电设备的投资比重愈来愈大,甚至接近或超过整个建筑主体结构的总体金额。位于北京朝阳区的某5A级智能化大厦,在1996年投资安装的部分设备的价格是:
1、大厦结构化综合布线系统(加拿大)1套:1,000万元。
2、智能自动消防系统(美国)1套:500万元。
3、燃气/燃油自动锅炉(德国)3台:360多万元。
4、离心式中央空调水冷机组(美国)4台:385万元。
s、变频式空气处理机(法国)61台:623万元。
6、三菱高速电梯(日本)14台:3,330万元。
该建筑建安总投资3亿元,结构、设备、装修基本上各占总投资的1/3。这些造价惊人的设备如果经常发生故障,其维修成本是难以承受的。
(三)人工成本控制的重要性
本文虽然按论述序列将人工成本排在第三位,但实际上在大部分物业管理项目中,人工成本都是仅次于能源成本列第二位。例如:北京某智能型高档商务写字楼,1997年2月物业管理财务支出总计为96.8万元。其中能源费(电萤、水赞、燃油费)为35.7万元,占总支出的369%;人工费(员工工资、春节过节费、午餐费、劳务费、医药费)为29.7万元,占总支出的30.7%;维修费(维修工具、设备零件、易耗材料、工程劳务、装修费等)为175万元,占总支出的18.1%。而且实践证明,控制人工成本的难度要远大于控制其他成本的难度。
设备维护服务成本控制的方法
(一)控制能源成本的方法
管理方法:
1、编制能源成本控制计划:(1)成本预算。(2)控制指标。(3)控制标准。(4腔制措施。(5)控制过程。(6)控制岗位责任制。
2、实施“全员控制”和“全过程控制”。
技术方法:
1、对空调、照明、电梯系统的工况实时进行监测,由计算机智能管理建筑物的能源。
2、提高楼内温度的控制精度,避免夏季室温过冷与冬季室温过热的能源浪费。据统计,夏季设定温度下调1℃,将增加能耗9%;冬季设定温度上调1℃,将增加能耗12%。
3、空调设备采用高效率机组,以变频调速控制电动机运行及合理的启停操作。
4、冬季供暖严格按照供暖运行技术指标运行(系统泄漏率、每平方米能耗控制指标、每平方米循环流量控制指标、每平方米循环水泵耗电控制指标等)。
5、合理规定在初寒期、严寒期和末寒期的运行调节方式。根据实际情况,灵活运用质调节、量调节、分阶段变流量的质调节、间歇调节等运行调节方式。
6、严禁用工业用水进行草地灌溉。
7、全部实现路灯的自动控制(例如声控)等。
(二)控制维修成本的方法
管理方法:
1、编制维修成本控制计划。
2、制定严格的维修工具、材料、零部件的采购、出入库、配送和使用回收等规章制度。
技术方法:
1、在一座建筑物正常运作的整个生命周期中,运转完全正常的设备,即近乎达到免维护水平的比例只有40%~60%;正常运行但存在潜在故障增长趋势的设备比例为20~30%;运行基本正常,但报警水平在增长的设备比例为15%~20%;已经存在严重问题,必须及时采取有效措施的设备比例达5%~20%。要实施有效的设备维修服务并控制维修成本,就必须针对以上四种状态的设备编制不同的维修养护计划并严格实施,以保障安全运行,降低维修成本。
2、设备在其寿命周期内发生故障的情况,与人的一生很相似。人有幼儿期、青壮年期和老年期。设备相应地有初期故障期、偶发故障期和磨耗故障期。
(1)在初期故障期:设备维护服务人员要了解设备中寿命最短的零部件,编制管理档案,并经常加以特别关注。还要了解设备中最重要最昂贵的零部件,编制管理档案和应急处理预案。还要了解设备在设计、安装、调试等方面的缺陷和不足,找出隐患并加以解决,尽快降低设备的初始故障率使其进入稳定运行状态。
(2)在偶发故障期:此时设备的故障率下降到准许故障率之下。在这一阶段,应着重提高设备维护服务人员对故障的检测诊断能力和修理能力,加强对材料备品的管理。
(3)在磨耗故障期:这时设备或设备系统已接近或达到各自的寿命期,由于零部件的磨损和材质的劣化故障率上升。但如果在磨耗故障期之前将部分零部件更新就可以降低此时的故障率,减少维修材料的更大消耗。
在这个时期还应精心进行预防保养,定期对零部件进行检测,掌握其劣化,程度。同时坚持平时的清扫、给油、调整,减缓零部件的磨损和劣化进程,延长使用寿命,降低维修成本。
(三)控制人工成本的方法
管理方法:
1、编制人工成本控制计划。
2、因事设岗,因岗定员。
3、科技含量较高的物业管理项目(例如智能化大厦),其设备维护服务人员可以实行定编人员与外包人员相结合的人工管理模式。
4、科技含量较低的物业管理项目(例如普通住宅小区),其设备维护服务人员可以实行“一岗全责”的定岗定编管理模式。这种用工模式的特点就是改变岗位的单一性,强调岗位的综合性,其本质就是“减少岗位种类,增加岗位内容”。实践证明,这种方法非常适用于科技含量较低的物业管理项目,对减少用工、降低成本、提高效益(工作效率和员工收益)、做好工作具有显著的效果。
技术措施:
1、组织实施“强化专业,―专多能”的培训。
2、组织实施“强调综合,一岗多责”的培训。
设备维护服务成本控制的效果
这里以一个能源成本控制的成功案例来论证“设备维护服务成本控制”的效果。
(一)设备情况
某物业管理项目部接受委托对一个普通居民住宅小区(建筑面积1万m2,两栋6层砖混结构的居民楼,120户业主)提供冬季供暖服务。供暖设备是一台DEQ-95型自动燃气锅炉,输出热量为930KW,允许最高出水温度为90℃。全年供暖费收入33万元。
(二)节能控制
该项目在2001--2002年供暖期采取了以下节能措施:
1、在供暖前对全部地下管网实施了大检修,使外网因跑、冒、滴、漏导致的热损耗降低为零。
2、在供暧中严格控制出水温度。不经领导批准,任何人不得擅自升温。同时定时入户测温,确保室温不低于18℃(北京地区国家规定是16℃)。
3、在供暖全过程实行了“分阶段变流量的质调节”运行调节方式。即:在整个冬季,把供暖期按室外气温的高低分为几个阶段。在室外温度较低阶段中保持较大的流量,而在室外气温较高的阶段中保持较小的流量。但在每一个阶段内采用质调节来保持室内设定温度。
(三)效果显著
实施节能控制前:
燃气日均耗量:894m3。
燃气总耗量:894m3×145=129,630m3=130,000 m3。
燃气总费用:1.8元×130,0003=234,000元。
实施节能控制后:
燃气日均耗量:614m3。
燃气总耗量:614m3x 145=89,030m3=90,000m3。
燃气总费用:18元×90,000m3=162,000元。
综合效益:
社会效益:节省燃气40,000m3。
环境效益:减少了燃烧废气向大气的排放。
经济效益:
关键词:高校;危机事件管理;法律风险;责任分担机制
纵观人类发展的历史,各种危机事件频发。随着科学技术进步,某些危机得到了一定的抑制,但仍有许多危机存在。如何减少危害的发生,使人类生活得更安稳,是一个世界性的话题。[1]高校作为大学生成长、成才的主要阵地,肩负着人才培养的重要使命。面对学生危机事件,如何从法律风险层面进行防范,值得探析。
一、防范前提:理清法律关系
高校和学生之间存在多重法律关系。一重关系,表现为以行政法律关系为主要特征的行政教育管理关系,第二重关系,体现为以民事法律关系为主要的日常管理关系①。两重关系有明显的区别。区分法律关系,界定事件范畴,是规避法律风险的前提。根据不同法律关系,给予不同方式解决。“不加区别”“行政本位”的管理模式,可能会引发更多问题。如在校期间,学生应自觉遵守法律、法规,以及学校相关的规定。此时,高校与学生之间是一种不平等的管理与被管理的关系,在解决行政法律关系范畴内的问题时,高校有权利对其进行相应的处罚,如田永北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案②。而高校在日常的管理活动中,与学生更多属于民事法律关系范畴,处理此类问题时,高校与学生地位是平等的,必须尊重学生民事权利,如不得私拆学生信件。
二、防范关键:明确高校在危机事件管理中法律义务
理清法律关系,做到具体问题具体分析,是高校在管理中规避法律风险的前提,而防范关键在于明确高校在危机事件管理中的法律义务。(一)高校在行政法律关系中的法律义务在我国的行政法学理论中,行政主体可分为“行政机关”与“法律、法规授权的组织”两类,高校属于后者[2],其所行使的教育行政权力来自法律、法规授权,集中体现于现行《中华人民共和国教育法》①《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国学位条例》等规范性文件中。基于上述规定,可将高校作为行政主体的法律义务归纳为:遵守法律、法规。高校作为法律、法规授权的行政主体,其行政权限的合法性来源系相关法律、法规,不能越权、违法管理,维护、保障高校学生受教育的权利,依法接受监督。(二)高校在民事法律关系中的法律义务高校在民事法律关系中所负的法律义务包括法定义务、约定义务。就法定义务而言,高校作为一般的民事主体负有不得侵害学生人身权、财产权等民事权利的义务。此外,高校基于其在学生学习、生活等各方面的教育、管理职责,还负有一些特定的法定义务。②就约定义务而言,高校与学生在住宿、联网等方面实质上存在着不同的合同关系,学生向学校支付各项费用,学校也应依照约定提供相应的服务,否则应承担违约责任。
三、防范根本:规范化管理,构建多元化防范体系
(一)构建学生危机事件管理的责任规范体系
实践中,制度不全、责任不明、执行不力是造成高校学生危机事件频发的主要原因。因此,构建学生危机事件管理的责任体系至关重要。首先,明确高校在学生管理中,尤其是危机事件引发的法律风险中的各项法律义务,在日常管理中将责任予以分配。将散见于我国各种规范性法律文件中的法律义务,通过恰当的形式,结合高校实际,予以具体化。并对管理主体进行明确分工,确保责任到人,以防主体缺失引发的法律风险。其次,建立大学生危机事件管理的“首问责任制”。高校学生管理责任主体,在发现危机事件隐患或法律风险隐患时,应及时向相关责任主体汇报,并积极配合相关隐患的排除工作,做好“防患于未然”。再次,建立大学生危机事件管理的监督机制与问责机制。建立对高校内各管理主体违法、违规行为或怠于履行管理职责行为的监督机制,以及因上述行为而导致高校面临法律风险甚至承担法律责任时的问责机制,以督促高校内各管理主体依法、依规管理,积极履行职责。
(二)构建安全教育、管理规范体系
首先,通过贯彻落实《普通高等学校学生管理规定》《中华人民共和国治安管理处罚法》《高等学校消防安全管理规定》第28号令相关规定的精神,结合学校具体的实际,制定《学生手册》,明确学校和学生的相关权利、义务、责任,以使发生事故时,管理者有据可依。其次,加强学生安全教育和法制教育,把安全、责任的教育作为一项重要工作,引导学生树立安全理念,实现学生自我教育、自我管理、自我监督,培养学生的安全意识。同时,学校各部门予以配合,根据不同专业、不同年龄段学生的特点,在各种教学活动和日常生活中,开展安全宣传教育,普及安全知识,提高防范能力。通过多种形式的广泛宣传教育,强化学生的法制观念和安全防范意识,营造平安校园、和谐校园的氛围。再次,通过制定完善的管理规章制度,建立安全检查机制,加强校园设施的管理,确保安全。
(三)构建学生危机事件应急处理规范
首先,制订学生危机事件处理应急预案。基于危机事件的突发性,高校学生危机事件处理是否得当很大程度上取决于事前的准备是否充分。提前预案,至关重要。[3]其次,健全事故处理的机构、流程。高校应成立学生危机事件应急处理领导小组。当危机事件发生时,能明确分工、落实责任。同时,针对不同类型的危机事件制定不同的应急处理流程。诸如,学生伤害事故中,应包括以下环节:接到报告,及时回复,相关人员到达现场,及时救助,通知学生家长,控制事态发展、安抚当时学生、教育其他学生等。再次,建立危机事件报告、通报制度。危机事件发生后,负责处理部门及时向上级主管部门层层上报。同时,高校向危机事件当事人或社会公众、媒体就危机事件作出解释、说明。保障当事人及公众的知情权。
四、防范补充:建立风险防范的合作与责任分担机制
首先,与学生(监护人)的合作与责任分担机制。高校根据我国法律、法规的相关规定,采取与学生(监护人)签订自律协议等方法,理顺学校和学生(监护人)之间的法律关系,其次,与保险机构的合作与责任分担机制。高校应鼓励在校学生参加保险,通过风险共担,保护学生合法利益。再次,与餐饮、物业等服务企业的合作与责任分担机制。高校将食堂、宿舍管理交由有经营资质的服务性企业承办,高校对其进行监督与管理。这种将部分管理职能委托行使的管理方式,不仅有利于后勤服务质量的提升,也有利于风险的转嫁,但并不意味着高校完全不负责任,当企业存在过错导致危机事件发生时,高校仍是责任人。
作者:姚慧 单位:太原工业学院
参考文献:
[1]胡百精.中国危机管理报告(第一卷)[R].2006.
一、继续抓好思想政治工作和制度建设:组织全体职工继续深入学习学校首届党代会的党委工作报告,形成明确的工作思路,并将党委工作报告中“建设和谐校园”的要求落实在具体的安全保卫工作当中。组织全体党员开展正常的组织生活会活动,发挥党员的模范带头作用;实行党员帮扶制度,每位党员定向联系2名群众,做好交心谈心活动和群众的思想政治工作。同时,继续抓好各项规章制度的贯彻落实工作,严明各项工作纪律规定,加强经常性的作风建设工作,建设一支纪律严、反映快、作风硬的工作队伍。
二、逐步建设一支内外结合、广泛参与的安全保卫工作队伍:
1、引进一支执法队伍。借鉴其他高校的办法,引进民警和城管等执法部门人员进驻学校,解决执法权问题,达到快速、合法、有效地打击不法分子的目的。明确民警和城管等执法人员在我校的工作时间与职责,其办公地点、工作运行经费和津贴补贴由学校统筹解决,工作情况由保卫处等学校相关部门考核。
2、组建一支精干的巡逻队伍。对现有人员进行调整,挑选年富力强的精干人员组成校园巡逻队,提高巡逻队的战斗力和整体形象。将来逐步分流、淘汰现有人员,适当时候引进专业保安人员负责校园巡逻工作。
3、组建一支学生护校队伍。主要是在学生课外活动期间,负责学生公寓区和学生大型文体活动的安全保卫工作。
4、经过协商,将办公区、学生公寓区的各类物业保安纳入日常管理范围,进行经常性的业务指导和工作检查与督促。
三、进一步健全工作机构,明确工作职责:健全学校维护稳定工作领导小组,调整学校社会治安综合治理委员会组成人员。每个学期开学初,定期召开维护稳定、治安综合治理专题会议,研究稳定和安全工作,明确职责,布置任务,团结协作,共同做好学校的安全稳定工作。
四、建立信息安全员制度,做好信息工作:及时收集关于安全和稳定的各类信息,尤其是可能诱发的不良苗头,早发现,早报告,早处置。进一步完善学校群体性突发事件应急处置预案,每年设定项目实际演练一次,不断提高各部门针对突发事件的快速反应和应急处理能力。
四、进一步加强技防措施建设:在前期技防措施建设成功经验的基础上,加快校园电视监控技防措施建设步伐,招标上马新项目,将监控区域覆盖至校内各主干道、各出入口,教学实验办公楼、学生公寓楼、家属楼等部位。
五、继续加大校园治安巡逻力度:采取动静结合的巡逻方式,规定巡逻时间、巡逻线路和巡逻次数,排队着装徒步巡逻,让广大师生员工感受到巡逻队员时刻在身边,增强师生员工的安全感,加大对不法分子的威慑力度,减少盗窃、打架斗殴等各类刑事和治安案件的发生。同时继续做好校园大型集体活动、国家级考试、重要会议等的安全保障工作。
六、整治校园秩序,创建安全稳定的校园环境:继续大力整治校园交通秩序,规范各类送货、送菜车辆在校园内通行的时段和线路,整治大功率摩托车在校园内的超速行驶现象;配合后勤处,对校内游散摊点、出店经营等进行整治,规范校园经营秩序。
七、继续做好法制宣传和安全教育工作:定期制发安全通告,张贴假期安全提示,发放安全知识宣传单,上好新生的安全教育课表,不断提高学生的安全防范意识,减少宿舍盗窃等各类案件的发生。
八、继续做好“*”消防安全月活动:采取制作宣传展版、邀请武警消防官兵进行消防知识讲座、组织现场灭火演练等多种形式开展系列活动,在全校普及消防安全知识,增强广大师生的消防安全意识。认真检查并整改各类火灾安全隐患,保障全年不发生火灾事故。
九、校园周边环境整治:继续协调公安、城管、文化、卫生、工商等市直相关职能部门,对学校周边环境进行集中整治,力争上下半年各一次并列入襄樊市社会治安综合治理委员会常规工作计划。