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工程变更主要是指设计文件或技术的规范修改引发的合同变更,是施工过程中合同管理的重要组成部分,一般的工程变更主要包括,增加或减少合同规定中的任何一项工作内容,增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款的比例;新增或取消合同中的任一项工作;更改合同中的任何一项工作的性质;更改工程的建筑形式、尺寸或标高等;更改合同完工日期或工序;增加工程中的额外工作等。
工程变更管理是一项综合性工作,其中涉及参与建设的各方切实利益,需要控制好工程质量、工程投资和组织管理等多方面工作,只有这样才能使参与建设各方明确责任,危机各方合法利益,并根据合同规定顺利开展建设工作。由于水利施工具有一定的特殊性,例如在施工之前工程预算不足、前期设计考虑不周、地质结构的不确定性等问题,只有在实际施工过程中这些问题才会显现出来,这就产生了在实施过程中的工程变更工作。工程变更可以是参与建设的任意一方根据实际情况随时提出的。工程变更可以有效的保障合同双方的实际利益,并按照合同计划将建筑施工顺利完成,本文就是主要分析水利工程的工程变更管理。
一、工程变更的原因
在水利工程中,工程变更的原因是多种多样,归结整理主要有以下三个方面:
1、前期施工设计的变更。水利施工具有其特殊性,主要表现在水利施工中因为地质条件的变化而引起的工程设计变更,由于在前期设计中不能充分考虑地层的变化,导致设计与实际情况不符,进而引发工程变更,此类变更在水利施工中较常见。
2、施工过程中的工程变更主要是由于施工方因为外部因素,对施工方法、施工工艺等实际工作的影响产生的工程变更。
二、工程变更的结果
工程变更可导致两种结果:
1,、对工程实施起到改良作用的工程变更:例如施工方对施工方法和工艺的改进,导致工期加快,工程量减少等。
2、对工程实施起到延误作用的工程变更:例如设计图纸存在诸多错误、施工方由于自己不足导致的工期延误和财产损失等。
工程变更管理应最大程度的增加工程变更的积极影响,避免工程变量导致的消极影响,并严格按照计划的施工步骤进行。
由于工程变更可导致不同结果,所以工程变更管理需设立专人对工程变更进行收发工作,建立详细台账并严格管理。图纸审纪需要设计方确认,并有建设方签发。如工程变更设计到价格变动的,须由承包商提出价格确认申请,建设方更具合同进行确认。
三、工程变更管理的具体工作
1、建立健全工程变更的管理体系
规范工程变更工作的组织体系,在工程变更工作的管理体系中应明确各级管理机构的职能分配和责任划分,在顺利完成工程任务的大前提下分工配合,协调开展各项工作。
2、规范工程变更的相关管理制度
规范工程变更的管理工作和管理制度,应作为管理工作的重要一项。根据工程合同的相关规定制定完善的管理制度,让参与建设的多方各司其职,在权限范围内根据流程处理相关工作。
四、改善工程变更管理中的不足
1、改善水利工程变更管理中合同管理人员对工程变更方面的认识不足。
由于合同管理人员对工程变更概念理解上的偏差使得变更不能按照正确的程序流程处理,在此问题中,合同管理人员混淆的工程变更的概念,经常认为工程变更就是单指设计变更,其实,工程变更是一项复杂的系统工程,不仅指施工前期设计上的变更工作,还是工程施工过程中的变更和工程量的变更,只要涉及到合同的变更的所有变更工作都是工程变更的组成部分。所以在正确认识工程变更的基础上合同管理人员应做到严格按照变更流程执行变更程序。
2、业主方应积极配合工程变更的进行。
在工程变更执行时,业主方往往认为导致工程变更的原因都是由于前期设计工作的错误造成的,所以经常采取不配合和回避的态度。这种态度是不科学的,因为工程的施工必然导致工程的变更,因为工程变更具有复杂性和不可预测性,而且工程变更不仅仅只起消极影响,正确的工程变更也具有改良工程施工质量和进度的作用。所以当参与施工各方有提出工程变更请求的时候业主方应积极应对,在科学的审核工程变更方案的基础上提出合理化建议并有效实施。另一方面,在施工过程中也经常会有来自业主方、承包方或设计方提出的工程变更请求,各方都应遵循科学的工程变更管理方法进行积极应对。
五、处理工程变更的要求
工程变更的具体处理必须由业主方审查或业主方授权监理工程师审查品准之后方可执行。但工程变更必须遵循一定依据。首先,工程变更执行后不能影响工程建成后的稳定运行,更不能降低工程的质量要求,并且工程变更执行后应对工程施工产生积极影响,是对施工工艺或方案的改良,降低造价的目的。其次,工程变更的执行应遵循合理的经济性原则,不能因为工程变更大幅提高工程造价、拖延工期等消极营销。
六、工程变更的类别
工程变更的工作类别参考下表中内容。
序号
工程变更类别
1
设计变更
2
建设方(监理)指令
3
工程洽商
4
技术核定
在上表所述的工程变更类别里,设计变更的工作程序是在经建设方同意,设计单位通过建设方提交工程变更单的形式进行设计变更。
建设方指令导致的工程变更是指建设方和监理工程师等任何导致施工合同中未包含的工作和服务的更改要求。
承包商向建设方提出的工程洽商,通过监理核实并确认,组织相关方讨论确定处理意见。
由承包商书面提起技术核定,经建筑方及时核实并讨论处理意见后,承包商根据批复组织实施的工程变更工作类别称为技术核定。
七、结语
在水利施工中,应重视工程变更管理的作用。在工程变工管理中应建立健全工程变量的管理体系,有组织的进行工程变量管理,并利用科学的过程管理控制高效的执行过程变更工作。加强工程变更对工程施工的改良作用,发挥工程变量对水利工程施工的积极影响。工程变更管理工作应贯穿整个施工过程,遵循工程变更的管理原则;根据合同规定的造价、质量和工期完成施工工作,严格遵守工程变更审查和授权程序,发挥监理工程师作用,并对工程变量的内容进行严格审查,根据实际施工环境审核变更内容。
在工程变更提出时,参与建设的各方都应本着相互信任、相互理解的积极的态度去对待工程变更,客观分析工程变更的合理性,根据合同规定高质高效的完成施工工作,为参与各方都能获得最大利益。
参考文献:
[1]祝林彦.肖大强.牛立军. 水利工程项目工程变更管理分析[N].黄河水利职业技术学院学报.2009
[2]张天喜. 施工企业如何搞好工程变更管理[A].Friend of Science Amateurs.2011.2
[3]帅文姜.浅议建设单位工程变更管理[B].建筑监督检测与造价.2010.9
[4]阮鸿飞.浅析泗南江水电工程变更管理[B].广东科技.2011.8
【关键词】 工程变更;造价控制;影响因素;工程管理
现阶段,随着我国经济建设的飞速发展,对于基础设施和民用建筑设施项目的需求也越来越大。针对工程项目管理而言,合理使用建设资金、对于工程造价进行有效的控制、扩大投资效益是关键,受到了各级政府部门、各类项目建设管理部门的高度重视。在建设项目施工阶段的工程造价管理中,对于工程的计量、工程款的结算、工程变更和索赔的管理是最重要的工作。在工程项目的各个阶段,如项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程施工阶段、竣工结算阶段中,对工程造价的管理方法并不是一成不变的,如何才能在不同阶段做好工程造价的控制工作,下面从工程施工阶段、工程变更、质量事故的发生、材料价格上涨等方面进行了探讨。
一、对工程实施造成变更影响的因素
1.由于工程项目计划的缺漏引发的工程变更。在施工过程中,如果工程项目计划中有遗漏,往往会引起工程变更。这种情况有很多方面:(1)成本方面,在工程实施过程中,如果施工所在地由于材料短缺而无法供应,要及时采用可代替的材料,保障施工的顺利进行,这种情况会导致设计上的变更。(2)工程质量方面:一是在工程进行中如果发生施工质量低劣的情况,要及时调整施工方案来满足现场的施工条件,导致工程项目变更;二是如果建设单位提高工程质量标准,也会导致工程项目变更。
2.建设项目主体行为引发的工程变更。建设项目主体行为主要包括业主行为、设计方行为、承包商行为、监理方行为、材料设备供应商行为及分包商行为等。在工程进行中,建设项目主体行为会对工程造成很大的影响,极大程度上引起工程变更,业主和承包商的主体行为在其中占据主导地位。如业主为了套取建设资金,虚报工程变更;参与项目建设的各方人员专业水平低下;业主、设计方、监理方的管理人员没有良好的职业道德等等,这些情况都会对工程的变更起到极大的影响作用。
3.由于工程项目合同引起的变更。工程项目建设合同中针对工程变更的条款约定,是对工程项目建设的各方主体行为的导向,对工程变更也起着导向的作用。如果在合同中有着约束性的条款时,签订合同的各方都将努力减少不必要的工程变更,对于项目的建设日期、成本控制能够产生积极的作用。
4.由于工程中发生意外事件引发的变更。在工程项目的施工过程中,有时会由于地质发生变化,导致施工条件不能满足设计方案的施工要求,这种情况一旦发生,要及时对设计方案进行调整或改变施工措施,从而引发施工措施的变更和设计方案变更;有时会遇到不利于施工的天气延缓项目建设日期,要及时调整工程进行的进度,也会导致工程变更。
二、对于工程变更的管理
1.一般变更。在项目实施过程中,一般变更是很常见的,如对工程材料进行少量的改换;由于季节气候影响发生的变更;工程结构物的个别调整;工作量在施工合同金额1%内的变更;工程数量变化量不大于10%的其他工程变更。这种变更对于技术要求较低,对于投资的变化较小,在需要进行变更时,由设计代表与监理工程师会审后直接批复,然后报业主备案即可。
2.重要变更。在工程项目中,重要变更主要有:对于工程主要材料的大量改换;工程主要形式的调整;工程量在工程合同金额1%~5%的变更;工程数量的变化量在10~50%的其他变更,在需要进行变更时,由于规模较大,对于技术要求较高,要由设计单位、监理工程师及项目业主提出审核意见,并报项目法人主管单位审批。
3.重大变更。在工程项目建设过程中,超越了上述变更规模的或发生重大工程质量事故的变更为重大变更,对于这种变更,必须由项目业主、设计单位、监理单位、主管部门共同会审,提出审核意见后上报,由更高一级的主管部门进行专题研究处理。
三、对于工程变更的处理原则
(1)加强工程项目管理工作,未经批准,不得任意变更;(2)在进行工程变更时,要符合技术标准及规范,以节约工程成本、有利于工程进展、兼顾各方利益为基本原则;(3)在工程变更设计中,加强管理工作,杜绝串通作弊及通过不正当手段获得变更审批等腐败行为;(4)不得把变更项目细化分解来上报审批;(5)提出变更申请时,必须有完善的变更资料,如申请报告、原始记录、变更理由、变更工程造价计算书、变更设计图纸等;(6)规范变更审批的时间周期,以保障工程进度;(7)工程变更审批通过后,由监理工程师下达工程变更令,项目承包人按批准变更的设计进行施工,并对工程费用进行相应的增减。
四、对于工程变更造价的控制策略
在实施工程变更时,项目承包单位要做出变更工程造价报告,按规定由造价工程师审批,确定后作为结算依据。在工程变更造价审查过程中,应该采取以下策略:(1)工程变更是原施工设计的一部分,在变更后的造价变化要按照合同以及当地政策进行调整,调整时要与原施工设计保持一致。(2)费用要结合责任的划分来计算。有的施工变更是由施工不当或设计缺陷造成的,在发生施工变更时,要明确引起施工变更的因素,划分责任,各方共同协商费用的计算。(3)对于变更费用的削减,一般按程序来办理,若施工方拖延,监理单位可直接发出削减费用估算单或采取其他措施督促其执行。(4)对于合理的变更建议要按照相关规定进行奖励、提成。(5)承包方由于施工不当或其他自身原因引发工程变更,承包人无权要求追加合同款。
总而言之,任何工程上的变更都会对工程的正常运行产生影响,这是工程造价变化的主要原因,要想对工程造价进行有效的控制,首先做好项目管理工作,准确的掌握工程项目的造价动态信息,主动对工程造价进行控制;其次建立完善的、科学的管理机制,降低项目管理的难度和复杂性;增强管理人员的管理水平和职业道德也是不可或缺的;此外,加强项目建设各方的协调组织工作,有利于合同管理和质量控制,从根本上对工程造价进行控制。只有这样,才能行之有效的对工程变更的造价进行控制,达到提高项目建设经济效益和社会效益的目的。
参考文献
[1]冯俊良.综述土建项目工程变更费用的造价控制.《中国科技纵横》 .2010(17)
[2]刘亚丽,周继广.浅谈如何做好工程设计变更和工程造价的控制.《经济技术协作信息》.2010(25)
工程设计是工程建设和工程造价控制的关键步骤,在初步设计阶段要根据电力工程的建设规模、建设标准、结构形式、使用功能等确定投资的最高限额,完成施工图纸后,要准确的计算工程造价。在进行工程设计时,要根据施工技术、当地地质条件、经济发展水平等,对各种设计方案进行比较,选择可行性高、经济性强、安全性高的设计方案,良好的设计方案能有效的降低施工工期,节省施工成本,据统计设计阶段的费用占整个工程费用的1%,但设计阶段的工程造价对整个电力工程造价控制有75%的影响作用,因此,科学、合理的工程设计是做好工程经济管理工作的基础。
二、施工阶段的工程经济管理
1.全面进行电力工程预算管理
预算管理是有效促进企业管理的方法,也是企业管理的一个重要手段,所以在电力工程建设中实行预算管理。在进行预算管理时,需要保证预算管理的全面性,保证预算管理的高度,只有这样才可以全面的对电力工程进行管理[3]。还需要根据电力企业的特点,对电力工程预算进行合理有效的编制,提高电力工程预算编制的有效吐和适应性,然后认真、严格的执行预算管理。
2.加强设计变更审查
工程变更是施工阶段工程造价控制控制一个重点,工程变更包括设计变更、施工条件变更、新增工程、施工工期变更等,其中设计变更是对工程造价控制影响最大的,因此,加强设计变更管理对工程经济管理有十分重要的作用。在电力工程建设过程中,尤其是在大型的电力工程中,设计变更是不可避免的,在进行设计变更时,要尽量提前,因为设计变更发生的越早,电力企业的经济损失就越少。如果在设计阶段发生设计变更,只需要更改施工图纸,经济损失不会很重;如果在采购阶段发生设计变更,不仅需要修改设计图纸,还需要重新选购施工材料及施工设备;如果在施工阶段发生设计变更,很有很能需要将完成的工程拆除,这就会造成很大的经济损失,因此加强设计变更管理有十分重要的意义。在进行设计变更时,要将工程造价控制在总概算范围内,如果变更后工程造价超过总概算,要及时汇报给相关部门,经相关负责人同意后,才能进行变更,在设计变更过程中,必须将变更的原因标明,从而为工程结算做依据。
3.加强现场签证审查
要加强现场签证审查,签证监理人员要掌握必要的工程经济管理知识和工程预结算知识,严禁对不应该签证的项目签证;监理人员要认真审核施工单位填写的签证,确认无误后才能盖章确认。监理人员要重点审查施工单位偷工减料、以少报多、弄虚作假、结算阶段搞突击等现象,严格审查非包干工程现场签证。加强合同管理。施工阶段是整个工程所需费用最多的阶段,因此,施工阶段的工程经济管理对电力工程的全过程工程经济管理有十分重要的作用。在投标招标阶段,投标单位要严格的按照相关规定进行投标报价,投标单位在投标过程中,要积极的利用工程量清单计价,从而有效的提高承包单位的技术设备和管理水平,降低工程造价。承包商签订合同后,在施工阶段要加强合同管理,严格的按照合同规定进行施工。
三、结算阶段的工程经济管理
1.工程量的审查
对于采用工程量清单计价的工程,在进行工程结算时,要对工程量进行重点审查,结算的工程量要以签订合同文件中的工程量清单为依据,审查人员要掌握必要的工程量计算、图纸审查知识,要充分了解整个电力工程的设计方案和施工过程。
2.定额、取费审查定额
单价是定额子目消耗的费用,一般情况下,定额单价可以直接套用在项目核算中,在套用定额单价时,要确保定额单价的准确性,不能出现高套、错套的现象;有的项目需要定额换算,在进行定额换算时,要确保换算方法的准确。在进行取费审查时,要保证没有太高取费基数现象,取费的类型要和招标文件、合同文件的相关要求相同。
四、结语
关键词:变更签证;工程造价;管理
中图分类号:TU723文献标识码: A
一、前言
在工程建设中,变更签证是一项经常性的工作,工程变更签证构成原因复杂,发生时间长,引起的增减价款已成为工程造价动态变化的主要部分。本文主要从造价管理视角探讨对工程变更控制。
二、变更签证的内容及其作用
1.变更签证的内容
工程变更是工程施工过程中保证施工质量、完善工程设计、纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位提出并取得原设计单位同意的设计变更技术核定单两种。例如在建设单位组织的设计单位和施工单位参加的设计交底会上,经施工单位和建设单位提出,各方研究同意而改变的施工图做法;或者工程开工后,由于某些方面的需要,建设单位要求改变某些施工方法或增减某些具体工程项目等,征得设计单位的同意后应提出设计变更等。
工程签证主要是指施工企业在施工过程中就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外,施工图预算或预算定额未包含而施工中实际发生费用的施工内容所办理的签证。例如由于建设单位决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的材料、人员和机械的调迁等损失;或者由于建设单位原因,未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备等造成施工企业的停工、窝工损失等。
2.变更签证的作用
工程结算主要依据有招标文件、施工合同、图纸、设计变更、现场签证、定额以及阶段资料汇编等法规性文件,而变更签证以书面的形式记录了施工现场发生的特殊费用,直接关系到建设单位和施工单位的切身利益,是工程结算的重要依据。特别是对一些合同约定固定总价的工程,结算时要依据设计变更和现场签证进行造价调整。及时准确真实的现场变更签证是造价人员最终进行结算的有力证据,重视和加强施工过程中变更签证的管理,是建设单位控制工程造价、提高投资效益的重要方面。
三、变更签证存在的问题
建设工程的实施过程中,一般由决策(可行性研究与论证、经济评价)、设计、招标投标、施工、工程竣工结算和决算及评估等阶段组成。它是一项系统工程,在任何一个环节出现问题,都可能导致工程变更。无论哪种原因引起的工程变更,对工程的施工进度、质量、成本控制以及各方面关系的协调都会带来很大的影响。
变更签证中存在的问题,有的表现在施工单位方面,有的表现在建设单位方面,有的二者兼有。
就施工单位而言,一般通过研究合同的细节,熟悉合同单价或当地定额及有关文件的详细内容,打“球”,将在施工现场已经发生或即将发生,而在合同条款以及定额文件中没有明确规定的内容,及时以签证形式和建设单位、监理人员交换意见,利用建设单位代表不了解工程结算知识的弱点来达到虚报、多报工程量而增加造价的目的。
另外由于时间是签证的基本要素之一,也是签证准确度的基础,要求双方代表就当时工程现场实际发生的事情进行准确测量、描述、办理签证手续。
四、规范管理变更签证的对策
1.变更签证应注意的事项
1.1把熟悉合同作为投资控制工作的第一步
应熟悉合同,特别注意有关投资控制的条款。因为在很多合同中,建设单位会根据自身的条件和要求约定一些特殊条款,比如有的项目合同约定现场签证必须有总监、造价工程师签字才能生效,无总监、造价工程师签字的现场签证不能作为结算索赔的依据。
1.2明确变更的原因
在现场签证中应明确变更的原因,搞清是有哪一方提出变更请求的以及为何提出变更请求。只有明确变更的原因,才能找到由此产生的质量、费用、工期的直接承担者。
1.3变更的相关依据力求详尽规范
变更内容的依据应由文字说明、图纸、施工记录或照片、录像等组成,力求详尽。要用专业的工程术语详细叙述变更事件的全过程,包括实施过程中的施工工艺、所用材料、投入的人力和机械、当时的工作环境等,并配变更前后的图片以便对照,若图纸无法表述,则应以照片或其他形式记录在案。只有作详尽规范的描述,才能为计算变更所发生的费用提供准确的依据。
1.4及时签署所确认的工程量
工程变更和需要签字的工程量认定之后,应及时签署,这样不仅减轻日后的工程结算的工作量,更重要的是可以避免因某些工序部位时过境迁、某些参建方人员变动,“查无实据”造成的结算困难。因此,现场签证应做到一事一签,一次一签,及时处理、及时审核。
2.规范管理变更签证要坚持的原则
2.1准确无误
工程量签证要以预算审批部门进行工程量计算方便为原则,尽量做到详细,不能笼统含糊其辞。凡是可明确计算工程量的内容要提供详尽准确计算的数据。
2.2实事求是
凡是无法计算工程量的内容,可只签发所发生的人工工日或机械台班数量,但应严格把握,实际发生多少签多少,不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。
2.3废料回收
因现场签证中许多设计障碍物拆除和措施性工程,所以,凡是拆除和措施性工程中发生的材料或设备需要回收的应签明回收单位,并由回收单位出具证明。
2.4现场勘察
为了加强管理,严格控制投资,发生费用较大的签证,在费用发生前,建设单位现场代表、现场监理人员以及造价审核人员一同到现场勘察。
3.变更签证的签发原则及管控要点
3.1严格按三方协商的程序签认
设计变更无论由哪方提出,均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商,经确认后由设计单位发出相应图纸或说明,并办理签发手续,下发有关部门付诸实施。
一般情况下,即使变更要求在技术经济上可能是合理的,也应全面考虑,将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较,权衡轻重后再做决定。
3.2严格管理现场经费签证
凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等,由现场建设单位代表认真核实后签证,并注明原因、背景、时间、部位等。应在合同中约定的,不能以签证形式出现。
五、结束语
变更和工程签证是工程建设过程中经常发生的,加强变更和签证工作是建设单位控制造价的一项重要管理工作,也是现场管理水平的综合体现。为了正确核算工程造价,切实保护承发包双方的合法权益,施工过程中对于任何一项变更签证都必须在时间性、合理性、合法性、准确性、可操作性上经得起考验。只有重视并加强变更签证的管理,并提高变更签证的质量,才能有效地控制工程实施阶段的工程造价,保证建设单位的资金得以高效利用,发挥最大的投资效益。
参考文献:
[1] 周广联.浅议工程建设施工和竣工结算阶段工程造价管理[J].中国科技信息, 2005, (24) .
【关键词】配置管理;SAP系统;时速350公里动车组项目
1、前言
党的十六大以来,我国铁路发展方面,成功引进了时速200公里及以上动车组技术,大功率电力和内燃机车技术,实现了“引进先进技术,联合设计生产,打造中国品牌”的总体要求,掌握了核心技术,达到了国产化目标。
为了实现“引进、消化吸收、国产化、自主研发”的全过各记录目的,公司决定把时速350公里动车组项目作为SAP系统上线项目,对产品的设计、工艺、生产进行全过程监管。由于该项目是引进、吸收、自主研发并行的,就使得项目在进行过程中存在着大量的变更,为了解决配置项更改的追踪记录问题,同时完成配置清单的生成和使用,经过详细论证后,决定在SAP系统内开发的配置管理平台,完成时速350公里动车组项目配置管理方面的相关工作。
2、SAP系统配置管理平台的开发
2.1SAP系统配置管理平台开发的背景
SAP系统里对产品的变更管理是用标准功能配置管理(CM)及工程变更管理(ECM),对于配置项的更改原因、更改审核过程、更改涉及部门范围以及配置项更改后的执行情况,在SAP系统中并没有追踪记录,无法满足我公司时速350公里动车组项目对于各项变更的管理要求。基于这样的情况,同时为将来系统生成产品配置清单做基础准备工作,实施了SAP系统配置管理平台的开发。
2.2SAP系统配置管理平台开发的功能范围
2.2.1问题陈述单(PP)
以项目为前提条件,对项目执行中遇到的异常状况提出问题,根据该问题解决复杂度和相关影响可在系统内选择不同的审批流程,最终至转入工程更改建议(ECP)或经审批后对该PP下达执行。
2.2.2工程更改建议单(ECP)
以继承PP号为前提条件创建ECP,其目的是对在项目执行过程中设计或工艺部门对已经的文档及BOM进行工程变更的配置项进行的管理。除了自动带入PP的基本信息外,还对配置项更改涉及到的影响车型、影响列份等进行记录执行和审核过程,且实现了全过程的审签记录、签收细节记录、按单位、车型、列份的报工记录。
2.2.3工程变更管理(ECM)
当ECP审核通过后,对其中涉及的配置项进行的变更管理过程。工程变更管理(ECM)是SAP系统的标准功能,把它作为配置管理平台中的一个环节,其作用是对配置项的更改过程进行记录和管理,实现了对时速350公里动车组项目设计研发、生产过程中的图纸和BOM变更记录。
3、SAP系统配置管理平台在时速350公里动车组项目上的应用
3.1SAP系统配置管理平台的应用和开发的标准
当前SAP系统配置管理平台的应用和开发的标准是根据公司的标准业务流程设计的,用于时速350公里动车组项目,将来随着使用的不断深入,配置管理平台可根据需要,再通过系统配置或开发实现,以满足公司各个项目的应用。
3.2SAP系统配置管理平台的应用方法
SAP系统配置管理平台设计考虑到人员在不同项目的权限可能不同,那么在每个项目对配置管理平台的使用前就要针对参与该项目配置管理的人员进行组织架构的权限及该项目涉及的车型、列数等项目相关信息进行配置。
3.2.1管理员对系统的配置
管理员根据用户提报的项目基本信息、用户组织架构、所需配置管理的审签流程等信息对系统进行配置,配置完成后,用户可在系统内进行该项目的配置项信息变更操作。
3.2.2用户对系统的操作及数据维护
在对申请配置管理使用的项目配置完成后,各业务部门的用户根据已配置好的权限进行PP/ECP的创建、审核、签收、执行、关闭。相关监控单位对已下达的PP/ECP可以通过OJL对完工情况执行监控。从而完成对配置项变更过程的闭环管理。
3.3SAP系统配置管理平台的应用效果及解决的问题
SAP系统配置管理平台的开发和应用,代替了系统内原有的项目问题通知单+工程变更的管理模式,从根本上解决了项目内设计、工艺、生产、售后等各环节对配置项变更的签收和执行管理,完整的记录了项目变更的审核过程及审核意见、变更过程及执行情况,通过各项查询报表可以根据不同条件完成以项目为单位的PP/ECP统计。
结论和建议
时速350公里动车组项目(A-3003)目前在系统里共下了PP:10927条;ECP:5407条,上述数据可以看出配置管理平台在整个项目的执行过程中是起到了至关重要的作用。一方面配置管理平台对项目执行过程中的变更起到了管理和记录作用,另一方面A-3003项目对配置管理平台适用性也做了很好的验证,同时给其它项目起到了借鉴作用,为公司进一步提升管理水平和产品质量起到了重要作用。
目前,SAP系统配置管理平台应用程度越来越深,应用范围越来越广,对配置管理平台的功能要求也越来越多,一方面说明了配置管理平台的应用确实提高了我们对产品生命周期的管理水平,另一方面也使我们逐步认识到配置管理平台在数据的管理方面有更大的潜力可以挖掘。如何能充分利用该平台,助推企业管理和产品管理,我认为有以下建议可供参考:
(1)该平台是以流程为依据进行开发和运维的,那么不断优化流程是提高使用效率的基本前提。
关键词:业主工程师 工程变更 投资目标 投资效益
中图分类号:F285 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)08-247-02
工程项目具有一般项目的特点,如唯一性、一次性、项目目标目的明确性、实施条件的约束性等,还具有自身的特点:(1)不确定因素多;(2)整体性强;(3)建设周期长;(4)不可逆转性;(5)工程的固定性等。工程项目的这些特性决定了工程项目的管理是一个复杂程度较高的过程,容易受到项目所在地的资源、气候、地质等条件的制约,受到当地政府以及社会文化的干预和影响。随着工程技术复杂化程度的增加和项目规模的日益增大,工程项目发生变更的几率加大,工程变更势必会影响工期、造价、成本等。因此,作为项目业主工程师要管好项目投资必须从源头(即工程变更)入手,详细分析原因,做好工程变更和造价控制工作,从而实现工程项目投资目标。
工程项目的建设周期可以划分为四个阶段:策划和决策阶段,准备阶段,实施阶段,竣工验收和总结评价阶段,这四个阶段各具特点。其中准备阶段的主要工作包括:设计,工程项目征地及建设条件的准备,招标,签订合同等,本阶段是战略决策的具体化;实施阶段是将“蓝图”变成实体,工作量最大,投入的人力、物力和财力最多,管理难度也最大,实施阶段的费用占工程总费用80%以上,对实现策划和决策阶段确定的投资目标具有关键作用。因此工程变更和造价的控制重点集中在准备和实施阶段,本文重点围绕这两个阶段对工程变更和造价进行阐述。
一、工程变更的原因
每一个工程项目都会涉及多个利益相关方,这些利益相关方在不同程度上都需要了解或参与工程项目的管理。在工程项目的准备和实施阶段,主要利益相关方有业主、勘察设计方、监理、承包方等,业主方的要求和期望是投资少、收益高、时间短、质量合格;设计和监理的要求和期望是合理的报酬、松弛的工作进度、迅速提供信息、迅速决策、及时支付报酬;承包商的要求和期望是在进度与质量达到委托合同规定的要求,追求自身收益的最大化。主要利益相关方不同的要求和期望是造成工程变更的根源。
1.利益相关方主体行为的变更因素。利益相关的目的决定了行为主体的立场和角度,其中业主和承包商的主体行为对工程项目的变更具有决定性作用。例如业主在决策时考虑不周全,常常会在实施时作出重大修改,有些是功能性调整,有些是规模调整,有些是建设标准调整,有些是要求工期提前,有时甚至发生方向性的问题等。这一系列或大或小的调整都会带来工程变更。承包商往往会从收益的角度提出变更,如对某些材料、设备参数的选用提出变更,如地下室防水工程、屋面防水保温工程、管道保温材料选用等,做法多种,使用材料也各不相同;根据实际施工条件对施工组织进行变更;当图纸不符时提出对自己有利的变更等等。另外,建设项目主体各方参建人员专业素质和职业道德水准也会引起工程变更,如设计方专业技术人员素质偏低,设计文件编制粗糙,达不到规定的设计深度和质量要求;如监理人员对现场控制不力,把一切问题都推到建设方,甚至有的和施工单位一起“想方设法”谋工程变更。
2.不可预见事件引起的工程变更。工程的建设周期、约束条件等决定了每个工程都会有不可预见性,不可预见性主要表现在地质环境、自然环境、社会影响等方面。如地质条件的变化,在某两栋高层中就出现过地质勘查资料与实际不符的情况,从而使得整个桩基方案全部变更;如恶劣的天气、暴雨等延缓了项目实施过程,有的甚至会带来强大的破坏性,如基坑滑坡破坏原防护方案等;如导致停工,甚至某些社会影响会使建设项目发生根本性改变等等。
3.工程合同引起的工程变更。工程项目合同一般都有示范文本,示范文本由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》及附件组成,具有标的物仅限于工程项目涉及的内容、较强的国家管理性、主体只能是法人、内容庞杂等特点,是一个合同群体。由于具体实施工程项目的工作内容各不相同,施工现场和外部环境条件各异,且不同的主体对同一条款都有可能存在理解上的分歧,这些因素都会导致工程变更。
二、工程变更的处理原则
在处理工程变更时应遵循以下几个方面的原则:一是已设定好的工程项目整体目标必须不断地保持;二是建立严格的变更审批和批准程序,重大变更必须取得业主同意;三是变更评审前要与有关部门进行反复协商沟通;四是变更后的项目不能降低使用标准。五是变更工作在技术上可行;六是变更对总工期的影响不大;七是尽量减少变更带来的影响,能微调就微调,能局部调整就局部调整;八是对工程变更的因素施加影响以确保这些变化给工程项目带来益处;九是工程变更发生后加强对实际变更进行管理。
三、工程变更的控制
1.规范主体行为,加强合同管理。工程建设合同有业主与设计的委托合同、业主与监理的委托合同、业主与施工方的施工合同等,相关合同条款规定合同双方的权利和义务,对建设项目各方主体行为具有重要的导向作用。
工程设计质量的好坏,不仅决定着项目的艺术标准,也决定工程变更的多少,更决定着工程造价的高低。实践证明,在保证安全可靠的基础上,在合适的设计标准和使用功能条件下,降低工程造价的潜力非常大,一般可达5%~10%,有的可达10%~20%。因此要减少工程变更控制工程造价,首先要把好设计关。作为业主代表要充分与使用方进行沟通协商,详细了解使用方的意图,这样将使委托设计书任务明确、精度高,有利于设计方把握好设计标准和使用功能。委托设计时可以采用方案招标、设计招标以达到设计优化的目的。设计提交设计成果后由业主方工程师进行初步的图纸审核,审查是否与委托意图相符,有不完善的地方可以要求设计方完善或通过补充说明。由于设计采用的是标准图集,如上文提到的防水、保温等材料可以在补充说明中进一步明确,从而可以减少工程变更。
监理委托合同中的标准条件和施工合同中的通用条款涵盖的内容大而全,但比较空泛不够具体没有针对性,因此需要专用条款进一步补充和完善。在专用条款中有关工程变更的约定应具体具有可操作性,针对不同的工程项目建设条件制定相应条款,且监理合同中的工程变更条款与施工合同中的工程变更条款要协调统一。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时,合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更,增加合理的工程变更,对建设项目的工期、质量和造价控制将产生积极的推进作用。
2.严格审批程序。为严肃工程建设项目变更管理,加强工程项目投资、进度、质量三大目标的控制,设计文件一经批准不得任意变更,除非确实需要工程变更分级按规定程序上报审批,并严格遵循部、省及合同各有关规定。
对于施工中承包人提出的合理化建议及对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换等,具体程序为:承包人上报―监理初审―业主工程师审核―审计部门审核。承包人必须提供申请报告、变更理由、原始记录、变更工程造价计算书、其他附件等。作为现场责任人的驻地监理工程师必须把好第一关,根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更的理由的充分性与变更的必要性,合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价,切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。在实际工程实施中的工程变更,业主工程师可以分为现场业主工程师和造价业主工程师,现场业主工程师审核工程变更的合理性和必要性,核实变更的工程数量;造价工程师核实变更造价,如材料选用信息价、参考定额等。我们在每一个工程发生造价变化时要及时审计监督核实,从而对工程变更收到良好效果。
3.做好项目后评价。后评价是在项目建成后,通过对项目全面地总结评价,吸取经验教训,提高改进项目管理水平,因此每个工程结束后对工程变更情况进行回顾和总结十分必要。通过后评价如项目前期的总结和评价、合同执行的分析评价、工程实施及管理评价等,对所有的工程变更进行梳理,分析工程变更的效果和效益,找出与原项目目标的偏差,将其中以实施项目的失误和教训作为下一项目的对策和建议,这样可以达到减少工程变更,增加变更合理性的目的。
四、结束语
在工程项目实际实施过程中常常会出现概算超估算、预算超概算、结算超预算(或合同价)等情况,工程变更是产生结算超合同价的重要原因之一,工程变更也是引起工程造价变化的重要根源,认真分析变更产生的原因,严格工程变更的审批,加强工程变更的管理和控制,可以达到主动控制工程造价的目的,实现既定投资目标和投资效益。
1项目管理“三大信息平台”建设开发原则
工程管理的信息平台构件必须确定构建的几项基本原则,具体包括以下几条。1)保证系统化的管理原则。具体来讲就是企业必须依照自身的组织形式、运行模式、管理制度,并依据信息系统、数据系统分别对项目实施要素化管控。2)实施协同化管理原则。通过信息协调管理系统,对企业整体的组织形式进行调整,并参照项目管理的组织工具对企业各部门组织权限进行系统划分。3)实施组件形式的平台开发原则。企业在建立“三大信息平台”时,要基于平台的具体作用对各个模块进行功能分配和开发,具体的开发内容有功能结构、数据构成、模板设计、流程划定等。该原则可以减少企业的开发成本消耗,促进开发出的系统运行流畅。
2项目管理“三大信息平台”建设的意义
2.1促进现代化工程项目管理的实现
目前,工程项目管理通常具有周期长、环节多等特点,包括图纸变更、施工组织设计编制与审核等流程,并且必须由各参建方共同参与完成,该过程中的文件必须由项目相关负责人审核签字,随后报验监理,并由甲方转给设计单位方能最后实施。由于整个流程涉及人员较多,确定文件往往需要很长时间,而且容易出现冲突事件。现代化项目信息管理平台构建的成功将审批流程所需时间缩短,极大地提高了文件审核和签署的效率。
2.2促进现代集约型项目管理的实现
工程管理中比较突出的内容就是加强各项纸质资料的管理,特别是工程安全类资料的管理。由于工程项目施工规模和流程较多,从开工到竣工会出现大量资料,整套资料做下来会占用很大的物理空间,导致报验和查阅都非常不便。另一方面,很多资料存在内容缺项漏项,数据不真实等问题,这些问题直接影响现代项目管理的效率。通过现代化信息平台电子存储和修订的方式进行管理,较好地解决了上述各类问题。2.3促进企业经营与管理的完善现代工程建设企业要实现发展必须不断拓展业务领域,在开拓市场方面也必须及时进行调整,降低多项目管理给企业管理增加的难度。事实上,许多企业管理人员并没有完全认识到项目管理与企业管理的关系。所以,现代企业管理必须运用信息平台管理的方式实现企业与项目直接沟通,这样企业管理人员能直接熟悉各个项目的管理情况。通过信息化管理,企业管理人员可以随时管控项目进度、项目工程款支付、项目质量与安全等内容,进而达到科学化企业管理和减少项目管理风险的效果。
3如何构建项目管理“三大信息平台”
3.1创建工程项目的造价信息平台
1)创建项目造价估算数据管理系统现代工程建设中都有固定的造价标准,比如房屋建筑项目中通常以平方米为计量单位,计价由人工与材料单位平面所耗费的各类费用组成,根据以往项目估算数据,用于以后企业投资建设项目的造价估算。建立完整的造价信息资料系统,该系统的建立可以指导工程建设项目的投资预算、项目前期可研以及招投标控价等重要内容。2)创建工程造价指数控制数据系统工程造价控制包括多项指标,如单项工程价格、主要机械设备造价价格、建安工程造价指数等。在实际项目建设中,通过各项工程造价指数的引用和价值变化规律分析,可以掌控整个项目工程造价的动向,同时以工程造价指数为基准,全面控制工程估价与结算。3)创建已完成项目的信息数据系统对已经竣工或正在建设的项目的各项工程造价数据,有很大的参考价值,能够为拟建项目和在建项目提供造价参考。通过创建造价数据库,收集已完工程造价资料进行存储,获取项目造价指标,进而为已完工项目提供造价管理依据[1]。
3.2创建统一的招投标和物资采购信息平台
要提高企业对项目投资和资产的管理就必须提高成本控制系统的完善性,企业采购必须按照集中统一和集中采购的原则实施招投标和物资采购,通过统一招投标和采购信息平台,实现企业的正规化、标准化与信息化,进而达到采购全过程能够全程跟踪和问题可直接追溯的效果。
3.3构建企业成本控制信息系统平台
1)完善工程项目图纸变更的规范化管理是当前工程项目解决变更程序繁复、变更周期慢的重要问题之一。因为工程变更的审核、评阅以及变更款项等内容都属于工程项目的不可控内容,通常很难科学地运用规范要求实施监管,因此,必须建立各参建方共同参与的工程变更审核信息平台,企业通过平台实现直接对由于变更产生的成本变化信息的控制。信息平台的建立能提升工程审评的效率,同时也能达到全面监管不合理工程变更的问题。2)构建完善的项目图纸变更责任追溯机制。因为以往工程项目没有建立对工程变更的评审和绩效考核制度,并且由此造成工程项目的变更监管很难实现最优化。工程现场管理人员对于工程变更的管控没有达到一定力度,甚至出现问题就要通过变更来解决,这样频繁和不合理的变更会直接导致造价失控,同时也会造成质量问题,甚至出现工程项目的成本失控。所以,必须创新变更管理制度,完善协控制度,通过信息平合审批制度的建立,做到及时、透明和科学地变更。3)通过计算机和网络构建现代化及时通讯的信息管理平台。传统的平台是通过人工传递的,这样工程项目发生的变更与工程款支付都不能及时传达到企业,同时由于参建方过多,整个流程需要的周期、费用等比较高,而且中间传递过程很容易造成重要信息的遗漏和丢失,这就导致工程建设项目出现风险,由于变更造成的工期、成本、质量等方面的问题难以解决。许多时候,变更引起的投资“红线”问题接连不断。构建现代化的计算机和网络系统是解决这些潜在风险的重要解决途径,运用工程项目流程监管的方法,实现工程项目管理问题的及时沟通、跟踪和管控,进而保证项目的各方面效益。
4结语
通过三大信息平台构建的原则制定、作用分析以及如何构建论述,全面分析了“三大信息平台”建立的必要性。要实现建设项目的全面管理,必须通过信息平台实施全程监管。具体可以通过将“项目管理中心信息平台”与“三大信息平台”联合到一起,运用科学的管理方法评和现代网络技术,对企业的项目招投标、采购、项目变更等进行全面管理,促使资源能够实现大范围共享。
【参考文献】
[关键词]工程量清单计价 工程变更 工程造价
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)33-0269-01
工程量清单计价从2003年开始在我国建筑市场推行,至今已有十一年的时间。清单计价的方式对规范建筑市场的竞争行为、强化对建筑市场的管理、促进工程招投标机制的创新都发挥了重要的作用。但在很多建设中,由于资金的变化、政策的变化、地基的变化、设计要求的变化,施工条件的变化,监理方的要求、甲方的要求、新工艺的要求等,在实际的建设中都会发生一些变更,导致工程量清单也会发生一定的变化。这些变更又会对工程造价有怎样的影响呢?
一、工程量清单计价概念
工程量清单计价表现在拟建工程相应数量的明细清单,是按照招标要求、施工设计图纸要求,根据拟建招标工程的项目和内容,统一工程量计算规则、统一工程量清单计价项目编制规则要求、统一计量单位及有关法定技术标准,计算拟建招标工程的工程量清单计价是招标文件的组成部分,是由招标人发出的一套包括拟建工程名称、性质、特征、单位、数量及开办项目、税费等相关表格组成的文件,是编制工程标底和投标报价的依据。一旦确定中标人,中标价的工程量清单计价将作为合同的组成部分,是支付工程进度款和办理工程结算、调整工程量清单计价以及工程索赔的依据。
二、工程量清单计价的特点
与过去的定额计价法相比,工程量清单计价方法具有以下特点:
(1)市场化的计价方式。招标投标过程是一个竞争的过程,招标人提供工程量清单计价,投标人按照施工组织实施、技术实力、资源状况、管理水平填报单价,企业真正拥有了自主定价权。在满足招标文件质量、工期等要求的前提下,招标人选择报价最优的中标,体现了市场竞争机制的作用,有利于招标人获得合理的价格。因此,市场化是工程量清单计价最本质的特点。
(2)平等的竞争条件。清单招标模式下,招标人提供的工程量清单,为投标人提供了统一报价的基础,使竞争在平等的条件下进行,报价能够体现企业的实力。
(3)计价规则的统一。通过制定统一的建设工程的工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则,达到了规范计价行为,为工程造价提供了操作依据。
(4)有利于业主的投资控制。工程量清单计价模式下,工程变更可对投资变化的影响比较容易估算,业主能够及时了解它对工程造价的影响,从而尽早决定是否进行变更,确定恰当的处理方法。
三、工程量清单计价变更对工程造价的影响
在建设实施过程中对工程进行变更,工程变更的次数越多,对工程造价的影响也就越大;工程变更的时间越迟,对工程造价的影响也就越大。因为随着施工进度的推进,在早期它已形成的部分价值就小,消耗的资源也就较少,此时发生变更,后续施工可以进行灵活的调整,所以会发生的损失也就小;如果到了后期,变更就会具有较大的破坏性,对工程造价的影响也就会越来越大,甚至使投资失控。
当工程清单计价变更发生后,要想做好工程清单计价变更的成本,就存在合理确定工程清单计价变更的问题。控制好工程清单计价变更因素对成本的影响,合理处理变更工程清单计价的争议问题。
(1)新增工程应确定为:在原合同的基础上新增了工程量,未超过设计错误的。
(2)明确勘察设计主体的义务和责任。勘察设计合同必须包括设计任务书中的所有内容,同时把设计任务书作为合同勘察设计条款的附件。
(3)施工合同中明确工程变更管理的任务。在施工合同中,需要补充变更图纸的提供主体、变更价款的调整方式、变更价款的支付方式;需要明确工程变更报告的提交时间、审批时间,避免后期纠纷的产生,进而导致索赔和成本偏差。
(4)施工合同中需要明确界定一般变更、重要变更、重大变更的评价标准,同时需要进一步明确界定对于一般工程变更、重要工程变更、重大工程变更的方案批准权和费用审批权,这样就可以保证工程变更管理的效率。
下面就工程清单计价变更列一事例,原合同约定工程采用工程量清单计价方式且采用单价合同;同时原合同也规定,对于任何工程,变更后新增工程量与工程清单计价的变化。
例如:某工程挖土方原清单中约定的工程量为720m3,投标报价时综合单价为45元/m3(含管理费、利润),而在实际工作中,由于地质原因,导致实际开挖量为861m3,在原合同的基础上增加了22.7%,超过原合同规定的10%。经监理单位、业主、施工单位商定,超出合同部分的单位为42元/m3(含管理费、利润);则变更前此分项工程的价款=720x45=32400元;变更后此分项工程的价款=720 (1+10%)x45+(861-720x(1+10)) x42=38538元。
工程量清单计价变更往往随着合同的改变而改变,同时也是合同双方利益的核心所在,得出如下结论:
①在工程项目的前期阶段,要合理确定工程变更的控制流程体系,建设单位要从变更的必要性、合理性、可能性出发,对工程变更方案的财务、安全、成本、环保等多方面进行评价,避免变更方案的多次更改,返工现象的频繁出现和成本失控。
②在项目的实施阶段,成立工程变更管理协调小组,同时确定合理的工程变更的审批和控制流程体系,做好施工过程中的工程变更控制。
③要根据工程的特征,选择合适的合同类型,签订完善的勘察设计合同、施工合同、监理合同,在合同中明确工程变更管理的权利和义务,确保项目参建方对工程变更管理的积极性,从而控制工程变更。
④工程变更发生后,要根据工程变更的特性,合理确定新增工程、工作性质发生变化、价格变化等现象的价款确定,明确工程变更价款,减少争议和索赔的发生。
参考文献
[1] 建设工程工程量清单计价规范(GB505000―2008).
[2] 赵星,黄艳玲,付爱梅,谈工程量清单模式下的造价控制.中国水运.2011.
1ITIL与变更管理
1.1ITIL简介
IT服务管理是以流程为基础,以客户至上和服务质量为核心的IT服务管理所定义的标准和规范框架。与传统IT管理的最大不同在于,IT服务管理在加强IT和业务需求融合的同时还注重IT的投入和成本效益。同时ITIL架构是以IT服务管理为核心,以ITIL规范为指导原则,因此首先需要深入研究和掌握ITIL的架构体系,然后掌握ITIL在整个IT服务管理体系中所扮演的角色。
ITIL整个架构由6个模块构成,其中包括业务管理(Business Perspective)、服务管理、ICT基础架构管理(ICT Infrastructure Management)、IT服务管理规划与实施(Planning to Implement IT Service Manager)、应用管理(Application Management)和安全管理。图1描述了这些模块的定义以及它们之间的关系。
ITIL规范中强调的核心理念是从客户方面的业务处罚而不是IT服务提供者的技术角度去看IT服务管理的需求,即在提供IT服务的同时,应该尽量抓住业务需求这个核心环节。业务管理模块让业务管理者根据自己的商业头脑去分析IT相关问题,并且还需要深入掌握ICT基础架构支持和IT服务管理在提供两点之间的IT服务过程中所起到的作用,同时需要协助它们更好地处理与服务提供者之间的联系,以更好地实现商业利益。
服务管理模块是ITIL体系架构的核心模块,它是ITIL与其它IT管理方法相比的独特之处,也即用一系列典型的流程方法把很多IT管理的内容进行合理的区分和管理。服务管理模块是由服务支持和服务提供两个子模块构成。其中,服务提供由服务等级管理、IT服务财务管理、IT服务持续性管理、可用性管理和能力管理5个服务管理流程组成;服务支持由事故管理、问题管理、配置管理、变更管理和管理5个流程及服务台职能组成。
1.2变更管理和ITIL
服务管理模块是ITIL的核心,核心流程及管理职能可分成两组。其中,服务级别管理、IT服务财务管理、能力管理、IT服务持续性管理、可用性管理为服务提供流程,其中配置管理、变更管理、管理、事件管理、问题管理流程和服务台职能属于服务支持流程。服务支持流程主要是面向用户(End User),用于保证用户得到合适的服务来支持组织的业务功能,保证IT服务提供者(Provider)所提供的服务质量符合服务级别协议(SLA)的要求。这5个流程属于运营层面的服务管理流程,它们之间的关系如图2所示。
商业环境中的竞争非常激烈,为了支持企业快速发展并迎接新的挑战,IT部门需要不断改进其架构,或者推出新的产品。然而,变更又会引起一定的风险,小的则会影响性能,严重的则会使整个产品停止生产。“变更管理”的目的就是在“时间”和“风险”之间做出相应的平衡,以达到最佳效果,并尽可能地降低风险;通过清楚而高效的沟通流程来加快变更确认的速度,不会因为某些步骤而延误变更的最佳时机。以上文的门户网站为例,当决定升级硬件,但仍然会因为硬件的升级而影响到相应的服务,所以必须提交变更申请来表述升级的原因以及可能造成的影响、如何执行以及下一阶段的结果评估,同时必须获得相应协调人的批准才能执行此次变更。
1.3变更管理简介
变更管理(Change Management)的目的是管理整个变更的进程以及与变更相关的事件,同时减少相应的错误。变更控制保证了所有的变更进程都得到控制,其中包含了变更的提交控制、分析控制、决策控制、批准控制、实时控制和实施后的控制。变更管理按可控的方式控制基础设施或者服务方面的变更,这样能将已经批准的变更影响降至最低限度。
变更管理流程的目标是保证使用标准化的方法和规范来有效并及时处理所有的变更请求,这样就能使变更所引发的故障对服务质量的影响度降到最小,并改进公司的正常运作。
变更管理是企业中IT部门成功运营最重要的一个模块。当前,IT部门是企业业务流程的重要组成部门,并且集成到常规业务的结构中。失败的变更、停滞的变更、超预算的变更、资源不足的变更、沟通不畅的变更、独立的变更以及处理不当的变更都是无法接受的,同时还要记住变更控制和变更管理之间的区别。
2变更管理设计与实现
2.1变更业务流程
变更的流程需要多级部门进行审核,变更业务流程如图3所示。
2.2变更管理设计
3结语
随着时代的发展,企业的业务和管理越来越需要IT信息化的管理系统,企业IT环境内的设备和系统数量迅猛增长,同时IT环境负载也越来越严重,实现基于ITIL架构的IT服务管理系统是一个非常具有挑战性的项目。因此,要充分参考ITIL这个集聚大规模企业在多年IT管理领域的成功经验以及完善的标准和规范。
本文根据国际上推行的ITIL体系规范,结合我国当前情况和企业的实际状况,以流程为基础,以客户至上为核心,提出了一套IT服务管理系统的整体架构,设计并实现了变更管理,对于国内企业实现IT管理和构建一套IT服务管理系统具有极大的参考价值。
参考文献:
[1]JOHN BARTLETT.Service Support[S].OGC,2001.
[2]PAUL GRAHAM.ICT Infrastructure management[S].OGC2002.
[3]孙强,左天祖,刘伟.IT服务管理:概念、理解与实施[M].北京:机械工业出版社,2004.
[4]左天祖.中国IT服务管理指南[M].北京:北京大学出版社,2004.
[5]JAN VAN BON.IT Service management and introduction[M].VanHaren Publishing,2002.