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近几年,国家越来越重视高等教育的质量,通过出台一系列政策以及评估、教学质量年报等多种手段以促进教育质量的提升。然而真正要提高教育教学质量不仅要靠外部机制的引导与督促,最根本的是要在高校内部形成并有效运行一套自我评价、自我整改、持续循环的教学质量保证体系。
全球商科教育有三大最具权威的认证体系:AACSB、EQUICS、AMB。尽管这三大体系在认证内容上各有侧重,但各商科院校均以能获得其中之一的认证为自豪,以此表明自己教育教学质量被广泛认可。其中AACSB(国际高等商学院协会)认证由于历史久,影响范围广而享有最高声誉,其在对商科教育的认证中提出的最核心的AOL(Assurance of learning―学习质量保证)体系建设,为商科教育提供了一套有效的教学质量保障体系框架及运行机制,也正是这套体系的有效运作,确保了各获得认证和正在接受认证的商科院校教学质量持续提升。因此,参照国际标准,学习借鉴AACSB的AOL体系建设精髓并加以本土化改造,必将有助于我们的教育教学质量持续改进与提升。
目前高校教学质量保障体系运行中存在的问题
1.缺乏顶层设计意识,质量保证体系的系统化、整体化不突出。我们目前的质量监控体系单就某一方面而言可称得上完备,如对于某门课程教学质量的检测,我们有教学大纲作为质量标准;有多样化的、过程性的考核方式作为检测方法与手段;有教学全过程的检查,还有期末的试卷分析、教学小结做定性定量分析及配套的整改措施,确实构成了有机的整体。但是对各教学环节,特别是微观层面的检查却没有明确地、科学地对准人才培养目标以及学院的办学定位和使命。
2.缺乏科学设计,重视对学业成绩评价,检测结果很难发挥有效作用。目前的教学质量监控手段和措施基本沿用传统方式,只是用来检测学生的学业成绩。我们很少从人才培养目标出发,对各种学生应该获得的知识、能力、素质进行专门的测量方法与手段的设计。因此,尽管期末我们的教师、系部也做教学小结,但小结对课程所要实现的能力、素质培养目标是否实现没有科学的有说服力的评价,基于此作出的教学小结、系部总结就很难发现人才培养问题的实质,久而久之流于形式。
关于AACSB的AOL体系框架
1. 关于AOL(Assurance of learning)。 AOL即学习质量保障体系。它是以学生学习效果改善为核心而设计运行的一套教学质量保障体系,是AACSB国际认证的精髓。AOL的核心精神就是绩效责任与持续改进。所谓绩效责任是指通过对学生学习效果的评估,用数据让专业、学院以外的人了解这个学院人才培养质量最终是否到达它所设定的目标。所谓持续改进就是运用评估数据制定教与学的改善方案。AOL的所有步骤都是为实现这两个核心精神而实施的。
2.AOL实施过程。一是建立学习目标与能力指标。首先,根据学院的办学定位确立其要培养人才的核心能力并将其细化为可测量的能力指标。其次,各专业负责人在设计培养方案及课程体系时要通过绘制课程图谱,将课程与人才培养目标进行对应,一般来说一种能力指标可以和多门课程对应,一门课程可以对应多个能力指标。通过这一环节才能保证我们设计的人才培养目标落实到相应的教学环节。
二是校准课程目标以符合学习目标。专业负责人在完成课程体系后,要通过教学大纲的设计确保每门课程的教学目标对应人才培养中的能力指标。
三是确定检测科目与检测方案。根据课程图谱和课程教学目标,学院、各专业很容易确定用不同的课程来检测相对应的能力指标。各课程负责人根据大纲要求,结合教学过程设计检测方式以检测本门课程对应的能力指标是否实现。
四是收集、分析检测结果、提出整改方案。各课程负责人根据检测方案组织监测,收集并分析检测数据,并与教学目标相比较,分析哪些与教学目标存在差距,找出产生差距的原因,提出整改方案。
五是持续改进、形成闭环。学院、系部将问题与整改方案归纳、汇总、审核,最终形成预案及整改报告,并指导教学工作。
AOL特色
体现了系统性、整体性与一致性:整个AOL体系是从顶层学校办学定位出发逐层落实到学院定位、学院人才培养目标、各专业人才培养目标,以及各课程、各教学环节的教学目标,并依托科学化的数据检测,逐层分析问题,最终形成持续改进的闭环。在整个运行过程中,所有监测的目标都对应最顶层的目标,确保各层级目标始终保持一致。
建立了基于学习效果提升的持续改善的机制。依照AACSB要求,要想通过认证,必须提供两轮以上的检测数据。既要呈现第一轮检测后数据、发现的问题及针对性整改方案,又要呈现整改方案实施后,学生学习效果改善状况。这一认证要求使得质量保障体系建设真正实现闭环。以证据为基础的科学评价。在AOL实施过程中,无论是直接检测还是间接检测都要以证据为依据,通过对搜集到的证据的分析,查找与目标的差距;通过AACSB的认证,提供大量详实的证据,这一过程确保教学检测落到实处。
完善现有教学质量保障体系的构想
1.从顶层设计入手,构建内外结合的双循环体系(见右上图)。
2.明确人才培养目标,构建各层级相吻合的质量保障体系。学院要将人才培养目标定位细化为对人才的知识、能力、素质的要求,并将这些要求进一步细化为可测量的能力指标,并通过课程图谱,建立课程与能力指标对应关系,并将这些对应关系固化到课程教学大纲及每一个教学环节的要求上。
3.科学设计,建立基于能力评价的指标体系。要设计科学的、可行的检测方案以对每一个能力指标进行检测,特别是对能力、素质要求要进行专门研究,建立对应的评价标准,才能确保有效地检测人才培养目标的各个能力指标是否实现。这是整个体系的难点和重点。因此,各设计能力指标培养的部门应在充分学习、研究、讨论的基础上进行设计,而能力指标评价体系也不是一成不变的,是在不断调整的过程中日臻完善的。
4.完善制度,确保有效运行。要想使这套体系发挥最大的效用,就必须建立相适应的管理制度与运行机制。教学管理部门应该在流程制度上进行调整,并充分利用现有的系、部与学院两级质量监控机制,对相关人员进行培训,对流程进行制度化建设,并经过持续改进的闭环逐渐加以完善。
总之,AACSB认证所要求的AOL体系的建设与有效运行从学生学习效果出发,为我们完善现有教学质量保障体系,提升人才培养质量提供了理论与实践的基础,引领各商科学院迈向国际化。
参考文献:
[1]崔萍.台湾高等教育评荐制度的构建及启示[J].中国行政管理,2009,(12):93-95.
一、自评整改时间
自评时间自发文之日起至年10月30日前;整改时间根据附件“整改期限”要求。
二、自评整改对象
1、乡镇人民政府;
2、区直有关教育职能单位;
3、学校。
三、自评整改依据
1、自评依据:《省人民政府办公厅转发省教育厅关于全面开展县级人民政府教育工作督导评估意见的通知》(政办[]15号);《关于印发〈省县级人民政府教育工作督导评估标准和计分方法(修订)〉的通知》(政教督[]41号)等。
2、整改依据:《市区人民政府关于年度教育工作省级督导评估工作整改方案的报告》(政[]86号)。
四、自评整改重点
(一)乡镇人民政府
1、抓组织入学。依法做好组织入学是乡镇政府必须履行教育职责和义务。因此,要加大对义务教育法等法律法规的宣传力度,及时组织、动员适龄少儿按时入学,年8月底前及时发放入学通知书,确保3周岁按时入园,6周岁按时入学,小学毕业生100%升入初中。
2、抓控辍保学。义务教育阶段辍学率是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一,务必引起各乡镇人民政府的高度重视。为做好“控辍保学”工作,一要加强宣传,把“控辍保学”宣传深入人心;二要强化责任,继续实行“双线目标管理责任制”,形成统一领导、明确职责、齐抓共管的工作机制;三要狠抓落实,进一步加大对义务教育阶段学生入学通知、在外就读学生取证和辍学生报告等工作的落实力度,形成规范化、常规化的运行态势。四要突破难点,在外学生就学取证是控辍保学工作的难点,各乡镇要采取分片包干蹲点、结对子、入户等方式,组织和发动乡(镇)、村干部在每个学期期初、期末主动抓好取证工作,力争取证到位率、有效性达100%。
3、抓残疾少儿普查。残疾少儿入率学是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一。各乡镇要建立健全6-15周岁残疾人口普查工作机制,做好动员适龄残疾入学工作。
4、抓好幼、成教。大力发展幼儿教育,办好乡镇中心园;办好乡镇文技校,搞好扫盲工作,开展劳动力技术培训,完成15-24周岁文化程度核实更改工作。
5、抓文化户口建设。一是进一步完善文化户口册(含有户籍的、未申报户籍的、外来人口三种);二是做好文化户口滚动登录工作,要有专人管理,专人负责;要根据本地就学学生名册及取证证明等相关材料,认真做好文化户口登录滚动、统计汇总等工作;三是认真做好资料整理、归档等工作。
(二)区教育局
区教育局是区政府管理教育的行政主体,在做好本单位自评工作的同时,还要督促指导辖区内各类学校认真履行教育工作职责。
1、做好存在问题整改工作。针对年月份省政府对我区教育工作督导评估中提出的具体问题,进一步梳理、整改,能整改的要及时整改,一时有困难的不能整改到位,要提出具体整改方案。同时重点协调区财政局、人事局、公安分局、卫生局、残联、文体局、教师进修学校等教育职能单位认真做好自评整改工作。
2、做好组织入学、控辍保学工作。一是加大宣传力度,做好组织适龄少儿按时入学,做好适龄残疾少儿随班就读等教育安置工作;加大控辍保学力度,督促学校做好动员辍学生返校等工作。
3、加强学校内部管理。一是全面推进素质教育,不断提高教育质量,不断提升办学品位,让学生进得来、留得住、学得好。二是加强学校常规管理,促进学校内部管理规范化、制度化、科学化。着重抓好学籍管理,努力推进电子学籍工作进程,做好变动学生的跟踪、取证、统计等相关工作。
4、做好C、D级危房改造工作。学校继续使用C、D级危房在“双高普九”验收中将被一票否决,区教育局要按照区政府的要求,狠抓危改项目的落实工作,确保学校不继续使用C、D级危房。
5、加强学校安全工作。要继续强化学校的安全意识,加大对师生的安全教育和防灾应急能力的培养,完善安全措施和硬件配套设施,确保在“双高普九”验收中不因学校出现重大安全责任事故而被一票否决。
6、准备好相关的备查资料。要根据指标要求,为区政府提供相关的备查材料。
(三)区财政局
对照省督导评估时提出的有关问题,制订整改方案并加以落实,要高度重视“双高普九”两个一票否决项目(区本级财政对教育拨款未全面达到“三个增长”;挪用、截留、挤占教育经费)的自评情况;继续加大对教育的财政投入力度,并准备好相关的备查资料。
(四)区政府教育督导室
要加强对相关人员的业务培训,做好教育工作督导评估的业务指导,认真开展年度自评和整改工作的检查、指导和服务工作。
(五)区残联
区残联要会同各乡镇、区卫生局、区教育局等有关部门,全面完成对全区适龄残疾少年儿童普查和医学鉴定工作,并及时汇总、统计。
(六)公安分局
要及时核实3-24周岁户籍人口数,并为各乡镇和区教育督导室提供相关资料;配合有关单位认真做好15-24周岁户籍人口中的文化程度核实更改工作。
(七)其他教育职能单位(即自评领导小组成员单位)
对照教育工作职能及整改方案要求,认真做好自评整改工作。提供年度为教育办好事实事书面汇报材料,并于年10月20日前送区教育督导室。
五、自评整改要求
1、加强领导,增强意识。建立区级人民政府教育工作年度自评整改制度,是落实我区教育优先发展战略,促进政府依法履行教育管理职责,推进教育又好又快发展的一项重要举措。目前我区教育工作面临许多困难和问题:年月虽然通过省政府教育督导验收,但一年一度的教育工作自评整改工作、年省政府对我区“双高普九”验收前检查指导和年省政府对我区“双高普九”验收等任务依然艰巨。我区教育工作困难大、问题多、任务重、时间紧,各单位务必充分认识教育工作自评整改的重要性和紧迫性。
2、明确目标,落实责任。我区在进行教育工作自评过程中,始终坚持自评的过程也是整改的过程,整改贯穿自评全过程。各乡镇、各职能单位应当根据督导评估标准要求,对照督导评估整改方案中存在问题,结合本单位的实际情况,提出切实可行的自评整改工作计划,做到目标明确、措施有力、责任落实、成效明显。
3、严格督查,促进落实。区委、区政府将在各单位自查自评的基础上,由督查小组对各阶段自评工作进行督查,促进各阶段自评工作扎实有效开展。对认真履行教育工作职责,及时完成自评工作的单位予以通报表扬,并作为绩效考评的依据之一;对不认真开展自评工作的单位及相关责任人,予以通报批评,问题严重的按有关规定追究责任。
六、自评整改时间安排
(一)上报材料内容及时间
1、乡镇人民政府应上报材料:《年度区 (乡)镇政府教育工作督导评估汇报材料》一式八本;《省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》中的事业发展表1—表6相应的各种过渡表(含各村)一式二本。
2、区教育局应提供上报的材料:《年度市区人民政府教育工作督导评估自评报告》;《年度市区人民政府教育工作督导评估自评汇报》(领导讲话);《年度市区人民政府教育工作督导评估自评表》各1份。
3、区财政局提供上报的材料:教育经费与管理中的相关报表、自评表。
4、区教育督导室提供上报的材料:《年度省县级人民政府教育工作督导评估登记表》;《年度省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》。
5、区残联应提供的材料:-学年度6-15周岁残疾少儿花名册(按乡镇、年龄、类别分别造册、统计)。
以上各种材料均加盖单位公章,并附带软盘1张。于年10月30日前送区人民政府教育督导室。
(二)区级检查
1、区政府定于今年11月组织区教育督导评估小组对各乡镇进行评估。
2、今年12月中旬对区直各教育职能单位的自评整改情况进行重点抽查。
评估范围和时间
义务教育均衡发展督导评估范围为全县义务教育学校。按规划,我县今年接受市政府教育督导室初步均衡达标督导评估验收。具体时间为9月底前市进行过程性督导,10月份各县自评,12月份接受市初步均衡评估认定。
评估内容和标准
评估内容主要包括县域内义务教育校际间均衡状况和县政府推进义务教育均衡发展工作状况两个方面。公众对县域义务教育均衡发展的满意度作为评估认定的重要参考。
(一)县域内义务教育校际间均衡状况评估指标
重点评估均衡配置教育资源情况。以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标,分别计算小学、初中差异系数,评估县域内小学、初中校际间均衡状况。
(二)县政府推进义务教育均衡发展工作评估指标(100分)
1、入学机会(20分)。(1)将进城务工人员子女纳入当地教育发展规划,纳入财政保障体系;(2)建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系;(3)三类残疾儿童少年入学率不低于80%;(4)优质普通高中分配到县域内初中的比例逐步提高。
2、保障机制(25分)。(1)建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制;(2)义务教育经费在财政预算中单列,近三年教育经费做到“三个增长”;(3)推进学校标准化建设,制定并有效实施薄弱学校改造计划,财政性教育经费向薄弱学校倾斜;(4)农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到规定要求。
3、教师队伍(35分)。(1)全面实施义务教育绩效工资制度;(2)义务教育学校学科教师配备合理,生师比达到省定编制标准;(3)建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度;(4)落实教师培训经费。
4、质量与管理(20分)。(1)按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程;(2)小学、初中巩固率达到规定标准;(3)小学、初中学生体质健康及格率达到规定标准;(4)义务教育阶段不存在重点学校和重点班,公办义务教育择校现象得到基本遏制;(5)中小学生过重的课业负担得到有效减轻。
(三)公众对本县义务教育均衡发展满意度调查
调查的主要内容包括适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。调查对象包括当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众。以上参与调查的主体中以学生家长为主。
职责分工
按照《市县域义务教育初步均衡评估标准》,结合科室职能,对相关工作进行分解如下:
普教科:义务教育普及水平方面包括小学、初中入学率、巩固率,特殊教育入学率;保障各类人群平等接受义务教育方面包括进城务工人员子女教育、留守儿童教育、关爱困难学生。教育管理方面包括德育与体育。改革创新方面包括联合体办学模式;规范办学方面包括招生制度、减负工作、规范管理。
基财科、支付中心:学校布局规划方面包括学校布局规划、校园布局规划、标准化学校建设。校园校舍方面包括学校面积、校舍建筑、消除危房。经费保障方面包括公用经费等。
人事科:师资配备方面包括管理体制、教师学历、教师配备、校际交流、校长培训、工资福利等。
教研室:教育管理方面包括教师培训、校本培训、课程实施、校本教研。
安全科:包括学校安全、周边环境等。
电教室、网管中心:包括教育技术装备及使用管理等。
以上为市评估工作内容,其他具体迎评估工作,待市具体评估时间确定后临时分工。
实施步骤
(一)摸底自查阶段(2012年5月底前):对照市评估的内容和标准要求搞好自查。重点学校建设,设施设备配备、管理与使用,校园环境建设与管理,各种档案资料的规范管理等,针对查出的问题与不足制定出切实可行的整改措施。制定措施时,一定要详细明确工作任务、完成时间与标准、责任人等。
(二)整改完善阶段(2012年7月底前):根据自查发现的问题或不足,按照制定的整改方案,集中时间,集中精力,集中人力、物力、财力做好各项整改工作。初步完成汇报材料及有关档案材料准备,基本达到各项准备工作完成就序。在此阶段,要加强对学校的督导检查,指导学校做好各项准备工作。
(三)模拟评估阶段(2012年10月底前):教育局组织自评自查,模拟验收评估。
(四)迎接市督导评估(2012年11月底前):查漏补缺,迎接市督导评估。
几点要求
(一)高度重视。实施义务教均衡发展督导评估,是促进教育公平,提升教师素质、提高教育质量和规范办学行为的重要手段,对建立和完善义务教育投入长效机制,缩小校际、城乡差距,办学水平和办学效益具有十分重要意义。各科室和各学校要高度重视,以此次评估为契机,按照职能和分工,对自己承担的义务教育均衡工作情况进行全面审视,对已有成绩巩固提高,对存在问题查漏补缺,确保我县今年义务教育初步均衡工作顺利通过市评估验收。
(二)密切配合。义务教育均衡发展是一项系统工程,涉及教育工作的方方面面,需要全县从上到下共同努力,各职能科室和各学校要严格按照职责分工、标准要求和时间要求,密切配合、协调工作。对存在的问题要及时沟通和反馈,对好的经验要及时交流和学习。
(三)强化责任。对义务教育均衡发展工作的督导评估,是对县域义务教育工作的整体评价,是对县政府工作全面的衡量,直接影响全县教育工作的整体形象。为做好这项工作,从机关到学校,落实责任追究制度,对影响这次督导评估的,要严格追究有关单位和个人的责任。年终评估结束后,教育局将对迎评估工作进行全面总结,全县通报,表彰先进,鞭策落后,总结经验,查找不足,为我县义务教育基本均衡发展工作奠定坚实基础。
按照区委统一部署,从今天开始,全区科学发展观学习教育活动由案例剖析阶段转入整改落实阶段。也是最后一个关键的阶段。今天召开这次会议,主要任务是对第三阶段学习教育活动进行总结,对第四阶段的工作进行安排部署。刚才,全胜同志宣读了《教育局科学发展观学习教育活动整改落实阶段工作方案》,希望大家认真抓好落实。下面,根据教育局党委科学发展观学习教育活动领导小组的安排部署,我讲三点意见。
一、第三阶段创新务实,成效明显。
案例剖析阶段是学习教育活动承前启后的重要环节,对于更好地理清科学发展思路、增强科学发展本领具有十分重要的作用。在这个阶段,我们紧紧围绕“如何落实科学发展观,建设沿海强区、打造滨海新城”这个主题,引导广大党员干部深入基层,深入实际,开展调查研究,深刻剖析案例,广泛献计献策,为下一阶段的集中整改打下了坚实的基础。总结第三阶段的工作,主要有以下特点:
(一)夯实理论基础,注重学习的针对性。进入第三阶段以来,我局继续把学习科学理论、掌握思想武器贯穿始终。大家更加注重坚持用科学理论指导案例剖析,强化对制约科学发展的实际问题的研究和分析,明确推进科学发展的思路和举措。总书记6·25重要讲话发表后,在广大党员干部中引起热烈反响,局党委及时作出决定,把总书记重要讲话纳入科学发展观学习内容,作为案例剖析的强大思想武器,组织广大党员干部认真学习,深刻领会。总书记重要讲话内涵丰富,思想深刻,科学分析了当前我国面临的新形势新任务,我们要把总书记重要讲话精神作为思想上的方向标、工作上的加速器,贯穿于工作的方方面面,切实肩负起“建设经济强区,打造滨海新城”的重任。
(二)密切联系实际,体现剖析的代表性。搞好案例剖析,是广大党员干部学习科学发展观、践行科学发展观的实际体验,也是推进“建设经济强区,打造滨海新城”的重要措施。我们坚持把解决实际问题、实践科学发展贯穿始终,作为衡量和检验案例剖析的唯一标准,各科室和各学校紧密结合实际,实事求是地确定课题项目,认真开展了案例剖析。一是突出了民本民生方面的问题。坚持以民为本,牢固树立正确的政绩观,紧扣群众关心的热点难点问题,不断完善富民、惠民、利民的各项举措。教育科严格实施“三级课程”,培养全面发展的合格人才,使教育教学更具人性化,减轻了学生负担;监察室整合基层人力资源,形成合力,解决问题,真正解决了群众的实际困难;“两免一补”切实解决了家庭困难学生的上学问题。二是突出了全面、协调、可持续发展方面的问题。按照科学发展观的要求,立足于推动区域、城乡、经济社会协调发展,实现人与自然之间、人与人之间、人与社会之间的和谐发展,加强环境保护和资源的可持续利用,全方位、多角度选取典型案例项目,深入开展剖析。加强教师城乡交流、强弱交流,合理配置教育资源,真正实现“义务教育均衡发展,各类教育协调发展”的目标。三是突出了转变工作职能方面的问题。各职能部门充分发挥各自职能特点,围绕中心,服务大局,努力破解影响和制约科学发展的实际问题。计财科通过资产调查,使各单位完善了固定资产的使用及保管制度,明确了保管责任;电教站制定了“*”期间教育装备的目标,使我区的教育装备再上新台阶;后勤办公室创建节约型机关,提升了教育的良好形象;人事科通过关注教师和学生的发展与幸福,促进学校的可持续发展。
(三)广泛深入群众,突出献策的深刻性。我局充分利用丰南教育信息网的优势,以“局长信箱”为载体,以征求意见和建议为渠道,积极向局机关、基层学校的领导和教师们征求他们对我区教育事业发展的建议和意见。共收到意见和建议238份,其中涉及加快农村幼儿教育发展的45份,涉及城乡教育均衡发展的98份,涉及职业教育的15份,涉及高中发展的15份,涉及教师幸福指数的32份,涉及规范办学行为的33份。另外,局机关副股级以上干部撰写案例剖析材料23份。我局科学发展观学习教育活动领导小组分别将案例剖析材料、机关及基层学校的意见和建议进行了分类梳理和归纳,并装订成册,分发到各位领导手中,为领导谋划和部署工作获取了第一手的翔实材料,也为学教活动的下一阶段落实整改奠定了坚实的基础。同时,我局还重点围绕“实施‘三名’工程,助推教育发展”、“实施星级评估,提升教育内涵”两大主题,召开了由人大代表、政协委员、学校领导代表,教师代表和群众代表参加的座谈会,征求了他们对我局工作的意见和建议,收到了显著效果。
总之,通过我局上下的共同努力,学习教育活动第三阶段工作扎实推进,收效明显。通过开展案例剖析,广大党员干部的思想认识进一步升华,科学发展观学教活动开始进入实质性、见成效的纵深发展阶段。一是广大党员干部思想得到进一步解放。科学发展观学习教育活动开展以来,每一个阶段、每一个环节的工作都是一个不断解放思想的过程。特别是在案例剖析阶段,通过加强理论学习、深入实际开展调查研究,找差距、查根源,转观念、提境界,大家形成了广泛共识,思想更解放了,视野更开阔了,忧患意识更强了,广大党员干部在解放思想中统一了思想,在统一思想中增强了科学发展意识,有效解决了影响和制约科学发展的思想观念方面的问题,为推进科学发展示范区建设提供了强大的精神动力和智力支持。二是加快科学发展的举措进一步完善。我局各科室结合案例剖析,针对影响和制约科学发展的实际问题,提出了符合科学发展要求的一套相对完整的具体目标、发展路径和实施措施,更加自觉地推进本部门本单位科学发展。三是一些影响和制约科学发展的体制机制障碍得到进一步解决。我们坚持把学习理论、解决问题贯穿始终,着力消除改革发展中的思想障碍、体制障碍,着力解决影响改革发展稳定的各类矛盾和问题。四是党员干部工作作风进一步改进。通过深入实际调查研究,开展案例剖析,不仅掌握了第一手资料,增强了发现、分析、解决问题的本领,而且进一步消除了领导班子和干部队伍在思想观念、精神状态、工作作风方面的差距和不足,提高了勇担责任想干事、开拓创新会干事、团结协作干成事、提高效率快办事的能力和水平,各个方面、各项工作都着眼更高定位,确立更高标准,追求更大进步,取得了明显成效。
在肯定第三阶段工作成绩的同时,也要清醒地看到,学教活动还存在一些问题和不足。一是少数部门出现麻痹松懈思想,精力不够集中,工作标准有所降低。二是调查研究不够深入,在“调查”上下了一定气力,但在“研究”上做得文章不够。三是案例剖析缺乏深度,有的联系实际不够紧密,与本地本单位工作“两张皮”;有的分析问题不够深刻,存在大而化之、以偏概全等现象;有的建议措施缺乏针对性、具体性和可操作性,在破解实际问题、推进科学发展上思路不宽、创新举措不多。这些问题都有待于在今后的工作中认真加以解决。应当看到,学教活动即将进入第四阶段,大量艰巨、细致、繁重的整改落实任务还在后面,对照检查、案例剖析阶段发现的问题,提出的思路、对策、建议、措施还需要在第四阶段乃至今后的实践中加以破解、认真落实。因此,各学校、各科室必须进一步认清形势,提高认识,加强领导,强力推进,努力把下步工作做得更加扎实、更有成效。
二、坚持高标准、严要求,认真做好整改落实阶段的各项工作
按照区委统一部署,学习教育活动整改落实阶段从今天开始到8月18日结束。整改落实阶段是体现整个科学发展观学习教育活动成果的关键环节。各学校各部门要按照第四阶段《工作方案》的部署,集中时间,集中力量,务必抓紧抓实、抓出成效。在实施过程中,重点把握以下几点:
(一)提高思想认识,切实高度重视。整改落实阶段是全区科学发展观学习教育活动的最后一个阶段,也是整个学教活动的着眼点和落脚点。做好这个阶段的工作,对于确保整个学教活动取得实效至关重要。通过前三阶段工作,广大党员干部查摆了在推进科学发展方面存在的突出问题和薄弱环节,分析了存在问题的原因,但发现问题、分析问题仅仅是整个过程的一半,解决问题才是整个过程的全部。衡量科学发展观学习教育活动是否取得实效,群众是否满意,归根到底在整改,归根到底看整改。如果整改措施没有落实,各项工作没有进一步改进和提高,整个学教活动不仅会前功尽弃,甚至会增加以后解决问题、推进科学发展的难度。为此,各学校各科室一定要站在全局和战略的高度,充分认识整改落实阶段的重要性,认真按照局党委的部署要求,切实抓好整改落实各个环节工作,以严肃、认真、负责的态度切实搞好整改,确保整个学习教育活动达到预期目的。这里,需要特别强调的是,广大党员干部要注意防止三种思想倾向:一是认为学教活动前三个阶段已经投入了很大精力,也取得了一定效果,可以喘口气的思想;二是认为工作抓得不错了,群众对自己评价也可以了,没什么可改的思想;三是认为有些问题已经在前三个阶段解决了,剩下的问题解决难度较大,可以往后放放的思想。对这些思想倾向,我们务必引起高度重视,严加防范,及时消除。要注意加强引导,一鼓作气,一如既往,毫不松懈,再接再厉,扎扎实实地把整改落实阶段的工作抓紧抓好,以整改阶段的高标准保证全市学教活动的高质量。
(二)把握工作原则,明确整改方向。整改工作任务重、要求高、程序严,必须坚持大处着眼、把握原则、明确方向,确保整改出成果、落实见效果。一要把学习贯彻总书记6.25重要讲话精神贯穿整改落实全过程。总书记在中央党校的重要讲话高屋建瓴,内涵丰富,思想深刻,体现了把握世情国情党情的宽阔眼界、科学的理论勇气和与时俱进的创新精神,对推动各项工作都具有战略指导意义。要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务,认真组织一次集中学习,切实把思想统一到总书记的重要讲话上来,统一到中央的重大决策部署上来,紧密联系我局实际,紧密联系“建设经济强区,打造滨海新城”的生动实践,始终坚持科学发展、和谐发展,始终坚持改革开放。只要能把它与自己的具体工作紧密地结合起来,能够做到以人为本,能够按照全面协调可持续的要求把自己的工作扎扎实实做好,同时,能够做到统筹兼顾,也就是落实了科学发展观。二要把解放思想贯穿整改落实全过程。我们开展科学发展观学习教育活动,实际上就是推进思想大解放、观念大更新的过程。在建设科学发展示范区的工作实践中,我们在解放思想上还有很大差距。引导广大党员干部从惯性思维定势中解放出来,从封闭保守、因循守旧等不合时宜的观念和做法中解放出来,从小富即安、小进即满的心态中解放出来,从不求有功、但求无过的惰性思想中解放出来,从按部就班、推着走的行为方式中解放出来,从漠视百姓、高人一等的官本位思想中解放出来,从作风漂浮、急功近利的不良作风中解放出来。坚持依据科学发展的要求解放思想,按照群众的意愿解放思想,针对发展中的难题解放思想,遵循经济社会发展的规律解放思想,在比较借鉴中解放思想,以此推进学教活动扎实开展和各项整改措施落实。三要把解决实际问题贯穿整改落实全过程。衡量整改落实阶段是否取得实效,关键是看存在问题是否得到很好的解决。在前几个阶段的学教活动中,我们发现了一些问题,提出了一些问题,如何破解这些问题,是我们需要深入思考、认真关注的问题。要围绕科学发展、和谐发展、跨越发展,坚持把解决问题贯彻始终,根据对照检查和案例剖析阶段发现的突出问题,特别是群众提出的意见和建议,一条一条地抓落实,一项一项地求成效,真正把问题改彻底、改到位。我们要集中破解一批难题,办好一批实事,努力造福于民、造福社会,让老百姓通过学教活动真正得到实惠。
(三)突出整改重点,制定整改方案。整改重点明确,措施切实可行,是搞好整改的前提和保证。每个领导班子和领导干部都要按照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求,把对照检查和案例剖析中检查出来的突出问题,特别是影响和制约科学发展、广大干部群众反映强烈的问题,作为整改的重点。各单位领导班子和领导干部要对照“六查六看”,抓好整改落实;普通干部要对照“三查一看”,有针对性地加以整改。要坚持从实际出发,做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。要把思想上的整改作为行动上整改的前提来抓,每个领导班子和领导干部都要拿出一定的时间和精力,从思想上进行一次认真的梳理,进一步在一些影响科学发展的重大问题上划清是非界限,提高思想认识,以思想上的整改带动行动上的整改。要认真制定整改方案,明确整改目标、重点、责任和时限,坚持从实际出发,充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,既考虑必要性,又考虑可行性,切忌华而不实、脱离实际。对群众反映突出的问题,要认真研究,能解决的立即解决,一时解决不了的,要从薄弱环节入手,提出阶段性整改措施,力争取得突破。制定整改方案要注意把握三个原则:一是便于落实推广的原则。在前三个阶段的基础上,制定出科学发展的规划、目标、政策、措施、机制,对这些规划、措施等,要汇编成册。二是不回避矛盾的原则。在制定整改措施和整改方案时,要根据对照检查的结果和群众反映的意见,逐条进行认真梳理,不回避、不掩饰、不推脱。三是积极稳妥的原则。既要有近期目标,又要有中长远安排。分清哪些问题是具备整改条件的问题,哪些是通过努力能够解决的问题,哪些是由于客观条件限制暂时解决不了的问题,哪些是依靠自身力量难以解决的问题,要分门别类地对这些问题提出整改意见,形成整改措施或整改方案。
(四)落实整改措施,建立长效机制。对查摆出来的问题和不足,要在认真疏理的基础上,切实从干部、群众普遍关注的热点、难点问题改起,从影响和制约科学发展的具体问题改起,做好计划,分清轻重缓急,务求整改工作落实到位。要以求真务实的精神抓整改,对具备条件的,要马上整改;对通过努力能够解决的,要列出时间表,限期整改;对受客观条件限制一时解决不了的,要向群众说清楚,积极创造条件解决,做到事事有着落,件件有回音。要通过扎实抓好整改,让广大群众进一步感受到科学发展观学习教育活动带来的新变化,感受到在解决影响科学发展、涉及群众切身利益的实际问题上的新进展,感受到推进科学发展示范区建设带来的新进步。要着眼于大局,立足当前,着眼长远,正确处理好继承与创新、系统性与可操作性之间的关系,认真研究制定推动科学发展制度化、长效化的保证措施,努力把学教活动的好经验、好做法总结好,形成更多能够体现科学发展的规范性制度。
三、加强组织领导,确保整改落实阶段取得实效
整改落实阶段任务繁重,具体细致,综合性强。我们要高度重视,精心组织,扎实推进,确保整个学教活动取得圆满成功。
一要强化领导责任。教育活动越是到收尾阶段,越要加强领导,明确责任,狠抓落实。各学校各科室主要负责同志要一如既往地履行好第一责任人的责任,既要带头制定个人的改进措施,又要抓好班子的整改方案和党员干部改进措施的制定,组织本班子并督促广大党员干部认真进行整改。广大党员干部要继续保持良好的精神状态,切实增强责任感、紧迫感,以迎难而上的拼搏精神、雷厉风行的过硬作风,认真做好最后一个阶段的工作。要实行整改工作责任制,确定各项整改任务的责任人和责任部门,明确时间质量要求,把整改阶段的工作落到实处。
二要强化督导检查。局学教领导小组及其办公室要加强调查研究,搞好政策指导,特别是对整改落实阶段中可能出现的新情况、新问题,超前谋划研究,增强工作的前瞻性、预见性和实效性。各督导组要牢记职责,靠前指导,严格把关,及时督导检查,积极帮助各单位把整改落实阶段的工作抓实抓好。对联系实际不紧、问题找得不准、整改思路不清晰、整改目标不明确、整改措施不具体、整改落实不到位的,要及时指出,督促修改完善;达不到要求的,要退回修改或重新制定。第四阶段结束后,局党委将对各学校各科室学教活动开展情况进行检查验收,凡未完成规定动作、未达到规定要求、整改工作不到位的,都要进行补课。
三要强化整改监督。要把充分发扬民主、走群众路线贯穿整改始终。整改落实阶段的各个环节,都要体现公开、透明的原则,主动请群众参与、让群众监督、由群众评价。要充分调动群众的积极性,让群众随时了解和掌握整改工作的有关情况。整改方案和整改措施的制定落实情况以及长效机制的制定情况都要及时向群众公布,充分听取群众意见,及时进行修订完善。
关键词:本科;教学评估;政策;分析
从外部对高校的办学水平、教育质量进行综合评估,在我国已有近二十年的历史。但高校评估引起高校的普遍重视,并在学术界乃至社会上引发有关高等教育评估目的、功能、方法、效果的争议,从而受到社会的广泛关注,却是高校本科教学工作水平评估近几年全面推行以来才出现的。这表明高校评估已经开始触动一些高等教育利益关系人的神经,其作用在不断增强,影响在不断扩大。但同时也出现一些对评估的非议。事实上,批评者指控的某些现象的确存在,反对者的观点并非全无道理,现行的高校本科教学工作水平评估确实存在一些需要认真研究改进的问题。
目前,高等学校一方面面临着高等教育大发展的良好机遇,响应社会经济发展的要求培养出更多优秀的人才,另一方面面对高等教育的扩招,本科教学的人、财、物开始承受前所未有的压力。我国的本科教学工作水平评估力在增加,并要求提高在可利用资源相对紧缺的条件下高校培养出保质保量的人才。本文在对目前我国本科教学工作水平评估发展现状阐述的基础上,对开展本科教学工作水平评估这个政策进行分析,并对其今后的发展提出了一些建议。
一、本科教学工作水平评估的背景
80年代开始,我国由计划经济向市场经济的转轨促进了高等教育规模的迅速发展。1998年高等教育招生108万人,2002年招生340万人,2003年招生380万人,2004年招生440万人,2005年高等教育毛入学率达到19%。目前,全国本科院校已达到719所,根据20世纪70年代初美国著名教育社会学家马丁•特罗教授提出的高等教育发展阶段划分理论,我国高等教育进入了国际公认的大众化教育阶段。高等学校一方面面临着高等教育大发展的良好机遇,另一方面又面临着办人民满意的大学和不断提高人才培养质量以满足社会需求的巨大挑战。近几年来,高校扩招,本科教育规模不断扩大,在一些高校的本科教学工作中出现了教学投入严重不足,教学管理相对薄弱,教学改革亟待深化等突出问题。因此,教育部要求各级教育行政部门要把教育质量,特别是本科教育教学质量作为评价和衡量高校工作的重要依据,并决定在全国普通高校中分批开展本科教学水平评估工作。通过评估手段,教育部旨在加强对高校本科教学工作的宏观指导和对人才培养质量的监控,促进高校办学水平的不断提高,牢固确立人才培养是高等学校的根本任务、教学工作是高校各项工作的中心的观念。
二、本科教学工作水平评估的目的和意义
普通高等教学本科教学工作水平评估的主要目的是,进一步加强国家对高等学校本科教学工作的宏观管理与指导,促使各级教育主管部门重视和支持高等学校的教学工作,增加教育投入,促进高校明确办学指导思想,改善办学条件,加强师资队伍建设,深化教学改革,提高管理水平,逐步建立和完善自我发展和自我约束的本科教学机制。本科教学工作水平评估是我国高等教育改革的重要举措,有助于教育行政主管部门加强宏观指导与管理,帮助高校从总体上把握人才培养的规律和途径,对确立高校教学工作的中心地位,推动高校教育教学改革,确保高校培养出保质保量的优秀人才具有重要意义。
三、本科教学评估对学校发展的积极作用
20世纪80年代末至90年代初,在我国高校的教学工作中一度出现教学质量滑坡现象,其主要原因是教育经费投入不足,学校领导与部分教师在教学工作上精力投入不足,以致一些学生在学习上亦精力投入不足。我国的本科教学工作评估正是在这样的背景下展开的,其目的是为了扭转“四个投入不足”的状况,使高校逐步建立起以评估为中心的教学质量保证体系,形成具有自我完善和自我约束功能的良好运行机制。经过多年的评估实践,被评学校一致认为,教学评估有力地促进了学校的建设和发展,对高校明确办学方向、改善办学条件、加强和优化师资队伍建设、改进和完善学校管理制度、提高教育教学质量等方面发挥了重要作用。
(一)明确并端正了办学指导思想,理清了教学工作思路。评估工作一开始,就十分重视被评学校明确办学指导思想,并把它直接纳入评估指标体系。在明确办学指导思想的过程中,各被评学校都结合教学工作和教学改革实际,,从学校的顶层设计上入手,开展了教育思想的大学习、大讨论,教育观念有了很大的转变,使得学校的教学工作和教学改革有了正确的先导方向。如广西师范学院,短短几年间经过两次评估,学校领导反复研究、广泛论证,形成了“以教学为中心,以改革为动力,以就业为导向,坚持质量立校、人才强校、科研兴校”的办学指导思想,明确学校现阶段的总体目标是把学校建成在国内有一定影响,在地方同类院校中处于先进水平的多科性、综合化、教学型,富有区域性教师教育特色的大学。在这一办学思想的指导下,明确了学校定位,学校的自身优势开始凸现,内涵建设日益丰富,办学实力和社会声誉不断增强。
(二)教学投入进一步加大,办学条件得到明显改善。本科教学工作评估对教学科研仪器设备值、图书馆藏书量和年进图书量、多媒体教室和语音教室的座位数、实验室面积等都有明确的要求,这都将进一步促进教育主管部门和高校自身加大教学投入。例如,据对2000年参加合格评估的师范院校统计,上级主管部门平均给每所学校增加投入经费近2500万元,平均每所学校增加自筹经费投入近9700万元。据对2000年底以前参加合格评估的64所高等工业学院统计,评前平均每所学校有教学用计算机218.7台,评后增加到483.2台,增加了109.4%;评前平均每所学校图书馆藏书28.9万册,评后增加到了32.4万册,增加12.1%;评前每所学校实验仪器设备总值为1121.4万元,评后增加到了1710.6万元,增加了52.5%;评前平均每所学校校内实践教学基地设备总值为70.0万元,评后增加到了102.7万元,增加了46.7%,[2]办学条件得到了明显改善。
(三)师资和教学管理队伍建设显著加强,教学质量不断提高。高素质的师资队伍是保证人才培养质量的根本,但没有高水平的教学管理队伍,人才培养计划也很难有效地实施。在评估工作开始之前,尤其是高等教育扩招以来,不少学校的师资数量不足,存在着严重的结构性不合理、整体水平与素质难以满足提高教学质量和深化教学改革的需要;教学管理人员存在配备不齐、素质不高、结构不合理等问题,由于不懂得本科教学工作及其管理的基本规律,也就难以适应高等学校教学管理工作的要求。通过评估,被评学校普遍认识到这两支队伍建设的重要性,千方百计花大力气加强建设。如设立师资队伍建设专项经费,重点引进高层次人才和培养教学骨干,鼓励教师攻读学位,提高青年教师的学历学位层次和学术水平。与此同时,许多学校还充实了教学管理岗位及管理人员,加强了教学管理队伍建设,有力地保障了教育质量的不断提高。
(四)推进了教学基本建设和教学改革。在评估之初,不少被评学校搞不清楚什么是教学基本建设,甚至认为教学基本建设就是盖校舍、搞土建,导致学校的教学基本建设缺乏规划与措施、缺乏经费保障,教学改革思路不清。通过评估,被评学校都认识到教学基本建设包含着专业建设、课程建设、教材建设、学风建设、基地建设等丰富的内涵,也就是我们通常所说的软件建设,是学校最重要的建设。一所学校只有教学基本建设搞好了,教学质量才能得到保证,人才培养质量才能不断得到提高。在加强教学基本建设的同时,必须不断深化教学改革,要将两者有机结合,用改革的精神进行建设,在建设中不断深化改革。在提高认识和理清思路的基础上,被评学校都制定了教学基本建设和教学改革的规划,设立了专项经费,并取得初步成效。
(五)加强了教学管理,强化了质量意识,逐步实现了规范化、制度化管理。经过评估,所有被评学校都充分认识到了教学管理的重要性,特别是强化质量意识、加强质量管理的重要性,并结合学校实际,采取有效措施,强化教学管理。
例如,充实和调整教学管理队伍,对教学管理人员进行培训,完善了教学管理规章制度和教学基本文件,建立并健全了各主要教学环节的质量标准,开展校内专项教学工作评估,探讨建立符合学校实际的教学质量保证体系,教学管理实现了规范化和制度化,并开始向科学化方向前进,从而全面提升了教学管理水平。
四、本科教学评估工作存在的问题
由于我国开展本科教学评估工作只有12年时间,在评估理论建设、评估实践等方面不可避免地存在一些不足与问题,需要认真解决。
(一)评估指标体系分类指导的思想体现不够,而且定量指标多,定性指标少。我国从2003年开始采用的本科教学工作水平评估指标体系,虽然对财经政法、师范、医药、外语类院校有补充说明,但在社会公众甚至许多高校看来,其评价标准是同一的,不管是“211工程”院校还是刚升格的本科院校,使用的指标体系是相同的,,分类指导的思想没有得到充分的体现。另外,在我国本科教学评估的整个指标体系中,定量的指标比较多,定性成分不足,导致在评估方法上偏重定量,轻定性。但本科教学工作是一项错综复杂的系统工程,多用定量的方法有时会显得很不可靠。
(二)评估重绩效,轻发展。在整个评估过程中更多的是关注学校在过去若干年内所做的工作、所取得的绩效,而对学校正在做出的努力、发展的潜力则关注较少,这样导致我国的评估是面向过去的、以判断优劣为目的的总结性评估,而不是面向未来的、以持续改进为目的的发展性评估。
(三)高校自评工作开展不够扎实。目前我国的本科教学评估主要是一种政府行为,高校是被评估的客体,处于被动接受地位,许多高校都是“要我评”而非“我要评”,因此,高校的自评只是配合政府评估的行为,成为一种形式。为了给教育部门和各位专家一个好的印象,高校在撰写自评报告时不能做到实事求是,致使自评工作失去了自我诊断、自我改进的功能。
(四)专家组进校考察形式复杂,对学校特点的考虑不足,专家自主性不够。专家组进校考察是本科教学评估的重要环节之一,被评学校往往对这个环节高度重视。但在考察期间,教育部规定动作太多,对专家组结合学校实际情况,自主地创造性地开展工作提倡得不够;考察程序死板,考虑学校特色和发挥学校主动性不够;考察内容和形式复杂,致使专家组和学校工作负担太重等,这些在一定程度上影响了教学评估的实效。[3]
(五)整改环节过于形式化,整改作用未得到充分发挥。整改是本科教学评估中不可缺少的环节,是促进教学质量提高的必要措施。但从目前的评估实践来看,许多被评高校对整改工作的重要性认识不足,整改力度不大,整改措施没有得到很好落实,评估主体对整改工作重要性的认识也不是很到位,缺少对后期整改阶段的评估,导致整改环节流于形式,未能充分发挥提高教学质量的作用。
五、进一步完善我国本科教学评估工作的对策建议
高等教育评估是从西方国家引进我国的一种管理手段,在我国的发展历史还不长,我们所积累的经验还很有限。上述本科教学评估实践中暴露出的问题,主要是发展中的问题,提出这些问题,是为了研究问题、解决问题,更好地发挥外部评估的作用。根据上述分析,参照国内外高等教育评估的发展经验,我们提出以下改进建议:
(一)分类制定本科教学评估指标体系。我国的高等教育已经进入大众化时代,高等教育层次繁多,类型各异,不同类型、不同层次的高校,其定位和侧重点以及质量标准也是不同的。因此,应该在分类指导的原则下,尽快制定多元的教学评估指标体系,对不同类型的高校按照不同的标准分别进行评估。这其中的关键是如何对高校进行分类,笔者认为,可以按学校的学科分布特点分为综合性、多科性和单科性院校;或者按学校功能特点分为研究型、教学研究型和教学型院校;也可以按学校的实力和办学历史分为重点院校、一般院校和新升格的本科院校。
(二)注重教学效益和学生学习结果的评估。90年代以来各国高校评估普遍从重视教育质量延伸到同时重视质量和效益两方面,我国是穷国办大教育,所以更应该注重教学效益。在指标体系中,应增加教学仪器设备和图书馆的利用率、教学成本核算等内容,对高校的办学质量和效益进行综合评估。教育质量的高低最终体现在人才培养的总体素质和个体质量上,美国在进行院校鉴定时非常重视对学生学习结果的评估,这也是西方一些发达国家普遍采用的评估方式。笔者认为,对学生结果的评估也将会成为我国本科教学评估中的一个重点,所以我们要及早做些理论探索和实践准备,尽快把对学生学习的评估纳入整个本科教学评估计划。
(三)重视软评估,正确处理硬评估与软评估的关系。所谓硬评估和软评估,,就是我们通常所说的定量评估和定性评估。在评估工作中,在正确处理好硬评估与软评估关系的同时,更要重视软评估。2005年教育部高教司的7号函件《关于做好2005年普通高等学校本科教学工作水平评估工作的通知》要求“教学评估以考察学校办学指导思想、师资队伍、专业与课程建设和改革、教学管理、实践教学、学风、教学效果等软件建设为重点”,而软评估主要反映的就是一所高校这些软件建设的情况。一所高校的硬件水平可以通过短时间的突击和经费投入等来迅速提高。但是其软件水平的提高决不是三五年就能达到的。所以软评估更能反映一所高校的办学水平,更符合教学评估的特点。近年来国际上对软评估也越来越重视,如评估的发展方向—发展性评估就是以软评估为主的,而目前评估发展的另外一个方向—准则评估就是一种无指标的软评估。[4]
(四)强调以高校自评为主,重视外部考察与自评的结合。高校的自评工作应该是有效评估的基础,教育部不但要重视专家组的意见,同样也要重视被评对象的自测自评,提高被评对象参与评估活动的积极性,防止高校在评估活动中出现防卫心理或采取形式主义走过场的做法,应使自评成为高校自我发展、自我完善的重要举措,从而达到评估的预期效果。从今年起,教育部决定实施“阳光评估”,一是加强对高校平时教学基本状态的监控,建立并实施好高校教学基本状态数据年度采集与制度,并将这些数据作为专家组进校考察评估的依据之一,专家组进校后,要对这些数据进行认真核实,发现作假,一票否决,使教学评估工作与教学基本状态数据相结合;二是把学校自评报告、专家组考察评估意见和学校最终评估结论等在教育部高等教育教学评估中心网站上向社会公布,以增强评估工作的透明度。[5]这两项措施的实施,有利于高校将自评工作与日常教学工作有机结合,有利于高校构建教学质量监控的长效机制。
(五)优化专家组进校考察的内容和程序。教育部要适当放权,在确保评估基本原则的前提下,充分发挥专家组的智囊团作用和参评高校的主动性,提倡专家结合学校的实际情况和自身特色,自主调整考察的有关内容、形式和程序,创造性地开展工作,以减轻专家组和参评高校的负担。
(六)加强整改,充分发挥本科教学评估的效益。首先,被评高校要充分认识到整改的重要性及其作用,全校上下要以迎评期间的热情投入整改工作,针对专家组提出的意见和建议,制定整改方案,提出切实可行的整改措施,并在落实过程中加强检查、督促和指导;其次,评估主体要实施对整改工作的评估,加强对评估工作的领导和监督;第三,在高校整改期间,专家要随访,以便及时掌握整改落实情况。
参考文献:
[1]刘凤泰.高度重视,不断完善,建立中国特色的高校教学评估制度[j].中国高等教育,2004(19).
[2]周远清.世纪之交的中国高等教育———大学本科教学评估[m].北京:高等教育出版社,2005.
[3]钟秉林.肯定成绩,正视问题,不断完善教学评估制度[eb/ol].www2.zzu.edu.cn/ggws/pgwj/pg5.htm.
[4]许茂祖•本科教学工作水平评估的工作程序与需要注意的问题.pgzx.edu.cn/upload/files/yuanxiaopinggu/prof.xumaozu.pdf.
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,牢固树立社会主义荣辱观,紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局,着眼于构建社会主义和谐社会,以办好人民满意的教育为目标,以教育规范收费行为、严肃考风考纪、加强师德建设为重点,以评促建、纠建并举,切实解决损害群众利益的突出问题,不断完善政风行风建设的长效机制,使教育系统政风行风建设跃上新的台阶,为建设教育强市提供强有力的保障。
(二)目标任务。坚持标本兼治、综合治理、纠建并举,评建结合的原则,广辟渠道,广纳群音,采取多种形式征求社会各界的意见和建议,找准问题,分析原因,扎实整改,着力纠正教育乱收费等不正之风,维护广大人民群众的合法权益;坚持把政风行风建设与教育系统的中心工作结合起来,以良好的政风行风促进教育事业的发展,以业务工作的实绩体现行风建设的效果;完善制度建设,建立健全惩防结合的行风建设长效机制,努力使行业行为更加规范,行业作风明显转变,群众对教育系统行风状况基本满意。
二、民主评议政风行风工作的对象和内容
(一)工作对象:各镇中学、中心小学、中心幼儿园,市直各学校,职教集团,本局各科室。
(二)主要内容
1、加强政风行风建设的情况
(1)是否把政风行风建设工作摆上重要议事日程,建立健全政风行风建设工作的领导体制和工作机制,做到认真部署,积极落实;
(2)是否制定有关政风行风建设工作的总体规划和具体实施办法,明确责任和目标;
2、局机关服务基层和群众的情况
(1)是否能深入基层、深入群众,经常研究和解决实际问题;
(2)是否制定转变作风、主动为基层和群众服务的有效措施,并认真落实;
(3)是否有向学校乱摊派、推销教辅资料等不正之风行为;
(4)是否能对涉及教育乱收费的群众举报及时调查处理;
3、学校服务学生的情况
(1)能否树立为学生服务的思想,全面实施素质教育,提高教育教学质量,促进学生身心健康发展;
(2)公办普通高中招收择校生能否严格执行“三限”政策;义务教育阶段学校能否坚持不办各种名目的强化班、重点班;
(3)能否严格执行教育收费公示制度,严格执行义务教育公办学校“一费制”收费政策,不发生各种强制摊派、搭车收费行为;
(4)能否规范民办学校办学行为,不以改制为名或以民办名义举办“校中校”收费;是否有乱登招生广告和违规招生的行为;
(5)教师能否自觉遵守教师职业道德规范,自觉执行教师职业道德建设的“五条禁令”。
三、民主评议政风行风工作的组织机构和评议队伍
(一)成立领导小组及其办公室。本次教育系统民主评议政风行风活动在市纠风办的指导下,由市教育局负责组织实施。成立全市教育系统民主评议政风行风工作领导小组(名单见附件),指导全市教育系统民主评议政风行风工作,领导小组办公室(以下简称行评办)设在市教育局,负责对评议政风行风活动的组织、协调、督促、检查等工作。
(二)聘请政风行风评议员。市教育局、市纠风办共同商议聘请人大代表、政协委员、学生家长代表等社会各界代表作为政风行风评议监督员(15人左右),各学校也应聘请有关人士作为学校的行风评议员。
四、评议的步骤、方法
(一)宣传发动阶段
市教育局会同市纠风办制定《全市教育系统开展民主评议政风行风活动实施方案》,使民主评议政风行风工作有计划、有部署、有落实。各学校要根据政风行风评议要求,建立工作机构,制定工作方案,保证评议工作的有序开展。通过多种形式广泛宣传动员,做到师生员工人人参与,大力营造民主评议政风行风的良好氛围。同时,向社会公开政风行风建设目标和具体的服务承诺,以进一步增强服务意识,加强行业自律,恪守职业道德,自觉抵制行业不正之风,切实维护教育形象。
(二)自查自纠阶段
教育局机关、各学校对照民主评议内容逐条对照、逐条分析,通过召开座谈会、设立公开评议信箱、电话等,广泛征求师生员工的意见和建议,全面查找政风行风建设方面存在的突出问题,深入剖析产生问题的根源,提出并落实整改措施,做到边查边整边纠。各学校将自查自纠和自我评估的情况,书面报市行评办。
(三)集中评议阶段
市教育局、市纠风办共同组织政风行风评议监督员到各学校开展检查、评议活动,通过明查暗访、召开座谈会、设立监督举报电话等形式,广泛听取政风行风评议员、社会各界以及师生员工、学生家长的意见和建议,同时向各被评学校反馈有关情况,提出政风行风建设的整改意见。
(四)总结整改阶段
教育局机关、各学校对评议中提出的问题,认真研究整改方案,制订具体整改措施,建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题,及时整改;对一时不具备条件解决的,列出限期整改计划。市行评办综合各方面的情况,拟定我市教育系统在本次民主评议政风行风活动的评议意见,报领导小组审定。领导小组研究确定我市教育系统在本次民主评议政风行风活动中的评议结果,并以适当方式向社会公布。
五、工作要求
(一)加强领导,全面落实民主评议政风行风工作责任
开展民主评议政风行风活动,是贯彻落实科学发展观的客观需要,是优化教育发展环境的重要举措,也是构建惩防腐败体系的有效手段。机关各科室、各学校要高度重视,切实履行职责,真正把民主评议工作作为服务教育大局、促进事业发展的重要举措来抓,以更饱满的热情、更坚定的决心、更扎实的措施、更务实的作风抓好教育政风行风建设。
(二)狠抓整改,切实解决政风行风中存在的突出问题
落实整改是民主评议政风行风工作的关键。机关各科室、各学校要高度重视,努力在整改落实上下工夫,认真梳理意见建议,找准存在的问题,深入剖析根源,研究制订整改措施。要分解落实整改责任,明确责任部门、责任人,加强监督检查,确保整改工作落实到位。同时,把整改落实贯穿于民主评议的全过程,做到边查边改、边评边改,以整改的实际成效取信于民,取信于社会。
(三)标本兼治,建构教育政风行风建设的长效机制
教育局机关、各学校要坚持标本兼治、纠建并举,逐步建立政风行风建设的长效机制,从源头上解决政风行风建设存在的问题。加强教职员工荣辱观教育,树立良好的职业道德,进一步增强全局观念、服务观念、群众观念和责任意识。把制度建设贯穿政风行风建设的始终,加强监督检查,保证各项制度的落实。
根据省教育厅《关于对我省31所高职高专院校进行人才培养工作水平评估工作的通知》精神,我校从200*年5月开始开展了人才培养水平评估自评工作。在省公安厅的正确领导下,在省教育厅的指导帮助下,我校人才培养水平评估自评工作经过精心组织,周密安排,扎实工作,严格按照教育部《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》的要求,完成了四个阶段的自评任务,取得了较好的成效,被省教育厅专家组评为优秀。现将我校人才培养水平评估工作总结如下:
一、基本做法
(一)加强组织领导,落实工作责任。今年5月接到省教育厅评估通知后,学校党政领导十分重视,多次召开党委会和校务会,专题研究评估工作,从各方面加强了对自评工作的领导。一是根据教育部有关文件精神,结合学校的特点和实际,制定了《关于开展人才培养工作水平评估自评工作的实施方案》,明确了自评工作的指导思想、目标任务和措施步骤。二是成立了校人才培养工作水平评估自评工作领导小组,下设评建办,由分管教学工作副校长任主任,教务处长、校办主任为副主任,抽调了专门人员,正式开展自评工作。同时,成立了16个项目组,具体负责15项二级指标和办学特色、创新项目的自评工作;各部门也成立了自评工作小组,抓好本单位自评工作。学校确定了校长为学校评建工作的第一责任人,各部门的主要领导为本单位的第一责任人。三是抓好指标分解,明确工作任务。校评建办根据教育部有关文件精神,经过认真梳理,将评估指标体系的8项一级指标、15项二级指标和81项主要信息,具体分解到各部门,明确自评任务,责任到各单位。各部门根据评建办分配的工作任务和目标要求,进行合理分工,及时将指标和主要信息分解到有关科室,指定专人负责,开始了“清查家底”,收集整理档案资料工作。四是搞好建章立制,保证了自评工作的顺利进行。学校明确要求评建办要定期向校党委汇报,每周至少要向校长专门汇报一次工作进展情况,并出台了《评建工作奖惩规定》;各部门自评工作小组也建立了定期研究、汇报、检查评建工作的制度。校评建办坚持每天上午开早会,通报各项目组、各部门自评工作小组工作进展情况,加强对评建工作的协调和指导。此外,学校还分别于6月底、8月中旬和10月初对各项目组的自评工作进行了检查,及时发现问题,采取相应措施,明确整改方向,增强了评建工作的针对性和实效性。
(二)抓好学习宣传,提高思想认识。5月17日,学校召开了接到教育部评估正式通知后的第一次迎评创建动员大会。8月30日,在新学期全校教职工大会上,校领导就迎评创建工作再次做了动员和部署。评建期间,刘瑞榕副校长还参加了教育厅组织的水平评估培训会,并多次亲自主持召开项目组、各部门自评工作小组会议,就大家提出的疑难问题进行一一解答。各部门层层动员,广泛宣传评建工作的重要意义,使广大师生提高了认识,统一了思想,增强了搞好评建工作的自觉性和主动性。政治处、学生处、团委等部门充分利用广播、校园网络、学生刊物、宣传栏等媒介进行广泛宣传,营造了浓厚的评建氛围。校评建办多次组织有关人员认真学习教育部文件和评估指标体系内容,深刻领会文件精神;组织人员到已接受评估的福建医科大学、福建交通职业技术学院等院校参观考察、学习取经;邀请评估专家、福州大学原教务处处长郑威教授,交通职业技术学院教务处负责人到校作自评辅导报告;编写了《人才培养工作水平评估宣传手册》,做到全校师生人手一册,广泛宣传,使大家对评估指标体系等内容有了进一步的理解和把握。
(三)开展自评自查,整改存在问题。评建期间,各部门按照评估指标、观测点的等级标准,逐一进行对照检查,深入剖析,找准找全存在的主要问题,发现差距和不足,有计划、有针对性地采取措施,集中力量整改存在的问题。迎评创建期间,学校在办学经费有限的情况下,先后投入715万元,建成了射击馆;投入35万元,建成了物理实验室;投入近200万元,用于教师在职攻读硕士学位,并添置和更新了一大批教学仪器设备,改善了教师办公条件。同时,修订完善了各专业教学计划;建立健全了各项教学管理规章制度,制定出台了精品课程建设、引进高层次人才、学风建设行动计划、教师干部外出参加会议等制度,并将全校规章制度汇编成册,进一步规范和加强了各项教学、行政管理;针对各主要教学环节,进一步完善了教学质量保证和监控体系,强化过程管理,抓实各个环节,实施有效监控,为教学质量稳步提高起到重要的保证作用。学校还与石狮市公安局、福州市公安局仓山分局建立了包括人才培养、对口业务交流、教官选派、教师“双师”素质培养、挂职锻炼、学生实践锻炼、科研协作等全方位的协作关系,初步形成了具有我校特色的互动式教学训练模式;通过对现有资源的整合,建立了侦查治安法律综合实训基地和警务技能实训基地。此外,还开展了校级专业改革试点工作和校级、省级、国家级精品课程的建设和申报活动。
10月中旬省教育厅专家组对我校进行预评估后,学校党委认真研究了专家组的反馈意见,要求各单位按照专家组提出的意见和要求,认真消化、限期整改,并进一步强化激励机制,严格评估工作纪律,增强评建工作的紧迫感和责任感。全校师生员工根据学校的部署,又一次全员发动,逐项落实,层层把关。各系部进一步规范了教学档案,加强了专业剖析工作,改进了教学方法和手段,提高了教师应用多媒体技术的水平。后勤部门进一步整治了校园环境,修缮了各项设施。学生管理部门层层动员,分级负责,狠抓学风、校风的薄弱环节。教学管理部门评建结合,不断健全和完善教学的规章制度,并狠抓落实。校评建办克服困难,加班加点,精心撰写,对《自评报告》、《特色和创新项目》、《自评依据》数易其稿,反复修改,对重要数据进行了多次核对;各项目组对自评材料存在的问题进行了认真修改。
(四)全力做好准备,迎接专家评估。评估临近期间,学校把评建工作与日常工作更加紧密地结合起来,在软件和硬件上做好最后的准备。校评建办对各项目组汇总上交的材料进行了最后的审阅,并成立了校内专家组,对各项目的自评材料进行了交叉审阅;总务处对教室、宿舍等设施以及校园环境进行了最后的修膳和整治;政治处对校园环境和相关场所进行了布置。学校调整了评建办人员,成立了专家秘书组和接待组,从各部门和单位抽调责任心和服务意识强,熟悉学校工作情况的教职工担任评估专家秘书和接待员。12月17日,评估专家组进驻我校,正式对我校近三年来的人才培养工作水平进行全面评估。学校各单位、各部门全力以赴,积极迎评,做到:提供材料,及时准确;访问师生,随叫随到;考察现场,准时畅通;学生测试,规范应考。师生员工以诚实、认真、积极的态度对待评估,保证了专家考察工作顺利进行。
二、主要收获和成效
(一)进一步转变了教育思想观念,明确了办学定位和发展目标。在迎评创建期间,通过学习讨论教育部有关文件和领导讲话,促使广大教职工对过去的办学理念、办学定位、办学传统和特色、人才培养目标规格、培养模式和教育观念进行认真反思,拓宽了人才培养工作的视野,提高了对高职高专的教育特点和办学规律的认识,从而增强了质量意识、改革意识和创新意识,树立了较为科学的人才观、质量观和教学观。尤其是各项目组、各部门自评小组的教师干部结合学校教学建设与改革实践中出现的新情况、新问题,就评估指标的内涵标准进行了深入的学习和讨论,促进了这些问题的解决和教育思想、教育观念的转变。与此同时,学校根据公安工作和公安队伍建设需要,找准了自己的位置,明确了在新世纪新阶段的办学定位和发展目标。学校确定的“立足福建,服务公安,以专科教育为主体,培养公安一线高等应用性警务人才”的办学定位准确,符合高职高专学校为地方经济、行业部门和社会发展服务的功能定位。学校根据福建省对公安工作发展的要求,提出到2010年建设成为高水平的福建省公安专业人才培养基地、在职民警训练基地、警务理论与实践研究基地,综合实力和整体办学水平跨入国内同类专门院校先进行列的发展战略目标切实可行,发展规划思路清晰、目标明确,得到了专家组的充分肯定。
(二)加大了专业建设和课程建设的力度,推进了教学工作的改革和建设。学校以此次评估为契机,以专业建设为龙头,从课程建设、教学计划的修订,教学管理、教学模式的创新等方面入手,推进了教学工作的改革和建设,取得了较为明显的成效。一是进行专业结构调整,先后启动建设了一批校级教学改革试点专业,加大了高职高专示范试点专业的建设力度,并论证设立了“反恐反暴专业”,初步形成了警察指挥与战术、刑事侦查、刑事科学技术、治安管理等一批优势专业和特色专业。二是加大了对课程建设的政策扶持与经济投入力度,把课程建设与教学内容、教学方法和手段的改革相结合,与师资队伍建设相结合,把课程建设的普遍开展与扶持打造精品课程相结合,探索教学训练模式改革,取得了丰硕的成果。继2003《警察查缉战术》被评为国家级精品课程后,今年《刑事侦查学》课程又被评为国家级精品课程,《国家赔偿法》课程被评为省级精品课程,在全国同类院校中居于前列;我校申报的教改项目《创建警察指挥与战术专业教育实战新体系》获省教学成果特等奖,并被选送参加教育部评比。三是在认真调研公安工作改革与发展对当代公安业务人才知识、能力、素质结构要求以及公安业务工作内在联系的基础上,本着以就业为导向、以应用为主线的指导思想,对公安类各专业计划进行较大范围的修订,优化了课程体系结构,合理调整了课程结构比例,建立了以培养公安通才为基础、专业各有侧重的“公共基础课+公安通识课+专业方向课+专业技能课和选修课”的课程体系。四是推进了教学方法与手段的改革。各系部认真开展教学法研究,根据课程的内容积极推行启发式、讨论式、探讨式等不同的教学方法,推广案例教学、模拟(仿真)教学、现场教学和多媒体教学,增强了教学的动力和活力。学校积极引导教师研究开发多媒体课件,将公安实战中鲜活资料制作成课件进行教学,收到了良好的教学效果。目前,教师自主制作课件的能力不断提高,课堂上应用多媒体教学已尉然成风。在省直机关工会组织开展的省直院校多媒体课件比赛中,我校推荐的《福建省毒情分析》多媒体课件获得二等奖。
(三)加强了校内外实训基地建设,促进了产学研相结合的人才培养工作。通过迎评促建,学校认识到产学研相结合是高职高专改革和发展的必由之路。为此,学校坚持以校内外实训基地建设为平台,走产学研相结合的发展道路,培养公安应用型专门人才,形成了产学研相结合的稳定的运行机制。学校根据专业建设和实践教学的需要,把校内实训基地作为产学研相结合的立足点,把校外实训基地作为产学研相结合的主阵地,突出警察职业训练特色,建设了各类实训基地。评建期间,学校先后建成了侦查治安实训基地、警务技能实训基地、模拟法庭等校内实训基地,并在原有12个专业实习基地的基础上,又建立了16个专业基地和12个学生课余实践基地。依托各类校内外实训基地,通过校内实践操作和校外见习实习等实践活动,有效提高了学生的职业道德和职业能力。学校成立的由各专业带头人、骨干教师和公安实践专家组成的“专业指导委员会”,成为我校与公安机关合作办学的纽带,进一步丰富了产学研相结合的形式和内容。此外,还进一步完善了我校与公安机关的人才双向交流机制,提高了教师的“双师”素质,保证了人才培养的实战性。在科研方面,通过以评促建,也取得了丰硕的成果,共获得省科技厅重点项目1项,教育厅自然科学项目1项,社科项目3项,获得课题资助经费21.9万元,实现了我校获省级重点项目立项的又一次历史性突破。今年12月7日,省社科“十五”规划项目管理检查组对我校科研工作进行检查,对我校科研工作给予了充分肯定。在评选2002-2004年度省社会科学规划项目管理先进单位的民主投票中,我校获得全票通过。
(四)全面总结了学校改革、建设和发展的经验,提炼了学校的办学特色。为更加全面、详实、客观地总结我校教育教学改革、建设与管理发展的成果、经验和特色,校领导、校评建办多次召开会议,进行了深入广泛的讨论;各项目组在收集整理材料的基础上,就该项目所涵盖的学校工作进行了认真回顾总结,撰写了观测点自评概述和依据说明;各系部自评小组从专业剖析入手,全面回顾了近年来各专业在培养目标、课程体系结构、科目课程、教学环节、职业素质教育、教学环境、产学研合作、教学改革与建设、师资队伍、学生素质、学生就业等11个方面的建设经验和成果,查找了存在的问题和不足。负责撰写《自评报告》、《特色与创新项目》的同志认真对照评估指标的内涵要求,结合近年来我校人才培养工作的实际情况,在收集、查阅大量丰富而厚实的材料的基础上,对报告的框架、内容进行了精心构思,对学校的基本情况、办学指导思想、教学改革与建设、特色与创新等方面的成果、经验进行了归纳和总结,并不断修改完善,最终形成了能较好反映我校人才培养工作现状和办学特色的质量较高的《自评报告》和《特色与创新项目》,得到了专家的充分肯定。评估期间,经过专家组全体成员充分讨论,并投票表决,认定学校的特色创新项目为:学校坚持教学、科研、实战三位一体,培养公安一线现代警务人才;学校创新专业和教学训练模式,促进警察技战术水平全面提升。通过对学校办学经验得失、特色创新进行多层次、全方位的总结与回顾,既增强了我们搞好公安教育人才培养工作的信心和决心,也使我们看清了存在的问题和不足,进一步明确了今后的努力方向。
三、迎评创建工作的体会
(一)正确认识是先导。正确认识评估工作是做好评估工作的先导。只有认识到位,工作才能到位,评估才能见到实效。我校对评估的认识,也经历了由肤浅到深刻,由片面到全面的过程。开始评估时,有一部分同志存在着“事不关己,高高挂起”的思想和“草率应付、侥幸过关”的态度。针对这种情况,学校党委认识到要抓评估首先要统一思想,提高认识。通过学习讨论、大力宣传、层层发动,并采取了各种有效措施,全校上下认识逐步提高,思想趋于统一,从评建开始时的“要我评估”转变成后来的“我要评估”。广大教职工普遍认识到:“评估就是学校的发展”。评估是对我校办学过程的全面审视,是推动学校上台阶的绝好机会,是学校发展史上难得可贵的机遇。通过评估,使我们更加明确办学指导思想,找准办学定位,制定发展措施,提高人才培养质量,推动事业发展。大家把评估视为自身学习和提高的一次难得的机遇,激发了干劲,明确了目标,总结了办学经验,进一步规范了教学环节,制订了今后一段时间的发展战略,决心为学校发展做出应有的贡献。
(二)平时工作是基础。评估是对以往工作的集中检查。通过评估,虽然能够解决一些平时不易解决的问题,但把所有的问题寄希望于一次集中解决也是不现实的。如果仅靠评估这几个月的临时突击,可能起到“临阵磨枪,不利也光”的功效,但不能根本解决问题,只有把功夫用在平时,基础工作打扎实了,评估工作目标才能更高,效果才能更显著。学校制定实施“十五”计划以来,始终都把人才培养列为重中之重工作,进一步明确了办学指导思想和学校的定位,明晰了办学思路,深化了教育教学改革,推动了学校的发展和进步。特别是2002年以来,学校通过采取“引进、培养、使用”的各项措施,培养了一批学科带头人和中青年骨干教师,提高了师资的整体水平;通过不断调整优化专业结构,发挥示范试点专业的辐射和带动作用,建设了一批具有较强优势和特色品牌的专业;通过加大课程建设力度,扶持打造了《警察查缉战术》、《刑事科学技术》、《国家赔偿法》等国家级精品课程和省级精品课程;通过加强实训基地建设,完善了实践教学体系,推行了产学研相结合的人才培养模式。学校还十分注重教学与科研结合,科研成果初显成效。学校先后投入了10293.1万元,建成了图书馆、学生公寓、办公楼、射击馆等基础设施,教学条件和教学环境得到明显改善。所有这些,都为此次评估奠定了坚实的基础。
(三)全员参与是保障。学校是一个整体,人才培养是个系统工程。评估不仅要评教学,而且要评学校工作的方方面面,是对办学水平的一次大检阅,牵涉到学校各个部门的工作。我们认为,没有与评估无关的人,没有与评估无关的事。因此,评估工作人人受益,人人有责,人人应当参与。在评估中,师生们人人总结成绩,鼓舞自己,人人查找问题,鞭策自己,通过评估这一特殊的工作充分调动了积极性、主动性和创造性。评建期间,我们努力做到软件与硬件一起上,教工与学生一起抓,行政工作与思想工作协调开展,集中检验人才培养工作支撑保障体系工作成绩,加快改革、建设和管理的步伐,提高了人才培养质量,推进了学校各项事业的快速前进。
(四)自查自评是重点。评估的原则是“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。评建期间,全校上下普遍认识到如果找不到真正的问题,就谈不上改,更谈不上建。事实上,只有自己最了解自己,专家们驻校考察,是帮助我们总结经验查找问题,以便有针对性地整改。同时也认识到,当前学校要发展,面临多方的困难与挑战,有些困难需要借助评估强大的外力推动,集中迸发出我们内部的能量才能解决。因此,各部门都能按照要求严肃认真地做好自评自查,不讳疾忌医,不文过饰非,不夸大成绩,不回避矛盾,认真总结经验,查摆存在问题,整改突出问题,有力地推进了学校的人才培养工作。
论文摘要:介绍了高校现在教学管理存在的主要问题,引出建立全过程教学质量监控体系的必要性,通过对全面质量管理理论及高等教育理论的分析,建立一套完整的、科学的全过程教学质量监控体系,以提高高校教学管理的水平,适应现代社会对多方位、多层次人才的要求。
论文关键词:全过程;教学质量管理;监控体系;教育改革;教育质量
随着市场经济的发展,大众化教育的普及,高校招生扩大,生源质量下降等一系列问题,使高等学校教育面临新的问题和难点。而教育质量又是教育的生命线,一套行之有效的教学管理体系是提高教育教学质量的必要条件。如何建立全过程教学监控体系,转变教育观念,深化教育改革,优化教育结构,提高教育质量和管理水平,促进以教学为中心的各项工作的开展,对于大众化的高校教学管理是一项重要的课题。
一、大众化教育背景下,高校教学管理存在的问题
1.教学管理人员的水平不高
这里既包括领导班子的管理水平,也包括各职能部门管理人员的素质。教学管理是整个学校管理的中心环节。从目前高校教学管理人员的结构来看,一部分来自教师,一部分来自职员,真正来自教学管理专业的人员很少,整体教学管理水平不高。另外,由于现在高校不断扩大招生,使从事教学管理人员的工作量加大,工作不能做到精细化,也没有时间去研究管理改革的问题,更没有精力去学习新的管理理念与方法,大部分工作都是凭经验去做,其结果是制定出的教学管理措施不配套、不科学、不规范、形式化,提高教学管理人员的水平成了一个不可忽视的问题。
2.考核导向不全面,考核对象不完整
一个学校其目标是培养人,那么教师的最主要职责是教书育人。但是近几年来,在对教师的考核中,导向存在着偏差。科研成果的考核,几乎成了教师晋升的唯一尺度,教学工作成绩如何在其职务晋升中显得微不足道。即使对教学工作的考核,也只不过是教学工作量的分解和累加,而对教学水平的考核还流于形式,缺乏有效而又具有可操作性的考核手段。这种重科研轻教学、重数量轻质量的考核导向,严重地影响了教学秩序的正常运行。在对教学工作的考核中存在的另一问题是考核教师行为多,考核领导行为少,大多数学校,对教学管理的考核仅局限于对教师的考核,而对教学管理者、领导者的行为考核少,甚至没有什么考核。这里既没有对领导行为考核的指标体系,也没有考核的奖惩机制。领导者的升降不是看其是否在任职期间应尽的职责如何,完成的目标如何,而是取决于学历、资历,甚至上一级领导的个人印象等等。
3.新专业增加的速度远远大于教学知识更新的速度
随着全球经济的高速发展,市场的经济体制与经济结构在变化之中,人才市场对人才的需求也在不断变化,为了适应市场的要求,各高校不得不调整专业的设置,不断增加新的专业,专业设置就会相对的不稳定。近几年来,不少系科已被市场经济的浪潮打得晕头转向,无所适从。往往是刚看准市场招人一批新专业的学生,很快就又担心起这批学生的分配就业问题,教师就要年年换新课,在这种情况下,其教学质量就可想而知了。
二、建立全过程教学质量监控体系的理论依据
1.全面质量管理理论
美国学者菲根鲍姆在其著作“全面质量管理》中对全面质量管理进行了说明,指出“全面质量管理是为了在最经济的水平上并考虑充分满足用户要求的条件下进行市场研究、设计、生产和服务,把企业内部各部门研制质量、维持质量和提高质量的活动构成一体的一种有效体系。”教学全面质量管理是学校借鉴现代企业生产活动中的全面质量管理思想,在教学过程以及管理过程中建立必要的监控系统和管理制度,利用一系列科学的方法和手段,对影响教学质量的各因素进行全面管理的过程因此,全面质量管理理论是全过程教学质量监控的基本理论。
2.高等教育评价理论
评价的根本在于用价值观念对各种状态进行评定,进而作出选择。教育评价是对教育活动满足社会与个体需要的程度作出判断的活动,是对教育活动现实的或潜在的价值作出判断,以期达到教育价值增殖的过程。应用现代高等教育评价理论和方法,对学校的教学以及管理工作进行客观、公正、全面的考核和评价,是提高高校教学质量的有效方法,所以高等教育评价理论是教学质量监控必不可少的理论基础。
三.全过程教学质量监控体系的建立
高等院校应通过分析自身办学的优势和劣势、采取“以质求生,以质取胜”的策略,促使学校在高等教育大众化的市场中不断发展壮大。如同任何新生事物一样,高等院校的发展会有一个逐步完善和成熟的过程,教学质量监控研究是现在各院校面临的重点工作,因为它关系到学院长远发展的战略。高等学校对学院进行教学质量监控是高等学校的责任所在,是院校人才培养质量的重要保障,是学院管理优化的重要手段,也是学院通过评估,保证可持续发展的需要。因此,如何构建符合院校发展需求的教学质量监控体系是教学质量的制度保障;高等院校创建伊始,就必须着手建构教学质量监控体系,以增强教学工作自我管理、自我约束、自我诊断、自我发展的能力。
教学质量监控体系,是由一个多因素、多层次构成的系统因此要从多维的角度去考虑问题,建立全方位、全过程的教学质量监控体系是现在高校面临的重大课题。(见图1)
1.教学目标的质量监控系统
随着我国高等教育由精英教育阶段步人大众化教育阶段,我国普通高校的教育目标也由单一化转变为多样化。这种转化的必然性基于以下两个方面的原因:(1)社会人才需求的多样化。不同的行业需要不同类型的人才,这就决定了社会上各行各业对人才的培养规格和层次要求是多样化的,而同一模式培养出来的人才是不可能满足社会对人才多样化的需求的。(2)学生需求的多样化。大众化教育的目的是让更多的人获得教育服务,因此可以说,大众化教育是平等权在教育领域里的落实。但教育平等权的真正落实不仅表现在受教育者人数的增多和教育服务覆盖面的增大,还表现在能为每个人提供更多样的教育选择,满足每个人不同的学习需求。然而,每个人的个性、智力、需求、追求的目标及愿意付出的代价是不尽相同的,每个人所需要的教育服务也是不同的,只有多样化的教育服务才能满足每个人的不同学习需求。因此,每所高校都必须根据当前社会的需要和自身条件,找准自己的目标定位,建立起切合实际情况的目标系统,办出自己的特色。
2.教学过程的质量监控系统
教学过程的质量——包括专业与课程的质量,教学秩序、教学环节的实施水平,师资队伍的合理结构,高等学校管理人员的素养与管理水平。首先,制定符合人才培养目标的教学计划。按照“厚基础、宽口径、强能力、高素质”的应用型人才培养目标,学院迫切需要并逐步完善适合自身特点的专业培养方案,人才培养方案的质量将决定学院教学质量的提高。保证基础课教学质量,优化课程体系,改革教学内容,突出创新精神与实践能力的培养,构建特色鲜明的人才培养体系,创新各专业人才培养模式和培养方法,走多样化的人才培养之路,才能全面实现人才培养目标。再次,加强教学过程的管理和监控。对教学过程的管理和监控效果直接影响着学院整体教育教学质量和水平。学院要不断提高教学质量,就必须不断深化教学改革。
3.教学督导监控机制的建立
建立内部教学督导机制,加强对教育教学各环节的过程监督和检查,加强对教师、学生教学双边活动的评估和指导,保证教学过程科学合理有序地进行,努力提高教育教学质量,确保人才培养目标的实现。最后,实施全方位育人、全过程育人学校根据专业培养目标、人才培养规格和专业技能规范的要求立足高素质应用型人才培养,必须进一步加大实践教学内容改革力度,同时积极倡导并进一步完善校内与校外、课内与课外、实验与科研、第一课堂与第:课堂相结合的大实践教学观。
4.教学评价系统的建立
教育评价是根据一一定的价值标准,运用科学可行的方法,对教育的要素、过程和效果作出价值判断。高等学校教育评价的内涵是“在一定教育价值观指导下,以高等学校教育为对象,依据高等学校的培养目标,运用一切可行的科学的方法技术与手段系统搜集评价信息,对高等学校的教育活动和效果进行价值判断,为改革和发展高等学校教育的决策提供依据的过程。”随着普通高校教育教学管理工作的日趋规范,教育评价作为一种质量诊断和调控手段,其作用也越来越重要,教育评价主要具有以下几个方面的功能:
(1)导向功能。教育评价本身所具有的引导评价对象朝着理想目的前进的功效和能力。
(2)激励功能。教育具有评价激发评价对象情感、鼓舞斗志、振作上进的效用或能力。教育评价可以依据设定的评价目标,对评价对象的教育教学或学生活动等作客观的价值判断,肯定成绩或进步,指出缺点与不足,指出产生的可能原因,从而刺激评价对象主体意识的情感,促使其精神振作,达到改进教育、教学或学习等活动,提高质量的目的。
(3)诊断功能。对评价对象的实际状况与评价标准符合程度的诊察判断效用。
(4)鉴定功能。教育评价认定、判断评价对象合格与否、优劣程度、水平高低等实际价值的功效和能力。
(5)改进功能。教育评价本身所具有的促进评价对象为实现理想目标不断改进和完善行动的功效的能力。
(6)管理功能。教育评价使评价对象顺利完成预定任务、达到预期目的的约束功效和能力。
(7)调控功能。教育评价对评价对象的教育教学或学习等活动进行调节和控制的功效或能力。
5.教学调控系统的建立
调控就是指调节控制。毫无疑问,普通高校本科教学质量内部监控体系调控系统属于一个教育控制系统。根据教育控制论的观点,教育控制系统有以下几个方面的功能:保持系统的状态稳定。在教育活动中要求教育对象处于一定的稳定状态,这时控制的目的在于保持教育对象的稳定性,而要保持教育对象的稳定性,主要在于对干扰的防御与克服,具体而言有两种方式:消极防御和积极防御。消极防御是尽量使对象不受干扰,即其状态对干扰的依赖性很小;积极防御是控制系统组织控制力量来抵抗干扰,特别是通过提高控制对象的抗干扰能力来抵抗干扰,实现最优化。教育控制系统的控制功能能保持教育系统的正常有序,保证其组织性,保证系统的发展,纠正偏差,改进系统的功能,以适应环境的要求。教育控制系统的调节作用可使教育系统各要素合理负担,保证系统的最佳状态和最优效果。
6.教学整改系统的建立
教学质量监控中的整改机制是教学信息反馈的延伸和发展,是质量监控中必不可少的环节。对教学反馈信息进行分析,提供整改方案,通过质量整改工作,拟定改进措施和方案后,将其纳入正式的监控工作日程中,通过评价,可以考察整改项目的确立是否正确,对策和措施是否有效,组织落实是否得力并付诸实施。管理人员采取更新质量意识、改进教学管理方法、改善教学条件、修订教学管理制度、调整师资队伍等措施;教学人员则采取完善教学计划、改进教学方法、更新教学内容等措施,以增强学校教学质量,提高学校的办学水平。
深入贯彻落实科学发展观,坚定不移实施教育优先发展战略,以办人民满意的教育和推进我区“三新”建设为目的,以建设教育现代化为主线,以深化教育改革为动力,以提高基础教育水平为重点,全面提高我区教育的综合实力,努力把我区建设成为福建省教育强区。
二、创建教育强区目标
通过开展创建教育强区工作,力争用2年时间,使我区教育在教育管理职责依法履行、义务教育均衡发展、高中阶段教育协调发展、学前教育与特殊教育水平提高、终身教育运行机制基本形成、教育质量全面提高、教师队伍素质全面提高、办学条件全面优化、教育经费法定增长等福建省“教育强县”督导验收的9项A级指标都达到或超过省评估标准;使我区教育在管理职责、教师队伍、办学条件、教育经费、事业发展、教育质量六个方面的45个B级指标和95条评估标准都达到或超过省评估标准。基本普及学前教育、义务教育均衡发展、高中教育多元化的具有海沧特色的可持续发展的现代化国民教育体系和终身教育体系,力争在年顺利通过福建省“教育强县”评估验收,争创全省首批教育强区。
三、创建教育强区工作任务
1、成立区创建教育强区领导小组。由区主要领导担任组长,区委、区政府分管教育的副书记、副区长担任副组长,成员包括各镇(街道)和区直有关职能部门主要负责人,领导、协调创建教育强区工作。成立创建教育强区自评工作小组,由分管教育的副区长担任组长,负责督查、指导各镇(街道)和区直各职能部门落实各自承担的相关任务。
2、各镇(街道)工作任务:成立领导小组,负责按教育强区督导评估指标体系,做好年—年涉及教育工作的有关统计和总结;重点抓好社区教育、校园周边环境维护与整治、扶助贫困家庭子女入学、关心“三残”儿童、依法动员辍学生复学等工作;加强社区教育的领导和管理,充分挖掘社区教育资源,开展形式多样、富有成效的社区教育活动;积极开展丰富多彩的学习、文娱、体育活动;开设成年人教育课程,营造终身学习的良好氛围。根据《海沧区人民政府关于全面开展镇政府、街道办事处教育工作督导评估意见的通知》精神,对照《海沧区镇政府、街道办事处教育工作督导评估标准和计分方法(修订)》,开展每年的教育工作自评,做好备查资料的整理归档,并于每年月日前把自评报告和工作总结送交区创建教育强区自评小组。
3、区教育局工作任务:负责创建教育强区办公室的日常工作,合理进行各专项工作小组分工;规划、落实区教师进修学校建设及配齐、配强学科教研员;组织教师参加各类培训;做好年—年期间教育发展的全面总结;按照教育强区督导评估指标体系,认真做好自评工作,抓好薄弱环节的整改;做好各项资料的收集和整理;协调、指导全区各镇(街道)、各部门开展创建教育强区的各项具体业务工作。
4、区委办公室、区政府办公室工作任务:负责收集年—年期间区委、区政府关于教育工作的文件、照片等资料;督办创建教育强区工作的相关事项;督促各单位、各部门对贯彻落实有关教育法律法规情况进行总结;审核海沧区申报教育强区自评报告并送区委、区政府审批。
5、区委宣传部门工作任务:负责对年—年期间有关教育法律法规的宣传工作进行总结;协助制作海沧教育专题片、画册;协调新闻单位大力宣传海沧教育的成果;指导区直单位、镇(街道)、社区宣传建设教育强区涌现的典型和好人好事。
6、区发展和改革局工作任务:把创建教育强区列入《海沧区国民经济和社会发展“十二五”规划》;把教育工作纳入年度计划;按照教育强区督导评估指标体系的有关要素,对教育发展计划、改善教育设施等工作以及在年—年涉及教育的有关国民经济和社会发展的数据、资料进行整理总结。
7、区财政局工作任务:按教育强区督导评估指标体系,确保财政对教育的拨款达到法定“三个增长”;及时拨付上级下拨的教育专项经费;按规定征足城市教育费附加并做到全额拨付教育使用;教师继续教育经费按教职工年度工资总额的2.5%拨付;不截留、不平调、不挪用中小学财政专户预算外资金;保障校安工程、校舍维修改造及其它项目配套资金及时足额到位;落实各项经费补助政策;对涉及教育的财政工作、经费管理以及年—年区财政对教育投入情况的数据、资料进行整理;对每年度教育经费的使用和管理进行分析报告。
8、区司法局工作任务:负责按教育强区督导评估指标体系,把学校普法工作为重点列入“六·五普法”计划;加强法制教育,检查、指导学校普法工作。
9、区综治办、区公安分局工作任务:按教育强区督导评估指标体系,重点做好整治学校周边环境,配齐综治副校长,预防青少年犯罪以及防火、治安等工作;建立健全学校师生安全的各项规章制度并予以有效实施;严厉打击扰乱学校秩序的违法犯罪活动;区公安分局为镇(街道)完善文化户口册提供居民户口和流动人口资料。
10、区文体局、科技局、民政局、残联、科协、工会,团委、妇联、关工委工作任务:加强与教育部门的联系,切实加强文化市场的管理,开展适合青少年特点的科技、文体活动;加强对学校工会、妇女、共青团、少先队工作的业务指导,努力提高学校工会、团队组织和家长学校工作水平;协调做好残疾少年儿童接受义务教育工作;扶持贫困学生完成学业;切实抓好未成年人思想道德建设,促进青少年身心健康成长。
11、区编办、建设局、人劳局、卫生局、审计局、城管和执法局、地税局、工商局、国土房产分局等各有关职能部门工作任务:根据教育强区督导评估指标体系的要求,结合本部门职能及工作实际,为教育工作、辖区内学校提供良好的服务和支持。
镇(街道)及有关部门教育工作职责按厦海委办[]82号文及签订的创建教育强区工作目标责任书遵照执行。
四、创建教育强区工作措施
(一)履行教育管理职责,促进教育协调发展。坚持教育优先发展战略地位,制定并实施《海沧区“十二五”教育事业发展规划》,统筹学前教育、义务教育、高中阶段教育布局、结构与规模,办好民办学校,推进义务教育在更高水平上的均衡发展,促进各类教育协调发展。建立街道、职能部门教育工作目标管理责任制,建立教育工作政务公开制度和社会监督机制。依法落实学校安全管理制度,加强学校周边治安环境和文化市场的治理,维护学校周边环境。完善教育经费保障机制,提高教育投入效益。完善教职工编制管理,建立教师调配交流、考核任用和补充机制,保障教师权益。按照中小学布局规划配置教育发展用地,实施校舍安全工程,改善办学条件。把教育工作摆上重要议事日程,定期研究解决教育发展中的困难问题,为教育办实事,引导全社会关心和支持海沧教育的发展,宣传创建教育强区的意义,形成领导带头、各方联动、全民参与的创建工作格局,营造全社会重教兴学良好氛围。加强和改进未成年人思想道德建设,规划建设好区青少年宫等学生校外活动场所,多渠道、多形式建设中小学社会实践基地,辖区各类爱国主义教育基地无偿向中小学生开放,为学校实施素质教育创设良好社会环境。
(二)优化教育资源配置,提高办学条件水平。在实施“十二五”规划的基础上,用2-3年左右的时间,加快义务教育学校工程、学前教育工程、信息化工程、教师培训工程、社区教育工程建设。力争年6月前,建成双十中学厦门海沧附属学校、京口岩小学、霞阳小学二期、锦里小学二期,建成东孚幼儿园、霞阳幼儿园、海沧中心幼儿园。加强教师进修学校建设,确保教师进修学校的校舍、设施设备、师资队伍按省定标准配备。加强教育教学资源库的软件和硬件建设,辖区中小学信息技术、电化教育装备水平达省级示范学校(园)标准。推进中小学校舍安全改造工程。以学校为单位,80%以上的普通中小学、幼儿园各种设施、设备达到省颁标准。教育部门要全面统筹、合理配置,用好用活资金,各有关部门要把创建教育强区摆在优先的位置,做到特事特办,为学校排忧解难,保证有关工程按计划高标准、高质量完成。
(三)推进各类教育改革,提升教育发展水平。积极推进“义务教育标准化学校”建设,实现学校之间教育资源配置基本均衡。消除“大班额”现象,解决好城区义务教育择校问题,完善进城务工人员随迁子女义务教育保障机制,健全经济困难家庭子女义务教育资助体系。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园,推进学前教育资源优化配置。加强学前教育管理,规范办园行为,有序推进0~3岁早期教育工作。高中阶段教育协调发展,实现教育资源优质配置。教育教学适应新课程需要,学校内涵建设取得新的进展。完善特殊教育办学体系,健全保障机制,大力普及残疾少年儿童义务教育,积极发展残疾儿童学前教育和高中阶段教育。规范学籍管理工作,不断完善义务教育就学保障制度、义务教育档案资料制度、义务教育学额巩固制度。教育事业发展各项指标全面达到或超过规定要求。
(五)深化管理体制改革,加强师资队伍建设。按省定编制标准配备中小学和公办幼儿园教职工,特殊教育教职工配置满足事业发展需要。配齐配足紧缺学科教师,根据需要开展教师转岗培训,优化教师队伍的学科结构与年龄结构。有序开展校长、教师定期轮岗交流工作。面向全体教师开展业务培训活动。实施中小学骨干教师、校长培养计划;全面推行校长聘任制,加强校长的履职考核,完善中小学校长负责制,培养一批优秀教师、优秀校长。教师进修学校切实履行教师教育活动的组织、协调、指导、管理和服务的职责,不断强化教师培训、教研功能。定期开展师德教育活动,建立表彰奖励优秀教师制度,完善师德监督考核机制,提高全体教职工师德水准。
(六)强化课程改革实验,扎实推进素质教育。把提高质量作为教育的核心任务。把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点,面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。坚持德育为先,能力为重,全面发展。办好每一所学校,形成惠及全民的公平教育。加强素质教育的政策、经费保障与社会引导,科学评价学校教育教学质量,优化素质教育社会环境。健全学校、家庭、社会德育工作网络和工作机制。重视以班主任为主体的中小学德育工作队伍建设,发挥课堂教学主渠道作用,创新德育活动载体,加强养成教育和社会实践活动。扎实推进基础教育课程改革,完善教育教学管理制度,落实教学常规。规范学校办学行为,严格执行省颁课程计划,开齐开足课程,减轻学生过重的课业负担,提高教育质量。探索建立、逐步完善现代学校管理制度,各个阶段教育形成一批办学特色鲜明或教育教学改革取得优秀成果,能起到辐射示范、优化整体作用的学校。
(七)构建终身教育运行机制,努力建设“学习型社会”。进一步完善“党政统筹领导,教育部门主管,有关部门配合,社会积极支持,社区自主活动,群众广泛参与”的管理体制和运行机制,健全社区教育经费筹措、资源共享、队伍管理、考核评估、表彰奖励等规章制度。开拓、整合社区教育的硬件、人力和信息资源,健全以区社区教育中心为龙头、街道市民学校和镇文化技术学校为骨干、社区居委会教学点、村文化技术培训点和各类学习型组织为基础的社区教育培训网络体系,建设一支“专职人员为骨干、兼职人员为主体、广大志愿者为基础”的社区教育工作者队伍。大力开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动,为社区成员提供便捷教育服务,广泛开展学习型机关、学习型单位、学习型家庭等各种学习型组织的创建活动,提高社区居民整体素质和生活质量,基本建立终身教育体系和学习型城区。
五、创建教育强区工作步骤
1、组织动员阶段
(1)开展创建教育强区的调研工作,制定工作方案。
(2)成立海沧区创建教育强区领导小组及自评工作小组,建立机构,明确职责。
(3)区委、区政府召开全区动员大会,号召全区党员、干部和全区人民积极支持、参与创建教育强区工作。
(4)召开教育系统动员大会,号召全区广大教育工作者全力以赴投入创建教育强区工作,各级各类学校都要为创建教育强区多作贡献。
(5)教育系统各基层单位认真组织学习领会有关文件和督导评估指标体系,理解内涵,认真做好自查工作,查缺补漏,努力营造良好的氛围,把创建教育强区工作落到实处。
(6)针对全区自查存在的问题,制定相应的整改方案,抓好整改落实,积极推进创建教育强区工作。
(7)东孚镇年教育工作接受市督导评估。
2、自评、督导阶段
(1)迎接市政府对我区学前教育进行专项督导。
(2)区政府年教育工作督导自评(“对区督导”)。
(3)区政府年教育工作接受市级“两项督导”复查。
(4)区政府创建教育强区工作自查自评。
(5)区政府向市政府提出教育强区核查申请。
3、市级核查、整改提高阶段
(1)区政府接受市级核查评估验收。