地方民生工程建设精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的地方民生工程建设主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：地方民生工程建设范文

在工程项目管理上存在的缺陷

1项目法人的职责混乱,所有权归属没有明确。项目法人作为项目实施的主体要向投资方负责。设计与监理、施工单位经过招标与投标确定后按照合同约定向项目法人提供自己的专业服务。现在“三制”的推广也已经取得了良好效果。然而,农田水利建设大都由行政主管部门作为项目法人,但由于各种原因不能完全履行项目法人的职责。

2项目招标和竣工决算的难度大。农田水利工程的资金来源主要采用国家与地方投资并依靠群众自筹相结合。国家提供的资金到位及时而地方的地方配套资金难以到位。群众的自筹部分现金较少,大都是以工抵资。项目在审批的时候,所有的费用作为总投资,且按规定不能取费。如果只对国家补贴部分进行招标就会造成自筹部分体外循环,这样就通过不了决算审计。如果全额招标就会形成资金缺口,造成项目不能按时完成。

3弱化了政府部门对项目的监督管理。行政主管部门应以法律、法规和国家强制性标准为依据,以工程质量和工程建设各方主体的质量行为为主要内容,对工程建设进行监督管理。水行政主管部门直接介入项目的实施,必然削弱其管理力度,从而无法保证工程质量,不利于工程监理制的实施。

4不利于专款专用。作为政府机关的水行政主管部门直接介入项目的实施,不仅使地方配套资金难以足额到位,而且为建设资金的挪用提供了便利条件,不利于专款专用。

农田水利工程建设对策

1政府加大财政投入力度，制定有效的管理机制

国家现在高度重视水利建设，各级政府部门必须积极实施，加大对农村水利工程建设的资金投入，这样才能确保农业增产、农民增收、农村快速稳定的发展。完善水资源管理体制，强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制，进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。

2发动引导群众积极投入，加强基层水利单位的建设

当地政府要把兴修水利作为“办实事、聚民心、保民生”的重要举措，从宣传发动入手，首先解决干部群众的思想认识问题，营造大干水利的良好氛围。合理分配各村的水利技术人员，修建必要的办公用地，配备必要的水利设备，保证管理技术人员有稳定的办公场所和固定的使用设备，从人才和设备上加强基层水利单位建设，为农田水利管理建设提供物质和技术支持。

3严格监督水利工程的建设

“百年大计、质量为本”。水利工程质量关系到国民生命财产安全，为社会各界普遍关注。因此，加强质量管理，提高工程质量，是利国利民的重要举措。然而在具体的施工过程中，工程质量易受施工人员素质、建筑材料质量、施工工艺、施工设备、现场环境等诸多因素影响，从而引发一系列的工程质量问题，导致本来利国利民的民生工程最终变成偷工减料的豆腐渣工程，严重危害了农民群众的利益。因此，必须严把质量关，将质量意识贯彻工程建设的全过程，从设计、施工、验收3个环节加强监督。要求技术人员严格按工程设计要求搞好技术指导，确保工程质量。

第2篇：地方民生工程建设范文

关键词：农田水利 工程建设 存在问题 建议

1、农田水利的特点

1.1地位和作用重要，需要高度重视

“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位和作用，需要不断提高认识，加强领导。

1.2具有垄断性，需要政府加强宏观管理

按受益农户多少区分，小型农田水利可分为2大类:一类是农户自用的微型工程，如水窖、水池、浅井等；另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制，多数公共工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源，属国家或集体所有，是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合由私人垄断。

2、当前农田水利工程建设存在的问题

2.1工程建设存在一定的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如灌溉涵管漏水，多年来没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期水泛成害。

2.2工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多，造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患。

2.3管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早地失去其使用价值；同时也造成国有资产的流失，如部分农业开发项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到1年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。

2.4工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。

3、建议

3.1全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。

3.2建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

3.2.1 建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。

3.2.2 建立农田水利建设规划审批制度

规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源、发挥工程更大效益的基础依据。

3.2.3 严格设计资质证制度和工程招投标制度。

严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计，所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。

3.3全面加强现有水利工程的使用管理和维护

3.3.1 安全管理

加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止人为破坏；工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。

3.3.2 内业资料管理

关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

3.3.3 工程设施管理

对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

3.3.4 工经费管理

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。

第3篇：地方民生工程建设范文

[关键词] 小型农田水利工程 管理 农村

[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0284-01

农村小型农田水利工程建设在农村水利建设中是最基础也是最重要的环节，发挥着防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用，在农业生产中扮演着不可替代的角色。随着我国对建设社会主义新农村的重视力度不断加大，农村农业生产面临着新的机遇和挑战，农田水利工程管理工作首当其冲。解决农村小型农田水利工程管理问题成为新农村建设工作中的重中之重。

1 当前我国农村水利工程管理特点

1.1 服务范围广

农村小型农田水利工程作为一项服务公众的公益性项目，其目的是为了保障所在区域避免遭受水灾和旱灾的不良影响，确保农业生产的顺利进行，维护农民的正常生活和经济效益。目前，云南省农村许多水利工程大多建于上个世纪八十年代，是政府为了满足和保证群众生产生活需要所建。

1.2 特定区域的服务

当前农村水利工程建设很大一部分属于饮水工程，因此，饮水工程建设都是在特定区域建设的民生工程，对固定面积区域产生影响，不存在礼仪冲突，反而很好的做到利益共享和利益共存。

1.3 公益性特点

农村小型农田水利工程往往都是由政府出资、群众出力建设，属于不计经济效益的公益性富民工程。这也成为农村小型农田水利工程建设的制约因素，由于收不到经济回报，工程很难吸引外来投资的管理，只存在政府的干预和宏观管理，由政府出钱进行维护、维修和管理，渐渐的提高了生产成本，政府难以承受与日俱增的工程建设消耗，水利工程的建设和管理开始出现了被忽视和力不从心的局面，甚至许多工程遭到破坏，价值大打折扣，最终丧失了原有功能[1]。

2 农村小型农田水利工程运行管理的现状

2.1 管理制度的不完善

农村小型水利工程涉及到农村农民生产生活的方方面面，是一项关系重大的民生工程。在建设过程中会有相关专业部门进行技术指导和建设监管。但是就目前的现行水利工程建设来看，工程建设竣工后随着相关部门工作人员撤离，水利工程立即处于无人管理的状态，极容易遭受到自然灾害等不定因素的破坏。小型农田水利工程一般由引水、输水和配水等部分构成。其中，配水是直接惠及农民生产生活，也是农民唯一能使用的部分，引水和输水两部分属于农民集体共用的部分，这两个环节也是最容易出现问题的地方。引水和输水经常出现技术问题，且一旦出现问题就难以维修。另外，农村小型农田水利工程很大一部分都是承包给建筑商全权承办，承包建筑商一般只管建设不管维修，造成了水利工程管理上出现断节现象，管理制度不完善等诸多因素。

2.2 水利工程管理职责模糊

管理制度的不完善势必造成管理职责的不明确，管理职责主体概念模糊。由于农田水利工程属于公益性的公众项目，由农户、村名小组、村民委员会等共同使用，当工程出现问题需要维护和维修时，就会出现互相推诿责任的情况，往往因此而影响工程维修被搁置，引起更严重的破坏，不利于小型农田水利工程高效、持久使用，由于维护不到位导致引水工程、输水、配水工程等不能及时修复，而最终造成工程得不偿失 [2]。

2.3 农民观念守旧

农民习惯于靠天吃饭，依赖自然，加之每年的农业生产活动的收入有限，对经济投入较大、人工投入较多的农田水利工程心存疑虑，很大程度上会质疑水利工程建设对农业生产产生效益能否达到水利工程建设投入的预期？小型农田水利工程建设会对农作物产生怎样的积极影响。这些观念是普遍存在于农民之间的，就算农业生产活动喜获丰收也会将功劳归功于“天”，对小型水利工程的效益忽略不计，甚至张冠李戴。云南省这样的现象甚是严重，大关县的气候和降水条件同等情况下能基本满足农民的生产生活需要，这就更加深了农民对小型农田水利工程的不认可程度。

3 新农村背景下农村小型农田水利工程管理建设发展途径

3.1 完善管理制度，明确管理职责

完善小型农田水利工程管理制度，首先要将管理职责落实到人、村民小组或村民委员会。大关县目前小型农田水利工程管理主体模糊极易造成水利工程因长久未修而产生技术性问题，见于此考虑，可以通过各村民委员会轮流管理的方式来明确管理职责和主体，一村民委员会管理或多村民委员会轮流管理，自行对水利工程进行维护和维修。为了避免技术难题难以解决状况的出现，也可以通过平均分配维修费用，进行缴纳，雇佣专门技术人员进行维修管理等。这样不仅能够确保水利工程引水、输水、配水充足，还能延长水利工程寿命，提高农民农业生产效率。

3.2 增强农民科技认知，普及节水灌溉理念

要想改变农民对小型农田水利工程的看法，就必须从实际出发。农民在进行农业生产中最看重的两个因素就是生产效率和经济投入收益，这从根本上决定了农民对生产方式的选择，小型农田水利可以此为出发点，加强水利工程管理的同时，让农民真切的感受到水利工程建设的效益和益处，从而使农民认可小型农田水利工程的好，进而促进农民对水利工程的管理，形成良性循环。除此之外，要普及节水灌溉理念[3]。大关县由于所处地理位置，降水丰富，水利工程建设的引水、输水和配水工作相对简单，但是节约用水的灌溉方式也是务必要普及，这样才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。

总结

总之，农村小型农田水利工程作为一项惠及民生的公益性项目，在农业生产和农民生活中起着不可忽视的作用，加强水利工程的管理，要完善小型农田水利工程管理制度，明确管理主体，将水利工程管理责任落实在具体管理主体上，确保水利工程的正常运行，转变农民观念，相信技术，为农民农业生产的正常进行提供保障。

参考文献

第4篇：地方民生工程建设范文

关键词：农田水利；工程建设；工程管理

中图分类号：S27文献标识码： A 文章编号：

前言

水利是农业的命脉，农田水利建设是现代农业和农村的重要基础设施。农田水利工程指的是能够解决农田的灌溉以及村民和牲畜的饮水问题而修建的。主要包括灌排工程、节水抗旱以及小型水库、中小泵站等。农田水利工程是农村实现经济可持续发展的重要保证，具有极其重要的地位。随着国家对农田水利基础设施建设投入的不断加大，加强农田水利的建设与管理，使农田水利工程真正能够建好、管好、用好，是广大农田水利工作者面临的新课题。

1 目前农田水利工程建设存在的问题

水利是农业的命脉，作为基础设施的农田水利工程在发展农业和提高农民生活水平中起着重要作用。农村水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水井、引水工程和中小型泵站等，这些对于农业生产和日常生活都是息息相关的，但是目前的农田水利建设与管理中却出现了各种各样的问题，严重地影响了人民的正常生产和生活。

工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾；工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患；管理粗放，建设标准低。目前我国部分地区由于资金短缺或是工程建设单位的违规建设，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，造成国有资产的流失；工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全，工程规划不合理，以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响；另外，老工程由于缺乏严格的过程管理机制，一些老工程年久失修，过早的失去了其功能，造成公共资源浪费。造成这些问题的原因是多方面的，了解我们在农田水利建设与管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。

2 全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。

2.1建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

农村农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村水利工程建设不断往规范有序方面发展。

2.2建立农田水利建设规划审批制度

规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。必须严肃农田水利建设规划。为此，要求地方，如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程，如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等，首先申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，由村、乡、镇水利站报上级水利部门审批实施。

2.3严格设计资质证制度和工程招投标制度

严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。

2.4建立施工准入证制度和实行工程监理制度

施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由县水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，建设单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工资料，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

2.5建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度

在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。地市县水利局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，根据查询资料、检测实体、细查局部、听取报告反映的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项；加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。

水利工程建设具有较强的地域性质，因而不能以偏盖全的按一个模式或经验进行水利建设和监督管理，而应根据本地的实际情况出发，结合当地的地质、气候和人文环境，建立和健全具有地方特色的水利工程建设监督管理体制，为当地农业发展和农民日常生活服好务。

3 全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。

3.1安全管理

安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，同时也要防止少部分唯利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等。

3.2内业资料管理

关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项保存；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

3.3工程设施管理

对水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

3.4经费管理

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。

3.5技术推广和人才培养

水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部们可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。

第5篇：地方民生工程建设范文

一、要进一步统一思想，增强加快海堤达标工程建设的责任意识和紧迫意识。

我省地处东部沿海，海岸线有近千公里，这是我省的一个重要省情特点，既为我省经济社会发展提供了客观的区域优势，也对我省防灾减灾工作提出了严峻挑战，我们必须从经济社会发展全局的高度，充分认识加强海堤达标工程建设的重要性和紧迫性。

首先，加强海堤达标工程建设是推进沿海经济开发战略的最基本基础设施。省委、省政府早就把苏南沪宁线高新技术产业带、沿江现代制造业基地和沿海工业化开发，并列为*“两个率先”最为重要的三大发展战略。“”看沪宁线，“*”看沿江，“”看沿海，三大发展战略相关联系、相互影响、相互促进，是加快提高苏南、崛起苏中、振兴苏北，实现我省经济持续快速发展的最重要的战略举措。海堤，是沿海工业化开发最为重要的基础设施之一。建设防灾减灾、交通运输、观光旅游等多种功能的海堤工程，既是促进沿海开发的重要安全保障，又是繁荣沿海经济的重要内容，没有高标准的海堤工程，就不可能大规模地推进沿海工业化开发。

其次，加强海堤达标工程建设，是防御台风海潮灾害的最主要安全保障。由于人类的过度开发，加剧了全球气候变暖的趋势，灾害性、极端性的气候明显增多，如印度洋的海啸、美国新奥尔良洲飓风、以及越来越多的洪涝灾害等。自然灾害对人类的伤害程度也越来越大，近几年沿海地区的自然灾害频发尤为值得警惕。今年一号台风突然登陆，对浙江、福建沿海造成很大损失。前不久的一次台风甚至对福建省的一个渔船避风港造成上百人的死亡，安全港变成灾难港，令人十分震惊。我省有近千公里的海岸线，历史上曾发生多次台风、暴雨和海潮灾害。近几年虽没有发生大的自然灾害，但天有不测风云，我们对自然不能抱有任何幻想，更不能麻木不仁，必须始终保持高度警惕。多年来，虽然我省海堤建设了不少加固工程，但仍然没有实现全线加固，而且加固工程的总体标准不高，特别是许多险工患段还没有真正达到安全治理，难以保障沿海地区人民生命财产安全和沿海开发战略的顺利推进，这与*作为一个沿海经济大省的经济社会发展水平极不相称。

再次，加强海堤达标工程建设，是沿海地区水利规划建设的重要任务。目前我省沿海地区的防洪、防台能力还不强，淡水资源不足，部分地区饮用水源不安全，内部水系缺乏规划，是全省水利规划建设的薄弱环节。省委、省政府决策实施沿海工业化开发战略，既需要水利提供防灾减灾能力保障，又需要水利提供水资源供给能力的支撑。加强沿海地区的水利规划建设，是水利部门服务沿海开发战略的一项重大任务。省厅已经启动了沿海水利规划工作，对沿海水利的一些重要课题，包括沿海防灾减灾能力建设与评估、沿海水资源输送体系的规划布局、沿海四港治理、长江口治理、通榆河北延工程等，都在进行系统的调研和论证。海堤是沿海水系规划建设布局中的骨干动脉，完成海堤达标工程建设，将为整个沿海地区的水利规划建设奠定坚定基础。

总之，加快海堤达标工程建设，事关沿海地区水利规划建设的总体布局，事关沿海工业化开发战略的全局，更事关沿海地区人民的生命财产安全，责任重大，使命光荣，我们必须立足全局，深化认识，形成合力，把这项具有历史意义的工程建设好。

二、要精心组织实施，高标准建设海堤达标工程。

关于下一步的具体工作，陆永泉副厅长已经作了部署。这里，再强调海堤建设中的三个重要问题：

第一，要切实加快工程实施进度。省政府已把海堤达标建设列为本届政府的工作目标，即在*8年前要完成重点海堤达标建设任务，时间很紧，任务很重。沿海三市和省盐业集团对海堤达标工程建设任务要有一个总体安排，把主要建设任务安排在今明两年，争取工作主动。水利部门要按照这个总体要求，抓紧前期工作，年底之前要基本完成初步设计，明年上半年完成所有项目的审批工作。在工程实施上，要将安全影响大、工期长的项目提前安排实施，提前建设成发挥效益。沿海三市和省盐业公司要按照这样的要求，调整工程实施部署，落实投资计划，分解建设任务，建立工作责任制。

第二，要始终把工程建设质量放在第一位。质量是海堤建设的生命。海堤工程要经受常年的海潮冲击和台风的考验，质量问题来不得半点的马虎。据了解，这次海堤达标工程建设，由于在县级建立项目法人，施工企业比较杂，战线比较长，管理难度又比较大，质量问题特别要引起我们的高度重视。各地必须规范执行基本建设程序，严格市场门槛，不具备资质的企业，有严重劣迹的企业，都不得进入海堤建设招投标，更不得中标。要强化工程建设质量管理系统，明确建设单位管理、施工企业负责、监理单位监督的责任，严格责任追究，在哪个施工段面、环节出问题，就要追究到哪个单位，哪个企业、哪个人的责任。要加强政府监管，各级水行政主管部门的质检部门要把海堤工程的质量监督工作，作为一项重点任务来抓，明确专门队伍，建立定期不定期检查机制，对检查出来的问题要跟踪督促整改到位，对连续检查出质量问题的要停工整顿，相关企业要撵出水利建设市场。在海堤建设质量问题上，必须高标准、严要求，决不允许豆腐渣工程的存在。

第三，要坚决确保工程建设的“三个安全”。海堤工程是沿海人民的生命线，是沿海经济开发的安全保障线。我们不仅要保证把海堤工程真正建成质量一流的精品工程，还要保证把海堤工程真正建成让人民放心满意的廉政工程。各地要严格按照“项目法人制、招投标制、合同管理制、施工监理制、竣工验收制”的五制要求，严格规范基本建设程序；要按照省厅布置的水利行业治理商业贿赂的要求严格自查自纠，规范建设、施工、监理单位的行为；各级水行政主管部门要配合派驻的纪检监察机构加强海堤工程建设全过程的监督稽查，对一些苗头性问题要及时发现，及时处理，把问题解决在苗头状态，预防腐败问题的发生；要加强对海堤工程建设资金的审计监督，确保工程资金专款专用。

三、要加强组织协调，保证海堤达标工程的顺利推进。

1、要加强政府协调。海堤达标工程建设是一项系统工程，从土方工程到了护坡工程，从堤防公路建设到环境美化绿化，需要在政府的统一部署下，部门分工合作，协同推进。水利部门要认真编制海堤达标建设工作方案，报请政府批准，并主动加强与其他部门的沟通联系，形成共同推进海堤工程建设的合力，力求做到堤成、路成、绿化成，真正把海堤工程建设成为安全线、风景线、开发线。

2、要落实地方配套资金。前几年海堤达标工程建设进展不快的一个重要原因，就是地方配套资金不落实。这次省政府充分考虑了沿海市县的财政困难，普遍提高了海堤达标工程省级资金补助的比例，明确了三年完成海堤达标工程建设的省级资金渠道。各市、县水利部门要向地方政府充分反映情况，抓住机遇，认真落实地方配套资金，确保按期完成海堤达标工程建设，为沿海地区的开发创造条件。省厅明确：凡是地方配套资金不落实的，项目计划不能下达。

第6篇：地方民生工程建设范文

工程措施占压影响的区域及工程施工组织设计用地的区域和工程管理用地均为工程建设征地处理范围。本工程永久征地范围为:设计堤线调整和堤防断面加固新占压土地;防洪堤背水侧堤脚以外范围30m和新建堤防段迎水侧耕地;同时考虑圩堤加固后，堤线保护范围外居民房屋受淹等因素影响居民的正常生活，增加堤线保护范围之外的居民房屋面积。临时用地按有关规范要求和设施布置，分工程施工机械停放场、材料加工厂和材料仓库、临时备料场、料场、施工道路、弃碴场等临时用地类别。本工程永久征地幅员面积1436．63亩，其中防洪堤加固和改建占地752．11亩、工程管理护堤占地684．52亩。临时用地面积508．80亩(33．92万m2)，其中3处料场临时用地103．50亩(6．9万m2)，弃碴场临时用地405．30亩(27．02万m2)。永久征地及临时用地范围总面积1945．43亩。

2建设征地实物指标

2．1农村

农村调查对象包括人口、房屋、土地、小型水利设施、农副业设施和其他项目等实物指标。1)永久征地。工程建设永久征地涉及丰城市曲江镇1个镇，香甪、莲花、红门和曲江4个村委会，26个村民小组和工业园管委会，总面积1436．63亩。2)临时用地。临时用地总面积508．80亩。其中料场临时用地103．50亩，弃碴场临时用地405．30亩(地类均为荒地)。3)人口、房屋及其他。工程建设征地涉及4个行政村14个村民小组、1个村小学。合计813户3415人，房屋面积192761．45m2。农村附属建筑物主要有砖石围墙、门楼、混凝土石晒场、压水井、大口井、沼气池等，另有树木共5024株。

2．2专业项目

专业项目分公路、电力、电信、广播电视、地下管道等。本工程交通设施:工程建设征地影响等外路8．7km;输变电设施:工程建设征地影响10kV电力线路1．45km;管道及水利设施:工程建设占压各类管道2．0km，抗旱泵站10台，灌溉电机5台，灌渠及灌溉涵管1．5km。

3农村移民安置规划

3．1生产安置规划

通过环境容量分析，可以在本镇进行移民安置。移民安置以种植业安置为主，安置标准参照征收前标准和安置区居民拥有资源状况，人均耕地面积参照该村现状人均耕地数量确定。由于征地区为城市规划区，移民生产安置结合城市规划，在土地调剂及合理利用补偿投资的基础上，可辅助以调整农业产业结构和发展二、三产业，作为对种植业安置的补充，实现征地后农民生产、生活恢复或超过原有水平的目标。本工程建设征地涉及村生产安置人口共468人，其中418人在本村进行种植业安置，50人在当地进行二、三产业安置。生产安置费来源于土地补偿及安置补助费，计1141．18万元(人均生产安置费2．44万元)。种植业安置调整耕地面积共计369亩。调整耕地所需费用为911．38万元，剩余资金为229．8万元，规划投入到调整土地的村组水利设施配套改造中。

3．2搬迁安置规划

参照《镇规划标准》，结合江西省有关规定，确定农村居民点迁建规模;考虑尊重地方各级政府及移民意见，在环境容量允许的前提下，以本村安置为主，不打乱原村组建制，以便于移民的管理。规划兼顾节约用地，提高土地利用率。经计算，规划搬迁人口3463人。主要安置方案，以就近后靠安置为主，依托已有的基础设施和社会服务系统，集中迁建由县政府负责，规划建设集中居民点4个，安置3463人，其中香甪村、莲花村、红门村、曲江村各1个，占地总面积363．60亩。

4专业项目处理

按照原标准、原规模或恢复原功能的原则进行复建规划，对已经失去功能不需要恢复重建的设施，给予合理补偿。因扩大规模、提高标准(等级)或改变功能需要增加的投资，由有关部门自行解决。受影响的公路，一般平行堤线，规划在占地范围外后靠复建，按现有占用规模的1．2倍估算复建长度;电灌站给予一次性补偿。

5补偿投资概算

占地处理补偿投资包括农村移民补偿投资、专业项目补偿投资、其他费用、预备费、有关税费等。经计算，本工程农村移民费为14242．53万元、专业项目补偿费483．40万元。其他费用1546．33万元，基本预备费1301．47万元，有关税费1025．72万元，工程占地静态总投资18599．45万元。

6移民工作实施与管理

6．1管理体制与机构设置

为保证项目的顺利实施，丰城市人民政府负责移民安置项目管理，负责项目重大事项的决策与协调工作，指导、监督实施机构的工作，确保相关政策法规以及移民的各项合法权利得到尊重和保护。执行机构为丰城市城西堤综合整治领导小组，具体实施由曲江镇人民政府负责本乡镇移民工作，层层负责，共同努力完成移民工作任务。

6．2规范性管理

移民实施管理的规范化是移民安置顺利实施的重要保证。移民实施需健全移民管理体制，根据国务院有关文件精神确定的管理方式，严格按照批准的规划实施，实施中对原规划进行重大变更的应按规定程序报批。各安置区移民安置工作实施前，应着重落实移民安置意愿，签订安置协议，避免出现项目资金已投入而移民不愿迁往的情况发生，保证移民投资使用的有效性。

6．3监督、评估

在移民实施过程中，需有资质的移民监理机构对移民安置实施情况进行全过程综合监理。监理内容包括移民工程实施质量、进度、资金拨付及规划控制情况、移民安置信息管理等。监理时限为工程建设和移民安置完成后1年。委托有资质的设计单位进行移民监测评估，对实施移民前后移民生产生活水平进行监测，并对移民规划及移民实施后的效果进行评估。监测评估时限宜为工程建设和移民安置完成后3年。

6．4移民管理人员及移民技术培训

移民实施工作任务重、压力大、难点多，管理工作具有较强的技术性、政策性、群众性，为完成实施工作，应加强移民干部培训和农村移民技术培训。农村移民技术培训针对技术难度及移民接受度采用不同的方式:对简单实用的技术，采取现场示范和培训、扶持专业户带头;对面广，收益大的实用技术，采取夜校讲课和分发科技小册子的办法;对高新技术，采取与大专院校、科研单位合作开发的形式等。培训内容:科学种田，增加农业科技含量，提高收益;扩大经营范围、多种经营，扩大收益渠道;发展特色经济，增加农民收入;引导移民学习科学文化知识，学、三产业中的实用技术，为发展二、三产业创造条件。

7结语

第7篇：地方民生工程建设范文

从中央估算的4万亿元到各地报上来的18万亿，膨胀系数不可谓不大。这一方面固然说明地方政府的投资热情空前旺盛，另一方面也说明“跑部钱进”必然竞争激烈，对中央审批机关的公正性亦是一种考验。

为了争挤“4万亿”列车，地方政府不惜放大投资规模以备国家发改委“删减之需”，或许可以理解；但必须引起注意的一个不好倾向是：通观各地公布的投资蓝图，主要以基础设施建设为主，民生工程所占比例普遍不大。

据国家发改委人士表示，这次拉动内需“投资方向集中在民生领域（医疗、教育、文化等），占总资金比重在60%”。“国十条”中有7项涉及改善城乡二元结构，促进民生和社会保障，政策意图十分明确。可是，从各地公布的投资蓝图和数据看，民生工程所占比例普遍没有30%。

第8篇：地方民生工程建设范文

一、农村水利工程建设的意义

水利工程的建设，为发展国民经济创造了有利条件，但要确保工程安全，充分发挥工程的效益，还必须加强工程管理。常言道：“三分建，七分管”，对水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。工程管理的好坏，直接影响效益的高低，管理不当可能造成严重事故，给国家和人民生命财产带来不可估量的损失。通过技术、经济和法律手段保护及合理运用已建成的水利工程，使其充分利用水资源、防治洪涝灾害，为农业、工业及城乡人民用水提供可靠的保障。由于影响水利工程的自然因素复杂，水工理论技术仍处于发展阶段，同时水工建筑物工程量大、施工条件困难，因此，在工程的勘测、规划、设计和施工中难免有不符合客观实际之处，致使水工建筑物本身存在着不同程度的缺点和隐患。水工建筑物长期处在水中工作，受到水压力、渗透、冲刷、气蚀、冻融和磨损等物理作用以及侵蚀、腐蚀等化学作用的影响。水工建筑物失事危害随社会发展而不断加大。为了确保工程的安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，必须通过检查观测了解建筑物的工作状态，及时发现隐患对工程进行经常的养护、对病害及时处理；开展科学研究，不断提高管理水平，逐步实现工程管理现代化。

二、水利工程管理中常见的问题

1．管理不善，群众集体观念差由于农民的科学素质较低，往往个体意识较强，在水利工程管理工作上，一味的用水却不善于管理，而造成设备老化、损坏严重等现象，致使水利工程的管理水平始终也无法得到有效的提升。

2．技术支持力量单薄，业务水平较低水利工程的设计和监理工作往往由县级以上的单位负责，使得农村基层管理人员首先在思想上就产生了依赖，不思进取，造成农村基层队伍的技术水平始终徘徊不前，甚至还有下降的趋势。另外，往往基层的水利技术人员都是对下达的指令进行服从性的执行，因而技术水平提高慢，缺少进修的机会，对于具有较深层次的工作无法胜任。

3．缺乏自力更生的精神，依赖思想严重一部分农村水利工程的建设上，无论是水库的建设还是电站的建设，都依赖于上级的拨款，尤其是在水坝的加固除险方面，这种思想更加严重，而实际上，根据中央的要求，地方基层的水利基础设施建设应当以群众自办的方式为主，国家在需要的时候给予适当的支持。然而，目前很多农村基层的水利项目建设却由于国家的投入不足而搁置，单纯的依赖国家拨款，没有钱就不建设的思想影响了农村水利工程建设的进程。

4．技术资质不具备多种职能融一身设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

5．设计施工不规范因陋就简意识浓小型水利212程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。

三、改进农村水利工程管理现状的策略

1．做好新农村水利规划

针对新农村的水利现状、存在问题制定切实可行的规划，调整“十二五”饮水安全规划和“十二五”小型农水工程建设规划，将新农村饮水安全和小型农水工程建设纳入其中。强化政府行为，不断加大农村水利建设的政策引导力度。实践证明，依靠政府行为，是搞好水利建设的重要保证。加大水环境综合治理力度，初步构建水环境安全保障体系。大力推进节水型社会建设，建立先进的农业灌溉用水制度，加大水污染综合治理力度，恢复河流自净能力，提高水环境承载能力。

2．开发人力资源

高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求。鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对基层现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利，水土保持、水资源管理，地质及地下水水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作，同时加强对乡镇水利技术人员的培训。

第9篇：地方民生工程建设范文

【关键词】水利工程；经济管理；途径与方法

水利工程是能够直接影响我国公共基础设施建设发展的重要工程项目，开展水利工程建设，能够有效促进我国经济发展，提升我国综合实力，改善人民群众的生活水平。随着水利工程建设的不断发展，我国对水利工程的经济管理越发重视。要想做好水利工程经济管理，就要“全面协调、统筹规划”，建立完善的经济管理相关法律机制，引进市场化运作手段，创新水利工程经济管理思想，做好水利工程的安全措施，提升水利工程经济管理水平。

1水利工程经济管理的意义

水利工程经济管理，不仅包括对水利工程的机械设备、建设材料、劳务人员、建设场地等方面的管理，还包括水利工程预算、工程招标、工程设计、现场施工进度、施工工艺成本、施工现场生活区成本等多种建设资源的管理。工作人员通过经济管理，有效控制水利工程建设项目在各个阶段的成本投入，控制成本范围，避免产生不必要的浪费，提升水利工程的经济效益。

2加强水利工程经济管理的途径

2.1建立完善的经济管理相关法律机制

首先，各地区政府要建立完善的水利工程经济管理相关法律机制。水利工程是一项民生建设项目，各地区政府对水利工程提供了相应的优惠政策及保护措施。各地区政府不仅要为水利工程提供有力的法律保障，还要结合地方情况，建立水利工程专项资金管理条例，建立水利工程经济监督机制，从而提升水利工程经济管理水平，保证水利工程经济稳定。地区主管部门还要结合相关法律规定，建立严谨的经济管理流程，促进水利工程建设规范化发展，避免产生水利工程资金问题，如：资金流向不明，提高水利工程的经济效益与社会效益[1]。

2.2引进市场化运作手段

其次，建设单位要积极引进市场化运作手段，强化水利工程经济管理制度的可操作性，对水利工程建设细节进行管理。在水利工程建设中，各个工序阶段均需要消耗建设资源，耗费大量的人力、物力、财力，对其进行维护。比如：水费的收取标准，建设单位管理人员可以灵活运用市场化管理机制，明确分开工业用水、农业用水与商业用水标准，提升水利工程经济管理的合理性与公正性[2]。

2.3创新水利工程经济管理思想

再次，建设单位要创新水利工程经济管理理念，树立科学的、合理的经济管理思想，从而提升经济管理水平。建设单位工作人员要结合实际情况，创新现阶段的管理标准，主动协调各部门之间的关系，转变以往的“被动管理思想”，强化内部经济管理理念宣传，提高员工对经济管理的认识，从而提升建设单位水利工程经济管理的总体化水平。

2.4做好水利工程的安全措施

最后，要做好水利工程的安全管理工作，强化安全管理措施。建设单位工作人员要形成正确的水利工程经济管理思想，将安全管理纳入经济管理范畴，制定严格的安全管理制度与安全责任监督制度，提高水利工程相关人员的工作安全；还要定期开展安全培训，发放安全细节手册，强化相关人员的安全意识，提高相关人员的自我保护能力，降低安全事故发生概率，避免由于安全事故引发的经济效益损失和社会效益损失，提升水利工程的经济利益，促进水利工程可持续发展[3]。