民生工程建设精选(九篇)
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第1篇：民生工程建设范文
1、着力提高社会保障水平。从完善制度、提高水平、增强能力入手，促进社会保障水平再上一个新台阶。扩大城镇职工基本养老保险制度覆盖面，全面提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保和低保、高龄老人补贴、五保供养标准，加大对老年人、残疾人、孤儿等贫弱人群的政策扶持力度，建立被征地农民社会养老保险制度。争取年末新型农村牧区社会养老保险参保率达到80%，城镇居民社会养老保险参保率达到60%。加快推进基本医疗保险城乡一体化建设，基本实现全民医保。完善失业、工伤、城镇职工生育三类保险体系和养老、医疗保险转移接续政策。争取失业保险人数达到37.85万人，工伤保险参保人数达到47万人。全面启动城镇职工生育保险工作，推行生育保险制度，建立健全相关配套政策和管理服务体系。
2、切实加强创业就业能力。加快建立覆盖城乡的公共就业服务体系，加强人力资源市场建设。努力创造更多的就业岗位，支持发展就业容量大的现代服务业、科技型企业和小微型企业。鼓励自主择业创业。完善职业培训制度，启动就业培训与园区用工对接行动和青南三州万人技能培训计划，增强培训的针对性和实效性，提高就业创业能力。优先解决高校毕业生就业，统筹解决生态移民、退役人员、城镇就业困难群众和农民工就业。加大就业服务和就业援助力度，完善就业和失业登记制度，规范开发公益岗位。
3、努力促进社会事业发展。文化体育，大力实施文化惠民工程，加快推进文化建设“工程”，重点建设一批州县乡文化活动场馆、文化“进村入户”、文化信息资源共享等项目，继续推进广播电视“村村通”工程、西新工程、直播卫星农牧区覆盖工程、州级剧团业务用房、文化自然遗产地保护设施等工程，广播电视覆盖率分别达到93%和96%以上。力争建成省体育中心。加快建设格萨尔博物馆，争取启动地市级图书馆、文化馆建设。加快发展特色文化产业，积极搭建产业项目推介服务平台，做大做强一批文化企业，打造文化产业园区和基地。提升“环湖赛”、国际诗歌节等文化体育品牌层次。教育，继续落实藏区“1+9十3”教育经费保障补偿机制，全面推进学前教育、中等学校职业能力、高中基础设施、高校重点学科和实验室以及教育园区建设。基本完成中小学布局结构调整和校舍安全工程，基本实现县域内义务教育初步均衡。继续实施好农村学前教百、农村初中二期、校舍改造、教师生活周转宿舍等工程。全面启动寄宿制中小学配套建设和标准化建设工程。提高中小学寄宿生生活补助标准。优化学前教育布局，实施农村中小学营养改善计划和贫困地区儿童早期发展项目。提升高等教育和职业教育质量。医疗卫生，推进基层医疗卫生服务管理、精神卫生防治、卫生监督、农村急救体系建设和全科医生临床培养基地建设，提升医疗卫生服务能力，提高人均基本公共服务经费补助标准。落实便民惠民措施，改进医疗服务质量，深入开展食品药品安全专项整治行动，全力做好玉树重建医疗卫生服务保障工作。巩固和扩大面向特定人群的免费基本公共卫生服务。加大计划生育投入力度，落实好计划生育家庭“奖励扶助”和“少生快富”政策，加快实施“康福家行动”和优生促进工程。
4、扎实推进安居工程建设。认真贯彻落实国务院保障性安居工程会议精神及有关政策，着力推进保障性安居工程建设。年新建续建各类保障性和奖励性住房34.75万套(户)，其中新建城镇保障性住房3.54万套，农村奖励性住房6万套，农村困难群众危旧房改造2.5万户，游牧民定居1.46万户。大力推进“千村建设、百村示范”工程，加强工程建设协调配合和配套投入，完善基本公共配套设施。严格项目建设管理，确保工程质量。看望抓好资金保障、土地供应、税费减免等工作，认真执行保障性住房分配、管理、退出等制度和办法，确保公开公平公正分配。
5、抓紧实施新一轮扶贫开发。全面贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和国家新10年扶贫开发纲要，切实做好新扶贫标准执行后贫困人口规模核定工作。抓紧编制连片特困地区扶贫攻坚规划，推进集中连片开发扶贫，组织实施好350个贫困村的整村推进和71个村的易地搬迁扶贫工程。加大产业化扶贫力度，加快贫困地区劳动力转移就业和创业培训，深入开展“村企共建”、“户帮户、一帮一”和省直机关单位定点帮扶活动。全省贫困地区农牧民人均纯收入增长12%以上、稳定脱贫20万人。
第2篇：民生工程建设范文
一、安徽省民生工程建设现状、特点及社会影响
2007年,安徽省动民工计,公了《安徽省人民府关于施十二民工促进和谐安徽建意见》(皖“2007”3号),计施以下12民工:(1)建立农居民最低活障制度。(2)进一高农五户供标准。(3)完善镇未参体业退休人员本活费障制。(4)积极进农新合医疗制度。(5)探索建立镇居民本医疗障制度。(6)逐高乡医疗救助平。(7)逐建立重传染人医疗救和活救助障制。(8)积极进乡卫服务体系建。(9)全面施乡务教育经费障制革。(10)全面消除农中学危房。(11)进农饮用安全工建。(12)进一完善农部分计育庭励扶助制度。此外,为了将12计贯彻落,安徽省还出台了16施12民工配文,细制定了关运规和施办法。2008年将民工扩展18。2009年为28,2010~2013年又扩充至33。其中资入方面,民工动年安徽省共入民工资78.4亿元,惠4000多万乡众,人受200多元。2008年,安徽省入资176.4亿元,惠5000多万众,人受300多元。2009年安徽省民工目覆盖面逐扩,建质量和效明升,全省共入资254亿元,惠6000多万众,人受400多元。2010年,安徽省民工目建共涵盖活障、教育培训、医疗卫、农业和农础施、农文建等五类,入将达330亿元,使6000多万众更多惠。2011年安徽省共入资388亿元,重升农公路通以农危房造。2012年入资540亿元,对以前施民工目了一些调整,2013年安徽省计入资605亿元。安徽省民工建从施进至已有6年,建过中出以下:1.民工建入逐年。资入民工建重要障,安徽省民工建资入逐年增态。2007年~2013年期间府对民工建入逐年依次增125%,43.9%,29.9%,17.5%,39.1%,20.3%,其中2013年比2007年入增了729%,随着民工入进,安徽省会进一对民工资入力度。2.民工建覆盖面来广,受众逐增多。安徽省民工建目数量从2007年12增至2013年33,目建涵盖众学难、难、活难等关系们切等重问,同时也本完了以下几覆盖:困难众最低活障制度乡全覆盖;医疗和合医疗制度乡全覆盖;务教育制度乡全覆盖;困难众医疗救助制度乡全覆盖。3.时据民工建情况对关目进增减、调整。每年安徽省民工计清单中所目会据民工目进展完情况、情民意反馈情况时对民工计出了时变更与调整,如有民工目需要进一执,有目退出执清单,还有会据情况新增,真有进有退,证民工建准确反众和求。4.民工考核更全面、客,更重情民意。情民意民工风标,能客真反出众迫切需要府帮助决困难和问。2010年安徽省府第55次务会议通过民工考核办法中最亮将情民意调查单一为考核新标,强众知情与,真民工建最度为众办事、办好事,将民工办众广泛拥民工。安徽省民工施以来,了好会效和影:1.最度为众排忧难,充分体以人为本。安徽省人口量居前、经济量居中、人平靠省情还未变,别由于发展平衡、革配、制度全等原因,人民众‘活难、难、学难’等问还比较突出[1]。因此,安徽省民工出台每一与众切息息关,切切反众迫求,真将众冷暖安危放府工位,体了以人为本核理念。2.进一促进了府能转,升府服务意。民工建也考核府服务质量一把标尺,民工建方案选、出台、施离开府部门积极动、贯彻落。考核。由于民工建状况好坏关民,安徽省级府将众为第一号,把众需要为第一选,把众满意为第一标准,高府服务质量,对进过中出问时反馈以决。3.促进了会公平,证广众拥有广泛公平权与发展权。党十八报告出,要紧建对障会公平具有重用制度,逐建立以权公平、会公平、规公平为主要内容会公平障体系,努力营造公平会环境,证人民平等参与,平等发展权[2]。民工一定度说也资源分配重要途径,因此要更重会公平。
二、安徽省民生工程建设中存在的不足之处
经过几年努力,安徽省民工建虽了会好评,了一些阶性,但过中也着一些足处与问,具体表:1.民工资道单一,会组、业人参与较少。2007年安徽省出台《十二民工资筹方案》我们可以出,民工资本由中央府、省级府市县府、人缴费筹,且没有考虑市县间经济发展平较差异性,承担能力同等因,通采一切法,按统一规定比例分配。体制下,会组难以规模进入公共产供领域,府供重要主体。[3]府没有充分采市场运方,使用多鼓励会组、业人入和参与民工中来,资筹模单一,这就有可能致公共产使用效高,缺乏效等问产。2.民工理部门权明确,多理、出多门问。2007年安徽省动民工建,省委、省府就民工了细致分工,有14厅级单位施和理其中一几民工目,部分民工目由几部门联合交叉理,明确很容易产出多门、多理问。如新农合筹资标准统一,但补方案和标准市、县尽统一[4]。此外,民工建完(如通、农安全饮用、乡镇卫院)交由乡一级又有来续理和维等问,也没能善决。3.部分区层工人员配备短缺,培训工。民工建面很广,仅需要量资,更需要量层工人员来施执。据了,合肥市包河区就少数单位民工案资全、备案工完善,且残疾人区复建目施过中,由于工人员关专业知缺乏,方培训能力有,造残疾人复协理员培训工。市灵璧县施民工建过中,服务对多达几万人,乡镇民助理人员配备远远落一般比例,工人员年龄偏且文平偏低,难以应付网络平台资报送审批审核、资拨付等工。当,以问非案,安徽省很多市县同度这些问。4.没有建立科学、高效、规范激励制,民工建进缺乏动力支持。激励制既要求建立一整完善体系,又要求有有效体系。者缺一可。当前,安徽省民工建逐建立了考核标,如2010年开就了新考核标,由部门对资障情况考核,由统计部门情民意考核,逐重情民意考核比例,消全省性合查,但迄为,未建立完整体系,虽近几年府也出要进表励,但仅仅停留口,际工中很少落与执。四、提高安徽省民生工程建设的路径选择安徽省民工建经过几年与探索,积累了少经验,为了使民工施更顺,安徽省有少方需要进一努力:1.展融资道,府力度引和鼓励会组、业人参与。民工建一涵盖面广、期时间、资入多庞工,非一朝一夕能完,仅仅依靠级府部门单方面入很困难。安徽省人口众多,薄,市县裕,级困县有19多,因此,安徽省必须胆放思,积极探索民工建资障新路。可以充分调础,方发达公共产领域府、业、人位一体资多元筹资体系,革体制,采方法,逐放对会组、业人进入部分会公共服务领域。会组、业人参与公共产服务领域仅可以引入竞争制,而且还可以降低本,幅高民工服务质量和效。当,引和方,府可以更多采以代补、贴息、配、担等,鼓励和吸引业、会组、人资入,府主、多方筹资稳定多元筹资制,构建府入、民间参与、会兴办等多元会公共产入制。[5]2.充分发挥级党委揽全局,协调方能力,以法法规明确民工理部门权与务。党委领民工核力量,要充分发挥级党委揽全局,协调方能力,别层党委,党层组带领众贯彻党理论和路方针策、落党务斗垒。[6]此外,安徽省要逐有法法规础进一强立法工,完善法法规体系,证民工建有法可依,有可循。以法法规明确民理部门权力与范围,追究制,使部门范围内充分发挥用同时又能通力合,补充,支持。一定度说,具有交叉性质民工很难说哪一部门,通一部门也难以单独完此工,如安徽省施困白内障患者复明工,就需要省市县级残联与省卫厅省级以下卫局力合,全面消除农中学危房工同需要省教育厅省以下教育局与省建厅省以下建局共同配合施。农通工目更众多部门,如交通、发委、建、察、民、等等。3.重层和软建,培训工力度,为民工入进创造必要条。层和软民工本障,很度决定着民工建质量、进度与效。安徽省需资入民工建同时也要着力决影民工问,如层工办公施条善等。民工归还需要量层工人员来完,针对安徽省层工人员年龄偏,文知平偏低,电办公熟悉,民工建度高等问,需要进一民工培训工,可以通过举办类关座,邀请关专授,跨区区域内交流与学习,开展关知竞等和方,使层工人员熟悉民工建施流和骤,按时按量完规定务考核。此外,府出台多优惠策,引和鼓励优秀学和关专业人(如医、、教师、农业技术员等)人资源下沉,工资、评定、公务员考录等方面供一定优惠和照顾,受同等条优先,使们愿意扎农、扎层,全全意为广众服务。4.建立完善激励制,为进和创新民工建供依据。举会策高效进重要,对于民工施而言,既要有格制,也要有明激励制。[7]针对当前制全情况,府要制定细规定,通过立,表先进,广泛动员用媒体舆论力量,让全会知民工建,熟悉民工建中涌先进体与人,范边区边人其学习。此外,安徽省还需要进一建立制,对民工考核与力度,据变,创新考核内容与考核,多采纳人民众意见建议,倾听们,努力与查找问,全方位,多角度掌握了民工程建质量、效率会效。“一项惠民策,只有真落实无偏差,才能实现惠民衷。因此,我们必须强民工程实施过程监督,确保策落实走样策公平。”[8]同时,也要在大程度上接受内部监督与会监督,特别媒体论监督,让民工程为阳光工程。
第3篇：民生工程建设范文
进一步提高城乡居民最低生活保障水平和补差标准。年，当尚未实施农村低保制度的乡镇，完成由农村特困救助制度向农村低保制度的转型，在全市全面建立农村低保制度。市辖区按户年人均1320元、当按户年人均1020元农村低保标准执行，实现动态管理，做到应保尽保。全市纳入农村低保按年人均补差不低于450元水平，实行社会化发放。建立农村低保标准自然增长机制。所需资金除争取国家、省补助外，按现行财政体制由市、县区政府负担。
二、提高农村“五保户”的生活水平
加强农村敬老院建设，提高农村“五保户”集中供养率和供养标准。年，全市农村五保的集中供养率达到30%，到“”末集中供养率达到50%。年市区农村五保供养标准为年人均2500元，当农村五保供养标准为年人均2100元，并随着本地农村村民的平均生活水平的提高作适时调整。所需资金除争取国家、省财政补贴外，市财政按300元/人年的标准给予补贴，不足部分由县区政府负担。
三、加快城市养老服务体系建设
适应人口老龄化的趋势，遵循“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则，加快推进城市老年公寓、养老院、托老护理院等养老服务机构建设，逐步建立集中供养与分散供养相结合的城镇养老体系。
四、完善被征地农民基本养老保障制度
凡符合条件的新增被征地农民，做到“即征即保”。加强被征地农民基本养老保障基金的收支管理，确保基金及时、足额上缴财政专户，规范基金支付行为。确保被征地农民按时足额领取养老金，并逐步提高养老保障水平。
五、建立健全城镇职工基本养老保险体系
进一步贯彻落实省政府《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（政〔〕59号）精神，建立健全城镇职工基本养老保险体系。加快城镇职工基本养老保险扩面，将企业化管理的事业单位职工、民办非企业单位从业人员、社会团体（基金会）聘用的专职人员、城镇个体工商户和灵活就业人员、与机关事业单位形成劳动关系的非在编人员纳入参保范围。对领取《再就业优惠证》的下岗、失业人员，按社会保险补贴政策给予补贴。对当城镇未参保集体企业退休人员纳入当城镇居民最低生活保障范围，并按城镇居民最低生活保障标准发给个人基本生活费，所需资金由省与县财政按1:1比例负担。
六、积极建立新型农村养老保险制度
不断完善以家庭保障为基础、新型农村养老保险为核心、商业性保险为补充的多层次农村养老保险体系。所需资金按照“个人交纳为主，集体补助为辅，政府给予扶持”的原则筹集。积极探索建立新型农村养老保险制度，逐步实现农民老有所养。年上半年，制定我市农村养老保险办法，年下半年组织实施，市区全面推开，当可选择部分经济条件较好的乡（镇）试点，逐步推开。
七、进一步加强统筹城乡就业体系建设
整合城乡就业服务资源，构筑延伸至基层的公共就业服务体系。年，在全市建立健全乡镇农村就业和社会保障工作平台，发展壮大街道劳务公司、村级劳务公司和境外劳务公司。年完善统筹城乡就业六大体系，即：积极就业政策体系、公共就业服务体系、就业培训体系、就业援助体系、劳动者维权体系和就业工作目标考核体系。
八、进一步完善新型农村合作医疗制度
进一步完善个人缴费、政府支持和集体扶持相结合的多方筹资机制，健全符合我市经济社会发展实际的筹资增长方式，不断提高农民个人缴费水平和各级政府补助标准，以稳步扩大参保农民的受益面和提高保障水平。
九、加快完善城镇非职工居民基本医疗保险制度
年，当要建成本区域城镇非职工居民基本医疗保障制度。加快吸纳市区未参保非职工居民参保，到年底，实现基本医疗保险全覆盖。进一步完善个人缴费、政府补贴和社会捐助相结合的筹资机制，参保居民按每人每年不低于30元标准缴费，省财政按每人每年30元、市财政按每人每年不低于30元、区财政不低于20元的标准给予补贴。
十、建立健全城乡贫困群众医疗救助体系
完善城乡贫困群众医疗救助制度。在将城乡低保对象、农村“五保户”、重点优抚对象纳入医疗救助范围的基础上，将低保边缘群体、城乡家庭因病致贫人员纳入医疗救助范围。同时建立医疗救助管理运行新机制。所需资金，除争取国家、省财政补助外，市、县区应加大财政投入，多渠道筹集医疗救助资金。
十一、逐步建立重大传染病病人医疗救助和生活救助保障机制
继续落实艾滋病“四免一关怀”政策，实施“四个一、三条线”工程，加大对艾滋病病人的医疗救治和生活救助力度。对结核病人、血吸虫病人等重大传染病病例或疑似病例的病人，按规定提供医疗救治费用。
十二、建立和完善城乡医疗急救服务体系
按急救站、急诊科建设基本标准和结构调整、资源整合的原则，进一步调整和完善市、县城区急救分站的建设，并依托乡镇卫生院建设若干个农村急救分站，构建日常急救网络、突发事件应急救治网络和保障支持网络构成的完善的医疗急救服务体系。加强医疗急救队伍建设，逐步建成适应我市实际、覆盖城乡、布局合理、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗急救服务网络，提高医疗急救水平。
十三、加强农村卫生和城市社区卫生服务体系建设
从年起，用5年时间对全市中心卫生院、承担防保任务的社区卫生服务机构、防治结合型卫生院和村卫生室进行改扩建，健全和完善农村卫生和城市社区卫生服务体系。加强对城乡基层卫生人员的培训。农村卫生所需资金除争取中央、省补助外，按现行财政体制由市、县区政府承担，市财政对确有困难的区给予适当补助。社区卫生所需资金除中央、省补助外，市与区财政按比例配套负担。
十四、大力实施食品药品安全放心工程
建立健全食品监测网络。及时、定期食品安全和市场信息，预防、控制重大食品安全事故。加强对重点地区、重点品种食品的专项整治。推进生猪机械化屠宰和菜牛定点屠宰。加强药品生产、经营企业质量管理规范认证和农村药品供应、监督网络的建设。强化舆论宣传和引导，加大食品药品整治和监管力度，严肃查处食品药品危害事件，进一步提高群众对食品药品安全的满意度。
十五、全面实施城乡义务教育经费保障机制改革
从年起，全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对城乡困难家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。免费提供城乡贫困家庭学生教科书的资金和补助贫困家庭寄宿生生活费的资金，分别由中央财政和市、县区财政负担。当农村义务教育免学杂费资金中央承担60%，省承担40%；市辖区义务教育免学杂费资金，按现行财政体制，由市、区政府各自解决。
十六、全面消除农村中小学D级危房
到年底，全面完成现有农村中小学18255平方米的D级危房和新增动态危房改造任务，同时认真研究危房改造资金投入新机制，确保全市中小学校舍安全。
十七、建立高等教育、职业教育和高中阶段困难家庭学生助学制度
按照国家和省统一部署，积极推进高等教育、职业教育困难家庭学生助学制度。建立高中阶段困难家庭学生助学制度，实行学费减免。实施农村困难家庭学生职业教育补助券制度。
十八、构建公共文化体育服务体系
建设市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级公共文化设施。宣传、保护和利用各类文化遗产。实施“文化信息资源共享工程”和“2131工程”。创作反映本市文化特征的文化精品。定期送文化下基层。加强文化市场管理。培养和引进各类文化人才。从年起，各级政府要加大资金投入，用4年时间对全市部分社区和所有行政村进行基本体育设施配备，加强对社会体育指导员和乡镇、村文体站站长的业务培训。
十九、推动科技进社区、进乡村工程
建立完善基层科技活动基础设施网络体系，推动科技进社区、进乡村，进一步拓展科技知识普及渠道，丰富科技活动内容，增强全民获取和运用科技知识的能力，为我市创建创新型城市打下良好的社会基础。年启动科技进社区、进乡村工程建设，年实现城乡每个乡镇（街道）和社区（村）都建有科技活动中心或科技活动室。
二十、完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度
对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妻年满60周岁以后给予奖励扶助。奖励扶助金按每人每年600元的标准发放，其中只生育一个独生女的另增发120元。年，对子女死亡且现无子女的奖励扶助对象，其奖励扶助标准从每人每年600元提高到1200元；其中只生育过一个独生女且死亡现无子女的，从每人每年720元提高到1320元。
二十一、积极推进有线数字电视工程
从年起，力争用2年时间，基本完成我市有线电视从模拟到数字的整体转换，建成一个开放的多媒体信息服务平台，使遍及千家万户的电视机真正成为集公共传播、阳光政务、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的多媒体信息终端。年完成数字电视平移方案，开展有线电视旧网改造，力争启动数字电视整体平移工作。
二十二、积极推进农村客运网络化建设
按照“经营主体公司化，运营模式公交化，运作方式市场化”的原则,积极开通乡镇之间、行政村之间的循环班车，构建农村客运服务网络，方便农民出行，服务农村经济。年通公路的行政村班车通达率达90%以上。在当护河镇和石桥镇各新建一个四级客运站，建成80个农村客运候车亭和招呼站，逐步形成以县城为中心，乡镇为节点，布局合理、功能完善、辐射城乡的农村客运网络体系。
二十三、实施农村生活垃圾集中处理工程
年起，按照“县（区）规划、乡（镇）实施、村级承办、农民参与”的原则，重点在城中村、城乡结合部、中心镇、县城周边地区实施农村生活垃圾、污水集中处理。年起逐步向远郊延伸，力争用3-5年时间，采用市场化运作方式，率先在全省实现农村生活垃圾无害化处理。
二十四、支持贫困村建立资金互助组织
充分尊重基层和群众意愿，坚持政府与农民互动，建立“互助资金”，按照资金“归全体村民所有，民主管理、自主决策、共同参与、互相监督”的原则，建立民主化管理机制。实行“无偿投入、村民共有、村内互助、周转使用、有借有还、滚动发展”的原则，建立资金积累增长机制，帮助贫困农户尽快脱贫致富。
二十五、进一步加大危旧房改造力度，完善住房保障制度
年起要进一步加大危旧房改造力度，改善危旧房区域居民的居住条件。完善老旧和松散型小区亮化及安全防范设施建设。实施旧住宅小区综合整治。继续建设经济适用房、廉租房，资金通过有偿出售自求平衡。将住房补贴向低收入家庭延伸，对人均年收入不足5000元，且人均住房面积不足13平方米的城镇居民家庭，按所差面积每平方米每月补助5元，所需资金由住房公积金增值及财政预算解决。
二十六、加速推进农村饮水安全工程
年全面完成农村饮水安全工程建设任务，按照国家有关标准，解决全市农村36.53万人饮水不安全问题和改造25.14万人口的饮水安全隐患。所需资金除积极争取中央、省投资外，主要采取吸引企业或个人投资，以及市、县区政府补助的办法解决。
二十七、实施城乡电话“户户通”工程
从年起，计划用2年左右的时间，重点对城乡低收入家庭实施电话“户户通”工程，满足城乡居民的通信需求。市民政部门和县区政府要积极配合，尽快开展城乡低收入家庭摸底调查，及早安排工程施工。对电话初装户减免一次性费用，对长期通信使用费实施套餐优惠，使城乡低收入家庭真正能够用上用得起电话。
二十八、实施有线电视“村村通”工程
按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，进一步完善农村广播电视基础设施建设，大力提高农村广播电视无线覆盖水平，增加收听收看广播电视节目套数，建立健全推进“村村通”工作的长效机制，构建农村广播电视公共服务体系。年，市郊20户以上自然村全部通上有线电视；当20户以上自然村通播率达到65%。到年全市20户以上自然村实现有线电视“村村通”。
二十九、完善农民工工资支付长效机制和参加社会保险办法
全面落实《关于切实做好农民工工作的通知》（政〔〕70号）精神，进一步规范和完善农民工工资支付保障金制度。在建筑施工领域推行农民工管理“五个一”工程，即：一份合同、一个工资卡、一个工资专户、一个工资台账、一个公示栏，规范使用农民工，保障农民工工资按月发放。司法行政部门为追讨工资的农民工提供法律援助，农民工免缴诉讼费。加快落实农民工参加工伤保险“平安计划”；年内制定出台农民工参加基本医疗保险办法，分类解决好农民工的大病医疗保障。
三十、进一步完善法律援助体系，有效维护弱势群体基本权利
第4篇：民生工程建设范文
第一条 为加强大型水电工程建设征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，维护移民的合法权利，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 在四川省行政区域内兴建大型水电工程地征地补偿的移民安置，适用本办法。
第三条 提倡和支持开发性移民。有关部门和工程建设单位应当对移民实行前期补偿、补助和后期生产扶持。
第四条 大型水电工程建设征地补偿和移民安置实行下列原则：
（一）正确处理国家、集体、个人之间的关系，服从国家整体利益按排，依法对征地、移民实行合理补偿和妥善安置；
（二）移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展查结合，使移民生活不低于原有水平，并为长远的经济发展和移民生活水平的提高创造条件；
（三）移民安置应当因地制宜、全面规划，合理利用库区资源，就地后靠安置，没有后靠安置条件的，可以采取开发荒地滩涂、调剂土地或者有组织地外迁等形式安置。鼓励移民自愿投亲靠友、自谋职业。
第五条 县级 （含县，下同）以上人民政府应当加强大型水电工程建设征地补偿和移民安置工作的领导。
征地补偿和移民安置任务重的市州县人民政府、地区行政公署设立的移民安置机构，主管本行政区域内大型水电工程征地的补补偿和移民安置工作，负责本办法的实施和监督检查。电力、农业、国土、劳动、人事、公安、民政等有关行政主管部门予以配合。
第二章 征地补偿
第六条 大型水电工程建设征用集体所有的土地，由建设单位按下列标准支付土地补偿费和安置补助费：
（一）土地补偿费，征用耕地的，为该耕地被征用前3年平均年产值的3至4倍；征用其他土地的，每亩按该土地所在农村集体经济组织耕地前3年平均每亩年产值的2至3倍计算，其中征用宅基地的，按征用地耕地的标准的上限执行。
（二）安置补助费，第1个需要安置农业人口的标准，征用耕地的，为该耕地被征用前3年平均每亩年产值的2至3倍；征用其他土地的，为该土地所在农村集体经济组织耕地前3年平均每亩年产值的1至1.5倍。
（三）征用林地的，按四川省有关木地、林木及附着物补偿补助费的规定执行。
以上所称的年产值，按被征用耕地前3年平均每亩年产乘以征地当年市场平均价格计算。
第七条 依照本办法第六条规定支付土地补偿费和安置补助费，安置移民仍有困难的，所在地的市、州人民政府、地区行政公署和省移民安置机构与建设单位协商一致后，酌情提高安置补助费；但是，土地补偿和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的下列倍数：
（一）库区 （含坝区）人均占有耕地1亩以上的，不得超过8倍；
（二）库区 （含坝区）人均占有耕地0.5亩至1亩的，不得超过12倍；
（三）库区 （含坝区）人均占有耕地0.5亩以下的，不提超过20倍。
第八条 被征用土地上的附着物和青苗的补偿费，按实际损失合理补偿，其标准由县级人民政府按照有关规定制定，市州人民政府或者地区行政公署审查后报省移发安置机构批准执行。从协商征地方案时起，抢种的竹木和抢建的设施，一律不予补偿。
第九条 称民经费列入工程概算，工程开工后，按批准的年度移民安置计划提前拨款。
第十条 土地补偿费和安置补助费，由被征地单位用于恢复和发展生产，安排因土地被征用而造成的多余劳动力的和就业和不能就业人员的生活补助，也可以包干到县，由县统一安排，用于土地开发和移民的生产、生活安置。
第十一条 为安置移民而新建的项目 （以下简称移民建设项目）应当按基本建设程序进行可行性研究、论证，经审核批准后纳入计划组织实施。上级移民安置机构应当将批准的项目计划和资金安排计划抄送项目的人民政府。
第十二条 各级移民安置机构负责审批移民建设项目投资的概算、预算、审查核定工程的预算、决算。以概算、预算核定投资，以竣工决算核定支出。禁止擅自改变投资方向和自行调整建设项目。
第十三条 各级移民安置机构和移民经费使用单位应当将移民经费视同救灾资金，严格管理，专款专用。使用移民经费，由单位领导成员集体讨论，主管领导审批。任何单位和个人都不得挪用、挤占、截留、私分、挥霍移民经费。
第十四条 各级移民安置机构每年应当将移民经费的管理和使用情况向同级人民政府报告，接受检查监督。
各级审计机关应当对同级移民安置机构和移民经费使用单位的移民经费使用情况进行定期审计，对各级人民政府分管移民工作的领导责任人员和移民安置机构的领导责任人员实行任期审计制。
第三章 移民安置
第十五条 大型水电工程建设单位应当在工程建设的前期工作阶段，会同当地人民政府根据安置区的自然、经济等条件，按照长远经济发展目标要求和经济合理的原则编制移民安置规划。移民安置规划应当与设计任务书 （可行性研究报告）和初步设计文件同时报主管部门审批。没有移民安置规划的，不得审批工程设计文件，不得办理征地手续，不得施工。
编制移民安置规划，应当遵守国家有关规定。
第十六条 经批准的移民安置规划，由县级以上地方人民政府负责实施，按工程建设进度要求组织搬迁，妥善安排移民生产和生活；工程竣工后，由该工程的主管部门会同移民安置区县级以上地方人民政府对移民安置工作进行检查和验收。
第十七条 大型水电工程的移民，应当主要在本乡、本县内安置，根据库周剩余土地和其他资源可承受的环境容量以及经济合理的原则，就地后靠安置。
在本乡、本县内安置不了的，应当在该工程的受益地区内安置；在受益地区安置不了的，按照经济合理原则外迁安置。有关的地方人民政府应当积极配合支持，协助做好移民搬迁安置工作。
第十八条 安置农村移民到其他农村集体经济组织的，有关县级移民安置机构必须事先与该集体经济组织协商签定协议，由该集体经济组织按照协议安排移民的生产和生活。
第十九条 外迁安置移民，必须由迁出地和安置地的人民政府与移民协商签订协议，办理有关手续，迁出地人民政府应当将相应移民经费交付安置地人民政府，由安置地人民政府统一安排移民的生产和生活。
第二十条 因兴建大型水电工程征地造成的多余劳动力，由当地人民政府组织有关单位进行安置。
移民安置应当以农业为基础，根据库区资源情况因地制宜地发展农副业、乡镇企业和第三产业，开展劳务输出，创办移民经济开发区，拓宽移民安置的领域。
积极开展与库区外、省外、国外的经济技术合作，引进外资开发库区资源。
第二十一条 被征地单位的土地被全部征用或者人均耕地已不足0.4亩 （菜地不足0.3亩）依照本办法第十七条、第二十条规定确定安置不了的农业人口，经县级以上人民政府审查，报省人民政府批准，可以转为非农业人口，但必须从严审批；其土地补偿费、安置补助费拨给安置地的县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活。
第二十二条 鼓励移民自谋职业、自愿投亲靠友外迁安置。凡自谋职业、自愿外迁的移民，由户主提出书面申请，经当地村民委员会、乡 （镇）人民政府审查同意后，报县级移民安置机构审批。自愿外迁还应当同时提交迁入地人民政府和公安机关同意迁入的有关证明材料和文件。
库区农村移民主要成员中，有1人或者1人以上在库区外的机关或企业事业单位工作、属非农业人口的正式职工，经本人要求并有条件自行解决其家庭其他成员在库区外城镇居住及生活的，其家庭其他成员可以书面申请由农业人口转为非农业人口。申请书迁出地乡 （镇）人民政府和县级移民安置机构、公安机关审查后，由地、市、州公安机关审批；其农业人口转为非农业人口的指标由省安排专项指标解决。
第二十三条 对自谋职业、自愿外迁的移民，凡由迁入地人民政府负责安置的，移民安置机构应当将土地补偿费、安置补助费拨给迁入地人民政府；凡由移民自己解决生产生活安置手续齐备的，应当将各项补偿费、补助费直接付给移民个人。
第二十四条 自谋职业、自愿外迁的移民，应当与库区乡 （镇）人民政府县级移民安置机构签订合同并办理公证手续。移民按规定办完手续，获得补偿、补助后，必须按合同约定的期限迁出库区。
第二十五条 按照移民安置规划、协议、合同必须搬迁的移民，不得借故拖延和拒迁。已经安置的移民不得擅自返迁。
第二十六条 因兴建大型水电工程需要迁移的城镇，必须按照有关规定审批。按原规模、原标准或者为恢复原功能复建所需要的投资，列入大型水电工程概算；经批准扩大规模和提高标准的，其增加的投资，由地方人民政府解决。
因兴建大型水电工程需要迁移的企业事业单位，可以结合技术改造和产业结构调整进行统筹规划和迁建。按原规模、原标准建设所需要的投资，按照经核定的重置价格列入大型水电工程概算；扩大规模和提高标准需要提加的投资，自行解决。
第二十七条 土地被征用后，在不影响水电工程建设或者蓄水的前提下，经与建设单位或者工程管理机构协商，可以由所在地县级人民政府统筹安排，在常年蓄水水位以上组织耕种或者使用，但不得兴建永久性建筑物或者种植多年生长作物。
建设单位需要使用该土地时，应当提前6个月通知县级移民安置机构；需要提高工程蓄水水位时，工程管理机构应当提前3个月通知有关县级人民政府。有关县级人民政府应当负责如期将土地交付工程单位使用，建设单位或者工程管理机构不再支付任何费用。
第二十八条 按照国家的有关规定设立库区建设基金，用于库区维护和扶持移民发展的生产。
库区建设基金实行适当集中，按项目投放，有偿使用，不计利息 （或低息），到期收回，继续周转的原则，优先安排给投资省、周期短、效益高、移民直接受益的项目。
库区建设基金的提取、管理和使用办法，另行制定。
第二十九条 大型水电工程竣工后，有关部门对移民生产和生活用电应当按核实电量给予保证。电价按国家对该电站所定价格执行。移民用电应当按规定交纳电费。移民生产中的高扬程提灌、围提排水，以及原属自流取水现改用机械取水的，其用电按核实电量给予电价优惠。
第三十条 大型水电工程建成后形成的水面和消落区，在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下，由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用，可以发展种养殖业、旅游业等。
第三十一条 在移民安置区和工程受益地区兴办的生产建设项目，应当结合安置移民。
为安置移民新建的生产性建设项目，在同等条件下应当优先审批立项，对建设和生产所需的物资、原材料、燃料、燃油等，在关部门应当给予照顾和扶持。
第三十二条 兴建大型水电工程需要迁建的城镇及其车站、码头、等基础设施，以及需要迁建的单位的安置移民而举办的企业，应当给予相应的优惠政策；需要减免有关税费的，按国家有关规定审批。
第三十三条 县级以上的人民政府及其有关部门安排支农、扶贫资金和交通、文教、卫生等经费，对本行政区辖区内的移民区和移民安置区应当适当照顾，以扶持移民安排生活和发展生产。
第三十四条 在安排招生计划时，应当优先分配一定数量的大、中专定向招生指标给库区 （含施工区），用以招收移民中符合条件的中学毕业生。
第三十五条 我省对移民扶持时间为十年，自移民安置规划实施完毕之日算起；按照移民安置规划分期分批安置的，自每批移民安置完毕之日算起。
第四章 奖励和处罚
第三十六条 对在大型水电工程建设征地补偿和移民安置工作中做出显著成绩的单位和个人，由有关移民安置机构或者人民政府给予表彰奖励。
第三十七条 任何单位违反本办法规定，挪用、拆借、挤占截留移民的经费的，由县级以上人民政府责令退赔，对直接责任人员和领导责任人员按干部管理权限由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 经手、管理移民经费的工作人员违反本办法规定，非法占用移民经费的，由其所在的单位责令退赔，按干部管理权限由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 在征地补偿和移民安置过程中违反本办法规定，扰乱公共秩序，致使工作、生产不能正常进行，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 国家行政机关工作人员滥用职权、徇私枉法、假公济私、收受贿赂的，按干部管理权限由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十一条 长江三峡工程建设征地补偿和移民安置按照国家有关规定执行。
第四十二条 四川省大型水利工程建设及中型水利水电工程建设征地补偿和移民守置，由有关行政主管部门参照本办法执行。
第5篇：民生工程建设范文
Abstract： This article reviews the benefits brought by ecological migration project to Ningxia from four aspects： agriculture， industry， ecology and poverty alleviation. Problems in the implementation process of ecological migration project are summarized， in hope of providing reference for the ecological migration work of Ningxia.
关键词： 生态移民；扶贫；贫困人口；区位优势
Key words： ecological emigration；poverty alleviation；the poor；location advantage
中图分类号：D632.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）02-0313-02
实施了13年的生态移民工程从各个方面深刻地影响了宁夏的发展，可以毫不夸张的说，宁夏发展已深深地烙上了生态移民的标记。过去13中的每一次发展，每一步前进的背后都有生态移民的影子。从农业方面看，生态移民工程提高了宁夏农业的集约化、现代化水平，促进农村经济的发展。众所周知，宁夏的固原市、中卫的海原以及吴忠的同心等移民的核心区域是国家有名的贫困地区，这里地处山区，自然条件恶劣，资源匮乏，又加上交通闭塞，农田水利设施薄弱，使得这些地区生产力水平十分低下，生产方式原始、简单，农民的生活非常艰辛，区位劣势非常明显。长期以来，人们只能靠天吃饭，为了填饱肚子，改善生活，他们只有不断的毁林开荒，扩大种植面积。可是，事与愿违，随着当地生态系统的破坏，这些地区的干旱灾情一年比一年严重，旱灾时常发生，甚至出现了十年九旱的现象，农民的生活更加艰苦、困难。严重影响到这些地区经济发展和社会稳定。
通过生态移民工程把部分生活在这一区域的贫困农民通过搬迁到临近的川区、宁夏中、北部的引、扬黄灌区或者城市的周边区域安置，在缓解了迁出地农村经济发展，改善农民生活的压力的同时，政府在迁入地为移民提供居住的院落，可以灌溉、进行机械化作业的耕地，并通过各种优惠政策，让移民以较低的价格购置生产所需要的各类机械。这样，以前这些地区明显的区位劣势通过生态移民变成区位优势，一方面使当地农村尖锐的人地矛盾和繁重的发展任务得到缓解，为农村、农业、农民的大发展扯出发展空间。出现大量的闲置土地，形成了土地资源丰富的区位优势。于是人们可以因地制宜，根据不同的地形、地势条件发展不同的产业。同时也使原来依靠人力、畜力进行生产的农民很快的实现了机械化生产，告别了手拉车、二牛抬杠等原始生产方式，进而采用拖拉机、播种机等现代化的耕种方式。让生活在这里的农民享受到移民带来的扩散红利效应，生活有了明显的改善，生产水平大幅提高。另一方面，移民到新地区的农民地处川区，有完善的农田水利设施，灌溉水源便利，耕地资源充足，同时，政府也在发展设施农业，特色养殖业，花卉、蔬菜种植等现代农业上提供各种帮助，不断拓宽移民区农业、农民发展的路子，深化农业发展的现代化水平，使农民生活水平较迁出前，发生了翻天覆地的变化。从生态方面看，生态移民工程对恢复迁出地的生态具有十分重要的作用。就以固原的六盘山来说，六盘山是这一地区非常重要的水源涵养区，称为黄土高原上的“绿色明珠”。对宁南生态系统的整体平衡和河流水文状况影响很大，长期以来，当地居民为了生存而过度开耕，致使六盘山水源涵养区的植被遭到严重破坏，生态系统失衡，水土流失非常严重，再加上大的气候因素，当地最大的河流——清水河出现了断流、干枯的情况，泾水的水量也大大减少了。生态移民工程的移民来源主要是六盘山水源涵养林区、重点干旱风沙治理区、水库淹没区和地质灾害多发区的贫困人口。而将六盘山水源涵养林区的农民搬迁出去，缓解了当地人口与资源的紧张矛盾，有利于调整土地利用结构，对恢复山区植被，促进六盘山生态系统的良性循环十分重要。
从扶贫方面看，生态移民工程使宁夏在扶贫方面取得巨大进步，宁夏的中、南地区贫困人口大幅减少。就以宁夏扶贫攻坚的核心区——宁南山区的固原地区为例，根据国家统计局资料显示，2002年，宁南山区（包括海原县）有绝对贫困人口26.7万人，低收入人口71.3万人，合计98万人。而当时固原地区人口总数只有180多万，贫困人口占了总人口的54%，是名符其实的贫困地区。据最新统计显示。2009年固原地区约有20万贫困人口。贫困人口减少了70万，贫困人口比例降低了71%。2012年底，固原地区有50万贫困人口，这一数字相比10年前减少了48万多人，贫困人口的比例降低了约48%。
固原在扶贫方面取得如此辉煌的成果，生态移民工程在其中扮演了十分重要的角色。从2001年至今，固原市已累计搬迁移民20多万人，占到贫困人口的26%左右。同时，由于移民所带来扩散红利效应，总共使得约40万人实现了脱贫致富，占到贫困人数的40%。生态移民已经成为固原实现“扶贫攻坚”战略目标最主要的方式。以人均收入的变化来看，没搬迁之前，当地低收入家庭的生活非常艰辛，农民人均年收入只有1300元左右，而且收入很不稳定，如果天公不作美出现大旱的情况，则收入更低；搬迁之后，按目前市场平均普通工每日80元计算，则月收入2400元左右，收入明显提高。而且当地的未搬迁户通过改变生产方式，扩大生产规模，提高机械化水平，使得收入也有了大幅提高。
不过，生态移民工程在实施过程中并非一帆风顺，也出现了一些不足之处，主要有以下几点：①移民新村医疗保障体系参差不齐。为了给村民提供便利的基本医疗保健服务，每个移民村都配有卫生室，但是移民村的医疗保障体系差距很大，良莠不齐。比如，贺兰县的新荣村的村卫生室建设较好，医生和护士的服务态度也好，有村民说：“相比较移民前，现在的移民村的医疗条件好的很。”而盐池县的十六里堡新村情况有所不同，村民说“听说村里有个小药店，也不知道在什么地方，我也没去过，生病了只能去盐池县城的大医院，有时候一个小感冒也要去县城，花钱了不得”。于是我们想看看那个小药店，可惜的是在村里转了好久之后，我们最终还是没找到村民所说的药店。②职业技能培训、科普教育效果有限。我们都知道，要移民村的村民接受新的生活习惯，融入现代都市生活，职业技能培训、科普教育必不可少。但是，据统计，参加职业技能培训、科普教育活动的人数比例占移民村总人口的48%，而且50岁以上的老人占较高比例。一方面科普教育时间，青壮年多数外出工作，有机会接受教育的时间很少。另一方面科普方面的授课、讲座、培训时间太短，仅仅几个小时而已，根本无法学习一门技术，于是许多人认为这是在浪费时间，消极对待科普教育活动。在盐池县，村民说他们从未见过科普宣传和培训之类的事。另外，希望学习实用职业技能培训和农业科技实用技术培训的人数有303人，占到了62.86%，而希望学习网络技术的人仅有28人，只占到了总人数的5.8%。这说明农民在利用网络技术提高收入和改变生活条件方面还有很长的路要走。③移民搬迁规模与安置能力不相符合。生态移民工程是一项非常复杂的系统工程，涉及面广、建设任务繁重、工作难度大。随着群众对移民态度的转变，更多的农民希望通过搬迁获取致富机会，从而摆脱贫穷的烂帽子。移民搬迁的工作已经由以前的动员群众进行搬迁变成了安抚想搬迁却没搬迁的群众的情绪。甚至许多乡、村主要领导直接到市、县移民办要求搬迁，各级人大、政协的议案和提案也要求增加搬迁指标。搬迁规模与安置规模矛盾突出。从长远看，生态移民工程对宁南的固原地区乃至全宁夏社会经济的发展、生态系统的恢复以及人口素质和民族团结都具有关键性影响。只要我们与时俱进，继续发扬过去生态移民工作中好的经验，改正不足之处，等到生态移民工程胜利结束之时，也就是宁夏完成脱贫致富、实现全面小康的战略目标之时。
参考文献：
[1]胡建东.生态移民[Z].宁夏年鉴，2012.
第6篇：民生工程建设范文
根据国务院及省政府《关于严格限制新开工项目、加强固定资产投资资金源头控制的通知》（国发明电〔1995〕6号和浙政发〔1995〕143号）精神，现就我省1995年基本建设新开工项目审批程序通知如下：
一、大中型基本建设新开工项目仍由省转报国家审批，审批程序按原规定不变。
二、地方小型基本建设新开工项目，根据投资额的大小，分别由省人民政府和省计经委审批。其中总投资1000万元以上的项目须先由市（地）计委（计经委）或省级主管厅局报省计经委审核，再报省人民政府审批；500万元及其以上、1000万元及其以下项目由市（地）计委（计经委）或省级主管厅局审核，报省计经委审批；500万元以下的项目由省计经委授权各市（地）计委（计经委）从严审批，并报省计经委备案。
三、地方小型基本建设项目，除农业、水利、环保和普通住宅等项目外，其他项目由省人民政府负责控制，实行严格的责任制，今年下半年一般不得开工；各市（地）计委（计经委）和主管厅局应从严把关，一般不予上报。
四、地方小型基本建设项目报批新开工，原则上应具备如下条件：
1、项目已列入各级计委本年度投资计划；
2、项目注册资本金及建设资金已经落实，资金来源符合规定；
3、项目的各项前期工作已经完成，其中初步设计已批准，土地征用手续完备，三通一平工作完毕。
五、地方小型基本建设项目报批新开工，各市（地）计委（计经委）或主管厅局提出审核意见后，原则上在每个月月底一次集中上报省计经委，省计经委每个月审批一次或转报省政府。
六、地方小型基本建设项目报批新开工应填写由省计经委制定的《浙江省基本建设项目新开工审批表》，总投资1000万元及其以下一式四份，总投资1000万元以上一式六份，报省计经委。
第7篇：民生工程建设范文
省政府同意省建设厅、省建筑工程管理局《关于开展创建无质量通病住宅工程活动的报告》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
关于开展创建无质量通病住宅工程活动的报告
省政府：
1997年，省政府确定用3年时间开展治理建筑工程质量通病以来，全省各级建设行政主管部门和企业按照省政府的要求，加强对建筑工程质量的管理和监督，不断完善企业内部质量保证体系，狠抓质量通病的治理，取得了明显成效，基本实现了省政府确定的3年治理质量通病的目标。为巩固3年治理建筑工程质量通病的成果，推动全省治理质量通病工作深入开展，促进全省工程质量整体水平提高，建议从2000年开始，用3年时间，在全省广泛开展创建无质量通病住宅工程活动，特报告如下：
一、开展创建无质量通病住宅工程活动的指导思想和目标
开展创建无质量通病住宅工程活动的指导思想是：以对历史、对人民高度负责的精神，以贯彻落实《建设工程质量管理条例》为核心，以保证住宅工程主体结构质量和满足使用功能，全面消除质量通病为主要目的，以规范参与工程建设各方主体的质量行为和市场行为为重点，强化质量责任，保证国家法律法规和强制性技术标准规范在工程建设各个环节、各道工序得到严格执行，确保向人民群众提供放心房、称心房。
无质量通病住宅工程的总体标准是：设计布局、功能和施工质量、结构安全符合国家有关技术标准规范，建设活动符合国家有关法律、法规要求。工程设计先进、合理，满足功能要求，达到规定深度；工程地基基础和主体结构安全可靠，满足规定使用年限；屋面、外墙面、楼地面、卫生间、厨房，建筑给排水、采暖系统，装饰工程、门窗工程、建筑电气安装工程中的质量通病已基本得到消除；装饰细腻美观，线角平直、方正，用户满意度高。
全省创建无质量通病住宅工程活动的目标是：从2000年开始，用3年时间，对影响住宅工程使用寿命的结构主体及各分部分项工程中的质量通病进行集中治理，确保2000年全省无质量通病住宅工程数量为当年竣工住宅工程数量的40％，2001年达到60％，2002年达到80％，为社会、为用户提供满意住宅。
二、以创建无质量通病住宅工程为龙头，全面开展治理建筑工程质量通病工作
全省各级建设行政主管部门及各有关单位都要围绕开展创建无质量通病住宅工程活动，确定重点，制订措施，引导企业加强管理，建立健全质量保证体系，增强科技含量，提高施工工艺，推动治理建筑工程质量通病工作全面深入开展，把我省建筑工程质量提高到新水平。
（一）严格执行强制性技术标准规范。各建设、开发、勘察、设计、施工、监理单位，都要把执行国家强制性技术标准规范作为质量管理重点，建立严格的内部保证体系，各道工序、各个环节都要严格把关，确保各项强制性技术标准规范在工程建设全过程得到认真执行。各级建设行政主管部门要加强对执行强制性技术标准规范的监督管理。要广泛开展标准规范的宣传，唤起全社会的标准规范意识。要组织好标准规范培训，提高各类参建人员执行标准规范的能力。从今年起，每年要组织一次对执行标准规范情况的检查，查处违法违规行为，确保标准规范的贯彻落实。
（二）严格落实工程质量责任制。创建无质量通病住宅工程涉及到工程建设的方方面面，必须把质量责任制贯穿于工程建设全过程。各建设、开发、勘察、设计、施工、监理单位在明确对工程质量所担负责任的基础上，要根据不同工序、岗位，把工程质量责任层层分解，落实到每个参建人员身上。要提高参建人员责任意识，建立严格的责任追究和奖惩制度，将工程质量优劣与个人利益挂钩，对出现的工程质量问题要分清责任，严肃处理；对创出精品工程的人员要予以奖励。
（三）努力提高工程建设科技水平。要认真总结前3年在治理质量通病中所形成的科技创新成果，加快科技成果转化，大力推广工程建设的新技术、新材料、新工艺。对当前工程建设中存在的突出质量问题，要认真组织科技攻关。各级建设行政主管部门对企业科技成果要及时总结、推广，对企业科技攻关中遇到的问题，要靠上指导，帮助解决；对一些质量通病顽症，要集中技术力量组织攻关；对一些落后的技术、工艺、设备和材料，要分期分批强制淘汰。
（四）严格材料、设备、构配件的选择使用。要进一步规范采购行为，确保进场材料质量。各级建设行政主管部门要充分利用准用证制度和现场抽检手段，加强对材料、设备、构配件的监督检查。建设、开发单位要对采购的材料、设备、构配件质量负责，不得明示或者暗示施工单位使用不合格产品。设计单位在设计文件中选用的材料、设备、构配件的质量要求必须符合国家标准，严禁指定生产厂和供应商。施工单位要严格执行材料、构配件采购检验制度，未经检验或检验不合格的不得使用。监理单位对不合格材料不得签字认可。要通过各方面的努力，严防假冒伪劣产品和不合格材料进入施工现场，用于工程建设。
（五）严格工程质量监督管理。各级建设行政主管部门要认真履行职责，恪尽职守，在颁发施工图设计审查批准书和施工许可证时要严格把关，确保设计、施工文件符合标准规范要求。各质量监督机构要把治理工程质量通病列入监督核查的内容，对住宅工程每个分项施工中治理质量通病的情况都要认真监督检查，达不到要求的，必须责令整改。建设、开发单位在组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收时要把治理工程质量通病作为验收内容之一，作出综合评价。竣工验收中无治理质量通病综合评价内容的，建设行政主管部门不予备案。
（六）进一步整顿规范建筑市场。要进一步加大整顿规范建筑市场力度，加快建立和规范有形建筑市场，完善招投标制度，大力推行公开招投标，建立公平的竞争机制。深入开展建设工程项目执法监察，严肃查处工程建设中各种违法违规问题，规范建设、开发、勘察、设计、施工、监理和中介咨询单位的市场行为，净化建设市场，为开展这项活动创造良好的环境。
三、加强领导，把创建无质量通病住宅工程活动落到实处
开展创建无质量通病住宅工程活动是前3年治理质量通病工作的继续和深化，是推动我省工程质量整体水平提高的一项重要举措，事关人民群众的切身利益和社会稳定。各级建设行政主管部门和有关企业要从讲政治的高度，提高认识，加强领导，采取措施，狠抓落实。
（一）各地要结合当地实际，认真总结前3年治理质量通病的经验，对治理情况逐条逐项进行分析，找出工作中的薄弱环节和影响工程质量的突出矛盾。根据全省创建无质量通病住宅工程活动的要求，从实际出发，制定规划，明确目标，确定重点，研究措施。
第8篇：民生工程建设范文
关键词：民生水利；建设；生态环境
党的十报告描绘出了一幅关于保障和改善民生的幸福画卷，报告指出：“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”从这个意义上说，无论是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴宏伟目标，还是经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”总体布局，实际上都贯穿着切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生这条主线，都以努力让人民过上更好生活为目标和归宿。发挥某一功能效益又需要多项水利工程相互配套配合，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为重点，以水利基础设施体系为保障，着力解决好直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等方面的水利问题。使水利事业服务于民生，造福于民生，保障于民生。润泽于民生。这就正好体现了水利与民生之间的关系：民生水利，水利民生。
1我国民生水利现状，加快发展的紧迫性反映着民众的真实诉求
民生水利具有阶段性，经济社会发展的不同阶段，民生水利涵盖的内容不同，人民群众对民生水利的要求不同，我们解决民生水利问题的重点和标准也不相同。民生水利具有公共性，涉及人民群众的基本需求，具有广泛的受益面，政府应当发挥主导作用，公共财政应给予更大支持。民生水利具有差别性，东中西部、城市农村、流域之间的民生水利问题表现各异，不同阶层群体对民生水利的期盼各不相同，解决这些民生水利问题的难易程度和方法措施也不尽一致。现状比较突出的问题体现在：
（1）在防洪保安方面。目前大多数中小河流未进行有效治理，有的仅能防御3-5年一遇洪水，有的甚至未设防；
（2）在城乡治涝方面。现在城镇频繁出现几十年一遇的大暴雨，导致城市内涝水浸严重，排水能力不足，未能及时将雨水排到外江，经常一下大雨城市就水浸；
（3）在水环境治理及水生态修复方面。由于近些年工业化城镇化的飞速发展，导致大量水体被污染，急需治理及修复，水影响着城市的景观、土地的价值及人民生活的健康。
（4）在农村民生水利方面。内河涌的水质以及水库的水质，影响着周边农村农田的灌溉，还有水产的养殖，农作物的生长等，漠视农村民生水利，等于漠视大众的生命健康；
（5）在供水安全保障方面。按照全国农村饮水安全“十二五”规划，还要解决约2.4亿农村居民的安全饮水问题；此外，现有的灌排措施工程坏损率高，大型灌区的骨干建筑物坏损率近40%，田间工程配套率仅约50%，大型灌区续建配套和节水改造、小型农田水利重点县建设亟需加快推进。
（6）在污水治理方面。目前很多地区还没有配套完善的污水管网及污水处理厂，很多生活污水、工业污废水乱排放，造成二次污染，修复成本剧增。
以上问题急需有效解决，不尽快解决，会影响社会经济的持续发展，会使人民居住的生活环境越来越差，更严重的是，会影响着人民的生命安全及身体的健康。那么，如何尽快补上这些历史欠账，加快推进民生水利建设大发展，关键在以下几个方面：
（1）要加大水利资金投入。要进一步提高中央和省级预算内固定资产投资用于水利建设投资的比重，大幅度增加财政专项对水利的投入。各地要按照财政部、国家发展改革委、水利部联合下发的《水利建设基金筹集和使用管理办法》的要求，抓紧制定水利建设基金筹集和使用管理的实施细则，拓宽水利建设基金的征收渠道，扩大规模。
（2）要加强工程建设管理。一方面要发挥好县级在民生水利建设中的主体作用，强化组织实施。民生水利建设项目面广、量大，县市级政府和水利部门要切实做好民生水利的项目组织实施，组建专门的项目法人，加强项目前期工作，有序推进民生水利项目建设。另一方面要切实加强民生水利工程建设管理，确保工程质量。要健全水利工程建设质量监控体系，把责任落实到部门、项目法人、施工企业和监理单位，实行水利工程质量终身负责制，坚决防止豆腐渣工程。
（3）要加强统筹协调，强化监督检查。各地要切实落实地方建设资金，并对项目建设进行全过程监督，及时掌握项目进展情况，把着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题作为头等大事，促进水利发展更好地保障和改善民生。
2 发展民生水利，需要突出民生
（1）在防灾减灾中突出民生
始终把保障人民群众的生命安全和饮水安全放在防汛抗旱工作的首位，把受洪水威胁地区人员的安全转移作为防洪预案的重点，把确保群众生命安全作为防洪调度的最高原则，把保障受灾群众基本生活需要作为群众安置和救灾工作的重中之重。
（2）在水利建设中突出民生
要把人民群众直接受益的基础设施作为水利建设的优先领域，把保障和改善民生体现在规划编制中，体现在项目审批中，体现在投资安排中，合理确定水利发展的目标、任务、规模、重点和布局，拓宽民生水利的服务范围，增强民生水利的服务功能，提高民生水利的服务标准，提升民生水利的保障水平，更好地满足人民群众对水利的需求。
（3）在水利管理中突出民生
要把维护群众的基本需求与合法权益放在水利管理中的突出位置，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益与不同群体的特殊利益之间的关系，切实保障群众在水资源开发利用、城乡供水保障、用水结构调整、水利移民安置、蓄滞洪区运用补偿等方面的合法权益，坚决纠正损害群众利益的行为。
（4）在水利改革中突出民生
把水利改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，在推进水权改革、水价改革、农村水利改革等过程中切实保障群众的切身利益，充分调动群众参与改革的积极性，使水利改革过程成为不断为民造福的过程，让水利改革成果惠及广大人民群众。
3 切实为民办事，广东省佛山市南海区大力开展民生水利工程建设
3.1 制度保障
（1）明确责任，落实到人
根据佛山市上级文件精神，民生水利工程建设纳入各区经济社会考核指标体系，因此各单位务必加强对民生水利建设的领导，明确具体的责任人，将各项任务具体化，层层抓落实。（2）明确任务，细化清单
将每一年度民生水利工程项目清单上报佛山市水务局，并纳入本年度南海区经济社会考核指标体系。各镇（街）应对照项目清单执行，加快项目实施的各项前期准备工作。
（3）明确时间，节点控制
要求各镇（街）对照每一年度民生水利工程项目清单进一步明确各个阶段工作完成的时间节点，合理安排工程建设进度；对于不能依照计划按时开工的项目，区财政将停止对该项目的资金安排，回收指标，项目由各镇（街）财政安排资金予以实施。
（4）考核办法和内容的制订
根据佛山市上级文件精神，制订考核内容：民生水利工程建设目标责任制考核主要从三个方面进行：①民生水利工程建设项目前期工作完成情况；②年度计划实施项目完成情况；③民生水利工程完成验收工作情况；④综合情况考评。
（5）落实日常工作制度
建立民生水利工程建设工作联席会议制度。根据民生水利工程建设工作的需要定期或不定期召开联席会议，重大问题由总召集人或召集人召集相关成员单位和人员召开会议研究解决，一般性问题由联席会议办公室协调成员单位研究解决。
3.2资金保障
3.2.1 近5年的民生水利工程资金投入
2008年度水利工程投资4.53亿，2008年内河涌整治投资共约2.71亿，2008年灌溉泵站投资共约1.05亿，2009年度水利工程投资2.98亿，2010年度水利工程投资3.41亿，2008年-2010年南海区投入各镇（街道）污水处理厂及配套管网工程投资共约30.21亿；2011年度水利工程投资3.26亿；2012年南海区就防洪保安工程、城乡治涝减灾工程、水环境治理及生态修复工程三项总投资约4亿；2013年南海区就防洪保安工程、城乡治涝减灾工程、水环境治理及生态修复工程三项总投资约3.53亿。
3.2.2 近5年已完成发挥效益或正在实施的部分工程情况
（1）防洪保安工程
丹灶镇邝家村前和海口站北险段整治工程，建设内容为修复整治高海村前险段165m、修复整治北岸汛险段725m，投资概算755.73万元，已完工投入使用；西樵环山沟整治工程三期，建设内容为清淤、护岸及绿化，计划投资1587.71万，正在实施中；九江真君庙险段二级戗堤加固工程，建设内容为修复整治真君庙险段1155m、二级戗堤加固，计划投资356万，正在实施当中；桂城木盆口险段除险整治工程，计划投资130万元，正在做水力模型试验及前期工作。
（2）城乡治涝减灾工程
佛山市南海区北村涝区整治工程，建设内容为新建泵站，总装机容量为4800KW，流量105 m3/s，计划投资2.25亿，正在实施中；里水洲村站重建，建设内容为装机容量630KW，流量10 m3/s，计划投资1754万元，正在实施中；丹灶镇银河电排站重建工程建设内容为新建泵站安装4台1800ZXB-2.7型斜式轴流水泵，配4台TXZ560-24/1730同步斜式电动机，设计流量48.08m3/s，总装机2240KW，配套水闸、供电线路等设施。
（3）水环境治理及水生态修复工程
红沙高新产业聚集基地河涌整治工程（二期）第一标段，建设内容为新建8.7KM的河涌及护岸、绿化，计划投资3760万元，已完工投入使用；西樵锦湖片区水系综合整治工程，建设内容为护岸、环境绿化提升，计划投资6100万元，正在实施当中；丹灶镇大洲河（新安至下滘段）岸线整治工程，建设内容为河涌长1.92KM两岸挡墙护岸、仿青石栏杆，植草砖护坡等，计划投资1534.92万元，正在实施当中。
（4）农村民生水利工程
桂城五胜涌整治工程，建设内容为清淤，建岸墙、截污、绿化河涌约2.5km，估算投资820万元，已完成；九江南北主涌整治工程，建设内容为河道清淤，局部护岸、绿化7km，估算投资910万元，已完成；西樵三多灌溉泵站工程，建设内容为配置2台1米水泵，总流量约6m3/s，310kw，估算投资600万元，已完成；狮山大榄灌溉泵站，建设内容为3台1米水泵，装机容量540kw，流量9 m3/s，已完成。
（5）供水安全保障工程
南海桂城新水厂建设，建设内容包括水厂主体、增压泵站和专用输水管道等工程，总投资约13亿元，计划于今年完成并投产使用。西樵平沙供水工程、九江海寿供水工程均为跨越西江供水，估算投资均超过1000万元，计划于今年完成并投入使用。
（6）污水治理工程
平洲污水处理厂二期，规模5万吨，估算投资6000万元，已投入使用；九江污水处理厂，规模2万吨，估算投资3000万元，已投入使用；里水和顺污水处理厂，规模4万吨，估算投资4000万元，已投入使用；桂城东一涌截污工程，估算投资1100万元，已完成；九江南北主涌截污管网（沙口水闸～松柏桥），估算投资1000万元，已完成；丹灶横江污水处理厂配套管网，估算投资2524万元，已完成。
第9篇：民生工程建设范文
【关键词】民生幸福 民生工程 陕西
“民为贵，社稷次之，君为轻。”民生问题历来都是国家、社会和公众十分关注的重大社会问题。本文旨在通过实证研究，较系统地梳理陕西“民生工程”的社会效应和公众对“民生工程”的评价，发现“民生工程”在实施过程中存在的问题和困难，从而提出完善“民生工程”的政策建议。
实施民生工程战略的背景和主要目的
2008年1月，在陕西省十一届人大一次会议上，时任省长袁纯清在《政府工作报告》中指出，今后五年陕西省将整体上推进和实施教育、公共卫生、就业和再就业、住房保障、社会保障、公益性文化体育设施、农村基础设施、城乡社区服务体系建设等民生八个方面的系列大工程。这项确定实施的工程共包含项目40项，在2008年度就已经全部启动，且按照原有安排有序良好进行。截至到2008年6月底，全省总共安排实施民生工程直接相关的工程项目2.5万个，执行下达投资计划完成144亿元，占到项目总资金的66.4%、项目总投资比例的53.7%。
民生工程建设的总体目标是：五年内，通过民生工程建设，确保全省在扩大公共服务、改善民生方面实现“四个明显改善”：即实现社会保障明显改善、城乡就业状况明显改善、文化体育设施明显改善、基础设施明显改善；要全面地达到“四个显著提高”：全面达到公共卫生服务水平显著提高、低收入群众住房保障水平显著提高、城乡基础教育和职业教育水平显著提高、社区服务水平显著提高。
实施民生工程战略，民众幸福感显著增强
社会保障工程让更多的社会弱势群体看到了希望。在2008年春节到来临之际，铜川市五一路滑塌区改造一期工程正式建成。居民李先生高兴地说：“今天心里高兴，原来住的房子根本不行，一下雨，漏雨，住不成人，现在新房子一盖好，人心里面肯定高兴，谢谢政府。”
农村里的农民是民生工程实施后得到实惠的主要群体。在农村实施的就业工程与再就业工程，其主要就是针对农民，为农民的长远的发展提供了保障。调查中一位农民工说：“希望把劳动力市场能够规范一下，让活路多一些，可靠一些。”
民生工程计划生育项目的实施，使广大计划生育家庭从中受益。咸阳市武功县苏坊镇李村双女户王女士在接受计生免费查体后，兴高采烈地走出新建的镇计划生育服务站，当有人问起计划生育带来的好处时，王女士笑逐颜开，连声说好。
新型农村合作医疗在陕西省运行，使好多农民在身体健康和医疗就医方面得到了大的实惠。在未实施合作医疗前，农民有病无钱看，不敢看，往往小病在最后成了大病，有的甚至在最后看不了了，而现在，有了合作医疗可以报销费用，去医院看病的农民明显比原来多了，而且表现为在全省的各级医院里，无论是门诊还是住院的人都多了起来，据统计数字看比例增加30%多人次。宁强县汉源镇二道河村67岁的农民赵老太太高兴地说：“我一次住院共计花费10000多元，实际自己只掏了4000多元，现在的合作医疗政策真好！”
安全饮水工程的实施，使得农村饮用水条件得到改善，农民的生活方式逐渐向城市看齐。在旬邑，农村自来水入户率达到了86%，有条件的农户有了卫生间，用上了水冲厕所，摆上了洗衣机，20%的农户能洗上热水澡。陇县东南镇板桥村边女士一家，以前养了两头奶牛，遇到天旱，奶牛吃水都成问题。村里通了自来水，家里赶紧新添了两头奶牛，4头牛日产奶80公斤，一个月能收入4000来块钱。这些因水而获益的例子，也让政府收获了日益上升的百姓满意度。
几年来陕西省的实践充分证明，在全省实施的民生工程，是省委、省政府把民生需求放在首位，重视民生、改善民生、切实解决人民群众生活中存在的现实问题的一个重大创举，是切合陕西省实际的。这一工程的实施确确实实解决了人民群众一些最要紧、最关切的问题和困难，改善了人民群众的生产与现实的生活条件，受到了社会各界的广泛赞誉和广大人民群众的一致好评与热烈的欢迎。
实施民生工程战略面临的主要挑战
配套资金落实率较低。项目下达后，市县配套资金落实到位率较低。据有关资料统计，全省有4个市配套资金落实超过了50%，两个市超过35%，其他5个市（区）低于30%，这是制约项目建设进度的一个重要原因。
项目进展不平衡。在已下达计划的建设项目中，还有少数项目由于主、客观原因进展缓慢，加上还有部分项目投资计划仍未下达，使项目不能及时开工建设，造成整体推进不平衡。如在农村寄宿制学校和教师周转房建设、城市社区卫生服务体系建设等项目实施中，曾出现总体方案中项目投资变更但具体职能部门却不知晓的情况，影响了项目的开工建设和顺利实施。教育、卫生和农村基础设施发展滞后。
前期工作准备不充分。部分项目在项目统筹方面进行全面分析不够，有多头投资、重复投资的情况。一些项目前期论证和准备工作还不够充分，特别是征地、拆迁、规划定点、初步设计审批、建设方案实施等环节存在分歧，进展缓慢，周期较长，从而影响了项目进展。部分项目计划下达滞后，各种手续办理进程缓慢，导致了项目不能按时开工。
部门之间配合不够协调。部分单位和部门由于对民生工程的理解和领导重视程度不同，导致相互之间的协调配合不够充分。由于项目具体实施过程可预见的重重困难如队伍不健全，经费、环境无保障等因素，导致一些单位在项目争取和实施中还存在畏难情绪和观望态度，在一定程度上也影响了民生工程的顺利开展。
资金落实衔接不到位。由于民生工程资金来源渠道较多，业务管理部门与资金协调部门不同步，单位或部门之间在项目对接、资金安排等方面的衔接还不到位，资金短缺的矛盾依然十分突出，个别项目出现资金缺口现象。有些项目投资计划已下达，但由于种种原因导致资金不能及时拨付到位，不少项目单位存在“拿到计划等资金”等问题，影响了项目实施进度。
项目管理不够规范。项目建设中的管理涉及面广，项目数量多，管理部门多，在实施管理方面缺乏科学规范的系统管理方法，部分项目建设不按规划实施，擅自提高标准或扩大面积，随意性较大；个别项目建设缺乏管理，实施中未按基本建设程序执行，建设质量存在隐患；项目监管机制尚未健全，有些建设项目不能及时督促检查指导。
项目与原有项目对接不顺。国家和省上对民生工程的投入与各地实施的原有项目对接不顺；受汶川地震灾害的影响，对原定的部分建设计划进行重新调整，有些建设项目在数量上进行增减或时间上的推移，影响到原有建设计划的进展。
推进民生工程战略的对策
加强组织领导，明确各部门责任。首先，进一步提高各级政府对实施民生工程重大意义的认识。陕西省实施的民生工程既是发展该省的工程、给人民群众得实惠的工程，又是建立社会各阶层和谐的工程、建立政府威信为民服务的德政工程，对进一步改善该省底层人民群众的生活水平、加强该省各项社会事业建设、实现该省方方面面又好又快发展具有统领全局的作用，这项工程不仅是我们构建和谐陕西的应有之义，更是该省各级政府施政过程中的主要职责所在。各级各部门要坚定不移地把民生工程项目作为重点工作和大事去考虑抓出成效，长期巩固抓好。
其次，明确各级政府、各部门职责。省政府应实行部门联席会议制度，明确责任主体，加强各部门之间的沟通，正确处理好各方面关系，加强与各市县的衔接。省一级主要是在规划与统筹安排上做好工作，市一级的主要工作则是协调指导下一级，而县及其以下的乡镇则是具体实施的单位，就显得更为重要了。各级的任务明确，年终要进行目标考核各自的工作情况。各市、县政府要主动承担项目实施的主体责任，将民生工程建设项目作为工作重点，落实目标任务，把责任分解到每个人，以保证每年度的目标按规定时间实现。领导小组里的各成员单位要在确保完成今年任务的同时，早点讨论来年的主要工作任务，根据目标细化方案，落实到人，确保实施完成。
统筹安排好项目规划，进一步加快推进速度。第一，抓好项目的统筹安排。在原有项目实施的基础上，根据实际情况统一规划好，把资金落实好，千万不能搞烂尾工程，在项目实施的过程中要做好统筹安排，注重加强各部门沟通，把未来两年国家将要实施的民生工程统一纳入陕西省民生工程年度实施方案，统筹规划，统一实施。
第二，进一步加快推进速度。以农村综合改革为主线，全力促进民生工程建设。建立起这样的一种机制，首先进行调研，然后进行规划，主要是征求群众的意见看急需解决的问题是什么，不要出现工作与需要两张皮现象。比如在灾后重建时就要进一步细化重建规划，加快灾后恢复重建项目实施，确保灾区公共服务设施早日建成使用，使群众生活水平明显提高、生产条件进一步改善、生态环境得到进一步优化。
加强项目与资金的衔接，积极落实建设资金。首先，加强项目与资金的衔接。各有关部门对尚未对接的项目和资金要加强协调沟通，使每个项目和资金都能一一对接，并会同省财政厅下达中省补助资金，加快预算执行进度，确保完成全年项目建设任务。紧紧抓住贯彻落实中央扩大内需的有利时机，积极做好中央争取工作，加强与国家各部委的衔接，在国家新增投资方面各部门要分渠道汇报，分层次争取，能要项目的要项目，能要政策的要政策，能要资金的要资金，争取国家更多支持。把灾后恢复重建资金与民生工程相关的资金整合起来，统筹考虑，并优先安排受灾地区的项目建设，做到不重、不漏，确保民生工程与灾后重建工作两不误、两促进。
其次，积极落实项目建设资金。各级政府要按照民生工程建设要求，及时调整财政支出结构，在中期和年度预算中优先安排、重点保障，确保民生工程建设资金落实到位。市、县政府要切实承担起筹措资金的主体责任，足额落实本级项目建设资金，特别是落实较慢的市要限期落实，尽快拨付资金，不得拖欠、截留、克扣、挪用，不得变相加重群众负担，也不得将市、县配套资金压到项目单位。同时拓宽资金投入渠道，充分发挥市场机制鼓励和引导社会力量举办民生事业，增加民生投入。对贫困地区实行政策倾斜，加大资金投入。
加快项目前期工作进度，加强项目管理和监督。第一，加快项目前期工作进度。各级各部门要采取有力措施加快项目前期工作进度，明确部门责任和工作时限，加强协调配合。进一步完善各项工作机制，优化整合前期工作环节，简化审批程序，采取一站式集中服务，设立项目“绿色通道”，提高审批环节效率。加强对市县的指导和督促，使未开工项目尽快具备启动条件，确保及时开工，提高资金效益；对列入计划、投资尚未下达的民生项目，要加强沟通，积极争取到尽早下达；对已经规划好但还未审批的项目，这时候就要抓紧催促争取早日审批完结。对已经审批却未开工的项目则尽快完善开工条件，责任到人，落实解决各项任务，完善项目建设条件，争取早日开工建设。
第二，加强项目管理。以项目为抓手，创新工作机制，加大工作力度，狠抓工作落实。在项目计划下达后，严格按项目运作程序组织实施，规范项目管理，严格执行基本建设程序，务必坚持“四制”管理，即“项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制”，切实提高项目建设质量；加强项目资金管理，设立专户，专款专用，确保所到位资金的安全性；加强对所到位的资金的合理科学节约使用，不得挪用，不得转移、不得扣留，若有调整则严格按照审批程序，坚决杜绝项目随意改变。
第三，加强对实施项目的监管力度。加强对所有实施的项目进行全方位、全时段的监督与管理，建立健全一整套的、行之有效的监督制约机制。在整个项目的实施进行过程中都要规范程序，严格执行项目责任制、招标与投标要规范合理科学，杜绝漏洞，加强合同管理制和工程监理制。加强对工程建设质量和资金安全的监管，组织开展对项目建设的稽察、审计和监督，一定要保证工程建设的进度安排有计划、保证工程的质量和工程使用资金的安全。建立起工程实施整个过程的监督机制，采取专项检查、重点稽察、定期抽查、突击检查、群众有反映或被举报的项目必查相结合的办法，对项目进展、工程质量和资金使用情况进行检查，严把资金投向关、使用效益关，确保资金高效安全运行、各类项目顺利推进。
强化目标责任考核，创新激励约束机制。首先，建立健全目标责任考核机制。省、市、县（区）三级将民生工程纳入目标责任考核，排定项目建设推进时间表，召开专项推进工作会议，建立动态跟踪检查督促通报制度，每月通报项目建设进度和资金落实情况，并在媒体上公布，接受社会各界和群众的监督，特别是可以通过网络平台的渠道，建立民生工程的网络“问计于民”长效管理机制。各市、各部门每月要向省民生工程项目办公室和资金办公室上报上月建设项目实施进度。市、县要根据项目具体情况，不定期组织召开专项推进工作会议，协调解决项目推进中的重大问题。
其次，建立创新激励约束机制。对在加快推进项目建设中业绩突出、成效显著的地区和行业，在年度项目计划安排、资金分配、土地指标、建材供应等方面予以倾斜，在项目和资金安排上予以优先保障。对项目建设推动不力，在项目审批、核准、备案过程中无故延迟、侵占、截留、挪用项目建设资金等阻碍项目建设的行为，依法依纪从严处理。对于质量不合格的项目，要追究有关单位和负责人的责任。
最后，严格落实项目建设责任制。加强各级、各单位、各部门的检查、考核，建立目标考核制、建立工程项目责任终身负责制、建立奖励与惩罚制度、鼓励新闻媒体监督、定期通报项目进度。保证各项目按时保质保量完成，使百姓最关注、社会最迫切、影响面最大、经济社会关联度最高的民生工程普惠三秦大地，让老百姓得到真正的看得见摸得着的实惠。
