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——舆论宣传助推政法教育整顿起好步、开好局
XXX市政法队伍教育整顿舆论宣传工作紧紧围绕教育整顿重要部署、重点内容、重大活动、关键环节等,坚持“六个到位”,发挥喉舌、利剑职能作用,以最迅捷、最直接、最有效的方式广泛进行正面宣传,积极引导社会舆论,凝聚社会共识,弘扬主旋律、唱响正气歌,为全市XXXX工作营造良好的舆论氛围。
一、坚持工作谋划到位,下好舆论宣传“先手棋”
市整顿办在XX系统抽调5名宣传骨干,成立了以宣传部副部长为组长的舆论宣传专项组,购置专业宣传设备,制定工作方案,建立了与市委宣传部、网信办、传媒中心等部门的联络沟通机制,各XX单位均相应成立专班,为舆论宣传做好组织保障。围绕教育整顿重点工作内容,积极主动思考,明晰工作思路,先后对全市教育整顿启动大会、新闻会、征求意见座谈会等重点工作,超前谋划,跟进报道,取得较好社会反响,为全市教育整顿工作起好步、开好局奠定了舆论基础。
二、坚持阵地宣传到位,掌控社会舆论“主导权”
市整顿办与市委宣传部密切配合,统筹我市主流媒体,加强宣传报道力量,跟进采访全市教育整顿工作动态。在《XX日报》、市电视台《XX新闻》开设“XXXX进行时”专栏,第一时间报道相关新闻,向社会权威信息。与人民网、人民法治网、法治日报、长安网等国家级媒体和黑龙江日报、东北网等省级媒体建立联系,积极推送高质量稿件,提升宣传覆盖面。截止目前,全市刊发教育整顿相关宣传稿件XXX篇,其中,中央级媒体XX篇,省级媒体XX篇,另有XX篇宣传稿件作为可借鉴“样本”被省办在工作群推介。全市召开教育整顿新闻会XX场次。
三、坚持主题策划到位,提升正面舆论“引导力”
以人民群众更易理解和接受的新闻视角,积极策划宣传主题,主动设置“话题”,引导社会舆论。将教育整顿与学雷锋日、“三八”国际妇女节、清明节等宣传活动相结合,作为宣传切入点,将弘扬雷锋精神、颂扬政法“巾帼”事迹和缅怀政法英雄紧密结合,使宣传内容更契合实际,更易走近百姓。在结合党史学习教育中,从小视角入手,以支部书记、老党员学党史、做表率为切入,相继推出“学习教育,他们喊出向我看齐”“学党史、讲故事、老党员深情忆初心”等系列报道,取得很好的宣传引导作用。
一是要进一步提高对政法工作重要性的认识。我们要充分认识政法工作在保护国家安全、维护社会稳定方面的重要性。改革开放以来,我们国家推行依法治国方略,具体到我们县就是要“依法治县”。今后,随着政治体制改革的推进,政府的经济职能越来越弱,但维护社会稳定的任务越来越重,政法队伍作为推进“依法治县”的主力军,是一支不可替代的队伍,政法队伍的工作水平直接决定了“依法治县”水平的高低。各级领导都要切实加强对政法工作重要性的认识,关心支持政法工作。
二是要把维护社会稳定放在更加突出位置。要把办案的社会效果与依法执政有机结合起来,把打击刑事犯罪和打击违法上访结合起来。在规范问题上,要把教育民众摆在首位,指导民众怎样合理地反映诉求,按规定程序上访。对无理上访、闹访、缠访的,公安机关要果断采取措施。在这个方面,公安机关要完善有关政策。我在县委常委会上讲过,“法网恢恢,疏而不漏”,如果我们在维护社会稳定上有疏漏,那就是因为编的网不到位,不是鱼儿小,而是我们编的网口太大。怎样编网,我们政法干警必须学会多动脑筋,依照法律法规,结合高邑实际,出台有针对性的办法。中央提出了以民为本,但以民为本的前提是民众遵纪守法,我们现在是在老百姓素质还比较低的情况下推进依法治县的,只有了解了这个实际,才能有的放失。国家的政策是针对全国制定的,具体到地方,就要在遵循这个政策的前提下,出台切合实际的具体办法。
三是要进一步加强政法队伍建设。因为位置关键,发挥的作用关键,所以,政法队伍今后提拔、重用干部更要凭能力、凭实绩。在这个方面,我们多听政法委和公检法三长的,因为他们最知道谁能干,谁干得好。同时还要兼顾群众的意见、大家的意见。我们选拔干部杜绝使用那些“好好先生”,单纯在测评中票数挺高,给个案件办不了,那是白搭。所以测评只是个参考,政法队伍的用人导向就是谁能办案,就提拔谁,就重用谁,我们要树立这种意识。同时要注意选拔优秀年轻干部,为政法队伍注入新鲜血液,组织部要研究具体办法,可以不受编制和领导指数的影响,把优秀年轻干部选拔上来,努力做好政法队伍新老交替。在用干部的同时,要抓好干部队伍的管理,研究末位淘汰制的具体操作办法,公检法每年都要拿出1——2个工作不称职的,实行末位淘汰,真正做到能者上,庸者下。另一方面,要加强基层基础建设。基础不牢,地动山摇,今后,公检法部门都要加强所、站建设,政策要向基层倾斜,优秀干警要向基层倾斜。
目前我县正在进入一个加快发展的时期,形势非常好。市长到我县视察的时候,深切感受到了我县的变化,连说了三个没想到,对我县的发展给予了充分肯定,也提出了更高要求。今后,石武高速客运铁路高邑西客站和京广铁路高邑货运站就是高邑发展的总发动机,依托这两个站,我们要建设石邢之间的交通枢纽,进而建设商贸物流城。我们谋划的东边的核产业集群和西边的循环产业集群都受到了省里的高度重视。如果说两个站是高邑发展的两个发动机,物流园区和工产业集群就是高邑腾飞的两支翅膀。当前,高邑的干部群众都看到了未来的希望,全县上下人心思进。今后随着全县经济的发展,财力的增强,我们会逐年加大财政对政法工作的支持力度。同时,希望政法队伍的广大干警一定要再接再厉,再创佳绩,为全县经济腾飞增砖添瓦,贡献我们应有的力量。
一、政法维稳工作怎么看?也就是定位和认识问题。
政法维稳工作涉及面广、任务繁重、责任重大,在座的各位都是各部门、各乡镇分管稳定工作的负责同志,面对严峻的工作形势、重大的工作责任、繁重的工作任务,如何看待政法维稳工作,如何切实找准、准确把握政法维稳工作的定位,需要我们大家树立三种意识,也就是大局意识、责任意识和担当意识。
大局意识,就是要认识到我们政法维稳工作事关全县发展稳定大局。泗水县作为经济欠发达县,一心一意谋发展、全力全速促跨越是我们工作的总基调和总目标。围绕这一总基调、总目标,如何发展,如何在稳定的基础上发展,就需要我们营造一个安全、和谐、有序的社会环境。如果我们的社会治安抓不好,不是这里发案就是那里案发,群众没有安全感,我们还谈什么招商引资。如果我们的社会矛盾化解不了,不是这里起火就是那里冒烟,人员整天堵着门,我们还有什么精力去抓发展。所以说,我们要真真正正地把我们的工作置于全县大局中来定位、来思考、来谋划、来推进,切实将政法维稳工作融入、贴近、服务于全县发展、稳定的大局。当前,市里已经下发了新的《考核办法》,在科学发展综合考核中,总分1000分,社会稳定工作就占了200分。县里也正在比照市里的考核办法,制定我县的考核意见,肯定要加大社会稳定工作的权重。希望各级各部门一定要引起高度重视,认清形势,切实增强使命感和责任感,加强协作配合,确保我县大局稳定。
责任意识,就是要清醒地看到我们身上肩负的责任。我们常说发展是第一要务,稳定是第一责任。维稳的责任谁来担?从全县的层面上来讲,县委、县政府有责任,政法综治部门有责任,各职能部门有责任,各乡镇(街道)有责任。具体而言,责任就在我们在坐的各位,我们是第一责任人。工作一旦出了问题,要挨板子了,第一个就要打在大家的身上。对此,大家一定要有清醒地认识。
担当意识,就是要在工作中敢于担当,勇于担责。刚才我们讲责任意识,有了责任,就要切切实实地担负起责任,挑起这个担子。要有勇挑重担的信心、迎难而上的决心、舍我其谁的气魄。遇到问题,不推、不躲,不扯皮,不滑头。敢于面对、勇于面对、善于面对维稳工作中的困难和问题,不回避矛盾、不逃避责任、不畏惧困难,用扎实的工作作风、务实的工作态度,取得良好的工作实效,以此检验我们的政治品格和履职能力。
二、政法维稳工作怎么干?也就是能力和方法问题。
俗话说“有为才有位”。政法维稳工作涉及面广。打击犯罪我们要管、治安防范我们要抓、社会矛盾我们要化解的了、问题我们处置的好。在这些繁重多样的工作中,我们怎样作为?我认为要按照四有也就是有位、有数、有法、有效的要求,努力提升三个能力,突出三个关键点,坚持做到“四个勤于”。
提升三种能力,也就是提升驾驭能力、组织能力、协调能力。驾驭能力,就是要求我们能够驾驭复杂的治安局势、繁重的形势、多变的维稳态势,遇事不心慌,处事不心乱,沉着应对,冷静思考,果断处置,确保以最快的速度、最低的成本、最好的效果,维护社会稳定。组织能力,就是要求我们准确、及时、高效地推动维稳工作。在工作决策前,强化调查研究,摸准问题症结,提高科学性和准确性;在决策做出后,强化情况控制,掌握社情民意动态,及时提出合理化建议;在决策执行中,强化跟踪督查,动态跟踪和重点督查决策进展情况,确保各项部署要求落到实处。协调能力,就是要求我们在工作中要妥善协调各种利益关系,注重调动方方面面的力量,群策群力,共同参与维稳工作,形成齐抓共管的局面。
突出三个关键点,也就是主动、创新和工作侧重。一是主动。对我们政法维稳工作而言,工作安排了,问题出现了,矛盾产生了,责任就在我们身上,担子就在我们肩上,早做工作,早完成、早处置、早化解,就是成绩。拖到最后,工作还是要你来干,完不成任务,就要挨批评。“早干晚都要干”,有工作、有问题、有矛盾不要等政策、等文件、等上级要求,要不等不靠,根据我们的实际、我们的需要,主动的去推进工作,去解决问题,去化解矛盾。二是创新,要转变思想观念,转变惯性思维,转变行为方式,多动脑,多学习,多借鉴,坚持“拿来主义”,努力做到“人无我有”、“人有我优”、“人优我特”。三是要有侧重,要在工作中用好加减法,在抓全面工作的同时,结合本部门、本乡镇的实际,注意侧重。你这里部门治安防范薄弱,那就突出抓人防、物防、技防建设;你这个乡镇问题突出,那就着重抓积案化解、抓秩序维护。如果我们做到了主动的去推进工作,创新的谋划工作,有侧重的去解决问题,那么我相信我们的政法维稳工作就一定会取得新成绩,就一定会有新作为。
坚持做到四个勤于,也就是勤于动脑、勤于动口、勤于动手、勤于动腿。勤于动脑,就是要经常思考维稳工作中存在的问题和薄弱环节,分析原因,研究对策。勤于动口,就是要求我们在重要会议、重大活动、重点时期提前部署安排维稳工作,特别是对重点人员的教育管控、重点部位的治安防控、重点单位的安全防范,做到逢会必讲。勤于动手,就是要求我们对具体的维稳工作特别是重要的维稳工作必须亲自动手去做,该起草的文件要亲自审核,该制定的方案要亲自研究,该出台的制度要亲自把关。勤于动腿,就是要经常深入辖区内镇直单位、村居社区中去,检查指导,督办落实;调查研究,吃透下情;排查矛盾,化解纠纷;沟通思想,密切群众。
三、政法维稳工作干什么?也就是工作重点和措施问题
现在已经进入五月份,还有一个多月的时间,半年就过去了。希望大家盘点一下政法维稳工作,时间过半,任务完成是否过半。当前我们的政法维稳工作重点要干什么?我总结了一下,政法综治工作要突出“四个抓好”,工作要坚持“五要”。
政法综治工作突出“四个抓好”是指:
一是要抓好治安防范。解决治安问题,提升群众安全感一是靠打,二是靠防,打击违法犯罪的主要职能在政法机关,各部门、各乡镇要积极配合好、大力支持好政法机关的工作。同时,要把预防犯罪置于更加突出的位置,使处于违法犯罪边缘的人不敢做,使实施犯罪的人难做成,使已作案的人逃不掉,努力减少犯罪空隙,压缩违法犯罪空间。要在抓好各项人防、物防措施的基础上,突出抓好技防建设,扎实开展技防“全覆盖民安工程”,尽快完成政府投资的县、乡、村技防监控设施升级改造和监控点扩面工作。在年初的政法工作会议上,我们提出了年内实现县直部门100%,村居80%技防监控设施覆盖率的建设目标。这是硬任务、硬指标,是考量今年各级各部门综治工作的重要因素。希望全县各级各部门,特别是各乡镇(街道)高度重视,进一步调动企事业单位、村居、社区和居民小区的积极性,多方筹措建设资金,切实提高技防监控覆盖率。确保年内完成县里下达的建设目标。
二是要抓好社会管理。为加强和创新社会管理,今年,市委政法委在全市大力推行了网格化管理和“社区六进”工作。这两项工作将是今年社会管理综合治理工作的重中之重。下步工作中,我们将这两项工作结合起来。在村居社区科学划分网格,明确网格负责人和相关工作人员,定岗定责,并逐步建立矛盾纠纷、治安隐患和重点人员的数据库,健全各项工作流程,确保基层社会管理工作有人管、底数清、情况明、信息畅通。同时,深入推进消防管理、车辆管理、危险物品管理、流动人口管理、网络管理、物业管理进社区,进一步夯实筑牢社会建设根基。对这两项工作,今年县里计划按照“试点先行、逐步推开”的方式,先在城区选择一至两个社区进行先行试点,在试点的基础上,全面铺开。希望涉及到的相关街道和县直部门要高度重视,根据各自的职能分工,抓好各项工作措施的落实。
三是要抓好基层基础。“基础不牢,地动山摇”,要牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念,切实解决基层基础工作有人抓、有人管、有人干、干得好的问题。要大力加强基层政法综治建设,充分发挥乡镇综治办、派出所、法庭、检察室、司法所在维护基层稳定中的主力军作用。进一步整合基层力量,深入开展社会矛盾纠纷“大排查、大化解”活动,提高矛盾纠纷化解能力。加强乡镇(街道)社会管理服务中心建设,设立“一站式”服务大厅,为村居、社区群众提供方便快捷优质的服务。我们提出了“十二五”期间,全县各乡镇(街道)社会管理服务中心建成使用率要达到95%以上,这项工作希望各乡镇(街道)重视起来,按照要求建设好、使用好社会管理服务中心,切实发挥其作用。
四是要抓好宣传工作。对工作我们不仅要干,还要说;不仅要干好,还要宣传好。宣传这项工作,常抓常新,什么时候都不过时。去年以来,各乡镇(街道)加强了政法综治宣传工作,无论是从泗水政法网的投稿量还是各单项工作宣传上,都上了一个台阶。但我认为做的还不够好,我们的宣传工作还要进一步加强和完善,要进一步扩影响、提档次、上品味,要做到既有量的提升、又有质的跨越。我们不仅要宣传政法综治工作,我们的稳定工作也要宣传,宣传什么?要宣传规范行为的法律法规,教育人员依法依规。不仅乡镇(街道)要做好涉及政法综治维稳工作的宣传,我们的各相关部门也要充分挖掘本单位、本部门、本行业在综治、维稳工作中的宣传点,进一步提升全县政法综治维稳工作的宣传面。在下步工作中,我希望大家注重总结经验、及时报送本地信息,县政法简报、泗水政法网将择优采用,在年终时,对各乡镇(街道)、综治各部门信息报送、采用情况进行通报,并将信息采用情况纳入年终综治考核内容。
工作要坚持“五要”,即接访机制要长效、纠纷排查要全面、网络建设要延伸、初信初访要提质、两项活动要求真。
1.接访机制要长效,就是要形成常态化的领导干部接访机制。今年,市里制定出台了《关于在全市建立领导干部大接访制度的实施意见》,深入开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动,市、县、乡镇领导要带头联系群众,带头接访下访,带头包保重点案件,带头处理疑难问题,各单位要根据《实施意见》,进一步加强和推动领导干部接访工作,进一步健全接访、包案制度,增加领导接访人次、密度、时间,推动领导接访案件及时有效化解,真正把领导干部接访下访形成长效机制,坚持常抓不懈。新的《考核办法》规定,将领导接访到位情况列入考核,市里将不定期抽查。
2.纠纷排查要全面,就是要全面细致的排查矛盾纠纷,做到不留死角。要立足于“及早发现、及早控制、及早化解”,继续采取“条块结合”的办法,开展好矛盾纠纷和突出问题大排查活动。县直部门从业务工作角度,分建设领域、工业系统、城市管理、涉法涉诉、社会治安、交通安全等方面,每半月一排查一上报;乡镇(街道)对辖区内的所有隐患实行一周一排查一上报。把工作重心放在防止发生大规模聚集上访和、防止发生重特大安全事故、防止发生重大政治性事件和暴力恐怖破坏事件、防止发生重大恶性刑事案件上,对排查出的不稳定因素,按照“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合“的原则,逐一建立滚动台帐。继续坚持重点排查、滚动排查,超前做好各项预防工作,确保把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。
3.网络建设要延伸,就是要发挥好村级组织作用。做好工作,必须强化基层,推进工作重心下移、关口前移,加强基层网络建设,发挥村级组织的堡垒作用。各乡镇要进一步健全基层工作机制,及时掌握农村基层动态,结合实际,在每个村居都要确立一名信息员,作为处理农村的第一责任人,网络信息横向拓展,纵向延伸,强化基层一线的信息,形成有人管事、有人办事、有人报告事的工作局面。此外,还要注重发挥网络信息员的多种功能,一是做好上门回访,通过信息员了解真实情况,倾听群众心声,保证处理问题客观公正,提高工作质量。由信息员征询反馈处理意见,确保把问题真正消化解决,防止反弹。二是发挥信息员的监督职能,对群众关注的热点难点问题进行监督,发现苗头性、倾向性和个别性问题及时上报,妥善处理,防止发生集体上访事件,把矛盾和问题解决在基层,做到小事不出镇,问题就地消化。
4.初信初访要提质,就是要提高初信初访办结质量。大量事实表明,初信初访问题解决不到位是引发重信重访和越级上访的直接原因。对初信初访坚持在第一时间、第一地点办结,对群众诉求合理合法的要千方百计推动解决,力求一次到位、不留尾巴;对诉求合理但没有政策依据或者一时难以解决的要做好解释工作,并积极创造条件予以解决;对因政策不配套、不连续、不完善引发的问题,要注重从政策层面推动解决,坚决避免小事情拖成大事情,简单问题转化为复杂问题,小矛盾发展成大矛盾。
开展情况汇报
一季度以来,驻村工作队按照市委、市政府的部署要求,在镇党委、镇政府的指导下,认真贯彻落实相关工作要求,按照时间节点完成各项工作任务,现将工作开展情况汇报如下:
一、基层党建工作
1、坚持“”和“四议两公开”制度,一季度共组织在村党员集中学习10余次,主题党日3次,定期召开了党员大会。严格按照上级要求完成各项学习任务。
2、有一名重点培养对象何义在党校进行了学习,并且考试合格。
二、脱贫攻坚工作
(一)省教育厅驻村工作队联系长春市有关部门,协助销售村内大米一万余斤、木耳90余斤,共计近5万余元;
市政法委、市教育局联系市各单位、亲朋好友,协助村民销售蔬菜、禽蛋等。按照村集体6%提留,共为村集体增收4000元,计划用于村规民约奖励机制。
(二)元旦、春节、元宵节等节日期间,省教育厅、市政法委、市公积金、市教育局为贫困户、非贫困户70多户140多人送去米面油、水果、元宵等慰问品;
(三)驻村工作队为村民举办培训会6次,进行应知应会培训,并宣讲党和政府有关扶贫领域相关政策;
(四)环境卫生整治,驻村工作队组织村三委和党员打扫卫生10余次;
(五)、谋划项目推进工作,计划在4月推进红松林项目。
上龙城村有林地162.3公顷,能够种植红松苗的林地面积约30公顷,计划分批次种植红松林苗,每年计划种植10公顷左右,分三年完成,总投资约10万元。资金来源是第一书记活动经费。
继续推进秸秆打包机项目。研究闲置大棚利用项目。计划将村里闲置5年的10座温室大棚充分利用起来,由村支书牵头成立蔬菜合作社进行承包,种植反季节蔬菜、山野菜等,预计为村集体增收1.5万元,将带动6户贫困户,以佣工形式为每户增收1000元左右。
一、践行政法干警核心价值观,牢固树立“六观”
“六观”揭示了检察机关作为中国特色社会主义事业建设者和捍卫者必须承担的政治责任,明确了新形势下做好检察工作必须遵循的基本原则。
一是用推动科学发展,促进社会和谐的大局观,服务和推动当地经济社会发展。这样的发展观要求我们将检察工作融入全局工作,自觉地把检察工作放在全局中来谋划、来推进,综合运用打击、预防、监督、教育、保护职能,多角度、宽领域、全方位为经济社会发展服务,确保党的路线方针政策和决策部署在检察工作中不折不扣地执行和落实。
二是用忠诚、公正、清廉、为民的核心价值观,提升检察人员思想道德素质。这样的价值观要求我们克服特权思想,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切执法活动的出发点和落脚点,确保社会公平正义得以实现,确保人民群众的合法权益从根本上得到保护。坚持为人民执法,保障人民的知情权、表达权、参与权、监督权。
三是用理性、平和、文明、规范的执法观规范执法行为。这样的执法观要求我们在具体办案中,真正做到“以法为据、以理服人”,以理性思维去分析矛盾、化解矛盾,真正地融法、理、情于一体。要以平等谦和的态度对待人民群众,以公心、真心、诚心、耐心解决人民群众的诉求,疏导和化解社会矛盾。
四是用办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的政绩观指导检察工作实践。这样的政绩观要求我们要着眼于全局,着眼于发展和稳定。注重实体和程序公正,确保质量和效率相统一,法律效果、经济效果、社会效果相一致。不仅要提高结案率、率、有罪判决率,而且要努力做到服判息诉,解决实际问题。
五是用监督者更要自觉接受监督的权力观建立刚性制约机制。这样的权力观要求我们坚持从自身做起,坚持严格教育、严格管理和严格监督,针对队伍建设和执法过程中容易发生问题的部位和环节,综合运用教育、管理、监督等多种手段,把制度建设贯穿其中,逐步构建一套严于自律不想为、严肃查处不敢为、严格管理不能为的检察廉政建设体系。
六是用统筹兼顾、全面协调可持续的发展观引导检察工作创新发展。这样的发展观要求我们切实转变机械、教条的思维观念,树立战略思维、辩证思维、系统思维,坚持多角度、多方位、多层次观察、分析、处理问题。既要总揽全局、统筹谋划,又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,着力推进、重点突破,努力破解司法难题。
二、践行政法干警核心价值观,努力实现“六个有机统一”
“六个有机统一”阐述了正确认识和妥善处理检察工作中一系列重大关系,概括了检察机关推动科学发展的基本途径、履行法律监督职能的基本要求。
一是要坚定理想信念,强化宗旨意识,努力实现检察工作政治性、人民性和法律性的有机统一。当今时代,各种思潮涌动,检察人员面临的考验更多,尤其是形形的思想冲击。要结合政法干警核心价值观教育实践活动,开展理想信念教育,保持正确的政治方向。要深入开展群众观念教育,密切联系群众,了解群众诉求,维护群众利益,积极做好新形势下的群众工作。
二是要强化大局意识,努力实现检察工作服务科学发展与自身科学发展的有机统一。要强化大局意识、服务意识,保障和促进经济社会科学发展。要根据党委中心工作,按照“四维护、两促进”的要求为经济社会发展作出贡献。同时,又要在检察工作中自觉贯彻落实科学发展观,着力解决自身发展中不符合、不适应、不协调的突出问题。
三是要树立“大预防”观念,努力实现打击、预防、监督、教育、保护职能的有机统一。要适应经济社会发展的要求,在依法打击犯罪、加强法律监督的同时,确立“大预防”观念,更加注重犯罪预防,更加注重司法保护,更加注重教育引导公民自觉守法,坚持全面正确有效发挥检察职能,促进反腐倡廉建设,促进经济社会发展。
四是要坚持“两手抓、两手硬”,努力实现强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的有机统一。要坚持以强化法律监督为立身之本,做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。坚持以强化自身监督为发展之基,严以律己,切实保障检察权依法正确行使。坚持以队伍建设为根本保证,做到坚定理想信念、提高能力素质、锤炼品德意志、矢志奋斗拼搏、确保公正廉洁。
五是要狠抓执法办案,努力实现法律效果、政治效果和社会效果有机统一。各项检察工作都要围绕执法办案展开,服从和服务于执法办案。要围绕人民群众最关注的问题履行检察职责,既要防止就案办案、就事论事,又要防止脱离职能、光谈服务,要始终把人民放在心中最高位置,主动倾听群众呼声,切实维护群众合法权益,切实做到案结事了,促进社会和谐。
六是要以科学发展观统领,努力实现继承、创新、发展的有机统一。中国特色社会主义检察制度必须随着实践的发展和时代的进步而发展。要坚持解放思想,继续更新不合时宜的发展理念和执法理念。坚持实事求是,一切从实际出发,勇于坚持真理、修正错误。坚持与时俱进,在总结以往成功经验基础上,以创新为动力,着力推进品牌建设,打造新的特色亮点。
三、践行政法干警核心价值观,切实做到“四个必须”
“四个必须”强调坚持权力观,从法律监督的性质、特点和职能作用出发,明确了开展检察工作、推进检察改革、坚持和发展中国特色社会主义检察制度必须遵循的重要原则。
一是检察权必须严格依法行使。这是由检察权的法定性所决定的,也是确保宪法法律得到统一正确实施对检察工作的必然要求。检察权的行使,必须始终以宪法、人民检察院组织法等法律的规定为界限,不能超出法律规定的边界。
二是检察权必须受到监督制约。这是检察权严格依法行使的重要保障,也是权力观对检察工作的必然要求。检察机关作为国家的法律监督机关,行使检察权时更要加强自身监督,勇于接受监督。只有自觉接受人大和人民群众对检察工作的监督,始终坚持严格依法办事,才能真正赢得公信、树立权威。
关键词:六观;检察;队伍建设;科学发展
甘肃省第十二次党代会报告指出:深入实施文明素质提升工程,坚持社会主义核心价值体系。深入实施社会文明素质提升工程在于践行社会主义核心价值体系,社会主义核心价值体系在政法领域的具体体现是“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。“政靠法实施,法靠人执行。”过硬的检察队伍建设,是提高检察机关案件质量的前提和基础,是检察工作服务社会、为文明素质提升工程保驾护航的关键。检察机关从政法干警核心价值观建设入手,坚持“四个着眼”和“四个促进”,把提高检察队伍的能力和水平作为确保党代会精神在检察工作中落到实处、见到实效的重要保障,用比监督别人更严的要求、更硬的措施监督自己,着力打造一支高素质检察队伍,积极履行法律监督职责,更好地服务党和国家工作大局,为建设幸福美好新甘肃提供有力的司法保障和良好的法律服务,做社会主义文化大发展大繁荣的积极建设者、有力保障者。
一、着眼于检察工作顺势发展,促进服务大局的检察队伍“忠诚”建设
忠诚,就是忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律,这是政法干警的政治本色。在当前局部动荡的国外形势和矛盾凸显的国内环境影响下,检察队伍建设科学发展面临新的挑战,政法干警“忠诚”建设更多的体现在服务党和国家的发展大局上。政法工作是党和国家工作的重要组成部分,必须在党和国家工作大局下开展,为党和国家工作大局服务。只有自觉地把检察工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进,做到执法想到稳定、办案考虑发展,整体上积极、主动地服务大局,克服个别地方、个别干警身上存在着的服务大局意识不强,不关心大局,孤立办案,忽视社会效果,机械办案,不考虑本职工作与大局的联系,服务大局的办法不多,将服务地方大局等同于地方保护主义等不良倾向,树立正确的大局观,才是真正成为社会主义文化建设的“忠诚”捍卫者。
一是把握好严格执法和服务大局的关系。在我国一切党派、机关、组织和个人都必须受法律的约束,在法律允许的范围内活动,不能超越其外,更不能凌驾其上。超越法律规定的大局观,不仅是对法治的亵渎,也破坏了社会的合法秩序和公平正义标准。执法办案是检察机关服务大局的基本手段。在当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的大背景下,必须坚持严打方针不动摇,严厉打击严重影响社会稳定、破坏经济发展的刑事犯罪,坚决遏制刑事犯罪高发势头。要针对群众反映比较突出的治安问题,深入开展打黑除恶专项斗争,积极参与社会治安综合治理,对治安问题突出的重点地区、重点行业、重点场所,配合开展集中整治活动。为更好地服务西部大开发、甘肃“西翼”发展规划、甘肃文明素质提升工程建设战略,检察机关还要把打击危害国家安全犯罪、组织犯罪、严重危害社会稳定的涉农和危害食品安全犯罪等作为重点打击对象,切实维护国家安全和社会稳定,为提升社会文明素质提供有利的司法环境。
二是确保法律效果和社会效果、政治效果的统一。检察机关必须坚持人民利益至上,在司法公正过程中要注重民意和舆论,让广大民众体验到法律的公平与正义。这就要求检察机关摒弃影响司法公正的“就办案而办案”的机械执法观念,在确保严格执法的基础上实现检察工作社会效果的最大化。把化解矛盾贯穿执法办案始终,为发展大局创造和谐稳定的社会环境。全国检察机关第四次公诉工作会议提出,检察工作要注重向修复社会关系、预防和减少犯罪、防范办案风险以及社会治安综合治理四个方面延伸职能、深化内涵。当前,检察机关不能仅仅满足于对案件依法做出法律处理,要按照“四公会”要求,深入贯彻宽严相济刑事司法政策,积极尝试附条件不制度,开展检调对接工作,促进影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的解决,为社会主义建设创造良好的条件和氛围。
三是不犯地方保护主义的错误。检察机关的大局观应体现在服从于全国的大局、服从地方发展与和谐的大局上,紧紧围绕党的中心工作,坚持党的事业至上。但服从地方大局决不是服从地方化“大局观”,要防止将检察工作服务地方理解为检察工作服从地方权力的错误认识,要从建立社会主义法治国家的高度来认识反对地方保护主义的重要性、紧迫性。
四是工作方法上形成上下纵横的大格局。上下级要协调办案:认真执行职务犯罪案件一审判决上下两级院同步审查制度,坚持对法院刑事判决、裁定审查中的集体讨论和上报制度;严格落实协调案件、事项报告制度,对有关部门协调的案件要依法发表意见,正确意见不被采纳的,要及时向上级院报告;疑难、抗诉案件的公诉过程中要统一调配办案人员,实行案件管辖和人员调配的统一掌握;进一步推进重特大、疑难、复杂案件提前介入侦查引导取证工作机制,注重发挥上级院的组织协调优势,运用法律赋予的职责权限,打破地域、部门、级别办案的界限,形成协同办案的大格局。横向要注重与侦查部门和法院间的沟通协调:抓好检察长列席同级法院审委会会议制度的落实,检察机关要重视列席会议前的准备工作,了解掌握合议庭的意见和动态,有针对性阐述抗诉理由和法律依据,争取审委会对抗诉意见的认同和支持,增强监督效果;坚持公、检、法三长联席会议,不但要就具体案件的个别问题达成一致意见,而且要积极探索有益的协调机制,就三家在执法思想和执法标准上达成广泛的共识,弥合执法办案中的分歧,形成打击合力,促进和谐执法。
二、着眼于检察工作稳步发展,促进执法为民的检察队伍“为民”建设
一要切实抓好思想政治建设。始终坚持把思想政治建设放在检察队伍建设的首位,不断加强检察队伍政治思想和法治理念教育,着力解决理想信念、宗旨意识、执法理念、执法行为等方面存在的突出问题。基于当前依然严峻的社会治安形势、人民群众对公平正义和司法透明越来越高的期待和要求,以及深入推进三项重点工作对检察机关赋予的新任务,在相当长的一段时期内,检察工作任务将越来越重,工作要求将越来越高,工作难度将越来越大。要更好的完成日益艰巨的检察工作任务,就要求检察工作“始终坚持党对检察工作的领导,始终把人民放在最高位置”,检察机关对社会影响较大的、人民群众关注的热点和难点案件,尤其是自侦部门移送审查的职务犯罪案件,要始终不渝的按照从严从快的打击方针,坚持指派精干人员办理案件,尽量不退查,加班加点,严审细查,严把事实、证据关,并逐步实现职务犯罪的检委会审查制度,提前介入侦查制度,实现了侦查公诉环节的有效链接,有效引导侦查取证,及时固定证据,准确案件,确保了职务犯罪案件的公诉质量,做到了百姓关心的就是我们关注的,坚持执法为民,提高执法公信力。
二要切实抓好检察队伍领导班子建设。突出抓好对领导干部的监督,提高各级领导干部统筹谋划检察工作、协调解决重大问题的能力是检察工作服务社会文明素质提升的前提条件。领导班子要起到“自身正、自身净、自身硬”的表率作用,以高度的事业心和责任感坚持客观公正执法,维护社会公平正义,全面带动整个检察队伍的建设,进一步增强整个队伍贯彻落实“政法干警核心价值观”的自觉性和坚定性,成为“政法干警核心价值观”的忠实执行者。
三是进一步强化宗旨观念和责任意识。一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众,这是我们党一贯宗旨,也是检察工作服务社会文明素质提升的根本保障。检察队伍建设必须紧紧抓住强化宗旨观念这一核心命题,切实强化以人为本、执政为民的政治主张和执政理念。积极推进问询“一站式”和首问负责制服务,坚决杜绝问询“踢皮球”问题,重点改进执法作风简单粗暴、对告状求助群众冷硬横推的问题,工作中多一点耐心,少一点粗暴;多一点对话,少一点训导;多一点沟通,少一点曲解;多一点平等相待,少一点居高临下,真正把执法为民内化于心、外践于行,做到平和而不容忍和放纵,理性而不畏惧和软弱。规范每一个执法细节,提高做好新形势下群众工作的能力和水平,着力构建和谐的检民关系,让检察机关良好的执法形象成为社会文明素质提升的一个亮点。
三、着眼于检察工作长远发展,促进公平正义的检察队伍“公正”建设
一是要有公正的理念。“公正”,意味着不偏不倚、不枉不纵,客观、中立,是检察机关的职责所在。公平正义的实现需要公正理念和正当程序的保障,这在今年的《刑事诉讼法》的修改决定中体现得较为透彻。通过对刑诉法的学习,要进一步强化人权意识、程序意识、时效意识、证据意识和监督意识。如果执法者心里没有公平正义的理念,没有程序保障和权力约束的意识,即使再掌握多高深的法律技能也只能扭曲法律,背离法律精神的实质。如果不在理念上重新塑造与指引我们的行为,“尊重和保障人权”等价值观念和司法公正目标依然难以实现。
二是要有公正的态度与形象。法律面前人人平等,不只是一句原则,而应该是具体法律实施中的行为和态度。办案子不分大案小案、当事人不分三六九等,不以貌取,不以权欺人,克服己欲,排除私利,自觉抵制人情、权势的干扰,自觉抵制金钱、美色的诱惑,严格证据标准,查清案件事实,以党的利益、人民利益、国家利益为至高利益,态度公允,不偏不倚,刚直不阿,惩恶扬善,依法伸张正义,以文明的形象、公正的立场处理纠纷,实现老百姓看得见的“公正”。
三是要具备公正的能力与水平。顺应检察工作发展趋势,构建专业化的检察队伍。当前,随着我国市场经济的不断发展,传统犯罪作案手法日趋多元化,涉黑犯罪、洗钱犯罪等不断向隐蔽性、复杂化的趋势发展,期货类犯罪、证券类犯罪等专业性很强的犯罪层出不穷,对检察队伍业务水平提出了更高的要求,办理专业化案件需要有专业化的检察队伍。各级检察院应根据实际情况,以骨干检察官为基础,筛选出具有办理某类案件特长的检察干警,结合本地案件特点,划分为若干类别,初步建立分门别类的专门型办案组,争取逐步在各院间建立人才条件互补、人才数据对接、分层次、分级别的专门型检察人才库。专门型检察人才要统一管理,采取不定期召开学习和办案交流会、外出专业考察、组织旁听点评专门案件庭审等方式进行针对性、实效性培训,探索开展在更大范围内调配专门型检察人才共同研究、办理专门案件的工作机制,对各地发生的相关类型的疑难、复杂案件,召集专业型人才前往会诊、讨论,充分发挥专门型检察人才在办案实践中的专长作用,不断提升检察机关公正执法的能力和水平,为社会文明素质提升提供司法保障。
参考文献:
第一,加强民兵队伍和应急队伍建设。要忠实履行职责使命,坚定不移维护社会稳定,更要坚持底线思维,扎实做好民族团结工作,突出问题导向,加强政法部门、青年民兵连、治安联防队、治安员等应急力量建设,提升能力水平,进一步巩固大政法、大的工作格局。
第二, 加强民族团结。通过开展“四个一起”(一起学习、一起生活、一起维稳、一起致富)活动,拿出一片真心、诚心、耐心,将心比心、以心换心,真正做到“兄弟情、一家亲”。同时,在全团广大党员干部中开展“一对一、两覆盖、三解决、四提高”活动。一对一就是每名党员干部联系一户少数民族家庭;两覆盖,就是覆盖所有少数民族家庭,覆盖所有党员干部;三解决,就是解决少数民族家庭实际困难,解决思想中的偏激,解决家庭生产、生活中遇到的难题;四提高,就是不断提高少数民族家庭反渗透能力,提高少数民族家庭致富能力,提高少数民族家庭融合能力,提高少数民族家庭维稳能力。
第三, 建成先进生产力和文化融合示范区。加大引进内地人才和复转军人的力度。每年计划引进30名至50名大学生和退伍军人充实到基层连队和联防队。狠抓标准园、标准田建设,做精做强棉花和红枣。大力弘扬兵团精神,把五湖四海的人融合在一起,共同建设家园,把十一团打造成“国学花桥、水韵绿洲”。
第四, 打造全师少数民族干部培养教育的示范区。确保全团95%的少数民族同志会讲汉语。在广大干部职工当中开展每日一交流,就是学习一句维吾尔语;每个星期一活动,就是走访一次少数民族家庭;每个月一竞赛,就是比赛生产技能。
一、主要工作成绩:财务管理是企业管理的一部分,是有关资金的获得和使用的管理工作,关系到企业的生存和发展。上任至今,我不断学习各种财务知识,寻找内部控制的薄弱环节,堵绝各种漏洞。对存在的问题进行纠正,堵决了小金库的存在。严格执行差旅费、材料费用等的报销制度,堵决弄虚作假。通过以上等方面的努力,使本企业内部控制工作更加有效,财务核算工作更加合理、真实、可靠。多年来一直从事财务管理领导工作,熟悉商业批发零售、贸易及旅游企业全套会计核算,了解20多年来**市税务管理部门关于企业方面的各项法规和政策。
二、工作总结:任职多年来,虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但也存在一些不足之处,主要是:财务监督执行财经法规的力度还不够强,在任职的多年中,尽管自己尽力想做到依法理财,但在实际工作中,由于多方面的原因,力不从心,在财务监督中存在着执法不严的现象。三、自身剖析:我分管经营工作,管钱、管人。可以说利在手中,但我深知“贪欲一开始,就意味着要在牢狱中去终”。所以,我时刻严格要求自己,管住自己的手,管住自己的口,管住自己的腿。廉洁自律,秉公办事。自身不断加强学习,以提高管理能力,业务水平,能紧密联系群众。深入实际,大胆工作。但“金无赤金,人无完人”,我自身还有许多缺点,需要在以后的工作加以克服,不断提高自己的素质和能力,更加自如地干好本职工作,使×××××的经营工作上台阶。作为财务经理,我能遵守国家法律、规章和制度,具有较强的事业心和责任感,敢于坚持原则,自觉维护国家和企业的合法权益,品行端正,忠于职守,廉洁自律,能够将全面的财会专业理论知识和管理经验运用到工作中。瞬息万变,错综复杂,多年来,我作为公司理财管家,在资金收付方面,在与国家财政法规冲突不大的范围内,灵活处理各种会计实际问题,在财务核算方面,灵活运用书本理论知识,既要考虑国家税收法规,又要兼顾企业经济利益。统筹兼顾,全盘谋划,巧妙周旋。特别注意灵活机动,把钱管好,把工作搞活,人尽其才,才尽其用。尽量多做些有利于公司和员工利益的事。
三、工作想法、做法及体会
1、财务管家,地位重要。企业管理从通俗上讲,就是协调人、财、物的关系。财会部门就是企业资金财力的管理部门,相当于工厂的总装车间。财务信息,是企业经济信息的综合反映,企业越发展,理财越重要。所以,如何保证企业资金周转正常,运营高效、运转安全和依法办事,企业财务负责人显得十分重要,在企业领导班子中就是具体的资金运作人和理财人。对下要组织好会计核算,对上要当好领导的助手和参谋,在企业管理中处于十分重要的地位。
2、摆正关系,当好参谋。在企业领导班子中,董事长总经理是当家人、决策人、核心人。财务经历是理财人、策划人、参谋人。这个基本关系财务经理一定要摆正。在这方面,我一直注意当好领导的助手和参谋,对于董事长和总经理的经营决策,我坚持要从财务角度服从命令,听从指挥,同心同德,周密筹划,尽力完成。
3、不说大话,求真务实。财会工作整天跟数字打交道,通过数字来说话。数字工作,讲究真实准确,有凭有据,有条有理。因此,我担任财务负责人多年来,始终坚持实事求是的基本原则,扎扎实实工作,认认真真理财。用事实说话述职报告,通过会计帐务、会计报表和财务分析等,利用企业财会经济杠杆,向公司领导提供真实可靠的财务信息,反映公司财务状况和经营成果。提供的每一份财务数据,都能经得起财务审计和税务检查的考验。
4、工作具体,容易惹人。财会工作,算帐报账资金划拨,计划预测,检查分析,既具体又繁琐。要求规范准确,照章办事,在这方面,我深有体会,例如在日常财务监督费用报销方面,资金收付方面,公司整体任务及各个部门任务分配下达方面,上涉及公司领导及部门经理,下牵扯到普通员工。规章制度又受国家法规的制约,部门之间的摩擦在所难免,计划任务完不成经济效益下滑公司领导不满意,费用报销严了惹人,宽了违规,资金短缺,给谁付钱慢了谁有意见。总而言之,财务负责人很难做到领导满意,经理高兴,自己舒心。但是,财务总监干的就是财务监督检查工作,得罪人的工作,只能是与人为善,理解万岁,有气自己消,有泪肚里流,再苦再累工作一点也不能含糊。
5、灵活机动,理财策略。在社会主义市场经济条件下,市场竞争激烈,我作为公司理财管家,在资金收付方面,在与国家财政法规冲突不大的范围内,灵活处理各种财务实际问题,在财务核算方面,灵活运用书本理论知识,既要考虑国家税收法规,又要兼顾企业经济利益。统筹兼顾,全盘谋划,巧妙周旋。特别注意灵活机动,把钱管好,把工作搞活,人尽其才,才尽其用。尽量多做些有利于公司和员工利益的事。
刚才,听了市财政局对全市财政基本情况的介绍,有了更全面的了解。我市财政工作特别是在预算执行、财政改革和监督管理等方面,基础扎实,制度健全,程序严谨,总体感觉不错。你们提出进一步做好财政工作的意见和建议也很好。希望你们继续坚持和发扬好的做法、好的程序,结合当前的工作重点,突出抓好以下几个方面:
一、科学谋划,保障重点
明年市财政部门要在保工资、保运转、保民生、保稳定的同时,重点加大刚性支出和基础设施、重点项目、城乡统筹等社会发展方面的支出;在编制年的预算时要充分征求各级各部门的意见建议,通盘考虑、严格要求,强化资金管理,优化财政资源配置,既为集中财力办大事提供资金保障,又使部门预算编制与市委、市政府决策部署更加紧密结合。
二、依法行政,按章办事
要全面推进依法行政、按章办事,加快财政法制建设,确保财政资金更加规范、安全和高效运行。要根据财政改革发展和履行职能的需要,在完善现有财税工作例会制度、协税护税机制和内部财政管理等规章制度的同时,认真研究改革创新办法,切实保障各项工作有序运行;要深化财政改革,强化监管职能,特别是要根据市本级年城建规模和项目资金计划,开始着手重点项目的投资评审工作,合理界定财政资金供给范围,提高财政对依法行政的保障能力。
三、吃透政策,争取资金
面对日益突出的财政收支矛盾,当前的资金分配格局不可能有大的改变,要想可持续发展,就要积极争取上级的大力支持。财政部门要充分发挥争取资金的主渠道作用,围绕中央和省扶持的重大领域、重点项目,拿出足够的力量和精力去研究国家和省出台的各项政策,积极主动向上级部门汇报工作,扎实做好项目策划、申报和工作衔接,努力争取上级更多的项目和资金支持。
四、严于律己,公平公正