村级财务人员存在的问题精选(九篇)

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第1篇：村级财务人员存在的问题范文

关键词 基层农业科研单位；人才队伍建设；问题；目标；对策

中图分类号 F324 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0322-01

“十二五”是我国农业科研事业加速发展的重要时期，也是各级农业科研院所特别是基层院所提速发展的黄金机遇期，机遇与挑战并存，而要抓牢机遇迎接挑战，必须解决的首要问题便是人才队伍的建设。如何打造一支具有创新能力的优秀科研队伍，如何营造一个人才辈出、百花齐放的良好环境，如何搭建能充分调动科研人员的主动性、积极性、创造性的工作平台，已成为基层农业科研院所改革和发展亟需解决的问题。

1 当前人才队伍建设存在的问题

1.1 体制机制制约

我国现行的农业科研单位一般属于事业型管理单位，省级以下机构一般隶属于当地农委，其人事管理制度采用党政机关干部管理模式。受级别、编制、体制的制约和传统观念、管理理念等影响，基层农业科研单位容易出现创新意识不强、用人机制陈旧等现象[1-2]，因人设事、人浮于事等问题在少数单位仍然盛行，这就导致了科研效率低，成果不突出，基础研究和应用研究较为缺乏。

1.2 科研条件制约

大多数基层农业科研院所地理位置偏僻，一般位于城乡结合处，甚至边远、山区等交通及硬件设施较差的地区，而农业科研单位服务的对象是“三农”，研究的成果多以社会效益为主，一般由政府向广大农民无条件推广，从中获得的经济利益有限[1]。此外，全额拨款事业单位的性质，虽能给予其最基本的物质保障，但与科研发展所需要的设施设备需求相比差距较大，与其他部门、行业收入相比待遇较少，这就制约了引进人才的质量、数量，使得高层次人才不愿来、不想来，即使来了也很难留得住。

1.3 后续培养制约

随着科技的迅猛发展，基层农业科研单位受地理位置等多种因素影响，广大科研人员更需要“充电”的机会和平台，而现行政策中政府划拨的专项培训经费较少，需要各个单位根据自身实力自筹自支。因经费有限，科研人员的再教育、再深造的机会不多，个人发展受到限制。加之，一些农业科研单位领导缺乏以人为本的理念，存在着“重使用，轻培训”、“重引进，轻培养”的思想，严重制约着人才的可持续发展。

2 人才队伍建设的主要目标

2.1 以深化改革为动力，积极推动人才管理机制创新

基层农业科研院所要主动按照事业单位分类改革要求，积极稳妥地对自身的用人制度进行改革，逐步破除身份终身制，引入竞争机制，加大竞争上岗和公开招聘的力度，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘任，完善创新人才选拔任用机制，打造有利于优秀人才培养、发展的良好环境。要积极推行聘用制，通过与职工签订《聘用合同》，确定人事关系，明确岗位职责和权利，促进单位自主用人，保障职工自主择业，逐步实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。

2.2 以优化结构为主线，逐步提升人才队伍整体素质

基层农业科研院所要学会用“两条腿走路”，把自主培养和引进结合起来，依托地方农业特色和优势，采取与省级科研院所和高校合作的方式，以“项目+团队”、“引智+引才”等多种形式，引进、培养科技人才，组织科技创新，稳步促进人才总量增加，改善结构，提高素质。

2.3 以人才能力建设为核心，切实提高人才使用效能

加大资金投入力度，加强人才能力建设，改革用人机制，激发人才潜能，放手聘用一批想干事、能干事、干成事的人才，用其所长。把人才用在合适岗位上，把培训和教育寓意于日常岗位工作实践中，严格执行从业资质定期培训和认证制度，不断提高各类人才队伍的创新能力。

3 对策

3.1 创新人才选拔任用机制

结合事业单位分类改革和岗位设置工作，以公开、竞争、择优为原则，实行全员聘用制。完善按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的聘任机制，逐步做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。建立开放灵活的用人机制，畅通人才的合理流动渠道，缓解人才紧张局面。积极创新人才评价机制，坚持德才兼备、以德为先，坚持走群众路线，坚持以能力和业绩为导向，坚持以科学的人才评价机制为基石，在充分调研的基础上，依据有关规定，健全完善科学的考核评价办法，开放式、多视角培养和造就人才[2]。

3.2 多渠道引进人才

针对科研发展中亟需解决的重点、难点和关键问题，从实际需要出发，在现有制度的框架范围内，积极创新形式，按照不求所有、但求所用的原则，采取项目合作、才智帮扶、学术讲座、技术指导、考察咨询、团队聘请等多种渠道，落实引进人才的各项优惠政策，积极地引进各类优秀的科研人才。

3.3 重视现有人才的培养

每年有计划、有重点地选拔一批中青年技术骨干到知名农业高校、省级农科院所开展科技合作与学术交流，选送一批有潜质、有能力的专业技术人才进行中长期培训或研修。根据各领域专业技术人才的特点和知识更新要求，举办不同形式的研修班和学术讲座。同时，加强对科研人员职业道德教育，大力倡导和弘扬求实创新、拼搏奉献、爱岗敬业、团结协作的精神，积极引导他们在各自的岗位上带头创业、创新、创优，为各级科研院所的科技创新、服务“三农”和改革发展提供适用的人才，也为各类人才的自我成长提供机会和舞台。

3.4 创新人才分配激励机制

坚持精神激励和物质激励相结合，针对不同的岗位，建立“岗位+业绩+考核”紧密联系的分配制度和激励机制，调动各类人才工作的积极性，逐步建立重实绩、重贡献、重岗位，形式多样、自主灵活的分配激励机制，积极探索收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜的政策。完善各种嘉奖制度，改善职工的福利待遇，保证人才的各种福利随着科研事业的发展而相应增加，不断增强农业科研队伍的稳固性和人才储备能力[3]。

3.5 加大人才开发经费投入力度

牢固树立人才投入是效益最大的资本投入的观念，不断加大对人才工作的投入力度。随着财政投入资金的增长，基层农科院所要积极争取当地政府部门的支持，建立自己的人才专项经费，逐步提高人才资源开发费用投入的比重，在重要科研项目经费中安排一定比例的资金用于人才开发和培养，并根据需要，作出必要的资金预算安排，专门用于引进紧缺人才。积极拓宽人才投入渠道[4]，建立健全财政、单位和个人相结合的多元化人才投入机制。

4 参考文献

[1] 周晏起，卜庆雁，，等.浅谈基层农业科研单位人才工程建设[J].安徽农业科学，2007，35（1）：253-254.

[2] 唐妍.浅谈科研院所创新型人才队伍的建设[J].学习月刊，2009（20）：46-47.

第2篇：村级财务人员存在的问题范文

一、村级财务管理中存在的问题

（一） 村级财务公开不够及时透明。因业务水平、领导重视程度不一等诸多因素，村级财务的公开不够及时，公开的透明度、支出类别等不到位，公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布，无关紧要的公开，实质性内容公开不细，如干部误工往往同村民误工捏在一起公布，造成群众对公开结果看不懂、不满意。

（二）票据管理不够科学、使用不够规范。收款票据大都由村主要领导保管，有些村甚至现金也由村主要领导保存，村级报账员只是负责报账，给村级财务不规范埋下了隐患。有的村收款甚至跨村开具统一收款收据，开支白条入账仍无法杜绝，支出凭证三项手续欠缺。由于村财务人员以及乡农经人员责任心不强、业务水平不一等原因，存在票据圆珠笔填写、白条充账、书写不规范、内容缺陷、报账不及时、村集体资产管理台账不健全等问题。

（三）村级财务管理缺乏监督。乡镇对村级的管理注重具体事务的完成，而疏于教育、监督和管理。村级各项支出均由村委会主任“一支笔”支出，村党支部很少参与村级财务的日常监督，党支部不清楚村级财务管理状况，极易造成村两委主要领导误解，这是导致村两委不团结的主要原因之一。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，而没有明确乡镇组织的管理监督权。由于乡镇有限的权限，一旦村干部在财务上出问题，除非触犯刑法或者触犯党纪，否则难以具体处理。

（四）村级财会制度不健全，会计人员专业素质偏低。

有的财务人员只是摆设，未尽到相应职责，收支不规范，财务活动不明晰，财务管理弱化，没有财产管理使用制度、财务收支审批制度、现金管理制度等财务管理制度。会计人员管理意识不强，水平不高，要么按照前任会计的账务处理方法处理账务，要么只记流水账，账务处理的不正确，给村级财务管理带来了极大的漏洞。如：固定资产漏记入账。

（五）部分村干部法制观念淡薄、私收严重。

少数村干部滥用手中的权力私分财物。例如村办企业的产品或通过以物换物进来物品，通过不入账或少入账的手法，进行私分；有的村将土地部门所付的土地补偿费少入账，村干部私分；也有以招待的名义购进物品，名为请客，实为肥己；有的巧立名目，以补贴、奖励等形式，变相私分集体财物。

二、对 策

尽管村级财务管理的问题存在着主客观多方面的原因，但我们仍应多管齐下，采取有效措施，进一步规范村级财务管理，提高其经济、社会效益。

（一）充分认识加强农村财务管理工作的重要意义

加强和规范农村财务管理，是发展农村集体经济、推进农村民主管理和基层党风廉政建设的一项基础工作，是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来，加强农村财务管理，取得了明显成效，有力地促进了农村经济社会的发展。但是，一些村（组）农村财务制度不完善、内部管理不规范、监督机制不健全等问题仍较突出，由此造成集体资产流失，农民来信来访增多，引发干群关系紧张，影响新农村建设和农村社会的和谐稳定。各村（居）委会、村小组和有关部门要从推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强和规范农村财务管理工作的重要性和必要性，采取积极有效措施，扎实推进农村财务管理规范化建设，切实保障农民群众的根本利益。

（二）加大财务公开力度，接受群众监督。各村（居）委会、村小组要全面建立村级财务公开制度，统一规定财务公开时间、内容及格式，并在便于群众观看的固定公开栏上按季或按月公布财务明细账。凡属土地征用补偿及分配、村内“一事一议”筹资筹劳、集体资产经营承包、发包以及工程项目建设，粮食生产直补及良种补贴等重大事项都要及时公开。将补贴发放标准、发放范围、发放时间等政策和分配给农户的资金数额，由乡公示到村，村公示到组、到户，自觉接受群众的监督。杜绝截留转移、挤占挪用问题。对集体资产经营承包、发包以及工程项目建设，建立集体讨论决策制度和公开招投标制度。

（三）建立完善村级财务管理的监督办法。为确保村级财务开支合法、真实、有效，必需真正强化村级财务民主监督小组的作用。一是村委的大额支出必须经村委研究确定，经村委研究同意支出的，村委会主任和财务监督组长必须签名同意支付，经研究不同意支出的，村委会主任和财务监督组长不得签名支付，否则村委会主任和财务监督组长共同承担责任。二是日常经费开支，如财务监督组长有疑问的，村财务及相关人员必须作出详细说明，对财务及相关人员说明不满意而拒签的，村财务人员可提交由村财务人员参加的村两委会研究确定。三是到乡村财务报结中心财务报结必须由村报账员进行，村主要领导及其他人员不得。四是村财务报结中心必须按照工作要求，每月向村两委主要干部报告财务报表，每季度按支出科目督促进行财务公开。五是村民对财务开支情况及财务状况提出疑问的，由村务民主监督委员会主任向村财务监督小组了解情况后作出说明，必要时也可直接要求村委会主任及财务人员作出说明。

第3篇：村级财务人员存在的问题范文

关键词：新时期；农村财务管理；管理现状；管理措施

新农村建设不断推进，农村经济组织、结构及分配方式均呈现多元化发展，在这种形势下农村经济也呈现出一种复杂的转型，财务管理工作也就更加复杂。因此，在这种形势下，怎样应对这些变化，政策上应采取怎样的应对措施，是新时期经济管理中需要思考的问题。因此，探究新时期农村财务的管理问题具有现实意义。

1新时期农村财务的管理现状

新时期要加强农村财务管理，就必须要从农村财务管理现状存在的问题出发，在改进问题基础上加强财务管理，才能够真正实现农村财务管理的改革。从农村管理现状来看，其主要存在如下问题。

1.1农村财务管理制度依然存在漏洞

从许多财务管理的条例来看，存在一个重大问题即为内容比较空洞，教条化严重，根本无法和实际联系起来，这样即便是提出了一些财政政策也无法依照预计轨道落到实处，执行结果和预期相差甚远，根本无法达到应有功效。农村财务属于一个复杂的、多层次的管理体系，如果仅仅依靠一种或几种制度进行约束，必然无法解决财务管理中的问题。

1.2农村会计的基础工作薄弱

农村的财务工作不仅具有极强的政策性，还需要极强的业务性。但是现在许多农村的财务人员自身素质不高，因此财务管理中存在资料不规范、不完整的现象。许多村收支单据上凭证要素不全，尤其支出的单据上没有领款单位及领款人，缺乏经办人与证实人[1]。采用白纸及作业纸记账的比比皆是，有一些还在烟盒上记账作为入账凭证，严重影响了农村的财务管理。

1.3农村财务的账目混乱，报销手续缺乏规范性

首先，审判签字比较随意。一些村由书记签字，而有一些是村主任，缺乏刚性制度的约束。按照农村财务管理的规定，财务支出理应村主任审判，但是乡镇对各村的管理则要求村支书审批，而村主任的职位形同虚设。其次，票据不规范，财务支出几乎都没有正式税务票据，采用白条报账比比皆是[2]。

1.4集体资金的管理较为混乱

在许多农村中管理集体资金上收支失衡，支出超过了收入，非生产性的开支较大，一些村集体甚至收入极少，连正常运转都难以维持。但是村干部从不认真审核支出，甚至还有采用公款购买汽车、配备手机等现象；或以学习考察为由借机出去旅游，这种案例很多。

1.5缺乏专业财务人员

财务管理就要求工作人员必须稳定，但许多村基本上都是村干部直接指定财务人员，用自己信得过的人；一旦村干部换届了，财务人员也会随之更换。而且年轻人不愿到农村，有知识有能力者也不愿到农村，自然财务人员就会年龄老化、知识结构较差。

2新时期强化农村财务管理的措施

从农村财务管理现状来看，还存在各种急需改进与完善的问题，需要结合农村实况采取合理强化措施。

2.1加强完善各种规章制度

农村财务部门及有关部门要制定出合理的发展规划，必须加强集体经济发展路线，要将正确合理的发展观落实到每个农村地区，有效推动区域经济协调发展。

2.2进一步完善村级财务管理制度

严格依照农业部及财政部出台的法制法规，构建村级会计、预算决算及固定资产管理等各项制度，通过健全与实施这些制度，就能够让财务管理有规可依、有章可循，有效规范村级财务管理[3]。当然重点还是要加强会计的核算基础，各个村的财务都要设置明细分类账、总分类账、现金日记账、用工登记薄和存款日记账等。

2.3规范程序，搞好财务公开

村级要定期组织相关人士召开民主理财会，请群众代表参与征求意见，并对单据进行审核，且财务公开必须及时、全面、规范。

2.4狠抓落实，让群众满意乡镇领导要将财务管理当成稳定社会、加强干部关系、做好廉政建设、调动群众积极性的大事。因此，必须要结合当地实况，征求民意制定合理的费用开支标准，才能够让群众满意。

2.5加强农村财务人员的建设

农村财务人员配备一定要依照相关法律规定，预备人员要接受街道及办事处的考核之后再任用；同时，要确保财务管理人员的稳定性及工作独立性，如果没有特殊原因，村级不能擅自调动及调整。村级主要干部不能兼任出纳或者会计，必须避免任人唯亲现象。同时，还要加强财务管理人员业务培训，通过各种形式来提升财务管理人员业务能力及职业道德素质，只有拥有了一直素质优良、业务精通及敢于承担责任的队伍才能够达到财务管理的目标[4]。

3结语

农村的财务管理不但要紧跟农村综合改革步伐，还必须从法律框架内进行规范，必须探讨财务管理各个方面存在的问题，有针对性地采取有效的改进措施，才能够确保农村经济社会的和谐发展，促进农民致富。

参考文献

[1]王霞，委玉奇.农村财务管理机制的改革和创新.会计之友，2011（9）：31-32．

[2]莫鸣，潘锋琴.新农村建设中加强村级财务管理的思考.消费导刊，2012（13）：103-104．

[3]常树春，陈顺达.新形势下村级财务管理问题探析.财会通讯，2011（32）：83-84．

第4篇：村级财务人员存在的问题范文

【关键词】农村 财务管理 对策

随着农村经济的不断发展，村级财务管理问题在农村经济发展中的地位也显得越来越重要，作用也越来越大。近年来各级政府陆续出台了系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，使农村财务问题有了比较大的改观。但仍存在着一些问题，制约着农村经济的发展。现就我县乡镇村级财务管理为例，浅谈农村财务管理问题及对策。

一、农村财务管理存在的主要问题

（一）会计核算工作不够规范

一是在不少的村级集体经济组织中没有分开设置会计岗位和出纳岗位，会计和出纳双肩挑的现象相当普遍；二是有的村没有建立会计档案制度， 不重视会计档案的使用与保管，从而造成部分村财务管理资料杂乱无序、残缺不齐，尤其是村集体资产管理方面几乎是一片空白管理。三是有的农村集体经济组织没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，导致会计事项核算不清，会计信息失真；四是有的村违反有关现金管理制度规定， 现金总账与银行存款总账没有分开设置，有的村没有现金日记账或者虽有现金日记账但记账不清；五是有的村账务处理程序不规范，没及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、账实不符的问题比较突出；六是原始凭证不规范，在支出上， 村级各项开支往往没有正式发票， 而以非正式的收款收据、白条居多。不少村的基建工程既无合同， 也无验收， 大笔工程款直接以收据代替发票入账。超合同价10%以上未经审批，出现少扣或未扣质保金现象，甚至有些工程款转入签订方以外的个人。在收入上， 收款不开具统一的收款收据， 且无收款人的签字盖章。七是固定资产管理混乱。有的村有账无物，有的村有物无账，账实严重不符，且购买资产未实行政府集中采购。

（二）民主理财形同虚设，财务公开流于形式

在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。主要表现在以下几个方面：一是村级财务监督小组人员整体素质偏低，对财经制度等了解较少，监督基本是走过场。二是村民参与意识不强，缺乏民主意识，对村级财务问题是不愿管、不想管或不敢管。三是民主理财活动不正常、不严肃。部分村组不按期开展民主理财活动，有些理财小组人员不认真审查单据，草率签字，有的甚至由村干部代签。四是财务公开搞形式、走过场，公开的内容不完整、不细致、不具体，公开的形式和时间都不规范。

（三）财务制度执行不严、监督管理不到位

虽然各村有一套可操作的规章制度和财务管理制度等，但部分村干部和财务人员素质不高，不少村级的财务收支存在着极大的个人主观随意性，村干部各自为政，财务人员或听之任之，或同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循，有规不依的现象。再加上现行的农村财务管理体制改革不到位，许多乡镇经管站或财政所难以及时地对农村集体经济组织的财务有效地履行监督职能。

（四）农村财务人员相对不固定，会计基础薄弱

村级财会人员不稳定，往往会随着村党支部、村委会的换届而更换。由于经费紧张，大多数村的财会人员由村干部兼任，这些财会人员的素质参差不齐，缺乏会计业务知识。除极少村的会计拥有中专或大专学历外，大多数村的会计是小学、初中文化，有高中文化的较少，无证上岗和没有经过专业培训的现象相当严重。有些村会计甚至连流水账都不会记，在月末、季末、年末编制会计报表时，往往不是根据账簿，而是凭空捏造、造成账表不符。最终导致财务处理不规范。主要表现在：①财经意识不强，观念淡薄，财务人员进行会计处理时随意性较大。②账务核算处理不规范，原始凭证内容残缺不全，签字审批混乱，甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。③账簿设置、使用不规范。有的账簿设置不全，不设总账、明细账，做成了糊涂账、流水账甚至“报纸账”。④会计档案不全，有些计资料没有及时分类归档，一两年就丢失了。⑤住来账长期未清理。⑥违规发放各种津补贴。

二、完善农村财务管理的对策

（一）提高认识，加强领导

农村财务管理是农村经济发展的基础工作，各级领导一定要进一步提高认识，加强农村村级财务基础管理的规范性，真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体财产，把农村财务管理工作纳入干部工作考核的重要内容。

（二）建章立制，依规办事

应严格执行财政部颁发的《会计基础工作规范》， 做好会计核算基础工作。建立健全村级《财务管理制度》、《票据管理制度》、《开支审批制度》、《固定资产管理制度》及《民主理财和财务公开制度》等方面规章制度，健全内控机制，按制度办事，用制度管人，规范财务工作流程是搞好农村村级财务管理工作的重要保证。

（三）强化监管，力求实效

财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民利、推进村民自治的一项有力举措。所以村集体经济组织应该严格按照程序和规范格式组织好财务公开工作，将村级财务活动情况定期如实地进行公布，接受群众监督。并且政府部门应搞好农村账务管理的监督约束机制和激励措施，财政及审计部门应不定期进行业务指导和检查落实财经纪律等。

（四）加强培训，提高素质

农村财务管理工作既是一项政策性很强的工作， 又是一项业务性极强的工作， 因此，稳定财会人员队伍、提高村主干和财会人员素质对于做好财务管理工作具有重要的意义。所以应不定期举办培训，提高农村干部财经和廉政意识，规范行为，进一步增强农村领导班子的号召力、凝聚力和战斗力。

参考文献：

[1]王幼平.浅谈农村财务管理存在的问题及对策[J].村经济与科技，2010，（7）.

第5篇：村级财务人员存在的问题范文

关键词：农村会计工作；财务管理；问题；规范化

一、当前我国农村财务会计工作中存在的问题及其原因分析

（一）当前我国农村财务会计工作中存在的问题

历经及集体企业改制等不同时期，我国农村在改革开放后逐步建立起具有自身特色的财务会计管理模式。但农业税的全面取消，使这一模式发生了根本性的变化。在农村经济发展的新形势下，如何实现财务公开，不断完善农村民主理财制度的建设就成为了各地农村财务会计工作者面临的重要课题。目前，农村新会计制度的实施在财务管理方面取得了显著的规范效果，但在其实施过程中，也暴露出了一些普遍问题，造成干群关系紧张，执行公务困难，影响了农村政策改革的推进进度，不利于社会主义新农村的建设。这些问题主要表现在以下方面：

第一，财务人员队伍建设跟不上农村经济发展。首先，村民委员会换届、村领导的更换，导致了大量财会工作人员流动性的增大，人员变更后移交工作不及时、不完整，造成财务管理工作中存在很多历史遗留问题难以解决。其次，目前基层财务管理者多缺乏专业素质，加之传统思想的影响使其不具备与职责相适应的责任感和法律意识，在工作中随意性强，面对村干部无法坚持原则，造成财务管理方面的缺失。第二，现金与资产管理混乱。近年来我国各地都加强了农村财务管理与监督，但村干部坐收坐支、使用白条等违规现象仍比较普遍，随意的支出报销严重影响了我国农村建设的发展。在资产与资源的管理方面，资产包发不民主，承包合同不规范等问题都不利于农村经济的健康发展。第三，财务账目设置随意，档案制度不规范。一些地区的会计账目不健全，不设台账或财产账，入账、结账不及时，账目积压严重。各种原始票据不规范，财务档案管理无序，资料残缺不全，给监督和审计带来了困难。第四，经费开支不明朗，账务公开流于形式。调查中发现，多数地区存在着非生产性开支严重，招待费用远远大于实际需要的现象。在有效监管缺失的背景下，不但造成了极大的浪费，也给个别村干部挪用、甚至贪污集体资产提供了方便。很多地区的财务公开仅停留在形式上，造成了干部之间相互猜疑、干群关系紧张等问题，严重影响了农村社会的稳定发展。

（二）财务管理问题产生的原因

首先，当前乡村建设中普遍存在着“重经济发展，轻基础管理”的现象，各级干部对财务问题的重视均有待加强。相对于增产、增收等经济问题，财务管理始终被放在了次要的地位。少数干部对政策的落实和群众的反映都敷衍了事，给财务管理造成了极大的难题。其次，农村财务制度有待完善，目前不少地方财经法规意识淡漠，村干部各自为政，财务管理职责不明，互相推诿扯皮，而财务人员在业务处理上缺乏权限，只能看村干部的意愿行事，导致财务制度形同虚设。再次，监管机制不健全。在法律体系方面，目前村级干部在经济上的职务犯罪仍处于法律监管制约的空白地带；在纪检监督方面，对非党员村干部的监督和评价机制也未完善；在群众监督方面，部分村民对集体不关心、不过问、怕得罪人；而在内部监督方面，财务人员的选拔任用由干部决定，因此财务人员对村干部的行为不愿行使监督职能，使民主管理和监督流于形式。

二、健全机制探索农村财务规范化的高效管理模式

（一）建立健全农村财务会计管理制度

建立健全农村财务会计管理制度首先应使财务管理有章可循，明确每一位参与者的分工与岗位职责，依法订立严格的考评措施并将其与经济奖惩直接挂钩。其次，必须严格执行国家农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》中对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面的具体规定。并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度。此外，必须坚持收支两条线，实行先收后支，量入而出，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。

（二）加强民主与监督，坚持财务公开

提高农村财务工作的透明度是有效监督实施的前提，因此必须强调财务会计管理的公开日期、公开地点、公开程序的规范，并成立村民监督小组，定期对财务会计管理的情况进行全面细致的检查，避免严重财务问题的发生。在监督机制上，一方面，应积极配合相关政府部门进一步完善农村财务管理方面的相关政策法规，使监管控制有法可依；另一方面，应对村财务人员实行“委派制”，赋予财务人员独立行使会计管理的权限，以达到内部监督的效果。

（三）加强农村财务管理人员的队伍建设

农村财务管理工作的特点要求工作人员具有较强的政策性与专业业务水平，因此应尽可能降低财务人员的流动性，并加强培训力度，从相关法律法规、财经知识，以及计算机等先进管理辅助技术等方面进行培训，使其在逐步提高自律能力、专业判断能力、协调能力与执法能力的同时，提高农村财务管理业务的整体现代化、信息化水平，使农村财务管理真正步入规范化、民主化和公开化的轨道。

参考文献：

1.陈占新,孙继承.浅谈村级财务管理存在的问题及对策[J].农民致富之友,2010(10).

2.朱力军,刘吉霞.社会主义新农村建设中村级财务管理存在问题与强化措施初探[J].现代农业,2011(2).

第6篇：村级财务人员存在的问题范文

关键词：村级，经济责任审计

 

近年来，审计机关不断拓宽经济责任审计的覆盖，从已经普及至县、乡镇一级，又延伸至加强对村干部参与农村经济活动的监督与约束上，积极推行村级领导干部经济责任审计，取得了明显成效。但审计中发现的问题，需引起重视并加以解决。一、存在的问题

（一）会计基础薄弱。一是账簿登记不规范，账账、账表不符。二是原始凭证要素不符，记账凭证与原始凭证金额不符或没有原始凭证。三是账目混乱，无依据进行账记调整。

（二）财政财务核算不规范。一是违规收费时有发生，违规收入不入账形成账外收入。二是账外列支、白条支出较为普遍。三是往来款项不及时清理，导致往来户头多，且往来单位金额不一致。

（三）挤占挪用专用资金。一是一些村委将上级拨入的扶贫款、专项资金不单独核算。二是征地补偿费未实行专户管理且使用不规范。三是改制企业上缴的净资产及剥离资金未及时上缴市级财政专户。

（四）资产管理不到位。一是少数集体资产长期游离账外，存在管理风险。二是建设工程管理及核算不规范，手续不全，未经审计便自行结算。三是固定资产核算不合规，存在不入账和报废销账。

二、存在问题的原因分析

（一）财经法规知识宣传学习不到位，领导干部法制观念不强。一些村干部平时不注重对财经法规及有关政策规定的学习，自身缺乏财经知识和基本的财务知识，对一些违规违纪问题认识不够，管理职能、服务职能和工作职责没有充分发挥。造成违反程序行事、不经批准擅自处置资产；乱收费、乱摊派；在资金管理和运用方面存在挤占挪用或滞留专项资金、账外设账等现象。

(二) 财政财务管理水平不高，财务人员责任心不强。少数村级财务人员的财经法规意识淡薄，对执行财务管理制度意识不强，往往是被动的做账、做报表，村干部叫怎么做就怎么做，对于一些明知是不符合财经法规的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行财务监督职责。毕业论文，村级。以致会计基础工作薄弱，会计核算不规范，随意性较大；纳税意识薄弱，对取得的资产出租收入从不缴纳有关税费。毕业论文，村级。

（三）内控制度执行不到位，监督制约机制乏力。一是一些村部财务管理不规范，不能有效控制财务收支。会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持；重大事项没有实行集体审批决策；工作人员调离岗位也不及时办理清点、交接手续等。二是虽然建立了规章制度，但有章不循，如业务招待费，有关部门三令五申严格控制招待费，但在执行过程仍然超范围超标准列支。三是资产不实，资产管理混乱。添置的固定资产入账不及时，未对固定资产进行定期不定期的清查盘点，时常出现有账无物，有物无账的混乱状态。少数单位的资产长期游离在账外，对外长期投资的本息未按规定收回，一些应收未收的资产未及时催收，由于人动，极易造成“人走账不清”，“新官不理旧账”。

三、建议及对策

（一）强化学习，不断增强财经法纪意识。对于存在的问题，整改得到不到位，是否还会复发，其执行在于业务人员，但关键还是看领导认识到位不到位，贯彻有力不有力，因此必须扎实开展领导干部财经法纪教育。村级领导干部应自觉加强财经法规的学习，增强财务管理意识，严格执行有关法律法规，不断改进和提高财务管理的水平和能力。财务人员应认真学习有关法律法规，进一步提高自身素质，强化财经法规意识，增强依法理财能力。另外，会计管理部门在会计业务培训过程中要加强业务指导，并对普遍存在的问题开展有针对性的培训教育，加强财务工作的指导和监督，履行法定监督职责，促进和规范财务收支行为。

（二）加强监督，规范内部财务行为。应全面清理整顿原有的各项内控制度，找准失控环节，明确自控重点，培育自我约束自控能力。毕业论文，村级。毕业论文，村级。特别是加强工程建设项目的管理，规范建设程序，工程款支付和核算。毕业论文，村级。加强财务安全管理，确定财务的安全完整、保值增值。毕业论文，村级。专项资金切实做到专户核算，专款专用，杜绝挤占挪用，保障财政专项资金安全，提高财政专项资金使用效益。另外，建议各乡镇有关部门加强对村级日常经费支出的合理、合法进行监督，特别是对工程项目管理，固定资产采购等方面，对监督结果在村级范围内公开，接受群众监督。

（三）培植财源，从严控制政府性负债。一方面各乡镇应适应经济形势，深入贯彻落实科学发展观，结合各乡镇实际，因地制宜，挖掘传统产业，发展特色产业，调整产业结构，加快发展农村经济，不断壮大农村经济，努力实现富民、富村、富乡的目标。另一方面要做好节流工作，正确处理好负债与建设的关系，应合理安排制订建设计划，不能通过加重农民负担和增加乡村负债搞建设，更不能以破坏生态环境为代价。

（四）健全监管，注重审计成果转化。经济责任审计结果运情况如何，是衡量这项工作成败的关键。有关部门要充分利用审计成果，将执行财经法纪工作的好坏，作为考核任用领导干部的重要依据之一，乡级干部管理部门应根据审计结果报告所列问题，与被审计的村干部进行谈话，予以诫勉，督促整改。切实规范和制约村级领导干部的权力运行，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源各项管理制度，做到用制度管权、管事、管人。

第7篇：村级财务人员存在的问题范文

关键词：农村财务管理；规范化管理；问题；措施

中图分类号：F302.6 文献标识码：A

财务问题是经济发展中最敏感的因素，在农村经济发展中，农村财务问题关系到农村经济发展的稳定与否。在我国农村，由于许多村组财务公开和民主监督制度的缺陷，使得这些制度无法落实到位，现在的许多财务程序和会计制度对于农村会计来说比较陌生，甚至有部分农村财务人员因业务和专业水平低下，尽管农经部门已对这些情况和问题进行了改进，但是在实际的落实中依然存在较多的问题，农村财务问题成了长久未决的难题。我国农村经济要得到较好的发展，第1步就是要做好财务的规范化管理问题，这是新农村发展和建设现代化农业的需要。

1 当前农村财务管理中存在的问题分析

1.1 农村财务账目杂乱无章

从大量的调查数据中可以看出农村基层的财务账目杂乱无章，由于村会计业务水平的低下，在实际的账目账簿统计和记录时未严格的按照财务制度来对账目明细进行处理，总账和具体明细根本就无法对上。而且许多农村会计人员责任心较差，在做会计的同时兼任出纳，一人兼多职，于是在处理账目时出现随意调账漏记少记或多记这种违规操作的情况就变得更常见，导致的账目错误和混乱使账目核算工作不能正常进行。

1.2 农村财务人员业务素质普遍较低

在农村财务部门工作的财务人员由于业务素质较为低下，同时农村在获取信息方面比较缓慢，因此许多农村会计对许多现行的财务程序和会计制度了解得较少。他们在处理账目上还在采用传统的单式流水账方式，在财会记录上只记录收入的现金金额而不记录其他会计核算内容，在考核时无法核实。在专业上，农村会计人员大部分没有进行过专业的知识培训，处理账目的经验较少，理论知识相对缺乏，在进行实际财务操作中不严格审批，不凭证查实，记账的方法简单且随意，无法达到最基本的会计规范。这些不规范的财务账目无法客观且正确反映农村财务经济状况，给上级部门的监督带来了较大的困难。

1.3 农村财务干部违规操作

在地方上，财务制度的执行并不是很严，这导致了一些农村财务干部对村组的集体资金长期借用且长时间不办理清算手续。更有甚者目无法纪大肆挥霍上级拨下来的各类款项和专项基金，因在民主监督上的缺乏，许多农村财务人员不得不服从领导的安排。这使许多集体资金流失严重，当村民质疑这些资金动向时财务部门根本就无法向村民交代清楚，引起了群众与领导的矛盾日益加深。

1.4 农村基层干部在财务管理的意识上较淡薄

农村基层干部作为地方上的父母官，许多人手握实权之后就开始，私人公然挪用公款的违法乱纪行为使群众敢怒而不敢言。长此以往，许多村干部的不正之风越来越猖狂，由于村组是直接面向群众的基层，法律法规存在的不足以及查处机关对管辖权的认识不一，不利于纪检部门和司法部门的工作开展。由于基层干部不重视农村财务的改进，因此现在许多地方仍然在使用传统的手工记账，会计电算化的开展和普及遇到了较大的困难，这主要是农村基层干部为了保护自身的私人利益而导致的。

2 解决当前农村财务管理中存在问题的措施

有了问题，就要找到导致问题的根源，找到了根源，就要找出解决问题的方法，笔者认为，要解决当前农村财务管理中存在的问题，应从以下几点着手。

2.1 解决农村财务管理中的矛盾

导致农村财务矛盾的原因主要就是基层领导私自挪用公款而引起群众的不满，要解决这一问题就应该加强上级对其的监督力度，规范监督的程序，这样使干部清清白白，给人民群众一个清楚明白的交代，这样农民不会因村组财务问题而去上访，农村干部也省很多的心。

2.2 在农村中普及电算化和网络化财务管理

要提高农村财务管理的效率，就必须抛弃传统的管理方法。作为信息化时代的产物，电算化和网络化已经成为当前财务管理的重要手段和方法。农村财务管理要跟上时代的步伐，普及电算化和网络化财务管理是必然之选。在农村普及会计电算化，这势必造成对传统管理方法的强大冲击，甚至将其连根拔除。这要求相关的领导要深化为民理财的意识，使农村财务管理制度得以全面建立起来，做到有章可循有法可依。

2.3 加强财务公开、会计核算管理

紧抓财务公开、会计核算管理以及民主理财等逐项重要工作的开展，加大农村财务公开力度。财务公开规范化、有序化建设是民主理财的重要手段，是新形势下加强农村社会主义民主政治建设。进一步扩大基层民主，保证农民可行使民利。这些优秀措施得以贯彻的基础是让群众参与财务管理，强化村集体经济组织自身管理能力。

要建立民主管理机制，做到有章可循。健全村级年度财务预决算体系、村级会计制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度、现金管理制度等，使财务人员遵章而行。

一言以蔽之，从管理制度和机制等方面进行科学规范是保证农村综合改革和全面建设小康社会得以顺利实施的基础。只要《会计法》得以有效实施，严肃纪律，加强农村财务审计监管。审计是农村财务管理中的包青天，推行农村财务审计制度，及时纠正农村财务管理中的各种问题，全面正确的贯彻农村财务管理工作。

综上所述，农村财务管理所起到的杠杆作用，既提高了农村财务基础整体水平，又减少了农村经济犯罪。随着农村经济各项改革的逐渐深入，要勇于探索抓住机遇，农村财务管理之路肯定会越走越宽，走向一条康庄大道，为进军农业和农村现代化打下坚实的基础。

参考文献

[1] 张蔚文.农村财务管理控制与财务管理政策研究[D].浙江大学，2006.

第8篇：村级财务人员存在的问题范文

农村财务管理问题历来是广大农村干部、群众最关心的热点问题，也是一直影响农村稳定的焦点和阻碍农村经济发展的难点。近些年来，各级党委、政府对农村财务问题愈来愈重视，在使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的进程中也相继出台了一系列有关村级财务管理的政策、法规、制度和管理办法。虽然在制度建设上取得了一定的成效，但毋须讳言，就会计人员专业素质偏低、财务管理混乱、村干部财务意识差、开支随意、制度落实不力以及村级财务管理缺乏监督等问题上仍没有得到改善，导致一些村级违法违纪时有发生，村民反映村级干部财务问题的举报和上访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰，极大地牵制了党委、政府和领导的精力，影响了经济健康发展和农村社会稳定。针对以上存在的这些问题，就如何进一步规范村级财务管理，笔者提出以下几点建议：

一、加强组织领导，稳定农村基层会计队伍。一是加强领导，落实责任。各乡镇人民政府对村级财务管理负主要监管责任，要切实加强对村级财务管理工作的组织领导和监督检查，要把那些文化程度高、真心实意为群众办实事的“能人”选拔到村干部岗位上来。乡镇经管站则要切实承担起加强村级集体财务规范化管理的职责，加强对村级财务管理的业务指导和监督检查。二是强化会计队伍建设。对村级财会人员的配备、考核、岗位责任等要作出明确规定，要将财会业务熟练、政治素质高并取得财政部门颁发的会计从业资格证书的人员充实到村财会队伍中去，各村财务人员一经确定，任期内无特殊情况不得随意调换，以切实保证财务人员的专业性和稳定性。三是加强业务培训。乡镇人民政府、县农经部门要充分保障农村财会人员业务培训经费，定期组织开展多层次的财会业务知识培训，培训的人员可以包括乡镇经管站人员、村支部书记、村主任、村会计、出纳、村民理财小组、监督小组成员等，促使他们不断提高自身业务素质、政策理论水平以及依法理财、依法纳税的意识。

二、确保各项财务管理制度执行到位，规范财务工作流程。一是继续坚持“村财乡管”制度，按照《会计基础工作规范》和《村集体经济组织会计制度》的有关要求和规定，进一步细化村级财务管理制度、记账报账制度、票据管理制度、账据档案管理制度等相关的财经制度，使制度更具指导性和操作性。有了好的制度还要严格执行，县农经部门要加强制度执行督导，保证各项财务制度执行到位，以制度来促规范，坚决杜绝坐收坐支、截留挪用、公款私存、私设“小金库”以及利用自制、自购凭证或是“白条”入账等现象的发生。二是规范编制合理年初预算流程，帮助加强民主理财。年初，村两委会在广泛征求群众意见的基础上，根据本村实际编制收支预算方案，方案由村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇经管站备案，真正实行民主理财。年终，经管站要帮助村两委会编制财务收支决算表，并及时公开，接受村民监督。三是加强村级集体资产管理。村级所有集体资产必须登记入册，按规定建立固定资产台账，对所有财产物资必须纳入账内核算并定期进行清理，对大额资产的处置须经村两委会讨论，报乡镇经管站同意后方可实施。三是强化内部控制，规范报账审批程序。可以依托乡镇经管站，建立村社会计记账中心（办公室），统一制定和执行新的内部控制制度、统一设置账簿、统一代管各村财务专用章、统一使用票据、统一开设监管账户、统一档案管理，规范报账审批程序，要对每一项收支进行严格审核，对审核无误的收支单据方可记账，实行统一的电算化管理，从源头上预防和治理农村腐败现象。

三、强化对村级财务的经常性监管。一是强化会计管理。经管站要加强对村会计的管理，严把入账票据审核关，按照“谁支出、谁审批、谁负责”的原则处理，对村级所有的收、支项目必须及时结报，严禁坐支现金、白条抵库，以确保按照财务审批程序审核记账。二是强化监督检查。县农经部门要切实履行规范村级财务管理工作职责，按照农村党风廉政建设总体布局和村务公开民主管理的要求，积极争取纪检、监察、财政、审计、民政等部门的支持和配合，通过采取专项清理检查、村级干部经济责任审计等方式，加强对村级财务的监督检查。尤其是对村级工程建设项目应列入“工程竣工决算造价”审计范畴，使其工程管理得以逐步完善，及时发现和消除村级财务管理中存在的漏洞。三是强化责任追究。建立健全工作责任追究制度，明确乡镇主管部门的职责分工，并落实领导责任，因违反财务管理制度，程序不规范、操作不透明、管理不民主，造成财政资金和村级资金重大损失的，应追究相关领导和有关责任人员的责任。以规范和制约其权力运行行为，使村级主要负责人能够正确履行职责，提高防范意识，堵塞漏洞。

（作者单位：会昌县审计局）

第9篇：村级财务人员存在的问题范文

一、 当前村级财务管理中存在的问题

1、行政村一级预决算制度流于形式，村级财务开支随意性大，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。

2、部分村财务管理监督工作不到位，缺乏对事前、事中、和事后的监督，致使实际工作中的问题很多。据抽样调查，存在的问题主要有：一是违规设立账外账。如有些村土地管理经费实行专项独立建账，未纳入村级统一的财务核算；二是票证管理不规范。有些村存在着村干部自领收据和收据保管不完整的情况。三是原始凭证不规范，许多都是白条入帐。

3、财务人员尤其是村会计、村出纳人员经常调整，移交手续不规范，钱款未结清。有的村原任干部在办理移交手续时甚至连公章也不交，使新任干部无法开展工作。

（1）违反规定乱开支。尽管农村税费改革中规定村级不允许有招待费、自行设立的奖金之类的费用报账，但有的村还是我行我素。

（2）村级集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。

（3）会计核算不规范，影响会计记录真实性。在村级财务管理中，普遍存在着“未达账项”、会计收支无依据、记账不及时、账务记录差错的现象。

二、村级财务管理混乱的原因

1、管理意识淡泊。有的乡镇政府没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。有的村干部认为行政村一级没有必要搞预、决算，只要自己不贪污，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系。

2、会计基础工作薄弱，无法完整反映村级财务整体面貌。目前各地存在着会计账目不规范，凭证混乱，审批不严，记账方法简单，结账不及时等情况。这就给有不良动机人员借机伪造、变造凭证，甚至纂改帐目，贪污挪用开启了方便之门。

3、财务公开不到位，管理不民主，监督乏力。许多地方没有透明度，民主理财小组监督乏力，导致村级财务管理乱上加乱。

4、会计人员素质不高，而且许多农村基层会计人员都没有经过专业培训，也没有取得会计从业人员资格。

三、加强村级财务管理的建议

1、进一步规范村级财务管理制度。通过制度来规范村级财务管理中的违法违纪行为，提高村级财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用，当前重点要规范村级年度财务预算决算制度、村级会计制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度等，使财务人员有章可循，实现村级财务管理的制度化、规范化。同时乡镇政府要加强对财务制度执行情况的检查监督，要定期不定期地组织开展财务检查，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。

2、重视和加强会计核算基础工作。要借助贯彻《村集体经济组织新旧会计制度》之机，认真开展一次自查和重点抽查，要求各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和救济物备查薄、会计档案柜等。按规定的格式、内容、填制方法、审核程序及核算方法使用会计凭证进行会计核算，按期把账薄、凭证、报表等会计资料整理造册、登记、归档、妥善保管。实行统一账薄、统一凭证、统一科目进行会计核算，不断完善民主理财制度、资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝行为的发生。在此基础上，要切实加强村级财会队伍建设，即村账乡服务中心人员和村级财务报帐员应相对保持稳定，县、乡两级财政应给予必要的经费保障，加强对村账乡会计人员和村级报帐员的继续教育，提高他们工作水平和业务素质，以适应村级会计核算和财务管理的需要。

3、群众参与监督要充分，业务监督要及时。群众监督关键是要抓好民主理财小组成员，要由群众推选，并要由村民代表会议或村民大会选举通过，报乡镇政府备案。民主理财小组除参加村集体财务收支预决算会议外，一般每季度或半年召开一次民主理财会，对村内所有收支凭证进行集体审核，张榜公布，接受群众评议，对发现的问题和群众提出的疑问，进行转项核查处理。

业务监督，就是业务主管部门对村级财务管理、会计核算的指导和监督。乡镇政府（农经站或财政所）工作的重点应放在财务管理辅导，各项规章制度的落实，把规范村级账薄、凭证和会计档案作为财务会计检查或审计的一项内容。同时，上级主管部门要对专职或兼职农村财务审核人员进行资格培训，以保障村级财务审计人员政策水平和业务素质的提高，确保村级财务审计工作的有效开展。对通过村级财务审计中发现的问题，审计人员可以提请乡镇政府或区委、区政府对侵害集体资产的行为进行必要的行政处分或经济处罚。