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党建工作计划
20__年度帮扶顾高镇工作计划安排表
科技局、教育局、广电局、法院、国税局、科协六部门
20__年度顾高镇帮扶工作计划安排表
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时间帮扶工作具体任务责任部门
20__.07顾高镇野庄村建设规划邀请专家对顾高镇野庄村进行社会主义新农村建设规划科技局、科协牵头,各部门参与
组织第1次送科技、文化等下乡针对农时举办农业生产知识培训,组织农业专家针对养殖、种植及加工等方面的技术问题进行现场授课、答疑。
组织第1次农村义诊活动针对顾高镇肿瘤、乙肝等病多发,与有关部门对接联系,组织泰州有关医院知名医生举办卫生知识咨询及义诊活动,义诊持续一天。
20__.08帮扶一批贫困生鉴于目前初中以下学生实行义务教育,今年帮扶贫困生工作侧重于帮扶部分特困学生。各部门参与
举办第1期职业技能培训班根据需要进行订单式技能培训,重点培训当地企业所需的服装专业熟练工人,借助顾高镇现有资源,开办短期培训班。科技局、教育局牵头,各部门参与
20__.09实施学历培训和教育广泛开展中职和高职等学历教育培训,使部分初中、高中毕业不能升学而又无经济能力接受学历培训的学生接受继续教育,列出帮扶学生名单。科技局、教育局牵头,各部门参与
顾高中学新址落成典礼捐赠助学资金
20__.10改善村中心卫生室条件各帮扶部门拨出部分经费,对所挂钩的村因地制宜地进行村中心卫生室诊疗设备的改造,主要措施有:添置1-2张病床;更新常用医疗器材;对卫生室墙壁进行粉刷;修整卫生室地面等。各部门参与文秘站版权所有
20__.11组织第2次农村义诊活动针对顾高镇肿瘤、乙肝等病多发,与有关部门对接联系,组织泰州有关医院知名医生举办卫生知识咨询及义诊活动,义诊持续一天。科技局、科协牵头,各部门参与
20__.12组织第2次送科技、文化等下乡年末组织一次送农业科技、政策法规、税务常识、文化教育等下乡活动,积极引导村民致富。科技局、科协牵头,各部门参与
20__.01送温暖给特困户继续保持各部门中层以上干部年终送温暖的传统,向顾高镇部分特困户提供一些实物,解决一些实际困难。各部门参与
【关键词】学习困难 帮扶体系
学习困难有广义和狭义之分: 广义的学习困难指由各种原因 (智力水平、 身体素质、 心理障碍、 学习方法不当等) 引起的学习成绩低下; 狭义的学习困难是指感官和智力正常, 但学习成绩低于智力潜能的期望水平、 远未达到教学目标的要求。本文所指学习困难不包括智力水平低下。
本文通过总结学生学习困难的表现,将学习困难程度分为Ⅰ度、Ⅱ度、Ⅲ度,程度依次加深,以此来确定工作重点及重点帮扶对象,并从社会因素、环境因素和个人因素三个维度来分析学习困难情况产生的原因,在此基础上,根据现有经验和帮扶措施,针对性地汇总应对办法,包括心理疏导、发动同学力量、树立榜样等方式,并通过跟踪反馈,验证帮扶措施的效果,由此形成学生学习困难的监督、帮扶和反馈体系,形成系统的工作方法,真正帮助学生走出困境,保持良好的学习状态,顺利完成学业。
图1 学习困难帮扶体系的构建
一、帮扶体系的主体思路
图2 帮扶体系的主体思路
主体思路主要是从学生表现结合学生工作经验,分析学习困难问题的原因,探讨帮扶措施并反馈帮扶效果。通过较为完善和系统的帮扶体系的构建,可以形成较为全面的帮扶过程,并且可以根据不同学生的不同进度,找到适合每位学生的方法,而不是以偏概全。造成学生学习困难的原因多种多样,对于不同学生,可能存在着相同的原因,如意志力薄弱,基础差,心理障碍等,但是结合不同学生的家庭环境,教育背景等,依然会有不同的帮扶措施,这就需要我们能够“因材施教”,在全面了解的基础上,为每位同学量身定做帮扶措施,而帮扶体系的存在就是为了解决如何量身定做的问题,所有同学的帮扶过程都要经过这样的过程,但根据不同学生的不同情况,可以在体系内找到相应的解决办法。
二、不同程度学习困难的体系详解
1.学习困难Ⅰ度
根据图1,学习困难Ⅰ度有相应的表现,一般认为Ⅰ度为“及格族”,这部分同学对于学习的要求是“60分万岁,多一分嫌多”,根据研究和相关经验,这部分同学大部分得益于中学的基础良好,加上对于大学期望值过低,造成这样的局面,这部分学生相对来讲,基数较大,可以通过目标刺激法、激将法、鼓励法等帮助其找到明确的目标,激发其学习的动力,或者通过周围优秀学生的带动,为其施加压力,在具体的工作中,我曾经利用“集体荣誉感”来增加这部分同学的学习动力,效果比较显著,即在年级会议上,通过各个班级整体成绩的比较,让同学们感受到因为自己的不求进取,导致班级整体成绩不理想,在这样的氛围下,很多同学会对自己提高要求。还可以采用榜样激励法,找出一些各方面都比较优秀的学生,为其他同学树立榜样,有利于带动后进学生。
一般而言,学习困难Ⅰ度的学生较容易有大的改观,可选择的方法也多种多样,往往都能取得较好的效果,只需要警惕少数学生会愈演愈烈,向更深层次的学习困难发展。
2.学习困难Ⅱ度
学习困难Ⅱ度一般指一个学期挂科2门左右,这部分学生的表现呈现多样化的特点,有的学习刻苦,但仍然挂科,有的忙于其他事务,无暇顾及学习,有的逃课,不交作业,甚至不参加考试等等,换言之,这部分同学学习困难的原因、表现都不尽相同,需要分门别类进行帮扶。有心理困难的,需要运用心理学知识,单独或以小组的形式为其排忧解难,学习上的问题也迎刃而解;有家庭原因的,需要及时跟家长沟通,打开心结,专心学业;有学习方法问题的,需要结合其中学的教育背景,帮助其寻找更好的学习方法,也可以采用同学之间互助的方法;有学习动力不足的,可以帮助其分析兴趣、理想等,制定较为合理的目标;有意志力薄弱的,可以通过同学的带动,或者制定短期目标来提高……
学习困难Ⅱ度的学生一部分可以通过简单的帮扶看到效果,另有一部分有向严重程度发展的趋势,比如拒绝接受帮助,或者不愿意配合,这部分学生需要单独制定档案,设定一个较为长期的帮扶阶段,并定期监督、评估,必要时可以要求家长参与,目的在于延缓其发展为学习困难Ⅲ度。
3.学习困难Ⅲ度
学习困难Ⅲ度的学生为数不多,一般情况下,为学生总数的5%以内,这部分学生基本属于不上课,不学习,不遵守规章制度,不参加活动,逢考必挂,这部分学生一般表现为精神萎靡不振,不愿意交往,拒绝帮助等,这部分学生面临着编级和退学的危险,需要格外关注。
学习困难Ⅲ度的学生需要单独建立帮扶档案,着重关注并仔细制定帮扶计划,这部分学生的学习困难一般由多种原因造成,表现也多数是消极的,需要根据不同学生的特点,选择不同的介入、帮扶、反馈、评估方法。
性格内向,不愿意沟通交流的学习困难学生,应首先避开学习,试着通过其兴趣点先建立良好的沟通关系,再根据具体情况选择方法;性格外向,意志力薄弱的学生可以在建立信任关系后,直接提出目标或者要求,强制其完成,并定时督促,帮助其提高意志力和自制力;性格叛逆,不愿意接受老师、家长帮助的学生,可以寻求其同龄人的帮助,效果更显著……而有些学习困难Ⅲ度的学生可能是多种原因造成的,如家庭关系欠佳,本人意志力薄弱,有心理障碍等等,对于这类学生需要找到困扰他的方方面面,各个击破,让他感受到国家、社会、学校、家庭都对他有着期望,并永远不会放弃帮助他,给予其安全感的同时,慢慢转变其消极的思想。
综合而言,学习困难Ⅲ度的学生情况最为复杂,即便是制定了较为合理而有效的帮扶措施,也很难在短时期内有明显的改变,但是可以遏制其继续恶化下去的可能,并随着时间的推移,会缓慢好转,对于个别极端的例子,通过大学四年的帮扶,能够让他完成所有学业顺利毕业就是非常成功的了,一般而言,半年到两年的时间,应该是可以看到效果的,不能操之过急。
三、小结
建立帮扶体系的主要目的是形成完整的帮扶案例,注重帮扶过程和反馈,其更加深远的意义是通过一个个相对完整的案例,累积经验,做到有效预防学生学习困难的持续恶化,尤其是向困难Ⅲ度转变,让学习困难的出现成为可逆的,可塑的,可纠正的,形成学习困难帮扶的良性循环。
通过帮扶体系的建立,不仅可以有效划分教师工作重点,还可以针对不同困难程度的学生制定高效的帮扶计划,为提高教师工作效率提供了理论和实践参考。
【参考文献】
[1]卞惠斌.学困生的心理初探与应对措施[J].文教资料,2009(6).
[2]刘畅,郭栗.大学新生学习困难的原因及对策研究[J].四川理工学院学报(社会科学版),2007(3).
[3]覃江玲.浅谈学困生形成的原因及其对策[J].科教文汇,2009(23).
[4]孙睿君,沈若荫,管浏斯.大学生学习成效的影响因素研究[J].国家教育行政学院学报,2012(9):65-71.
皇城一中课堂开放月活动总结
为深入推进全区初中学校课堂教学改革,全面提高全区现代信息化生态课堂建设水平,根据教育局计划安排,结合我校课堂改革实际,三月份组织了我校的课堂开放月活动,本次活动历时一个月,分三个阶段进行,现将活动总结如下:
一、精心安排,严密部署
结合我校实际制定“皇城一中生本互助高效课堂”课堂改革推进计划方案。召开全体老师会进行解读及部署。
1、召开全体教师会,重点部署推进课堂改革的动员会及课改反思培训会。会上解读课堂改革推进方案,反思上学期暴露的重点问题,并提出整改措施。确立本学期的课改重点,采取有效措施深入推进课堂教学改革。
2、召开学科中心组长及骨干教师会议:研讨上学期课堂改革中遇到的重点问题,反思现在的推进高原期问题,并交流整改措施。部署“一师一优课,一课一名师”的活动安排。
二、本校名师骨干齐上阵,课堂精彩纷呈
1.结合区“一师一优课,一课一名师”的活动安排,校内名师骨干义不容辞,纷纷上阵,上好“展示课”。充分利用皇城镇评选的镇教学能手、教学新秀、区骨干教师,共18名教师,精心准备,力争最高水平上好展示课。学校统一安排了讲课时间和人员的配档表,要求学科中心组所有成员全员参与听评课活动,各学科组及时做好考勤、活动计划安排、宣传、材料归档等工作。
2.学校召开“学业水平考试专题研讨会”。在会议上做好三轮复习的部署工作;从级部管理、教师管理、学生管理三个层面做了严格要求,并依次开好教师会、学生会,家长会;做好各个层面,迎接学业水平考试的总复习动员。
三、取经区级名师课堂
1、积极参加区先进学校的“信息化课堂”观摩活动。会后及时召开本校的领导班子学习反思会和教师反思会。查找我校当前与先进校的差距,并做进一步的推进课堂改革的部署。
2、全区学科名师骨干教师现代信息化生态课堂开放周活动。学校周密安排,严格要求各学科教师要全员参加区教研室组织的名师骨干观摩课活动,并在此次活动结束后,教师针对自己的课堂进行深刻反思,查找差距,找准方法,解决自己的课堂中存在的问题,进行有效整改。
存在的问题及整改措施:
教师层面:
1、小组评价落实不到位,学生课堂参与度逐渐下降,课堂效率不高。
2、使用多媒体课件没有经过精细加工,黑板上板书较乱,不够规范。
整改建议及措施:每班一名质检小组学生,对老师的课堂进行专项的如实记录,教务处收交后定期反馈。学校课堂质检小组成员巡视课堂要把小组评价情况作为重点检查。质检巡课时要求查看黑板板书,是否能够做到板书工整严谨,做好反馈。
学生层面:
1、个别学习好的同学帮扶意识不强,对小组内的薄弱同学不够关注。
2、小组内研讨注重说,不注重整理和展示要求。
3、对其他小组的展示提出质疑或补充比较少。
整改建议及措施:
通过班会要多进行体验式的培训,重建小组文化,为的是树立小组的集体荣誉感,增强集体观念。多进行组间竞争的活动,在活动中让学生体验到集体的力量。教务处要对小组长进行培训,重点突破课堂小组交流的效率问题和考核组内成员的问题。
班主任层面:
1、小组评价落实不到位,对组长的管理指导不到位,导致很多学生课堂参与意识不强。
2、家长进课堂落实不够,导致部分家长对学生的关注不够,有些学生的作业、上课都存在问题。
整改建议:
建立对子帮扶计划,并制定对子捆绑考核等班级管理办法,走进课堂,发现问题对组长及时进行指导,特别是学生的学习教育、珍惜时间教育等要跟上。
关键词:学业预警;学籍管理;预警制度
一、学业预警制度的建立背景和目的
随着高校学分制模式的推进,对学生的学习能力和自我控制能力提出了更高要求。学生因学习目标缺失、学习动力不足、学习依赖性强而产生违纪、延迟毕业等学籍处理的情况不断发生。学籍异动已经成为影响高校稳定的重要因素之一,被动的学籍管理已然无法满足高校以人为本的教育理念,原有的管理模式将无法适应现代管理要求。这些亟待解决的问题为高校学籍管理工作提出了新的考验。
二、学业预警制度的基本内容和实施方法
以黑龙江省某高校为例,从监控学生在校学习生活的全过程为出发点,通过学校、家长、学生之间的沟通与协作,面向每一名学生构建多元一体的警示工作系统。下面我从预警的工作原则、类别和等级、程序及帮扶措施等方面介绍如何建立学业预警制度。
学业预警制度是通过对学生每学期的出勤、违纪、成绩等情况进行数据统计,对因学习目标缺失、动力不足、自主性差等原因导致的违纪、学业滞后、延迟毕业、受学籍处理乃至退学的学生及时进行警示,并有针对性地采取相应的防范、补救、帮扶措施,将传统的“事后处理型”管理改为“事前、事中预防型”管理,帮助学生顺利完成学业的一种信息沟通和危机干预制度。
(一) 预警工作原则
学业预警本着“以人为本,全员育人”的工作原则,坚持将“刚性管理”与“柔性管理”相结合,通过“以学生为本”的工作方式和思维,建立起师生之间的情感和默契;将“外部监控”与“内部机制”相结合,建立自律与他律、激励与约束有机结合的长效机制;将“家庭教育”与“学校培养”相结合,实现学校、家庭联动预警,形成学生、家庭、学校间积极互动、互补的良好局面;将“普遍性监控”与“个性化帮扶”相结合,构建由学校领导、教学部门、学生工作部门、任课教师、学生干部以及“学困生”家长组成的爱心帮扶体,以帮助高校中学习困难、心理困难、面临学籍异动的学生走出困境;将“静态档案”与“动态跟踪”相结合,为每个预警学生建立预警管理档案,经常性跟踪学生学习计划执行情况,进行学习效果评价、反馈。
(二)预警类别、等级
1.预警类别
考勤预警、学分预警、成绩预警、学籍异动预警、毕业预警、处分预警。
2.预警等级
学校实时对学生的实际情况进行综合审核,并对其所产生影响的程度,发出不同等级的预警信息。从低到高分别是蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警四个级别,同时对于没有预警的学生标注绿色。
(三)预警程序
1.确定预警学生名单。根据学生的日常行为表现、学习成绩及其他相关情况确定进入预警范围的学生。
2.下发预警通知。向预警学生下达《预警通知书》,并将名单发给相关部门及任课教师,进行重点关注。
(1)分析预警根源。辅导员通过与学生、家长、任课教师的谈心、交流、沟通等方式查找学生出现问题的原因。(2)建立预警档案。辅导员记载学生受预警的前因后果、帮扶转变情况等,建立受预警学生档案。(3)制订整改计划。依据个人特点制订整改计划,明确整改目标、内容和时限等方面。(4)预警等级变更通知。学生受预警等级发生变更时要及时通知学生及家长。
(四)预警学生帮扶措施
1.建立教育体系。针对学生不同情况开展系统全面、针对性强的教育活动。2.建立帮扶机制。对受到预警的同学确定一对一的帮扶联系人。3.建立重点关注机制。重点关注受预警学生的生活学习状况,及时反馈。4.建立定期谈心机制。定期与预警学生的谈心交流,掌握学生现状。5.建立分级监护机制。实行三级预警监护,一级监护是辅导员、任课教师及学生干部;二级监护是学院管理者;三级监护是学校相关职能部门,同时建立家长监护制度。 6.建立定期反馈机制。定期进行情况反馈,做到辅导员与学生干部间、与学生家长间、与任课教师间的沟通与反馈,辅导员与学院管理者的反馈与汇报,学院与学校职能部门的反馈与汇报。
三、学业预警制度的实施效果
在我们对黑龙江省某高校的预警制度实施前后各类数据的比对、分析中发现,实施学业预警制度以来,学风有较大程度的好转,主要体现在以下几个方面:
1.学习效果明显改善。毕业前补考人数减少,延长修业年限人数减少。2012年延长修业年限学生人数占毕业生总数的3.16%,2013年延长修业年限比例为2.90%。
2.学生因学习成绩受到学籍异动处理的人数减少。2013年受到学籍异动处理的人数较2012年减少了72.79%。
3.学生受到各类预警人数明显下降。以2009级学生为例,2012年有315名学生受到预警,2013年仅21名学生受到预警。
4.学生受到预警的级别在逐渐降低。大部分受到预警的学生在经过帮扶后取得了较大进步,有89%的学生预警级别从高一级别降到低一级别,也有43.3%的学生解除预警。
5.学风逐渐好转。学生学习的积极性、主动性不断增强,学生课堂出勤率、自习室利用率、图书馆资源利用率均有提高;学生在省部级以上各类学科竞赛和技能竞赛中获奖人次逐渐增加;大学英语四、六级考试通过率、考研录取率、毕业生就业率逐年提高。
通过学业预警制度的实施,提高了学校人才培养质量。预警过程有效督促了学生按照学校和专业培养目标、培养方案的要求,努力完成学业,加强素质修养,减少或避免学习和生活中可能出现的问题和困难,提高了高校整体教学质量和学生综合素质。
通过学业预警制度的实施,在一定程度上维护了高校校园稳定。由学校管理部门、任课教师、班主任、辅导员与学生家长和学生之间建立的沟通和交流机制,为学生成长、成才搭建了多方协作、齐抓共管的平台,适时的引导和及时的干预,大大减少日后可能因学籍异动而产生的各类不稳定因素。同时,通过预警的警示作用,大大减少了学生的各类违纪违规行为,尤其是二次违纪开除学籍的违纪现象,控制了校园稳定高危人群的扩散。
通过学业预警制度的实施,营造了和谐的校园氛围。学业预警制度更加注重营造和谐温馨的校园环境,更加关注、尊重和爱护学生,更有利于学生、家长和学校建立平等、和谐的人际关系。体现了高校对学生的人文关怀,对创造和谐校园、和谐社会起到至关重要的作用。
四、研究结论
将学业预警作为高校新型管理模式已经成为教育工作者的共识。实践证明,要想真正发挥预警工作的成效,高校必须全员参与、全力以赴。形成自上而下的强大推动力,充分发挥教书育人、管理育人、服务育人的功能,保证学业预警有效运行,当然在实施过程中,教育工作者要因材施教、因地制宜。关注学生需求,强化个性化指导,根据学生不同的学习程度,制定不同的帮扶方案,采取不同的帮扶措施,依据高校的实际情况,制订适合本学校的预警模式,保证预警效果。
参考文献:
[1] 张海舰,吕海航,王芹芹.关于大学生学业预警制度若干问题的探讨[J]. 职业时空. 2010(11).
县地处偏远山区,自然条件差,被国家扶贫开发办公室评为“国家级贫困县”。相对其他地区来说,扶贫是一项艰巨而漫长的工程。多年来,供电公司一直把履行社会职责、开展社会服务工作作为重点工作之一,积极开展多种形式的公益性活动,致力于推进社会经济的发展,恪尽企业职责,千方百计的为百姓办好事、办实事,解决贫困区域群众生活中的实际困难,并取得一定成效。其中近几年来主要的公益活动有以下几项:
(一)捐资助教活动
(二)帮扶村电力设施建设项目
根据省市《关于做好加强基层建设年活动帮扶村电力设施建设的工作方案》及县委基层建设年活动实施方案,我公司大力开展帮扶村电力设施建设项目工程。自开展新农村电气化村建设以来,我公司已建设c类新农村电气化村60个,建设c类新农村电气化乡(镇)4个,总投资共计2200余万元。完成了两个c类新农村电气化乡建设任务和8个c类新农村电气化村的建设任务。今年确定了我县30个村为帮扶对象,计划投资943.4万元。现已有6个村领料开工,投资共计100余万元。
通过实施新农村电气化建设工程,既为地方经济发展和政府的惠民工程打下了良好的基础,也使广大农民群众切实得到了实惠,在美化了村容村貌,改善了农村环境的同时,可靠的供电极大支持了村民致富热情,促进了养殖业、农副业较快发展,增加了百姓收入,老百姓的生活逐步改善,人们对用电企业的满意率不断增加,公司的利益稳步增加,达到了企业和客户双赢的良好局面。
(三)亲民爱民活动
近年来,按照县委关于开展亲民爱民活动的通知精神,我公司成立了亲民爱民活动领导小组,公司领导通过当地乡政府、村委会,找到所帮扶的困难对象,深入到被帮扶对象家中进行走访,如实了解其家庭生活生产学习等情况,并详细记录,登记造册,建立帮扶台帐,制定帮扶措施。县亲民爱民活动中,公司31名中层干部共帮助11名困难学生,每人拿出1000元慰问金,每位学生得到3000元的无私帮助。每逢节日公司领导都会亲自带领有关人员到帮扶对象家中看望,送去米、面、油等慰问品和资助金,为贫困户提供了力所能及的帮助,让他们能够更好的生活,与帮扶对象谈心,鼓励贫困户树立脱贫致富的信心,鼓励贫困学生刻苦学习,立志成才,并针对不同帮扶对象的实际情况,因人而异地共商脱贫致富的门路,帮助贫困学生搭建勤工俭学、顺利完成学业计划,让他们充分感受到社会大家庭的温暖。
几年来,电力始终积极参与社会公益活动和各项社会救助活动,每年都筹措资金捐资助教,扶贫帮困献爱心。在今后的道路上,我们将立足公司实际,发挥自身优势,一如继往的把帮助弱势群体、扶贫助教、服务于民、奉献爱心、回报社会作为义不容辞的责任。
二、对公司公益管理工作的建议
(一)将一些具有特殊意义的一次性捐款、捐助活动,发展为长期性的帮扶活动进行下去,建立帮扶长效机制。
(二)每一次公益活动进行小结,每一阶段进行阶段性的总结,建立比较健全的工作台帐。
[关键词]重点中学;示范辐射作用;教育均衡
1980年10月,教育部在《关于分期分批办好重点中学的决定》中提出:“重点中学是中学教育的骨干。办好重点中学是迅速提高中学教育质量的一项战略措施。这对于更快更好地培养人才,总结、积累经验,起示范作用,带动一般学校前进,以适应社会主义现代化的迫切需要,具有重要意义。”重点中学在为高等学校提供优秀生源、提高教育的整体质量、提供经验等方面作出了贡献,但“重点校”政策导致城乡、校际之间在教育资源配置和教学质量上差距的扩大,导致了教育公平的缺失,这也就成为在教育均衡的视野下,重点学校制度被人诟病的缘起。但是,作为一定历史时期教育政策的产物,重点学校得到了优先发展,积累了丰富的办学和育人经验是不争的事实,充分发挥历史上的重点学校的示范作用,将有利于积极地推动教育均衡,促进教育公平。
一、发挥示范辐射作用,促进教育公平是重点中学义不容辞的责任
“教育是实现人类平等的伟大工具”,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平的重点是促进教育均衡发展和扶持困难群体。基础教育均衡发展主要包括三个层面的内涵:一是区域之间的均衡发展,省域之间、市域之间、县域之间、乡域之间以及城乡之间,都要统筹规划,促进均衡发展;二是区域内部学校之间的均衡发展,这是促进区域教育均衡发展的前提和基础条件;三是群体之间的均衡发展,特别应当关注弱势群体的教育问题。对基础教育均衡发展思想的理解还需具体把握以下两点:第一,均衡发展不是平均主义,不是限制发展,更不是要把高水平的拉下来。而是要鼓励发展快的地区和学校在进一步提高质量和水平的同时,把水平不高、暂时落后的地区和学校带动起来,加快发展,缩小与发展快的地区和学校的差距;第二,均衡发展不是搞“一刀切”,也不是所有的学校都是一个水平、一个模式,而是要在办学条件、师资水平相对均衡的情况下,进一步鼓励学校深化改革,办出特色,从而为每一个孩子的发展留有自己的空间。
重点中学发展历史较长,学校办学的整体水平高,特色鲜明,优势较大,在其所处的区域内具有良好的社会效应和较强的影响力。发挥重点中学对教育均衡发展的“推动”作用,在输出管理模式,交流办学思想,突出办学特色,提高师资水平,培训各级管理人员等方面带动一般学校,发挥自己的优势去帮助薄弱学校的发展,增强一些薄弱学校的“造血”功能,从而使之“脱胎换骨”,这是在实践层面促进教育均衡发展的可行的举措和途径,也符合设立重点中学的初衷。
二、提高重点中学的办学水平和质量是其发挥示范辐射作用的条件
打铁需要自身硬。重点中学所具有的典范条件是实现其示范作用的基本前提和基础。
1、规范办学,依法治校,模范遵守和执行国家有关政策和法律、法规
重点中学首先要对全面发展的方针有较深刻的认识,确立合规律、合目的的办学理念,模范执行教育法律、法规和有关政策,科学组织和开展教育教学活动,严格执行国家规定的课程(教学)计划,大力减轻学生负担。模范遵守和维护招生秩序,不靠挖尖子、抢生源生存、扬名。重点中学应该把规范办学行为作为自觉之举、主动之举,端正对教学质量的认识,切实摆正规范办学和提高教学质量的关系,着重关注课堂的有效教学问题,构建起依法治校、自我约束、自主发展的内驱机制。
2、坚持开展教育教学研究,创新教育教学内容和方法,提升办学品味
教育研究是使教师的教育教学活动由自发走向自觉的必由之路,是提升教育教学质量的基本保障。重点中学要结合时代要求、自身发展实际确定教育、教学研究主题,研究高中发展过程中的重点、难点和热点问题,研究教育、教学中的理论和实践问题,在教学方式、课程结构与体系、教学目标、课程资源开发、教师专业发展、校本课程开发与校本教研、新型学校文化建设、课程方案的研制等方面进行实验,积极探索,积累成功经验,积极传播和推广新的教育经验,引领教育发展。
3、全面实施素质教育,探索创新拔尖人才的培养途径,学生质量得到社会和高校的普遍认可
重点学校的价值取向是以培养人才而不是以升学为中心的。一切依靠优质生源才能生存的教育都应归入失败教育之列。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期。另外,人是有差异的,人的天赋不同、生活的环境不同、努力的程度不同,他的发展就会不同,因此遵循教育、教学规律和人才成长规律,给每个学生提供适合的教育,用心设计好高中阶段的教育,尤其要关注智力突出的拔尖孩子的独特需求,提供富有选择性的课程,使每个学生的潜在能力在这个阶段能够充分发展,个性和特长得到充分张扬,为学生的终身学习和继续教育奠定更加坚实的基础,使多种人才不断涌现。
4、构建发展性评价体系,促进教师专业发展
教师的素质直接影响学生的素质。没有教师质量的提升,就很难有教育质量的提高;没有教师的主动发展,就很难有学生的主动发展;没有教师的教育创造,就很难有学生的创造精神。打造名师、培养一大批骨干教师和学科带头人应是重点中学示范性的具体体现。学校是教师专业发展的主阵地,一个大学毕业生要成长为合格的教师还需要岗位的历练,需要上岗后通过继续教育、岗位培训等方式不断规范和引导。教师培训不是一味追求高学历,主要是解决教师教学和专业成长中的实际问题,激发教师专业发展的愿望和动力,让教师成为有思想的教师,走上专业发展之路。
5、提高学校管理水平,形成鲜明的学校特色
每一所学校都会面临着规范发展与自主发展的双重任务,都要在规范发展的基础上谋求自主发展,这样才有利于办学的多样性,才有利于学校特色的确立,教育事业才会有活力。构建既体现现代教育管理理念,又能体现普通高中的办学思想、办学方向和办学目标,还能彰显学校办学特色的管理体系,使良好的文化行为与严格的常规管理相结合,使学校的各项工作都有法可依,有章可循,并且做到与时俱进,以适应新形势的需要,使学校的事情事事有人做,事事有人管,形成独特的学校文化。一所有文化的学校才能是一所有特色的学校。
6、促进教育公平,推动高中教
育整体发展
在硬件和软件方面,重点中学相对一般普通中学都明显处于领先地位,重点中学必须也能够承担起一定的帮扶区域内学校提高质量的责任。重点中学应成为促进教育公平的推进器,通过提高服务意识,主动对口帮扶薄弱学校,并与之形成长期稳定的关系,通过管理指导、教师和校级领导交流、观摩学习、合作研究等方式,向其传播先进的教育理念、优秀的管理和教学经验,为其提供教师培训、教学研究、课程资源支持等,帮助薄弱学校提高教师水平和教育质量,实现资源共享,缩小学校之间的差距,以此提升高中教育的整体水平。
总之,重点中学要成为具有正确办学质量观的示范,要成为减负增效、提高课堂有效教学、促进学生可持续发展的示范,要成为深化高中课程改革、扎实推进素质教育的示范,要成为从升学领先到特色发展的示范。
三、重点中学发挥示范辐射作用的途径和策略
示范辐射作用的发挥不是静态的展示,而是有计划、有步骤、有策略、有目标的实践操作。重点中学应该积极承担帮扶责任,更好地发挥示范辐射作用。
1、确定帮扶对象,建立对口支援体系
对于帮扶对象的选择主要有下列几条途径:主动联系薄弱学校帮扶、薄弱学校主动联系重点中学寻求帮扶、受某一级政府或教育行政部门的委托开展帮扶。重点中学对薄弱中学的帮扶不同于校际间的友好来往,而是肩负一定的目标,承担一定的义务的支持与援助。重点中学应该和普通中学之间签订协议,就帮扶时间、帮扶内容、帮扶策略和帮扶的预期效果进行约定,从而使双方承担一定的契约责任,使得帮扶更加具有计划性、正规性、程序化,这样的帮扶才会持久、才会有效。
2、帮助薄弱学校做好目标定位和发展规划,建立自主发展体系
任何帮助都不会是永久的。学校要在竞争中求得突破和发展,首先必须对发展规划及其关键要素进行宏观思考和顶层设计,使办学理念更加明确,目标定位更加准确,发展战略更加明晰,办学特色更加凸显,学校精神不断光大,才能使奋斗目标和各项任务得以落实。重点中学可以利用本身的办学理念、师资、管理和经费等方面的优势,对传帮带的学校,在做好深入细致的调查摸底工作、全面掌握其主要成绩、经验及存在问题基础上,帮助他们做好中长期的发展规划,集中力量,有步骤、分阶段地解决重点问题,引导薄弱学校的可持续发展,推进薄弱学校走上内涵发展的快车道。
3、建立经验推广体系,提高薄弱学校教师的专业发展水平和领导的管理水平
学校之间的差异主要是人的差异。加强教师培训,是促进薄弱学校教师专业发展、提高教育教学质量、推进基础教育均衡的必然选择。重点学校主动吸收薄弱学校教师来校参加“影子”培训,给其配备专门导师,制订培训计划和考核措施,确保培训质量;重点学校积极吸收薄弱学校的现任干部或后备干部来校挂职锻炼,参与学校日常管理,提高其管理水平和能力:重点学校邀请薄弱学校领导和老师参加课例研讨和课题研究,促进其自主发展能力的提升;重点学校可以选派有经验的老师和干部到薄弱学校蹲点,对薄弱学校的问题做出诊断,提出改进计划。人的素质提高了,薄弱学校面貌的改观也就指日可待了。
4、构建物资支援体系,向薄弱学校捐款捐物
在一定历史时期内,城乡差别、重点中学与普通中学的差别还将存在下去,重点中学把自己多余的教学设备和物资捐助给薄弱学校,一可以发挥这些物品的价值;二可以极大地改善薄弱学校的办学水平。此外,还可以发动重点中学的学生开展捐资、捐物活动,一来可以帮助薄弱学校的困难学生;二来促使重点中学学生珍惜自己的学习环境和条件,奋发学习。
5、以网络为媒介,构建资源共享体系
重点中学在长期的办学实践中积累了丰富的经验和资源,借助现代网络,可以使这些优质资源与帮扶学校共享。例如通过公开课和示范课等形式展开互动研讨,向薄弱学校教师提供备课所需的各类素材、视频、优秀课例、辅导资料、各类试题及富余的教学参考书等,对进一步推动优质教育资源的“扩散式”流动,提升区域教育发展整体水平有很大促进作用,将有力地推动薄弱学校办学水平的提高。开发网络学习课程,创新网络教学模式,运用远程技术手段同外地学校进行同步教学,促进优质教育资源的普及共享,使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。
6、与薄弱学校一起开展合作研究,建立实验研究体系
薄弱学校的问题可能是历史遗留问题或发展过程中遇到的新问题,这些问题都没有答案,需要研究才能解决。重点中学要充分发挥自己在这方面的优势,积极帮助薄弱学校分析自己的实际情况,找到问题的原因或解决问题的方向,根据问题的主次确定科研课题,申报立项,开展研究,从而找到解决问题的最佳途径。研究的过程,也是对这些学校的教师进行科研方法培训的过程,可以进一步增强薄弱学校的自主发展能力。
7、鼓励教师总结经验,扩大辐射面
“一帮一”在面上还存在局限性,在我国现阶段,薄弱学校还占很大比例,因此鼓励优秀教师总结教育教学经验,开展教育科学研究,撰写发表学术论文、著书立说、讲学,在更大的层面发挥示范辐射作用就显得愈发重要。
重点中学发挥示范辐射作用、促进区域内教育教育均衡发展的同时,也提高了自己,一是锻炼了自己的教师队伍;二是增强了学校内部机制自生、优化的能力;三是从各兄弟学校老师自强不息的事业心和责任感中,荡涤了心灵,巩固了献身教育事业的信念。
为不断提升人才培养质量,在学校监督指导下,2020年学业预警工作已经顺利完成。学院围绕学生学业预警体系的构建问题,深入分析,细致研判,以解决学生供给侧为指引,以满足学生需求侧为导向,努力构建多元化的学生学业预警体系。学院通过采取多措并举、多元助力,对学生实施动态管理,确保实时掌握学生的基本情况,保证老师和家长进一步了解学生情况,并起到了劝导和督促作用。现就本学年学业预警工作总结如下:
一、组织机构
二、基本工作程序
(一)确定预警学生名单
依据《南京财经大学本科生学业预警实施办法》,对学生主要从考试成绩、四级通过情况及计算机二级通过情况,同时结合平时上课考勤、处分等方面信息进行收集、统计、整理,确定出进入预警范围的学生,形成预警学生名单。
(二)下达预警通知并填写预警记录表
及时向受到预警的学生下达预警通知,通知学生本人填写《南京财经大学本科生学业预警教育记录表》,让学生对自身的学习问题进行分析并找出预警的原因,并由本人签字确认。
通知学生家长,以保证家长能够了解子女在校的学习情况并起到督促劝导作用,同时让大家提出有关学生在学习方面的建议和意见。
(三)谈话分析预警根源
辅导员和班主任约谈预警学生。通过找学生谈心交流,了解学生目前的学习情况和生活状态。在了解学生基本学习情况的基础上,班主任和辅导员给与相应额的学业指导意见。
同时,辅导员召开预警学生班会,给学生讲解统一共性问题。主要涉及相关政策的引导,主要包含课程的重修以及毕业的学分要求以及后续有可能面临的一系列问题等等,让学生提前做好准备和规划。
(四)制定整改计划
根据每个学生的预警根源,有针对的帮助受预警学生从学习、生活等方面制订整改计划,具体如下:在学习上,让班级学习优秀的班干帮助学习上有困难的学生,同时与任课教师共同监督和督促预警学生学习情况。在生活上,辅导员、班主任以及党员教师以朋友的身份和学生谈心交流,对其目前情况进行利弊分析,让学生认识到自己的不足。
(五)制定相应的帮扶政策和措施
在基本情况掌握的情况下,学院制定各项有关学业预警的政策和措施,发动全院师生力量,集中精力为学生解决学业预警问题。通过多方联动,形成学业预警多措并举、多元助力的完整体系。
(六)预警等级变更通知
通过学院师生和学生家长对预警学生一学年的帮扶努力,使得预警人数减少,预警等级发生变更,预警学生情况有所改善,并及时通知了预警学生本人及学生家长。
三、具体帮扶措施——多措并举,多元助力
(一)及时干预助力学业预警
1、晚自习制度
针对学业预警的同学,学院专门组织他们进行晚自习。晚自习时间每周两次。晚自习安排在学院楼的会议室,给学生提供了一个安静的自习环境。同时,安排专门的老师和学生进行值班,对晚自习进行专门的考勤和管理,督查学生认真自习。通过晚自习制度,让学生能够静下心来反思自己的学业问题,也让学生能够集中精力进行学习。
2、辅导员谈话
学业预警名单整理处理以后,辅导员逐一找每个学业预警的同学进行较为深入的谈心谈话,具体了解每个同学的学业情况和预警的原因,从每个同学具体情况出发,给与相应的指导意见。同时,分专业召开学业预警学生班会,针对一些共性的问题进行讲解分析,让学生对一些问题有更加清晰了解,做好相应的心理准备,增强学生学习的紧迫感。
3、班主任指导
除了辅导员找学生谈话的之外,每个班级的班主任,也会和学业预警的同学进行沟通谈话,了解学生学习状态和预警预警原因,进行及时的干涉。班主任主要多的是在专业课程的角度方面给予学生指导和建议,让学生的学习更有针对性,有助学提升学生的学习有效性。
(二)精准帮扶助力学业预警
为了更好地助理学业预警,学院专门开展了党员学生结对子帮扶工作,这是精准帮扶的措施。学院的每位党员老师负责对接一学业预警的同学,做到一对一的学业帮扶。党员教师对结对帮扶的学生,从学习的思想、方法、态度等各方面给予学生指导。党员教师帮扶预警学生的指导工作,是一个持续的过程,一直到学生毕业。除此之外,对于经济困难生,学院也开展了党员教师与学生的结对帮扶。对于同时存在学业困难和经济困难的同学,党员教师给与高度的关注和重视。对于双重困难的学生,学院及党员结对帮扶的教师把他们作为重点关注对象,给予他们经济上和学习上的双重帮助,让学生能够减少学习的心理包袱。
(三) 家校合作助力学业预警
1、及时反馈,共同督促
对于预警学生的情况,第一时间反馈给家长。针对每位学生的预警情况,和他们的家长取得联系,尤其是预警情况较为严重的,学业问题累积较多的,在日常的工作中也与家长保持着联系和沟通,确保家长对于学生在校的学业情况和问题有更加清晰的了解。同时,做好家长的思想工作,让大家对于学生的学业问题提高重视,让家长意识到,学生的学业问题不能只靠学校和老师,更加需要家长的支持和帮助,家长和学校、老师一起共同对学生的学习进行督促。从家长的反馈情况来看,沟通效果较好。
2、当面沟通,重点关注
除了通过电话、微信等方式与家长进行沟通联系外,对于学业问题严重的学生,学院将其列为重点关注对象,约谈家长到学校进行面对面的沟通。与家长面对面的沟通,让家长对学生的学业问题有了更加全面的、直观的认识和了解。针对学生的学业问题以及有可能面对的困难等,家长与学长、老师,当面做一个详细的沟通,更有助于家长和学生对问题的严重性加强认识。家长在面对面的沟通中,针对学生的学业问题,和学生一起做出相关的承诺,督促学生加强学习,早日解决学业预警,家校双方达到一种良好的沟通效果。
(四) 学术氛围助力学业预警
为了提升学生的四级通过率,减少因为四级所导致的学业预警问题,学院在新生即将考四级的前期,给学生安排了集中的模拟考试。模拟考试请外文学院的专业英语老师出试题,学院安排统一的时间和教室,严格按照四级考试的流程,让19级的所有学生进行完整的模拟考试。考试结束后, 试卷由外文学院的专业考试进行批阅,批阅后成绩给我们进行了反馈。学生通过四级模拟,对考试流程等有了更加直观的体会,有助于缓解学生学习的压力,更有助于学生参加考试的顺利发挥。学生四级模拟的成绩,将作为我们对学生四级考试和复习的一个有重要参考的数据,让学生的学习以及老师的指导都有了更好的针对性,有助于提升学生的学习实效,减少学业预警的可能性。
四、工作成效
一、指导思想
以系列重要指示精神为指导,深入贯彻落实____书记在____调研扶贫开发和同步小康工作时的讲话精神,以同步小康统揽扶贫开发工作为总体目标,大力实施“33668”扶贫攻坚行动计划,深入推进精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”,扎实做好扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接,确保实现精准扶持、精准管理、精准脱贫,为打好扶贫攻坚战、与全国同步建成小康社会打下坚实基础。
二、基本原则
(一)精准识别。按照国家统一的识别标准、识别方法和识别程序,认真开展贫困户对象建档立卡信息采集工作,进一步摸准五保户、低保户、低保贫困户和一般贫困户底数,做好农村低保对象和扶贫开发对象全口径识别,并分类建立信息档案、分类进行管理。
(二)精准规划。根据贫困对象致贫原因不同,按照“一村一策、一户一法”要求,分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划,安排资金和具体项目,做到村有发展目标,户有致富项目。
(三)精准扶持。严格按照财政专项扶贫资金管理办法规定,切实将项目资金重点用于到村到户项目的扶持,保证贫困对象得到扶持。对贫困村重点实施基础设施“六个小康建设”,推进水、电、路、讯等公共基础设施建设和社会事业向贫困村延伸。对贫困户重点实施精准扶贫“六个到村到户”,加快贫困户增收脱贫计划步伐。
(四)精准帮扶。深入开展精准驻村帮扶工作,切实做到“七个一”,即一村派驻一个工作队、一村绘制一套民情地图和贫困农户分布图、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员,推进驻村帮扶与精准扶贫深度整合。
(五)精准管理。注重扶贫项目管理,驻村帮扶工作队全程参与项目申报、实施、监管、评估,对没有工作队意见的扶贫项目不得受理和审批,做到跟踪检测管理。强化脱贫动态管理,贫困对象受到扶持达到退出标准后,及时进行民主评议,实行销号退出动态管理。
三、目标任务
大力实施精准扶贫战略措施,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,通过对贫困对象的精准识别、精准扶持、精准脱贫和精准管理,使扶贫攻坚工作真正瞄准贫困人口,切实做到分类施策、分类管理,确保扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接,扶贫低保户和一般贫困户得到不同侧重的有效扶持,到____年底,完成750人的农村贫困人口精准脱贫,贫困发生率下降5.63个百分点以上,农民人均纯收入增长16%以上,为实现“33668”行动计划和“双线合一”目标任务奠定基础。
四、工作措施
(一)加大精准扶贫识别力度。各村(社区)要在前期摸底识别的基础上,进一步抓好精准扶贫识别建档立卡工作,集中时间、精力和力量,在5月30日前完成贫困户、贫困人口信息核查,高质量、高标准完成精准识别工作,确保符合政策的贫困对象一户不漏、一人不少。要准确划分好贫困村和贫困户的类型,贫困村要区分出自然条件恶劣致贫村、基础实施落后致贫村、产业发展滞后致贫村和村班子软弱涣散致贫村等类型,贫困户要区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户、扶贫低保户和一般贫困户等类型。要认真分析致贫原因,针对不同类型的贫困对象,逐村逐户落实帮扶措施,采取分类指导办法,对贫困村以实施基础设施“六个小康建设”为主,对有发展能力对的贫困户以精准扶贫“六个到村到户”为主,对没有发展能力的贫困户以保障基本生活为主,提高扶贫开发的精准度和针对性。
(二)加大结对帮扶力度。切实抓好对口帮扶和定点帮扶工作,积极争取帮扶项目和资金,力争在招商引资、产业对接、劳务输出、人员培训、资源共享等方面取得新的进展。深入开展“干群连心﹒同步小康”驻村工作,以“县级领导联系乡镇、部门包村、干部包户”和“654321”结对帮扶工作、“县级领导联系精准扶贫示范村”建设为契机,确保每个贫困户都有干部帮扶,实现结对帮扶全覆盖。认真开展扶贫资源“进村进户”活动,加强扶贫济困“直通车”建设,实现扶贫对象需求和帮扶者意愿的“点对点”服务。积极鼓励各类企业、社会组织和个人参与扶贫开发,形成扶贫攻坚合力。
(三)加大产业扶持力度。对有发展能力的贫困户,按照“规划到村、项目到户、增收到人”原则,整合各类项目资金,大力发展特色产业,加快形成一批特色优势产业村、养殖户,把扶贫资金精准落实到每村每户的产业项目上,促进贫困农户增收。扶持引导贫困村、贫困户与现代
农业园区、龙头企业、农民专业合作社、致富能人和承包大户建立利益联结机制,带动贫困户发展产业,吸纳贫困户劳动力就业,稳定增加收入。(四)加大教育培训力度。深入实施教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程,加快农村寄宿制学校标准化建设,扎实抓好“控辍保学”工作,巩固提高义务教育水平。加大中高职学生助学补学力度,做到应补尽补。大力实施“雨露计划·圆梦行动”等助学工程,对符合条件的农村贫困家庭子女考入二本以上大学的一次性补助财政专项扶贫资金4000元,对农村贫困家庭子女在中等职业学校和高等职业学院就读的每年补助财政专项扶贫资金1500元。对有劳动力的扶贫对象,通过“雨露计划”、“阳光工程”等开展农业实用技术、产业化技能、劳务输出等培训方式,逐步实现“1户3人”(即1户1人接受中职以上学历教育、1户1人接受培训后转移就业、1户1人掌握农村实用技术)目标。
(五)加大农村危房改造和扶贫生态移民力度。将农村危房改造和扶贫生态移民计划重点安排在贫困村的贫困户实施,按照小康房建设标准,引导农村危房和扶贫生态移民搬迁安置房改造建设,进一步完善土家民居、生态移民住房等功能、布局、设施及周边环境,切实解决“搬富不搬穷”的问题。
(六)加大基本生活保障力度。大力实施保障扶贫工程,对没有劳动能力、符合农村低保条件的农村特困户,由民政部门将其作为政府基本保障对象,纳入低保范畴,实行低保兜底,使其基本生活得到保障;对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予临时救助。积极推进孤儿和吴生活来源重度残疾人生活费补助及“五保户”集中供养等制度,实现对农村生活困难群众的有效救助。
(七)加大基础设施“六个小康建设”力度。按照“四在农家﹒美丽乡村”基础设施建设六项行动和扶贫攻坚重大事项推进任务,加快推进贫困村小康水、小康电、小康路、小康房、小康讯和小康寨建设,不断改善贫困村内的村道、生活用水、用电、村容村貌等。
(八)加大庭院经济发展力度。将有生产能力和发展意愿的五保户和低保户,无劳动力和产业项目没有覆盖的贫困户,以及缺少发展资金的一般贫困户,作为一般扶贫工作对象,免费为其提供雏鸡、雏鸭等家禽,大力发展以家禽养殖为主的“庭院经济”辅助产业,努力促进增收。同时,大力发展村集体经济,产生经济效益后,提取部分收益资金直接平分发到所有贫困户手中,保障对贫困户的差异化扶持。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各村(社区)要高度重视基准扶贫工作,将此项工作摆上重要议事日程,精心安排部署,确保工作落实。镇直各部门要积极配合,相互支持,主动沟通,逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。驻村工作队要认真履职尽责,切实做好帮扶工作,确保精准扶贫扎实有效推进。
(二)落实工作职责。充分发挥扶贫开发领导小组综合协调职能,加大政策统筹、资源整合力度,确保精准扶贫 措施落到实处。
一、深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述
1.加强理论学习。通过党委理论学习、中心组学习、政策宣讲、学习培训等多种形式原原本本学习关于扶贫工作的重要论述,深刻领会其中的精神实质和时代意义,坚持以上率下、联系实际学,真正把学习当做工作开展的第一道工序贯穿到脱贫攻坚工作全过程和各方面。
2.指导工作落实。紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全,全面排查解决存在的问题,实现剩余贫困人口全部脱贫。加快推进脱贫攻坚“十大工程”,坚持不懈抓好各项政策和措施落实,加强动态监测管理,巩固脱贫攻坚成果。采取差异化帮扶措施,努力降低肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响,确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成,确保全市人民同步迈入全面小康社会。
二、全面完成年度脱贫目标任务
3.完成剩余人口脱贫。聚焦613户1645名剩余人口脱贫,摸清底数,对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口,及时给予低保兜底保障,全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题,确保小康路上不落一户、不少一人。
4.继续坚持“四个不摘”。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,切实防松劲、防懈怠。持续强化扶贫对象和扶贫项目库动态管理,全面加强扶贫项目资金和扶贫资产管理,实施精准施策,开展精准帮扶,切实做到精力不散、靶心不变、力度不减。
5.防范返贫和新增贫困。进一步巩固60个贫困村出列成果,确保87135名已脱贫人口稳定脱贫不返贫。对前期摸底的1373名脱贫监测户和3184名边缘户,及时提供精细帮扶,防范返贫和新增贫困。继续壮大村级集体经济发展。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,加大对非贫困村和边缘户支持力度。探索建立解决相对贫困的长效机制。
6.努力降低疫情对脱贫攻坚的影响。积极开展肺炎疫情防控,统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。充分发挥驻村工作队和帮扶干部作用,开展宣传引导、生产指导、帮扶督导和民意疏导工作,摸清底数,分类开展精准帮扶,解决好贫困群众外出务工、生产发展和产品积压、扶贫项目复产复工等问题,切实将疫情对全面完成脱贫攻坚任务的影响因素降到最低。
三、全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题
7.深入开展脱贫攻坚“回头看”工作。开展脱贫攻坚问题排查,围绕实现“三保障”、落实“三精准”、抓好“三落实”,重点围绕脱贫结果的真实性和准确性,调查贫困人口“两不愁三保障”及安全饮水实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等,全面排查2014年建档立卡以来脱贫攻坚工作中存在的各类问题,在6月底之前切实整改到位。
8.开展“动态清零”工作。狠抓义务教育“控辍保学”工作,确保建档立卡贫困学生资助“应补尽补”。全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策,降低因病致贫返贫风险。完善农村危房改造常态化机制,实行“应改尽改”。全面完成农村饮水安全巩固提升工程,因地制宜加强农村供水工程建设、改造和建后管养。3月底前完成“两不愁三保障”及饮水安全再排查工作,建立问题台账,全力补缺补差。6月底前,全面解决影响“两不愁三保障”及饮水安全新增问题。
四、坚决攻克深度贫困堡垒
9.打好深度贫困歼灭战。围绕“两不愁三保障”及饮水安全目标,继续对8个深度贫困村在政策、资金上予以重点倾斜,统筹各类资源、加大支持力度。加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困人口的兜底保障力度,全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。
10.开展脱贫攻坚挂牌督战。对剩余贫困人口较多的5个乡镇及贫困发生率超过全市平均水平1倍以上的14个村进行挂牌督战,督促脱贫攻坚各项工作落实,帮助解决问题。对“三保障”和饮水安全突出问题动态清零、扶贫小额信贷清收等重点工作挂牌督战,及时掌握工作进展,研判形势,协调相关部门加大工作指导,及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题。
五、精准落实帮扶举措
11.持续加大产业扶贫力度。继续深化“四带一自”“三有一网”扶贫模式,巩固产业扶贫成果。结合疫情防治工作,推动各乡镇因地制宜发展特色产业,完善带贫机制。大力解决产业扶贫中出现的滞销等各类影响稳定脱贫的问题。加强村级光伏扶贫电站运维管理,确保村集体光伏扶贫电站收益在扣除土地租金、运维费用等必要支出后80%用于贫困人口,支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。继续实施电商扶贫和旅游扶贫。
12.持续推进就业扶贫。继续深化“三业一岗”就业扶贫模式,扎实推进就业扶贫工程,降低疫情对贫困户家庭工资性收入的影响。加大就业帮扶工作力度,巩固就业扶贫成果。加强扶贫车间建设,提升带贫能力,给贫困家庭劳动力提供更多就业机会。优先使用贫困家庭劳动力,促进贫困地区劳动力稳定就业。开发并规范管理扶贫公益性岗位。
13.做好扶贫小额信贷工作。坚持户贷户用户还原则,对贫困群众因疫情影响的春季生产和后期恢复生产资金需求,做到“能贷尽贷”,适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限。加大“户贷企用”清收力度,做好实时跟踪监测,继续执行提醒、通报、预警、约谈、司法到期回收等机制,确保完成3.66亿元到期贷款回收任务,强化扶贫小额信贷逾期风险防范。
14.加强易地扶贫搬迁后续扶持。坚持因地制宜、分类指导、多措并举、综合施策的原则,深入实施产业带动、就业扶持、“两基”提升、社区融入“四大工程”,增强搬迁贫困群众稳定脱贫和自我发展能力,努力实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”目标。
15.扎实推进资产收益扶贫。结合农村“三变”改革和“四带一自”产业扶贫模式,协调相关部门有序推进资产收益扶贫项目实施。折股量化和收益分配向弱劳动能力和无劳动能力的贫困人口倾斜。指导乡镇、村结合实际,创新利益联结机制,提高财政扶贫资金使用效益,确保带动贫困户增收。
16.深入实施消费扶贫。以政府采购贫困地区农副产品试点先行县为契机,以消费扶贫为抓手,以拓展贫困户增收为目的,积极创新扶贫方式。持续推进贫困地区农产品进高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“八进”行动,拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道,多措并举解决好产业扶贫中的“卖难”问题。积极争取各级机关、国有企事业单位和民营企业、公民个人等参与消费扶贫。
六、加快补齐脱贫攻坚短板弱项
17.扎实补齐基础设施建设短板。大力推进“四好农村路”建设,完成300公里农村公路扩面延伸工程计划任务。继续实施农村饮水安全巩固提升工程,确保剩余贫困人口饮水安全“不落一人”。持续加大农村电网建设,有效解决农村电网“卡脖子”问题。重点做好水电供区电网改造,提升农村电网基础设施条件。推动光纤网络向自然村延伸,夯实农村信息基础设施。
18.扎实补齐基层基本公共服务短板。着力做好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校薄弱环节改善与能力提升工作。以疫情防治为切入点,加强基层公共卫生服务体系建设。改善乡村两级医疗卫生服务设施条件,加强基层医疗技术人员队伍建设。扩大乡村文化惠民工程覆盖面。加快养老服务机构建设。加快市残疾人康复托养服务机构建设,扎实推进残疾人精准康复服务行动。
19.扎实补齐农村人居环境短板。持续深入开展农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”。加快推进农村改厕问题排查整改。加强宣传教育,广泛开展以“五清一改”和“四净两规范”为主要内容的村庄清洁行动,着力改善村容村貌。启动实施2020年度省市中心村规划建设,继续抓好美丽乡村示范村和重点示范村创建。
七、提升脱贫攻坚管理水平
20.持续深化综合问题整改。继续推行“清单管理、专班督战、四季攻势、闭环调度”工作机制,统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核及扶贫资金专项审计反馈的各类问题整改,扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,坚持全面排查、一体整改、一体推进,以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
21.继续完善建档立卡工作。按照省扶贫办统一部署安排,及时开展扶贫开发信息系统清洗工作。强化建档立卡动态调整机制,完善信息服务功能,加强数据比对与分析。开展数据摸排,提高数据质量,切实做到账账相符、账实相符。完善贫困人口统计监测体系,做好贫困监测和建档立卡两套数据的衔接。
22.加大扶贫资金监管力度。充分运用扶贫资金动态监控系统,全面掌握资金安排、拨付、支付进度。全面实施扶贫资金绩效管理,压实资金使用部门和单位绩效主体责任。进一步规范扶贫资金公开公示制度,自觉接受群众和社会监督。积极配合纪委监委、审计等部门深入开展扶贫领域监督检查工作,多措并举推动扶贫资金使用的安全性和规范性。
23.强化扶贫项目规范管理。完善脱贫攻坚项目库建设,围绕“补短板、强基础”,加大对产业就业补贴、保障贫困群众基本生活、基础设施和公共服务体系的项目支持力度。进一步规范扶贫项目公开公示制度,加快扶贫项目实施进度。全面落实扶贫项目运维管护机制,完善扶贫资产登记制度,突出项目后期管护,确保持续发挥扶贫功效。
24.扎实开展普查试点和全面普查工作。积极开展全省脱贫攻坚普查试点工作,对先行试点的3个乡镇6个村加强指导,及时总结经验,为完善省普查方案提出建议。认真细致做好全市普查工作,摸清贫困现状,精准掌握直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题,研究提出解决措施,确保高质量通过国家全面普查。
八、加大精准帮扶工作力度
25.做好精准帮扶工作。加强对驻村工作队的指导、培训和管理力度。继续做好单位包村、干部包户工作。防疫期间,帮扶责任人要适时通过电话、短信、微信和入户走访等方式开展精准帮扶,因村因户因人制定并落实好“一村一计划、一户一方案、一人一措施”。扎实做好县域结对帮扶,进一步加强与贵池区和桐城市对接合作,推动结对帮扶各项措施落地生根。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动,组织开展“10.17”扶贫日系列活动,继续发挥“中国社会扶贫网”平台作用,推动需求对接,助力脱贫攻坚。
九、强化脱贫攻坚总结宣传
26.做好脱贫攻坚总结宣传工作。分类指导各地各部门做好工作总结。县级重点总结以脱贫攻坚统领县域经济社会发展全局带来的巨大变化、历史成就、经验启示等。乡镇重点总结具有特殊性、典型性的做法、成效和经验等。村级重点总结产业发展、村容村貌、治理能力、内生动力等方面的显著变化和经验启示等。做好2014年以来脱贫攻坚档案收集整理工作。启动“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。加强脱贫攻坚宣传工作,弘扬正能量,讲好故事,展现我市良好形象,表彰一批脱贫攻坚先进集体和个人。组织参加“2020年全国脱贫攻坚奖”评选。
十、进一步强化攻坚责任
27.强化组织领导。充分发挥市、乡脱贫攻坚指挥部牵头抓总作用,坚持综合督导和专项督导相结合,全面排查问题和挂牌督战相结合,压紧压实行业主管部门、乡镇、村(社区)、帮扶单位、驻村工作队各级干部的责任,推动各项工作落地见效。
28.强化要素保障。积极争取上级政策资金支持,严格落实专项扶贫资金稳定增长机制,市本级按照当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金预算。确保清理回收存量资金可统筹部分的50%以上用于脱贫攻坚。抓好涉农资金整合。持续推进城乡建设用地增减挂钩,为脱贫攻坚提供资金支持。