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【关键词】水利工程;存在问题;管理措施
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
【前言】
我国经济的快速发展,促进了国家各行业都取得了很大成绩。其中水利工程与人们的生产和生活息息相关。它的快速发展,不但能够有效降低洪灾,灌溉农田,还能为人们的生活提供必要的供水需求。因此,加强水利工程管理是至关重要的。
1、当前水利工程管理运作中存在的问题
在经过对多个地区的水利工程管理现状进行调查分析后,笔者总结出当前我国的水利工程管理运作中存在的问题主要体现在人员素质较低、管理目标不明确、管理体制不健全、施工现场管理不科学等诸多方面,具体分析如下所述:
1.1、管理人员的基本素质较低
在很多地区,其水利工程管理模式还都停留在建国初期计划经济体制下的管理方式,这种管理模式虽然在当时起到了很大的推动作用,促进了我国水利建设的发展,但在当前的市场经济体制与社会主义现代化发展的形势下,已经远不能满足管理需求。且管理人员的整体素质水平较低,对于现代科学管理知识与技能不能完全掌握,缺乏一定的现场管控能力,对一些相对先进的设备束手无策。再加上水利工程管理的体系不够健全,对于工程的施工成本、进度、质量等方面都不能很好的把握与控制,使得水利工程管理工作存在了很大的缺陷。
1.2、管理目标不够明确
在当前的很多水利工程建设施工中,管理人员对需要进行管理的目标认识不够全面深刻,甚至不明确管理目标的具体要求。如在施工前没有对管理目标做出合理的规划,使得在施工中不能做出系统有效的管理控制措施,直接影响到了工程的施工质量与施工进度,使整个工程建设存在着很大的随意性,施工管理部门形同虚设,毫无管理概念。
1.3、管理体制不健全
这主要体现在水利工程施工管理单位的相关管理机制不灵活,国有水利资产管理体系不完善,后期运行和建设的经费不足等等,这些问题的存在使得水利工程在施工管理运作中,管理工作得不到正常的开展,工作效率低下。虽然政府加大了对水利工程的投入,但是如果管理体制没有及时改进,水利工程质量难以得到保证,即便是新建或改建后的水利工程也会因为时间久远,水利工程中存在的问题依然会凸显出来。
1.4、现场管理不严谨
在水利工程施工管理过程中,普遍存在应付现象。作为工程的管理人员没有按照相关的管理要求对施工建设严格监督,很多水利工程项目在施工现场管理陷入混乱,管理人员没有起到应有的作用。在实际的水利工程施工建设过程中,为保证工程质量,通常会不定期的对工程质量进行及时检查,避免各种质量问题的产生。但是,作为水利工程施工的管理人员,一般只是对工程的几个环节进行抽检,对发现的问题往往也只是部分返工。现场施工试验管理不到位,造成了水利工程在建设过程中很多质量问题没有被及时发现、修正,降低了整个工程的安全系数,水利工程质量难以保证。
2、提高水利工程管理运作效率的措施建议
2.1、要切实的分析如今的管控要素
当开展管控工作时,要切实的结合环境特征,确定管控体系,要积极的开展革新活动。实际上说要开展好如下的一些活动。要将那些面积不是很大的工程的管控权限交给下级组织,确保其可以结合所在区域的具体状态,开展综合化的管控活动。此举的优势是,其打破了过去的那类将全部的问题都交付上级管控的现象,因为上级管控一般无法结合所在区域的具体状态开展,通常是设置一个大的条例,此时就使得很多内容和真实的状态之间有差距,干扰到项目的落实。使用上述措施的话就能够将存在的不利现象去除。除了上文讲到的这些内容,还要对那些面积比较宽阔的以及作用关键的项目结合相关的规定等开展区分活动,一般分成两类。第一类是纯福利性的,其次是以获利为意义的。针对第一类,要以国家花费的资金为参考内容,开展动态化的管控活动,要重点的分析项目带给我们的利润。
我们国家的很多水利项目,要想获取优秀的管控活动的话是很有难度的。所以国家把大于县的机构当成管控的关键,而且还应该对于那些没有被列入重点的项目合理组织所在的村级等组织开展有效管理。所有的管控活动都应该切实的结合相关的法规条例,还要分析市场行情,进而得到一种非常优秀的管控体系。
2.2、要研究形式多样的管控措施
要切实的结合项目的具体特点,设置综合化的管控体系。针对那种面积较为宽阔的项目和那些其本身虽然不是很宽,不过意义重要的工程,由国家的有关机构对其开展综合化的管控。对于所在的县区有比较大的作用的由县级的单位进行合理的管理,乡级和村级的依此类推,分别负责所在区域的项目。上述的这些国家单位要和同样级别的水利单位开展紧密的联系,多进行沟通交流,针对项目集思广益开展管理,同时还应该明确管理责任。
2.3、明确责任
我们应该依据项目最真实的状况,每年按照产权管理关系,逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标和精神文明建设目标,明确增值保值责任和奖惩办法,建立全年动态管理和年底述职制度,实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制,形成竞争激励机制。如果通过各种考核之后,发现有不具备资格或者是长期没有做好工作的,就应该依据实际情况对其进行处分,可以解除他们的职位或者废除合同等,在此过程中如果当事人给项目带来严重不利影响的还应该依照我国现行的法律制度对其依法处置。
2.4、加强科学管理,努力提高管理者的素质和水平
要加强管理技术自动化、现代化的研究,加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理,加快工程管理预警系统建设,对国有水利工程逐步实现信息化管理,努力提高水利工程管理的科技含量。结合所在区域的具体状态,扩宽运作区间。管控组织要积极的分析所在区域的资源特征,切实的发挥出资源优势。全部的工作者都应该形成坚定的思想认知,也就是说要将水当成是非常宝贵的资源来对待。同时,还要开展产业结构的调节活动,尽最大程度的合乎使用人的发展规定,提升其生活品质,当开展好员工的活动之后,才可以确保其有精力积极的开展工作,进而保证项目运行稳定。水利工程管理单位开展的综合经营项目,工商、税务部门应给予享受国家有关优惠政策。
2.5、实行计划用水管理
计划用水管理是整个管理工作的一个中心环节,用水管理工作的好坏将直接影响到工程效益和工农业的发展。一般情况下,用水管理的内容主要包括计划用水、量水管理,水量调度等内容。实行计划用水主要是有计划地进行蓄、引、提、调和分配水量。用水计划就是合理地安排引水、输水、配水和用水等工作;编制用水计划需要;结合当地的实际情况,制定工作方案、计划表、工作图等。量水管理是渠系灌区计划用水的重要环节,是准确地掌握引水、输水、配水的重要手段,也是节水、节能和提高水利用率的一项必要措施。
2.6、加强经营管理
经营管理是在保证工程安全、充分发挥工程效益的前提下,结合工程管理、用水管理采取的多种经营形式以及水费征收的工作。它是充分利用水资源和水利工程设施创造财富、增加收入,促进工程管理、用水管理的必要环节,以确保工程安全和正常运行。因此加强经营管理工作,是做好工程管理、用水管理、经营管理等各项管理工作的关键,是贯彻各项方针政策和具体执行各种管理制度、措施的组织保证。因此,应该注重多种经营形式管理手段,做好水利工程管理工作。
【结束语】
对于水利工程管理,各级部门要引起高度重视,对存在问题要认真对待并及时解决,促进水利工程管理水平提高,进而带动经济的快速发展。
【参考文献】
关键词:建筑工程;施工现场;问题;管理措施
中图分类号:TU198文献标识码: A
随着科技日新月异的发展,各种新技术、新材料逐渐被应用于现代建筑工程施工中。建筑工程施工现场的管理工作也变得复杂起来。我国对建筑工程施工现场的相关管理问题也十分重视。但从实际情况来看,我国部分建筑企业在工程施工现场管理中存在着一些弊端,这些弊端在很大程度上制约了建筑行业的发展。要想推进建筑行业的发展,就要对原有施工现场管理措施加以完善。
一、我国在建筑施工现场相关管理中出现的弊端
(一)施工人员素质参差不齐
建筑行业是劳动密集型产业,参与建筑施工人员数量庞大。建筑行业的工种类别和其他行业相比较多。由于客观因素的限制,尚不能实现对建筑工程施工现场中的每一个人实现全方位的有效管理。据调查结果显示,我国建筑工程施工人员主要是由农民工组成,这些农民工,并没有经过专门的培训,在施工的时候,仅凭以往的施工经验来进行施工。在施工过程中因为操作失误问题出现的事故也时有发生[1]。
(二)没有对施工材料进行有效管理
一个工程项目所用的建筑物料数量庞大。在施工过程中,对于质量好的批量产品在管理过程中比较好控制。主要原因在于这些建筑材料的离散型不高。但在施工过程中,也需要大量的水泥,沙子作为建筑材料,这些材料并没有那么好控制,从当前条件来讲,尚无有效办法对这些材料进行控制。这样以来就给施工过程的相关管理工作造成了影响。
(三)相关工作人员没有对整个工程质量进行全面检查
对已经完工的工程项目进行系统性的检查,是建筑施工质量管理中非常重要的一个环节。每一个建筑单位在工程竣工的时候都会指派专门的人员对其进行检查。但由于建筑工程的产品涉及面过广,质量检测人员在对产品进行检查的时候,只能采用抽检的方式来完成。这就会遗漏一些隐患。
(四)相关工作人员检测出的质量结果偏差较大
相关工作人员对工程进行系统化检查的时候,由于工程过于庞大的原因,并不能在真正意义上做到全无遗漏。但项目工程一旦出了问题,将会给建筑单位造成不可挽回的损失。大面积的返工会给施工方带来巨大的损失[2]。进而影响了整个工程的进度。
(五)管理者缺失必要的安全意识
安全问题是整个项目工程中的核心问题。要想将项目工程中的安全工作做好,首先要将相关工作人员的安全意识加以提高。但从实际情况来看相关管理人员并不能在真正意义上将安全施工的重要性加以重视。为了为建筑企业创收,随意缩短工期。相关管理人员没有对安全问题进行重视,致使在项目工程中的管理者对安全问题也没有就行充分的重视。
二、针对建筑工程施工现场管理的相关策略
(一)施行责任制
建筑项目工程规模庞大,建筑工程相关管理工作也非常复杂。在传统建筑工程管理中,多数企业采用金字塔式管理结构来对建筑工程进行管理。很显然,这种管理方式已经不适合现如今的建筑管理了。要想从根本上加强管理效率,就要将原有管理结构精简处理。由金字塔式管理转化为扁平式管理。在管理工作过程中推行责任制,并将其作为管理工作的中心内容。项目经理要将自身职责加以明确,将各部门之间的关系加以协调[3]。并明确责任制落实情况。除此之外,相关管理人员还要将企业自身的管理机制加以完善。在真正意义上做好在建筑工程施工上的各项工作,最终令整个工程能够顺利完成。
(二)加强相关工作人员的业务水平,提高人员安全意识
人的因素是整个建筑工程施工项目中及其重要的因素,人的因素对其安全和质量都起着极其重要的作用。建筑企业负责人应该在工程开工之前,组织项目工程的工作人员开展业务学习与安全培训活动。要想在真正意义上做到这一点,就要将项目工程内的相关管理人员明确责任,对管理人员进行安全培训;可以让管理人员学习国家相关法律法规来提高安全意识。并在讲解的过程中讲一些实例来强化管理人员的安全意识。将醒目工程中的安全工作加以细化,引入奖惩制度,目的是为了保证建筑工程的安全。 除了加强管理人员的培训之外,还要加强现场施工人员的安全意识。通过这样的方式,在强化现场施工人员技术要领的同时,还能让施工人员学会如何排除安全隐患[4]。
(三)完善原有物料管理制度
建筑物料是整个项目工程的重要组成部分,也是整个工程项目的基础。建筑企业投入在建筑材料选购的资金最多。建筑企业在选用建筑物料的时候,必须选用质量过硬的产品。从正规渠道购买建筑物料,而不能仅为了一时的利益而选择质量差的物料,对于离散型小的建筑物料更应该严格把关;对于水泥,沙子等建筑物料也要注意其质量的好坏,将自身的抽查制度加以全面完善,在根本上保证建设工程的施工质量。
(四)对整个施工过程的进度进行有效管理
在整个施工过程相关管理中,工程的进度控制管理是核心问题。由于种种原因造成的延误工期现象屡见不鲜。工期的延误不但对建筑企业来讲有影响,从业主方面来看,工期延误对其造成的影响也是相当大的。因此,建筑企业在进行施工之前就要对整个工程的相关因素要制定出异性详细而周密的计划[5]。这个计划是为施工进度控制打下了坚实的基础。建筑方相关工作人员要将工期,建筑质量以及相关建筑费用的关系协调好,让整个建筑工程项目变成一个优质的产品。对于施工计划和现实施工中出现的差别,相关工作人员要做出及时的调整,直到符合标准为止。相关工作人员要做到合理利用项目工程资源,将工人的工作积极性加以激发。确保在整个建筑工程中施工的目标能够实现。对于当地气候环境吗,政治环境和物资供给等因素要进行监督与检测。党出现问题的时候,要及时的对问题进行记录,并研讨出解决措施。
(五)对整个工程的质量进行有效管理
建筑工程的质量的相关控制是整个建筑工程管理的重要环节。在施工中,如果质量不过关对整个工程的影响是非常大的。造成的严重后果也是不能想象的。提升项目工程的质量是一个建筑企业在竞争中立于不败之地的重要决定因素。所以说,在建筑工程中做好质量控制工作是非常重要的。在进行实际施工之前,负责项目工程的工作人员要对设计图纸和接通条款进行深入性的研究。依照事先制定好的计划对整个方案进行严格审查,做好必要的记录工作。在进行监督的过程中,要对现场进行定期巡检。争取杜绝工程事故的发生。在工程进入竣工阶段的时候,相关工作人员要对整个工程再验收一遍,目的是为了防患于未然。
结束语:
综上所述,对于建筑工程施工过程中的管理工作只有在真正意义上进行优化处理,才能对在建筑工程中的各个环节实现有效控制,按工期按成项目工程。相关工作人员要将施工过程中的因素充分的加以考虑,并深入性的分析可优化环节,并采取有效方式进行调整。这有这样,才能在真正意义上让建筑企业在残酷的市场竞争中立于不败之地。
参考文献:
[1]欧阳校章.浅谈建筑工程施工现场管理[J].世界华商经济年鉴,2013(05)236---240.
[2] 刘耘.浅析优化建筑施工企业的现场管理[J].山西建筑,2010.(05)100---102.
[3] 杨帆.建筑施工企业强化现场管理探析[J].企业研究,2011.(06)286---290.
【关键字】岗位责任制、工程质量安全管理、项目成本控制、施工机械防护、文明施工、标准化施工
中图分类号:C93 文献标识码: A
前 言
随着社会生产力的发展和科学技术的进步,建设工程在工程管理上的要求也日益规范化、系统化,工程成本、工程进度以及工程质量和安全等方面与以往有着质的飞跃。当前,如何保证工程项目的质量将成为每一个项目经理所面临的最大考验。“百年大计,质量第一”。项目经理作为项目工程建设的总指挥,肩负着保证工程项目质量的重任。为此,必须要以质量立信誉,以管理求效益,强化施工现场管理。
1 科学管理,建立健全各项管理制度
制定岗位责任制和各项规章制度是企业管理的首要任务和重要部分。项目经理必须重视制度的建立,在施工现场必须抓好督促及落实工作,并要在原有的规章制度基础上,根据该工地的实际情况,建立各种人员的岗位责任制,明确工地管理人员的职责,且成文张贴于工地办公室,以便对照执行。同时明确各种机具、用电、井字架以及外墙脚手架等设备的操作和维修制度,由专人负责,专人管理,保证各项工作到位,责任落实到位。工程项目部需要根据工地的实际情况,建立调度会、分析会、交底会和检查考核制度,并建立资料挡案制。强化计划管理,根据总进度要求,针对施工实际及时修正计划,实现对重要节点的控制,使计划管理处于最佳状态。在工地建立简报制度,将工程情况及时通报各方,并建立了总结制度,从而大大加强了现场施工管理,并赢得各方的一致好评。
2 提高认识,加强对一线工人的管理
要提高施工管理水平,必须思想领先,即首先要提高管理意识。企业核心问题是管理。由于生产工人流动性大,普遍技术素质差,质量意识薄弱,只重工作进度,忽视工程规模及质量,贪图方便,盲目求快,责任性不强,安全意识差,给施工管理带来很大难度,对这些意识和做法要彻底改变。项目经理在提高管理人员意识的基础上,对生产工人也要加强管理。具体的做法是实施“一选择,二教育,三管理”的原则。一选择即对生产工人实行“优胜劣汰”的原则,对那些安全意识差、技术素质低、不服从管理的生产工人必须淘汰。二教育既是对工人上岗前必须实行“三级教育”,进场前作好各项安全技术交底,并进行安全技术签证。对各施工班组工人必须实行奖罚分明的制度,以充分调动工人的积极性,发挥工人的主导作用。对各工种,各项目主要部位操作人员等也要实行岗前培训。三管理即是在施工前必须向生产工人做好各项技术交底工作,在施工过程中严格控制每道工序,实行跟踪、监督、记录、复查或抽查,从技术措施到实际操作中严格把好质量关。坚持自检、互检、抽检相结合;坚持上道工序不合格不流入下一道工序的具体做法,特别对容易发生质量通病的工种及工序进行专职跟踪施工,以强制的手段来克制质量通病,改变不规范的做法。
3 组织施工,努力抓好工程质安管理
项目经理在指挥各项工程中,必须认真搞好工程质量安全管理,要把一个施工现场的许多单位组织起来,有节奏地、均衡地进行施工,使其达到工期短、质量好、保安全、成本低的效果,这是一个很复杂的问题,它包括技术、质量、安全、材料、进度和施工现场等各项管理工作。
因此,在施工管理中,必须实行制度化、网络化,理顺公司的管理制度,使各项管理形成制度化。项目经理要经常组织召开专业业务分析会,要把各种专业业务分析的结论、信息及时反映给公司,能更好地实现对现场施工过程的全面控制。
在工程的管理上要严格按照“三检查、二坚持、一过硬”(即自检、互检、复检;坚持按图施工,坚持按规范施工;产品过硬)的方针进行施工,做到挂牌施工,责任到人,思想到位。对质量管理采取攻通病、创优良、上水平,使产品质量优良,将质量隐患消灭在施工过程的萌芽中,对每一道工序都进行验收,提高产品的一次成活率。争创工程优良率达到80%以上。力争攻克和排除工程上的“渗、漏、壳、裂、倒、毛、糙、塞、污”等常见病,力图以管理制度来提高工程质量,以技术措施来保证工程质量。
在安全管理方面,要加强安全教育,要加强安全教育,提高职工和民工的安全意识。公司要舍得花人力、物力、财力搞好安全设施,施工管理人员要尽职尽责。在惠民小学的施工中,特别强化“三宝、四口”的教育和防护工作,支持龙门架、脚手架分段验收合格后,方可交付使用的做法。组织义务的消防队并由项目经理直接指挥。在施工现场随处可见安全警示牌和安全标语,目的就是要安全动员起来搞好安全生产。
在技术资料管理方面,设负责该项目的专人填写施工日记,把每天的施工情况详细地记录下来,以利工程前后的联系。各类施工技术资料与工程进度同时进行并按类别整理,分别装入资料袋,为对竣工验收资料做到准、快、齐奠定基础。
4 抓好建筑市场信息,强化项目成本控制
现代的科学管理方法日新月异,项目经理必须充分清楚和了解国内外建筑市场的新材料、新动态。先以施工图为依据,进行工料分析,并作大量的市场调查,杜绝不合格产品的进场使用。材料的质量如果不符合要求,则工程质量也就不可能符合标准。因此,加强材料的质量控制是提高工程质量重要保证,也是创造正常施工条件的前提。项目经理必须掌握了解材料的市场行情,以及材料的质量、价格、供货能力等方面的信息,督促材料采购,广开材料进货渠道,实行货比三家,想法从厂家直接进货,尽可能减少中间环节,科学地组织材料的采购、加工运输、储备,建立严密的计划和调度体系,实行各项目之间材料统一调剂,加速材料资金周转,以确保正常施工。对工程的主要材料,进场必须有正式的出厂合格证及检验报告书。钢筋砼及预应力砼构件,应按规定进行抽样检验。由于运输、安装等原因出现的构件质量问题,应进行分析研究,经处理签字后方可使用。凡是标志不清或是认为质量有问题的产品、构件,对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料等,均应进行材料抽检。对进口材料、设备或关键部位所使用的材料,如砼、砂浆、防水材料、防腐材料等,应保证材料的配合比,先按规定做好试配,经试验室试配合格后方可使用。总之,材料控制是保证质量的基础和前提。
5 采取措施,做好施工机械防护
机械的控制包括施工机械设备,工具费控制。要根据不同的工艺特点和技术要求,选用合适的机械设备。正确使用、管理和保养好机械设备,为此要健全“人机固定制度”,“操作证制度”,“岗位责任制度”,“安全使用制度”,“交接班制度”等等,确保机械设备处于最佳使用状态。
6 加强施工过程的控制,提高工程质量
优良的工程质量直接产生于施工过程之中,项目部施工员 、质安员必须对作业班组的施工操作过程中,包括操作方法、作业流程等时刻进行检查和监督,以最大限度将质量问题消灭在萌芽状态中。在进入土建粗装饰阶段,在班组长进场之前,应该要求先做出样板或样板墙,等样板验收达到预期效果之后方可正式大面积开工,日后对班组工作质量的验收就以他自己所做的样板作为实物标准。
在进入主体工程砌筑前,应尽快请建设单位决定外墙饰面砖的品种、规格,以便在砌筑时根据饰面砖的规格尺寸计算并放线定位,确定铝窗洞口位置。同时,可根据施工要求调整外墙饰面的施工顺序。并协助班组在首层外墙进行样板施工,以确保铺贴饰面砖规整,窗台散水坡度统一,鹰咀规格一致,线条和缝格横平竖直,提高工程质量。
7 搞好文明施工,全面实现标准施工
随着城市现代化程度的提高,建筑施工的文明要求也越来越高。因此,不论是在投标、竞标阶段,还是在施工实施阶段,文明施工的措施在施工技术方案和施工组织设计中变得十分重要。为此,建设文明工地的任务严肃地摆在每一个项目经理的面前,建设文明工地是企业不断提高综合能力和整体水平,适应市场经济需要的一系列工程。建设文明工地按现代化、标准化要求组织施工是塑造企业“窗口”形象,有利于控制资源消耗,降低事故频率,消除事故隐患多获社会效益和早出经济效益。
因此,项目经理在组织施工过程中,应把文明施工放在重要位置,切实把建设文明工地的工作抓紧、抓好、落实实处并组织和成立施工现场文明领导小组与公司形成严密的管理网络,以达到从纵到横、从块到条,块块保证,条条实施,从全局出发,多渠道地将工地的文明施工做好。以宝鸡代家湾三产综合楼房建项目为例:整个施工现场要严格按照经过审批的施工组织设计进行平面布局,在工地出入口设置了简朴规整的大门,门框上设立明显的工程名称和承建单位,以及门框两边分别镶上“质量是企业的生命,安全是企业的效益”的标语。工地实行全封闭施工,施工现场场地平整、整洁,道路全部实行硬化处理,坚实畅通,建筑物周围全部浇捣散水坡,四周保持清洁,场地排水成系统,并畅通不堵。建筑垃圾集中堆放,并及时运走。现场办公室干净、整齐,各种管理制度和岗位责任制及目标管理责任制,质量安全领导小组名单都张贴于墙面,一目了然,并做到全员有目标,人人有考核。
建筑材料按类、规格、品种整齐堆放,如:砂石分类,集中堆放成方;砌体料归类成垛,堆放整齐,碎砖料随用随清;灰池砌筑符合标准,布局合理、安全、整洁。施工周转设施设备、大模等集中堆放,模板成对放稳,角度正确。竹木杂料,分类堆放,规格成方,不散不乱。
每天收工时由专人检查各班组的文明施工情况,真正做到了活完脚下清,工完场地清,竣工验收时整个现场干干净净,以崭新的面貌展现在人们的面前,获得了各单位的好评。
结束语
随着市场竞争的日益激烈,项目经理必须清醒地认识到,自己的工作与建筑规范的标准还有较大的距离,必须在日常工作中认真、严肃地不断完善。“逆水行舟,不进则退”,只有不断提高自身素质和技术水平,运用国际标准的质量体系管理模式,科学实施过程的全面管理,不断的总结,不断的提高。
参考文献:
关键词:科研事业单位 工程建设项目 管理能力 举措 原则
科研事业单位作为我国事业单位一个重要的组成部分,其资金来源多为国家全额拨款,以及少数差额拨款和部分自收自支,其中研究所主要为全额拨款,医院主要为自收自支。因它的性质决定了其特殊性,因而如何进行项目投资分析,如何进行项目建设管理成为了一大难题,也成为了工程建设项目中需要管理的重点工作。工程建设项目管理与独立、简单的施工管理不同,它是综合性很强的一项工作, 即对工程建设项目涉及的前期投资和中期建设以及后期的使用功能的监控和协调工作,对工程进度、资金以及质量等方面的因素而进行的宏观的、综合的性的监控和协调的过程。当前,科研事业单位工程建设项目的管理工作主要是对施工过程和工程质量的管理和监督,对科研事业单位自身的项目管理工作可能涉及的还比较少。因此,如何有效的进行项目可行性分析,以及做好成本控制,使其能够更好地适应大规模工程建设项目的要求,是科研事业单位面临的一项很重要的任务。
本文主要从项目管理中现存的问题入手,通过对项目管理指导思想、项目管理的原则两方面对科研事业单位工程建设项目的管理能力进行分析,最后提出项目管理的对策,以增强其管理能力,使得国家的财政拨款更加切实有效的落到实处。
一、当前基本建设管理存在的主要问题
(一)容易导致腐败现象的滋生
科研事业单位工程建设项目的管理往往没有健全、有效的制约与监督管理机制,以及没有规范的会计准则、会计制度的约束,加上该类工程建设项目投资规模一般都较大,如果对其缺乏有效的制约与监督,可能在项目评估、工程发包、招投标以及工程款的支付等问题上容易产生腐败现象。近年来,不少相关方面的人员就是在这方面产生了相应的问题。
(二)缺乏合理的预算,使得投资不利
科研事业单位往往缺乏工程建设方面的专业人员,以至于对工期、工量、工款评估不足,而管理机构也是临时组成的,对工程建设方面了解不充分,因此,双方缺乏合理、有效的沟通,使得有关单位能够在项目评估、工程发包、招投标以及施工等阶段有将造价抬高的机会,并最终使得投资总额超出预算标准,给科研院所造成了沉重的负担,导致其成立之后就开始负债,也造成了国有资源的浪费。
(三)建设项目功能多余、造成浪费
建设工程的参与单位普遍认为:科研院所的基本建设资金是由财政拨付的,因此,出于提高自身利益的目的,相关单位可能会想尽多种方法来增加一些不必要的附属功能来尽可能的抬高造价。然而,这其中也存在着许多误解,比如科研单位并非都为国家拨款,有许多是自筹基建款,当然,即使是国家拨款,也应合理使用每一笔资金,使其物有所用,物尽其值。但是,在科技改革的背景下,科研单位的工程建设经费很大程度上要由单位自己筹集,这样高标准、附加功能的建设项目,造成浪费。除此之外,科研事业单位缺乏工程建设的相关经验,这样也容易产生工期长、工程建设质量差的问题。
二、明确工程建设管理的指导思想
科研事业单位工程建设项目管理是工程建设项目管理的分支,其项目建设既要符合工程项目管理总体要求,还要具有科研事业单位工程建设项目管理自身的特点。做好工程建设项目管理工作,要明确工程建设项目的指导思想,即树立现代化管理的思想。首先是要强调战略观念。要从全局出发,明确工程建设项目的意义以及未来的发展方向与前景。面向未来的含义中包括市场的未来、技术的未来、组织的未来和工程项目管理科学的未来。其次是市场观念。要搞好工程项目管理,首先要了解市场,找到目标受众,其次要采用SWOT分析法,分析自身的优势及劣势,以及市场中存在的机遇与挑战,通过了解市场,从而占领市场,并最终赢得市场。
三、项目建设管理的原则
要想解决科研事业单位工程建设项目中出现的问题,要遵循以下的原则:
(一)实用性原则
要合理控制其成本,避免不必要的铺张与浪费,项目功能设计要立足现在,着眼未来,既要尽量满足当今的使用需要,也要兼顾未来的改扩建可能,但是,应尽量降低其不必要的开支,降低造价,不能追求“大、全、奢”,而要讲究“实、够、好”。
(二)成本全面控制原则
在项目建设的初期,应请专门的评估机构,对项目的可行性进行有效的分析,对其工程预算进行计算。项目建设的发生是一个连续的过程,成本控制的工作在建设的各个阶段连续进行,但是从源头控制成本,进行合理规划,并在施工过程中动态的根据相关情况进行调整,便能有效地降低成本。
(三)动态控制原则
施工项目的重点是成本控制,要将其放在施工的每个环节上,在施工的过程中,一旦出现失误或偏差,要及时的来进行纠正,以避免出现大的工程失误,工作人员要对施工进行动态的监控。
(四)目标管理原则
工程项目建设要进行目标的设立,将成本控制与质量标准纳入设立的目标中,将目标管理的目的、方针、任务以及措施等加以分解,并提出具体的要求,将这些目标落实到每一个执行部门与单位甚至是个人。目标管理的内容包括:目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。
(五)节约原则
根据施工的要求,在直接材料、直接人工、制造费用等方面进行有效控制,以节约人力、物力、财力的消耗,从而提高经济效益。这项原则有两个要求:首先是要严格执行预期的开支范围、费用开支标准和有关财务制度,从而对各项成本与费用进行监督与制约,并进行实报实销制度,以防止造假现象;其次是提高建设施工项目的科学管理水平,提高管理人员的控制水平,提高生产效率,从而降低人、财、物的消耗。
四、基本建设管理和成本控制对策
(一)设置科学合理的监督管理机构
根据具体情况设立科学合理的监督与管理机构,使得工程管理、财务、审计等部门各司其职,从而能够使单位领导对建设工程的的过程进行全面的监督与管理。此外,各部门之间也要彼此进行监督,并定期对工程的进度、资金等的使用情况进行公布,以建设高效、优质的工程。
(二)在工程建设前做好项目评估工作
以控制好项目的管理进程和科学成本,在这种前提下,最终达到对资源的合理、有效配置。在对建设项目进行可行性研究时,要审慎、真实,以保证决策的正确性,并最终提高投资效益。
(三)抓好设计环节,做好成本控制
建设项目成本控制是一项很重要的工作,贯穿工程项目建设的全过程, 投资的设计与决策决定成本的控制。这不仅包括施工项目的进程设计,还有资金投入的时间、数量设计。有效地对建筑工程造价进行控制,必须把控制重点放在设计阶段,避免超标,功能过剩。
(四)招投标是控制投资的重要手段
因科研事业单位的项目资金大部分是政府拨款的专项项资金,因而更加要抓好招标的公平性、透明性工作,防止腐败的滋生,以保证资金的最高效使用。招标工程建设要从设计、施工、设备供应以及监理等全过程实行招标,其中很重要的是要拟好标书,将材料、型号、设备等的规格等级以及品牌等都一一在合同(附件:列出工程材料明细表)中明确,并做好保密工作,杜绝招标过程中的不正之风与不正当行为。并且采取扩大竞争范围的方式,增加竞争主体,使建设项目有更多的选择权,选择最合适的承包商,从而尽可能以较低的建设成本来进行工程建设,同时还要保证工程质量。
(五)加强内部管理, 降低管理费用
管理费用是工程项目建设管理的一块软化区域,相关部门对其重视程度的不足,导致了许多不容小视的浪费。提高建设单位的工程管理水平是有效的解决管理费用过高的关键环节,也有利于成本的控制。
我们相信,科研事业单位的不懈努力,通过加强项目的评估、成本的控制以及相关部门的监督等,将有效提高工程项目的管理能力,使得我国科研事业单位的工程建设项目向着更加有序、稳定、健康的方向发展。
参考文献:
文章主要结合笔者多年的工作实践和总结,分析了电力工程监理中的现状及不足,在此基础上,针对电力工程全过程监理的主要措施进行了分析与研究,旨在为从事电力工程的监理人员提供参考借鉴。
关键词:
电力工程;全过程监理;措施
1引言
电力工程的全过程监理应起始于电力工程项目的勘察设计阶段,然后经过施工监理、项目交付监理直到最终的维修保修监理阶段。可以说在电力工程的整个过程中均离不开监理的重要作用,只有做到全方位的监理,才能真正提升工程质量,确保人们的利益不受损害。然而就目前的实际状况来看,电力工程的监理工作依然停留在施工阶段,具体原因如下:第一,业主稍微重视到监理工作的重要性,尤其是对于设计监理的重要性更是极为忽视。在业主眼里,只需要做好施工阶段的监理工作就可以了,而无需浪费额外的资金在设计监理方面,这是导致电力工程全过程监理落后的最根本原因。第二,由于目前在电力工程监理工作中,全方位监理工作尚未全面开展,这就使得监理人员自身的综合素质还有些欠缺。目前的监理人员多是从施工阶段培养而来,因此他们对于施工阶段的监理掌握的较为到位,而对于设计阶段的监理工作涉及较少。因此目前通过制定有效的监理制度,规范监理相关工作,重视设计阶段的监理工作才能真正实现电力工程的全过程监理。
2电力工程全过程监理的具体措施
2.1勘察监理
电力工程项目勘察阶段的监理工作要点如下:(1)协助业主进行勘察要求的编制。在这个阶段中,监理人员必须要和业主进行充分有效的沟通,熟知业主的需求,以便于确保勘察措施更加的科学和合理,进而为全过程监理奠定良好的基础。(2)合理选择勘察单位。只有具备高度负责的态度以及经验丰富的勘察单位方能被选中,只有这样才能确保整个勘察过程的顺利展开。(3)对勘察方案进行认真的核实,并做好勘察方案实施的监督管理工作,确保勘察活动能够依据勘察方案良好有序展开。(4)参加验收勘察。工程项目质量的确保离不开验收工作,验收能够有效弥补勘察监管工作中的不足,进而为整个勘察验收工作画上一个完美的句号。勘察监管的费用大约占据整个监管费用的3%左右。若是费用过多则会导致资金的浪费,而费用过少则难以确保勘察监管的质量。
2.2设计监理
设计监理主要的工作内容为协助业主进行设计要求的编制,并合理选择设计单位以及对设计方案的组织评选等。整体而言,设计监理可以采取有效的措施,淘汰掉不合理的设计方案,并优选出最为经济和实用的设计方案,从而最大限度的避免不合理的设计方案带来的浪费现象。通过设计监理,能够第一时间对不合理的设计方案进行纠正,并有效控制设计变更的出现,最终确保工程项目整体质量的提升以及工程进度的顺利实现。
2.3工程施工监理
2.3.1电力工程的质量监管
电力工程监理的核心内容就是质量监管。作为监理人员,需要依据国家的相关法律法规、规范规程以及监管合同中的相关质量监管制度等,认真执行各项监管工作。同时通过审查、检查以及见证等环节的监理工作来确保整个工程项目的质量,最终实现工程项目的“零缺陷”。监理人员需要对承包商的人员配置状况,企业资质方面做好前期的甄别工作,同时还应该加大力度控制施工原材料的质量,做好材料的取样复验、设备的开箱验收、关键程序监理等工作,同时加大力度做好分项和分步验收、质量阶段性生产以及设备定期检查等工作,最终才能确保工程项目的质量。
2.3.2进度监管
进度监管就是一句合同的要求,协助业主合理编制施工进度计划,同时督促承包商编制三级进度计划,同时做好施工进度的监管工作。把关施工经典的额落实状况,定期召开进度分析会,对于施工进度进行全面把控,消除各项阻滞进度的障碍因素,最终确保工程进度目标的顺利达成。
2.3.3投资监理
投资监理的主要工作在于协助业主进行招标文件的编制、中标合同的签订、投资计划的制定、施工计划的审核、承包商投资完成状况的审查、对于工程方相关凭证的审查、协助业主做好索赔工作、合理控制投资风险、协助业主做好竣工结算等。就目前的电力工程投资监管工作而言,输电线路的拆迁赔偿在整个工程投资中的比例逐渐上升。应合理控制拆迁赔偿是投资监理的重要工作,监理人员需要协助业主做好赔偿费用监管工作,避免投资失控。
2.4安全监理
安全是任何一项工程项目都要重点关注的内容,因此安全监理也是电力工程项目全过程监理中不可或缺的一部分内容。因为电力工程项目多在较为偏远的地区建设,加之建设环境较为特殊,使得电力工程建设中的安全风险也比较大。因此为避免电力工程建设中的安全隐患,安全监理需要做好以下监管工作:第一,构建安全施工保证体系,要求施工活动严格依据施工安全标准进行;第二,对承包商的安全保障体系进行审查,避免不安全施工现象的发生;第三,对施工方的安全设计方案进行审查,同时确保施工方案的科学合理性,并制定相应的安全预防措施。此外还应该通过定期以及不定期的安全监察工作,最大限度的降低各类安全隐患。
2.5协调工作
监理作为业主和施工方之间的桥梁,其工作的顺利开展展离不开各个部门的支持以及合作,尤其是业主的信任和施工方的配合。所以监理人员,应基于合同的基础上,不断协调好建设各方的关系,对于出现的各种矛盾能够公正处理,从而树立监理人员的良好形象,最终推动工程建设项目的顺利开展。
3结语
总之,电力工程的全过程监理既复杂又系统,电力工程建设需要多个部门的参与方可顺利完成。因此要求监理人员必须做好全过程监理工作,进而确保参建各方良好的沟通,共同努力,及时解决建设过程中存在的各种问题,最终促使电力工程建设项目健康良好有序的开展。
作者:汪浩 单位:江苏省宏源电力建设监理有限公司
参考文献:
关键词:电力工程;全过程监理;措施
1引言
目前,就电力工程而言,电力工程的全过程有效监理就要从项目的勘察设计开始,经过施工监理、项目交付监理、维修保修监理等,做到电力工程的全方位监理,只有这样才能真正保障工程质量,保障人民群众道德利益不受损坏。但现在电力工程的建立工作还只是停留在对施工阶段的监理,造成这种状况的原因是:
第一,业主对监理工作认识不足,特别是对设计监理工作的重要性没有充分的认识,业主认为,只要工程施工监理到位就可以了,至于工程设计监理就没有必要浪费那一部分资金,这种认识上的偏差是影响电力工程全方位监理落后的重要原因。
第二,在现阶段由于全方位监理工作并未全面铺开,造成监理人员的专业水平不是十分全面,他们的业务能力也相对较低,这也影响到设计监理全面开展。现在,从事监理工作的人员主要是从施工阶段培养出来的,他们只懂施工监理,而设计工作监理的水平有限,不能很好地完成设计监理。
而目前,我国关于建设工程监理的相关文件、制度也多是强调施工监理的,对施工监理工作的质量和水平要求较高,施工监理部门的相关人员对全面监理工作的认识不足,设计监理工作的相关法令制度的缺失使得设计监理无章可循,严重影响设计监理工作的有效开展。
因此,现阶段越来越重视全面的设计监理,制定有效的监理制度,规范相关监理工作,实施对工程全过程有效监理可以有效弥补这方面的不足。
2 电力工程全过程监理的具体措施
2.1 勘察监理
在电力工程项目的勘察阶段,就要开展相应的监理工作,工作内容主要包括以下几点:
(1)协助业主编制勘察要求,这个工作是勘察监理的基础,在工作过程中,相关人员要尽可能了解业主所需,制定合理科学的勘察措施,为勘察监理打好基础。
(2)选择勘察单位,要选择负责任而且勘察实力和勘察经验丰富的勘察单位进行勘察,这个工作可以从根本上保障勘察工作的顺利进行。
(3)核实勘察方案,在监督实施过程中,加强对勘察方案的有效控制,这是勘察监管工作的主体,这决定着勘察监管能否成功。
(4)参与验收勘察。验收是质量的保证,是工作经验的总结,最重要的是能够弥补勘察监管的不足,为勘察验收画上完美的句号。勘察监管的费用大约要占整个监管费用的百分之三,多了会造成资金浪费,少了又不能保证勘察监管的质量,相关人员要认真把握。
2.2 设计监理
设计工作是整个工程工作的源头,设计水平的高低直接决定着项目使用价值的高低,决定着整个项目的结构是否安全,更决定着项目投资效益的高低,可见设计工作在整个工程建设中是很重要的。因此,我们不仅要重视设计工作,更要重视设计监理工作,设计监理主要包括协助业主编制设计要求、选择设计单位、组织评选设计方案等内容。总体上讲,设计监理可以通过淘汰设计草案,选择最经济最实用的设计方案,有效避免因设计不合理而造成的浪费,设计监理可以在第一时间纠正设计质量方面的问题,能够有效控制设计的变更,对选择最好最合适的设计方案起着重要的监督指导作用,我们要重视设计监理,通过有效设计监理促进工程质量的提高,保证工程的进度。
2.3 工程施工监理
2.3.1 电力工程的质量监管
质量监管是电力工程监理的核心内容,在监管工作中,相关的监管人员要严格按照国家建设工程的质量标准控制目标,通过具体的质量控制措施,在保证投资适度,工程进度的同时,实施质量监管,最大限度地保证工程的质量达标。就电力工程而言,电力工程的监理要根据国家的相关法律法规、规程规范、监管合同和有关的质量管理规章等相关文件认真执行,在具体工作中,要通过审查、检查、见证等环节进行监理,通过各项环节的监理全面保证整个施工过程的施工质量,最终达到“零缺陷”地把工程交给生产部门,只有这样,才能最大限度地保证工程的质量。监管工作者既要审查承包商的人员配置及资格,做好准备,又要在原料控制复检、材料取样见证、设备开箱验收、关键程序监理等方面认真落实工作,把分项、分步验收、质量阶段性评审、设备定期检查等各项工作做好,才能保证工程的质量。
2.3.2 进度监管
电力工程的进度监管也很重要,这项工作主要是在满足投资和质量的同时,通过有效的进度控制,保证工程在规定期限内顺利完成。进度监管的主要工作是根据合同编制工程进度计划,督促承包商编制三级进度计划,加强对承包商的工程进度控制监管,跟踪进度计划,落实计划执行,定期召开进度分析会,总结阶段工作,制定预控措施,及时制定、纠正措施,督促施工单位均衡施工,消除一切障碍,保证工程进度。
2.3.3 投资监理
工程的投资监理的目的是通过投资监理,通过有效的投资监理措施,在保证工程质量又能保证工程进度的同时,实现最大限度节约成本,使工程的实际投资不超出计划投资的控制范围。投资监理的主要工作是,协助编订招标文件、签订中标合同、制定投资计划、审核施工计划、审查承包商的投资完成情况、审查工程方的相关凭证、协助业主索赔、降低风险投资、协助竣工结算等。在现阶段电力工程的投资监管中,输电线路的拆迁赔偿在工程投资中的比重逐年增加,如何加强拆迁赔偿的合理控制就成为电力工程监管的重要内容。作为监理单位要积极地行动起来,协助业主和施工单位把赔偿费用处理到位,将投资监理工作做好。
2.4安全监理
电力工程要保证安全、高效进行,离不开安全监理。由于电力工程建设大多在较为偏远的地方,建设工程情况比较特殊。这就决定了电力工程的施工条件极其困难,要在这样困难的条件下开展工作,安全监理必须到位,这样才能防止施工单位因环境迫使而盲目施工的情况发生,最大限度地消除安全隐患。具体主要从几点入手:首先,建立安全施工保证体系,严格按照施工安全标准进行监理;其次,审查承包商的安全保障体系,防止不安全施工现象的发生;再次,审查施工方的安全设计方案,确保方案科学合理并且合理制定阶段安全预防措施,细化安全监理工作;还可以通过定期、不定期地进行安全监察,在监察过程中,把安全隐患消除掉。安全监理事关重大,监管部门和监管人员一定要充分认识到它的重要性,把安全监理工作落到实处。
2.5 协调工作
工程项目的监理工作是系统的工作,这就需要各个部门的支持和合作,需要监理人员协调好各个部门的工作。协调工作的好坏最能体现一个监理人员的技术水平、理论素养和责任意识的高低,做好协调工作是合格监理人员必备的条件,同时,也是监理人员综合素质的重要体现。因此,作为监理工作者要不断提高自己的协调技巧,培养自己的协调能力。在工作过程中,监理是业主和施工单位之外的第三方,在合同的基础上,监理人员不断努力协调好建设过程中的各方面的组织关系,充分了解情况,对出现的矛盾能够公平、公正地处理,才能做好协调工作。只有协调好各种关系,工程建设才能顺利开展。协调工作的具体内容有:协调业主、施工等各个参建单位的关系,协调政府和参建单位的关系,解决施工过程中的各种矛盾关系等等。在电力工程监理中,协调工作十分重要,只有上下齐心,没有矛盾,没有冲突,工程建设才能顺利开展。
3 结语
总之,电力工程的全程监理是一项复杂而又系统化的工程,电力工程建设可能需要多个部门、多个单位共同参与才能顺利完成。在这个过程中,工程全程监理工作是非常重要的,只有全过程的监理才能在有限时间内使各个参建单位有效沟通,通力合作,及时解决工程建设过程中出现的各种问题,使电力工程建设变为和谐、快速、高效运作的建设活动,实现工程管理的最优化发展。
参考文献:
关键词:建筑施工;安全管理;存在问题;具体措施
Abstract: This paper analyzes the main problems existing in the current construction safety management, and puts forward some concrete measures for safety management of construction site, and the construction safety management experience was summarized and discussed.
Key words: building construction; safety management; problems; measures
中图分类号:TU71 文献标识码:文章编号:
前言
建筑施工安全生产工作随着建筑施工企业的进步与发展,普遍得到了全社会的关注,安全事故也有了明显的遏制。但是由于施工任务的增加和工期要求的催紧,安全生产事故的发生仍然严重地威胁着施工企业的生存和发展,威胁着施工人员的生命安全。如何有效地控制和减少安全生产事故的发生,是建筑施工安全工作的一项重要内容。施工安全无小事,要把人民群众的生命安全放在第一位,完善和落实安全生产的各项政策措施,努力提高安全生产管理水平,是我们每一个建筑施工企业的出发点和归宿。只有始终把安全工作放在首位,坚持“安全第一、预防为主”的方针,切实加强安全生产的保障机制,健全各项管理制度,落实各级安全责任,有效防范各类安全事故的发生,保护施工人员的生命财产安金,才能提高企业的经济效益和社会信誉。
1、目前建筑施工安全管理工作中存在的主要问题
建筑行业是高危行业,在建筑施工的过程中隐藏着许多可能导致安全事故发生的危险因素,本人在施工企业工作的实践中,了解和体会到了许多问题,愿与同行们共同探讨,以便寻求解决问题的对策。
1.1 相关制度、法律不够健全。《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规虽然对安全生产管理作了明确规定,但与之配套的实施细则和必要的安全技术标准不够完善,给建筑工程施工安全管理带来不利影响。
1.2 安全生产制度不健全、责任落实不到位。很多建筑施工企业的安全制度不健全,项目管理人员对自己的安全生产职责不明确,导致施工安全管理未能真正体现“安全第一、预防为主”的方针。
1.3 施工安全管理人员未能充分发挥监督管理作用。很多施工人员身兼数职,且没有熟练掌握施工现场安全规范和建筑行业技术标准,加之项目承建方重效益、轻安全,致使施工现场许多安全隐患没有及时清除致使安全事故频发。
1.4 施工现场管理混乱,脏、乱、差现象随处可见,留下了安全隐患。
1.5 施工企业安全生产基础薄弱,不注重专职安全员的培养。不少施工企业一个安全员同时兼管几个项目的施工现场安全生产,从业人员整体素质偏低,大部分一线作业人员为农民工,上岗前没有经过岗前培训,安全意识薄弱,缺之基本的安全常识,自我保护能力差。
1.6 有的建设单位不执行有关的法律、法规,不按建设程序办事,将工程肢解发包、签订阴阳合同和霸王合同、强行压缩合同工期导致施工企业交叉施工和疲劳作业。同时,由于建筑市场竞争激烈建设单位往往拖欠工程款,要求施工企业垫资施工,并在工程造价中拒付安全施工设施费用,致使施工单位无力购置必要的安全防护用品,加大了事故风险指数。
1.7 一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定,认真履行安全监理职责,还停留在过去“三控二管一协调”旧的工作内容和要求上,只重视质量不重视安全,不能有效地开展安全监理工作,安全监管作用得不到有效发挥。
1.8 一些开发区、工业园区、招商引资项目及改造工程,无建设规划许可证、建设用地许可证、施工许可证、招投手续、质量安全监督手续,施工前未进行施工图纸审查,从源头上给建设工程带来了事故隐患。
2、建筑施工现场安全管理的具体措施
建筑施工企业现场安全管理对策作为一名施工企业的员工,从以上不尽全面的安全问题的叙述中进一步认识到了安全工作的重要与责任,特别是一些事故的教训,不时地告诫我们:安全无小事、万万不可疏忽大意。借此谈谈自己对现场管理中安全问题对策的心得与思考。
2.1 根据建筑市场存在的问题,应搭建施工现场安全生产的管理平台,建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系,落实建设工程安全监理制度,对监理单位及监理人员的安全监理业绩进行考评并作为年检或注册的依据。施工企业要夯实企业基础工作,强化企业主体责任,坚持以人为本理念,加强对农民工的安全教育,这是实现安全生产的前提。
2.2 各级政府应高度重视安全生产工作,协调市、县、区有关部门,解决建筑安全生产管理机构的人员、职能、经费问题,改进安全监管方式,加大行政执、法力度,在安全监管工作中要统筹考虑对建筑市场和工地质量安全的监督,实现“市场”与“现场”联动。在工程招投标和监管环节,切实行使安全生产一票否决权,严把建筑企业市场准入关,同时要加快转变政府职能,彻底改变重审批、轻监管的问题。
2.3 建立健全施工安全检查、稽查制庞施工企业要从班组抓起,做好班前交底、班中、班后检查,把防范腓建在最基层,项目部要以安全责任目标为主线切实抓好责任落实、认真做好自检互检和整改。主管部门要加大执法检查力度,对事故隐患决不姑息迁就,严肃责任和处罚,减少安全事故的发生。
2.4 要推进安全生产标准示范工地的创建工作,对安全标准化工地省外企业多而省内企业少的情况,省内施工企业要虚心学习外省企业的先进经验,加强自身的管理和安全标准意识,达到岗位安全化、操作标准化,真正把安全工作放到首位,抓到实处、取得实效。
2.5 尽快建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒制度、严肃查处重大事故的责任人、建立各方主体不良记录档案,逐步在建筑领域形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
2.6 加大建设工程施工机械管理力度,把好入场关,淘汰不符合要求的塔吊等起重机械,对起重机械的使用单位,租赁单位实行登记、验收、检测制度,使起重机械的管理逐步规范化。
2.7 认真做好施工组织设计中对专项施工安全方案的设计,采用成熟的施工工艺和安全技术标准。其中主要包括:临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。
3、建筑施工安全管理的经验总结
3.1 在建设工程招投标中,落实建设工程意外伤害保险制度和安全生产专项经费通过行政手段,单列工程项目的安全生产和文明施工专项经费,独立于招投标之外,设立独立资金账户,在报建时统一收取,并且通过施工安全监督机构,视其安全评价的达标情况,分阶段拨付,确保专项费用的正常实施使用,避免违规挪用或者不投入。实施建设工程意外伤害保险制度,将项目参加安全保险作为施工安全受监和工程开工的必备条件;并且视项目的施工安全生产和文明施工达标度,给予灵活的上下浮动投保,充分调动项目经理抓好安全生产和文明施工的自觉性、主动性和积极性。
3.2 编制“重大危险源专项整治方案”。包括:施工用电、模板工程、脚手架工程、临边和洞口工程、起重吊装、施工井字架。明确各个项目的检查监督部门和责任人,制作“重大危险源公示牌”,牌上列明潜在危险因素、可能导致的事故、控制方法等内容,在每次安全检查过程中针对这些项目逐项检查。
3.3 组织编制《建筑工人安全小手册》,定期出版安全知识。施工企业质量安全部编制一些《建筑工人安全小手册》发放到各个项目部,组织一些有关安全知识的VCD影碟安排晚间不加班的班组观看并且做好签到表,保证进场工人都看过。项目部定期讲解一些安全法律法规、安全常识、工地安全先进事迹、安全罚款单等,保证工作中不忘学习安全知识。
资料的管理,控制工程质量环节则包含进场物资报检资料、分包企业资质报审、分部、分项施工工程报检表、抽检监理记录、处置不合格项记录、旁站监理记录及见证记录等资料,而控制工程造价环节则应进行报审进度款表、支付工程款申请与支付工程款证书等资料的规范管理。完成施工阶段后我们则进入竣工组织验收阶段,该环节会形成竣工报告、验收报检、评估质量报告资料,接下来是工程移交阶段,形成了竣工工程移交证书资料,最终进入竣工备案阶段则完成一系列备案文件资料的管理。
完善监理单位内部规章制度,健全管理监理资料责任制
当前相关行业监理规范标准对具体监理资料的科学规定还不够细致详尽,因此从事监理单位需要完善制定内部规章制度,统一管理监理资料程序,对资料的各项收集、填写、整理、装订、份数、保管、归档、移交、查阅合理明确,进而便于更好的执行与落实地方及国家相关规范标准要求,杜绝随意性工作。实践管理中我们还应不断健全完善环境、质量、职业健康相关管理安全体系资料文件的、编制与实施,例如制定创设信息资料监理管理办法,科学明确不同类别监理工程资料的相关要求,令规定体制更为具体化,管理资料更为标准化。我们应科学编制监理月报、监理日记与总结项目资料规范样本,进而更好对监理项目人员的编制文件与填写资料做规范指导。另外项目工程规范化监理资料的管理离不开总监的宏观调控,因此在管理资料实践中我们应履行总监理人员统筹负责项目制度,专业工程师则可依据各自分工进行分管负责,同时我们还可依据项目规模配备数名兼职或专职资料人员进行监理资料的登记、收集、保管、立卷与归档。推行总监管理责任制过程中,我们应将管理监理资料视为一项考核重点内容,充分明确考核标准与具体管理责任,令其与经济完善挂钩,充分激发总监理领导作用,进而实现各负其责、全面配合的良好工作模式。对于资料管理人员我们应定期或不定期组织业务培训,开展标准规范的专业化教育培养,令基层工作人员充分了解与熟悉各基本专业知识并能熟练的做好整编资料工作,对于各类自身难以解决处理的问题,资料员应及时汇报至总监并获取必要的支持。
强化考核监督,丰富开展多重形式创优评先活动
我们应强化监督考核,创设监理工作人员编制、工程总监审核、单位检查监督三级负责体制,将各项资料纳入必检范畴中,一旦发现不合理问题应及时予以解决。同时检查监督实践中我们应注重重点突出,对普遍存在较多突出问题的资料我们应重点关注,并提出如何纠正常见问题的具体措施,注重对整改问题结果的全面验证,进而令监理工作人员总结经验、吸取教训,少走弯路,全面提升监管综合效率。另外我们应做好归档资料审查,在归档移交监理资料之前总监负责审核确认,企业质量部门则应对各项归档资料细致审查,对于没有完整整理的资料不准许其移交至档案室。我们还应丰富开展多重形式创优评先活动,例如开展书法比赛,合理促进监理规范书写资料,组织评比监理日记活动,促进监理规范化填写日记等,进而实现推广经验、鼓励先进、规范管理监理资料的综合目标。
关键词:建筑工程;安全监督;管理;措施
中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:
一、加强监督管理制度建设,完善建筑安全监督管理机制
1.加强监督管理制度建设
制度是行动的先导,特别是对于建筑工程来讲更是如此。为此,做好建筑工程安全监督管理制度建设,需要从以下几个方面出发:一是,建筑施工企业安全生产方面的制度,施工企业内部人员生产考核制度;二是,建筑工程施工备案制度,建筑施工安全生产条件审核制度;三是,建筑工程施工现场作业人员持证上岗制度,施工器械备案制度;四是,与施工相关的工艺、材料制度,监管执法制度;五是,施工风险金制度,安全生产应急救援制度等。
2.完善建筑安全监督管理机制
在当前的安全生产法律体系框架内,建筑安全监督管理需要从当地实际出发,并且确立系统、全面、严肃的监督执法工作基本法则,来统一并规范建筑生产监督管理方面的工作。
(1)强化安全监督的执法手段
要真正做好建筑项目在建设的过程中,每一个环节中的安全监督方面的工作,需要强化建筑安全巡查与跟踪监督方面的工作,如果发现有安全隐患,需要采取以下几种方式:一是,根据现场实际情况,及时下达整改通知,并且将违规行为以及安全生产隐患录入台账,并且监督到位,对整改后的结果进行验收,实行整改和工作监督的闭合式管理。二是,根据相关的工作程序,及时上报责任人员与单位,对不良行为进行记录并提出处理意见。三是,对违反相关规定,并且不执行限期整改通知的,需要根据法律从重进行处罚,在进行处罚的同时,也需要加快整改步伐,不能采取以罚代改的方式。可以采取上报施工企业直接管理部门,对其采取停业整顿、吊销安全施工生产许可证等。
(2)规范建筑市场中的行为
建筑施工企业的安全生产方面的条件应该和施工资质相配合,必须在其资质许可的范围内来建设工程,确保资质管理和安全管理,并实现与投标管理的高效互动,奖优罚劣,采取非安全生产一票否决制,创建并完善安全生产信用评价系统,构建企业与个人安全信用方面的档案,对违法的个人与企业进行制裁,并且推动企业做好安全生产方面的工作。规范建筑市场的行为,能克服在建设进程中的一些弊端。
(3)加强施工现场工程安全监理
监理工程师与工程监理单位需要根据相关的法律法规,以及工程建设的基本标准来进行监理,并且对建筑工程安全生产负有监理责任。工程监理单位在开展监理的整个过程中,对出现的一些事故隐患,需要让建筑施工单位限期内整改,如果是情况非常严重的,需要让施工单位暂缓施工,并上报工程建设单位。施工单位不同意进行停工整改的,监理单位可以在第一时间内将其上报给管理部门。在建筑安全监督过程中,给与监理单位施工安全方面的监管权力,在对工程开展监督过程中,可以充分借助其技术措施并审查施工方案,采取巡视、现场旁站以及组织验收等相关步骤,对建筑工程安全生产中出现的危险源进行控制。做好工程安全监督管理方面的工作,能对施工现场安全监管起到重要作用。此外,还需要充分发挥好监理机构安全管理方面的职能,对于工程的监理机构来说,需要加大审核力度、调查例如,选取信誉好、技术强的监理单位,并且对施工中的监理活动,实行责任制。由施工企业协同来完成的管理任务、安全监督等方面的问题,要在第一时间内通知到施工单位,并且对其进行现场整改,等到验收合格后,才能开展施工,最大程度发挥其作用,避免出现安全事故。
二、建设高素质的建筑工程安全监督管理队伍
建筑安全监督管理方面的工作,情况比较复杂,并且涉及到的面比较大,并且与广大人民的生命财产安全工作密切相关,在法律性、政策性、责任性以及业务性等方面都较强,采取强化执法队伍建设,大力提升施工监督人员的依法行政能力、思想政治素质以及应激处置能力,加强执法队伍的执政为民意识,大力改进工作方式、转变工作态度,构建业务精通、政治坚定、充满活力的监督队伍。具体来说包含以下几个方面:
1.过硬的思想政治素质
采取民主生活会、政治理论探讨等多种有效的方式,深入进行思想政治理论方面的学习。把握好建筑施工安全监督工作与政治理论的衔接点,深入研究,全面理解安全监督工作和和谐社会建设、科学发展观之间的关系;探讨采取何种有效措施来落实安全法制、安全责任、安全文化与安全投入,明确在新时期思想政治工作的基本规律,能把握好监督人员的思想理念,有针对性开展思想政治方面的工作,提升广大监督人员的拒腐防变能力,防治建筑工程监督人员在执法的过程中,存在不正之风与违法现象。与此同时,将思想政治方面的工作与解决生活实际问题充分衔接起来,并且创造切实有效的条件,完善后勤服务,并丰富广大监督执法人员文化生活,加强队伍的凝聚力、战斗力。
2.丰富的安全监督业务知识
创建完善的建筑安全监督人员培训体系,确保建筑施工安全监督方面的知识能不断更新。可以采取任职培训、人员资格培训等制度,坚持缺补相结合的制度,强化对监督人员的行政执法、法律法规、新知识新技术、专业理论等方面的培训力度。强化岗位大练兵,进行执法监督方面的交流,提升监督人员的法律素养,提高解决问题的能力,确保每一名监督人员拥有较高的业务水平与过硬的素养,树立建筑安全监督队伍的好形象。
3.做好建筑施工招聘工作
为了构建建筑工程监管高素质队伍,需要做好人才引进方面的工作,采取公开、公平、公正的方式招录优秀人才充实到安全监督队伍中。对新引进的人员采取集中岗前培训,让其能全面了解建筑工程安全监督操作流程,以及需要注意的一些具体细节,真正让建筑工程安全监督人员发挥其实际效能。
三、落实具体的监管责任,构建长效保障机制
1.落实就具体监管责任
安全工作涉及到的面比较多、流程比较复杂,落实好具体的监督管理责任是做好建筑工程安全监督管理的核心。在进行建筑工程项目施工的整个过程中,安全监管部门、监督机构需要采取切实有效的措施来落实相关的安全管理标准与规范,并且企业内的领导也需要提升安全生产方面的意识,确立以人为本的理念,加强相关的执法力度,积极组织管理人员、技术人员了解并能掌握项目具体设计进度,从中分析并找出安全生产过程中的一些薄弱环节,采取预防为主,并实行相关的防控措施和管理制度,对工程实体开展的安全监督、生产作业管理活动进行约束,充分结合项目施工的具体情况,将生产责任制能落实到现场中的每一个工作岗位内,形成完善、系统的安全管理系统。在进行实际监督的过程中,将原先实行的应急挂历方式转化为安全隐患的排查、预防以及治理,采取全方位、全过程的动态调控机制,将风险控制在萌芽内,提升管理工作、安全监督工作的质量,确保项目施工能正常进行。
2.构建长效保障机制
建筑工程项目中采取的管理工作、安全监督工作,因为受到岗位人员业务能力、综合素养以及安全意识等多个方面因素的制约,会出现多岗位兼职、消极怠工以及形式化管理等不良现象。因此,可以采用宣传教育等方式提升安全意识、责任意识与管理意识,让其能更加积极、更加主动地投入到工作之中。将培训分成理论与实践两个方面,构建安全生产的生命线,并且确定好各级安全生产责任,做到责任到人,保证安全工作的上下畅通,消除安全隐患。在实际工作的过程中,也需要进行施工监督的轮班制,做好质量验收工作,杜绝出现安全隐患。
结语:
总的来说,建筑工程项目施工是一项时间跨度长、涉及到的项目比较多的复杂工程,需要各个工种展开协同作业,建筑施工现场人员流动比较大,为了能确保施工安全,需要采取加强监督管理制度建设,完善建筑安全监督管理机制,建设高素质的建筑工程安全监督管理队伍,落实具体的监管责任,构建长效保障机制等措施,将安全生产方面的责任能真正落实到每一个工作岗位,加大对建筑施工安全隐患的排查力度,发现问题及时处理,确保建筑工程项目的顺利进行。
参考文献:
[1] 王志荣.试述建筑工程安全监督存在的问题及对策[J]. 建筑监督检测与造价. 2010(06)
[2] 黄志强.浅谈加强建筑工程安全监督管理[J]. 中国高新技术企业. 2010(24)
[3] 陈世秀.关于加强施工现场安全教育的几点思考[J]. 广西城镇建设. 2008(05)