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(1.江苏省广电有线信息网络股份有限公司盐城分公司,江苏 盐城 224005;
2.盐城工业职业技术学院,江苏 盐城 224005)
【摘要】有线电视网络公司是我国大型的文化与信息传媒企业,固定资产是保障有线电视正常运营的硬件基础,但由于有线电视网络覆盖面广,固定资产的管理存在较大的困难。为提高有线电视网络公司固定资产管理固定资产管理效率,提出了采用RFID标签和读写器,结合城市WiFi进行终端固定资产管理的模式。
关键词 RFID;有线电视网络公司;固定资产管理
有线电视网络公司是我国从事广播电视的频道集成和传输;广播电视传输网络的设计、建设、改造、经营、维护和管理;因特网接入服务、信息服务;对广播影视、信息传媒等产业进行管理的主要单位,有线电视大容量、高安全等级的传输网络需要大量的固定资产,如信号传输设备、编码解码设备、测试仪器、计算机网络设备、监视和监控设备、电源设备、光纤线路、同轴电缆网和网管系统等,这些固定资产具有量大、面广、分散等特点,且很多固定资产都架在高空或埋于地下,资产管理人员很难弄清资产所在的具置,导致资产管理难度很大,很容易出现账实不符的现象。
RFID(Radio Frequency Identification)无线射频识别技术,是通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据,而无需识别系统与特定目标之间建立机械或光学接触。有线电视网络公司可依靠RFID技术来提高资产管理的信息化、自动化、网络化和智能化,同时实现资产管理部门的信息共享,方便实时、准确的统计资产对帐数据。因此本文对利用基于RFID 技术进行有线网络公司固定资产管的模式进行介绍。
1基于RFID的有线电视网络公司固定资产管理系统原理
将固定资产信息编码写入RFID电子标签(必须具有防水、防油污和防撕裂等功能),RFID标签粘贴于有线电视网络公司固定资产上,RFID阅读器可自动采集和接收来自电子标签发出的无线信号,经过的解调与解码后,发送到管理系统,经过后台应用软件的智能决策,快速实现对资产的管理。通过RFID技术,可有效降资产管理员的劳动强度,并极大的提高资产管理效率和准确率,此外,所有资产都能时时“上网”,通过查询系统可以明确地查到每件资产的状态、去向等信息,也可实现资产管理部门的合同管理,加大资产管理的针对性和自动化监管。
2基于RFID的有线电视网络公司固定资产管理模式
基于RFID的有线电视网络公司固定资产管理系统主要由数据采集层、数据库层和管理应用层等系统组成。具体为:
(1)数据采集层:该层包括粘贴于固定资产上的RFID标签,以及资产管理员采集数据用的RFID阅读器,RFID阅读器可读取RFID标签中的固定资产数据。RFID阅读器采集的所有数据必须先经过数据采集层过滤之后再传递给数据库层,以达到减少数据库的冗余数据和减轻管理应用层负担的目的。
(2)网络(数据库)层:数据库层可采用SQL SERVER等数据库系统实时准确地保存大容量的数据。数据采集层和数据库层可通过目前各城市非常普及的WiFi无线技术建立联系,实现网络共享。需要注意的是要对数据库层设置数据安全和备份机制,以防止黑客攻击和数据不慎遗失等情况发生。
(3)管理应用层:管理应用是系统主要的应用展现层,可实现和管理用户的直接交互功能,包括系统管理、RFID标签管理、人员管理、资产管理、查询统计等等。
3结语
RFID是一项易于操控,简单实用且特别适合用于自动化控制的灵活性应用技术。目前已经在供应链管理、生产自动化管理、航空包裹管理、集装箱管理、铁路包裹管理和后勤管理等应用,也有在如高校等固定资产管理系统中应用的研究和报道,但在有线网络公司固定资产管理中的应用和研究还比较少,通过在资产管理系统中建立基于RFID 技术的现代化资产管理模式,可实现有线网络公司固定资产管理的精细化和准确化管理,可以使公司决策者在办公室内全方位掌握、监控固定资产,为现有设备的维修和新资产购买等提供可靠的依据。此外,RFID技术可以实现有限网络公司的资产彻底额清查,可解决目前有限电视网络公司固定资产清查难度大的难题。另外,RFID技术的实时监控和无线管理功能,减轻了资产管理人力、物力和财力的投入,可极大节约资产管理成本。同时RFID的智能感知,可实现自动化监管及报警,可极大节约固定资产的安保成本。但是目前,基于RFID的有线电视网络公司的研究和设计工作还处于尝试和探索阶段,各省市有线网络公司缺乏系统化设计,我国应尽快出台相关的政策,以早日实现游戏那网络公司固定资产的精细化管理。
参考文献
[1]梁剑冰.有线电视运营企业固定资产管理的现状及对策[J].会计师,2013(4):64-65.
[2]单承赣,单玉峰、姚磊.射频识别(RFID) 原理与应用[M].北京: 电子工业出版社,2008.
关键词:公立医院;固定资产;管理;对策
固定资产管理作为医院管理中的一个重要环节,直接关系着医院的生存与发展,并且是保证医院在市场竞争中立于不败之地的一种有效手段。因此,对强化公立医院固定资产管理的探讨有其必要性。
一、公立医院固定资产管理问题分析
随着我国医疗卫生体制改革的不断深化,公立医院在固定资产管理上取得了一定的成效,但是仍旧存在着一定的问题,具体体现在以下方面:
1.资产确认不规范
在现有的《医院财务制度》中,规定:一般的基础设备价值在500元以上,专业性的设备价值在800元以上的,并且在使用过程中,期限超过1年以上的,以及在使用中,保持原有的物质形态的资产等,这些都应该作为固定资产。但是,根据目前我国医院的固定资产的管理情况来分析,一些单位并没有将这些资产列为固定资产范围内,甚至有一些单位将一些使用期限在1年以上,但是价值没有达到规定的价值标准的同类资产作为固定资产,从而导致固定资产的管理存在着极大的不规范。
另外,在实际工作中,一些医院并不按照相关的规定和要求去管理和做事,有的管理过于粗放化,有的管理则过细,比如把低价值的物品纳入固定资产,这样,不仅增加了工作量,而且极易导致在固定资产管理过程中,发生错误。这样就会导致把应该计入固定资产范畴的没有纳入其中,而没有必要纳入固定资产范围的物质却计入其中,从而大大影响了固定资产管理效率与水平。
2.资产价值与实际不符
现行的医院管理制度中,要求固定资产折旧计提,这些需要直接计入专用基金的范围。而且,实际的工作中,如在购置相关的设备时,又会在专用基金中支出,这在很大程度上无法了解到固定资产的磨损程度,进而固定资产的实际价值也是无法真正了解清楚,简单来讲,就是缺少一个可以反映资产磨损的会计科目。在这样的管理环境下,资产假象的现象就会频繁发生,比如一些医院的高精度医疗设备,在还没有达到折旧年限时,就以陈旧过时将其作为折旧设备,从而导致固定资产发生损失。
3.缺乏有效监督与管理
对于固定资产的监督和管理,最为根本的原因就是由于管理制度上存在着问题。根据目前我国医院的制度管理情况来分析,不论是从制度建设问题上,还是从制度执行情况来讲,其都存在着很大的问题,这也是目前医院存在的最为突出的一个问题,比如设备的盲目购置,最终影响到固定资产的管理与结余的调节。
另外,固定资产管理模式的落后也是导致其缺乏监督和管理的一个重要原因。一些医院目前仍旧停留在传统的管理方法上,比如由总务部门、财务部门、器械部门进行统一管理,大大降低了资产管理的独立性和权威性。
4.固定资产利用率不高
固定资产利用率不高主要表现为以下现象:一些部门购置一些闲置的器械,如饮水机、空调、病床以及办公桌椅等,而还有一些部门是根本不考虑资产的调配问题,直接购置新的器材和设备,比如一些设备稍微有一点故障,不考虑维修,就重新购置,这些,不仅会造成设备器械的闲置,而且加剧了资产的浪费。尤其是在当前这个无序化竞争的市场环境与竞争背景下,医院所面临的压力会不断的加大,而提高固定资产使用率,可以保证医院在市场竞争中的竞争优势。
5.权利责任划分不清楚
对于医院固定资产的管理,还存在的一个问题就是权利责任不明确,比如对于科室的固定资产,在进行职位调换时,对于资产并没有进行移交处理,有的会不经上报财务部门自动报废,有的则会物随人走,又比如,在借用仪器或者是设备时,也只是简单地凭一张私下的借条,完全没有规定办理相关出库入库手续,而且,对于一些离职调动人员的固定资产移交并没有进行有效的监督。
二、公立医院固定资产管理对策
1.加强固定资产盘点清理
在医院管理制度中,明确固定资产折旧计提,需要直接计入专用基金的范围,因此,需要在实际工作中,加强相关设备购置管理,列出专用基金中,以便于管理人员全面了解到固定资产的磨损程度,从而对固定资产的实际价值进行正确的评定与估算,比如可以专门设置一个可以反映资产磨损的固定科目,优化固定资产管理环境,一方面,既可以杜绝资产假象的发生,比如医院购置的高精度医疗设备,必须要在其达到规定的折旧年限,才可以将作为报废或处置设备,从而确保固定资产的有效管理。
加强固定资产的核实管理,要进一步了解资产采购、审批等流程,根据资产管理的相关制度,办理资产转移相关的手续等等,并对资产进行盘点,如果之前年度没有进行审计,那么有必要进行全盘;如果以前年度有进行审计,那可以选择当年新增的资产进行盘点,比如可以导出会计账,核实账上与盘点的额,确定入账的准确性。
另外,要根据现有《医院财务制度》,加强对医院固定资产的盘点与清理,对目前我国医院的固定资产的管理情况进行综合分析,要保证单位将规定的所有资产列为固定资产范围内,尤其是一些价值达到规定的价值标准的同类物资,一定要计入固定资产中,从而有效地控制固定资产管理问题的发生。与此同时,需要财务工作人员以及相关的管理人员在实际工作中,按照相关的规定和要求去执行和管理,实现精细化管理,管理不可粗放化,也不可以过细,如一些低价值的物品在没有必要的情况下,不需要纳入固定资产,这样,既可以减少工作量,提高工作效率,而且有利于加强固定资产管理,避免不必要错误的发生,从而全面提升固定资产管理效率。
2.完善各项管理制度
要想加强固定资产的监督和管理,最有效的解决办法就是解决管理制度的问题,需要管理人员和财务管理人员,从目前医院的具体情况入手,分析制度管理中不完善和需要改进的地方,加强管理制度建设,深化管理制度的贯彻执行,优化固定资产管理方法,提高资产管理效率,通过制度管理,最终提高固定资产的管理有效性,并且可以解决资产结余的问题的处理与调节。
另外,改善现有落后的固定资产管理模式,加强固定资产监督和管理,将医院总务部门、财务部门、器械部门的财务管理工作一一进行科学划分,增强管理的独立性,从而确定资产管理的权威性。
3.明确权利与责任
对于固定资产权利责任划分不清的问题,需要从管理制度出发,明确各个部门的责任和权利,规定具体的工作范畴,做好交接处理,尤其是对于相关人员的职位调换时,必须要根据管理规定,加强资产移交处理,同时要上报财务部门,同时,对于借用仪器或者是设备时,要按照规定办理相关出库入库手续,并在此基础上,完善监督管理制度,加强对离职调动人员的固定资产移交的有效监督,针对这一点医院可以建立相关的绩效考核制度,与工资挂钩,做到奖罚分明,从而更好地实现固定资产的科学管理。
建立固定资产管理中心,人员由管理财务的院长(副院长)、各职能采购管理部门负责人组成。该管理中心负责制定各种规章制度及监督规章制度的执行情况,负责审定大型资产采购计划,提高设备使用率,加强对资产的有效配置与调度,从而推进资产管理的深入进行。
三、结束语
总而言之,在当前市场环境下,固定资产管理作为保证公立医院保持市场核心竞争的一种重要手段和方法,必须要加强监督和管理,完善现有的固定资产管理制度,提高管理人员和财务管理人员的管理意识和责任意识,从目前医院实际出发,健全管理制度建设,优化固定资产管理方法,提高资产管理效率,从而确定公立医院的健康持续发展。
参考文献:
[1]田 辉 金红春:浅析医院固定资产管理中存在的不足与对策[J].现代经济信息.2011(09).
[2]刘敬华:加强医院固定资产管理[J].合作经济与科技. 2012(04).
[3]杨玉芹:论医院固定资产管理存在的问题及对策[J]. 现代经济信息.2010(07).
[4]王国松 李瑞锦 王 莉:浅析加强医院固定资产管理[J]. 商场现代化. 2011(10).
一、对《医院会计制度》无偿调入或接受捐赠固定资产账务处理的讨论
(一)确认原值对方科目的讨论
新会计制度规定,无偿调入或接受捐赠的固定资产,应当借记“固定资产”或“在建工程”科目,贷记“银行存款”等科目,按其差额,贷记“其他收入”科目。使用财政补助、科教项目资金购入固定资产的,按构成固定资产成本的支出金额,借记本科目“固定资产”或“在建工程”科目,贷记“待冲基金”科目;同时,借记“财政项目补助支出”、“科教项目支出”科目,贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目[2]。
对于“无偿调入固定资产或接受捐赠”与“使用财政补助、科教项目资金购入固定资产”,本质上都不是医院自筹资金,不是医院自身发展的投入,同样是目前我国公共(医疗卫生)服务财政投入机制(对供方的投入)[4],然而,前者计入“其他收入”后者确认为“待冲基金”。不同的账务处理,影响年末结余分配提取职工福利基金,则对无偿调入固定资产或接受捐赠资产而增加的收支结余也提取了-定比例的职工福利基金,一方面有悖于政府资产调拨或者捐赠人意愿,另一方面也造成医院收人、成本和净资产部分项目会计数据的失真[3]。
(二)计提折旧对医院成本影响的讨论
新《医院会计制度》要求,需要按月提取固定资产折旧,对于财政补助、科教项目资金形成的金额部分,借记“待冲基金”科目,按照应提折旧额中的其余金额部分,借记“医疗业务成本”、“管理费用”等科目,按照应计提的折旧额,贷记“累计折旧”科目。
对于“无偿调入或接受捐赠固定资产”与“使用财政补助、科教项目资金购入固定资产”,前者计入“医疗业务成本”、“管理费用”等科目,后者冲减借“待冲基金”科目;在公立医院推进医院全成本核算工作中,应当将当期“待冲基金(财政基金、科教项目基金)”科目借方发生额按受益科室进行成本归集[5];由此可见,对于不同的科室使用自筹资金购置资产、无偿调入或接受捐赠固定资产、使用财政补助科教项目资金购入固定资产在医院推进全成本核算之前,同样是政府行为投入的固定资产,科室所担负的折旧成本是不一致的,对医院临床绩效管理带来一定的困难。
(三)对外财政调拨固定资产
新《医院会计制度》要求,无偿调出、对外捐赠固定资产,按照发出固定资产已提的折旧,借记“累计折旧”科目,按照发出固定资产对应的尚未冲减完毕的待冲基金余额,借记“待冲基金”科目,按发出固定资产的账面余额,贷记“固定资产”,按其差额,借记“其他支出”科目。
对外调拨固定资产计入“其他支出”,会影响当期结余,往往一项或一批固定资产调拨,对当期报表的影响是巨大的,使得财务报表数据不具有可比性,掩盖当期经营业绩;同时,由于影响财务报表“本期节约”,势必影响年末“职工福利基金”“事业基金”的提取。
二、进一步完善账务处理的初步设想和建议
笔者通过学习,结合工作实践认为,就医院“无偿调入或接受捐赠固定资产”与“使用财政补助、科教项目资金购入固定资产”,在原值确认时的对方科目保持一致。
(一)确认原值
医院接受“无偿调入或接受捐赠固定资产”确认原值时,借记“固定资产”或“在建工程”科目,贷记“银行存款”等科目,按其差额,贷记“待冲基金”科目;“使用财政补助、科教项目资金购入固定资产”要同时借记“财政项目补助支出”、“科教项目支出”科目,贷记“财政补助收入”等科目。
(二)计提折旧
医院接受“无偿调入或接受捐赠固定资产”计提折旧时,借记“待冲基金”科目,贷记“累计折旧”。
通过统一“无偿调入或接受捐赠固定资产”与“使用财政补助、科教项目资金购入固定资产”的账务处理原则,保证非营运自筹资金购置的固定资产的账务处理一致,医院内部各科室成本及各医院成本?稻莶拍芫哂泄?允性与可比性。
(三)对外财政调拨固定资产
(一)原始数据完整性和准确度不高
通过调查可知,目前大部分供电公司固定资产卡片内容并不完整,主要原因是在填写资产卡片的过程中,并没有做到规范和严谨,造成流失了大量的数据。此外,在固定资产卡片中也频繁发生“打包入账”的情况,这样很容易在资产分类和折旧年限上出现问题。例如:某供电公司没有在规定时间内完成工程竣工决算报告,也没有及时上交工程资产使用明细表,这样在入账过程中只能采用“打包入账”的方法。而在核算后期固定资产时,存在着极大的难度,长时间不能拆包处理,这样让固定资产的分类变得更加复杂,不利于做好固定资产分类管理工作。
(二)固定资产管理制度不完善
第一,很多供电企业没有抓好固定资产管理工作,资产价值管理和资产实物管理存在严重脱节,并且对于固定资产的修理、挑拨、报废等管理信息,没有完整的进行记录,造成账目和固定资产实物存在不相符的情况;第二,部分供电公司没有建立完善的固定资产管理制度,这样造成固定资产管理工作没有制度保障,在实际执行过程中存在较大难度。
(三)先进信息技术利用率偏低
随着网络信息技术的飞速发展,为我们的日常生产生活带来了诸多便利,而供电公司也应该与时俱进,在固定资产管理中充分运用先进的信息技术。然而从实际情况来看,很多供电企业仍然采用人工管理的方式,先进的信息技术长期得不到开发利用,没有加强内部之间的联系与沟通,信息得不到有效共享,这样在一定程度上阻碍了固定资产管理工作的开展。
(四)固定资产被闲置,利用效率低
当前,很多供电公司在固定资产项目投资过程中,过分盲目、随意,不重视做好预算工作,投资前没有对投资可能取得的收益进行考虑。此外,在固定资产管理中,未能严谨、科学、合理的处理资产问题,在固定资产遇到更新改造后没有从实物实际情况出发以及对资产利用效率考虑不够充分,导致很多不需要更新改造的固定资产仍然盲目进行投资[1]。并且忽视了基本建设的成本控制,造成很多固定资产被闲置,浪费了大量的资金。
(五)经营性、资本性支出混淆不清
一直以来,几乎所有供电公司都没有真正了解经营性资产与资本性资产的区别,要想将这个问题弄清楚,存在着极大的难度,这里面涉及的内容不仅多而且还很复杂,所以直到今天也没有彻底的将两者区分清楚。特别是投入到一些技术改造项目中的费用,由于数目十分庞大,容易产生账外资产,这样又进一步加大了后续管理难度。
二、加强供电公司固定资产管理的对策
(一)充分做好固定资产管理准备工作
供电公司为做好固定资产管理工作,第一,需要统计清算好全部的固定资产,充分做好准备工作,只有这样才有利于后续固定资产管理工作的开展;第二,在填写固定资产卡片时,需要保持端正的态度,确保所填写的内容更加准确和完整;第三,在统计清算固定资产的过程中,要加大对信息库系统、现代条码技术等先进技术的应用,认真做好固定资产的编码工作,并妥善保存到信息库中[2];此外,在清算固定资产时,还要将打包入账部分资产进行拆包处理,防止资产分类出现混乱,加强资产分类管理。
(二)运用先进信息技术,建立现代条码管理系统
固定资产数量较多、变动十分频繁,这些都会加大供电公司管理难度。为有效解决这些问题,实现固定资产管理水平的提升,需要采用现代条码技术,将条码技术和软件技术结合起来。供电公司通过采用先进信息技术,建立现代条码管理系统,收集并整合固定资产管理信息,构建功能完善的管理模式;现代条码技术能够为各项固定资产设定一个编号,这样各项资产都有唯一的条形编码,从而有利于固定资产盘点工作更好开展,实现工作效率的提升,为供电公司赢得更多的效益。
(三)实现各业务流程的紧密结合
通常来说,供电公司固定资产有着很长的使用周期,为了进一步加强管理工作,必须重视每一项核心业务流程,梳理或再造业务流程;此外,还要加强流程间的沟通、交流和协作,衔接好每项业务流程,特别是要重视加强跨部门间的合作,对业务流程交接关键节点设计进行优化,提高业务流程间的紧密程度。
(四)优化供电企业内部组织管理结构
为加强固定资产管理工作,供电公司必须在思想上引起重视,不断完善内部组织管理结构,可以从以下三个方面入手:第一,完善决策组织。设立固定资产生命周期监管部门,制定好供电公司的发展策略与目标,从全局出发,统一部署和管理各项工作;第二,完善管理组织。要设立固定资产管理部门,执行决策组织的任务,做好日常资产管理的监管工作[3];第三,完善执行组织。简单来说,执行组织要按照管理组织制定的工作流程、规范及目标,并将其具体责任落到实处,执行组织要对各项工作行为进行规范,确保各项业务规范、科学、合理的完成,落实好管理工作。
(五)完善绩效考核评价体系,加快信息化建设
供电公司要想提高固定资产管理水平,应该尽快完善管理绩效考核评价体系,对评价标准进行明确,对于公司顶层或者是核心业务流程,其绩效指标都需要明确好。供电公司要重视信息化建设,及时转变管理理念,加大对先进信息技术的利用,从而对固定资产管理进行完善。此外,供电公司执行层通过加强信息化建设,可以对资产管理行为进行规范,确保真正统一好实物管理和价值管理。同时在管理层信息化建设过程中,还要满足供电公司的审核要求,并抓好决策层的信息化建设,制定与自身发展相符的战略目标。
三、结语
关键词:固定资产 内部控制 内部审计
广西GY贸易有限公司成立于2007年3月26日,是专业研发和应用LNG(液化天然气)项目的公司,其固定资产占企业总资产的 70%左右。加强固定资产的管理能够使企业经营活动正常有序进行,同时促使企业固定资产的保值与增值,有效降低经营成本,提高企业的经营效益,减少资产的浪费。因此加强固定资产的内部控制管理对于企业有着重要的意义。由于广西GY贸易有限公司旗下子公司众多,子公司的性质不同,对于固定资产的内部控制措施差异较大。本文结合广西GY贸易有限公司的CY检测中心的固定资产内部控制情况,提出其固定资产内部控制改进措施。
一、CY检测中心的固定资产管理及其内部控制
(一)CY检测中心的固定资产管理
CY检测中心项目建设规模为年检液化气体汽车罐车190台,低温液体汽车罐车100台,日检测能力为8车/日,并配备开展安全阀、呼吸阀质量检验校验业务;改造装修一栋二层楼房作为检测中心办公用房,改造面积795平方米;新建车间一座,建筑面积1 124平方米;检测车间一座,建筑面积750平方米;新建和改造装修建筑总面积2 669平方米。该中心的固定资产价值1 380万元,其中房屋及建筑物821万元;通用设备209万元;专用设备265万元;自用固定资产83万元。
CY检测中心采用的是固定资产使用部门、固定资产管理部门和财务部门的三级固定资产管理架构,根据 CY检测中心固定资产的现行管理制度,固定资产管理的业务管理流程主要包括:固定资产确认和分类子流程、固定资产取得和验收子流程、固定资产日常管理和维护子流程、固定资产清查和盘点子流程、固定资产折旧和减值准备计提子流程、固定资产处置和转移子流程。
CY检测中心根据自身特点建立的固定资产的专门管理制度,不但从财务管理制度中专门规定固定资产的相关管理条款,还建立了《固定资产管理制度》、《更新改造管理制度》等制度。固定资产的申请和采购实行归口管理,分级授权审批,资产管理与账务管理分别由设备管理部、财务部进行管理,定期采用多种手段对固定资产进行清查,贯彻盘点及资产报批制度,防止资产流失。CY检测中心根据固定资产购置、使用、处置各阶段具体业务的不同,制定了内部控制制度。
(二)CY检测中心固定资产内部控制基本要素及主要内容
CY检测中心建立和实施内部控制制度时,考虑了以下基本要素:内部环境控制、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控五要素。
1.内部环境控制方面。CY检测中心通过完善资产管理部门,制定职权职责分工,形成由公司管理层提名组建,并由财务部等各相关部门组成的完整、有效的经营管理架构,符合公司战略发展和内部控制的管理需要。
2.风险评估方面。CY检测中心建立的固定资产管理的业务管理流程主要包括:固定资产确认和分类子流程、固定资产取得和验收子流程、固定资产日常管理和维护子流程、固定资产清查和盘点子流程、固定资产折旧和减值准备计提子流程、固定资产处置和转移子流程。
3.控制活动方面。CY检测中心建立的内控体系基本涵盖了经营活动各环节。根据固定资产管理流程,其内部控制内容可分为购置、使用、处置三个阶段,各阶段包含不同的具体业务活动。具体而言可细分为:预算控制、购置控制、使用和转移、折旧、盘点控制和处置控制。
4.信息与沟通方面。CY检测中心通过日常沟通机制及定期会议,收集整理内外部信息。
5.内部监控方面。CY检测中心形成依托资产管理部门、财务部等多部门的监督机制进行内部监督审查,规范内部监控的程序、方法和要求。
二、CY检测中心固定资产内部控制存在的问题
(一)控制环境方面存在的问题
1.对控制环境不重视。CY检测中心的中高层管理者和员工对于固定资产管理主要是应付审计和评估,对企业内部控制的重要性认识不够。公司在实际执行中往往忽略了内部控制,一般都会回避或不重视资产管理问题,对资产的内部控制流程流于形式。
2.现有的资产管理人员素质不适应内部控制的要求。CY检测中心的大部分资产管理人员都是非专业人员,对于资产管理的操作时常出现错误,包括违反相关政策、数据记录错误或是数据库操作错误。资产管理人员认为资产管理只要不出现重大错误即可。
(二)风险评估方面存在的问题
1.缺乏适当审批程序,出现合规风险。CY检测中心部分固定资产业务存在越权审批的问题,出现因资产处理不当引起资产损失的现象。CY检测中心目前的一套审批流程中,整个流程较长,且不同部门审批人员岗位不同,当个别部门流程机制不完善的时候,容易出现一些监控的死角,造成资产流失。
2.对固定资产存在处置不当的问题,出现经营风险。在 CY检测中心的日常管理当中,存在对资产使用处置不当的情况。存在使用价值的设备有时会被当成无用的设备而报废,同时其他部门又要购置新的设备,在这个过程中,还有一些设备没有被充分的利用,却因为没有一个很好的控制流程而被当作报废设备销毁了。
3.缺乏必要的会计及税收专业知识,出现财务风险。CY检测中心部门的资产管理人员对于相应会计政策和税收政策并不熟悉,比如在报废的时候资产的减值是否要补税,在资产发生转移的时候税率的确定等方面把握不准确。
一、完善固定资产管理采取的建议和措施
(一)加强固定资产投资预算的管理,做好投资的可行性分析。
预算制度是固定资产内部管理控制中最重要的部分。建议上市公司编制旨在预测与控制固定资产增减的年度预算,对固定资产的购建要事先加以计划,并对投资的可行性进行分析。上市公司对固定资产的取得和处置事前均有预算依据,对实际支出与预算之间的差异以及未入预算的特殊事项,应严格控制支出,使固定资产的增减能处于良好的预算控制中。
1.根据市场行情和生产任务,核定固定资产需用量,确定固定资产投资的必要性。
上市公司因为生产和发展的需要以及产能的提升,新增一些固定资产是十分必要的,但如果只是为了某一工程项目的需要,势必会影响固定资产的利用率。故在投资前,必须确定固定资产投资的必要性。
2.拟定固定资产投资方案,上市公司增加固定资产的途径:①重新购建;②对原有的设备通过改造、维修、恢复和提高原有固定资产的能力;③融资租赁;④经营租赁。针对以上四种投资方案,上市公司在投资前,应该组织有关职能部门负责人、工程技术人员和有经验的工人参加,广泛征求群众意见,并根据本上市公司的实际特点,拟定出固定资产投资方案,以满足生产发展的需要。
(二)建立固定资产的授权批准制度。
上市公司的资本性支出只有经过董事会等高层管理机构批准方可生效,所有固定资产的取得和处置均需经上市公司管理层的书面认可。良好的授权可以使公司的管理效率得到很好的提高,同时又可避免资产的不正当流失。为提高管理工作效率,建议上市公司的管理层对固定资产的管理设立授权管理制度,将一部分权利下放给职能部门,既能提高中层管理的积极性,又提高了管理工作的效率。
1.公司管理层重视授权。适当的授权可以提高上市公司的管理效率,可以使公司高层管理人员不停留在公司的日常经营管理工作中,将更多的精力用于经营决策。上市公司对固定资产管理的授权应当合理、明确,确保严格在授权范围内经营,并制定防止越权经营的措施。
2.建立层层授权审批制度。上市公司应在公司授权范围内对固定资产管理部门给予合理、明确的授权。在此基础上实行恰当的责任分离制度,直接的操作部门或经办人员和直接的管理部门或控制人员必须相互独立、相互牵制。单位内部的各级管理人员必须在授权范围内行使职权和承担责任,经办人员也必须在授权范围内办理业务。
(三)加强固定资产的日常管理。
1.制定和完善固定资产管理的各项制度,加强固定资产职责分工管理。
固定资产的取得、记录、保管、使用、维修、调拨和处置等均应明确划分责任,由专门部门和专人负责,明确的职责分工制度,有利于防止舞弊,防止资产流失。上市公司应该制定关于资产管理方面的一系列管理文件,财务部门针对资产的判断和管理及减值等制定管理规定,资产管理部门制定资产管理的具体规定,使上市公司的固定资产处于一个良性管理中。
2.建立网络管理和固定资产数据库。
随着上市公司的不断扩大,上市公司的固定资产台套数不断增加,依靠传统的手工台账远远不能满足管理的需要。大型的上市公司均应通过专门的软件系统管理固定资产台账,建立固定资产数据库,实现固定资产的计算机管理。
3.建立固定资产日常维修保养制度。
加强固定资产的日常管理,是保证固定资产完好率、延长使用寿命的关键。固定资产应有严格的维护保养制度,以防止各种自然和人为的因素而遭受损失,并应建立日常维护和定期检修制度,以延长其使用寿命。
4.严把验收关,组织办理固定资产的验收入库手续,参加在建工程验收并及时转固。
验收入库转资是设备和工程质量的一道重要关口,必须按规定程序认真、细致逐项清点核实,杜绝不合格产品入库。在验收过程中,财务人员应参与其中,严格把关。
5.建立固定资产的定期盘点制度。
对固定资产的定期盘点,是验证账面各项固定资产是否真实存在、了解固定资产放置地点和使用状况以及发现是否存在未入账固定资产的必要手段。了解和评价上市公司固定资产盘点制度,注意盘盈盘亏的情况,杜绝账实不符的现象。
(四)搞好财务管理,加强财会人员的队伍建设。
财务人员在固定资产的管理中肩负着重要的任务,资产的交付、核算和验收均需要财务人员的参与,固定资产管理与核算的好坏,关键取决于财会人员的政治及业务素质的高低,因此要加强财会人员的职业道德教育,树立遵纪守法意识和全心全意为人民服务的思想。要组织财会人员认真学习党的各项方针政策,学习国家的各项财经法规和财务规章制度,学习财会专业理论知识,刻苦钻研业务技术,坚持会计人员的职业原则,掌握过硬本领以适应新形势下财会工作的需要。
1.加强并完善财会人才培养体制,建立多层次、宽渠道的业务培养机制。
加强对现有财会人员的培训工作,组织行业内外和国内外多种类型的培训,提高财务人员的业务素质,使财会人员适应新形势下业务发展的需要。
2.进一步增强财会人员改革创新的能力。
转变财会人员的思想观念,创新工作方式,提高财会制度创新和管理创新的能力,抓住改革机遇,迎接各种挑战,不断增强财会人员推动改革、适应形势变化的能力,不断提高财会工作的效率和质量。
3.提高财会人员的职业道德水平和综合素质。
财会人员除符合《会计法》等法律、法规规定的基本任职条件外,同时,应当具备行业财会人员岗位规范规定的任职条件。财会人员除正常的核算工作外,应提高各项分析工作能力,参与固定资产交付等的各项管理工作。
二、江铃汽车股份公司固定资产管理的应对策略
江铃汽车股份有限公司是全国上市公司500强之一,公司管理层非常重视固定资产的管理,公司主要从以下方面加强固定资产的管理。
(一)建立健全各项资产管理制度。
财务部门建立了《固定资产会计管理规定》明确了各部门的职责,在会计管理规定中明确了固定资产初始计量、固定资产的交付、折旧、后续支出、调拨盘点和减值等规定。公司资产管理部门了《资产管理规定》,明确了资产的分类和编号规则、设备移交、设备封存及启用、设备移装调拨、设备租赁、设备减值、资产报废与更新、资产调剂及处理、资产台账和资产档案及技术资料管理等内容。公司还建立了SAP资产管理数据库专门用于资产台账的管理,使公司各项固定资产的变动都处于受控中。
(二)通过高效的会议协调转资管理过程中的交叉工作。
公司针对采购的集中和资产管理职能的分开,在在建工程转资中出现的互相推拉,踢皮球的现象,每个月由财务部门专门组织召开一次会计科目审阅会。财务部门将所有超过三个月的购建固定资产的预付款清单和未转资的清单列出,为提高会议效率,在会前发给公司预算管理和控制部门、采购部门、制造部门及设备管理部门,事前安排好每个需交付转固或需销预付的人员会议时间,各方一起讨论并汇报项目的进展情况,这样既使财务部门及时了解项目的进展情况,又较好地避免了因各部门推拉导致延误转固虚增利润的情况。同时项目财务严把验收关,项目组组织办理固定资产的验收入库手续,参加在建工程竣工验收并及时转资。
(三)严格按照会计制度计提折旧。
每月财务人员根据固定资产的增减变动情况计提折旧,复核人员对折旧费用进行核对。同时预算管理和控制部门每月对折旧费用进行T+3预测和分析,主要是根据项目节点,考虑投产时间,并结合现有的资产计提折旧情况与财务部的实际计提的折旧数进行分析,如有差异,再进一步分析查找原因,直至数据无误。
(四)对报废资产进行竞卖。
公司所有的固定资产均有账务记录,针对一些需报废的资产,公司在当地有影响力的报纸上刊登广告,让售信息,有意者到公司来实行竞卖。公司资产管理部门制订了《固定资产让售实施细则》,细则对竞卖的处理做出了一系列的规定,有意竞卖的买家需事先交纳一笔押金方可有资格进行竞价。每次让售不论让售了多少设备,多少金额,均需公司主管领导、财务总监、预算管理和控制部门及财务部门共同审批。
(五)建立TPM固定资产日常维修保养制度。
公司根据设备保管定人的原则,建立设备保养责任制,并根据设备使用情况制定保养计划,同时资产管理部门经常开展TPM设备竞赛,定期对设备性能和完好率进行检查,并对各部门的资产完好率和利用率进行考核,较好地降低了设备的利用成本。公司还定期组织TPM设备管理会议,组织设备管理员进行经验交流和沟通。
(六)严格审批固定资产的减值管理和分析。
公司财务部门制定了《公司八项计提减值准备制度》,每半年对固定资产减值进行一次申报。公司固定资产使用部门根据公司资产减值制度判断资产的减值情况并上报公司资产管理部门,一些机器设备由于工艺技术变更或严重破损需计提减值准备,有些电子设备更新换代较快也需要计提减值准备,资产管理部门根据各部门申报的减值明细清单进行实地清查,确认后报财务部门,财务部门会同预算管理和控制部门及财务总监共同讨论后上交公司董事会批准。
【关键词】固定资产;信息化;全寿命管理
保定供电公司(以下简称“我公司”)是国有特大型企业,担负着保定市3区22县(市)的供电和220千伏及以下电网的规划、建设、维护等任务。多年来,公司在市委市政府和省电力公司的正确领导下,始终坚持“三抓一创”工作思路,积极落实科学发展观,企业改革、发展和稳定等各方面工作均取得显著成效,多项业绩指标名列河北省电力公司系统前茅。
国家电网公司刘振亚总经理提出建设“一强三优”的现代公司管理目标,资产优良是其中的重要组成部分。加强固定资产管理,大力推进信息化建设,是改进资产管理的最有效途径之一。多年来,我公司在固定资产信息化建设方面进行了许多有益的尝试和探索,为进一步加强资产管理和建设“一强三优”现代公司打下了坚实的基础。
一、公司固定资产的特点
固定资产是企业重要的生产力要素之一,是企业赖以生存的物质基础,是企业产生效益的源泉,固定资产的结构、状况和管理水平等直接关系到企业的运营和发展。根据财政部2006年颁布的新《企业会计准则》规定,固定资产是指同时具有下列特征的有形资产:为生产商品、提供劳务,出租或经营管理而持有的;使用寿命超过一个会计年度。固定资产属于非流动性资产,随着使用和磨损,通过计提折旧方式逐渐减少账面价值。对固定资产计提折旧,是对固定资产进行后续计量的重要内容。
作为典型的电网企业,我公司固定资产具有一些不同于其他行业企业固定资产的特点,具体表现为:
(一)固定资产价值量在企业资产总额中占特别大比重
供电企业不同于其他行业企业,存货较少,因而固定资产占资产总额比重较高,一般大于70%。固定资产管理水平高低直接决定着“资产优良”目标能否实现。
(二)固定资产种类繁多。根据国家电网公司固定资产分类及折旧年限表,固定资产分为输电线路、变电设备、配电线路及设备等十六大类。其中每大类中又区分为若干小类,每一类资产都有多种设备,庞大的资产种类给管理带来了很大的难度。
(三)固定资产分布特别分散
电网企业固定资产的一个突出特点是分布广泛,从地域上看,从繁华市区到边远山村,从现代化工厂到农家大院,电力设备遍及每一角落。从管理权限上看,涉及多个资产管理部门,包括总部资产、农电资产及托管资产等。由此造成管理难度很大,不易掌握和管理。
(四)固定资产更新比较快
电网企业要超前发展,就要高于国民经济的发展速度,才能更好地服务经济社会发展。因此,电网企业必然要不断加快技术改造和设备更新。以我公司为例,固定资产的年均增长速度在18%左右,接近本地GDP增长速度的2倍。
(五)固定资产核算受政策变更影响大
电网企业属于资金密集型企业,固定资产占企业总资产比例很大,固定资产目录调整、折旧政策的变化与调整都会对企业成本产生较大的影响。
鉴于以上特点,传统管理方法已经难以适应公司高速发展的需要,伴随着固定资产规模日益扩大,亟待转换思路,运用现代管理手段加强固定资产管理。
二、固定资产管理存在的弊端
(一)固定资产管理体制尚待理顺
目前实行的仍是固定资产分级归口管理体制,各个部门分工负责:财务部门负责价值管理,生技部门负责技术管理,保管使用单位负责实物管理。由于缺乏统一协调,各部门之间难以理清分工合作的责任、权利,不利于管好用好固定资产,如有的保管使用单位不清楚固定资产的价值和尚可使用年限,盲目报废固定资产等。此外有些单位在实物管理中,不能保持完成统一的固定资产卡片数据,管理混乱。
(二)价值、技术与实物管理结合不够密切,管理缺位
固定资产管理是一个系统工程,从立项建设到完工,再到实物管理牵涉到多个部门,只有密切配合和经常沟通才能做好此项工作。以我公司为例,固定资产卡片有48000多张,如果要求财务人员每一张卡片都一一核对到实物的话,明显不切合实际,这就要求价值管理、技术管理与实物管理加强配合,需要各级固定资产管理人员密切配合。
(三)农电资产管理不到位
到2006年底,我公司农网改造已形成固定资产占公司固定资产总额的44%,这部分资产散布于各县级供电企业,我公司对这部分资产的管理基本上限于账务核算部分,账面核算准确性也较差,价值管理、技术管理与实物管理长期脱节,并且对这部分资产的维护和保养缺乏必要的资金支持。要做到对这部分固定资产实际意义上的管理,还需要相关的配套措施和具体实施办法。
三、固定资产管理的信息化实践
随着会计电算化的日益普及,人们已越来越借助电脑和网络开展各项管理工作,固定资产的信息化管理是大势所趋。多年来,我公司致力于固定资产管理的探索与创新,特别是在固定资产信息化建设方面做了大量的工作,取得了比较明显的成绩。
(一)固定资产信息化建设的主要任务
1.反映和监督固定资产的收入、调出、保管、使用以及清理报废等情况,采集、建立和维护相关资料,主要体现为对固定资产增减变动的确认、计量、记录和报告,客观及时反映固定资产实有数额和增减变动历史数据。
2.根据有关规定,正确计算固定资产折旧额,以便正确计算成本,保证固定资产再生产资金的需要。
(二)固定资产信息系统的主要特征
作为财务信息化建设的一个子系统,建成后的固定资产信息子系统具有以下几方面特征:
1.数据量大,数据在计算机内保存时间长。由于固定资产卡片较多,而且反映每一项固定资产的信息项目也比较多,为了便于企业各部门随时掌握固定资产的详细情况,系统内需要保留每一固定资产的详细资料。为了加强企业对固定资产的管理,保留必要的审计线索,即使是已淘汰的固定资产的资料也必须保留。
2.数据处理的频率比较低,数据处理方式比较单一。除了系统初始设置时需要输入大量的固定资产详细数据外,在系统的日常业务处理中一般只需要输入少量的固定资产变动数据、每月计提折旧以及必要时输出报表和统计分析数据,数据处理的频率明显小于其他会计信息子系统。虽然计提折旧的工作量较大,但计提折旧的算法比较简单,数据处理比较容易。
3.数据综合查询要求较强,数据输出主要以报表形式提供。为了满足企业对固定资产核算和管理的多方面需要,建成后固定资产信息系统具有较强的查询和分类统计功能。
(三)固定资产信息化建设的实践
领导重视是实现固定资产管理信息化的关键。固定资产管理信息化的一个重要原则就是要有企业领导的参与、支持。我公司在固定资产管理信息系统的实施过程中,积极向市公司、省公司财务部领导汇报工作进展,有关领导都做出专门指示,以保证系统应用的顺利进行。如果说,“科教兴国”是本世纪我国的发展战略,那么“科技兴企”就是保定供电公司的企业管理精髓。现在将信息技术、先进的管理方法引入企业管理中来,已经在保定供电公司形成风气。
我公司固定资产信息化建设起步于上世纪末,从1999年开始,我们为信息化建设做了大量的准备工作,基础资料基本备齐。在省公司财务部的高度重视下,公司财务部设立了专职电算化岗位、固定资产管理岗位,制定了《保定供电公司固定资产管理制度》《保定供电公司会计电算化管理制度》,为系统的实施进行了必要的组织准备和制度建设。从2000年起,我们将所有资料数据录入,做成完整的数据库,并运用远光固定资产管理系统进行管理,同时与远光账务核算系统建立链接,使得固定资产卡片变动与账务变动同步,有效地保证了固定资产账卡一致。固定资产管理系统于2002年正式投入运行。(四)固定资产信息化建设的效果
1.规范了固定资产卡片等基础资料,使得固定资产数据查询快捷方便。我公司原来的固定资产卡片为纸质卡片,且资料不全,账卡不符。经过信息化建设规范,固定资产账卡相符,卡片数据从开始的8000多张增加到现在的48000多张。根据精细化管理的原则建立固定资产统计查询方案,在数据库里可以从保管使用单位、固定资产构成分类及资产性质等方面查询到各种信息,使得固定资产的数据查询成为举手之劳。固定资产的任何变动包括新增、调入调出、报废及出售等都与账务管理系统及时核对,保证固定资产的账卡同步变化。
2.信息化建设保证了固定资产折旧的准确性。对固定资产计提折旧来说,信息化建设最大的好处就在于按单张卡片提取折旧,从而保证了固定资产折旧的准备性。我公司原来按固定资产类别分类提取折旧(可能现在还有很多单位分类提取折旧),由于卡片量大,无法区分某一类别中是否有超期服役的固定资产卡片,信息化建设以后,对于超过计提折旧年限的卡片,系统会自动过滤掉,不再参与折旧计算。
3.信息化建设节约了大量活劳动,使得财务人员将更多的精力专注于固定资产管理的其他重要方面。电网企业每年的电网建设都会很大,都会形成大量的固定资产,一个基建项目少则几百张卡片,多则上千张卡片,仅手工制作卡片就是一项十分耗费时间的工作,信息化建设后仅需数据转换就会完成卡片形成过程。通过固定资产卡片计算所取得的数据能够很快完成,既省略了手工状态下的复杂计算,也提高了核算的准确性。
四、后续工作设想
我们运用现代科技手段,在固定资产核算管理上,保证会计数据的真实和准确,但由于自身的限制,还有一些方面需要加强和提高,在适应现代企业要求方面还有许多工作要做。
(一)继续完善固定资产管理信息化系统
我公司目前采用的固定资产管理软件是远光会计软件,由于该软件的固定资产系统应用不是很广泛,软件本身的功能不太完善,我们将与软件公司长期合作,持续完善和提升软件功能,优化软件程序,在固定资产卡片数量越来越多的情况下,提高运算效率。拓展软件管理功能,使得软件在给定条件下,能够自动预警和提醒财务人员做好管理工作。完善数据接口,使得软件在卡片数据导入导出方面更加便捷。加强数据库安全,避免数据库遭受意外破坏。建立完善的固定资产数据网,实现数据共享,使各部门、各级固定资产管理人员都能根据授权使用同一数据库进行查询、操作与管理。
(二)进一步理顺固定资产管理体制
由于目前的分级归口管理体制缺乏统一组织,很难做到统一领导,协调一致。建议统一研究固定资产管理中出现的体制问题,提出解决方案。研究固定资产的更改、更新方案,使价值管理、技术管理和保管使用有机结合起来,达到固定资产的有效使用。由于电网企业大规模的农网造成,形成的大量农网资产,我公司44%的固定资产属于农网资产,分散于各县电网企业,实际上只能进行价值管理,与实物管理背离。在当前农电管理体制尚未理顺的情况下,应当尽快出台管理办法,如委托代管、有偿使用等方式,以明确责、权、利,既高效率地发挥这部分资产作用,又方便管理。
关键词:固定资产管理;实践应用
固定资产在生产过程中可以长期发挥作用,长期保持原有的实物形态,但其价值则随着企业生产经营活动而逐渐地转移到产品成本中去,并构成产品价值的一个组成部分。根据重要性原则,一个企业把劳动资料按照使用年限和原始价值划分固定资产和低值易耗品。在中国的会计制度中,固定资产通常是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等。
下面的内容主要是对本公司固定资产管理在实践中的应用进行阐述。重点强调了资产管理的重要性,因每一项资产都是给公司带来经济效益的载体,固定资产管理应在制度建设上下功夫,保证流程上的合理性。
由于公司领导高度重视固定资产的管理工作,因此公司在2010年8-12月份,对公司所属固定资产进行了建厂以来全面的清理清查,彻底摸清了公司固定资产的家底,为公司固定资产的管理打下了坚实的基础,下面,就本公司固定资产管理的实践应用进行详述。
一、明确固定资产管理职能和职责分工
形成一个固定资产管理网络图,如下图所示:
财务产权部是固定资产的价值管理部门。价值管理主要是指从价值形态及时、准确地反映固定资产的增减变动情况,保证固定资产的安全完整,应设有专职(或兼职)的固定资产管理岗位。主要职能:
(1) 贯彻执行国家有关固定资产管理的制度、法规。
(2) 根据有关规定,及时制定和修订本公司的固定资产管理制度或实施方法。
(3) 负责固定资产核算,正确计价,按规定提取折旧,及时反映其增减变动情况。
(4) 建立固定资产账簿和固定资产卡片并定期核查。会同固定资产归口管理部门组织固定资产清查盘点,确保帐、卡、物相一致。
(5) 参与固定资产购建、更新改造、修理、运行维护支出计划的制定,并按预算控制其费用。
(6) 会同并督促安全生产部、信息通讯部等资产归口管理部门办理固定资产的增减、转移、租赁、残值回收等工作。
(7) 负责组织本公司的清产核资和固定资产价值重估工作。
(8) 负责本公司固定资产的投保、理赔工作。
(9) 负责固定资产的评估、统计工作,核定出售固定资产价格和出租固定资产租赁费。
安全生产部、信息通讯部是固定资产的归口管理职能部门,主要是指从实物形态及时、准确的反映固定资产的增减变动情况,按技术要求对固定资产实施管理,确保固定资产的安全完整和有效使用。应设有专职(或兼职)的管理人员。主要职能:
(1) 根据所负责管理的实物资产的类别、特点,制定具体的实物资产管理办法。
(2) 组织和督促使用保管部门加强固定资产实物管理,建立、保管固定资产卡片副本,并与价值管理部门核对一致。
(3) 会同价值管理部门组织固定资产清查盘点并负责实施。确保固定资产的账、卡、物相符。检查固定资产使用效益,对闲置多余、盘盈盈亏固定资产提出处理意见。
(4) 审核统筹安排固定资产的更新改造、大修理计划,编报费用预算,按批准后的预算组织实施,督促工程如期完成并按规定编报工程竣工决算。
(5) 组织更新改造及大修项目的竣工验收工作
(6) 设立“固定资产备查登记簿”,记录固定资产管理过程中的重大事项。
(7) 办理固定资产投保、组织对出险固定资产进行技术鉴定等等工作,收集有关资料提供给财务部门。
(8) 组织审核各项固定资产的出售、调拨、报废、停用、拆除及内部转移等技术鉴定工作。
固定资产的使用保管部门是固定资产管理的基础,主要是指对使用管理的固定资产的安全运行、维护保养及检修等方面的日常管理,保证固定资产的使用及质量处于良好状态。按“谁使用、谁保管”的原则,将固定资产的保管责任落实到人,明确专人(或兼职)进行日常维护和管理。主要职责:
(1) 负责对所管理使用的固定资产安全运行,并负责维护、保养和检修,使资产的使用性能处于良好状态。
(2) 设置专人做好本部门固定资产卡片副本、台账的记录和保管工作。掌握固定资产的增、减变动情况,及时办理资产变动手续。
(3) 根据本部门使用保管的固定资产的运行情况,向资产归口管理部门提出大修理、更新改造建议,配合资产归口管理部门编制计划,并按批准的计划组织实施,确保如期完成。
(4) 参与固定资产验收、交接和日常的清查工作,按价值管理和资产归口管理部门的要求,定期或不定期核对实物与卡片,每年至少全面清点一次,确保卡、物相符。
(5) 及时做好固定资产出险通知、证据搜集、现场保护等工作,提供已投保固定资产遭受损失的清单,配合价值管理和资产归口管理部门做好资产的理赔工作。
(6)、对固定资产报废、出售、调拨等工作,会同价值管理和资产归口管理部门填制固定资产报废审批表和固定资产调拨单,提出书面处理意见,经资产归口管理部门鉴定、检查,并报价值管理部门审批后处置,及时收回残值交财务产权部入账(或统一交由物资管理部门处置)。
二、明确固定资产的归口管理部门
生产用固定资产明确为安全生产部为归口管理部门,非生产用固定资产,其中电子设备、工器具归口管理部门是信息通讯部,家具、非生产用车辆、非生产用房屋及建筑物由总经理工作部管理。
三、每个资产使用保管部门应明确专人(或兼职)进行日常维护和管理
针对公司本次固定资产清理清查的情况,关于固定资产的管理,实现了每一个资产使用部门专设资产管理员,将本部门的资产管理起来,办理包括本部门资产的申购、调拔等事宜,资产的归口管理部门直接对各部门的资产管理员。这样做更有助于提高工作效率,保证资产的安全完整。各个部门由部长指定一名资产管理员,并将名单分别报到资产归口管理部门及财务产权部,每月月底,资产归口管理部门以及各部门资产管理员收到财务产权部发送的当月固定资产卡片电子版,登记账簿,并及时与财务产权部对账。
摘要:固定资产管理是公司最基础的管理工作,因每一项资产都是给公司带来经济效益的载体,固定资产管理应在制度建设上下功夫,保证流程上的合理性,作为现代企业固定资产管理日益受到企业的重视,本文主要结合本公司固定资产管理的实践应用,旨在为发电企业固定资产管理提供一种借鉴,不断发挥固定资产管理在企业治理中的作用。
关键词:固定资产管理;实践应用
固定资产在生产过程中可以长期发挥作用,长期保持原有的实物形态,但其价值则随着企业生产经营活动而逐渐地转移到产品成本中去,并构成产品价值的一个组成部分。根据重要性原则,一个企业把劳动资料按照使用年限和原始价值划分固定资产和低值易耗品。在中国的会计制度中,固定资产通常是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等。
下面的内容主要是对本公司固定资产管理在实践中的应用进行阐述。重点强调了资产管理的重要性,因每一项资产都是给公司带来经济效益的载体,固定资产管理应在制度建设上下功夫,保证流程上的合理性。
由于公司领导高度重视固定资产的管理工作,因此公司在2010年8-12月份,对公司所属固定资产进行了建厂以来全面的清理清查,彻底摸清了公司固定资产的家底,为公司固定资产的管理打下了坚实的基础,下面,就本公司固定资产管理的实践应用进行详述。
一、明确固定资产管理职能和职责分工
形成一个固定资产管理网络图,如下图所示:
财务产权部是固定资产的价值管理部门。价值管理主要是指从价值形态及时、准确地反映固定资产的增减变动情况,保证固定资产的安全完整,应设有专职(或兼职)的固定资产管理岗位。主要职能:
(1) 贯彻执行国家有关固定资产管理的制度、法规。
(2) 根据有关规定,及时制定和修订本公司的固定资产管理制度或实施方法。
(3) 负责固定资产核算,正确计价,按规定提取折旧,及时反映其增减变动情况。
(4) 建立固定资产账簿和固定资产卡片并定期核查。会同固定资产归口管理部门组织固定资产清查盘点,确保帐、卡、物相一致。
(5) 参与固定资产购建、更新改造、修理、运行维护支出计划的制定,并按预算控制其费用。
(6) 会同并督促安全生产部、信息通讯部等资产归口管理部门办理固定资产的增减、转移、租赁、残值回收等工作。
(7) 负责组织本公司的清产核资和固定资产价值重估工作。
(8) 负责本公司固定资产的投保、理赔工作。
(9) 负责固定资产的评估、统计工作,核定出售固定资产价格和出租固定资产租赁费。
安全生产部、信息通讯部是固定资产的归口管理职能部门,主要是指从实物形态及时、准确的反映固定资产的增减变动情况,按技术要求对固定资产实施管理,确保固定资产的安全完整和有效使用。应设有专职(或兼职)的管理人员。主要职能:
(1) 根据所负责管理的实物资产的类别、特点,制定具体的实物资产管理办法。
(2) 组织和督促使用保管部门加强固定资产实物管理,建立、保管固定资产卡片副本,并与价值管理部门核对一致。
(3) 会同价值管理部门组织固定资产清查盘点并负责实施。确保固定资产的账、卡、物相符。检查固定资产使用效益,对闲置多余、盘盈盈亏固定资产提出处理意见。
(4) 审核统筹安排固定资产的更新改造、大修理计划,编报费用预算,按批准后的预算组织实施,督促工程如期完成并按规定编报工程竣工决算。
(5) 组织更新改造及大修项目的竣工验收工作
(6) 设立“固定资产备查登记簿”,记录固定资产管理过程中的重大事项。
(7) 办理固定资产投保、组织对出险固定资产进行技术鉴定等等工作,收集有关资料提供给财务部门。
(8) 组织审核各项固定资产的出售、调拨、报废、停用、拆除及内部转移等技术鉴定工作。
固定资产的使用保管部门是固定资产管理的基础,主要是指对使用管理的固定资产的安全运行、维护保养及检修等方面的日常管理,保证固定资产的使用及质量处于良好状态。按“谁使用、谁保管”的原则,将固定资产的保管责任落实到人,明确专人(或兼职)进行日常维护和管理。主要职责:
(1) 负责对所管理使用的固定资产安全运行,并负责维护、保养和检修,使资产的使用性能处于良好状态。
(2) 设置专人做好本部门固定资产卡片副本、台账的记录和保管工作。掌握固定资产的增、减变动情况,及时办理资产变动手续。
(3) 根据本部门使用保管的固定资产的运行情况,向资产归口管理部门提出大修理、更新改造建议,配合资产归口管理部门编制计划,并按批准的计划组织实施,确保如期完成。
(4) 参与固定资产验收、交接和日常的清查工作,按价值管理和资产归口管理部门的要求,定期或不定期核对实物与卡片,每年至少全面清点一次,确保卡、物相符。
(5) 及时做好固定资产出险通知、证据搜集、现场保护等工作,提供已投保固定资产遭受损失的清单,配合价值管理和资产归口管理部门做好资产的理赔工作。
(6)、对固定资产报废、出售、调拨等工作,会同价值管理和资产归口管理部门填制固定资产报废审批表和固定资产调拨单,提出书面处理意见,经资产归口管理部门鉴定、检查,并报价值管理部门审批后处置,及时收回残值交财务产权部入账(或统一交由物资管理部门处置)。
二、明确固定资产的归口管理部门
生产用固定资产明确为安全生产部为归口管理部门,非生产用固定资产,其中电子设备、工器具归口管理部门是信息通讯部,家具、非生产用车辆、非生产用房屋及建筑物由总经理工作部管理。
三、每个资产使用保管部门应明确专人(或兼职)进行日常维护和管理
针对公司本次固定资产清理清查的情况,关于固定资产的管理,实现了每一个资产使用部门专设资产管理员,将本部门的资产管理起来,办理包括本部门资产的申购、调拔等事宜,资产的归口管理部门直接对各部门的资产管理员。这样做更有助于提高工作效率,保证资产的安全完整。各个部门由部长指定一名资产管理员,并将名单分别报到资产归口管理部门及财务产权部,每月月底,资产归口管理部门以及各部门资产管理员收到财务产权部发送的当月固定资产卡片电子版,登记账簿,并及时与财务产权部对账。
存入我的阅览室
四、实行固定资产卡片管理
固定资产卡片由财务产权部会同安全生产部、信息通讯部共同设立。卡片一式三份,分别由财务产权部、安生部(信息通讯部)、使用保管部门留存。
五、固定资产入账建卡的程序
(1)基本建设投资购建完成交付使用的固定资产,应由负责建设该项目的部门,将批准的竣工决算和安全生产部签章验收的固定资产清册,交财务产权部入账建卡。
需重点说明的是当一个新建电厂已建完,基本建设投资购建完成交付使用固定资产前,应对固定资产清册进行详细梳理,并一一对应现场设备,根据每个资产使用保管部门所明确专人(或兼职)对设备进行盘点,经过盘点,对每一项资产的信息进行详细记录,对日后工程正式进行竣工决算转固提供依据。尤其是往系统里录入固入卡片时,这些固定资产的基本信息显得尤为重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工验收后,由项目主管部门及时组织有关部门,编制“专项工程竣工报告”、“竣工决算”,审批后入账建卡。
(3)购入不需要安装设备或盘盈的资产,由资产使用保管部门和资产归口管理部门组织办理验收、确认,填制固定资产启用表或固定资产盘盈申请表,盘盈资产还要相应取得有资质的中介机构出具的评估报告等手续后,逐级办理审批后,交财务产权部入账建卡。
(4)投资转入、融资租入、捐赠收入和无偿调入的固定资产,经有关职能部门根据合同(协议)或调拨单等验收后,交单位财务产权部入账建卡。
六、资产转固按合同记载的主体设备进行登记,同时填制固定资产启用表
以下阐述一个实例:在资产清查工作中,通过查阅大量合同发现,有些资产入账并非完全按照合同主体进行登记,部分入账的资产属于主体设备的附件,由于能独立运转或者合同中列出了附件的确切价格,而对其进行了分项登记,这样就导致资产清查工作难度加大,建议此类型的公司,在日后的转固登记中,资产的归口管理部门对每一项资产都严格按照合同中记载的主体设备出具固定资产启用表,对于主体设备的附件可作为此项资产的附属设施进行登记,必须保证启用表中的信息完整、齐全、准确。财务产权部根据出具的固定资产启用表建卡入账,就完全能解决上述出现的问题。
七、调拨、清查和报废
(1)固定资产在公司内部转移。大多公司的现状可能是,只以电话沟通的方式口头作一下说明,便完成了资产的内部转移,导致资产内部转移没有秩序。对于上述问题,可按如下程序进行操作,当资产发生内部转移时,必须经调入、调出部门协商后,由调出部门资产管理员填写“固定资产内部转移通知单”,交调入部门签字盖章,经安全生产部(信息通讯部)审批同意后执行。卡片随同实物转移(若转移“附属设备”只需调整卡片内容),并由资产转出部门列表通知财务产权部作相应的卡片调整。
(2)固定资产的调拨。无论有偿或无偿,均由调出单位办理调拨手续。由安全生产部(信息通讯部)填制“固定资产有(无)偿调拨单”,经调入、调出双方签署意见盖章后,按公司规定予以审批。财务产权部、安全生产部(信息通讯部)、使用保管部门根据批准意见进行账户和卡片调整。
(3)固定资产清查盘点工作,由财务产权部牵头,安全生产部(信息通讯部)组织各使用保管单位定期进行,至少每年盘点一次(可分阶段进行资产盘点)。将资产清查作为一项常态的工作去抓,做到账、卡、物相符。如发生盈亏,要查清情况,按公司相关规定,办理报批手续。
(4)固定资产在下列情况下,可由使用保管部门填具“固定资产报废单”申请报废。
A、运行时间很久,其主要结构、机件陈旧,损坏严重,经鉴定不能修复,或修复极不经济。
B、技术落后需要更换。
C、有严重缺陷,继续使用将会发生事故,又无法修复的。
D、达到预期使用年限。
E、国家规定属于淘汰型设备或国家规定要报废的。
F、遭受自然灾害或突发意外事故导致毁损而无法修复的。
G、公司认为其他需要报废的。
报废单由使用保管部门提出,会同财务产权部和资产归口管理部门填制固定资产报废审批表,提出书面处理意见,经资产归口管理部门鉴定、检查,并报财务产权部审批后处置,及时收回残值交财务产权部入账(或统一交由物资管理部门处置)。
八、处置权限
固定资产的处置,无论价值大小均需由公司审批,经批准的固定资产毁损、盘亏和报废净损失列入当期损益。由于固定资产毁损、盘亏、报废等原因造成的净损失,财务产权部需及时向当地税务机关办理“税前扣除”等手续。在清查中盘盈的固定资产,资产归口管理部门即安全生产部(信息通讯部)负责查清原因后,会同财务产权部按有关规定确定其价值并自行办理入帐建卡手续,并报集团公司备案。为了简化手续,在小型基建、更新改造、大修理等工程施工过程中拆除的设备等资产的处置,可根据工程批准文件直接办理,报集团公司备案。由于盲目采购,造成固定资产闲置和由于管理不善造成报废、盘亏的,追究有关责任人员经济和行政责任。
九、检查与考核
本办法的执行情况由财务产权部负责检查与考核,并依据本办法和公司经济责任制相关规定进行考核。
十、公司对固定资产的管理重点是实现资产管理工作的信息化
公司将对固定资产实现信息化管理,固定资产卡片信息全部录入公司的MIS系统里,结合条形码技术,赋予每个实物一张唯一的条码资产标签,从资产购入企业开始到资产退出的整个生命周期,能针对固定资产实物进行全程跟踪管理。解决资产管理中帐、卡、物不符,资产不明设备不清,闲置浪费、虚增资产和资产流失问题。将为企业资产管理工作提供全方位、可靠、高效的动态数据与决策依据,实现资产管理工作的信息化、规范化与标准化管理,全面提升公司资产管理工作的工作效率与管理水平。使固定资产的管理变得轻松、准确,快捷和全面,让管理简单有效,使制度适合管理的要求。
最后,对关于公司固定资产的管理提出一点建议:1、建立完备的固定资产管理体制的同时,更要建立完备的清查制度,使资产清查常态化;2、提高认识,加强国有资产的管理,确保国有资产的保值增值;3、加强学习,引进先进的管理方法,提高资产管理技能。
四、实行固定资产卡片管理
固定资产卡片由财务产权部会同安全生产部、信息通讯部共同设立。卡片一式三份,分别由财务产权部、安生部(信息通讯部)、使用保管部门留存。
五、固定资产入账建卡的程序
(1)基本建设投资购建完成交付使用的固定资产,应由负责建设该项目的部门,将批准的竣工决算和安全生产部签章验收的固定资产清册,交财务产权部入账建卡。
需重点说明的是当一个新建电厂已建完,基本建设投资购建完成交付使用固定资产前,应对固定资产清册进行详细梳理,并一一对应现场设备,根据每个资产使用保管部门所明确专人(或兼职)对设备进行盘点,经过盘点,对每一项资产的信息进行详细记录,对日后工程正式进行竣工决算转固提供依据。尤其是往系统里录入固入卡片时,这些固定资产的基本信息显得尤为重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工验收后,由项目主管部门及时组织有关部门,编制“专项工程竣工报告”、“竣工决算”,审批后入账建卡。
(3)购入不需要安装设备或盘盈的资产,由资产使用保管部门和资产归口管理部门组织办理验收、确认,填制固定资产启用表或固定资产盘盈申请表,盘盈资产还要相应取得有资质的中介机构出具的评估报告等手续后,逐级办理审批后,交财务产权部入账建卡。
(4)投资转入、融资租入、捐赠收入和无偿调入的固定资产,经有关职能部门根据合同(协议)或调拨单等验收后,交单位财务产权部入账建卡。
六、资产转固按合同记载的主体设备进行登记,同时填制固定资产启用表
以下阐述一个实例:在资产清查工作中,通过查阅大量合同发现,有些资产入账并非完全按照合同主体进行登记,部分入账的资产属于主体设备的附件,由于能独立运转或者合同中列出了附件的确切价格,而对其进行了分项登记,这样就导致资产清查工作难度加大,建议此类型的公司,在日后的转固登记中,资产的归口管理部门对每一项资产都严格按照合同中记载的主体设备出具固定资产启用表,对于主体设备的附件可作为此项资产的附属设施进行登记,必须保证启用表中的信息完整、齐全、准确。财务产权部根据出具的固定资产启用表建卡入账,就完全能解决上述出现的问题。
七、调拨、清查和报废
(1)固定资产在公司内部转移。大多公司的现状可能是,只以电话沟通的方式口头作一下说明,便完成了资产的内部转移,导致资产内部转移没有秩序。对于上述问题,可按如下程序进行操作,当资产发生内部转移时,必须经调入、调出部门协商后,由调出部门资产管理员填写“固定资产内部转移通知单”,交调入部门签字盖章,经安全生产部(信息通讯部)审批同意后执行。卡片随同实物转移(若转移“附属设备”只需调整卡片内容),并由资产转出部门列表通知财务产权部作相应的卡片调整。
(2)固定资产的调拨。无论有偿或无偿,均由调出单位办理调拨手续。由安全生产部(信息通讯部)填制“固定资产有(无)偿调拨单”,经调入、调出双方签署意见盖章后,按公司规定予以审批。财务产权部、安全生产部(信息通讯部)、使用保管部门根据批准意见进行账户和卡片调整。
(3)固定资产清查盘点工作,由财务产权部牵头,安全生产部(信息通讯部)组织各使用保管单位定期进行,至少每年盘点一次(可分阶段进行资产盘点)。将资产清查作为一项常态的工作去抓,做到账、卡、物相符。如发生盈亏,要查清情况,按公司相关规定,办理报批手续。
(4)固定资产在下列情况下,可由使用保管部门填具“固定资产报废单”申请报废。
A、运行时间很久,其主要结构、机件陈旧,损坏严重,经鉴定不能修复,或修复极不经济。
B、技术落后需要更换。
C、有严重缺陷,继续使用将会发生事故,又无法修复的。
D、达到预期使用年限。
E、国家规定属于淘汰型设备或国家规定要报废的。
F、遭受自然灾害或突发意外事故导致毁损而无法修复的。
G、公司认为其他需要报废的。
报废单由使用保管部门提出,会同财务产权部和资产归口管理部门填制固定资产报废审批表,提出书面处理意见,经资产归口管理部门鉴定、检查,并报财务产权部审批后处置,及时收回残值交财务产权部入账(或统一交由物资管理部门处置)。
八、处置权限
固定资产的处置,无论价值大小均需由公司审批,经批准的固定资产毁损、盘亏和报废净损失列入当期损益。由于固定资产毁损、盘亏、报废等原因造成的净损失,财务产权部需及时向当地税务机关办理“税前扣除”等手续。在清查中盘盈的固定资产,资产归口管理部门即安全生产部(信息通讯部)负责查清原因后,会同财务产权部按有关规定确定其价值并自行办理入帐建卡手续,并报集团公司备案。为了简化手续,在小型基建、更新改造、大修理等工程施工过程中拆除的设备等资产的处置,可根据工程批准文件直接办理,报集团公司备案。由于盲目采购,造成固定资产闲置和由于管理不善造成报废、盘亏的,追究有关责任人员经济和行政责任。
九、检查与考核
本办法的执行情况由财务产权部负责检查与考核,并依据本办法和公司经济责任制相关规定进行考核。
十、公司对固定资产的管理重点是实现资产管理工作的信息化
公司将对固定资产实现信息化管理,固定资产卡片信息全部录入公司的MIS系统里,结合条形码技术,赋予每个实物一张唯一的条码资产标签,从资产购入企业开始到资产退出的整个生命周期,能针对固定资产实物进行全程跟踪管理。解决资产管理中帐、卡、物不符,资产不明设备不清,闲置浪费、虚增资产和资产流失问题。将为企业资产管理工作提供全方位、可靠、高效的动态数据与决策依据,实现资产管理工作的信息化、规范化与标准化管理,全面提升公司资产管理工作的工作效率与管理水平。使固定资产的管理变得轻松、准确,快捷和全面,让管理简单有效,使制度适合管理的要求。
最后,对关于公司固定资产的管理提出一点建议:1、建立完备的固定资产管理体制的同时,更要建立完备的清查制度,使资产清查常态化;2、提高认识,加强国有资产的管理,确保国有资产的保值增值;3、加强学习,引进先进的管理方法,提高资产管理技能。
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四、实行固定资产卡片管理
固定资产卡片由财务产权部会同安全生产部、信息通讯部共同设立。卡片一式三份,分别由财务产权部、安生部(信息通讯部)、使用保管部门留存。
五、固定资产入账建卡的程序
(1)基本建设投资购建完成交付使用的固定资产,应由负责建设该项目的部门,将批准的竣工决算和安全生产部签章验收的固定资产清册,交财务产权部入账建卡。
需重点说明的是当一个新建电厂已建完,基本建设投资购建完成交付使用固定资产前,应对固定资产清册进行详细梳理,并一一对应现场设备,根据每个资产使用保管部门所明确专人(或兼职)对设备进行盘点,经过盘点,对每一项资产的信息进行详细记录,对日后工程正式进行竣工决算转固提供依据。尤其是往系统里录入固入卡片时,这些固定资产的基本信息显得尤为重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工验收后,由项目主管部门及时组织有关部门,编制“专项工程竣工报告”、“竣工决算”,审批后入账建卡。
(3)购入不需要安装设备或盘盈的资产,由资产使用保管部门和资产归口管理部门组织办理验收、确认,填制固定资产启用表或固定资产盘盈申请表,盘盈资产还要相应取得有资质的中介机构出具的评估报告等手续后,逐级办理审批后,交财务产权部入账建卡。
(4)投资转入、融资租入、捐赠收入和无偿调入的固定资产,经有关职能部门根据合同(协议)或调拨单等验收后,交单位财务产权部入账建卡。
六、资产转固按合同记载的主体设备进行登记,同时填制固定资产启用表
以下阐述一个实例:在资产清查工作中,通过查阅大量合同发现,有些资产入账并非完全按照合同主体进行登记,部分入账的资产属于主体设备的附件,由于能独立运转或者合同中列出了附件的确切价格,而对其进行了分项登记,这样就导致资产清查工作难度加大,建议此类型的公司,在日后的转固登记中,资产的归口管理部门对每一项资产都严格按照合同中记载的主体设备出具固定资产启用表,对于主体设备的附件可作为此项资产的附属设施进行登记,必须保证启用表中的信息完整、齐全、准确。财务产权部根据出具的固定资产启用表建卡入账,就完全能解决上述出现的问题。
七、调拨、清查和报废
(1)固定资产在公司内部转移。大多公司的现状可能是,只以电话沟通的方式口头作一下说明,便完成了资产的内部转移,导致资产内部转移没有秩序。对于上述问题,可按如下程序进行操作,当资产发生内部转移时,必须经调入、调出部门协商后,由调出部门资产管理员填写“固定资产内部转移通知单”,交调入部门签字盖章,经安全生产部(信息通讯部)审批同意后执行。卡片随同实物转移(若转移“附属设备”只需调整卡片内容),并由资产转出部门列表通知财务产权部作相应的卡片调整。
(2)固定资产的调拨。无论有偿或无偿,均由调出单位办理调拨手续。由安全生产部(信息通讯部)填制“固定资产有(无)偿调拨单”,经调入、调出双方签署意见盖章后,按公司规定予以审批。财务产权部、安全生产部(信息通讯部)、使用保管部门根据批准意见进行账户和卡片调整。
(3)固定资产清查盘点工作,由财务产权部牵头,安全生产部(信息通讯部)组织各使用保管单位定期进行,至少每年盘点一次(可分阶段进行资产盘点)。将资产清查作为一项常态的工作去抓,做到账、卡、物相符。如发生盈亏,要查清情况,按公司相关规定,办理报批手续。
(4)固定资产在下列情况下,可由使用保管部门填具“固定资产报废单”申请报废。
A、运行时间很久,其主要结构、机件陈旧,损坏严重,经鉴定不能修复,或修复极不经济。
B、技术落后需要更换。
C、有严重缺陷,继续使用将会发生事故,又无法修复的。
D、达到预期使用年限。
E、国家规定属于淘汰型设备或国家规定要报废的。
F、遭受自然灾害或突发意外事故导致毁损而无法修复的。
G、公司认为其他需要报废的。
报废单由使用保管部门提出,会同财务产权部和资产归口管理部门填制固定资产报废审批表,提出书面处理意见,经资产归口管理部门鉴定、检查,并报财务产权部审批后处置,及时收回残值交财务产权部入账(或统一交由物资管理部门处置)。
八、处置权限
固定资产的处置,无论价值大小均需由公司审批,经批准的固定资产毁损、盘亏和报废净损失列入当期损益。由于固定资产毁损、盘亏、报废等原因造成的净损失,财务产权部需及时向当地税务机关办理“税前扣除”等手续。在清查中盘盈的固定资产,资产归口管理部门即安全生产部(信息通讯部)负责查清原因后,会同财务产权部按有关规定确定其价值并自行办理入帐建卡手续,并报集团公司备案。为了简化手续,在小型基建、更新改造、大修理等工程施工过程中拆除的设备等资产的处置,可根据工程批准文件直接办理,报集团公司备案。由于盲目采购,造成固定资产闲置和由于管理不善造成报废、盘亏的,追究有关责任人员经济和行政责任。
九、检查与考核
本办法的执行情况由财务产权部负责检查与考核,并依据本办法和公司经济责任制相关规定进行考核。
十、公司对固定资产的管理重点是实现资产管理工作的信息化
公司将对固定资产实现信息化管理,固定资产卡片信息全部录入公司的MIS系统里,结合条形码技术,赋予每个实物一张唯一的条码资产标签,从资产购入企业开始到资产退出的整个生命周期,能针对固定资产实物进行全程跟踪管理。解决资产管理中帐、卡、物不符,资产不明设备不清,闲置浪费、虚增资产和资产流失问题。将为企业资产管理工作提供全方位、可靠、高效的动态数据与决策依据,实现资产管理工作的信息化、规范化与标准化管理,全面提升公司资产管理工作的工作效率与管理水平。使固定资产的管理变得轻松、准确,快捷和全面,让管理简单有效,使制度适合管理的要求。
最后,对关于公司固定资产的管理提出一点建议:1、建立完备的固定资产管理体制的同时,更要建立完备的清查制度,使资产清查常态化;2、提高认识,加强国有资产的管理,确保国有资产的保值增值;3、加强学习,引进先进的管理方法,提高资产管理技能。
四、实行固定资产卡片管理
固定资产卡片由财务产权部会同安全生产部、信息通讯部共同设立。卡片一式三份,分别由财务产权部、安生部(信息通讯部)、使用保管部门留存。
五、固定资产入账建卡的程序
(1)基本建设投资购建完成交付使用的固定资产,应由负责建设该项目的部门,将批准的竣工决算和安全生产部签章验收的固定资产清册,交财务产权部入账建卡。
需重点说明的是当一个新建电厂已建完,基本建设投资购建完成交付使用固定资产前,应对固定资产清册进行详细梳理,并一一对应现场设备,根据每个资产使用保管部门所明确专人(或兼职)对设备进行盘点,经过盘点,对每一项资产的信息进行详细记录,对日后工程正式进行竣工决算转固提供依据。尤其是往系统里录入固入卡片时,这些固定资产的基本信息显得尤为重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工验收后,由项目主管部门及时组织有关部门,编制“专项工程竣工报告”、“竣工决算”,审批后入账建卡。
(3)购入不需要安装设备或盘盈的资产,由资产使用保管部门和资产归口管理部门组织办理验收、确认,填制固定资产启用表或固定资产盘盈申请表,盘盈资产还要相应取得有资质的中介机构出具的评估报告等手续后,逐级办理审批后,交财务产权部入账建卡。
(4)投资转入、融资租入、捐赠收入和无偿调入的固定资产,经有关职能部门根据合同(协议)或调拨单等验收后,交单位财务产权部入账建卡。
六、资产转固按合同记载的主体设备进行登记,同时填制固定资产启用表
以下阐述一个实例:在资产清查工作中,通过查阅大量合同发现,有些资产入账并非完全按照合同主体进行登记,部分入账的资产属于主体设备的附件,由于能独立运转或者合同中列出了附件的确切价格,而对其进行了分项登记,这样就导致资产清查工作难度加大,建议此类型的公司,在日后的转固登记中,资产的归口管理部门对每一项资产都严格按照合同中记载的主体设备出具固定资产启用表,对于主体设备的附件可作为此项资产的附属设施进行登记,必须保证启用表中的信息完整、齐全、准确。财务产权部根据出具的固定资产启用表建卡入账,就完全能解决上述出现的问题。
七、调拨、清查和报废
(1)固定资产在公司内部转移。大多公司的现状可能是,只以电话沟通的方式口头作一下说明,便完成了资产的内部转移,导致资产内部转移没有秩序。对于上述问题,可按如下程序进行操作,当资产发生内部转移时,必须经调入、调出部门协商后,由调出部门资产管理员填写“固定资产内部转移通知单”,交调入部门签字盖章,经安全生产部(信息通讯部)审批同意后执行。卡片随同实物转移(若转移“附属设备”只需调整卡片内容),并由资产转出部门列表通知财务产权部作相应的卡片调整。
(2)固定资产的调拨。无论有偿或无偿,均由调出单位办理调拨手续。由安全生产部(信息通讯部)填制“固定资产有(无)偿调拨单”,经调入、调出双方签署意见盖章后,按公司规定予以审批。财务产权部、安全生产部(信息通讯部)、使用保管部门根据批准意见进行账户和卡片调整。
(3)固定资产清查盘点工作,由财务产权部牵头,安全生产部(信息通讯部)组织各使用保管单位定期进行,至少每年盘点一次(可分阶段进行资产盘点)。将资产清查作为一项常态的工作去抓,做到账、卡、物相符。如发生盈亏,要查清情况,按公司相关规定,办理报批手续。
(4)固定资产在下列情况下,可由使用保管部门填具“固定资产报废单”申请报废。
A、运行时间很久,其主要结构、机件陈旧,损坏严重,经鉴定不能修复,或修复极不经济。
B、技术落后需要更换。
C、有严重缺陷,继续使用将会发生事故,又无法修复的。
D、达到预期使用年限。
E、国家规定属于淘汰型设备或国家规定要报废的。
F、遭受自然灾害或突发意外事故导致毁损而无法修复的。
G、公司认为其他需要报废的。
报废单由使用保管部门提出,会同财务产权部和资产归口管理部门填制固定资产报废审批表,提出书面处理意见,经资产归口管理部门鉴定、检查,并报财务产权部审批后处置,及时收回残值交财务产权部入账(或统一交由物资管理部门处置)。
八、处置权限
固定资产的处置,无论价值大小均需由公司审批,经批准的固定资产毁损、盘亏和报废净损失列入当期损益。由于固定资产毁损、盘亏、报废等原因造成的净损失,财务产权部需及时向当地税务机关办理“税前扣除”等手续。在清查中盘盈的固定资产,资产归口管理部门即安全生产部(信息通讯部)负责查清原因后,会同财务产权部按有关规定确定其价值并自行办理入帐建卡手续,并报集团公司备案。为了简化手续,在小型基建、更新改造、大修理等工程施工过程中拆除的设备等资产的处置,可根据工程批准文件直接办理,报集团公司备案。由于盲目采购,造成固定资产闲置和由于管理不善造成报废、盘亏的,追究有关责任人员经济和行政责任。
九、检查与考核
本办法的执行情况由财务产权部负责检查与考核,并依据本办法和公司经济责任制相关规定进行考核。
十、公司对固定资产的管理重点是实现资产管理工作的信息化
公司将对固定资产实现信息化管理,固定资产卡片信息全部录入公司的MIS系统里,结合条形码技术,赋予每个实物一张唯一的条码资产标签,从资产购入企业开始到资产退出的整个生命周期,能针对固定资产实物进行全程跟踪管理。解决资产管理中帐、卡、物不符,资产不明设备不清,闲置浪费、虚增资产和资产流失问题。将为企业资产管理工作提供全方位、可靠、高效的动态数据与决策依据,实现资产管理工作的信息化、规范化与标准化管理,全面提升公司资产管理工作的工作效率与管理水平。使固定资产的管理变得轻松、准确,快捷和全面,让管理简单有效,使制度适合管理的要求。
【关键词】基层站段 委托运输 固定资产管理
随着武广高铁、郑西高铁、京沪高铁的运营以及刚刚开通的京广高铁专线,我国目前高速铁路里程已居世界第一,这标志着我国已昂首跨入高速时代。根据高速铁路运营特点和资源优化配置的目的,目前采用委托运输管理这一新兴模式,其中在这一模式下高铁车站的固定资产由客专公司和铁路局委托的基层站段共同管理,这对实现高速铁路安全高效运营起着积极的促进作用,但是如何更好地用好资产,既减轻基层站段的代管成本,又实现资产的安全增值就值得我们在实际工作中做一思考。
一、实施基层站段委托运输管理固定资产的利与弊
依照铁道部颁布的《关于新建合资铁路委托运输管理的指导意见》,由客专公司与相关铁路局签订相关委托运输管理协议,确定委托运输管理的范围、内容、双方权责、规定收入、费用发生和结算方式以及双方屡责期间的其他相关事项,根据此协议客专公司委托相关铁路局承担运输,因此实施委托运输管理是发挥铁路资产规模效益优势,实现资源优化配置的必然选择。在当今铁路局直管站段体制下,实施委托运输管理可以充分利用铁路运输生产统一集中调度指挥,基层站段设备、人力等资源,对客专公司而言,减少了投入,精简了机构,降低运营成本,对提高双方的运输效率和运营效益都是很有利的。但同时我们也应看到该模式下按照客专公司的运营固定资产委托给铁路局,铁路局再授权于基层站段的方式进行管理。这种委托存在复杂的关系,层次多,呈现出高成本、难管理的弊端。对客专公司的固定资产管理而言,如何理顺各级管理关系,降低资产管理风险,对代管固资的基层站段而言,怎样用好资产,实现资产的安全增值和降低维管成本都是现实运营管理中不容忽视的问题。
二、委托运输管理的固定资产管理现状与弊病
(一)在固定资产运用过程中,受托单位铁路局为了统筹使用固定资产,需对固定资产进行代购、调拨,而由于双方缺乏沟通导致客专公司对委托的固定资产动态变化缺少了解,从而产生诸多问题,表现为:固定资产的使用状况和效率、运营情况掌握不清,造成效率不高,闲置浪费现象严重。
(二)固定资产所有权在客专公司,但是具体购置由路局代购,部分资产的购置由基层站段待垫资金,由于站段、路局、客专等相关清算制度以及逐级上报审批等烦琐手续原因,造成代管的固定资产不能科学实时的入账。如郑西客专已开通两年,但是由于各种原因导致部分固资的垫付款至今仍然挂之列账,且因为没有办理固资的验收交接手续因而不能将代购资产纳入本单位固定资产核算管理,固资折旧更无从谈起,成为双方账上的悬空资产,既不符合固定资产管理办法,也不符合会计权责发生制等相关核算准则。
(三)代管资产管理意识不强,目前由于委托运输管理资产的特殊性,造成基层站段管理人员中存在重盈亏目标、轻资产管理,重账面价值管理、轻现场实物管理的狭隘的资产管理意识。基层站段仅是代为委托方管理固定资产,由于这种所有权和使用权的分离,不利于调动固资资产使用人员的积极性,疏于管理,因而固定资产的盘点清查也不能及时进行,易造成资产毁损、遗失,变更用途等漏洞。同时受点多、线长、固资范围广等因素,作为委托方的客专公司无法及时掌握固定资产具体现状;作为代管资产的高铁基层站段,只有资产使用权,日常经费的下达由路局的生产经费预算拨付,一旦固资使用出现故障,维修等费用还需单独上报审批,无形中加大资产的使用成本,造成资产使用管理维护中间环节增多。
(四)在实际运营中随着固定资产的使用,维修费用、更新费等后续支出必然逐年增加。长此以往,固定资产运用部门和财产管理部门管理不到位,必然造成固定资产修理和更新跟不上,投入不尽合理,闲置资产不能有效盘活,在资本运营、资产优化配置、投资和运用管理等方面都会存在欠缺和薄弱环节。
三、完善委托运输管理中代管固定资产管理方式
(一)赋予基层站段更多的经营自
这是因为基层站段是代管资产的具体使用单位,对代管的资产底数清,且信息灵活,在盘活资产方面有很大优势。首先应加强委托管理方和受托方的沟通,签订资产经营责任状,在法规允许的范围内灵活处置资产,尽快协调解决目前基层站段代管的固定资产挂账问题。其次,双方健全固定资产购置、管理、更新改造等一系列制度,本着“谁使用谁负责”的原则,可以尝试将固定资产有偿提供给高铁车站使用的方式,固定资产一旦购建,尽快办理有偿调拨手续,规范固定资产列账,按照《固定资产管理办法》及时计提折旧,这对真实反映资产使用状况是大有裨益的。同时,路局也应搭建代管闲置资产调剂平台,促进资产合理流动,优化资源配置,提高资产利用效率。
(二)健全固定资产管理的内部控制制度
固定资产管理本身就是一项技术性较强、又很烦琐的工作,而代管资产因其自身特殊性更容易被管理人员所忽视。因此,首先要健全作为代管方基层站段的固定资产管理的内部控制制度,将代管资产的相关管理纳入其中;其次要提高企业负责人和代管资产管理人员的责任意识,使其充分认识到加强代管资产的必要性与重要性,学习资产管理的新知识,探索有效管理代管资产的新模式,不断提高业务水平和管理能力。同时委托方和代管资产的基层站段应共同加强对固定资产的清查和动态管理,以此确保代管资产管理科学规范。即代管资产的基层站段必须从固定资产的购建、验收、保管、使用、维护、修理、盘点到处置报废,都要有专人负责,建立科学规范的管理流程,明确各职能部门在代管固定资产管理各环节中的分工、职责、权限。此外,应建立代管固定资产责任追究制度,按国有资产管理要求管好用好固定资产,委托方和受托管理的基层站段均应建立受托固定资产台账,对资产名目、使用地点、保管人,构建年月等内容一一列明,建立的固定资产辅助台账能动态反映固定资产的购入、使用、维修、价值变化等情况,不定时的对账,及时准确掌握固定资产的动态变化。最后还要充分发挥委托方与路局固资管理职能部门以及基层站段三方纪检监察部门的监督作用,加强对代管固定资产的监管,及时发现其在运营使用中的问题,使固定资产管理这项工作能科学、公正、高效的开展,实现资产效益最大化。
(三)建立健全委托运输管理固定资产的预算制度
现在全面预算管理办法已贯穿铁路企业生产运营过程的方方面面,但是笔者认为作为委托运输管理模式下的基层站段在代管固定资产预算方面仍存在盲区。因为使用权与所有权的分离,导致作为签订协议的受托方代表铁路局在下达委托运输管理站段经费预算时未考虑代管固定资产的维修费用,但是实际车站在运营过程中难免会出现诸如电梯、信息化设备等资产维管费实际问题,因而笔者认为应本着“下情上传,上情下达”的原则,路局在年初下达委托运输管理预算时提前和委托方进行商定,加强信息沟通,具体将代管的固定资产需要的维管费等必要支出提前纳入经费预算中,以免固定资产使用出现问题时,还需基层站段提出申请,等待批复,落实资金再修理,这样一个漫长的过程影响了资产的正常使用。当然,作为代管固定资产的基层站段一方面也应和路局进行积极沟通,根据实际情况提前编制预算,另一方面也应在预算下达后根据预算金额与本单位具体管理代管资产的职能部门人员进行沟通,制定切实可行的固定资产管理措施,对预算实施“刚性原则”,专款专用,针对运营使用过程中的问题,及时提出应对措施和方案,确保预算在本单位的有序可控。
(四)加强代管资产的内部审计监督和考核约束机制