固定资产投资建议精选(九篇)

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第1篇：固定资产投资建议范文

[关键词]中小企业 固定资产 投资

一、引言

近年来,关于中小企业发展的问题受到广泛关注。投资行为是实现中小企业存在价值的基础手段,是产生收益从而维持企业生存和发展的根本所在。在中小企业的投资活动中,固定资产投资对中小企业发展的影响最大。因此,研究中小企业固定资产投资中存在的主要问题,提出行之有效的对策建议,对于科学管理中小企业固定资产的投资活动,促进中小企业顺利成长和健康发展,具有重要意义。

二、中小企业固定资产投资中存在的主要问题

2001年财政部公布的《企业会计准则――固定资产》中指出,企业固定资产的有形资产的特征包括以下三个方面:(1)为生产商品、提供劳务、出租、或经营管理而持有的;(2)使用年限超过一年;(3)单位价值较高。同时认为,在确认固定资产时还应该同时满足该固定资产包含的经济利益很可能流入企业和该固定资产的成本能够可靠的计量这两个条件。中小企业一般具有这样的特征,即企业资金规模相对较小,基本结构简单,在管理方面主要依赖企业家个人的管理能力。这样的特点一方面给企业带来了灵活性,但也使企业在管理方面存在很大的弱点,使中小企业在固定资产投资方面面临很多问题,主要包括以下方面:

1、中小企业在固定资产投资中对投资方向和投资数量的把握不尽合理。中小企业一般面临的竞争激烈,许多中小企业都将发展作为企业的第一要务。因此,固定资产投资就成为中小企业扩大企业规模、实现快速发展的重要选择。但中小企业面临的普遍问题就是缺乏高效科学的投资决策团队,重大的投资决策通常由企业家个人做出,固定资产投资的方向要么过度强调短期收益和降低风险,要么不顾企业现实情况而片面追求扩大投资。这两方面的问题导致中小企业固定资产投资的目的过于简单化和盲目化,在投资方向选择和投资规模选取之间不能做出科学的符合企业特点的决策。

2、中小企业在固定资产投资中,在资金管理和运营方面通常会面临债务问题。固定资产的投资所需的资金规模相对较大,一般需要进行一定的筹资活动来提供资金上的支持,而通过负债形式得到的资金支持是很重要的资金筹措方式。固定资产的投资过程在时间上相对较长,在时间上做出合理的还款计划安排是中小企业必须面对的问题。如何根据企业的具体情况,来确定最佳的资产负债率和资金流动比率等,确保具有充分的长期和短期的偿债能力,避免发生资金周转失灵等问题,这是中小企业在固定资产投资方面必须面对的问题。

3、中小企业在固定资产投资中通常缺乏科学的投资机构和明确的投资管理制度。受到企业规模的局限,很少有中小企业设有专门的投资管理机构,固定资产投资一般都由企业家或者企业高层直接管理负责。这样的管理方式会导致在投资管理中出现的很多问题难以得到及时有效的处理,使投资项目管理程序混乱,各个管理环节相互脱离严重,投资管理方面漏洞很多。更为严重的是,对固定资产投资项目的审核不严,对具体项目缺乏论证和评估,导致部分项目投资方向不合理、效益不佳。

三、中小企业固定资产投资中采取的主要对策措施

为解决上述存在问题,必须针对中小企业固定资产投资的特点,采取积极有效的对策措施。

1、根据企业的发展规划制定科学合理的固定资产投资方向和规模。中小企业需要树立战略管理意识和观念,科学规划企业的发展远景和发展步骤等内容,并以此来指导固定资产投资,科学的处理好企业战略发展与固定资产投资的关系。在固定资产投资方向上,考虑固定资产投资要与企业发展方向和发展阶段的要求相适应。

要围绕企业的技术改造这一核心要素进行,固定资产投资要特别着重于国家大力扶持的新产业。在固定资产投资规模方面,企业需要在快速发展和风险控制与追求效益之间做好平衡,使固定资产投资规模一方面适应企业快速发展的需要,同时做好合理的资金分配,避免使企业陷入资金困难的境地。

2、拓展多种筹资渠道,合理开展固定资产投资。企业开展投资面临的主要困难就是资金方面的困难,这是多数企业面临的普遍问题。中小企业进行固定资产投资时,尤其需要开拓思路,树立风险意识,在固定资产投资规划之初就首先考虑筹资的渠道和数量,根据现实情况进行科学判断,只有在能够合理的筹到投资所需的资金,才能进一步考虑固定资产投资问题。而对于筹资困难或者筹资成本过高的情况,尤其需要做出慎重考虑。坚决杜绝筹资的盲目乐观心理,以避免不必要的损失。

3、建立健全固定资产投资管理制度和机构,保证固定资产投资的科学性和合理性。受资金和企业规模等的局限,中小企业在固定资产投资管理和决策等方面通常处于弱势。因此,更加需要重视对固定资产的投资管理,建立健全固定资产投资管理制度和机构,包括工程项目规划、概预算控制部门、内部投资主管部门、建设管理办公室等,并明确相关岗位的职责和形成权限,不相容岗位的相互分离、制约和监督机制。加强项目决策控制,保证决策的科学和客观,防止无效投资。

四、结束语

中小企业的固定资产投资对于其发展壮大有不可忽视的作用,但固定资产投资风险较大,企业往往因为投资失误而造成重大损失。有必要针对中小企业在固定资产投资中的主要问题进行研究,探索有效提高中小企业固定资产投资的对策和措施,充分发挥固定资产投资在中小企业成长和发展中的积极作用。

参考文献:

第2篇：固定资产投资建议范文

一、加强考核引导，完善考核办法。根据省政府对各市州全社会固定资产投资考核办法的具体要求，对固定资产投资考核内容作相应修订。固定资产投资考核由投资增长率、县区完成投资对全市完成投资贡献率、投资目标完成率、引进区外资金实际到位占当地完成投资比重四项指标构成，总分100分。投资增长率，反映年度投资规模和投资增长的指标，使用前三年平均投资作为基数来测算投资增长率。投资增长率=[当年完成全社会固定资产投资／前三年完成全社会固定资产投资平均数1]lOO％，指标权重分值30分；县区完成投资对全市完成投资贡献率，指在县区完成全社会固定资产投资中，除去中央、省属工业企业投资后的县区自身完成投资与全市县区完成投资总额同口径的比值。县区完成投资对全市完成投资贡献率=县区完成投资／全市各县区完成投资总额100％，指标权重分值15分；投资目标完成率，反映年度投资目标完成效果的指标。投资目标完成率=当年完成全社会固定资产投资／当年全社会固定资产投资责任目标100％，指标权重分值25分；引进区外资金实际到位占当地完成投资比重，指各县区国内本地区以外招商引资实际到位数和实际利用外商投资数占本地当年完成全社会固定资产投资的比重。引进区外资金实际到位占当地完成投资比重=当年国内招商引资及利用外商投资实际到位额／当年完成全社会固定资产投资lOO％，指标权重分值30分。

二、健全统计登记制度，做到应统尽统。根据《省统计管理规定》第十五条之规定，以及国统字249号文件和甘统投109号文件精神，市、县区发改委、财政，扶贫、水利、交通等审批立项和资金管理部门向投资主体下发项目立项批复和资金文件时，必须抄送同级统计部门。对投资50万元以上项目，市、县区发改委、中小企业局等审批立项部门在建设项目立项批复下达前，必须要求建设主体单位在当地统计部门办理新开工登记手续，建立固定资产投资统计报送关系，否则不予办理批复手续。建设部门在向投资主体发放建筑施工许可证时，必须检查是否办理统计登记手续，未办理的不得颁发施工许可证。对引进区外资金的统计工作，由市招商局会同市发改委、商务局做好引进区外资金的统计工作。要改进统计工作，做好半年统计的同时，建立月度统计制度。要加强引进区外资金项目管理，核实区外资金到位情况，防止漏统区外资金的情况发生。

三、强化工作责任，做好项目统计管理。固定资产投资统计数据要实行领导负责制，明确任务，责任到人。市上决定建立固定资产投资联席会议制度，由市发改委牵头，统汁、财政、扶贫、水利、电力、交通、文教、建设等部门参加，每季度召开—次联席会议，通报固定资产投资完成情况，寻找问题和差距，研究解决存在问题，凡当年有固定资产投资项目的部门和行业，必须向发改委、统计部门报送项目进度报表，报表须经单位分管领导签字；要建立投资项目统计台帐，发改委、统计部门要定期对固定资产投资项目和完成进度进行定期核对。要保证投资统计工作经费，把投资统计的方法制度、报表设计、软件开发、数据处理和农村投资调查等纳入项目前期工作，从项目前期经费或财政预算资金中安排一定的工作经费。

四、加大统计执法力度，依法实施投资统计。要加强统计法律法规的宣传和教育，提高统计法制意识，营造良好的统计环境，依法实施投资统计工作。要加大统计执法检查力度，严肃查处投资统计工作中弄虚作假的行为。项目建设单位要严格按照统计法律法规要求，加强和完善统计工作，开展统计人员的业务培训，实行统计人员持证上岗制度，认真做好投资统计上报工作，确保投资数据的准确可靠。

第3篇：固定资产投资建议范文

关键词：固定资产投资；统计；方法制度；改革

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-02

固定资产是社会再生产的重要要素，是经济增长的源动力，在一定程度上反映一个地区经济可持续增长的能力。近年来，投资主体日趋多元化，投资格局发生深刻变化，使固定资产投资统计的发展面临严峻的挑战。本文就固定资产投资统计制度的现状和问题进行分析研究，提出投资统计方法制度改革相关建议。

一、固定资产投资统计的现状

（一）固定资产投资统计的对象和范围

固定资产投资统计的对象是全社会建造和购置固定资产的经济活动的数量，即以固定资产再生产过程的经济现象为统计对象。固定资产投资统计通过对固定资产再生产过程数量方面的统计，反映一定时期内固定资产投资活动的规模和速度、固定资产投资过程中的结构和比例关系及固定资产投资的经济效益。通过对固定资产投资过程中数量的研究，揭示固定资产投资活动的发展规律。

（二）固定资产投资统计制度的发展过程

我国现行的固定资产投资统计制度，是从计划经济时代基本建设统计演变而来的。至上世纪80年代初增加了城乡私人建房统计；到90年代初将农村集体和房地产开发纳入投资统计范围。由此，基本形成了共涵盖到五大块的统计，分别是基本建设、更新改造、房地产开发、农村固定资产（总投资在50万元及以上）和农村私人建房；2011年国家投资统计制度进行重大改革，提高统计起点，项目统计对象由计划总投资由50万元提高到500万元。

（三）现行固定资产投资统计制度的基本特点

现行固定资产投资一直坚持按照项目统计的全面报表制度。这种统计方式主要有四个方面的特点。一是按项目统计。凡达到500万元及以上的项目，作为投资统计起报对象。二是按形象进度统计。现行投资统计制度规定建筑工程和安装工程投资额是以形象进度作为计算依据。三是逐级审核上报。现行固定资产投资统计制度要求投资统计数据上报要建立逐级审核上报制度。四是下算一级评估。目前，我国对一个地区投资额和增速的认定是由上一级统计部门通过关联指标（如建筑业营业税）是否支撑合理来综合评估认定的。

二、固定资产投资统计存在的困难

总结近几年固定资产投资统计制度的实施情况，主要是存在以下“五难”。

（一）项目统计入库难

现行新开工项目入库需提供数种证明材料，但这些证明材料收集相当困难。一是入库材料提供难。 统计部门无法约束各部门和项目单位开工、施工等，因此无法主动使其提供新开工项目所需资料，从而无法纳入统计。二是入库材料整理难。随着融资体制改革，各地出现了很多BT、BOT项目，这些项目大多数是一边进行工程建设，一边办理相关手续，以至于项目已经开工而无法入库的情况发生，甚至于项目已经完工，而相关手续仍还未审批下来。

（二）项目信息收集难

由于固定资产投资项目的不固定性，专业人员只能通过“一找”、“二要”、“三问”的方法做好投资统计，导致统计工作非常被动。一是项目的时段性。固定资产投资主体不具有连贯性，不同时期投资单位有所不同，如此就导致稍有疏漏，就不能及时收集报表。二是项目审批简放。多年来项目的信息主要来源于发改部门下达的投资批复文件和住建部门的施工许可证。从近年的情况看，发改部门进行投资管理改革对项目分别实行审核、核准和备案管理，特别是随着项目审批制度的改革，很多审批项目都已取消，因而只从发改部门的批复文件中掌握的项目还远远不够。三是投资主体多元化。随着经济的发展，投资主体日益多元化，基层有的项目不经过发改部门批复的项目越来越多，一些中小企业的投资不需要到有关部门审批备案，这样的项目信息很难收集上报。

（三）统计力量保证难

近年来建设项目大量增加，使基层统计部门工作量成倍增长，基层统计力量相对薄弱，表现在以下几个方面。一是基层统计人员身兼数职。基层统计力量较为薄弱，由于企业财务人员兼任，且缺乏专业的统计知识，统计力量很难保证。二是统计人员队伍不稳定。基层统计工作人员调动频繁，业务水平参差不齐，工作断层现象时有发生。

（四）项目投资核定难

一是时间紧。现行会计制度通常都是在自然月月底进行结算，大部分企业统计员都是兼职且任务较多，所以统计员往往为了满足统计报表的需要只能提前进行粗略结算或预计，这样就可能导致企业的实际数据与上报的统计数据有出入。二是收集渠道广。由于基础数据取得涉及多个部门，不能保证有条件到项目现场察看形象进度，也不能确保财务、工程、销售等部门向统计人员提供全面正确的数据和信息。三是理解易偏差。目前的投资报表指标设置滞后，有的指标容易产生岐义，有的长期用不着等。大多数企业统计人员由于兼任、责任心等影响，对于指标理解易出现偏差。

（五）数据评估认定难

近几年由于把固定资产投资指标纳入考核，导致该指标被人为干扰。现行固定资产投资统计评估投资总量和增速不是以上报数为准，而是根据部门关联性数据评估认定。一是指标收集的滞后性。本月固定资产投资数据的上报时间为下个月的上旬，而关联性指标的上报时间为中旬，这样导致评估很有可能存在偏差。二是数据来源的准确性。实际上部门的关联数据统计并不一定像投资专业统计一样，有一套相对完善、缜密的统计制度和体系，一旦因评估部门指标来源出现偏差，或受到了人为的干扰，也将影响投资数据评估的准确性。

三、问题存在的原因

投资统计工作中出现上述现象，有的是统计工作的共性造成的，也有的是投资专业统计的特殊性造成的，原因是多方面的。

（一）制度保障机制缺失

现行投资统计报表依据《统计法》第七条规定，但是在统计过程中，基层企业单位人员配合程度低，不能积极主动上报报表，影响到投资数据质量的提高。这实际上很大程度是由于我们在投资管理的源头上缺乏了相应的约束机制。如果在项目核批源头就明确统计报送机制及项目审批制约机制，那么跟踪统计和报表报送等工作也就更加顺畅。由此可见，制度保障的缺失已成为制约投资统计健康发展瓶颈之一。

（二）指标计算可操作性不强

固定资产投资统计资料来源有限，数据统计缺乏科学合理的计量依据。它的指标来源于设计预算、会计核算、业务技术核算等，按工程形象进度进行填报，需要投资者和建设者共同完成，且有的项目往年形象进度和当月形象进度不好分开，操作起来很难把握。

（三）按单位统计缺乏准确性

一是有些中途停建项目，如果以后不再继续建设，入不了固定资产账，一直处于在建工程，这一部分投资可能被漏统。二是有一些不入固定资产账的项目，如果一味从账上统计固定资产投资项目完成情况，则有可能漏统。三是一些私营企业的有关账目很不健全，从这些账中很难反映出实际的固定资产投资情况，所以很难查出真实数据。

四、改进固定资产投资统计的建议

固定资产投资是拉动经济的“三驾马车”之一，在实践中不断改革固定资产投资制度，使其适应市场经济发展的要求，使固定资产投资统计工作既能准确反映客观实际，及时地满足各级党委政府宏观管理决策需要，又能适应多层次、多方面微观统计信息的需求，提出以下几点建议。

（一）抓大放小、联网直报

1.全面报表与抽样调查相结合。投资统计可采取“抓大放小，从轻就简”的原则。继续推行按项目进行统计，提高项目规模的起报点，规模以上企业采用全面报表进行统计，规模以下采用抽样调查统计。由于5000万元以上项目个数少，投资比重大，且易于掌握，便于统计。对于5000万元以下项目或零星投资虽然个数多，但投资额所占比重小，且不便掌握，宜实行抽样调查统计。为了保证固定资产投资数据的准确性、全面性、连续性，建议总资产在5000万元以上的项目投资实行全面调查。总资产在5000万元以下的项目实行抽样调查。

2.推行“限上项目”网上直报制度，提高工作效率。网上报送方式是大势所趋，需要完善统计制度、建立良好基层企业基础统计工作，程序操作更加人性化，网上催报、网上申报等功能为数据高质量、及时、准确的报出提供了可能。

（二）科学设置、精简高效，增强报表的操作性

1.完善统计体系，实现“减负、可行”。建议本着可操作性高、符合实际需要为出发点，进一步简化投资指标。删除一些不必要的指标。避免基层统计员填报时感觉填表难度大，避免数据取自企业不同部门相互推诿，影响报表的正常报送。

2.明确指标口径范围，便于基层获取数据。建议按照一个项目运作的全过程，明确哪个环节涉及哪些指标，应从企业的哪种资料取得数据，如何进行整理原始数据填写相关统计指标，让基层统计人员一目了然，把住数据源头关。

（三）源头布置、行业管理，增强政府的主导性

第4篇：固定资产投资建议范文

Key words： fixed assets investment；structural readjustment；Moore value

中图分类号：F121.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）32-0205-030 引言

我国经济发展在总量规模扩张的同时，正面临着严峻的结构性调整，产业结构调整优化升级越来越成为经济增长的关键。投资与经济发展息息相关，是现代经济增长的重要驱动力之一。固定资产投资（IFA）是衡量一个国家或地区一年内在固定资产方面投资总量的指标，是以价值形态反映固定资产建造、购买活动的总量，是固定资产投资规模、速度、比例关系、使用方向的综合性指标。固定资产投资结构的调整优化，与产业结构优化升级、经济结构调整转型紧密联系。本文通过近年来北京、上海、广州固定资产投资结构及调整演化的比较研究，为进一步合理规划固定资产投资，实现产业结构优化升级、经济结构调整转型提供重要参考。

1 固定资产投资结构比较研究

固定资产投资由第一产业、第二产业、第三产业固定资产投资组成，固定资产投资结构是指各产业固定资产投资规模占固定资产投资总量的比率。北京、上海、广州2005至2012年期间，其固定资产投资结构情况见表1所示。

北京、上海、广州2005至2012年期间，对固定资产投资结构变化趋势进行比较分析，分别得到第一产业、第二产业、第三产业固定资产投资北京、上海、广州的变化趋势图，见图1、图2、图3所示。

由图1可以看出，北京第一产业固定资产投资的比例最高，广州第一产业固定资产投资的比例最低，上海介于北京、广州之间；北京第一产业固定资产投资的比例变动幅度较大，从2010年起，呈上升趋势；上海、广州第一产业固定资产投资的比例比较稳定，变化幅度不大。

由图2可以看出，上海第二产业固定资产投资的比例最高，北京第二产业固定资产投资的比例最低，广州介于上海、北京之间；北京、上海、广州第二产业固定资产投资的比例总的来讲略有下降趋势，上海、广州更明显。

由图3可以看出，北京第三产业固定资产投资的比例最高，上海第三产业固定资产投资的比例最低，广州介于北京、上海之间；北京、上海、广州第三产业固定资产投资的比例总的来讲比较稳定，变化幅度不大。

2 固定资产投资结构调整演化模型选择

北京、上海、广州固定资产投资结构变化是一个动态调整演化过程，需要选择合适的固定资产投资结构调整演化指标，需要选择恰当模型和计算方法。John运用空间向量测定方法，以向量空间中夹角为基础来反映产业内部结构调整演化程度，提出可利用结构变动指数来衡量产业结构的调整演化过程。将n个产业视为一组n维向量，当某一产业在整个固定资产投资结构中份额发生变化时，它与其它产业的向量夹角就会发生变化，把所有矢量累加起来，可以得到整个固定资产投资结构中不同时期各产业的结构变化情况。

3.1 固定资产投资结构调整演化Moore值 英国经济学家克拉克（Colin Clark），揭示了产业结构调整演化趋势：以第一次产业为主向以第二次产业为主、继而向以第三次产业为主演变。我国固定资产投资规模占国内生产总值的比重（固定资产投资率）逐年上升，2012年固定资产投资率达到72%左右，固定资产投资结构与产业结构调整演化有相似之处。固定资产投资结构调整演化的程度每年不同，根据Moore调整演化值的计算公式，通过表1数据，可以计算出2005-2012各年度Moore调整演化值，据此判断固定资产投资结构调整演化的程度与趋势，见表2所示。

由表2可知：北京固定资产投资结构调整演化程度最大的是2006年，最小的是2010年，固定资产投资结构调整演化程度由大到小依次为2006年、2011年、2008年、2012年、2009年、2007年、2010年。上海固定资产投资结构调整演化程度最大的是2009年，最小的是2010年，固定资产投资结构调整演化程度由大到小依次为2009年、2008年、2011年、2012年、2006年、2007年、2010年。广州固定资产投资结构调整演化程度最大的是2007年，最小的是2008年，固定资产投资结构调整演化程度由大到小依次为2007年、2011年、2006年、2010年、2012年、2009年、2008年。

3.2 同年度固定资产投资结构调整演化程度比较 为了便于比较同年度北京、上海、广州固定资产投资结构的调整演化程度，根据表2的Moore值，可得到表3。

由表3发现，2005-2012年期间，北京、广州固定资产投资结构调整演化总程度比较接近，都超过上海；北京固定资产投资结构调整演化幅度年均Moore值1.5841，上海固定资产投资结构调整演化幅度年均Moore值1.0498，广州固定资产投资结构调整演化幅度年均Moore值1.6837。

3.3 固定资产投资结构调整演化态势比较 为了更好地反映北京、上海、广州固定资产投资结构的调整演化，利用表3的Moore值，可以描绘出2005-2012年期间北京、上海、广州固定资产投资结构调整演化态势，见图4。

由图4，可以发现：2006-2012年期间，第一、北京固定资产投资结构调整演化幅度的两次小峰值分别是2006年、2011年，周期五年左右，与五年规划周期比较接近。第二、广州固定资产投资结构调整演化幅度的两次小峰值分别是2007年、2011年，周期四年左右，与五年规划周期比较接近。第三、上海固定资产投资结构调整演化幅度2009年暂出现单峰值，按四年或五年周期预测，2013年或2014年上海可能出现固定资产投资结构调整演化幅度的第二次小峰值（数据来源的局限性）。

4 对策建议

通过对北京、上海、广州固定资产投资结构调整演化比较研究，发现固定资产投资结构调整演化具有周期性，与五年规划周期相近，但固定资产投资结构调整演化存在一定的政策时滞效应。为了更有效地制订固定资产投资结构调整政策，建议进一步优化升级固定资产投资结构，加大固定资产投资结构调整力度，大力发展第三产业固定资产投资，是有效调整经济增长方式的途径之一。上海虽然第三产业固定资产投资比例逐年上升，但2012年才达到75.2%，比北京低11.4%，比广州低8.7%。

第5篇：固定资产投资建议范文

关键词：固定资产投资；经济增长；VAR模型；西安市

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）04-0171-03

一、引言

固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，它对经济增长的影响主要通过两种途径来实现：一是长期的供给效应，即固定资产投资可以形成后续生产能力，为经济长期增长提供物质与技术基础；二是短期的需求效应，即投资需求是总需求的一部分，固定资产投资增长能直接拉动总需求的增长，进而带动总产出水平的增长。因此，固定资产投资一直是政府实现经济增长目标和进行宏观调控的首要手段。国内外学者从不同的角度、以不同的方法研究固定资产投资与经济增长之间的关系。大体分为三种观点：第一种观点认为经济增长与固定资产投资之间存在相互影响的关系（Podrecca，E.and Carmeci，G..，2001）；第二种观点认为经济增长导致了资本的快速形成（Vanhoud，P.，1994；陈朝旭等，2005）；第三种观点认为固定资产投资单方向是经济增长原因（De Long，J.B.and Summer，L.H.，1992；蒋晓华，2007）。

改革开放以来，西安市经济发展日新月异，经济持续快速增长。与此同时，西安市全社会固定资产投资额逐年增加，增长幅度逐年提高，西安市固定资产投资对经济增长的作用究竟如何？两者之间是否存在哪种长期稳定的关系呢？本文通过定量分析固定资产投资对经济增长的贡献来研究二者之间的规律。

二、实证分析

（一）样本数据来源及预处理

本文数据皆来自于《西安市统计年鉴》各期，数据处理使用Eviews6.0软件。由于所选时间序列（1983—2010年）跨度较大，对西安市地区生产总值（GDP）和固定资产投资（FI）进行自然对数变换，分别用lnGDP和lnFI表示，其一阶差分分别用D（lnGDP）和D（lnFI）表示。为避免时间序列出现伪回归，对序列进行平稳性检验和协整性检验。

平稳性检验。本文采用单位根（ADF）检验方法对lnGDP、lnFI、D（lnGDP）和D（lnFI）序列分别进行平稳性检验，结果（见表1）。

由表1可知，lnGDP和lnFI的统计值分别为0.4820和1.2561，均大于1%、5%、10%水平上的临界值，说明这两个序列存在单位根，是非平稳序列。再对其一阶差分序列进行平稳性检验，结果表明，D（lnGDP）和D（lnFI）的统计值分别为-3.3958和-4.0871，均至少小于5%、10%水平上的临界值且相伴概率很小，说明这两序列的一阶差分不存在单位根，是平稳序列。即lnGDP和lnFI都是一阶单整序列，两者之间可能存在长期协整关系。

协整性检验。本文采用EG两步法对lnGDP和lnFI两序列进行协整检验，结果（见表2）。

由表2可知，t统计量均小于1%、5%、10%水平上的临界值，说明这两个序列是协整的，存在长期稳定的比例关系，具备了建立向量自回归模型的必要条件。

（二）建立向量自回归（VAR）模型

1.确定最大滞后阶数。滞后期的大小关系到模型残差是否存在自相关性和模型自由度问题，本文选取常用的LR、AIC、SC三个指标，检验结果（见表3）。

由表3可知，滞后期p=1时，LR、AIC、SC三个指标同时取得最优值（数值带*），此时既能有效消除残差中的可能存在的自相关，又能使得模型自由度达到较优，保证了模型估计参数的有效性，即滞后期p=1是最佳选择。

2.格兰杰因果检验。对固定资产投资和经济增长之间格兰杰因果关系进行检验，检验结果（见表4）。

由表4可知，不论滞后期为1阶还是2阶，都因为F统计量概率较小而拒绝假设“lnFI不是lnGDP的Granger原因”，都因为F统计量概率较大而接受假设“lnGDP不是lnFI的Granger原因”。其经济学意义为：不论滞后期为1阶还是2阶，lnGDP和lnFI存在单向因果关系，即西安市固定资产投资对经济增长有促进作用，但经济增长对固定资产投资作用不明显。

3.建立模型。

（1）模型建立。应用Eviews6.0软件建立滞后一期向量自回归模型。

lnGDP和lnFI两个模型的R2（0.9981）和Adj.R2（0.9979）值都较高，说明模型拟合优度较高，F值较大（6284.143），AIC（-2.7638）、SC（-2.6198）较小，说明模型总体上是显著的。即该模型较好的反映lnGDP和lnFI两者之间的数量关系。

VAR模型的回归方程为：

lnGDP=0.6637×lnGDP （-1）+ 0.2864×lnFI （-1）+ 0.4057

方程表明，西安市地区生产总值的影响因素主要是自身滞后一期因素lnGDP（-1）和固定资产投资滞后一期因素lnFI（-1）；西安市固定资产投资的影响因素主要是lnFI （-1）和lnGDP（-1）。由估计系数大小可知，lnGDP（-1）对经济增长的影响较大，lnFI（-1）对经济增长的影响相对较小。经济学意义为：西安市固定资产投资与经济增长之间存在长期动态均衡关系，长期内西安市经济增长同时受到固定资产投资滞后因素和GDP滞后因素的影响，当年固定资产投资每增加1%，下一年经济增长就会增加0.2864%。

（2）模型检验及脉冲响应分析。对VAR模型进行AR根检验，由图1可知，模型两个特征跟绝对值的倒数都小于（或等于1），即在一个单位圆内（或上）。这说明该VAR模型是平稳的。

图2表示西安市地区生产总值对固定资产投资一个标准差新息扰动的动态反应路径，由图2可知，西安市固定资产投资的正向冲击导致地区生产总值波动在第一年达到最大，之后呈现逐年缓慢下降的趋势。这说明西安市投资增量对宏观经济波动的影响的时效比较长，固定资产投资对经济推动的衰减速度并不快，应该再采取除投资以外的方式来快速推动西安市经济发展。

依Engle定理，假如一组变量存在协整关系，则协整回归可以转化为误差修正模型。描述固定资产投资与经济增长之间短期波动向长期均衡调整的误差修正模型为：

DlnGDP = 0.151427EC-1+0.109157 DlnGDP（-1） + 0.461981 DlnFI（-1） - 0.003485

EC-1是误差修正项，系数的大小反应了对偏离长期均衡的调整力度。本误差修正模型中修正系数为0.151427，说明经济增长受多种其他因素影响，经济增长与固定资产投资之间的均衡关系对当期非均衡误差调整的模型自身修正能力较弱。

（3）方差分解。方差分解的基本思想是把系统中的每个内生变量（共m个）的波动（k步预测均方误差）按其成因分解为与各方程新息相关联的m个组成部分，从而了解各新息对模型内生变量的相对重要性。本文利用方差分解方法来研究西安市固定资产投资对地区生产总值增长的贡献度，将西安市生产总值的单位增量分解为一定比例的自身贡献和固定资产投资的贡献，结果（见表5）。由分析结果可知，固定资产投资规模对西安市经济增长具有显著的推动作用，随预测期的增加，西安市固定资产投资对其地区生产总值的贡献度逐渐变小，在第一期时取得最大值72.64%，即使第十期依然达到40.62%，这有效地支持了前面脉冲响应分析的结论。

三、主要结论及建议

1.长期内西安市经济增长同时受到自身滞后因素和固定资产投资滞后因素的影响。由VAR模型可知，西安市经济增长的滞后因素对其自身的影响系数为0.6637，影响显著，说明西安市未来一年的经济发展较大程度上取决于人们当年对经济的预期。西安市固定资产投资滞后因素对经济增长的影响系数为0.2864，影响也较为显著。针对这种状况，建议相关部门采取积极措施提高人们对经济的信心，增加对西安市经济发展的乐观预期，从而有效的促进经济增长。

2.短期内西安市固定资产投资对本地区经济增长有单向推动作用。由VEC模型可知，西安市经济增长的滞后因素对其自身的影响系数为0.109157，影响的显著性不高，说明短期内人们不会轻易改变对经济的预期，对经济增长的影响不大。西安市固定资产投资滞后因素对经济增长的影响系数为0.461981，影响显著，说明短期内固定资产投资能较好地促进经济增长。针对这种状况，建议相关部门适当增加固定资产投资以保障经济又好又快发展。

3.积极拓宽固定资产投资渠道。政府投资存在“挤出效应”，会减少民间投资；同时，政府投资也存在边际效益递减规律，因此，调动民间投资的积极性是增加固定资产投资规模的有效途径。政府应该给予民间资本更大的发展空间，大力培育有市场竞争力的企业。

4.在适当增加固定资产投资规模的同时，高度重视技术进步及产业结构调整，加快经济增长方式由粗放型向集约型转变，有效避免投资回报率递减规律及资本资源稀缺性两大瓶颈，从而实现经济增长可持续。

5.一方面要强调固定资产投资的作用；另一方面应该减少对其依赖，大力提高西安市的消费需求，只有居民消费增长支持的固定资产投资及经济增长才是持久的。由宏观经济理论可知，居民消费倾向的大小是拉动投资的重要影响因素。

参考文献：

[1] 西安市统计局.西安市统计年鉴（1990—2010）[K].北京：中国统计出版社，1990—2010.

[2] 易丹辉.数据分析与Eviews应用[M].北京：中国人民大学出版社，2008.

[3] 宋丽智.中国固定资产投资与经济增长关系再检验：1980—2010年[J].宏观经济研究，2011，（11）.

[4] 雷辉.中国固定资产投资与经济增长的实证分析[J].对外经济贸易大学学报，2006，（2）.

[5] 聂允.陕西省固定资产投资促进经济增长的实证分析[J].北方经贸，2009，（9）.

[6] Podrecca，E.and Carmeci，G.Fixed investment and economic growth：new results on causality[J].Applied Economics，2001，（33）.

第6篇：固定资产投资建议范文

根据全国烟草行业20*年整顿和规范市场经济秩序工作会议和国烟办〔20*〕135号、324号文件的总体部署，我公司按照9月20号全国烟草系统固定资产投资专项检查电视电话会议和《关于烟草系统固定资产投资专项检查工作安排的通知》（国烟办综〔20*〕372号）的具体要求，在认真组织企业有关单位学习文件的同时，积极深入地开展了我省企业固定资产投资专项检查的自查工作，现将我省自查情况报告如下：

一、我公司及所属企业固定资产投资管理制度建设及执行情况

1、固定资产投资管理制度建设情况

*****工业公司成立于2003年9月。根据国家局关于进一步加强对烟草行业重大投资管理要求，我公司于当年9月，成立了公司投资管理委员会（*烟工〔2004〕87号），主要负责公司所属企业重大投资项目的审议和决定，并相继制定了《江苏**工业公司投资委员会工作职责》（*烟工〔2004〕159号）。2005年7月，为了加强烟草制品生产企业投资项目及非烟草制品投资项目管理，按照国家局有关规范要求，制定下发了《**中烟工业公司关于烟草制品生产企业投资项目审批管理办法》（*烟工〔2005〕185号）、《**中烟工业公司关于非烟草制品投资项目内部审批管理规定》（*烟工〔2005〕186号）。

2006年12月，**中烟工业公司完成合并重组后，为进一步加强投资管理体制建设，规范投资决策程序，强化监管机制，先后制定下发了《**中烟工业公司对外事务印章使用规定（暂行）》（*烟工〔2006〕344号）、《**中烟工业公司投资管理委员会工作规则（暂行）》、《**中烟工业公司投资项目管理规定（暂行）》（*烟工〔20*〕194号）、《关于加强基建技改投资项目规范管理工作的通知》（*烟工〔20*〕216号）和《**中烟工业公司固定资产投资审计实施办法》（*烟工[2006]361号），进一步明确了工业公司及其所属企业投资管理的权限、程序、操作过程以及必备的文件附件等。同时，所属企业按照省公司的要求，相应制订了一系列的管理制度（详见企业附件）。

2、固定资产投资项目管理制度执行及监管情况

（1）严格项目程序管理。

为了进一步规范投资程序，我公司明确了省工业公司作为全省工业企业固定资产投资管理主体，公司综合计划部作为固定资产投资管理的具体责任部门。公司所属各企业基建、技改部门受企业和工业公司综合计划部双重领导，业务主要以工业公司综合计划部垂直管理为主，公司及所属企业的固定资产投资管理必须在综合计划部的具体管理和指导下进行。

所属企业上报的固定资产投资项目，按需要进行企业论证，并经企业投资管理委员会讨论通过后，以文件的形式上报省工业公司。工业公司按照国家局批准的权限和要求，对于重大投资项目申请，组织专家论证后上报国家局，一般项目需要组织技术论证，经公司投资管理委员会讨论同意，上报公司总经理办公会议或总经理批准后执行。

（2）做好项目审批备案

根据我公司投资项目管理制度，对于企业权限范围内的投资项目，公司要求所属企业严格按照项目管理的要求，在企业进行备案，由省公司负责进行抽查。对于省公司批准的项目，由省公司进行档案管理。同时，为了进一步强化我省的投资项目档案管理，我们和北京五洲工程设计院联合开发了“**中烟工业公司投资项目管理信息系统”，进行具体的监管工作。有关建设项目按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《**省企业投资项目备案暂行办法》（*政发[2005]38号）以及地方政府关于投资项目备案暂行办法的要求，做好了地方政府备案工作。

（3）执行项目的审计和监督制度

在《**中烟工业公司固定资产投资审计实施办法》中，首先对固定资产投资项目进行分级管理、合理授权，明确实施项目权限。第二，为加强固定资产投资全过程管理，合理控制造价，明确了跟踪审计和决算审计的内容，将合同条款和工程进度、工程量、工程质量考核相结合，严格控制付款进度。第三，为加强固定资产投资审计项目的管理，建立了相应的考核制度，有效保证保证固定资产投资审计管理。这样在项目执行过程中，就形成了企业的审计部门、第三方审计、地方政府的纪律监督部门相互牵制、相互制约的有效的内部监督制度体系。

二、我省固定资产投资专项检查工作开展情况

根据国家局20*年全国烟草行业整顿和规范市场经济秩序工作会议，和全国烟草行业发展计划会议有关规范固定资产投资管理专项规定，我公司按照国烟办〔20*〕135号文件中对固定资产投资管理专项检查的要求，于20*年5月份组织了全省所属企业固定资产投资的专项检查活动。7月份，结合国家局下发324号文件《关于20*年加强工程投资项目管理监督的实施方案》，制定了我省有关在固定资产投资方面的贯彻文件，并按照要求进行了任务分解、责任到人，20*年8月底，我省所属企业均基本完成了固定资产投资方面的自查工作。

1、投资项目自查的过程和方法

20*年9月下旬，根据国家局全国烟草系统固定资产投资专项检查电视电话会议工作部署，和《关于烟草系统固定资产投资专项检查工作安排的通知》（国烟办综〔20*〕372号）要求，我公司组织了认真的传达和学习，并按照电视电话会议和文件要求，在工业公司所属企业自查的基础上，由公司牵头再次组织一次全面的检查。

为更好的贯彻落实全国烟草行业整顿规范工作会议的要求，工业公司制定了《**中烟工业公司关于贯彻落实整顿规范工作六个实施方案的工作意见》（*烟工〔20*〕268号文件），明确了各个方案的责任部门、工作内容和完成时间。其中《关于20*年加强工程投资项目管理监督的实施方案》由综合计划部牵头组织，审计部、财务管理部、监察部配合实施。各所属单位根据《工作意见》的总体安排，制定了各自工作安排，并上报了工业公司。

20*年5月上中旬，工业公司组织固定资产投资项目检查组，对全省公司系统固定资产投资项目进行了专项检查。

检查方式主要是按照国家局、省公司近几年审批的固定资产台帐，查阅相关直属单位固定资产投资管理各类项目的合同、标书、批复文件等相关资料，并进行了实地检查。通过检查摸清了公司所属各单位近几年的固定资产投资管理的基本情况。

2、加快项目管理信息系统实施工作

为了适应我省固定资产投资项目的集中管理要求，我公司组织开发了“江苏中烟工业投资项目管理信息系统”。系统管理主要分为两个方面：一是今后凡属于国家局（总公司）、工业公司批准的基建、技改项目从投资项目立项开始，必须将各类原始资料录入“投资项目管理信息系统”，以便于国家局（总公司）和工业公司技术查询和控制，对于没有录入系统的项目一律不予批复和实施。二是对于江苏中烟工业公司成立以来（2003年9月）所有已完成的基建、技改项目，按照项目的实施顺序，补充录入，便于跟踪项目实施，指导和协调项目的管理。目前，此项工作正在有条不紊的进行之中。

三、我省工业系统固定资产投资项目的自查情况

1、全省工业系统累计完成投资自查情况

2005年1月1日至20*年6月30日，全省工业系统经批准的项目总投资金额202169.06万元，实际发生的投资金额160303.6万元。

2、全省工业系统完成投资项目分类统计

2005年1月1日至20*年6月30日，全省累计完成投资项目

299个。其中烟机设备购置项目113个，基本建设项目23个，技术改造项目186个。

3、国家局批准的重点投资项目概况

（1）**卷烟厂重点技术改造项目执行情况

**卷烟厂本期基建技改项目主要包括“十五”后期技术改造项目、制丝配套设备和物流系统技术改造项目、南厂区新建生产辅助综合楼项目、烟草专用机械购置、澄城分厂烟草专用机械购置、澄城分厂制丝线技术改造项目等，上述项目分别由国烟计[2005]562号、[2006]874号、[2006]631号、[2005]876号、[2006]306号和苏烟工[2005]302号文件批复。“十五”后期技术改造项目批复建筑面积39300㎡，批复投资18600万元；制丝配套设备和物流系统技术改造项目批复投资19000万元；南厂区生产辅助综合楼项目批复建筑面积21000㎡，批复投资18680万元（待建）。

（2）**卷烟厂重点技术改造项目执行情况

**卷烟厂本期技术改造项目主要包括“十五”后期规划调整项目、62亩土地搬迁工程、烟叶仓库建设项目和其他相关配套工程，上述项目分别由国烟计[2005]183号文件、国烟计[2005]814号文件、国烟计[2006]178号文件和江苏中烟工业公司相关文件批复。“十五”后期规划调整项目批复建筑面积65000㎡，批复投资17500万元。烟叶仓库建设项目批复建筑面积51140㎡，批复投资7700万元。

（3）南京卷烟厂重点技术改造项目情况

南京卷烟厂现有制丝及卷接包车间受原设计限制，不能适应制丝生产分组加工的需要。为进一步打造中式卷烟特色工艺，继续保持“南京”品牌良好的发展态势，根据南京市人民政府市长办公会议纪要（2005年第15号），南京市政府提供300亩土地用于南京卷烟厂的技术改造工程。由于土地拆迁难度大、耗费时间长，经南京市人民政府协调，需要按照拆迁进度支付300亩土地出让金。如不及时按照拆迁进度缴纳土地出让金，南京卷烟厂将失去进行技术改造的空间。江苏中烟工业公司根据拆迁进度分别批准南京卷烟厂支付土地出让金987.84万元、919.24万元、823.2万元。目前，土地拆迁事宜已接近尾声，项目进入供地阶段。

（4）格瑞公司投资项目情况

格瑞公司本期基建项目主要包括仓库楼和浴室综合楼项目，分别由苏烟工[2005]165号（改工业备字[2005]0008号）和改投资备字[2006]0042号文件批复。仓库楼批复建筑面积8000㎡，批复投资980万元。浴室综合楼项目批复建筑面积1300㎡，批复投资298万元。项目实施过程规范，均已经按规定向相关部门报批、备案。

（5）南通烟滤嘴有限责任公司投资项目情况

江苏中烟工业公司以苏烟工[2006]85号文批准南通烟滤嘴有限责任公司生产车间改造项目，批准投资520万元；后南通烟滤嘴有限责任公司根据南通市环保局和南通市规划局意见分别于06年11月20日和*年3月28日对初步设计进行了变更，申请增补费用480万元，江苏中烟工业公司论证后以苏烟工[20*]235号予以批准。该项目于20*年1月开工，目前主体结构已封顶，正在进行公用工程设备安装工作，预计11月份投入使用。

四、我省在固定资产投资项目管理中存在问题及情况说明

按照国家局、省工业公司有关投资项目管理规定，在工业公司组织的检查和企业自查中，主要发现了以下投资过程中的问题：

1、项目招标超前的问题

淮阴卷烟厂在国家局批准“十五”后期规划项目后，因地方政府征用土地拆迁时间影响了总体规划的实施，后根据拆迁后的情况结合企业的总体规划要求，省公司以苏烟工[20*]205号文件，上报了《关于上报江苏中烟工业公司所属淮阴卷烟厂“十一五”技术改造项目申请报告的请示》。由于企业考虑到实施期间正值企业所在地淮安的雨季，以及部分项目整体性、连续性和相关性等方面的问题。先期对部分项目进行了招投标工作，并签定了相关合同。在省公司5月份组织的专项自查中，及时发现并制止了该问题。省公司要求淮阴卷烟厂全面停止合同执行，以国烟计[2005]183号文批复的17500万元投资金额为准，不得再进行施工，等待国家局的批准文件。目前该项目投资全部停止，投资金额控制在国家局批准的17500万元以内。

2、存在项目先期运作的问题。

2005年国家局以国烟计［2005］562号《关于徐州卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》，批复了徐州卷烟厂“十五”后期技术改造工程。徐州卷烟厂在总体规划项目的实施过程中，因考虑实施项目施工的优化和项目报批时间，在实际施工中对高架库物流系统、锅炉房、部分附属工程等部分建设内容在没获得批准的情况下，先期进行了项目的招标和部分的实施，涉及的先期投入金额80万元。为此，我公司向国家烟草专卖局转报了徐州卷烟厂的检讨，得到了国家局领导的谅解，对配套项目及时给予了批复。

3、部分项目超支问题

徐州卷烟厂在实施国烟计［2005］562号《关于徐州卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》项目中，由于先期对项目设计要求不高，后考虑到地质条件复杂，防火、环保、节能要求提高，原材料价格上涨和设计变更等原因，造成了工程实际发生费用超出了预算批复投资额约3500万元。虽然在在批复总投资15%以内，但是在项目的报告中未做具体的汇报。

五、相关建议

1、加快出台相应的投资项目管理制度。

新晨

国家局组织进行的实施六个方案中，关于20*年加强工程投资项目管理监督的实施方案，提出的《烟草行业投资项目招投标实施办法》，目前尚未出台，使得在对照检查、制度修改等方面缺乏明确的执行标准。

2、有关投资项目的建设标准不应一刀切

对技改投资的建设标准方面，以企业年实际产量（年生产能力），职工人数等因素，划定投资总额范围，生产用房、辅助用房、办公用房及附属设施的建筑面积以及单位面积的施工标准，应修改后出台。但是应考虑到各省的发展情况不一，地方建设相应的要求不一，以及各省的发展要求等方面的问题，不宜规定过细、限制过死，具有一定的弹性，便于固定资产投资项目的实际操作。

3、建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统

为规范烟草系统的固定资产投资的管理流程，提高管理效率，增强管理透明度，建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统，内容主要包括：固定资产投资项目的招投标管理、投资项目的合同管理、投资项目的资金给付管理、投资项目的统计管理等。同时适当增加系统管理及数据录入人员的数量。

4、建议在技改项目中对节能减排给予倾斜。

第7篇：固定资产投资建议范文

［关键词］固定资产 投资 审计

固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行为。它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，也是我国审计监督体系的一个重要组成部分。固定资产因其投资金额较大、使用周期较长、投资主体和受关注程度高，所以适时地加强对其审计，是审计工作的一项重要课题，也是提高企业资金使用效率的有效手段。

一、固定资产投资审计中存在的问题

1.固定资产投资审计覆盖面不够广，审计力度不够大

随着我国经济的高速发展，基础设施等公共建设规模不断扩大，但审计机关能够进行审计的投资项目占项目总数的比重、经审计的投资金额占投资总金额的比重还相当低。造成这一问题的主要原因有：第一，审计机关在国家建设项目投资监督体系中的地位不明确，监管权力分散在财政、基建、审计及其他行业主管部门手中，审计的监督力受到一定的限制；第二，审计机关受人员、经费等因素的限制，没有足够的力量对投资建设项目全部加以审计。

2.对投资项目的审计不能提前介入

审计的提前介入是指审计人员从项目立项开始参与项目投资全过程，这样既有利于加强项目建设决策和程序的合法性、科学性，又有利于提高投资效益。目前我们的投资审计大多是事后审计，主要发挥监督作用，缺乏必要的事前预防和事中监控，尤其是对投资项目选择的决策过程难以施加影响。

3.现有审计队伍知识和能力结构不合理，缺乏复合型人才

固定资产投资审计涉及的审计事项复杂、涉及面广、专业性强。审计机关目前具备财务知识的人员比较多，具备工程、计算机、法律知识的人员比较少，而既具备工程知识又具备财务、计算机知识的人员则少之又少。造成这一现象的原因是：第一，审计机关平时没有重视相关人才的培养和储备；第二，审计专业难以吸引工程造价师等专业人才加入审计人员队伍。

二、固定资产投资审计的对策思考

1.高质量的审计来自高素质的审计队伍，配备充足、合格的审计人员是审计机关有效开展固定资产投资审计的基本条件

随着科技的发展和管理手段的日趋智能化，审计人员的单一财会型知识结构已不能适应经济的发展，要求在精通财务知识的基础上，还必须掌握法律、经济、工程技术、计算机等相关知识。因此，审计人员知识结构将向多元化、现代化发展。应采取多种途径，加强固定资产投资审计的人才培养和队伍建设。

可以采取如下途径来加强人才队伍建设：第一，人才的外部引进，即适当增加编制，用于引进审计机关所亟须的工程技术人才，尤其是既懂工程技术又懂财务审计的复合型人才；第二，人才的内部培养，一方面要通过各种培训，使审计人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展固定资产投资审计工作的需要，另一方面则可以通过一定的奖励措施，鼓励审计人员自学专业知识，获取专业资格证书；第三，系统内部的人才整合，即上级审计机关对于享有审计权限而又人手不够的固定资产投资审计项目，可以委托或者授权下级审计机关来办理；第四，建立外部人才网络，即与会计师事务所以及其他中介、咨询机构中的技术专家建立稳定的合作关系，在必要时可以聘请他们参与重点建设项目的审计工作；第五，要提高审计人员的政治素质，加强职业道德建设。近几年违法乱纪现象较严重，职业道德建设势在必行，要使审计人员树立坚守的政治信念，加强廉政教育，做到警钟长鸣。

2.创新审计技术和方法

目前审计所采用的审计技术和方法已很难适应新的审计任务。加快审计方法的改进和完善迫在眉睫，必须将审计方法转变为以评价内部控制系统为基础的抽样审计，并借助对内部控制系统的评价结果确定审计重点、范围和方法，同时将风险分析和防范措施纳入审计程序各个环节。在审计中充分运用分析测试，以分析测试结果作为拟定审计计划、实施审查、作出审计结论、表达审计意见的重要参考依据。

3.加强固定资产投资审计的规范化建设，为实务工作提供客观标准和指南

科学合理的固定资产审计准则、实施细则和其他规范，能够反映理论界的研究成果和实务界的实践经验，帮助审计人员在业务开展过程中保持应有的职业谨慎并恰当合理地开展审计工作，从而提高审计质量，降低审计风险。固定资产投资审计的规范化建设是目前亟待加强的工作。一是建议审计署制定《审计机关国家建设项目审计准则》的实施细则，及时总结各地审计机关开展固定资产投资审计的先进经验和优秀案例，为审计人员提供具有操作性的指南；二是建议审计署和财政部、建设部等部门合作，联合制定有关固定资产投资的绩效评价标准作为审计人员开展固定资产投资审计、特别是投资效益审计的依据。

4.从事后审计逐步向全面参与、全过程跟踪审计转变

审计人员作为项目管理的监督部门，应将投资控制视为已任，主动全方位参与到项目的管理之中，除定期参加工程例会，收集情况外，在各相应阶段，如可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、监理、竣工决算等各阶段，也应广泛参与获得信息。唯有把审计关口前移，将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，才有可能做到及时堵塞漏洞、减少损失浪费、提高审计质量和效果。

总之，固定资产投资活动涉及国民经济各部门，搞好固定资产投资项目审计，对深化投资体制改革，加强宏观经济管理，提高投资效益，促进综合国力的增长，保证社会主义市场经济健康发展都有重要意义。

参考文献：

[1]程午生.固定资产投资审计[J].审计研究，1996.

[2]林长彬.蒋君丽.投资体制改革与投资效益审计方向研究[J].当代审计，2003.

[3]周锋.固定资产投资审计存在的问题及对策[J].审计与理财，2005，(4)

第8篇：固定资产投资建议范文

一、××区固定资产投资政策执行基本情况

××区认真按照《国务院关于投资体制改革的决定》，“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”。该做法是投资体制改革的一个重大突破，彻底改变了过去不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质、一律按投资规模大小由各级政府审批的企业投资管理办法，从而确立了企业的投资主体地位，对发挥市场对资源配置的基础作用提供了依据。今年来，××区共审批、核准、备案项目28个，计划总投资20.3亿元。其中审批项目9个，计划投资0.8亿元；核准项目7个，计划投资7.1亿元；备案项目12个，计划投资12.4亿元。

同时，为加强对高能耗、高污染行业和重复建设较多、投资过热行业的控制，××区在对项目审查过程中，按照国家发改委的行业准入公告，认真执行有关行业准入条件，对项目的规划布局、技术工艺、节能、节排等方面进行审查，不符合准入条件的一律不予立项，切实规范行业发展。××区审批、核准、备案的28个项目中，有超审批权限项目1个，及时向上级部门进行了转报，对于不符合准入条件的3个项目，坚决不予立项。

二、固定资产投资政策执行中存在的主要问题

近年来，国家为控制投资过热，有针对性地开展了多次清理整顿工作，虽然我区没有国家控制的项目上马，但也暴露出了一些不容忽视的问题：

一是部分项目开工手续不全。虽然项目符合国家有关政策，但由于企业不清楚项目建设有关手续或急于开工等原因，部分项目未完成前期手续就开工建设，造成一些遗留问题。

二是项目稽查难度大。由于中心城区市直、油田、地方单位交错，客观上影响对投资项目的掌握。

三是部门协调有待加强。与项目建设有关的部门之间信息沟通渠道不顺畅，也是造成项目手续不全的重要原因。

三、加强固定资产投资政策执行力度的建议

一是进一步加强固定资产投资政策的落实。加大对国家固定资产投资政策的宣传力度，引导企业投资于国家鼓励的产业。加强对行政部门相关人员的固定资产投资政策培训，提高对相关政策的掌握程度。实行重大项目建设公示，提高项目审批透明度，接受社会监督，促进固定资产投资政策的落实。

第9篇：固定资产投资建议范文

关键词：固定资产投资；经济发展

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-02

本文结合我市撤县建市二十年来的固定资产投资发展现状，对固定资产投资与经济发展之间的联系、固定资产投资对经济发展的影响等进行定性定量分析，并提出促进荥阳市投资发展的对策和建议，以供参考。

一、荥阳市固定资产投资发展现状

（一）荥阳投资发展的动力和基础

1.招商引资注入不竭外部动力。荥阳市自1994年经国

家批准撤县建市，建市以来荥阳有了更多的经济自，从此进入一个相对较快的发展阶段。基于荥阳独特的区位优势和交通优势，历届政府都非常重视招商引资，为筑巢引凤先后出台了一系列优惠政策，给予企业土地、税收、财政等优惠，一批优秀的企业如乐百氏、阳光油脂、国电、天瑞水泥、郑煤综机等先后到荥阳投资发展，为荥阳固定资产投资的增长注入了新鲜血液，也为荥阳经济发展增添了外生动力。

2.工业化和集群发展提供坚实基础和源泉。荥阳坚持工业立市、工业强市，在长期的发展过程中，形成了食品、医药、化工、阀门、建筑机械、建材水泥、机械制造、电力煤炭等支柱产业，形成了高山阀门、城关建筑机械、贾峪建材、高村化工等特色工业集群，造就了一批拳头产品，如博大挂面、高山阀门、少林汽车等，在形成工业支柱和造就拳头产品的历程中，就伴随着企业不断的产能扩张和规模扩大，以及为适应市场而进行的产品转型升级，新建、扩建企业和项目如雨后春笋，从而为固定资产投资发展增强了内生动力。

（二）荥阳投资取得巨大成就

1.投资规模呈扩张势头。二十年来，荥阳投资规模由小到大，由少到多，发展迅猛。全社会固定资产投资由1994年的6.3亿元，逐步突破了10亿元（1995年），100亿元（2006年）、200亿元（2008年）、300亿元（2012年）重要关口，2014年达到414.5亿元，二十年来全社会固定资产投资以年均23.3%的速度增长。占郑州市固定资产投资的比重由1994年的4.6%上升到2014年的7.7%，在全省中排名由1994年的第9位上升到2014年的第4位。

2.投资对GDP贡献率攀高。二十年来，投资对GDP增长的累计贡献达到74.8%。投资贡献率呈波动性提高，由1994年的21.1%提高到2014年的72.5%。在消费、投资和出口这三驾马车中，投资在经济增长中发挥着无可替代的作用，未来一段时间，投资仍将是荥阳经济发展的主要推动力量。

二、荥阳市固定资产投资与经济发展关系分析

（一）固定资产投资与经济发展的相关性分析

相关系数是衡量两个随机变量之间线性相关程度的指标。相关系数的公式如下：

相关系数的值介于-1与+1之间，根据相关系数的值的大小，可将相关系数分为三个等级：

1. |r|

2. 0.4≤|r|

3. 0.7≤|r|

根据以上相关系数理论，对荥阳固定资产投资与地区生产总值进行相关系数分析。

首先制作散点图判断是否存在线性关系：

通过散点图可以看出各年固定资产投资与地区生产总值交点在一条直线附近，可以判定两者存在直线线性关系。

其次，根据相关系数理论进行数据计算，结果如下：

r = 0.99116

结果表明，0.7

（二）固定资产投资带动荥阳经济发展

1.目前的荥阳经济是投资拉动型经济。

从拉动经济的三驾马车看，投资占生产总值的比重（投资率）由1994的25.9%逐年上升到2014年的72.7%，固定资产投资已经成为带动经济发展的主要动力。自2005年投资占生产总值的比重首次超过50%以来，已经连续十年占比在50%以上，可以说目前的荥阳经济仍然是投资主导型。

2.投资结构决定经济发展结构。

从二十年来荥阳投资结构看，一产比重在0.5%至13.7%之间变化，二产比重在42%至75%之间变化，三产比重在20%至49%之间变化，投资结构总体上呈现二产比重大，三产其次，一产最小的“二三一”格局。从同期生产总值结构看，一产比重在5%至15%之间变化，二产比重在55%至74%之间变化，三产比重在20%至32%之间变化，生产总值结构也呈现出二产比重大，三产其次，一产最小的“二三一”格局。从以上分析可以判断目前荥阳的固定资产投资是工业主导型投资，荥阳的经济是工业主导型经济。投资结构与经济发展结构基本吻合，工业主导型投资决定了工业主导型经济。由于投资处在经济活动前期，经济发展处在中后期，两者是建设与生产的角色转换，因此投资结构基本上决定了经济发展的结构。

3.投资带来税收和就业。

固定资产投资会带来两次税收。一是在建设过程中形成的税收，二是在竣工形成生产能力后带来的新增税收。2014年荥阳市建筑营业税达24425万元，占全市税收的比重达12.7%，比1994年提高了8.1个百分点。固定资产投资会带来两次就业，一是在建设过程中的用工就业，二是在形成生产能力后带来的新增就业。2014年荥阳市资质内建筑业从业人员达20505人，占全部在岗职工从业人员的比重高达20.6%。

（三）固定资产投资效果递减制约经济发展

长期以来，我市在固定资产投资过程中重投入、轻效益

的问题比较突出。部分资金投入后并未得到充分、有效的运用，投资资金低水平运作，影响了投资效益的提高。投资效果系数是指一定时期的地区生产总值的增加额与引起这一增加的固定资产投资总额的比例。它从资金投入与产出比率上较全面地反映投资活动的最终效益，投资效果系数一般是越大越好。从二十年来投资效果系数看，我市平均投资效果系数为31.7%，投资效果系数处于-9.8%～62.4%之间，呈明显波动态势。2005年以后，我市投资效果系数总体呈现逐年递减趋势，2012年投资效果系数低达8.1%，为近几年最低。固定资产投资效率长期偏低，将制约经济平稳较快增长。

综上所述，我市投资对经济增长的作用短期无法替代，如何发挥好投资的作用仍然是我市经济发展的主要突破口，从投资效果情况看，如何保持适度投资规模，优化投资结构，提升投资效果将是今后一段时期我市投资工作的关键环节。未来工业化和城镇化仍是我市经济发展的主题，大多数劳动力将从事二、三产业。由于我市特殊的经济结构，不管是工业化还是城镇化，投资仍是其实现的基本手段。未来促进投资增长的因素不断增多，新型农村社区建设、生活服务、住房投资和基础设施建设投资仍将会保持较快的增长，成为拉动经济增长的亮点，但随着工业投资增速的下降和服务业发展步伐加快，投资对经济增长的贡献率将逐步减少。

三、荥阳市固定资产投资运行中存在问题

（一）投资面临体制转换和结构转型的双重压力

二十年来，经过坚持不懈的努力，长期制约经济社会发展的基础设施瓶颈得到显著改善。荥阳经济发展已处于基础设施建设与产业协调发展并重的新时期，投资结构从以政府主导、基础设施建设为主体的增长模式逐步转向以市场为导向、产业投资为主体的新发展模式。在积极财政政策逐步淡出，国家转移投资力度减弱的情况下，仍然按传统思维方式推进投资工作，适应性和创新性不够，发展模式上对基础设施和国有投资的依赖，内生型投资意愿不强。同时，项目投资的外延性扩张特点表现依然较为突出，2014年全市改建和技术改造类“内涵型”投资共完成9.9亿元，占全部投资的比重仅为2.4%，而新建、扩建项目完成投资占全部投资的比重为97.6%。以粗放型经营为特征的传统产业投资仍有相当大比重，投资增长方式有待进一步改善。

（二）结构性矛盾仍然存在

加快经济发展方式转变，促进产业结构调整，是提高资源能源利用效率、缓解资源能源压力的有效途径，是实现可持续发展必然选择。投资结构合理与否，在很大程度上决定着整个经济发展的速度和效益。2014年全市一、二、三产业分别完成投资9.9亿元、187.0亿元和217.6亿元，三次产业占投资的比重为2.4：45.1：52.5，其中第二产业投资比重比上年下降7.4个百分点。工业投资力度明显不足，工业投资虽然持续增加，但技改投资和高新技术投资所占比重仍然偏低，传统的（非）金属制造、通（专）用设备制造工业占较大比重。其次，第三产业投资中房地产业投资所占比重较大，而生产业投资占比过低，不利于财税增长和经济结构的调整。

（三）投资扩张与资源、环境制约矛盾进一步凸显

随着近几年投资力度的加大，投资过程中资源与环境制约逐渐成为投资发展的瓶颈因素。在近两年的投资项目中，有很多项目由于土地审批原因，项目迟迟落不了地，最终以项目流产告吹。随着环境保护、产能压缩等各项政策的制约，对投资的压力和影响还会进一步显现。

四、对荥阳市实现经济可持续增长的政策建议

（一）优化投资环境，加速建立和完善市场导向企业为主、政策引导、社会化融资的新机制

一是鼓励民间资本参与基础设施和社会公益项目建设，推动新型产业和高新技术产品建设。二是积极协调金融机构对民间投资发展的信贷投放，简化信贷程序。2014年底，全市金融机构各项存款余额高达232.0亿元，存贷差达93.9亿元，激活民间个人投资的潜力很大，领域也很宽。三是加大扶持企业上市的力度，缓解“域内”资金分争的压力，既可提高企业知名度，有无偿的广告效应，还可以“变债为股”，减少还款压力，降低资金使用成本。四是积极利用域外资金，缓解投资资金的短缺，更重要是弥补技术、管理的不足和带来机制创新。