前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的群众满意度的重要性主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、 全面动员、深化认识。
民意工作是辖区治安的晴雨表,是公安执法的反光镜,也是密切联系群众的桥梁和纽带。安庆路派出所通过谈心谈话、召开研讨会等形式摆问题、查差距、找短板,要求全所民警切实把思想统一到分局党委的决策部署上来,深刻认识短信评警工作的重要性和必要性,进一步强化公安民警执法为民的思想。要求全所民警谨记“不忘初心牢记使命”宗旨,继续弘扬“忠诚、敬业、公正、为民”的人民警察精神,有效增强群众观念、群众意识、群众感情,推动公安队伍警风廉政、纪律作风建设。
二、 明确职责,强化责任。
派出所严格落实负责任人总责,民警履行出警回访协调责任,警情到人,责任到人,任务到人。日常工作中,安排专职民警对每日警情进行逐一回访,采取通过电话回访的方式,了解群众对民警处警工作的满意度。并针对案件进展情况及下步工作开展情况,向案件当事人进行通报反馈,争取当事人对出我所民警出警警满意度,若遇到个别情绪激进的当事人,在电话回访的基础上,由派出所主要负责同志采取上门走访的方式。同时,强化派出所窗口民警、辅警职责意识,端正服务态度,完善便民利民措施,真正实现全警联动,全力促进“民意”工作成绩上台阶。
三、 以评促改,优化成效
一、周密部署,精心组织,分析检查工作取得阶段性成效
按照县委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排,结合我局的实际情况,把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务,围绕“科学发展,建设先进文化,为*经济平稳较快增长提供文化支持”的主题,认真抓好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会,形成领导班子分析检查报告、组织群众满意度测评三个环节,较好地完成了第二阶段的各项工作任务,取得了较好成果。
(一)切实加强领导,周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展,根据县委科学发展观领导小组的要求,结合我局实际,制定并实施了《*县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》,明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容,确保了本单位学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
(二)广泛征求意见,找准突出问题
分析检查阶段一开始,我局采取了积极措施,将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终,在专题民主生活会、分析检查报告和群众满意度测评等三个环节都广泛听取了各方面意见和建议。一是充分发扬民主,坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会等多种方式,广泛深入地征求党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等各方面、各层次的意见和建议。二是广泛征求意见。在召开专题民主生活会前,下发了征求意见表,就本局的科学发展思路、工作措施、工作效率,以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题广泛征求了意见和建议。三是认真梳理汇总,查找突出问题。共征求到各类意见建议86条,经梳理、汇总,主要有七个方面的突出问题是:一是抓文化产业发展力度不够;二是抓文化基础设施建设的措施不力;三是文化市场管理的力度和与相关部门的协调不够;四是干部职工学习培训和人才队伍培养不够;五是深入基层较少,与职工沟通不够;六是文化信息资源共享工程建设有待加强七是广场文化活动开展得比较少。针对存在的问题,结合实际,制定了科学有效的整改方案,并反复征求各方意见和建议,再修改再完善。
(三)紧扣科学发展主题,深刻剖析,认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
局党总支把开好领导班子民主生活会和专题组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓,确保“两会”不走过场。围绕贯彻落实科学发展观,着眼推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,以“科学发展,建设先进文化,为*经济平稳较快增长提供文化支持”为主题,以县文化局学习实践科学发展观活动“五抓五推”为载体做好抓手,重点查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前,局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式广泛征求各方面意见建议的基础上,认真撰写了分析检查个人发言材料。同时,党总支委员认真参加各支部专题组织生活会,自觉接受支部和党员的评议,虚心听取意见和建议。在此基础上,认真撰写了民主生活会发言提纲。查找突出问题,深刻剖析主客观原因特别是主观原因,明确了今后的努力方向,达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的,为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)深入分析检查,严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果之一,报告质量关乎下步整改落实的针对性、科学性、可操作性、实效性的体现。我局高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议,结合撰写分析检查报告,召开专题民主生活会议,专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究,有针对性地剖析主客观原因,形成有针对性、高质量的分析检查报告,并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后,为进一步完善分析检查报告的内容,将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照县委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求,我局邀请相关人员召开专题会议,就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论,并对分析检查报告的修改提出了具体意见,保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众满意度测评后,将分析检查报告再一次进行修改完善,形成了相对成熟的报告。
(五)紧密结合实际,组织群众进行满意度测评
按照分析检查阶段第三环节的工作要求,我局在广泛征求意见建议的基础上认真查找问题,组织召开了有党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等参加的分析检查报告群众满意度测评大会。就我局分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议,在群众评议中,大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改,符合部门实际,并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的突出问题及产生的原因,并有针对性地提出了今后努力方向和整改落实方案。
二、分析检查阶段存在的问题
*县文化局按照县科学发展观领导小组要求,顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务,取得了较好的效果。但是,从高标准要求来看,还存在一些不足和薄弱环节:一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位,分析问题的自觉性和主动性不够;二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够,学习实践的质量和效果还有待于进一步提高;三是在统筹协调上,由于工作头绪多、任务重,学习实践活动与各项工作的关系,协调不够。这都需要我们下一步的学习实践活动中,引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
三、下步工作要求
按照县学习实践活动领导小组的统一部署,我局深入学习实践科学发展观活动,从今天开始转入整改落实阶段。我局将在巩固完善和发展提高前两阶段活动成果的基础上,继续高标准、严要求搞好第三阶段的各项工作。
(一)把握关键环节,圆满完成学习实践活动目标任务
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段,既是集中时间、集中力量整改提高的阶段,也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段,是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作重点是:制定修改完善整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制和认真测评总结。各参学单位党支部和广大党员,要充分认识到做好这一阶段工作的重要性,防止和克服松劲、畏难情绪和急于求成的思想。要更加重视整改落实阶段各环节的工作,确保学习实践活动不走过场、取得实效。
第一,认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。各参学单位要立足本职、结合实际围绕活动主题和“五抓五推”为抓手,以分析检查报告为依据制定好各单位的分解任务整改落实方案。要突出针对性和可操作性,按照解决突出问题和需要完善的体制机制的轻重缓急和难易程度,分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位及责任领导,做到“四明确一承诺”。一要明确主要内容。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹研究,进行全面分析和归类梳理,一项一项地列出来,特别是要将本单位的主要职责范围内和事关群众切身利益等方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容。二要明确目标时限。对整改的问题和内容,要有明确的时限要求,明确到什么时间和达到什么目标,既要有近期目标,又要有中长期安排。对于条件具备,在学习活动期间可以解决的问题,提出明确的具体步骤,尽快整改落实;对需要一段时间才能解决的问题,列出时间表,逐步加以解决;对于那些难度较大,需要较长时间才能解决的问题,要积极创造条件加以解决。三要明确措施。对需要整改落实的问题,要逐项研究分析,拿出解决问题的有效措施和具体办法;对我局各级各单位领导班子自身建设,要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求,提出整改落实措施。四要明确责任。各参学单位要把整改任务进行细化分解,明确责任领导,把责任落实到具体人员。五要作出公开承诺。各单位要采取适当方式把整改方案公诸于众。对重要事项作出公开承诺,落实情况要向党员、群众通报,自觉接受监督。局领导班子成员要对分管单位和挂钩联系党支部加强对制定整改落实方案的指导,督促各单位抓好整改落实方案的实施,切实兑现向群众作出的承诺,要随时对各参学单位整改落实情况进行跟踪问效,对重大事项进行立项督查。
第二、扎实解决突出问题。要坚持边学、边议、边查、边改,进一步围绕服务基层和促进科学发展,紧密结合工作和思想实际,集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题,尤其要紧扣当前经济形势和文化发展态势,切实把“保增长、保民生、保稳定”的具体措施和办法落到实处,使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。一要突出重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政策和决策部署,“保增长、保民生、保稳定”等方面的突出问题,领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题等,选准突破口和切入点,以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。二要多措并举。对需要解决的问题进行公示,让群众了解整改落实的内容,并采对有些重林重点重要的事项必要时要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法,促进问题得到及时有效解决。建立健全整改落实督促检查制度和责任制度,督促责任单位、部门扎实抓好落实。对于那些受客观条件限制,一时不能解决的问题,向群众做好解释工作;对需要一段时间努力才能解决的问题,要跟踪问效,确保活动结束之后有人过问、有人来抓。同时,要注重统筹各方面力量,通过上下联动、左右互动、整体推进,合力解决一些长期难以解决的突出问题。三要实事求是。要发扬奋发有为的良好作风,整合资源、创造条件、尽心尽力,兴办一批群众普遍期待的文化惠民实事;要发扬真抓实干的良好作风;要立足现实基础,尽力而为、量力而行,不提不切实际的高目标,不喊不切实际的空口号;要防止畏难情绪、无所作为,一丝不苟抓整改,真正让人民群众得实惠。
第三,深入总结实践活动成果。学习实践活动基本完成时,按局上的统一安排,各参学单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结,形成总结报告,并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上,科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围,对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布,坚决防止盲目攀比,片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位,要责令“补课”,限期整改。
(二)加强组织领导,确保学习实践活动成为“群众满意工程”
各参学单位党支部要毫不松懈、扎实推进,有始有终抓好落实,确保学习实践活动真正取得实效,成为“群众满意工程”。
一要强化组织领导。活动越到后期就越容易出现松懈状况。如果稍有懈怠,前两个阶段的所有努力就会白费、工作就会前功尽弃。各参学单位党支部和广大党员同志要进一步提高思想认识,坚决打消“松口气”、“歇歇脚”的思想,还要进一步增强紧迫感和责任感,继续保持高昂的工作热情,拿出比前一阶段更大的力气、更大的劲头,扎扎实实抓好学习实践活动,善始善终地完成好各项工作任务。要继续强化领导责任,局领导班子成员和各单位党支部书记要坚持履行领导责任和第一责任人职责,坚持把亲自带头落实的作风贯穿始终。
二要强化督促指导。局学办要紧紧抓住整改落实阶段的重点环节,加强指导、督促和检查,及时掌握活动进展情况,确保学习实践活动质量和进度相统一。局领导班子成员和党总支委员要指导好分管和联系单位依据分析检查报告制定和实施整改落实方案,切实解决好存在的突出问题、对群众承诺的兑现问题,做到工作环节一个不能少、工作步骤一个不能漏、工作标准一点不能降。
三要强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作,认真做好总结和群众满意度测评的准备工作,整体推动学习实践活动深入开展。各参学单位要在围绕重点抓整改落实的同时,把学习实践活动与阶段性中心工作结合起来。
政务服务中心领导要带头遵守相关规定,模范遵守厉行节约、反对浪费的各项规定,带头改进文风会风,带头深入企业、深入群众调查研究,为全体干部职工作出示范和表率,促进我区政务服务工作再上新台阶。
二、履职尽责,确保贯彻落实
全体干部职工和窗口工作人员要立说立行,深入学习和深刻领会中、省、市、区相关规定精神实质和重要性,严格履职尽责,不折不扣、一以贯之地抓好贯彻落实,切实做好政务服务工作,不断提升服务水平和能力。
三、联系基层,开展真情帮扶
继续深化“挂包帮”活动和党员“一对一”结对帮扶,根据全区“挂包帮”和党员“一对一”结对帮扶总体安排,对联系乡镇、村(社区)的特困户及部分老干部和老党员进行真情帮扶,及时将党和政府的温暖送到基层。每年到联系点调研不少于4次,掌握情况,指导工作,帮助解决发展中的难题,切实为群众解难事、办好事。
四、求真务实,厉行勤俭节约
一是改进调查研究。下基层调研检查坚持轻车简出,不要求、不参加违反接待规定的宴请,注重调研成果应用,以调研促进工作。二是精简会议活动。可开可不开的会议坚决不开,能开短会的坚决不开长会;取消各类团拜会及职工家属慰问活动,严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动。三是精简文件简报。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发;严格控制文件简报篇幅,进一步精简文件简报数量;大力推行办公自动化建设,机关内部文件传送尽量推行无纸化办公。四是简化接待工作。严格公务接待管理,从严控制公务接待用餐标准,必需公务接待的,陪餐人数不得多于来宾人数,非工作有关人员不得陪餐。五是加强后勤管理。进一步加强公务用车和办公设备管理,节约用水用电和办公纸张,降低“三公”经费支出,厉行勤俭节约。
平安建设群众满意度测评是省综治委为科学研判全省平安建设和社会治安综合治理工作形势,准确评价平安建设工作成效,发现和纠正各地在平安建设和社会治安综合治理工作中存在的突出问题,督促各地、各部门切实落实工作措施,认真履行综治工作责任制的一项长期性工作。各村(社区)和综治成员单位要高度重视,针对测评的具体项目,进一步强化措施,压实责任,抓实平安建设和社会治安综合治理各项工作,用实实在在的成效提升群众对平安建设的满意度。
二、正视差距,充分认识当前平安建设满意度测评工作存在的问题
我镇平安建设满意度测评得分较低,主要有以下几方面原因:一是思想认识不到位。部分乡镇和部门对平安建设工作具体内容、重要性认识不够,导致工作开展不力,措施不实,与群众对平安建设的期盼和要求还有一定差距。二是宣传引导不到位。宣传引导力度不够,对平安建设相关工作宣传不到位,群众对我们抓平安建设的举措和取得的成效了解不多,参与不够,对平安建设满意度测评的问题理解不透,不能准确回答电话调查事项。三是作风转变不到位。有的干部主动服务意识不强,对群众诉求解决不到位,影响党委、政府的公信力,进而影响了对平安建设满意度测评结果。四是网格化服务管理工作不扎实,群众对居住的小区是有网格员开展民生服务工作知晓率太低。
三、强化措施,全力提升平安建设工作水平和满意度
(一)加强领导,明确目标,深化平安创建系列工作。由于人员变动,调整我镇平安建设满意度测评工作领导小组,由镇党委委员、人大主席担任组长,镇综治委成员单位负责人和各支部书记为成员,领导小组办公室设在镇综治办,具体组织推动此项工作。各党支部、镇综治委成员单位要加强对本辖区本部门平安建设满意度测评工作的组织领导,要成立相应的领导小组,制定工作方案,明确责任领导和工作任务,分解细化工作任务,用半个月时间(5月底前)对本辖区在平安创建工作中存在的问题进行排查整顿,全面达到平安建设目标要求,实现“五个不发生、三个大幅减少、两个明显上升”,“五个不发生”即:不发生严重影响社会稳定的重大、不发生群死群伤的恶性治安安全责任事故、不发生造成恶劣影响的重大刑事事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大火灾和安全生产事件,“三个大幅减少”即:明显减少、刑事案件明显减少、突出治安问题和不安全隐患明显减少,“两个明显提升”即:人民群众安全感明显提升、社会治安综合防控能力明显提升。
1、扎实开展群防群治。各党支部、村(社区居)民委员会充分发挥好专兼职群防群治队伍、红袖标队伍等群防群治队伍的力量,组织发动平安志愿者等社会组织参与到平安建设中来,在节假日、逢场天、重点时期,组织开展巡逻等工作(5月至少2次),提升群众在平安建设中的参与度。
2、筑牢治安防控网。各村和镇综治委成员单位要协同配合,切实加强街面防控网、村(社区)防控网、单位和行业场所防控网、区域边际防控网、虚拟社会防控网、“三电”治安防控网建设,加大技防、人防、物防建设。同时,运用好防控网体系,有效打击违法犯罪,为广大群众营造安居乐业的生活生产环境,让广大群众切实享受到平安建设的成果,进而提高对平安建设的满意度。
3、加强特殊人群帮扶教育工作。要继续大力开展网格化服务管理“三项重点”工作,进一步落实对刑释解教人员、社区矫正对象、具有肇事肇祸倾向精神病人等各类特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理措施,建立健全关怀帮扶体系;加强预防青少年违法犯罪工作,做好闲散青少年、流浪青少年、农村留守儿童等服务管理,坚决防止此类重大治安(案)事件和个人极端(案)事件发生。所有专兼职网格,从即日起全部进入所在的社区,开展网格化信息走访和民生服务工作,务必在5月26日前必须将所在网格的寄递物流点、见义勇为群体、烟草零售户、特困群众和相关重重点人员走访到位。走访调查情况必须如实记录并录入网格化服务系统。
(二)抓住重点,严厉打击,着力整治治安突出问题。一是深入开展“抢夺、抢劫、盗窃”严打集中整治行动。公安派出所要加强重点地区、校园周边场所和治安突出地区的排查整治力度,严厉打击“两抢一盗”、诈骗犯罪、暴力犯罪、黄赌毒犯罪等危害群众生命财产安全的严重犯罪行为。强化警力治安巡逻防范,提高街面见警率。
(三)强化责任,健全机制,强化矛盾纠纷排查调处。一是健全组织机构,加强调解督查指导力度。按照“大调解”工作“一体化、常态化、规范化”要求,以落实责任、增配人员为抓手,切实加强大调解工作指导督查力度,推动工作深入开展。二是抓好排查、化解社会矛盾,增强群众满意度。各村(社区)、各部门要把排查化解矛盾纠纷,解民怨、顺民心作为提升人民群众安全感的一项重要工作来抓,着力排查化解重大案件和矛盾纠纷。要妥善处理各类矛盾纠纷,切实维护广大群众合法权益,使他们从内心理解和支持政法部门和综治工作,从而进一步提升公众安全感和满意率。
(四)转变作风,规范执法,塑造政法干警良好形象。人民群众对平安创建工作的满意度在很大层面上取决于对政法队伍及政法干警的满意度,因此进一步转变政法队伍作风,规范执法,塑造政法干警良好形象,是提高人民群众的满意度最有效的措施之一。一是开展作风巡查、推进执法公开。政法各部门要定期和不定期的开展作风巡查工作,并将巡查信息和干部考核评介、选拔任用、奖励惩处和干部调整等密切挂钩。进一步推进执法公开,拓展渠道,健全制度,确保司法工作公开、公平、公正。二是坚持从严治警,加大反腐力度。要进一步强化干警的办案责任意识,纠正执法过程中少数干警纪律作风涣散、法律意识淡薄、不严格依法办事的不良现象,严肃处理在工作中失职渎职的人员,切实做到警钟长鸣。
(五)强化宣传,全面发动,营造平安建设浓厚氛围。各村(社区)、各部门要在“宜宾县综治网格化工作”QQ群文件中下载“2017年宜宾县综治办成品(高清专题片),立即组织广大干部职工观看学习。要紧紧围绕打造“平安宜宾县”主题,不断拓宽宣传渠道,丰富宣传内容,创新宣传载体,活跃宣传形式,用更加生动活泼的群众喜闻乐见的方式,使“平安宜宾县”建设深入人心,提高广大干群对“平安宜宾县”建设的知晓率、参与率、满意率。各村(社区)和部门要在主要街道、路口、集镇、等人流聚集处设置综治平安建设横幅及固定标语,张贴发放平安建设宣传资料。在宣传活动中,要大力宣传打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪活动的成效,大力宣传社会各界积极参与综治工作的经验,人民群众开展群防群治活动,同违法犯罪行为作斗争的先进典型,大力宣传广大干部群众参与“平安宜宾县”建设的生动事例和感人事迹,从而激发全县广大干群参与“平安宜宾县”建设活动的积极性、主动性、创造性。结合实际,组织开展网格化服务管理的宣传活动,印制一批《网格化服务管理公开信》张贴到各村(社区)及居民小区楼院,向广大群众宣传网格化服务,提高网格化管理服务知晓度。
(六)吃透情况,找准症结,强力推进问题整改。镇综治办要认真收集、梳理、核查省平安建设满意度测评中反映出的本地区突出问题,建立工作台账,实行领导包案、部门专案,逐项解决落实。对存在的问题能及时解决的要马上解决,需要一段时间解决的要制定工作措施,落实责任到人,不能解决的要及时向群众做好解释和疏导工作,以为民办事的实际成效取信于民,切实提高平安建设满意度。
一、整改目标
结合党的群众路线教育实践活动的深入开展,通过司法行政工作人员上门入户访民情、听民声、察民意、解民忧,大力开展人民调解、法律援助、法制宣传、法律服务、社区矫正、安置帮教等工作,进一步密切联系群众,着力化解影响社会稳定的矛盾纠纷,着力加强司法行政工作宣传,确保人民群众对司法行政工作的满意度明显提高,测评结果在省、市排名前移。
二、整改措施
(一)加大宣传力度,提高司法行政工作知晓率
责任领导:朱元华
责任股室:法宣股、各乡(镇)司法所
紧紧围绕司法行政工作职能、所做工作及取得成效、我县司法行政工作先进典型人物、相关法律法规等内容,通过便民服务卡、宣传资料、宣传栏、“法制宣传长廊”和新闻媒体等载体,开展形式多样的宣传活动。
1、上门走访。组织每位干部职工深入基层一线,走访群众,深入开展好征求意见活动,广泛征集社会各界对我县司法行政工作的意见建议,针对意见建议进行整改、落实,第一时间向社会反馈整改情况。通过上门走访活动,进一步营造宣传司法行政工作的浓厚氛围。
2、编发资料。继续组织专门人员编撰好《致全县人民群众的一封信》、《法制宣传资料》等具体介绍我县司法行政工作的概况和所取成绩的宣传资料,并开展多种形式的宣传资料散发工作。
①定点宣传。采取统一组织部署的方式,在各乡镇开展法制宣传活动,充分利用各乡镇圩日、法制宣传日等特殊时段人流密集的特点,进一步加大宣传咨询工作力度。
②联合宣传。一是积极与电信部门沟通、衔接,加强与电信部门的合作,在各个电信营业厅、移动营业厅、联通营业厅设立资料发放点,向每个缴费用户散发便民服务卡等宣传资料。二是积极与亿多超市等企业沟通联系,向每个企业客户散发便民服务卡等宣传资料。三是加强与当地党委政府、学校及相关单位的合作,在乡镇开展各类宣传活动(如计划生育、森林防火、防汛等)的同时也积极加强司法行政工作的宣传,发挥各条战线优势,营造良好氛围。
3、新闻媒体宣传。充分发挥电视、报刊、手机报、网络、公文传输系统等媒体的作用,大力宣传司法行政工作中的典型人物和与人民群众生活息息相关的法律知识,引导群众正确维权,不断提高广大干部、群众对司法行政工作者的理解和认同。在做好普通新闻报道的同时,进一步加强与电视台的合作,特别是制作《司法行政工作专题宣传片》,做好专题性、突出性宣传,对司法行政各个业务工作进行专题报道,宣传好工作中的特色、亮点工作,进一步让广大群众知晓我县司法行政所做的工作。
4、展板、条幅宣传。充分发挥好司法行政工作宣传展板的作用,通过在不同时段,统一制作条幅、宣传标语等方式,在各基层单位特别是在各乡(镇)辖区内,选择人流密集的地点悬挂条幅、张贴标语,让更多群众了解司法行政工作,形成司法行政宣传工作的全覆盖。
(二)创新工作举措,打造特色亮点
责任领导:
责任股室:局办公室、各乡(镇)司法所
1、领导干部带头宣传。领导干部以身作则,发挥好带头作用,“走出来、沉下去”,深入到基层一线带头宣传司法行政工作,引领广大干部职工落实好提高满意度各项举措。局领导班子成员严格按照工作分工和挂点联系的基层单位,统筹规划好各个基层单位特别是挂点乡(镇)司法所所在乡镇的的宣传工作。
2、加强街头宣传力度。整合人员力量,大力宣传律师、公证、法律援助、社区矫正、安置帮教、人民调解和依法治理职能,提高司法行政的社会知名度,避免各个部门单独宣传,单兵作战,提高司法行政的整体形象。人民调解、律师公证和法律援助等窗口部门,是司法行政工作联系群众的纽带和桥梁,一个成功的案例,优质的服务可以温暖带动一大片,赢得一片信誉。整合后,进一步加强街头宣传力度,力争每月在各乡镇圩镇开展一次街头宣传工作,提升司法行政工作知晓率。
3、创建“法制宣传长廊”。结合“三送”双向全覆盖工作和全县法制宣传工作,因地制宜、面向群众需求,在2013年全面启动“法制宣传长廊”建设的基础上,继续加强与上级的协调,组织法制宣传领导小组成员单位,做好各自单位宣传点的维护、更新等工作,积极营造良好的法制宣传环境和浓厚的舆论氛围。
4、加强与群众的密切联系。积极学习借鉴全南县司法局的先进经验和有效做法,专题研究部署了有关发放我局便民服务卡的相关工作,制定了详细的工作方案,印发了便民服务卡5万份,分别以给学生带回家、各单位分发、发放给服务对象以及基层司法所发放到村组家庭等方式,满足群众对律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定等业务的需求。
5、安置帮教、社区矫正工作展新亮点。一是在安置帮教工作中做好集音频、视频和数据三网合一的大型信息化交互应用平台的全省远程会见系统建设工作,实现基层司法行政机关与全省监狱远程视频互动交流,提升便民服务水平。二是进一步完善全县社区矫正工作综合管理平台,定期巡查、强化管控,做好思想沟通,帮助社区矫正对象融入社会。
(三)做好本职工作,提高服务质量
责任领导:
责任股室:基层股、社区矫正监管中心、公证处、法律援助中心、各乡(镇)司法所
一是为群众提供优质高效的法律服务,排查化解矛盾纠纷,充分发挥第一道防线的作用,解决人民群众在生产生活中的困难和问题,让基层人民群众特别是弱势群体感受到司法行政工作带来的高效便捷服务。二是基层司法所位于基层第一线,整天和群众打交道,各项工作都直接面对群众,与人民群众息息相关,在工作中努力解决广大群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题是司法所的基本职责,要充分发挥这些优势,拓展司法行政工作的服务领域,创新服务方式,提升服务层次和服务水平。切实做好普法宣传、人民调解、法律援助、社区矫正和安置帮教工作,努力减少重新违法犯罪,使社区服刑人员和安置帮教对象感受到社会大家庭的温暖,回归社会,最大限度的降低和排除不安定因素,真正让人民群众满意,从而提高司法行政工作的满意度。三是积极参加县委县政府、县委政法委组织的各项统一活动,完成好交办的各项工作任务。
(四)转变工作作风,树立司法行政队伍新形象
责任领导:
责任股室:局办公室、各乡(镇)司法所
各乡(镇)司法所、局属各基层单位要深入查找是否存在办事拖沓,互相扯皮,浑浑噩噩的混日子,上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝;是否存在随意离开工作岗位,外出溜达消闲;是否存在作风漂浮,做事不力,工作底数不清,基层情况不明,唱功好、做功差;是否存在不主动、不作为、慢作为,只求过得去,不求过的硬;是否存在工作“中梗阻”,对交办的任务找客观原因顶着不办,对群众要办的事情找各种理由拖着不办;是否存在门难进,脸难看,事难办,口号响当当,服务冷冰冰,办事慢腾腾,尤其是普通群众办事,难上加难;是否存在吃拿卡要,雁过拔毛,乱收费、乱罚款、乱摊派,甚至收回扣,拿红包;是否存在懒政现象突出,出工不出力,懒懒散散,不下基层,不联系群众,迟到早退现象严重;是否存在,搞权力寻租,利益输送,借权营生;是否存在执法不公,搞选择性执法,随意性执法,办关系案、人情案、金钱案等等方面的问题。要严格落实《八项规定》等有关文件精神,强化工作态度、工作理念、工作作风的转变。要充分认识到,所谓“小事”、“小案”、“小纠纷”、“小节”关系人民群众能否安居乐业这个“大民生”,关系老百姓的事,只有肯去办,再难的事也能办好;不去办,再容易的事也办不好,做好老百姓关心的事情,让老百姓满意和高兴,关键在作风和态度。要力争把各项工作做到精益求精,切实防止工作作风不够扎实、工作态度不够端正、工作纪律不够严肃的问题,严防“为人民服务”理念流于形式、弄虚作假现象的发生,坚决杜绝对群众利益麻木、行为。
三、整改工作要求
(一)高度重视。各基层单位务必高度重视提升群众满意度工作,充分认识进行满意度测评的必要性和重要性,要把满意度测评作为推动司法行政各项工作的重要抓手来抓,变压力为动力,把增强公众安全感、提升群众对司法行政工作的满意度作为当前和今后一项重要工作来部署落实,摆上重要的议事日程,结合工作实际,精心部署,狠抓落实。
要继续加强学习,坚持把学习贯穿于整改落实阶段始终,特别是要紧密联系当前国际国内形势的发展变化,把深入学习实践科学发展观作为解决影响社会和谐稳定突出问题的有力武器,进一步抓好党的十七届三中全会、县委全会精神的学习,专门安排时间,采取个人学、集中学、辅导学、交流学等多种方式,引导党员干部把思想和行动进一步统一到中央对改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来,统一到中央和县委对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来,坚持改革开放的方向,坚定攻坚克难的信心,砥砺开拓进取的勇气,增强实践科学发展观的本领,在积极应对政协工作面临新的任务和挑战、在全县的各项工作中发挥应有的作用,使学习实践活动与落实中央、县委决策部署,做好当前政协工作更加紧密地结合起来。
二、制定整改落实方案
要围绕"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求,紧密联系当前国际国内形势的发展变化,围绕政协工作存在的突出问题,围绕加强领导班子自身建设,以分析检查报告为依据,制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。所制定的整改落实方案要把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化,切实做到"四明确一承诺",即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任,并对整改落实作出公开承诺,使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。
(一)明确整改落实项目。对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理,一项一项列出来,重点是归纳梳理影响和制约政协工作科学发展的突出问题和制度障碍,群众反映强烈的热点、难点问题,以及党性党风党纪方面存在的突出问题。理清哪些问题是思想观念不适应造成的,哪些问题是体制机制不完善造成的,哪些问题是工作作风造成的,哪些问题是客观原因导致的,哪些问题是主观原因引起的。
(二)明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,明确到什么时间达到什么目标,既要有近期目标,又要有中长期安排。对需要解决的突出问题,可分三类:一是在活动期间就能够解决的问题;二是在一两年内通过努力能够解决的问题;三是靠自身力量或一时难以解决的问题。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题,要抓好整改落实;对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题,要列出大体时间表,积极创造条件,逐步予以解决。
(三)明确整改落实措施。对需要整改落实的问题,要逐项研究分析,拿出解决问题的有效措施和具体办法,对于涉及多个部门、地区、单位的问题,要加强沟通协调,采取有效措施,上下互动、左右联动,形成合力加以解决。整改落实措施要体现贯彻落实科学发展观对领导班子自身建设的新要求,针对查找出来的问题和征求到的意见,提出具体目标和措施。
(四)明确整改落实责任。对于需要整改落实的每个问题、需要健全完善的各项制度,要按照工作落实到项、责任落实到人的原则,逐项分解到分管领导和委室,定目标、定责任、定时间、定进度,建立健全落实责任制。对于涉及面较广的突出问和政策、制度,既要明确主要责任部门和责任人,也要明确相关部门和领导干部的责任。对机关需要重点研究解决的突出问题和制度,领导班子要反复研究讨论,不断修改完善,主要负责同志要亲自研究、亲自部署,带头整改。对各委室需要重点研究解决的突出问题和制度,分管领导要组织处室同志认真研究讨论,提出具体意见建议,报主席会议研究决定后,由相关委室主要负责同志抓好整改落实。
(五)对整改落实作出公开承诺。党支部的整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布。对重要事项要作出公开承诺,落实情况要向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。要充分发挥党支部作用,发动党员、群众积极为完善和落实领导班子整改落实方案建言献策,提出合理化建议。对党员、群众的建议要认真整理研究,供领导班子吸收采纳。整改落实方案公布前,要报请县科学发展观活动第一指导检查组审核把关。
三、解决突出问题
要把解决突出问题作为集中体现学习实践活动实践特色、真正取得实效、赢得群众满意的关键环节,集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题,多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事,使人民群众真正感受到开展学习实践活动带来的新变化新气象。
(一)着力解决影响和制约科学发展的突出问题。要把解决服务和保障经济社会发展中的突出问题作为整改的切入点,紧紧围绕应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展这个首要任务,在服务和保障扩大内需、保障民生、转变发展方式和经济结构调整,服务和保障国有企业改革、中小企业发展以及非公有制经济发展,服务和保障农村改革发展,维护社会和谐稳定等方面查找出的突出问题,结合政协工作,积极履职。
(二)着力解决群众反映的突出问题。坚持以人为本,把着力反映好人民群众反映的热点、难点问题以及委机关干部群众反映强烈的突出问题作为整改的出发点和落脚点,真正促进几件群众普遍期待的实事好事。坚持开门搞整改落实,对需要解决的问题进行公示,让群众了解整改落实的内容,并采取挂牌督办、限时结办等办法,推动问题得到有效解决。整改落实方案列出的需要重点解决的问题,要实行挂牌销号制,尚未解决的问题不能销号,解决问题效果不好、多数群众不满意的,要重新整改落实。
(三)着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。要在解决一些党员干部存在的党性观念不强、责任心不强、组织纪律松懈、宗旨意识淡薄等突出问题,促进领导干部讲党性、重品行、作表率。
(四)解决问题要坚持实事求是、务求实效。解决突出问题要立足于扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展,既要积极主动、奋发有为,又要立足实际、务求实效;既要防止畏难情绪、无所作为,又要防止形式主义、短期行为、全力以赴抓好落实,使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。要坚持量力而行、尽力而为,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题,要成立专项工作小组;对情况复杂、本部门自身解决不了的问题,要及时提出意见建议,报请上级协调解决。
四、创新体制机制
要把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志,积极稳妥地推进体制机制创新,建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度,解决制度缺失和制度障碍等问题,形成有利于科学发展的正确导向,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。
(一)注重推进体制机制创新。要紧密联系政协工作实际,在善于总结经验、把握发展规律的基础上,坚持理念创新和实践创新,着力解决政协工作发展存在的问题,积极探索和建立有利于政协工作科学发展的长效机制。充分运用已有的调研成果和领导班子分析检查报告,从实际出发,本着"要精、要管用"的原则,突出重点,增强针对性、指导性、时效性,选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度,抓紧时间,注重质量,成熟一个,出台一个。
(二)明确体制机制创新的内容。体制机制创新是一个科学性、政策性很强的工作,既要大胆探索,又要严谨求实。各委室要对现有的规章制度进行系统清理,在全面清理的基础上,做好废、改、立工作。要力争在这次学习实践活动中积极探索建立健全体现科学发展观要求的体制机制。要加强内部制度建设,重点修订完善机关制定的影响和制约科学发展的制度、办法以及有利于保障科学发展、符合决策科学化、民主化、制度化要求的领导班子议事决策制度。条件成熟的要及时转化为制度性文件。条件暂不具备、一时难以形成制度文件的,要继续加大研究力度,为今后决策提供参考。坚持进度服从质量,防止草率从事,确保政策、制度的权威性、严肃性和有效性。
(三)体现科学性和政策性。体制机制创新要注意学习和掌握国家的法律法规和党的方针政策,尊重规律,充分论证,规范操作。要坚持发扬民主,主动听取社会各界的意见,特别是注意听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议,组织相关方面的专家进行充分论证,增强制度建设的科学性、针对性和创造性。
五、搞好总结和测评工作
学习实践活动基本结束时,要对活动取得的成效和经验进行认真总结,努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程,把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上,精心组织开展好群众满意度测评。
(一)认真总结成效和经验。要按照中央和县委提出的目标要求,紧密结合机关开展学习实践活动的具体实践,对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既要真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效,也要总结存在的问题和不足;既要认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路,突出委机关的工作特色和亮点,又要提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。
(二)精心组织群众满意度测评。主要测评两项内容:一是对解决影响和制约政法工作科学发展突出问题的满意度,二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。要根据中央和县委的要求,结合机关实际,对测评内容进行适当分解,力求测评工作简便易行。要合理确定参评人员的规模、范围,既要有一定的代表性,又要规模适中、范围恰当。主要包括:政协委员代表、机关代表、人民团体代表、离退休老干部代表。满意度测评主要采取组织召开机关党员干部满意度测评大会、各界代表座谈会以及书面测评等方式进行。测评结果要以适当方式向群众公布,并根据测评情况,进一步征求群众意见,进一步完善整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
(三)召开总结会议。根据学习实践活动取得的成效和经验及测评结果,起草好总结报告。总结报告主要包括以下内容:开展学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在的不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。
六、加强领导和督导检查
整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最出成效的阶段,时间紧、任务重、党员干部群众关注度高。一定要充分认识这一阶段工作的重要性和特殊性,坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减,善始善终地把学习实践活动抓紧抓好。
(一)切实加强领导。党组主要负责人要继续履行好第一责任人的职责,切实加强县政协学习实践活动的领导,充分发挥表率作用,做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉,集中精力抓好整改落实工作。党员领导干部要发挥带头作用,带动广大党员积极投入整改落实工作。要掌握工作进度,把每个环节的工作做扎实、做到位,防止抢时间赶进度、搞形式走过场,同时也要避免时间进度明显滞后。近期,要对党员干部参加学习实践活动的情况进行一次认真的"回头看",看一看党员干部是否通读了中央、区委和县委规定的学习内容,是否参加了解放思想讨论,是否参与了建言献策,是否参加了关于科学发展观的主题实践活动,是否参加了专题组织生活会,等等,对于学习实践活动不够扎实、活动开展不够深入、党员参与不够广泛的要及时进行"补课",确保党员全员全程参加学习实践活动。
(二)开展民主评议政风行风工作,是构建和谐新平的现实需要。当前,全县经济社会步入良性发展轨道,人民群众得到的实惠越来越多,全县经济社会总的形势是好的。但同时也要看到,当前也是各种社会矛盾的凸现期,影响社会和谐稳定的矛盾还不少。特别是在关系群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入分配、教育医疗等方面,我们的工作离群众的要求还有一定的差距,存在的问题还不少。这些问题的存在,很大程度上是一些地方和单位在具体执行和落实过程中,由于考虑不周、作风不实、态度不好、方法不当等原因造成的。如何在推进改革发展稳定的各项工作中贯彻构建和谐新平的要求,既是一个全新的重大课题,也是对政风行风建设的新要求。我们要通过民主评议政风行风活动,进一步增强大局意识、服务意识、责任意识,统筹兼顾好各方面的利益关系,着力化解各类社会矛盾,为构建和谐新平奠定良好基础。
(三)开展民主评议政风行风工作,是正确履行职责,密切党和群众血肉联系的有效途径。一个部门的职权,一个国家公务人员的职权,是人民赋予的,只能用来为人民谋福利,决不能,更不能用来刁难人民群众。但从前些年民主评议政风行风工作,今年党委书记大接访和领导干部大下访中群众反映的情况来看:一些单位和部门职能转变还没有到位,仍然管了许多不该管、管不了也管不好的事;一些单位和部门权责脱节、有权无责,有的部门之间职责不清、推诿扯皮,执行力、公信力不强,管理水平、服务质量不高;一些单位和部门“权力利益化”的问题仍然存在;有的工作脱离实际、脱离群众,随意决策,存在一定程度的主观主义、形式主义、;有的讲排场、比阔气,奢侈浪费;有的执法不公、与民争利,甚至存在损害人民群众切身利益的问题;更有少数机关工作人员违法违规,滥用权力,失信于民等等。这些问题,影响了党和政府的形象,损害了党和群众的关系。我们要充分认识上述问题的危害性,自觉地适应在民主监督的环境下开展工作,更加积极地投身到民主评议政风行风的活动中来。从领导机关到基层单位,从领导班子到一般干部职工,都要进一步提高对政风行风建设重要性的认识,始终保持一种好的作风,一个好的精神状态,牢固树立执法为民、服务社会的理念,坚持关注民生,顺乎民心,反映民意,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,坚决纠正损害群众利益、不作为、乱作为等不正之风,坚决纠正服务不诚信、管理不文明、执法不规范、效率不高等不良倾向,切实把民主评议政风行风工作抓紧抓好,抓出新成效。
二、明确要求,规范操作,扎实开展民主评议政风行风工作
按照省、市的统一部署,今后,我县将先后对全县司法和行政执法部门、经济和社会管理部门、公共服务单位开展新一轮民主评议政风行风活动,被列入今年行评的单位有县公安局交警大队、县安全生产监督管理局、县国土资源管理局、县人口与计划生育局、县民政局五个单位及其基层站所。同时,还将对县卫生系统开展政风行风评议“回头看”工作。今年,我县行风评议工作的总体要求是:全面贯彻落实科学发展观,把民主评议活动统一到科学执政、民主执政、依法执政的理念上来,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针,通过社会的参与和评议,认认真真搞评议,扎扎实实抓整改,着力解决损害群众利益的突出问题,整治、预防部门和行业的不正之风,改善发展环境,把全县的政风行风建设推上一个新台阶,促进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府、效能政府建设,为建设富裕文明生态和谐新平提供坚强保证。按照这一要求,年内将对县公安、计生等5家单位进行评议,为确保评议工作的扎实推进并取得实效,具体要重点抓好五个方面的工作:
一要搞好宣传动员,营造良好氛围。搞好宣传发动是抓好政风行风评议的一项重要工作。今天的会议既是行风评议工作会,也是一次宣传动员会议,会后,各被评单位要及时组织召开全体干部职工参加的动员大会,组织广大干部职工积极参与评议工作。各有关部门要充分利用电视、广播等媒体和板报、标语、政务公开栏等多种方式,宣传民主评议政风行风的内容、方法、步骤和目标,宣传工作职能,宣传先进集体、先进个人的事迹,宣传民主评议政风行风工作的举措,向社会表达接受监督、听取意见的诚意,发动本部门全体干部职工积极投身于评议活动,努力形成“人人参加学习,人人提高认识,人人参与评议”的氛围,增进社会各界和人民群众对本部门工作的支持、理解和信任,以推进评议工作。
二要突出工作重点,深入查找问题。找准存在的问题和不足是政风行风评议工作的重要环节。各被评单位要对照评议内容,坚持开门纳谏,采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、征求意见信箱、电子信箱等形式,广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议。要认真梳理社会各界反映和自查出来的问题,找准本单位政风行风存在的问题和不足。要边查边改,做到什么问题突出,就重点评议什么问题,什么问题群众反映强烈,就重点解决什么问题。各行评员要认真履行职责,大胆开展工作,深入实际,调查研究,广泛听取和真实地反映群众的意见和建议,要有问题不弄清不放过、问题不找准不放过、问题不解决不放过的精神。
三要严格规范操作,确保客观公正。规范的程序是确保民主评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。县纠风办要会同有关部门,认真组织好群众满意度调查,科学设置群众满意度调查方案,规范程序,阳光操作,主动接受人民群众对群众满意度调查操作程序的监督,确保群众满意度调查结果客观、真实、公正,使评议结果准确反映各被评单位政风行风建设的真实水平。
四要着力抓好整改,建立长效机制。衡量民主评议政风行风的实效,最终要看群众、企业、基层反映的突出问题是否真正得到解决。各被评单位要把落实整改措施、解决突出问题贯穿于评议工作的始终,认认真真抓好工作落实。一是要端正整改态度,要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求,对群众、基层、企业反映的问题认真梳理,逐条整改,力求以实实在在的整改效果取信于民。二是要认真制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题,各被评单位要结合自身实际,制定整改方案,作出统筹安排,做到长短结合、标本兼治。三是要强化措施落实整改。要讲究和创新整改的方法。对评议中群众反映出来的问题要明确整改事项,防止泛泛而谈;明确整改方式,防止不求长效;明确整改标准,防止蒙混过关;明确整改时限,防止拖延不办;明确整改责任,防止推诿扯皮。要把严重损害群众切身利益的问题作为整改的重点,认真负责地将核实处理情况书面或当面告知反映者,做到事事有回音、件件有着落。同时,要注重整改的实效。对于有条件解决的要尽快解决,决不能推诿;对一些深层次的问题,整改一时难以到位的,要明确责任部门和责任人,限期整改;对分步整改的问题要加大力度,尽快解决。要加强对整改措施落实情况的检查。建立健全整改督查制度、责任追究制度,对有错不纠、整改不到位的,要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件,要认真进行查处。要通过严肃查处损害群众切身利益的案件,真正让人民群众得到实惠,让违法违纪人员受到应有处理,让更多的同志受到教育,让制度和监督的缺失得到弥补。四是要注重长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来,研究如何实现民主评议从解决个别问题上升到对政风行风建设规律性的认识,逐步建立健全政风行风建设的长效机制。
五要扎实开展行评“回头看”工作。去年被评议的卫生系统的县医院、县中医医院、县妇幼保健院等单位要认真组织开展行评“回头看”工作。“回头看”的主要任务是看去年群众的问题有没有解决,已经建立的制度有没有执行,群众关注的热点、难点问题有无反弹现象,对没有解决、没有执行要坚决予以解决,对出现反弹的要切实研究并采取有效措施加以解决。年内,要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,分别由县卫生局负责牵头组织,县纠风办负责督办检查验收。
三、加强领导,明确责任,确保民主评议政风行风工作取得实效
工作部署后,任务能否完成,关键在抓落实,在工作的力度。为确保任务的圆满完成,就工作落实问题,提几点具体要求。
一要加强领导。今年的民主评议政风行风工作涉及面广,层次多,任务重,要求高,能否顺利开展、取得实效,关键在领导。各部门要坚持党政齐抓共管、班子成员分工负责、纪检监察机构组织协调的领导体制和工作机制。要把民主评议政风行风工作摆在更加突出的位置,纳入重要议事日程,主要领导负总责,亲自抓,协调解决工作中出现的重大问题;分管领导要具体抓,要在督促检查,务求实效上下功夫;班子其他成员要按照工作责任制的要求,抓好分管范围内的行评工作,树立工作一盘棋观念,既明确分工,又密切配合,做到齐抓共管,合力推进。
二要落实责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,实行分级负责,真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体岗位和人员,并考核到人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。这次民主评议,落实省、市、县三级联动,各被评单位要切实负起责任,既要主动接受上级主管部门的指导和督促检查,又要积极组织好本单位的评议活动。县纠风办要加强组织协调和督促检查,把握评议工作进展,通过日常检查、专项检查、明查暗访等方式对工作落实情况实施监督检查,及时发现和解决评议中的存在问题,对工作迟缓、问题突出的被评单位要进行通报批评并限期整改。
三要严肃纪律。为使这次民主评议政风行风工作取得成效,县纠风办制定了严格的纪律规定。各被评单位和各行评员要严格遵守评议纪律,以好的作风搞好民主评议政风行风工作。对违反规定的人员,要予以通报批评,情节严重的,给予党纪政纪处分,并依据有关规定追究相关责任人的责任;被评单位违反规定的,直接列为评议不合格单位,并进行通报批评。
四要正确看待结果。这次民主评议政风行风,要看结果,但更要看过程、看基础性工作。希望大家特别是被评议单位能够正确对待评议意见,正确对待评议结果,正确对待排名次序,把民主评议作为推动工作的动力,切实把工作重点放在谋大事、想全局、抓落实上来,放在多为人民群众办实事、办好事、解难事上来,以优良的工作作风、过硬的工作本领、出色的工作业绩,让党和政府放心,让人民群众满意。
整改落实阶段是制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制的关键阶段。为认真做好整改落实阶段各项工作,确保学习实践活动出成果、见成效,根据《关于扎实做好学习实践活动整改落实阶段各项工作的通知》(平学组发〔20xx〕15号)的总体安排,特制定本实施方案。现就整改落实阶段工作提出如下实施方案。
一、继续深化学习
要继续加强学习,坚持把学习贯穿于整改落实阶段始终,特别是要紧密联系当前国际国内形势的发展变化,把深入学习实践科学发展观作为解决影响社会和谐稳定突出问题的有力武器,进一步抓好学习,专门安排时间,采取个人学、集中学、辅导学、交流学等多种方式,引导党员干部把思想和行动进一步统一到中央对改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来,统一到中央和县委对当前形势的判断和做出的重大决策部署上来,坚持改革开放的方向,坚定攻坚克难的信心,以及开拓进取的勇气,增强实践科学发展观的本领,在积极应对绿化工作面临新的任务和挑战,使学习实践活动与落实中央、县委决策部署,做好当前绿化工作更加紧密地结合起来。
二、制定整改落实方案
要围绕"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求,紧密联系当前国际国内形势的发展变化,围绕绿化工作中存在的突出问题,围绕加强领导班子自身建设,以分析检查报告为依据,制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。所制定的整改落实方案要把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化,切实做到"四明确一承诺",即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任,并对整改落实做出公开承诺,使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。
(一)明确整改落实项目。对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理,一项一项列出来,重点是归纳梳理影响和制约绿化工作科学发展的突出问题和制度障碍,群众反映强烈的热点、难点问题,以及党性党风党纪方面存在的突出问题。理清哪些问题是思想观念不适应造成的,哪些问题是体制机制不完善造成的,哪些问题是工作作风造成的,哪些问题是客观原因导致的,哪些问题是主观原因引起的。
(二)明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,明确到什么时间达到什么目标,既要有近期目标,又要有中长期安排。对需要解决的突出问题,可分三类:一是在活动期间就能够解决的问题;二是在一两年内通过努力能够解决的问题;三是靠自身力量或一时难以解决的问题。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题,要抓好整改落实;对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题,要列出大体时间表,积极创造条件,逐步予以解决。
(三)明确整改落实措施。对需要整改落实的问题,要逐项研究分析,拿出解决问题的有效措施和具体办法,对于涉及的部门、地区的问题,要加强沟通协调,采取有效措施,上下互动、左右联动,形成合力加以解决。整改落实措施要体现贯彻落实科学发展观对领导班子自身建设的新要求,针对查找出来的问题和征求到的意见,提出具体目标和措施。
(四)明确整改落实责任。对于需要整改落实的每个问题、需要健全完善的各项制度,要按照工作落实到项、责任落实到人的原则,逐项分解到分管领导和股室,定目标、定责任、定时间、定进度,建立健全落实责任制。对于涉及面较广的突出问题和政策、制度,既要明确主要责任部门和责任人,也要明确相关部门和领导干部的责任。对需要重点研究解决的突出问题和制度,领导班子要反复研究讨论,不断修改完善,主要负责同志要亲自研究、亲自部署,带头整改。
(五)对整改落实做出公开承诺。我局的整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布。对重要事项要做出公开承诺,落实情况要向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。要充分发挥党支部作用,发动党员、群众积极为完善和落实领导班子整改落实方案建言献策,提出合理化建议。对党员、群众的建议要认真整理研究,供领导班子吸收采纳。
三、解决突出问题
要把解决突出问题作为集中体现学习实践活动实践特色、真正取得实效、赢得群众满意的关键环节,集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题,多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事,使人民群众真正感受到开展学习实践活动带来的新变化新气象。
(一)着力解决群众反映的突出问题。坚持以人为本,把着力反映好人民群众反映的热点、难点问题以及干部群众反映强烈的突出问题作为整改的出发点和落脚点,真正促进几件群众普遍期待的实事好事。坚持开门搞整改落实,对需要解决的问题进行公示,让群众了解整改落实的内容。
(二)着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。要在解决一些党员干部存在的党性观念不强、责 任心不强、组织纪律松懈、宗旨意识淡薄等突出问题,促进领导干部讲党性、重品行、作表率。
(三)解决问题要坚持实事求是、务求实效。解决突出问题要立足于扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展,既要积极主动、奋发有为,又要立足实际、务求实效;既要防止畏难情绪、无所作为,又要防止形式主义、短期行为、全力以赴抓好落实,使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。要坚持量力而行、尽力而为,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题,要成立专项工作小组;对情况复杂、本部门自身解决不了的问题,要及时提出意见建议,报请上级协调解决。
四、创新体制机制
要把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志,积极稳妥地推进体制机制创新,建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度,解决制度缺失和制度障碍等问题,形成有利于科学发展的正确导向,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。
(一)注重推进体制机制创新。要紧密联系绿化工作实际,在善于总结经验、把握发展规律的基础上,坚持理念创新和实践创新,着力解决绿化工作发展存在的问题,积极探索和建立有利于政协工作科学发展的长效机制。充分运用已有的调研成果和领导班子分析检查报告,从实际出发,本着"要精、要管用"的原则,突出重点,增强针对性、指导性、时效性,选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度,抓紧时间,注重质量,成熟一个,出台一个。
(二)明确体制机制创新的内容。体制机制创新是一个科学性、政策性很强的工作,既要大胆探索,又要严谨求实。各股室要对现有的规章制度进行系统清理,在全面清理的基础上,做好废、改、立工作。要力争在这次学习实践活动中积极探索建立健全体现科学发展观要求的体制机制。要加强内部制度建设,重点修订完善机关制定的影响和制约科学发展的制度、办法以及有利于保障科学发展、符合决策科学化、民主化、制度化要求的领导班子议事决策制度。条件成熟的要及时转化为制度性文件。条件暂不具备、一时难以形成制度文件的,要继续加大研究力度,为今后决策提供参考。坚持进度服从质量,防止草率从事,确保政策、制度的权威性、严肃性和有效性。
(三)体现科学性和政策性。体制机制创新要注意学习和掌握国家的法律法规和党的方针政策,尊重规律,充分论证,规范操作。要坚持发扬民主,主动听取社会各界的意见,特别是注意听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议,组织相关方面的专家进行充分论证,增强制度建设的科学性、针对性和创造性。
五、搞好总结和测评工作
学习实践活动基本结束时,要对活动取得的成效和经验进行认真总结,努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程,把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上,精心组织开展好群众满意度测评。
(一)认真总结成效和经验。要按照中央和县委提出的目标要求,紧密结合机关开展学习实践活动的具体实践,对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既要真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效,也要总结存在的问题和不足;既要认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路,突出我局的工作特色和亮点,又要提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。
(二)精心组织群众满意度测评。主要测评两项内容:一是对解决影响和制约绿化工作科学发展突出问题的满意度,二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。要根据中央和县委的要求,结合机关实际,对测评内容进行适当分解,力求测评工作简便易行。要合理确定参评人员的规模、范围,既要有一定的代表性,又要规模适中、范围恰当。测评结果要以适当方式向群众公布,并根据测评情况,进一步征求群众意见,进一步完善整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
(三)召开总结会议。根据学习实践活动取得的成效和经验及测评结果,起草好总结报告。总结报告主要包括以下内容:开展学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在的不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。
六、加强领导和督导检查
整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最出成效的阶段,时间紧、任务重、党员干部群众关注度高。一定要充分认识这一阶段工作的重要性和特殊性,坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减,善始善终地把学习实践活动抓紧抓好。
(一)切实加强领导。党组主要负责人要继续履行好第一责任人的职责,切实加强县委学习实践活动的领导,充分发挥表率作用,做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉,集中精力抓好整改落实工作。党员领导干部要发挥带头作用,带动广大党员积极投入整改落实工作。要掌握工作进度,把每个环节的工作做扎实、做到位,防止抢时间赶进度、搞形式走过场,同时也要避免时间进度明显滞后。
坚持用科学发展观统领全村工作,明确整改事项,强化落实责任,集中解决问题,完善体制机制,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决一批影响和制约Xx村科学发展的突出问题,科学发展的体制机制得到进一步的健全完善,提高党员干部特别是村主职干部领导和推动科学发展的能力,促进全村工作又好又快发展。同时使群众对学习实践活动的评价更满意,确保学习实践活动取得实实在在的效果。
二、整改原则
把查找和解决问题贯穿始终,在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫,在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫,在解决制约Xx村可持续发展的突出问题上下功夫。坚持循序渐进、确保实效的原则,同时考虑各项工作的轻重缓急、难易程度。对于马上可以解决的问题,集中精力立即予以解决;对于需要经过一段时间解决的问题,及时组织实施,给予解决;对于依靠自身力量难以解决的问题,列入计划,创造条件限期解决;对于已经解决的问题,及时总结经验,用于借鉴。
三、整改问题
(一)个别党员干部对学习重要性认识不足。个别党员干部对待学习的认识和态度有所欠缺,对学习科学发展观的理论不够重视,没真正把学习放在重要位置,虽然制定了学习实践活动各阶段计划表,但由于农业生产、经商较忙,集中学习时间不够,学习、生产安排不充分,以致于个别党员干部自学率、参与率不高。
(二)工作上缺乏全面、协调、可持续发展意识。由于村两委班子在发展经济方面整体素质水平还不高,对全村经济社会发展出现的新情况、新问题认识不足,过多依赖老经验、老做法,对全村今后的发展思路想的不周、看的不远,思想上还不够解放,创新能力还没有进一步提高,使全村工作重心没有转移到全面、协调、可持续发展方面上来。
(三)以人为本,关心群众还不够。村两委班子成员对服务群众的思想体会不深不透,还没有自觉地把党员和群众对自己的满意程度作为检验工作成效的最高标准,与广大党员、群众交流不足,交心谈心、听取意见还停留在表面上,深入群众、了解民意、走访农户、过问群众不多,对群众反映的热点难点问题没有及时予以解决。
(四)注意抓好计划生育工作。自从计划生育行政执法“八不准”规定出台后,给计划生育工作带来了很大的压力。我村的计生对象有一大部分都是两流人员,增加对计生服务对象排查摸底的困难,也给我村的落实工作增加了很大的困难,每年甚至还要两次外出进行计生扫尾,增加了村的经济负担,任务重、难度大的实际情况使我村的计生工作有所松懈。
(五)村庄环境卫生较差。我村的环境卫生脏、乱、差现象确实比较严重,村民的环境卫生素质差,环境卫生意识不强,乱倒垃圾、乱堆杂物,特别是在排洪沟内和公路两旁及房前屋后随处可见这种现象。
(六)村级集体经济薄弱。由于受我村地理位置的局限,优势资源匮乏,第三产业又难以发展等原因,使我村一直没有能发展村级集体经济的可开发项目,致使村级集体经济越来越薄弱。
四、整改内容
(一)加强政治理论学习。
整改措施:根据本村的实际情况,考虑到部分党员因农业生产、经商和工作需要,村党支部决定一方面采取以党员、干部自学为主,支部专题学习为辅的方法;另一方面对于连续两次因故不能参加学习的党员采取补课的方式。把党员学习和群众生产紧密结合起来,把支部集中学习与党员自我学习相结合,努力提高学习效果,切实加强学习的实效性。
(二)增强科学发展意识。
整改措施:树立科学的发展观和改革创新精神,在今后的全村工作中要结合我镇发展形势和农村工作实际,不断增强贯彻落实科学发展观的紧迫性、自觉性和主动性,集思广益,科学论证,集体决策,在调查研究基础上多请示多汇报,提出新思路、新方案,拿出新举措,充分调动党员干部和农民群众的积极性和创造性,凝聚各方力量,集中大家智慧,全力推进新农村建设,以科学发展的意识带动全体党员干部做好全村各项工作,开创新农村建设科学发展的新局面。
(三)增强为民服务宗旨意识。
整改措施:要时刻把维护和实践人民群众的利益放在首位,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,一切从群众的利益出发,把群众满意作为第一追求,急群众所急,想群众所想,耐心细致地做好农民群众需要解决的问题,真心实意的服务好农民群众。以党员的标准和严格要求自己,发挥村班子成员的先锋模范作用,以自己的行为影响和带动党员群众,真正使农民群众感受到村两委办事的热情和效率,不断提高为农民群众的服务水平。
(四)继续抓好计划生育工作。
整改措施:根据村计生工作任务重、难度大的实际情况,村两委要以高度的责任感积极做好计生工作,加强计生法律法规和知识宣传,增强育龄妇女的计生意识,增强对计生服务对象排查摸底工作力度,加大制度、法规落实的力度,使我村的计生工作更上新台阶。
(五)加大村庄环境卫生整治力度。
整改措施:村两委非常重视村庄环境卫生,利用宣传栏、各种会议等形式向党员、干部、群众宣传加强环境卫生意识,形成环境卫生长效机制,以改变我村环境卫生脏、乱、差的问题。
(六)发展壮大村级集体经济。
整改措施:两委班子非常重视如何发展村级集体经济这个问题,也多次向有关领导和相关部门请教征询发展运作壮大村级集体经济的金点子、好建议;还多次召开了本村不同层次人员参加的会议,征求好建议、好点子,要求他们要以发展村级集体经济为出发点,出谋划策、献言献策。
五、整改要求
(一)加强组织领导。为确保整改落实工作有组织、有计划地进行,村党支部决定成立由支部书记王洪恩任组长的整改工作领导小组,具体负责指导检查全村整改工作。加强组织领导和协调,统一思想,把整改落实工作作为巩固学习实践科学发展观阶段性成果,积极推动重点问题的解决,推进我村科学发展的一项重要工作来抓。