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在看到有利因素的同时,我们也有不利的方面:一是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,但强调要根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。二是今年国家确定投资总量与去年持平,但信贷增量减少了2万亿的规模,资金供给能力会有所下降。三是国家今年经济工作的重点是推动经济发展方式转变和经济结构调整,这就要求我们更加注重经济发展的质量和效益,任务更为艰巨。面对机遇和挑战,我们将始终保持清醒的头脑,在今年的工作中,在新一轮的竞争和发展中抢占先机、赢得主动。
今年经济社会发展的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,以“加快调整转型,实现跨越发展”为主线,抢抓《*—*经济区发展规划》实施机遇,强化税源建设,深入实施项目带动战略,继续保持经济平稳较快发展,着力提升城市建设管理水平,切实改善民生,全力维护社会稳定,加快建设富有历史文化特色的现代化城区步伐。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13.8%,力争达到14%;地方财政收入增长16%,力争达到17.6%;固定资产投资增长28%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长15%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在4‰以内;单位生产总值能耗下降5.5%。
全年实施重点项目90个,总投资673亿元,年内完成投资132亿元。其中续建项目30个,总投资235亿元;新建项目33个,总投资152亿元;前期项目27个,总投资286亿元。策划包装单体投资2亿元以上的建设项目15个以上。争取上级资金1亿元以上。
完成今年目标任务,需要把握以下几点:
第一,要坚持乘势而上。把握大势才能把握大局。我们要全面辩证地看待形势、认识形势、把握形势。既审时度势又未雨绸缪,顺势而为、乘势而进,再铸新的辉煌。
第二,要坚持加快转型。转型升级是*跨越发展的必由之路。我们要在加快经济结构调整中实现非公经济大发展;在加快产业结构调整中实现传统商贸业提升和现代服务业大发展;在加快区域结构调整中实现“三大板块、六个中心”的大发展。
第三,要坚持狠抓落实。加快发展的主体在人,事业成败的关键也在人。好的思路只有落实才能体现价值,好的政策只有落实才能显现效果,好的项目只有落实才能开工建设、发挥效益。今年全区的主攻方向和总体要求已经明确,我们务必全力以赴,细化责任,严格奖惩,抓好落实。
今年重点工作
(一)以民乐万达广场开业为契机,全面推进*商业复兴
以建设国内一流品牌商圈为目标,对*沿线街景和商业布局进行再规划、再提升。加快沿线重点项目建设步伐,确保万达商业步行街、新玛特、裕华商厦、保康大厦、国贸大厦5个项目建成开业。加快万达*酒店、民安大厦项目建设进度。加快公安*分局搬迁步伐。启动建国巷周边、市四院周边和市中医医院周边等棚户区改造项目。加快顺城巷周边改造,打造最具人文、生态特色的休闲娱乐文化长廊。实施*和东新街道路拓宽改造工程。实施*沿线夜景亮化、立体绿化。举办丰富多彩的商业推介活动,聚集*人气、商气,营造最佳消费环境。
(二)以*国家遗址公园开园为契机,激活城北地区经济发展
*核心区如期开园是今年的一件盛事。我们务必抓住机遇,有所作为,带动城北。全面完成遗址公园*范围内自强路以南、西部建材城等项目拆迁工作,确保遗址公园在今年10月1日建成开园。努力构建与*保护办的联合招商引资新机制。借助*国家遗址公园的城市名片效应,鼓励大型城市运营商参与核心区土地一级开发。在核心区周边加快实施商业、旅游和房地产项目,提升*板块经济价值。积极推动*村、火车站北广场等重大项目的实施,以大项目带动周边区域环境提升和经济发展。
(三)以军工企业搬迁为契机,加快推进东郊崛起
关注军工企业搬迁动态。着手编制区域结构调整总体规划和实施方案。加大与军工企业的协调力度,争取将企业总部、研发机构、民品生产环节继续留区发展。积极争取幸福林带区域规划方案通过审批。进一步发挥好科技产业园带动作用,积极引进高附加值的生产型服务业。重点引进工业设计、软件设计、咨询策划等新型工业和服务外包业。协助市级相关部门做好企业外迁后的土地储备工作。
(四)以金康路等特色街区建设为抓手,加快发展城区特色经济
发展特色经济,兑现城市价值。制定出台支持特色街区经济发展若干意见,明确政策措施,重点发展餐饮娱乐业。继续提升金
(五)以获得全国金融生态区为新的起点,着力发展现代服务业
突出金融服务业对经济发展的助推作用。进一步完善区域金融生态环境。更加注重引进证券、保险、信托、风险投资等金融机构,优化辖区金融业结构。延伸金融产业链,积极发展各种对地方经济带动作用更强的卡中心、数据中心等后台服务机构。发挥金融机构在项目评估等方面的优势,实现政府、企业、金融机构三方合作共赢。扶持壮大区基司、城司等区级融资平台,服务区域经济发展。
发挥楼宇资源在总部经济中的基础作用。建立完善辖区总部楼宇资源信息库、总部企业信息库和拟引进重点总部企业信息库。建立完善对全区总部经济发展的考评机制。进一步完善我区加快总部经济发展政策意见,明确扶持政策。年内引进36家企业总部入区发展。
大力发展会展经济。研究出台支持区域会展经济发展的政策意见,营造全区发展会展经济的良好氛围。以索菲特国际会展中心为龙头,整合世纪金源大饭店、金花饭店、新兴戴斯酒店等平台资源,统一策划,宣传推广。以“*省会展年”活动为契机,配合搞好国内外大型知名展会。精心办好第六届中国会展经济国际合作论坛、*省信用建设论坛等展会。结合商贸优势突出、军工企业众多、医疗资源丰富等区域特点,主动策划具有*特色的品牌展会。
积极发展文化旅游产业。围绕*国家遗址公园建设,加快旅游产品开发和配套服务设施建设。围绕“八办”和革命公园周边环境改善,积极创建“八办”国家3A级旅游景区,进一步发展国际青年旅社等特色旅游休闲娱乐和住宿业。加大对东岳庙、韩森冢等潜在旅游资源的保护开发力度。依托老企业、老厂区品牌和资源优势,探索发展工业旅游和创意产业。
(六)以提升年工作为抓手,全面提高城市建设管理水平
切实提高城市管理精细化水平。推动提升年工作由主干道、城市出入口向背街小巷、居民小区的拓展。重点实施门头牌匾示范街、绿化亮化示范街工程。完成环城路、东二环等处立体绿化,新建绿地广场3个,拆墙透绿1000延米,新增绿地1.1万平方米。加强辖区交通秩序治理,开展百日整治专项行动。继续加大渣土车野蛮拉运、占道经营、违法建设及乱搭乱建治理力度。全力推进数字化城管,创建规范化执法中队10个。全面完成双减排任务。积极开展“四城联创”,争创国家环保模范城市和国家园林城市。加大闲置土地清理力度,积极做好存量土地的收购储备工作。启用全区规划模型展厅,打造我区对外宣传新窗口。
全面加快旧城改造步伐。坚持拆、迁、建、效并举,旧城改造重点由大拆迁转向大安置、大招商、大建设、大见成效。年内投资44亿元,完成*村、*村2个村的整村拆除,完成南新街—炭市街等7处棚户区改造拆迁工作,全年拆除各类建筑物100万平方米以上。加快游*等已拆迁土地招商和项目建设进度。加快祥和居、*、*等安置项目进度。年内建成安置房30万平方米,确保5000户被拆迁群众顺利安置。
不断完善城市基础设施。做好地铁一、二号线建设和地铁三号线拆迁的配合工作。以缓解辖区南北交通压力为重点,加快道路管网改造步伐,加快实施公园南北路拓宽改造和经九路项目。完成环北路等7条道路7000米线缆落地工程。加快无障碍设施建设步伐,全面消除道路“三烂”。充分利用地上地下资源,鼓励、支持社会力量兴建各类停车设施。
(七)以*高陵工业园建设为突破口,积极发展“飞地经济”
拓展发展空间,发挥商贸比较优势,延长产业链、弥补工业发展“短板”,探索经济发展新模式。加快对接步伐,明确园区范围、利益分成、合作机制等关键问题。着手编制专业园区总体发展规划和专项规划,明晰产业定位,尽快启动园区建设。强化与辖区企业和大型商户的衔接沟通,鼓励拟搬迁项目和产业链延伸项目入驻园区。积极争取上级支持“飞地经济”发展的具体政策。
(八)以获得全国和谐社区建设示范区为引领,推动社会事业全面发展
作为老城区、中心城区,在全力爬坡转型的同时,我们将更加关注民生,全面发展各项社会事业,造福*人民。
实施和谐社区建设“八项工程”。全面实施社区强基、温暖、再就业、健康、平安、风尚、敬老、凝聚力建设等“八项工程”。落实政策规定,逐步解决社区工作人员待遇问题。改善社区办公条件,完成区社区服务中心建设。抓好两个街道社区服务中心和20个社区服务站试点工作,年内创建“六好”和谐社区15个。
认真做好劳动就业和社会保障工作。依托区人力资源市场和劳动保障三级平台,发挥大学生创业基地和教师家属创业基地辐射带动作用,加大困难群体就业援助力度,力争全年实现就业1.2万人,开发公益性岗位3000个,发放小额担保贷款1700万元。加大廉租住房保障力度,年内完成廉租住房保障700户以上,其中实物配租100套以上。
全面发展科教文卫事业。投入资金868万元,支持区域自主创新。积极实施“蛋奶工程”和“校园安全工程”,完成*中学与*中学合校工作,完成*遗址保护区内含元殿小学等3所学校拆迁工作,启动2所新建学校建设。年内组织开展群众性文体活动260场次,安装健身路径12套。加强食品药品安全监管。加强人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口质量。
全力维护社会安全稳定。加快区技防信息化项目建设步伐。在*医院周边等主干道、重点单位新增180个监控设施,提高突发事件快速处置和打击犯罪能力。进一步提升“三率”。加强安全监管,确保全年无安全生产重大责任事故。加大矛盾纠纷排查化解力度,进一步规范秩序,全面创建“三无”街道,争创“三无”区。
(九)以“抓落实年”为统领,着力提升政府效能
全面加强学习。要将学习作为提高工作能力的重要途径。形成自觉读书学习、深入思考问题的良好风气。在加强对科学发展观学习基础上,重视学习经济和城市建设管理知识,加强经济运行形势和经济指标分析。提倡多读书、读好书。做到学以致用,把知识转化为思路,把思路转化为项目。坚决克服学而不思、学而不信、学而不行的倾向,做到真学、真懂、真用。
强化服务意识。树立“为企业服务、为居民服务、为上级服务、为街道服务、相互服务”等五个服务理念。突出抓好为企业服务,在全社会营造尊重企业家、支持企业发展的良好氛围。坚持深入企业调查研究,把主动服务作为一项经常性工作,为企业发展加油鼓劲。全面掌握重点企业发展中存在的困难和问题,并制定针对性的政策措施给予扶持。加强督查,确保投资环境不断改善。
强化考评作用。强化责任意识,对部署的各项工作,逐级分解细化,落实到人。政府公务人员每天心里要明白干什么、怎么干。通过考核评比,要让大家知道工作谁在干,谁在承担压力,谁在做贡献;谁向上级争取支持多,谁帮企业解决问题多。
推进政府职能转变。研究制定《*区依法行政工作考核办法》,提高依法行政的能力和水平。认真做好区政府机构改革后续工作。加强政府机关内部管理。全面完成区属五大公司改革。按计划解决街道自收自支人员财政供养问题。按照国家新医改要求,积极推进全区医药卫生体制改革。精简会议和文件,把精力和时间更多投入到调查研究、项目建设上。加大行政监察力度,坚决查处各种侵害群众利益的违法问题。认真落实党风廉政建设责任制,加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,筑牢拒腐防变的思想防线,促进各项工作健康开展。
2、切实树立创精品、突亮点、出形象的工作思路,着力抓好模范特色社区创建工作。要以完善社区功能、丰富居民群众生活,改善人居环境为出发点和落脚点。
3、认真贯彻工作思路,全面提升社区建设整体水平。要高水平创建和谐社区,建立社区基础配套服务设施,健全社区管理、社区服务制度和机制。将社区青少年活动中心、老年人(残疾人)康复活动中心、图书阅览室等直接面对普通居民群众服务的功能项目有机结合起来。
4、全面开展星级社区建设工作,加快社区服务信息化建设,逐步构建起连接街道和社区,覆盖全区社区建设、社区管理、社区服务的信息网络体系,突出牌楼路社区特色。
5、大力发展社区服务,积极探索社区服务发展模式,完善社区服务网络体系,夯实社区发展基础。以社区为载体,从居民的日常生活需求入手,提高社区服务质量。结合实际,因地制宜,继续做好便民利民服务和下岗失业人员就业服务,建立健全针对低保户、五保户、残疾人、老年人和优抚对象等弱势群体和特殊群体就医、就学等救助救济服务体系。
6、加强社区干部队伍建设与管理,有效提高社区干部队伍的整体水平,有利于社区居委会自治功能的发挥。建立和强化社区干部培训机制,并适时组织社区干部学习交流,不断提高其业务素质和工作能力。
[关键词]软件产业软件园软件社区
【Abstract】This article researches on the concept and development stage of the software park, combined with the practical experience of Guangzhou Tianhe Software Park Gaotang new district planning, proposes the software park planning and design method based on the “The Software Community” model.
【Keywords】Software industry,Software Park,Software community
中图分类号:S611文献标识码:A 文章编号:
随着信息时代的到来,知识、信息的创造、加工、处理和传播成为经济增长最重要的源泉,软件产业作为世界上发展最快、最具代表性的高技术产业,其发展趋势引起了世界各国的高度重视。软件园作为软件产业的物质载体,以其综合功能、人才与科技集聚等特点,成为信息时代拉动社会经济发展的一个巨大的动力和亮点,其规划建设方法的研究将有助于为软件产业提供符合行业特点的工作环境和生活平台。
1软件园的概念、分类及发展阶段
软件园起源于20世纪80年代的美国硅谷[1],是高科技园的一种,是由政府、高校院所或企业兴办,积聚了众多软件企业及相关服务机构,以软件研发与生产为主要活动的产业综合体。软件园以生产知识和信息产品的产业活动为主要内容,以密集的创造性智力劳动为主要特征,其开发建设需要营造局部优化的政策环境,形成较为优越的研发、生产及工作生活环境。在空间布局上需要将有限的资金和人力资源集中起来,构成产业化的基地和企业群体,产生局部的聚集效应和示范效应。[2]
软件园按与城市的空间关系,可分为位于市区的依赖型软件园和位于城市边缘的自足型软件园;按开发建设形态,可分为物理软件园和虚拟软件园;按开发建设主体,可分为市场主导型软件园、政府主导型软件园和“政府+市场”型软件园。迄今为止,软件园共经历了四个发展阶段,第一阶段是以软件生产为主的软件产业园;第二阶段是生产与研发相结合的软件园;第三阶段是既适宜创业、又适宜居住的社区化软件园,即软件社区;第四阶段是“物理+虚拟”园区的软件产业总部。软件园发展过程中,其区位逐步由市区走向城市边缘区,功能逐步由单一走向综合,布局及建设形态从散点式物理园区到集中式物理园区。
2广州天河软件园高唐新建区规划
广州天河软件园高唐新建区属于自足性软件园,开发建设形态主要为物理软件园,开发建设模式为“政府+市场”型,是“智慧广州”示范区“天河智慧城”的核心。规划的功能定位为以通信信息服务产业、数字创意产业、软件外包服务产业、金融创新服务业、电子商务产业为主导的社区化生态型高新技术研发区。规划形成“一心两轴八区”的功能结构,结合软件产业的需求,引入“HOSECA”理念,在中心区设置办公、商业、展示等公共服务功能,形成配套完善、特色鲜明的城市公共空间。
城市设计总平面规划图总体鸟瞰图
3规划创新与特色
规划从规划角度、理念、布局模式、技术手段上进行了创新,着力突出产业特色,将城市综合管理和智慧运营理念融于规划之中。
3.1 规划角度创新:从区域发展的角度看待问题,超前规划
规划从区域发展的角度审视软件园发展的问题,跳出以往产业园区规划从“工业区产业园区”的简单升级改造模式,结合国内外软件产业发展趋势,提出“软件社区”的发展模式,并考虑未来软件园将从相对独立的产业发展组团转变为城区的一部分,提出“社区+城区”的发展模式,最终实现“工业区产业园区软件社区社区+城区”的发展目标。结合这一发展目标,规划将原软件园功能由单一的“产业+科研”向“产业、科研、居住、生活配套+教育培训、文化娱乐、商业商务、管理服务”多元化转变。
3.2 规划理念创新:强调“低碳化、数字化、网络化、智能化”
在园区运营、管理和服务方面,着重强调“低碳化、数字化、网络化、智能化”,如在城市设计指引中强调低碳、节能的新材料的应用;在交通规划中引入“绿波交通”;在市政规划中利用中国电信IDC数据中心实现电信网、互联网和广播电视网“三网融合”;在公共服务设施规划中设置技术中心、创新中心、展贸及体验中心,为电子商城、社区网站、在线公共服务、远程教学等网络化远程服务提供空间载体;在项目策划中,引入广州超级计算中心、中移动南方基地等项目,为构建“天河智慧城云服务产业基地”提供技术支撑。
3.3 布局模式创新:突出软件产业特色,采用“软件社区”模式进行布局
软件开发主要依托人的智慧和创造性思维,而且崇尚效率,因此从业人员的工作时间不是固定的,白天和夜晚都可能是他们的工作时间,这对人性化的生活环境、提供连续服务的生活配套设施提出了需求。针对以上需求,规划提出“软件社区(SLAIG)”的开发建设模式。软件社区是软件园发展的高级阶段,是软件产业 “社区化” 的产物,是具有一定规模(3平方公里以上),以软件为主导产业,产业区和生活区一体化,集研发、居住、教育、商务、休闲等功能为一体的综合性社区。软件社区一般由软件产业(Software industry)、生活配套(Life support)、公寓(Apartment,)、产业配套(Industry support)和公共绿地(Green)五项主要功能组成,以软件产业功能为基础,以公共绿地为核心,生活配套、公寓、产业配套紧密布局,形成软件社区的 “SLAIG” 布局模式。以此为据,衍生出由相邻两个软件社区共享服务设施的软件社区共享布局模式“S-LAIG-S”,并进一步提出由多个软件社区和公共服务中心组成的“社区型软件园”布局模式。
软件社区布局模式 软件社区共享布局模式社区型软件园布局模式
3.4 技术手段创新:运用GIS技术对山坡地使用进行科学分析
规划涉及山坡地的利用问题,从保护环境和适当开发相结合的角度出发,规划运用ARCGIS生态敏感分析辅助用地选择,GIS技术进行地貌信息分析与处理,综合分析用地的高程、坡度、坡向及地表径流等信息,划定适宜开发范围和保护范围。对适宜开发范围内的山坡地,结合软件产业特点,对其进行具有保护性的低密度开发,并保留范围内具有生态价值的树林和植被;对不适合进行开发的保护范围,规划为公园,其范围内的用地为保护为主,严禁进行破坏环境的开发活动。
4结语
软件产业以创新为主要驱动力,辐射带动力强、附加值高,对推进我国产业结构升级、建设现代产业体系、加快经济发展方式转变具有重要作用。而软件产业以知识和创新为动力的特征和软件从业人员工作时间的不固定性,导致了其对场地和空间的需求异于传统产业,因此,传统的工业园区和产业园区的开发建设模式已经难以满足软件园的开发建设需求。本文通过广州天河软件园高唐新建区规划的实践经验,探索将生活配套功能与产业功能相结合,并将其融入良好的生态环境中的方式,创造出既适宜创业、又适宜居住,且环境优美的社区化软件园,对软件园的开发建设具有一定的借鉴意义。软件园的建设是一个涉及多方面的问题,必须立足实际,充分考虑产业特点、地方特色和业主需求,兼顾各方面影响因素,才能创造出满足各方需求且具有地方特色的软件园。
[参考文献]
[1]安筱鹏. 大连软件园的发展研究[J].地理学与国土研究,2001,17(1):91-95
[2]《软件世界》产业经济研究室. 是现象?还是特色?―软件基地建设的回顾与思考[J].《软件世界》,2002,187(9):51-60
[3]广州市城市规划勘测设计研究院. 国家软件产业基地广州天河软件园高唐新建区控制性详细规划.2010
[作者简介]
李东明,男,工程师,广州市城市规划勘测设计研究院,主创规划师
王鹰翅,男,教授级高级工程师,广州市城市规划勘测设计研究院,所长
一、完善园区基础设施建设
1、对纸房头工业园区进行二期规划,对砖厂内500亩土地进行统一规划、布局,修建贯穿砖厂南北的水泥路,配套设施两侧路灯、两侧排水、一侧给水,一侧网通、一侧电力。
2、对园区中心路两侧绿化带进行规划。
3、建设创业辅导基地办公大楼,集中提供行政执法、法律咨询、金融担保、物业管理、招商引资为一体的综合性、一站式服务。
4、规范物业管理,为企业发展提供更高层次的服务。
5、建设公交车站。
二、千方百计扩大招商。
1、严格控制投资比重,投资比重每亩低于100万元的项目限制进入。
2、争取引进一个超亿元的大项目、好项目。
3、坚持扩大对外招商渠道,始终保持较高的投资增长率,尤其要打响招商引资的“三优”品牌,一是优良环境;二是优质服务;三是优惠政策。
三、坚定不移地大上项目,上大项目。
(一)、加快新签约项目建设
1、**纺织品有限公司,占地30亩,总投资3000万元,年产值6000万元,年创利税1000万元,该项目土地手续已办结,8月份将入厂开工建设,力争年底投产达效。
2、*广源公路养护有限公司,占地13亩,总投资3000万元,年创利税500万元,该项目正在办理土地变更手续。
(二)、扩大在建项目投资规模
(1)、*市四星玻璃拔管有限公司,占地47亩,总投资6500万元,年创利税2000万元。项目共分三期进行建设,建设周期三年,三年内达到生产药用玻璃管10万吨的生产基地,可实现产值8亿元。*年一期建设投资已完成,进行了生产车间、办公设施等主体工程建设和一台T型全电熔式窑炉的安装建设,共完成投资2500万元,目前已投入生产。今年8月份将进行二期工程建设,投资1000万元进行T型全电熔式窑炉“一炉两线”的安装建设,力争年底全部投产达效。
(2)、*市丰达石油机械*油套管分公司,占地56亩,总投资1.5亿元,年产各类油套管4万吨,年创利税3500万元,该项目一期工程已竣工,完成投资4500万元,生产设备总投资2500万元,主要设备有:800吨平锻机、500吨平锻机、300吨液压镦锻机、150吨液压镦锻机和大型可控热处理电阻炉。主体工程投资1000万元,流动资金1000万元,今年将进行二期工程建设,进行办公厂区的建设。
(3)、*田丰液压制造有限公司,占地80亩,总投资7000万元,年产值1.5亿元,年创利税2800万元,该项目已完成投资1000万元,建筑面积4000平方米的两个生产车间主体工程已完工,8月份进行二期工程建设,进行冲洗车间及办公楼建设。
(4)、*市方舟冷拔钢材有限公司技改项目,新建建筑面积3000平方米冷拔车间一座,总投资1000元,基建投资200万元,设备投资500万元,流动资金300万元,预计8月底工程全部完工。
(5)、*碧水蓝天饲料有限公司技改项目,总投资3000万元,目前已完成投资1100万元,一期主体工程已完工,其中设备投资700万元,基础工程投资200万元,流动资金200万元。8月份将进行二期工程投资。
(6)、沧县汇恒豆业有限公司技改项目,总投资1000万元,目前已完成投资500万元,主体工程已完工,正进行筹措资金引进设备。
(三)、加大力度,使在谈、谋划项目尽快入驻我乡
(1)、*天淼化工机械制造有限公司技改项目,总投资2.1,占地100亩,主要产品为恒温集装箱。
(2)、一次性药品回收项目,总投资1亿元,占地20亩。
(3)、古迹铺村新农村改造项目,对全村进行全新改造建设住宅楼,占地400亩,总投资4亿元。
(4)、*瑞跃机床加工项目,占地15亩,总投资1500万元。
(5)、*市四星玻璃拔管有限公司与美国外商合资项目,总投资5000万元(其中外资200万元美元),主要产品为玻璃试客和一次性采血器,投产后可实现利税800万元,外方主要以设备进行投资,双方已基本达成意向。
(6)、铁路器材项目,总投资3000万元,占地20亩。
同时,扶持原有企业,抓技改、提档次,着力扩大投资规模,壮大特色产业实力,拉动我乡经济步入发展的快车道。
四、以抓工业的理念抓农业,促进农业增效、农民增收
继续培育壮大苗木花卉、甜瓜两大产业,加快小枣品质改良工程,促进农业由数量型向效益型,由传统型向现代型、特色型转变,促进农民增收。苗木花卉业重点抓好引导农民从事网上生产和贸易,逐步加强与*年奥运及西部大开发的对接。林果业要通过对传统品种的嫁接改造和推行生物技术来提高果树品质,推广无公害管理,增强市场竞争力。重点抓好三项工作:一是大力扶持发展农民专业合作组织和农民经纪人队伍,提高农民抵御市场风险的能力;二是搞好科技信息服务,加强与大专院校和科研单位的联系与合作,加快新品种、新技术的推广进度;三是完善畜禽疫病防治体系和突发疫情应急预案,巩固防疫成果,强化禽流感和口蹄疫等重大动物疫病常年免疫密度100%,保护产业健康发展和农民的切身利益。
五、落实科学发展观,推进新农村建设
1、抓好吊庄、古迹铺两村的文明生态村创建工作,实现硬化、亮化、净化,达到创建要求。
2、超前谋划,做好新型农村合作医疗制度实施的前期准备工作,确保医疗合作制度健康运行。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》,贯彻落实以人为本、执政为民理念,正确履行政府的社会管理与公众服务职能,提高社区应急自救能力,创新应急管理体系,维护我区人民群众生命财产安全,保障我区经济社会和谐稳定。
二、组织领导
区政府成立社区应急管理体系建设领导小组,由区政府常务副区长任组长,区政府办副主任、应急办主任任副组长,区城管局、区建设局、区规划和国土分局、区卫生局、区安监局、区民政局、区财政局、区质监分局、公安分局、消防大队及各街乡分管领导为成员。领导小组办公室设在区应急办,负责社区应急管理体系建设的组织协调和指导工作。
三、工作目标
编制区社区应急总体预案,完善预警处置机制,进一步加强消防安全宣传和消防设施建设、开通社区医疗急救绿色通道,建设社区应急避难场所。
(一)在现有预案的基础上,建立标准化的社区应急预案体系,健全社区应急组织机构,明确专职联络员,进一步完善社区突发事件预警及处置机制。
(二)配合市民政部门培育发展社区志愿者组织,组建社区应急志愿者队伍。
(三)做好社区消防安全、应急知识和应急避难场所的宣传工作,将工作纳入年度应急宣传计划,在5年内逐步完善社区公共消防设施建设,建立社区消防网络。
(四)在市卫生部门的指导下,推进社区医院的急救绿色通道建设。
(五)根据辖区内社区分部情况,充分利用我区中小学操场等现有设施,逐步建设应急避难场所。
四、责任分工
区应急办负责全区社区总体预案的编制工作,并承担社区应急管理体系建设工作的总体协调和督办任务。各街乡、各相关部门分工如下:
(一)社区应急专项预案的编制和预警处置机制完善
责任单位:各街、乡负责,区城管局、区建设局、区规划和国土分局、区卫生局、区安监局、区质监分局、公安分局、消防大队提供指导
(二)社区应急志愿者队伍建设
责任单位:区民政局,各街、乡
(三)消防安全、宣传和消防设施建设
责任单位:消防大队,各街、乡
(四)社区医疗急救绿色通道建设
责任单位:区卫生局,各街、乡
(五)社区应急避难场所建设
责任单位:区教育局,各街、乡
五、时间安排
(一)对全区社区基本情况进行调查摸底。咨询专家意见,完成编制全区社区应急预案的相关准备工作;
(二)召开工作部署会,布置工作任务;开展社区应急演练;组织各街、乡及社区分管领导现场观摩;
(三)5月份:各街、乡,各部门制定工作计划,编制相关社区应急专项预案,并上报区应急办;
(四)6月份~11月份:完善预警处置机制,强化硬件设施建设;
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针,认真贯彻落实委、政府〔〕3号文件要求,以“转人、减畜、增收、增绿”为抓手,围绕畜牧业功能区划和产业布局,加快推进“两转双赢”工作,建设社会主义新牧区。
二、主要目标
从年到年,每年减少牧区人口2000-2500人,牧区人口降至1万人。每年压减7-8万头只牲畜,牧业年度牲畜头数控制在90万头只以内,其中大畜增至20万头,牲畜良改比重达到98.2%,母畜比重达93.12%。建设围封集中连片打草600万亩、高产饲草料基地10万亩。植被覆盖率达到80%。牧民人均纯收入达到13500元。牧区实现“三个100%”、“三个50%”,即100%的牧户通电、100%的牧户接冬羔、100%的牧户划区轮牧,50%的牧户达到三电合一、50%的牧户使用沼气、50%的收入来自产业化。
三、组织领导
为加强编制工作,决定成立全新牧区建设规划编制(试点)指导工作领导小组,组成人员如下:
五、重点内容
(一)加强生态保护和建设工作。以为单位,结合畜牧业功能区划,在近三年平均草载畜量的基础上,下调10%确定“十一五”后三年及今后五年牲畜饲养规模,按照分布实现小康目标,计算出2010年和年生态容量,即:当地环境资源能够承载的牧业人口、户数,促进人、草、畜的协调发展。制定规划要充分依靠大自然的自我修复能力建立完善生态恢复良性机制,加快转变草牧利用方式,规范草牧流转行为,集中连片围封草牧,扩大禁牧,严格休牧,推广轮牧,认真落实草畜平衡制度,紧紧扭住政策、服务、培训、就业四个关键环节,突出抓好牧区人口转移工作,促进生态持续恢复。
(二)做好畜牧业生产工作。按照“两区一带”畜牧业产业布局,支持优势畜产品生产和特色畜牧业发展。一是适度扩大种养规模。坚持以优化开发区为重点,以水为中心,整合投入涉牧资金,加强以围封打草、高产饲料地为主的基础设施建设,采取股份、合作、承包等多种方式,集中培育家庭牧、牧民联户、工厂化养殖和养殖小区,提升畜牧业产业化水平。二是加快推广先进适用技术。继续调整优化畜牧业结构,实行以大换小、以良换土,加快推广冬羔育肥、两年三羔、经济杂交和种牛繁育、肉牛育肥等先进适用技术,进一步提升畜牧业综合生产能力。
(三)大力改善牧民生活条件。进一步加强牧区道路交通、电力能源、信息网络、牧区住宅和人畜饮水等基础设施建设,大力发展牧区文化教育、医疗卫生等社会事业,建立健全牧区养老保险等社会保障体系,逐步改善牧区生产生活条件。
六、实施步骤
(一)年3月5日前,各要成立组织机构,全面开展调研等前期工作。各指导单位要深入试点(分)联系指导工作。
(二)年3月6日—3月31日,在有关涉牧单位的指导下,各完成规划编制(试点)工作并报农牧业局。
(三)年4月1日—4月5日,由农牧业局汇总各试点(分)规划,修订完善全新牧区建设规划,提交全新牧区建设规划编制(试点)指导工作领导小组。
七、有关要求
近一年的班主任实践工作告诉我:班级文化建设是形成良好班集体的关键,有怎样的班集体文化就会培养出怎样的学生。
就此,晒晒我的班级文化建设。
一、注重自身修养,彰显人格魅力
身为班主任,在班级文化建设中是一盏明灯,为班级提升品位指明方向。我十分注重自身修养,丰富自身内涵,彰显自身魅力。一是博览群书,博采众长,坚持写读书笔记;二是以人为本,因势利导,坚持不离不弃;三是尊重科学,发扬民主,坚持用好助手;四是乐观博爱,服务至上,坚持反思总结。我逐步把自己打造成学生的偶像。
二、协调科任教师,树立教师形象
班级学科教师在班级文化建设中是一针兴奋剂,为学生的健康成长推波助澜。我们的学科教师,在教书育人中,努力实践自己的诺言。一是为人师表。吐故纳新,学高为师;以身作则,身正为表。学生固然亲其师而信其道。二是团结协作。因为团结了就有力量,和谐了就是幸福。教师的样子就是学生的尺子。三是更新观念。教师丰富知识,反思教法,注重学法,形成自身独特的教学风格,就会如磁石般地吸引学生。四是关注生成。教师用发展的眼光,看待学生的缺点;用欣赏的眼光,看待学生的优点。学生就会扬其所长,避其所短,彰显个性,健康成长。
三、确立班级目标,携手奋发图强
我们利用班会课,共同确立了班级发展目标,并且在班级活动中不断内化为学生的自觉行为,形成全班学生的共同追求。
1、我们的班级姓名是“阳光”。意为全体师生均应树立快乐心态,打造阳光团队。
2、我们的班级口号是“阳光洒脱,携手拼搏,看我(3)班,气势磅礴”。意为我们在阳光下成长,在快乐中学习;我们团结向上,形成一个坚不可摧、学无不胜的班集体。
3、我们的班级风气是“团结、友爱、乐学、善思”。意为我们全体同学应相互尊重,相互帮助,相互支持,携手前进;应独立思考,善于思考,在思考中寻求方法,在学习中体验快乐。
4、我们的班级歌曲是“阳光”。班歌的主题是“我们在阳光下健康成长,在勤学中体验快乐;班级是我家,向上靠大家。”
四、制定文明公约,养成文明习惯
我们认真分析班级存在的问题,共同制定了班级文明公约,并督促大家按文明公约严格要求自己,养成良好的文明习惯。
1、讲究卫生的习惯。个人卫生、班级卫生、学校卫生、家庭卫生、社会卫生合为一体。
2、爱护公物的习惯。学校、家庭、社会公共财物均需爱护。自己损坏了公物,应勇于承认,照价赔偿;别人损坏了公物,应敢于检举。
3、礼貌用语的习惯。会用普通话交流,语言优雅得体,切忌出口成脏,恶语伤人等等。
4、遵守秩序的习惯。上、下楼梯靠右行,用餐、购物排好队,穿过马路看好道等等。
5、助人为乐的习惯。善于发现并且乐于帮助在身体上、心理上、生活上、学习上有困难的同学、同伴、朋友、长辈等等。
6、知恩图报的习惯。只要别人帮助了我,不管事情大与小,都要感谢别人,知恩图报,要有“滴水之恩,涌泉相报”的心怀,感恩同学,感恩老师,感恩家长等等。
五、拟定学习公约,养成学习习惯
全班同学认真反思了自己在学习中存在的问题,反复商讨,拟定了班级学习公约,并制定了相应的评价机制,督促大家遵照执行。
1、制定学习计划的习惯。开学初,在老师的指导下根据自己的学习情况和学科内容,制定出适合自己的学习计划。
2、课前认真预习的习惯。充分利用已学知识,借助各种学习手段,提前预习学习内容。
3、课上认真听课的习惯。听课精力集中,善于思考问题,大胆质疑,踊跃发言。
4、课上重点笔记的习惯。采取灵活多样的方式,抓住教学重点的内容,作出简明扼要的笔记。
5、认真完成作业的习惯。完成作业,独立思考;遇到难题,合作思考;发现错误及时纠正,学会管理“错误集中营”。
6、课余认真复习的习惯。及时复习新课内容,梳理课堂笔记,消化所学知识;系统复习阶段学习内容,将文字概括、编写提纲、画图制表有机结合;重在方法掌握,理解记忆,切忌死记硬背。
六、记录成长过程,分享成功喜悦
不断提高全体居民安全生产意识和素养,促进安全、健康、和谐发展。推动全乡安全生产形势持续好转,为构建本质安全型乡镇提供支撑。
二、工作计划
按照国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》和省、市、区关于全面推进安全社区建设工作的指导意见,广泛宣传安全社区理念,积极推进我乡安全社区创建工作,形成全民关注安全,全民参与安全的良好氛围,预防和减少社区内各类伤害,共享健康和安全,创建安全、和谐的生产、生活环境。在“十二五”期间,全乡4个行政村14个农业生产合作社和务本中小学校,建成区级安全社区(以村民委员会为单位)4个,市级安全社区1个,2014年底全乡建成安全社区。通过创建活动开展,使全乡社区群众的参与率和基本安全知识的知晓率均达到50%以上,社区居民对社区安全满意率达50%以上,各种伤害事故有所减少,让人人享受安全与健康的权利。
三、主要工作及措施
1、提高认识,切实加强组织领导
安全社区创建工作涉及面广,内容丰富而全面,对夯实安全生产监管基础,提升基层安全管理层次,构建本质安全型乡城具有重要意义,各村民委员会、机关、学校要紧紧围绕构建本质安全型乡镇这个中心工作,切实开展安全社区建设。各村委会主任,学校校长为第一责任人,把安全社区建设纳入政府和各企事业单位的重要议事日程,做到分工明确,责任到人,措施落实,建立协同推进的工作机制。由乡安委会领导牵头,各村民委员会、乡属各企、事业单位负责人要根据本单位具体情况,由主要负责人组成的安全社区创建工作领导小组,负责本辖区内的安全社区创建工作。
2、拟定计划,明确范围,积极稳妥地推进安全社区创建工作。
为积极稳妥地推进全乡安全社区的创建工作,乡人民政府将采取先重点后一般的工作思路。确定乌拉村、务本中小学校、乌拉风情谷等单位为我乡安全社区创建的先行重点单位。重点创建单位要突出亮点,加大宣传,以点带面,逐渐推开全乡安全社区创建工作,各单位要结合自身实际,制定详细的安全社区创建实施方案,组织实施多种方式的安全促进项目。
四、做好档案资料的收集整理,完善相关基础工作。
各村民委员会、乡属各企、事业单位,要本着对群众负责的精神,高度重视本单位安全社区创建重点的基础性工作,做好创建过程中的全面记录。建立规范完整的安全社区创建工作档案,采取多种形式,全程记录本地区安全社区创建重点工作情况,做好文件资料、表格照片、图片等相关归档工作,全面反映创建成果。
五、建立激励约束机制,保障各项工作顺利开展。
为保障全乡安全社区创建工作的顺利开展,乡安委会将在乡党委、政府的统一领导下,牵头将全乡安全社区创建工作纳入年终安全生产责任考核的重要内容。结合年终综合目标考核,将先进单位和个人分别给予表彰奖励。
统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是党的十七大报告中确定的今后五年的一项重要任务。时下,山东省**市改革传统的政府公共服务机制,创造性地开展“政府主导、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务,取得了显著成效。全市1257个村庄规划建设了20*个农村社区及社区服务中心,20*年6月底已全部建成并投入运行。**市农机部门结合当前基层农机工作面临的新形势、新特点,把农村社区建设与基层农机管理服务工作有机结合起来,完善和充实了农机社会化服务体系中间环节,推动了农机服务的市场化、规模化、产业化。
社区有了“农机站”
从2007年下半年开始,**市先后进行了较大规模的乡镇区划调整和机构改革,乡镇(街道)农机管理站职能并入农业综合服务中心。把地域相邻的几个村庄规划为一个社区,在社区设立政府公共服务机构,通过打造“两公里服务圈”,提高了农村公共服务效益,优化了生产要素配置,促进了农村社会和谐。
农村社区的建设给新形势下农机化发展提供了新的服务平台。**市农机局以全市建设农村社区为契机,立足部门职能特点,梳理农机服务项目,及时调整思路,积极参与农村社区化服务与建设,把农机服务进社区作为新形势下推进基层农机工作开展的关键环节来抓,把基层农机工作有机地融入到农村社区化服务中去。努力做到社区建设在哪里,农机服务就延伸到哪里,及时解决社区农民在生产中遇到的实际问题,使社区居民在家门口就能受到快捷周到的服务。基本做到了“小事不出社区,大事有人”,既充实和丰富了农村社区化服务内容,又创新了农机管理服务形式,弥补了乡镇(街道)农机管理职能弱化问题,促进了农民增收、农业增效、农村和谐,为农机化发展注入了新的生机和活力。
为农服务“零距离”
**农村社区建设,在医疗卫生、社区环卫、文教体育、计划生育、社会保障、治安保卫等方面已具备了较高的服务水准。农机服务作为社区主导服务的延伸,同样改变了农村农机服务的“边缘化”状况,农民得到的是实实在在的服务和实惠。
为充分利用农村社区这一平台,为农民提供更加贴心、周到的服务,自去年以来,**市农机部门结合本市实际,在加强调研、搞好试点、总结经验的基础上,逐步探索出适合本地实际的发展思路和模式。在全市2*个农村社区中,根据不同地域,不同机械分布及机械需求状况,选择了42处社区作为农机服务主打服务区,建立了固定的农机服务窗口。主要服务内容包括农机法律法规、农机购置补贴及有关农机化政策的宣传和咨询;当前农业生产中急需的农机化新技术、新机具的推广;拖拉机、联合收割机等农业机械的挂牌登记、年度检验的服务预约和有关事项的咨询;拖拉机、联合收割机驾驶员培训报名,农机职业技能资格证审核发放;三夏、三秋农机跨区作业协调调度;村级农机服务组织的建设指导和农机大户的发展培育,除在中心社区设立农机综合窗口外,在其它社区设立农机服务流动窗口,由社区人员代办,或乡镇农机站人员下乡轮流驻社的形式,在每个月设有固定的日期或电话预约,专门办理本社区的农机业务。在交通条件便利、农机保有量大、农机作业集中的社区,选择维修质量好、信誉高的农机修配厂点提供农机配件、油料供应,承担农机维修业务,提升农机维修服务水平。国家政策性新技术推广项目,也在社区得到良好的应用,今年开展的保护性耕作新技术推广项目,大都是在社区“服务圈”内完成的。
农机管理“上水平”
为进一步发挥农机专业合作社在联系小生产与大市场之间的桥梁和纽带作用,一方面,他们借助农村社区农机服务窗口,以本社区为主要服务区域,以社区农民为主,动员周边村的农机大户和农民以土地、机械、现金等形式入股,成立农机服务合作社,主要在本社区开展耕地、播种、机械收获、机械灌溉等农田作业服务。并根据农时需要,同时开展好跨区作业服务,提高农机使用率,增加机手收入。另一方面,利用社区信息、技术、物流、人员集中的优势,逐步将组织健全、示范带动能力强的合作组织向社区转移,更好地整合原有的农机服务资源,提升基层农机社会化服务水平。全是依托农村社区成立的农村专业合作社就有14家,占合作社总数的35%。农机专业合作社纳入农村社区服务后,整合了社区内机械、技术和信息资源,更加便捷地组织协调农机户、农机大户、农机服务组织为农民提供耕、种、耙、播、收、浇灌等相关服务。从根本上解决了“用机难、没活干”的矛盾,提高了农机使用率,增加了机手收入,满足了农民生产之需。