职工建议征求意见精选(九篇)

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第1篇：职工建议征求意见范文

【关键词】公允价值计量 征求意见稿 估值难题

一、引言

2011年5月12日的IFRS13《公允价值计量》，被认为是欧美两大会计准则制定机构历时5年多的公允价值计量与披露规范趋同的收官之作，对于各国的趋同进程无疑起到了重要推动作用。我国2006年新会计准则实施5年来的实践中也出现了诸多问题：如何保证价值的公允性，真正公允价值在某些情况下依然难以获取，对准则的部分相关规定感到难以理解，无法付诸实践，在一定程度上影响了会计信息的可靠性和财务报告的质量。基于国际会计准则的进展和我国公允价值实践的迫切需要，我国财政部于2012 年5月17日了《公允价值计量（征求意见稿）》（下文简称“征求意见稿”），向各界征求意见。

二、最新修订内容解析

征求意见稿在遵循“坚持与国际准则持续趋同和兼顾考虑我国实际”两个原则下，着重修订了公允价值定义、公允价值计量框架、公允价值信息披露三个方面的内容。

（一）阐明最新定义

征求意见稿将公允价值定义为：市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格，即退出价格。新定义赋予公允价值的新内涵有以下方面：

1.市场基础

相对于主体基础，市场基础在计量公允价值时，能够一定程度防止计量主体选择价值的主观性，从而保证价值的相对公允，这体现出准则制定者对解决公允价值缺乏可靠性这一难题所做的努力。

2.主要（最有利）市场

主要市场是指交易量最大、活跃程度最高的市场。其拥有的最大交易量会保证更高的活跃度，因此它是无偏的，能够提供更具代表性的公允价值计量，更符合市场基础的核心原则。

3.退出价格

新定义规定公允价值是出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格，即退出价格。这与我国将资产定义为预期给企业带来经济利益的流入、将负债定义为预期会导致经济利益流出是一致的，过去的进入价格形成了历史成本，现行的退出价格形成了公允价值。

（二）构建计量框架

在财政部2006年的新会计准则体系并没有明确提出公允价值层级的概念，关于公允价值计量层级划分没有一个统一的标准，也未将公允价值层级划分与公允价值的披露要求结合起来，难以得到有效执行，这给企业计量公允价值带来极大的困扰。

（三）强化信息披露

征求意见稿的另外一大亮点就是加强对公允价值信息披露的要求。其将公允价值计量分为持续公允价值计量和非持续公允价值计量，并在上述基础上将公允价值计量和披露对应，不同层级的公允价值必须披露对应详细程度的计量信息。对于第二层级公允价值计量，要求披露使用的估值技术和输入值。当变更估值技术时，披露这一变更以及变更的原因。对于第三层级公允价值计量，要求披露使用的估值技术、输入值和估值流程，当变更估值技术时，披露这一变更以及变更的原因。企业应当披露重要的、可合理取得的量化不可观察的输入值。

与现有的公允价值计量披露要求相比，征求意见稿对公允价值计量披露的规定更加严格，充分考虑了财务报表使用者的信息需求。因为会计人员缺乏相关专业知识和职业判断能力，在计量第二、三层级公允价值计量时可能面临着较大的挑战，会计准则制定者通过要求披露充分的公允价值计量信息来提高公允价值信息质量。

三、影响、问题和建议

征求意见稿重新定义了公允价值、构建了公允价值计量框架、加强了公允价值信息披露要求，不仅完善了我国公允价值计量的应用基础，而且实现了我国会计准则与国际会计准则的进一步趋同，其必将极大地推动公允价值在我国的应用发展。但同时，笔者注意到，征求意见稿之后，有两个问题日益凸显，急需解决。

（一）基本准则、计量准则和具体准则的关系

征求意见稿后，目前涉及规范公允价值运用的准则可分为三类：基本准则、公允价值计量征求意见稿和各个相关的具体准则。这三者之间该是什么关系、实务中应该如何协调这种关系，弄清楚这些问题对正确运用公允价值至关重要，然而现有准则中却未有明确说明。

笔者认为，基本准则被看作我国现阶段的财务会计概念框架，在三者的关系中处于第一层面。公允价值计量准则处于公允价值应用规范的第二个层次，它属于对公允价值应用的具体规范层面，主要解决一般意义上的非特定会计要素公允价值的计量与披露问题。具体准则解决的是会计要素采用公允价值计量属性的确认、计量与披露问题，即用公允价值反映的客体是谁以及如何反映的问题。它是公允价值在基本准则和计量准则指导下的具体运用，是对公允价值计量准则的有益补充，本文将它看成公允价值应用的第三个层次。

（二）非活跃市场公允价值估值难题

估值难题一直是公允价值运用过程中的一个顽疾。征求意见稿确定了公允价值层级的划分依据、各层级输入值的含义、公允价值计量整体的层级确定原则，构建了公允价值计量框架，为规范公允价值计量提供了依据，必将大大降低公允价值确定的难度。为此，笔者认为：（1）尽快出配套的应用指南。应用指南应当具备新兴市场的基本特征，勇于面对我国市场报价中存在的诸多突出问题，提供更多第二、三层级输入值的相关指南，竭力破解估值难题。（2）适当引入独立估值服务。对非活跃市场条件下资产和负债的价值进行评估，需要充分的信息和估值人员专业的知识和能力，很多时候需要借助于外界的力量来完成公允价值的确定工作。资产评估作为独立、专业的价值评估机构，可以胜任公允价值的计量问题。适当引入独立估值服务，可以提高非活跃市场条件下公允价值计量的准确性。（3）加强对会计相关从业人员的培训，提高其专业素质和职业判断能力。

参考文献：

第2篇：职工建议征求意见范文

关键词：桥梁建设；移动支架；整孔现浇

前言

由于移动支架整孔现浇施工时模架前后导梁可作角度不大的变向，此方法可适用于弯曲半径大于500m的弯桥、跨径在25～45m的等截面多孔简支梁或连续梁、桥梁梁身截面相同的多跨大桥连续梁桥以及高架桥的施工等。并且在桥梁上部结构施工时，桥下可维持交通与航运，对公路桥梁、城市改造中修建高架道路或轻轨梁的施工带来很多方便。因此，移动支架整孔现浇施工技术值得大力推广应用到工程实践中来。

1 施工技术特点及适用范围

1.1 特点

1）施工操作作业均在墩顶以上，故在桥梁上部结构施工时，不影响桥下车辆交通或船只航行。

2）无支架法施工处理地基的必要，虽然承托法在主墩侧临时施工支墩，亦无碍于交通。如果桥梁墩身过高时，可于墩身两侧加设临时预埋设施做临时支墩的承托基础，然后再行拆除，不致影响墩身的美观。

3）全部施工过程可为固定程序化，各跨工序重复，操作工人易于掌握。

4）在冬雨季施工季节，可做临时的防护棚，不致因天气变化或季节关系影响施工，同时还易于保证工程质量。

5）对跨度相同或相近的多跨长桥，或高架道路、轻轨桥梁，一套设备可多次重复地使用，比用支架法或其他施工方法既节省辅助材料缩短工期。

6）比悬灌法或悬拼法可节省大量人力，同时无需重型吊车以及逐段移动悬吊设施的繁琐工序。

7）此种施工方法相当于就地浇筑大梁，就地张拉，桥梁外形美观，施工工艺易于控制。

8）桥梁预拱度及弯桥的曲线与桥梁的超高要求，均可在支模时一次按设计要求支架好，不致使梁身出现误差。

9）主桥箱梁内模可分段支架，以便在墩顶部位浇筑箱箱梁隔板时提前分段拆出。

1.2 适用范围

由于模架前后导梁可作角度不大的变向，本施工方法可适应弯曲半径大于500m的弯桥，如跨度在25～45m，桥梁梁身截面相同的多跨大桥连续梁桥，以及高架桥等。在桥梁上部结构施工时，桥下可维持交通与航运，故对公路桥梁、城市改造中修建高架道路或轻轨梁是有利的。

2 横架组成形式及架设与滑移方法

2.1 承托式移动支架的施工方法

1）承托式移动支架总体构造：承托式移动支架主要由刚性箱形梁或矩形桁架梁为主纵梁，前后连接可作微形铰接转向的前后桁架式变截面导梁，横梁，桥墩两侧的支承主纵梁支承架，支承架上设有调整主纵梁高程的大吨位千斤顶，主纵梁滑移时先行设施，混凝土箱梁的内外模板与相适应的模板支架等部件组成。

2）主纵梁组成形式：主纵梁是由在桥墩两侧的托架及千斤顶支承的两架钢筋或矩形钢桁架组成，主纵梁总长应为桥梁跨度的1.2～1.5倍，一般由长度为8～10m的节段用高强螺栓拼接，单节重量视吊装能力而定。主纵梁承受整体荷载时，其挠度一般控制在L/600～L/800（人为梁设计跨度）。主纵梁前后均装有与导梁绞接的结构，以使在弯桥施工时使用，如为直桥则用高强螺栓锁定。主纵梁与前后导梁连接在一起总长应为2.5倍左右的梁单跨长度。前导梁的长度约为桥梁跨度的0.8倍，以便前移时与前面的桥梁主墩相等。

3）左右前导梁端部应由两个可拆装的横梁连接，以便在前移纵梁时控制过墩宽度和便于前移。

4）主纵梁与导梁底均须粘四氟板条，与临时支墩安装的不锈钢滑道接触，便于滑行。

2.2 吊挂式移动支架的施工技术

1）吊挂式移动支架的总体结构：吊挂式移动支架是由刚性主纵梁、前导梁、横梁、吊杆、模板支承结构、模板及主纵梁的牵引设施与滑移设施组成。

2）主纵梁组成形式：主纵梁由两榀钢箱梁或矩形桁架梁组成，主纵梁前端置于主墩顶设置的临时支架上，尾端设在已流的桥面上，主纵梁总长不小于桥梁单跨长度的1.2倍，一般为8～10m粉节段（单节重视吊装能力而定）用高强度螺栓连接。主纵梁有前导梁，为矩形变截面钢桁架组成，其长度不小于桥梁跨度的0.8倍，前导梁与主纵梁连接处有一可水平转动的铰，以适应弯桥施工，直线桥则可用高强螺栓栓紧。主纵梁与前导梁的总长度应略大于桥梁跨径的两倍。

3）横梁在主纵梁顶部呈现龙骨头与主纵梁用螺栓固结，通常呵采用箱形变截面或矩形钢桁架梁，为了减少横梁截面，可采用斜拉杆与横梁外端连接，以减少横梁固端弯矩。

4）吊杆与横梁端头垂直，下部呈现L形，借以支承工作平台及混凝土箱梁横板，底部可开启水平转动，以便横架整体通过桥墩前移到下一跨。

5）主纵梁携带全套模架前移时，通过装在主纵梁前端箱体内的动力设施，前导梁与主纵梁底部设有四氟板滑带或用短块滑板倒替，在主墩顶部设有不锈钢板的滑道向前滑移，主纵梁尾部装有带滚轮的支架，在已浇主梁顶部以滚动形式前移，减少前阻力。

3 移动支架整孔现浇注意事项

1）横架主纵梁应拼装牢固，各部位附件应逐步安装。首次拼装时应在桥头平整坚实的场地上或在牢固的临时支架上进行。

2）在安装桥主体主梁横板时，关于梁身设计的预拱度外还应将横架主纵的荷载挠度叠加在内，以免梁身出现过大挠度。在支架弯道桥身模板时，对模板的超高及横坡部分可由调整主纵梁下之千斤顶及模架横梁初步定位，再用加垫等方法精确定位。

3）连续梁施工时，应在梁的弯矩最小部位作施工缝，施工缝的横板应标准化，尤其是预应力筋的孔道或预应力筋连接器的位置应严格按设计要求定位。每浇完一跨或连续梁一联时，张拉预应力钢筋束后应即时灌浆封锚。浇筑混凝土时，应由结构梁的悬臂端及梁的跨中分三个头向支点方向合拢，以免在墩顶处发生裂缝。混凝土要考虑缓凝。

4）横架的主纵梁的支承部位均应有重型千斤顶，在未浇混凝土前调整到设计高程，起顶定位后应加坚实的垫块，以便承受新浇的混凝土重量。千斤顶应有40的落顶余地，以便拆模时千斤顶可回油下降，借此模架的模板可自行拆模。模板与模架及主纵梁均应有牢固的连接设施。

5）承托式横架在主纵梁前移时，前导梁应装有可拆倒的导梁宽度。在主纵梁身及后导梁均应有能即时拆装的控制主纵梁宽度的活动模杆，以控制主纵梁及后导梁的固定宽度，以便通过桥墩时不受影响。

6）承托式模架主纵梁支承于主墩两侧的支承架上，支承架的底脚应设于主墩支承台上，并有地脚螺丝与之固接，在支承架的上部亦应与主墩连接，以防止支墩在主纵梁前移或受力时发生变位。

7）吊挂式主纵梁的支墩在主墩顶部，支墩可为钢架式，与主墩用预埋螺栓固定，主纵梁前移后可将其拆除。

4 支架整孔现浇箱梁质量控制标准（见下表）

表1 压浆材料要求

第3篇：职工建议征求意见范文

关键词：知识产权质押贷款；政策传导工具；激励相容；金融包容

一、 问题的提出

“创新驱动转型发展”战略的实施极大地释放了我国科技创新活动的产出，数据显示我国知识产权的申请和授权数量大幅度提升。对于中小科技企业而言，知识产权作为其主要的资产，也是其融资的重要担保。哈佛大学Wi-lliam R. Kerr和Ramana Nanda，2014年指出，自2003年以来，美国40%的登记专利获得了银行质押贷款。在2013年国家层面推出知识产权质押贷款政策以来，银行缺乏足够的激励和热情推动该项业务。由于缺乏可信的官方统计数据，在我国这一数据尽管不明朗，但是总体推断其比例较低，导致该问题的主要原因是政策传导机制的市场化和精细化程度较低。

考察文献，已有的学术作品大都将知识产权质押贷款视为一种传统的信贷工具，主要的议题包括知识产权质押模式、知识产权质押风险、知识产权价值评估；也有学者讨论了政府在知识产权质押贷款中的风险分散作用。简而言之，已有研究具有宽度的属性，而对知识产权质押贷款的内在逻辑及其与社会公共政策目标相容的讨论较少。

在愈加复杂和不确定的经济条件下，政府推动科技创新的政策传导机制面临结构性的挑战，抑制政府权力扩张的冲动，探索市场化的政策传导工具就成为一个有价值的问题。知识产权质押贷款作为一个私人契约，是否能够承担政策传导的功能？知识产权质押贷款的交易结构是否存在帕累托改进的空间？笔者认为在全球科创中心建设的目标约束下，知识产权质押贷款可以作为一个市场化的类政策传导工具。

二、 我国现有知识产权质押贷款的重新审视：案例

在我国，主流银行均有知识产权质押贷款产品，比较有代表性的有交通银行的智融通、浦发银行知识产权质押贷等。本部分以交通银行智融通案例为分析对象，重新审视我国知识产权质押贷款的逻辑。

1. 案例。某数码科技有限公司，成立于2001年3月，是一家以电子产品研发、销售为主的高新技术企业。该公司有扩大业务之需求，但缺乏有形资产担保。2007年初，交行首次与该公司建立了授信合作，贷款金额1 000万元，以公司自有商标提供质押担保。2008年4月，交行将其贷款额度提升至2 000万元，同时追加公司移动存储类产品商标提供质押担保。在贷后管理中，交行最终实现公司在存款、结算、工资、个人业务等多方面与交行的全面合作。

2. 分析。该案例是一个较为标准化的知识产权质押贷款交易结构，笔者称之为第I型交易结构，如图1所示。

在本案中，银行借助评估中介，根据质物的不同和业务风险的不同，确定了不同的利率上浮标准，实现了风险和收益的平衡。科技企业获得了银行信贷，同时最大化的利用了知识产权资本，社会因民族科技企业的进步获得了税收、就业等福利。

3. 一个扩展的分析：政府的作用。政府的目标函数中包含了发展经济，特别是在“大众创业，万众创新”的战略下，各级政府将促进科技创新作为重点的工作任务，因此政府有很强的激励参与到银行知识产权质押贷款的交易结构中，笔者称之为第II型交易。实践也支持了这一判断，目前我国知识产权贷款市场较为发达的地区，均有政府的参与，例如北京、上海、广东佛山、江苏等。

有学者将北京模式的关键归纳为贴息，即政府为银行贷款分担部分风险或者为市场中介提供财政补贴。上海模式是由银行+知识产权+政府担保公司构成，其成功运行的关键是政府资金为中小企业知识产权质押融资业务提供担保，以两倍杠杆撬动银行的贷款金额。南海区模式的可取之处是政府建立了知识产权质押融资服务平台和动态数据管理库。此外，政府建立了风险分担机制，贷款企业如果确实出现问题，可以由知识产权交易平台和质押融资的中介机构一起进行处置。江苏模式中，政府的直接干预较少，而由技术交易所替代全程参与企业的知识产权质押贷款。

第II型交易的关键是正确界定政府的功能和作用方式。经济学传统的观点认为政府在经济运行中的作用主要是弥补市场失灵、提供市场交易基础设施等。无论是北京模式下的政府贴息，还是上海模式下的补充担保机制，在一定程度上都有过分干预市场信号的可能性，对市场机制产生扭曲。江苏模式下政府并不直接参与到交易结构中，而是引导市场中介机构（技术交易所）与科技企业合作，该方式无疑是符合市场规则。严格来讲，政府的边界无所谓大小，关键在于其政策传导的正当程序和市场化机制，在笔者看来，政府推动科技创新的目标约束下，通过改变市场交易的激励约束信号，使知识产权质押贷款工具具有类政府政策传导中介的功能是一个合理的选择。

4. 政府在知识产权质押贷款中边界和机制的再讨论。在标准化的第I型交易中，交易一端的科技企业通常是有着稳定盈利预期的企业。换言之，该类型的企业通常是符合大多数银行的授信标准的，也就意味着该企业是“处于”（in）信贷市场中的。然而现实情况是，科技金融市场是一个典型的柠檬市场。在这个交易中，对这一特定商品（如二手车）的质量的不确定性，在信息掌握上买家和卖家是不对称的。通常情况下，卖家能够掌握更多的信息，这一事实导致需求的逻辑出现逆转，即所谓“逆向选择”现象。在一个完整的科技金融交易结构中，由于科技企业的高速发展，其技术、团队和市场声誉等关键信息更是处于动态变化中，交易另一端的银行缺乏动态工具对这些关键信息进行监督，进一步增加了银行的信息劣势。

科技金融柠檬市场的属性产生了这样一个企业集合，即该集合中的企业具有良好的技术、团队、市场空间，具有了成功的潜在可能性，本“应处于”（should be in）信贷市场中，然而其缺乏授信所需的标准，结果事实上处在了信贷市场外。笔者将这一企业集的信贷排斥称之为第III型交易。进一步的，笔者认为政府推动科技创新目标函数的作用路径就是提高第III型交易进入信贷市场的可能性。参考发达市场经济体中政府在知识产权信贷市场中的作用（如美国的中小企业局），我国政府发挥作用的具体方式是矫正柠檬市场的信息扭曲，形成作为类政府政策传导工具的知识产权质押贷款市场，该市场的条件包括：第一，能够实现政府财政资源、知识产权价值以及银行信贷资源等要素的有效配置；第二，能够协调各经济单位的利益，实现激励相容；第三，在知识产权质押合同的缔结、监督和执行过程中，该工具有效地利用了分散化的信息。

三、 知识产权质押贷款的资源分配机制

在知识产权信贷市场中，资源的集合包括银行信贷资金（包括银行有经验的客户经理和审查员）、市场中介资源（拥有专业知识的律师、知识产权评估机构）、优质的知识产权。传统观点认为知识产权质押贷款工具是有效配置信贷资源的制度安排，这一观点是站在银行立场上，出于提高信贷资源配置效率的考虑。原有制度安排的结果是导致大量第III型交易的产生，从整个社会的资源配置目标来看，是不合意的（undesirability）。

一项研究认为，正是因为作为担保物的知识产权存在高风险，因而对信贷配给的缓解能力较弱，这解释了知识产权信贷供给不足的问题。从提高信贷配给的角度，由利用公共资金并吸引私人机构成立政策性知识产权融资平台也有助于提高信贷资源分配的效率。政策性知识产权融资平台的原理是将政府的公共信用资源和市场资源整合，形成“作为市场买方的卖方和作为市场卖方的买方”。即政府信用、中介服务资源和知识产权整合在一个交易机制中。科技企业将知识产权质押给公共平台申请贷款，公共平台委托市场中介机构分别对知识产权进行评估。基于评估的结果确定贷款条件，此时公共平台就是市场知识产权信贷买方的卖方；在出现问题贷款时，公共平台通过自身的资源优势处置知识产权，这时公共平台就是市场该知识产权的买方。

四、 知识产权质押贷款的激励相容机制

实践表明，我国银行知识产权质押市场的发育程度较低，其主要原因是缺乏激励相容安排。

1. 自然状态下的各方动机分析。自然状态下的知识产权信贷是指，在不存在任何提高信息效率的外部制度安排的情景。考察银行、企业和政府在自然情况下的动机差异，银行的动机是在市场中搜寻高质量的科技企业，发放贷款，到期后收回本金和利息。银行有很强的动机全面获取企业的知识产权信息。现实是知识产权质押融资业务固有的评估难、处置难的高风险性，商业银行缺乏有效激励发展该业务。企业的动机是在比较各种融资便利的成本后，通过知识产权质押获取银行流动性支持。由于知识产权通常是科技企业的核心资产，企业有很强的激励最小化外部获取其信息，即存在隐私保护的倾向。假设其他条件不变，政府的动机是发展创新经济，提高公共福利。在我国强政府模式下，政府往往会直接干预市场，扭曲市场信号。

2. 提高激励相容的制度安排。在理想状态下，可以忽略激励问题（无论是正向还是反向）而假设经济人（政府、银行、中介机构和科技企业）的行为是已知或可以合理期待的。然而由于现实激励的存在，这种情况在真实经济中很少出现。符合现实的情况是，经济人的行为是自己选择的策略性博弈行为。银行、企业和政府各自的策略集合构成了一个知识产权信贷的联合策略空间S，联合策略空间和结果函数S共同构成一个博弈G=（s，h）。在具有特定信息空间的一次性博弈中，一个博弈参与者的行动就是选择一个信息。纳什均衡等博弈的解的概念就确定了一个称为解信息的信息集。因此，实现即定目标函数的信息要求就成为实施该目标函数的信息要求的最低下限。在这一意义上，要实现矫正各方动机，实现各方激励相容的关键制度安排就是提供一个替代的信息机制。

五、 知识产权质押贷款的信息矫正机制

知识产权质押信贷所需的信息机制由三个部分组成，分别是信息空间，或称初始的信息分布；分散决策的均衡关系；将均衡信息转换成选择结果的结果函数。

1. 初始的信息分布。在一个标准的知识产权质押贷款交易中，偏好、资源、技术等初始信息分散于经济人中。银行通过客户经理的实地调查和财务分析，利用内部风险筛查机制，形成一个初步的授信申请报告，该报告力求对该知识产权的市场价值进行判断；科技企业对拟质押产权拥有完全的信息，包括其市场价值、缺陷等，但对银行的信贷偏好信息掌握不足。政府部门，例如知识产权局拥有该知识产权的官方信息，但对其公允的市场价值缺乏判断。也就是说在一个给定的信息环境中，每个经济人通过观察均获得了个性化的信息。经济人采取策略的决策只取决于其拥有的信息。

2. 分散信息的调整机制。分散信息的调整机制的建立在信息有效性和信息处理的成本，即信息效率。在一个简化的信息空间中，政府、银行、科技企业各自掌握的信息是碎片化的，于是产生了对完整和有效信息的需求。有效信息的产生需要一个信息处理机制。在其他情况不变的条件下，由于信息处理成本是经济人必须处理的信息量的增函数，因此如何降低信息处理成本就成为一个关键问题。

3. 公共部门作为基础信息的提供者。政府部门作为知识产权基础信息提供者，工作的重点包括优化信息环境；最小信息量；提供基础信息和提供必要的信用增强安排。

第一，将提供知识产权基础信息的责任分配给政府部门（知识产权局、科技局、中小企业促进局等）主要目的是降低风险水平。

第二，政府部门提供的知识产权基础信息应该存在一个最优信息量，其在理论上满足知识产权信贷交易的达成，同时也能最小化政府的公共资源消耗。赫维茨教授的一项研究，通过构造反矩阵形的方法确定在一个给定的信息空间内，一个有效的最小信息量。根据这一方法，政府应该提供以下两个方面的内容：（1）银行知识产权信贷的政策和偏好分析，即卖方分析，主要包括：各家银行知识产权贷款的目标、风险偏好和预期；贷款评估要求以及贷后监督；银行审慎风险管理内控的流程和标准；担保物（知识产权）及其流动性的描述；定价政策，双方议价的机制；当科技企业的担保物、现金流发生剧烈变化时，银行对企业以及高管的限制措施。（2）科技企业及其担保物的真实价值和流动性的信息，即买方分析，主要包括：知识产权的真实质量，包括其价值和无瑕疵保证；知识产权具有合理流动性的证据；真实可信的流动性和借贷需求；资产处置计划，即当出现违约或者违约可能性的情况下，企业将知识产权变现、转移等处置的合理途径。上述两个方面的信息是构成知识产权信贷双边市场的基础。

第三，最小量信息的提供方式一般是政府在公共信息平台上，由市场主体免费查询。中国可以从上层归口不同信息的搜集登记，通过这一系统，银行可能愿意向这些企业提供更多和期限更长的贷款。另一个更为积极的替代性信息筛选方案是，由政府和银行共同组成一个工作小组，建立一个具有公信力的标准，无歧视的对市场上的知识产权进行评估，形成高质量知识产权信息库。

六、 结语

一个以规则为基础的市场经济需要政府约束其扩张的动能。知识产权质押贷款对科技创新市场化的作用未引起我国政府和银行的重视，在未来，知识产权贷款工具有可能承担起政府推动创新经济的政策中介的作用，关键是要政府提高知识产权市场的信息透明度和改变信息结构、降低信息处理成本。一个政府公共利益和市场主体私人利益激励相容和规则共治的知识产权市场机制是开放创新系统的基础，也是符合我国市场法治化方向的制度安排。

参考文献：

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基金项目：国家社科重点项目“创新型国家背景下金融创新和科技创新结合研究”（项目号：11AZD076）。

第4篇：职工建议征求意见范文

真正的民主应该是一种深入人心的文化底蕴，是一种“从来不需要提起，永远也不会忘记”的集体无意识，是一种刻在脑海、烙在心中的托付与信赖。可传统的教代会，在一定程度上被大多数教职工视作是学校领导掩人耳目的“遮羞布”，从教代会代表的产生到会议内容的只言片语始终是藏着、掖着，从征求教师意见到某些决策公布始终是催生快熟，动作都是“快刀斩乱麻”，时间都是“水过地皮湿”，教代会就在教师无时间思考、没回过神来、什么也不知道的状态中结束，就好像有什么见不得人的事。在这种情形下，“什么征求意见，只是做样子给我们看”“最终还是那几个领导说了算”等诸多教师猜忌势必会不断滋生，久而久之，教师、代表就会把学校教代会、学校民主视作成人的游戏，就是参与也不会表态，表态也不会有真言。由此可见，揭下教代会的神秘面纱，让学校所有教职工知晓与其相关的程序、决策，特别是代表如何产生、与自身利益密切相关的内容，让教代会在阳光下操作，在教职工信任中运行，是教代会“真民主”应该迈出的第一步。

“会前告知卡”内容可涉及三个方面：一是学校要开诚布公、坦诚相见，简介在什么背景下召开教代会、召开教代会的重大意义是什么等，让学校教职工知道大家是命运共同体，学校是大家共同的家园，要齐抓共管，学校非常需要他们的真知灼见，力争在情感上打动每一位教职工；二是学校要分门别类把校委会及普通教职工各自的代表数额及推荐产生办法、教代会将要讨论决议的问题或草案内容的大致构想、相关决议的通过办法等诸多内容予以清楚罗列；三是学校管理者要公开承诺，教代会对于教职工提出的所有意见或建议将予以认真讨论、充分考量、严格对待，并在学校政务公开栏反馈提议是否采用、理由为何等相关结果。这是激活教职工敢于提意见、愿意谈想法等内部动力的有效前提。

“会前告知卡”就是围绕着为什么召开教代会、内容是什么、怎样召开教代会三个主题而印发给学校所有教职工的明白纸，有学校对教职工说真话、献计策的期盼，也有领导对相关问题处理的公开承诺，大力彰显学校正以宽阔的胸襟和博大的宽容，在践行学校的民主管理中，学校教职工肯定也会把自己融入其中，把自己的发展、命运与学校的发展、未来绑在一起，学校教职工的“心墙”被打开，信任就此也会自然建立。

二、“征求意见卡”：让民主从“少数服从多数”迈向“平等参与”

学校针对教代会上的决策或涉及教职工个人切身利益的问题，要在会前征求教师的个人意见、建议，这是决定教代会决议能否反映教职工心声的关键环节。可受时间紧迫、少数服从多数等诸多因素的影响，致使学校教职工很少有人提议或表示意见的，即使有人提出一定合理化的思考或意见，可因没有得到教代会及时有效的处理，使教师提议、征求意见变得虚无缥缈。因此，征得学校教职工的意见或建议，并能就每一项提议做出快速、合理、正确的反馈，同时不以“少数服从多数”为由而致使少数人的合理化建议过早夭折，是学校教代会真民主的集中体现。

巧妙建立“征求意见卡”，打通意见征求的最短渠道，可以有效解决这一问题。首先是建立“征求意见卡”，学校要根据教代会相关决议的基本需求，将其内容划分为若干板块，并将每个板块内容细化为不同条目，各自配以相应的“征求意见卡”。这种切口较小、内容集中的征求意见的形式，就如一个个讨论话题，定会引发教职工的个性化思考。再者就是打造“1+X”意见征求机制，由学校根据教代会工作实际，指派一名教代会代表，与学校数名教职工建立起联谊与对话关系，具体负责这一范围内的意见征求工作，最后由“1与X”一道针对“征求意见卡”中的板块内容，充分讨论、科学汇总，形成该板块决议的草稿。对于教代会代表来说，这是一项政治任务，是与X捆在一起的，没有条件可讲，必须予以高质量完成。在内容集中、1与X身份平等、教代会代表肺腑之言的感召、思考时间充裕等有利因素的刺激下，教职工定会从原有的“被征求意见者”向“平等的参与者、管理者”转变，心中想得到的“民主”与脑中涌动着的“思考”定会合二为一。

在这种机制下，虽然诸多教职工没有直接参与教代会，可他们以学校管理者的身份，平等参与了教代会决议中某个板块草稿的制订工作，让自己的观点和看法写进了学校文件，并在一个时期内被学校予以彻、执行。这是一种真正意义上的当家做主和高度民主的集中体现。

三、“大会表决卡”：让民主从“举手”迈向“走心”

在召开教代会的过程中，学校往往会就某一问题或草案征求与会代表的意见，举手表决的方式成为教代会的最佳选择。在教代会表决的过程中，部分代表迫于舆论压力或“从众心理”而违心地举起了手，可实际上他们并非对某一问题、草案真心认同。由此可见，教代会利用“举手”表决的方式，很难获得与会代表的真实想法。消除与会代表对外力的顾虑和对他人无奈的跟从，是解决这一问题的关键。

“大会表决卡”（如下表）可以帮助教代会代表将自己外在的违心行为，变成用文字表达自己内心真实的想法，让民主从“举手”变成听从代表“心灵的呼唤”。在“大会表决卡”中，学校可灵活设置讨论表决内容的基本条目，并为每一条目配以“同意”“不同意”等表决意见，由与会代表经过“走心”后再做出勾选与决定，如果勾选“不同意”，要求与会代表写出自己真实的观点、建议性思考。同时辅以学校温馨提示，旨在引导与会代表知道他们的思考、观点将事关学校的前途、命运，务必站在学校工作的角度做出理智选择。在这样的运行机制中，代表的外在行为是自由的，代表的提议是发自内心的真实想法，是一种真正实质性的民主参与。

四、“提议反馈卡”：让民主从“无踪无影”迈向“反馈尊重”

与会代表的提议是他们个人智慧与用心思考的结果，可学校教代会对与会代表的提议大都是置若罔闻，就是答复也是例行公事，最终致使与会代表的教代会提议犹如石沉大海，“那是我动了一番脑筋，才提出的几点想法，结果不了了之。”“我的提议是发自肺腑的，可教代会这样处理，白忙活了。”与会代表私下的诸多议论，让本可充分体现出来的决策民主，在全校教职工内心中消失的没了踪影，代表初衷、动力、热情也因此消失殆尽。看来，学校教代会务必认真收集、整理、分析与会代表提议，针对不同代表对某一问题或决议草稿同一条目内容的不同看法、观点，做出反复比较、细致权衡，看哪种提议更切合学校实际，更有助于工作推进，同时对每一条提议做出采用与否等质性评价，并利用“提议反馈卡”，第一时间予以公开反馈，让代表能够站在学校工作的角度对个人提议予以重新审视，让学校所有教职工充分体验与感受教代会所带来的民主氛围。然后，教代会依据代表提议再度修改完善决议草案，并重新提交至教代会表决，直至通过为止。

第5篇：职工建议征求意见范文

根据市创先争优作风整顿建设领导小组办公室《关于开展干部作风情况问卷调查和征求意见活动的通知》（以下简称“通知”）要求，我局党组印制了《遂宁市干部作风情况问卷调查表》和《遂宁市干部作风情况征求意见表》，以发放问卷调查表和征求意见表形式，征求了局属各单位干部职工、离退休干部代表、服务队象代表对我市的党、政、群机关及部门领导班子和干部作风情况的意见和建议。现将征求意见情况报告如下：

一、征求意见情况

按照《通知》要求，我局向局属各单位干部职工、离退休干部代表、农业企业代表、农资经营户代表发放问卷调查和征求意见表，广泛征求党内外干部群众对我市的党、政、群机关部门领导班子、干部作风情况以及我市开展创先争优作风整顿建设活动，实现干部作风的进一步好转，促进“两个加快”、建设“四个遂宁”的意见、建议，发出问卷调查表和征求意见表各80份，收回65份，共收集汇总意见、建议16条。

二、对干部作风情况的总体评价

通过问卷调查、征求意见，认为我市的党、政、群机关部门领导班子和干部作风情况总体较好。市农业局领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，认真贯彻落实市委推进“三个加快”、建设“四个遂宁”的总体要求，全力推进现代农业的跨越式发展，为全市农业和农村经济发展发挥了积极作用。领导班子成员能认真贯彻执行领导干部廉洁自律的有关规定，认真执行党风廉政建设责任制以及遵守领导干部廉洁从政规定，班子成员充分发挥表率作用，党风廉政建设成效明显。认为我市开展创先争优作风整顿建设活动，有利于提升干部群众素质，加快我市又快又好发展，改善人居环境。新晨

三、意见和建议

(一)对全市开展作风整顿建设活动的意见和建议

1、各种层次、不同类型的会议太多，建议有些机关的会议可否套开。

2、建议抓住重点，解决突出问题，面面俱到，容易走过场。

3、探索建立干部作风建设的长效机制，避免形成“活动”是阶段性“运动”的错觉，“活动”开始时紧张有序，雷励风行，“活动”结束，万事大吉，一切照旧。

4、作风不过硬者就不配作干部，应坚持明察暗访，斗硬考核，严励处罚。

5、建议少一些形式，时间不宜过长，一个月左右即可，防止疲劳、敷衍，前重后轻。

6、创先争优关键是进一步牢固树立宗旨意识，进一步强化职能意识，进一步增强责任意识。

7、作风整顿和制度建设是创先争优的基础，创先争优要有一套衡量标准，建立长效机制。

8、河堤人行道摩托车、电瓶车横冲直撞，滨江路上交通秩序混乱，希望有关部门加大整治力度。

9、城市管理力度不够，对不良习惯和不文明行为的教育和处罚太少。

10、加大飞机场迁建、河东新区、西山片区建设力度，把遂宁城市建设得更大、更美。

11、希望改善城内到河东的交通状况，促进河东新区发展。

12、城市管理有待加强，应尽量避免少挖路。渠河堤上有些路段应该加装路灯。

(二)对我局领导班子和干部作风建设的意见和建议

1、加强对干部服务意识、宗旨意识教育，进一步增强为民服务的思想意识。

2、建立操作性较强的管理机制，对懒散现象说不，充分调动每个职工的积极性。

第6篇：职工建议征求意见范文

存在问题：

1、在汉语教学中校领导抓紧双语教学工作。

2、在教学中要做到“以人为本”坚持正面教育，理论联系实际。

3、因材施教，民族孩子学习汉语有很多困难，现在使用的人教版的教材不符合孩子的学习情况，应改为新疆双语教材。

4、教育要面向现代化，要让孩子多接触现代教育媒体，多让他们感受时代的气息，多组织他们参观。

5、考核制度方面：副课与主课的考核不应在一个水平线上，不应把孩子的分数作为考核教师的唯一标准。

6、加强德育教育：让孩子从小树立正确的人生观价值观世界观。

7、应该丰富学校教师的课余生活，建立教师活动室，教职工学习工作压力大，应该有地方放松。

在深入学习实践科学发展观活动中，学校领导利用学习的的大好机会，开展广泛听取教职工意见和建议，对于存在的问题三小校委会制定以下整改措施：

1、进一步提高教职工汉语水平。学校决定在今年的寒假开始学校的校本培训，指派专任老师授课。

2、在教学中尽量照顾大家的学习积极性。

3、从下学期开始我校的人教版教材将改为双语教材。

4、管理制度方面：对于那些有小孩的教师特殊照顾，特殊情况特殊对待。

5、奖惩制度方面：要实行多劳多得的奖励制度，否则的话，教职工的工作积极性不高。学校正在研究具体的奖惩方案，完善的时候会向大家公布。

第7篇：职工建议征求意见范文

1、采取多种形式深入征求和建议。

一是发放征求意见函50多份，向被审计单位（各乡镇、工业园、县直单位、有关企业），征求服务对象的意见和建议。二是发动“三送”干部到“三送”联系点村民家中，征求村民对我局的意见建议。三是召开全体干部职工大会，向全局党员干部职工征求意见。四是邀请兄弟单位领导、两代表一委员到县局征求意见建议。通过各种形式的征求意见、建议，共征求到意见建议226条，经梳理归纳后共征求到“”方面突出问题13条，其他问题2条。

2、广泛开展谈心交心活动。

会前一个月，根据上级的要求，全面开展谈心交心活动，把思想谈通谈透，做到“四必谈”：领导班子主要领导与班子成员之间必谈、领导班子成员之间必谈、班子成员与分管股室负责人必谈、督导组与班子成员必谈。谈心交心中班子成员对问题不回避、不推脱、不放过，做好充分思想准备，特别是谈问题，主动亮明自身问题、诚恳提出对方问题、请对方指出自己的问题，做了把把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见，产生问题的原因等六个方面谈透。班子成员相互之间不藏着掖着，把内心深处想法摆到桌面上，互相帮助找问题20多条。大家都能卸下包袱、敞开心扉，把心里话说出来，把意见找出来、把责任扛起来，加深了理解、消除了隔阂、增进了团结。

3、认真召开查摆问题专题会。

6月17日，利用一天的时间召开了局领导班子查摆问题专题会。上午学习有关文件，提高大家的思想认识。下午县委督导组同志亲临会议指导。会上听取了同志作的《关于县审计局领导班子查摆问题梳理情况的报告》，并要求班子成员对报告进行修改和补充，对查摆出来的问题进行认领。班子成员坚持群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，找准找实突出问题。会上补充修改查摆问题30多条，对班子查摆出来的问题各位班子成员都进行了认领。

第8篇：职工建议征求意见范文

（一）切实加强领导，周密安排部署

为确保分析检查阶段工作健康有序开展，局学习实践活动领导小组在转段前召开会议，就如何开展系统分析检查阶段工作进行认真研究。根据景学组字[2009]16号文的要求，结合系统实际，制定下发了《××镇市质量技术监督局学习实践活动分析检查阶段工作实施方案》，明确了工作目标、具体步骤和要求，制发了分析检查阶段任务分解表，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求、参加人员和责任人等具体内容，确保学习实践活动健康有序开展。

2009年5月9日，在充分准备的基础上，召开了学习实践活动转段会议，局机关全体人员、直属单位领导干部和各单位学习实践活动办公室主任参加会议。会议对学习调研阶段工作进行了认真总结，对分析检查阶段工作进行了思想发动和全面部署，强调了分析检查阶段工作的重要性、总体要求及工作原则、分析检查阶段要把握的几个环节以及必须处理好的几个关系，并明确了领导责任。

（二）广泛征求意见，找准突出问题

分析检查阶段一开始，我们将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、设立意见箱、电子邮箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。召开了由局机关各部门、直属各单位的干部职工代表参加的座谈会，就本单位、本部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。三是认真梳理汇总，查找突出问题。局学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共归纳出7条具有全局性的突出问题。四是按规定、分层次将征求到的意见和建议及时反馈。

第9篇：职工建议征求意见范文

一、指导思想

“我为公司发展建言献策”活动是公司开展深入学习实践科学发展观活动，实现科学发展，“转变作风、狠抓落实”中的一个重要组成部分和关键环节，“我为公司科学发展建言献策”要以开展深入学习实践科学发展观活动为指导，以“转变作风、狠抓落实”为中心，以促进企业又好又快发展为目标，以油田公司凝心聚力确保持续稳产，创新实践促进科学发展”为实践载体，围绕“关注民生、服务发展，凝心聚力建设和谐小区，创新服务促进科学发展”主题，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，坚持倾听民意，集中民智，问计于民，问策于民，充分调动全体员工建言献策的积极性，全面推进公司各项工作顺利开展，再上新台阶。

二、基本原则

1、领导重视、组织到位。

2、宣传发动、积极引导。

3、形式多样、富有成效。

4、发扬民主、求真务实。

5、统一部署、稳步推进。

三、组织机构

“我为公司科学发展建言献策”活动领导组：

组 长：李国清

成 员：张宏辉 李春雷 嵇刚 许红 兰艳

下设办公室

主 任：杨晓霞 秦勇

成 员： 孙国栋、赵军 、刘海波、李长德

四、具体安排

活动时间：4月7日—5月10日，分四个阶段实施。

1、宣传发动阶段(　4月8日　——13日)：召开全体员工参加的动员大会，号召全体员工积极踊跃参加活动，各部门搞好思想发动和舆论引导，激发广大干部职工建言献策的热情。

2、征集问题与建议阶段(　4月14日　——28日)：全体员工围绕发展寻差距、对照岗位找问题，并将查摆出的问题与针对性的建议，填写在征集意见卡上，于　4月28日　12时前交领导小组办公室。

3、分类归纳阶段(　4月29日　——　5月4日　)：活动领导小组办公室对收集到的问题与建议，分类归纳，整理成《员工建议摘要》，上报领导小组研究。

4、反馈意见阶段(　5月5日　——10日)：通过召开会议、下发通报、责成相关部门办理等形式，对员工提出的意见进行反馈。

五、活动内容：

围绕六个方面，理思路、寻差距、找问题、提建议：

一是各部门要通过召开员工大会，采取讨论、征求意见等形式，确立工作思路。同时，重点广泛征求在以下几个方面的意见、建议和要求，主要是推进机构优化，加快管理升级上，在突出物业管理服务实践特色、解决实际问题方面，在增强物业服务力、提升创效水平方面，在创新机制、促进科学发展方面，在加强党的建设、促进领导干部改进思想和工作作风方面。

二是部门及岗位工作方面：包括部门、科室之间如何配合协作;员工所在部门、科室及所在岗位工作中存在的问题;各项业务流程是否合理、岗位职责、工作程序是否合理等。

三是转变作风、提升服务效能方面：包括如何加强员工之间、部门之间的沟通与联系;在工作纪律、员工素质、服务业主等工作作风方面的问题;如何提高服务质量和工作效率;如何增强员工责任心等。（1）

四是制度落实和监督考核方面：包括现行制度中存在的问题;如何监督考核;如何保证制度落实到位等。

五是企业文化和精神文明建设方面：包括如何增强团队协作精神和爱岗敬业精神;如何增强企业凝聚力;员工培训、文体活动如何开展;职工参政议政等方面存在的问题等。

六是员工切身利益方面：包括工作生活环境、工资、福利待遇等。

六、奖罚措施：

1、奖励：优秀建议奖3名：每人奖励100元，优秀组织奖：200元。

2、处罚：对不填写征求意见卡的员工，处罚责任人50元。对态度不端正、未在规定时间内上交征求意见卡的员工，处罚责任人50元。

七、活动要求：

一是统一思想、消除顾虑。公司开展这次活动，目的是为了倾听员工真实心声，决不“揪辫子、扣帽子”，对职工的意见与建议严守机密，决不对外泄露。全体员工要消除思想顾虑、畅所欲言、大胆建言献策。

二是认真填写征求意见卡。要求提出的问题必须真实可靠，有针对性提出解决办法和建议。 如需单独就某个具体方面提出问题与建议，可以附带以书面形式说明。

三是领导重视、认真组织。各部门要组织召开部门专题会议，学习传达公司相关文件，引导本部门的员工积极投入到建言献策活动中。