质量变更管理制度精选(九篇)

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第1篇：质量变更管理制度范文

关键词：建筑工程；工程质量；管理措施

1.影响建筑工程质量的因素

1.1人的因素

主要指领导者的素质、操作人员的技术水平以及服务人员的质量观念。领导者素质高，决策能力就强，就有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力，管理制度完善，技术措施得力，工程质量就高。操作人员具备较强的技术水平和一丝不苟的工作作风，就会严格执行质量标准和操作规程等。服务人员具备较强的质量观念，就会做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。因此，保证施丁质量首先要考虑到人的因素，因为人是施工过程的主体。工程质量的形成受到所有参加T程项目施工的工程技术人员、操作人员、服务人员共同作用。他们是形成工程质量的主要因素。在工程实践中。由于个别领导的决策或个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的。

1.2材料因素

材料是工程施工的物质条件。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求。工程质量也就不可能符合标准。由于建筑施工所需的材料种类多、用量大。采取全面检查是难以实现的，但采取抽检的方法，往往又会产生遗漏。另外，建筑工程中材料费用占总投资的比例较大，正因为这样。一些承包商在拿到工程后，为谋取更多利益，不按工程技术规范要求的品种、规格、技术参数等采购相关的成品或半成品，或因采购人员素质低下。对其原材料的质量不进行有效控制，放任自流，从中收取回扣和好处费。还有的企业没有完善的管理机制和约束机制，无法杜绝不合格的假冒、伪劣产品进入工程施工中，给工程留下质量隐患。

1.3方法因素

施工过程中的方法，指在工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施I姐织设计等。在方法上出现的问题往往是比较多的，如制定了施工组织设计。不能严格执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，出现问题了才去处理。特别是施工方案的正确与否，直接影响工程质量，如：由于施工方案考虑不周拖延进度，影响质量，增加投资。

1.4环境因素

影响工程项目质量的环境因素较多。工程技术环境：如工程地质水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合、劳动工具、工作面等；人文环境。如当地的风土人情、社会治安、富裕程度等。环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑严寒都直接影响工程质量。往往前一工序就是后一工序的环境。前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。

2.加强建筑工程质量管理措施

2.1明确影响工程质量的要点

（1）影响质量的因素多：设计、材料、机械，地形地貌、地质条件，水文，气象，施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度、投资成本和建设周期等，都直接影响施工项目的质量。（2）容易产生质量变异：由于影响项目施工质量的偶然性和系统性因素众多。因此，极易产生质量变异，为此，在施工中要严防出现系统性因素的质量变异，同时要把质量变异控制在偶然性因素范围内。（3）易产生判断错误：项目施工由于工序交接多，中间产品多，隐蔽工程多，若不及时检查，就容易产生判断错误。

2.2把关施工过程的“三控制”

（1）事前质量控制：在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作。并把该项工作贯穿于施工全过程。（2）事中质量控制：主要是在施工过程中进行的质最控制。要做到全面控制施工过程，重点控制工序质量。

（3）事后质量控制：在完成施工过程形成产品的质量控制，具体工作内容包括：通电、试水；准备竣工验收资料，组织自检和初步验收，按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定；组织竣工验收等。

2.3培训、优选施工人员

（1）应提高他们的质量意识：按照全面质量管理的观点，施工人员应当树立五大观念：质量第一的观念、预控为主的观念，为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念。（2）人的技术素质：管理干部、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力。生产人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念，服务人员则应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。提高人的素质，靠质量教育、靠精神和物质激励的有机结合，靠培训和优选。

第2篇：质量变更管理制度范文

关键字：建设工程 质量控制 措施

中图分类号：TV523文献标识码：A 文章编号：

房屋建筑工程的质量不仅与人们的日常生活水平息息相关，还决定着工程项目投资是否成功。在建设工程的施工阶段，根据设计文件和图纸的要求，通过施工作业形成工程实体。根据建设工程质量控制的特点，通过对影响建设工程质量的因素、在工程项目施工中工程质量控制各阶段的工作重点，根据本人从业以来所积累的经验，本文从影响建筑工程质量的众多因素入手，对工程项目施工阶段质量控制应采取的措施和对策等各方面谈谈个人观点，和业内人士共勉。

一、工程质量控制的特点

建设工程施工是一个极其复杂的综合过程，它涉及面广，受各种因素影响大。因此，工程产品的质量比其他工业产品更加难以控制，主要表现在：

1、影响质量的因素多，设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等诸多因素均直接影响建设工程的质量。

2、容易产生质量变易因工程项目的单一性且没有固定的生产模式，同时由于影响建设工程质量的偶然性和系统性因素都较多，极易产生质量变异。为此，在施工中要严防出现系统性因素的质量变异；努力把质量变异控制在偶然性因素范围内。

3、容易产生第一、第二判断错误工程项目施工由于工序交接多，中间产品多，隐蔽工程多。若未查及实质，仅观其表面，便容易产生第二判断错误；若检测手段或设备有误，则会产生第一判断错误。在进行工程质量检查验收时，应特别注意。

4、质量检验不能解体工程产品建成后，不可能像其它工业产品那样，能拆卸或解体后再检查其内在质量，或能重新更换其零部件。

5、质量要受投资、进度的制约建设工程的质量与投资、进度之间存在着“对立统一”关系，受投资、进度的制约较大。因此，在工程施工中，尚须正确处理质量、投资、进度三者之间的对立关系，力促其间有机地统一。

二、工程质量控制各阶段的工作重点

为了加强对建设工程的质量控制，明确各施工阶段质量控制的重点，可把建设工程质量控制分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段：

1、事前质量控制是在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作，且将其贯穿于施工全过程。施工准备的主要内容有:

①、审查、熟悉工程项目各种施工技术文件和图纸；调查分析施工环境的自然、经济条件；编制各类预算及施工组织设计的技术准备。

②、工程材料购置、购配件置备、施工机具准备、生产工艺设备配套的物质准备。

③、组建工程项目施工管理机构、配备施工队伍、进行施工人员入场教育等的组织准备。

④、建立各种测量基准点、线、网；水、电、路及工程场坪（三通一平）；生产、生活用临时设施的搭建；机具、材料进场；制定施工现场管理制度等施工现场准备。

2、事中质量控制即施工过程中进行的质量控制，其策略是全面控制施工过程，控制每工序质量，对关键工序的质量必须重点控制，其具体内容及措施为：工序交接检查、质量预控对策、施工方案编制、技术措施交底、图纸会审、配制材料试验、隐蔽工程验收、量仪器具校检、设计变更签证、材料代换审核、质量问题处理复查、成品保护措施、质量控制否决、质量文件建档等。

3、事后质量控制为完成施工过程形成工程产品后的质量控制。主要是对已完成工序的缺陷按照施工规范要求，或返工重做或进行弥补修复，分析造成此质量的原因，总结经验，避免重犯。

三、工程质量影响因素及控制措施

因为工程施工是通过一道道工序来完成的，任何工程都是由分项工程、分部工程和单位工程所组成。建设工程的质量控制亦是从工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量的系统控制过程。影响建筑工程质量的因素主要有五个方面，即人、材料、机械、方法和环境。

1、人是工程的实施者，质量控制也是由人掌握的，只有在施工的过程中调动施工人员的积极性 和创造性，处理好各方的利益关系，才能不断的增强人们的质量意识，项目管理人员素质的提高，可以减少工作的失误，从而提高工作质量保证工程质量。故在用人的问题上，应从思想素质、职业道德、业务素质和身体素质诸方面综合考虑，全面控制。同时项目部应建立岗位责任、教育培训、绩效考核、持证上岗等质量管理制度。

2、机械设备的因素 在建筑施工过程中，机械设备是现代化工程建设和质量管理中不可缺少的设施，这些设施的完善可有效降低劳动成本和提高工作效率，能明显保证和提高施工质量，确保达到施工设计的技术要求和指标。如果不能及时定期地更新和检修也很可能引起工程质量问题。

2、加强原材料、半成品设备的质量控制，不仅是保证工程质量的必要条件，也是实现建设工程项目投资目标和进度目标的前提。因此，项目部应建立材料采购、材料收发、材料保管、材料代用等质量管理制度。对施工材料控制的主要内容就是检测施工所需的原材料、建筑构件和施工设备等的质量，因此有关部门必须严把材料的采购关、检验关和使用关，以此确保工程的质量。要建立完善的材料送检制度，即使是对于那些具有正规质量保证书的材料也要进行必要的检测，以便确保检测报告的真实性。而对于那些质量保证书不齐的产品，则应追查到底，确保“三无产品”和不合格材料不进入施工现场。

3、施工方法的因素 施工方法包含工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等，它们合理与否，科学与否，对质量的影响是不言而喻的。施工方法控制即对施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制。应切合工程实际、能解决施工难题、技术可行、经济合理，有利于保证质量、加快进度、降低成本。

4、环境的因素 环境条件往往对工程质量起着特定的影响，环境的因素主要包括：施工作业环境，如施工现场平面布置，施工作业面的大小，防护设施等；施工质量管理环境，如施工质量管理制度，组织体系等；自然环境，如工程地质、水文、气象等。由于许多环境因素是不可预见和不可抗拒的，尤其是自然环境因素，从而导致了环境因素对建筑工程质量的影响具有复杂性、多变性的特点。建设单位和施工企业应充分考虑建筑工程项目的环境因素，为工程建设创造有利的环境条件，认真分析不利的环境因素，加强预防和防治

第3篇：质量变更管理制度范文

一、施工项目质量控制的特点

由于项目施工涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，再加上项目位置固定、生产流动、结构类型不一、质量要求不一、施工方法不一、体型大、整体性强、建设周期长、受自然条件影响大等特点，因此，施工项目的质量比一般工业产品的质量更难以控制，主要表现在以下方面:

1.影响质量的因素多

如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响施工项目的质量。

2.容易产生质量变异

因项目施工不像工业产品生产，有固定的自动性和流水线，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，有相同系列规格和相同功能的产品;同时，由于影响施工项目质量的偶然性因素和系统性因素都较多，因此，很容易产生质量变异。如材料性能微小的差异、机械设备正常的磨损、操作微小的变化、环境微小的波动等，均会引起偶然性因素的质量变异;当使用材料的规格、品种有误，施工方法不妥，操作不按规程，机械故障，仪表失灵，设计计算错误等，则荟引起系统性因素的质量变异，造成工程质量事故。为此，在施工中要严防出现系统性因素的质量变异;要把质量变异控制在偶然性因素范围内。

3.容易产生第一、二判断错误

施工项目由于工序交接多，中间产品多，隐蔽工程多，若不及时检查实质，事后再看表面，就容易产生第二判断错误，也就是说，容易将不合格的产品，认为是合格的产品;反之，若检查不认真，测量仪表不准，读数有误，则就会产生第一判断错误，也就是说容易将合格产品，认为是不合格的产品。这点，在进行质量检查验收时，应特别注意。

4.质量检查不能解体、拆卸

工程项目建成后，不可能像某些工业产品那样，再拆卸或解体检查内在的质量，或重新更换零件;即使发现质量有问，也不可能像工业产品那样实行"包换"或"退款"。

5.质量要受投资、进度的制约

施工项目的质量。受投资、进度的制约较大，如一般情况下，投资大、进度慢，质量就好;反之，质量则差。因此，项目在施工中，还必须正确处理质量、投资、进度三者之间的关系，使其达到对立的统一。

二、缺工项目质量控制的原则

对施工项目而言，质量控制，就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。在进行施工项目质量控制过程中，应遵循以下几点原则:

1.坚持"质量第一，用户至上"

社会主义商品经营的原则是"质量第一，用户至上"。建筑产品作为一种特殊的商品，使用年隈较长，是"百年大计"，直接关系到人民生命财产的安全。所以，工程项目在施工中应自始至终地把"质量第一，用户至上"作为质量控制的基本原则。

2."以人为核心"

人是质量的创造者，质量控制必须"以人为核心"，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性;增强人的责任感，树立"质量第一"观念;提高人的素质，避免人的失误;以人的工作质量保工序质量、促工程质量。

3."以预防为主"

"以预防为主"，就是要从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制;从对产品质量的检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检耷，这是确保施工项目的有效措施。

4.坚持质量标准、严格检查，一切用数据说话

质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。

5.贯彻科学、公正、守法的职业规范

建筑施工企业的项目经理，在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学，正直、公正，不持偏见;遵纪、守法，杜绝不正之风;既要坚持原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是、以理服人、热情帮助。

三、施工项目质量控制的过程

任何工程项目都是由分项工程、分部工程和单位工程所组成，而工程项目的建设，则是通过一道道工序来完成。所以，施工项目的质量控制是从工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量的系统控制过程;也是一个由对投入原材料的质量控制开始，直到完成工程质量检验为止的全过程的系统过程。

四、施工项目质且因素的控制

影响施工项目质量的因素主要有五大方面，即4MlE，指:人(Man)、材料(Material)、机械(Machine)、方法(Method)和环境(Envirohment)，如图3-3所示。事前对这五方面的因素严加控制，是保证施工项目质量的关键。

1.人的控制

人，是指直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。人，作为控制的对象，是要避免产生失误;作为控制的动力，是要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。为此，除了加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件，公平合理地激励劳动热情以外，还需根据工程特点，从确保质量出发，在人的技术水平、人的生理缺陷、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。如对技术复杂、难度大;精度高的工序或操作，应由技术熟练、经验丰富的工人来完成;反应迟钝、应变能力差的人，不能操作快速运行、动作复杂的机械设备;对某些要求万无一失的工序和操作，一定要分析人的心理行为，控制人的思想活动，稳定人的情绪;对具有危险源的现场作业，应控制人的错误行为，严禁吸烟、打赌、嬉戏、误判断、误动作等。

此外，应严格禁止无技术资质的人员上岗操作;对不懂装懂、图省事、碰运气、有意违章的行为，必须及时制止。总之，在使用人的问题上，应从政治素质、思想素质、业务素质和身体素质等方面综合考虑，全面控制。

2.材料的控制

材料控制包括原材料、成品、半成品、构配件等的控制，主要是严格检查验收，正确合理地使用，建立管理台帐，进行收、发、储、运等各环节的技术管理，避免混科和将不合格的原材料使用到工程上。

3.机械控制

机械控制包括施工机械设备、工具等控制。要根据不同工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备;正确使用、管理和保养好机械设备。为此要健全"人机固定"制度、"操作证"制度、岗位责任制度、交接班制度、"技术保养"制度、"安全使用"制度、机械设备检查制度等，确保机械设备处于最佳使用状态。

4.方法控制

这里所指的方法控制，包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制，主要应切合工程实际、能解决施工难题、技术可行、经济合理，有利于保证质量、加快进度、降低成本。

5.环境控制

影响工程质量的环境因素较多，’有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等;工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等;劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。环境因素对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。又如前一工序往往就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，工作场所清洁整齐，施工程序井井有条，为确保质量、安全创造良好条件;

五、施工项目质量控制阶段

为了加强对施工项目的质量控制，明确各施工阶段质量控制的重点，可把施工项目质量分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。

(一)事前质量控制

指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作，且施工准备工作要贯穿于施工全过程中。

1.施工准备的范围

(1)全场性施工准备，是以整个项目施工现场为对象而进行的各项施工准备。

(2)单位工程施工准备，是以一个建筑物或构筑物为对象而进行的施工准备。

(3)分项(部)工程施工准备，是以单位工程中的一个分项(部)工程或冬、雨期施工为对象而进行的施工准备。

(4)项目开工前的施工准备，是在拟建项目正式开工前所进行的一切施工准备。

(5)项目开工后的施工准备，是在拟建项目开工后，每个施工阶段正式开工前所进行的施工准备，如混合结构住宅施工，通常分为基础工程、主体工程和装饰工程等施工阶段，每个阶段的施工内容不同，其所需的物质技术条件、组织要求和现场布置也不同，因此，必须做好相应的施工准备

2.施工准备的内容

(1)技术准备，包括:项目扩大初步设计方案的审查;熟悉和审查项目的施工图纸;项目建设地点的自然条件、技术经济条件调查分析;编制项目施工图预算和施工预算;编制项目施工组织设计等。

(2)物质准备，包括建筑材料准备、构配件和制品加工准备、施工机具准备、生产工艺设备的准备等。

(3)组织准备，包括:建立项目组织机构;集结施工队伍;对施工队伍进行入场教育等。

(4)施工现场准备，包括:控制网、水准点、标桩的测量;"五通一平"，生产、生活临时设施等的准备;组织机具、材料进场;拟定有关试验、试制和技术进步项目计划;编制季节性施工措施;制定施工现场管理制度等。

(二)事中质量控制

指在施工过程中进行的质量控制。事中质量控制的策略是，全面控制施工过程，重点控制工序质量。其具体措施是:工序交接有检查;质量预控有对策;施工项目有方案、技术措施有交底，图纸会审有记录;配制材料有试验;隐蔽工程有验收;计量器具校正有复核;设计变更有手续;钢筋代换有制度;质量处理有复查;成品保护有措施;行使质控有否决(如发现质量异常、隐蔽未经验收、质量问题未处理、擅自变更设计图纸、擅自代换或使用不合格材料、无证上岗未经资质审查的操作人员等，均应对质量予以否决);质量文件有档案(凡是与质量有关的技术文件，如水准、坐标位置，测量、放线记录，沉降、变形观测记录，图纸会审记录，材料合格证明、试验报告，施工记录，隐蔽工程记录，设计变更记录，调试、试压运行记录，试车运转记录，竣工图等都要编目建档)。

(三)事后质量控制

指在完成施工过程形成产品的质量控制，其具体工作内容有:

(1)组织联动试车。

(2)准备竣工验收资料，组织自检和初步验收。

(3)按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。

(4)组织竣工验收，其标准是:

1)按设计文件规定的内容和合同规定的内容完成施工，质量达到国家质量标准，能满足生产和使用的要求。

2)主要生产工艺设备已安装配套，联动负荷试车合格，形成设计生产能力。

3)交工验收的建筑物要窗明、地净、水通、灯亮、气来、采暖通风设备运转正常。

4)交工验收的工程内净外洁，施工中的残余物料运离现场，灰坑填平，临时建(构)筑物拆除，2m以内地坪整洁。

5)技术档案资料齐全。

六、施工项目质量控制的方法

施工项目质量控制的方法，主要是审核有关技术文件、报告和直接进行现场检查或必要的试验等。

(一)审核有关技术文件、报告或报表

对技术文件、报告、报表的审核，是项目经理对工程质量进行全面控制的重要手段，其具体内容有:

(1)审核有关技术资质证明文件;

(2)审核开工报告，并经现场核实;

(3)审核施工方案、施工组织设计和技术措施;

(4)审核有关材料、半成品的质量检验报告;

(5)审核反映工序质量动态的统计资料或控制图表;

(6)审核设计变更、修改图纸和技术核定书，

(7)审核有关质量问题的处理报告;

(8)审核有关应用新工艺、新材料、新技术、新结构的技术鉴定书;

(9)审核有关工序交接检查，分项、分部工程质量检查报告

(10)审核并签署现场有关技术签证、文件等。

(二)现场质量检查

1.现场质量检查的内容

(1)开工前检查。目的是检查是否具备开工条件，开工后能否连续正常施工，能否保证工程质量。

(2)工序交接检查。对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，还要组织专职人员进行工序交接检查。

(3)隐蔽工程检查。凡是隐蔽工程均应检查认证后方能掩盖。

(4)停工后复工前的检查。因处理质量问题或某种愿因停工后需复工时，亦应经检查认可后方能复工。

(5)分项、分部工程完工后，应经检查认可，签署验收记录后，才许进行下一工程项目施工。

(6)成品保护检查。检查成品有无保护措施，或保护措施是否可靠。

此外，还应经常深入现场，对施工操作质量进行巡视检查;必要时，还应进行跟班或追踪检查。

2.现场质量检查的方法

现场进行质量检查的方法有目测法、实测法和试验法三种。

(1)目测法。其手段可归纳为看、摸、敲、照四个字。

看，就是根据质量标准进行外观目测。如墙纸裱糊质量应是:纸面无班痕、空鼓、气泡、折皱;每一墙面纸的颜色、花纹一致;斜视无胶痕，纹理无压平、起光现象;对缝无离缝、搭缝、张嘴;对缝处图案、花纹完整;裁纸的一边不能对缝，只能搭接;墙纸只能在阴角处搭接，阳角应采用包角等。又如，清水墙面是否洁净，喷涂是否密实和颜色是否均匀，内墙抹灰大面及口角是否平直，地面是否光洁平整，油漆浆活表面观感，施工顺序是否合理，工人操作是否正确等，均是通过目测检查、评价。

摸，就是手感检查，主要用于装饰工程的某些检查项目，如水刷石、干粘石粘结牢固程度，油漆的光滑度，浆活是否掉粉，地面有无起砂等，均可通过手摸加以鉴别。

敲，是运用工具进行音感检查。对地面工程、装饰工程申的水磨石、面砖、锦砖和大理石贴面等，均应进行敲击检查，通过声音的虚实确定有无空鼓，还可根据声音的清脆和沉闷，判定属于面层空鼓或底层空鼓。此外，用手敲玻璃，如发出颤动音响，一般是底灰不满或压条不实。

照，对于难以看到或光线较暗的部位，则可采用镜子反射或灯光照射的方法进行检查。

(2)实测法。就是通过实测数据与施工规范及质量标准所规定的允许偏差对照，来判别质量是否合格。实测检查法的手段，也可归纳为靠、吊、量、套四个字。

靠，是用直尺、塞尺检查墙面、地面、屋面的平整度。

吊，是用托线板以线锤吊线检查垂直度。

量，是用测量工具和计量仪表等检查断面尺寸、轴线、标高、湿度、温度等的偏差。

第4篇：质量变更管理制度范文

关键词：市政道路成本控制

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

近年来，国家在市政工程领域招投标方面的管理制度逐渐规范，承包价格趋于合理。本文通过泰安市某市政道路工程，探讨在保证满足工程质量和工期等合同要求的前提下如何有效的控制施工成本。

工程规模：0.721km市政道路（含雨污水管道），合同总造价890万元，计划工期为2个月，竣工决算1100万元，成本超支23.6%。造成成本偏差的原因主要有以下几点：

一、工程量清单漏项或工程数量含糊不清

投标书中工程量清单中挖土方项目暂定数量为25000m3，实际施工中因设计变更发生工程量为50000m3，工程量清单中措施项目清单中未提及夜间施工增加费，可实际施工时，根据业主要求在五一劳动节前整整加班一个月。

目前工程项目招投标均采用工程量清单计价，招标文件包括了投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。具体涉及到明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲方供材料和设备，分包工程等等。以上各项内容如有不明确或确定不合理，即会对报价有很大影响，因此施工单位在投标时应谨慎。

二、实际施工方案与投标采用施工方案不符

本工程投标时为降低报价，体现合理施工，标书中管道开挖采用打钢板桩垂直开挖方案。但实际施工时，因施工单位施工水平的局限性，采用了施工简单易行的放坡开挖，增加了土方工程量，施工进度延缓，施工成本增加。最优的施工组织设计应该是既方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。施工单位编制施工组织设计一般是从最科学的角度出发，实际施工时又是从最方便的角度出发，所以如果现场监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成造价失控。

三、现场施工管理一味追求施工进度

一般情况下，甲方想当然的会认为加快项目进度，提前竣工移交工程项目投入运行，获得最佳的经济和社会效益，但事实上提前竣工不光大大增加施工成本，而且对工程质量有影响。如果采用赶工的方法缩短工期，施工单位的人工、机械及一些周转材料都会增加，从而加大工程造价。

四、设计变更、现场签证管理混乱

因为工程指挥部属于临时机构，指挥部人员鱼龙混杂良莠不齐，对市政项目施工过程中出现的变更是否可以签证和索赔没有正确的认识。故凡有变更之处，施工单位均可设法巧立名目，要求签证。有的还有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算。如遇上业务差或不负责的监理或甲方代表，就容易蒙混过关，造成造价失控。因此现场签证管理混乱与否，直接会造成成本的失控与否。

根据以上几点实例，建议项目经理在施工过程中应处理好以下几者之间的关系来达到成本有效控制的目的。

（一）从实际出发，如实确定成本目标，使目标成本的控制具有可行性。

一般来说，甲方在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。工程项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。因此，施工单位在制定工程项目建设成本目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实事求是的确定一套切合实际的控制标准和操作步骤，报出合理报价。

（二）正确处理工期与造价的关系。

缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低工程间接费用。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，增加工程造价。

（三）正确处理质量与造价的关系。

工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求、符合国家规范和标准要求的特性和合同文件的质量要求。工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入运行和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去；同时利用价值工程原理，有效避免项目功能的浪费。设计质量要求为合格，则按照合格标准进行成本投入，而不必按照优良的要求进行成本消耗。

（四）严格执行工程变更、现场签证和索赔的管理制度。

在工程项目实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生，导致施工项目改变或工程量增减。所有变更签证手续应该根据施工合同和相关规章制度办理。

（五）加强信息管理工作，建立市场询价体系。

市政工程的材料及设备费一般要占工程总成本的70％以上，控制材料成本是控制施工阶段成本控制的一个重要方面。首先，企业应系统关注当地和外地各机构（如工程造价管理中心）公布的市场价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持市场信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。其次，运用ABC材料分析法，对项目A类和B类材料的采购单价进行控制，同时在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间价格曲线图，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照信息价格的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在实际成本控制环节中。

五、结束语

工程成本控制是一项系统工程，涉及到管理、技术、经济等诸多方面，疏忽哪一方面都会给工程的质量和成本带来不良的后果。成本控制的直接结果是降低成本，增加利润，从而提升企业经济效益。施工单位应以自身企业发展为目标，做好项目每道工序，做好每个项目，不断总结经验，吸收教训，从而提高自己各方面的管理水平，尤其是成本控制水平，增强企业的核心竞争力。

参考文献：

[1]厄休特•库恩（Ursula Kuehn）（美国），项目成本与进度综合控制 。

第5篇：质量变更管理制度范文

关键词：机电安装工程；变更；控制

Abstract: In the present our country engineering construction project as soon as possible, in order to set up and put into practice, often on the investigation decision and design work - not enough attention, "three" project is still prevalent, sowing the seeds of large change after the implementation of the project. Nowadays, especially in the government investment and state-owned capital projects, engineering change still more, as the loss of state-owned assets to open a window, a tremendous waste of money. Engineering change includes the installation of mechanical and electrical control and management of engineering change, should run through the whole construction process of decision-making, design, bidding, construction and other aspects.

Key words: installation of mechanical and electrical engineering; change; control

中图分类号：TU85

1变更的定义

工程变更是指在工程项目施工过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。国际咨询师协会编写的FIDIC条款、《建设工程施工合同（示范文本）》（GF－1999－0201） 等多个文件对变更均作了明确说明。工程变更不只是对图纸内容的改变，材料替换、设备参数修改、施工方法的改变、功能调整、尺寸变化、施工次序和时间的调整等都属工程变更范畴。机电安装工程的变更主要涉及生产工艺的调整、设备材料品牌与型号的更换、供货方式和供应时间的改变、产品功能及技术参数的调整、安装位置及尺寸的改变、数量的增减、施工进度安排和施工方案的变化等。

2机电安装工程变更产生的原因

机电安装工程实施过程中，产生变更的原因很多，有主观的，也有客观的，归纳起来，主要有以下几个方面：

（1）建设单位没有完善的工程变更管理机制以及追究制度，缺乏专业技术人员，造成研究不深、定位不准、管理不善、组织不力等，对部分机电系统的功能、用途、规模、标准、计划进行调整。

（2）设计单位因任务繁重、设计周期短、边勘察边设计边施工的“三边”工程较多、调查研究不够，同时机电产品种类繁多、技术各异且参数经常发生变化、沟通不及时，造成设计深度不够、定位不准，设计单位在施工阶段不断地对图纸进行修改，以解决设计不完善和各专业间的相互矛盾。

（3）施工单位管理不善、组织失误、施工顺序安排不当造成工程实施方案发生变化。如管道安装过程中，违反有压管让无压管的施工原则，造成无压管不得不改道或增加其他设施。

（4）施工单位为摆脱合同价偏低的困境或为获取更多利润，通过变更达到提高工程造价的目的。笔者曾在某项目的结算审核中发现，施工单位以低价中标后，将原招标清单中的铜管上水管道、镀锌钢板空调风管项目，最终变更为优越性不强的不锈钢管与复合保温风管，回避招投标的约束，重新确定价格，达到获取更多利润的目的。

（5）招标工程师对招标工程量计算不准确，导致施工中数量变更达到一定程度，相应地清单价格发生调整，施工单位并就工程量的变更提出工期或措施费等索赔。

3机电安装工程变更产生的影响

3.1影响工程进度，延迟工程投入使用时间

机电安装工程是一项特殊的产品，各个部分是有机联系在一起的，内部之间存在着紧密的工艺联系，上一工序发生变更，势必影响下一工序。如暖通空调工程中风机盘管的型号、尺寸在未确定前，与之相连的风管、水管则无法准确定位和施工，造成后续工作无法进行。另外，机电安装工程大部分项目是需隐蔽验收的，如果不完成，定会影响到相应的隐蔽验收程序和相关专业的施工。而实际操作中，变更的决策时间较长或变更的程序太慢，都会造成项目工期延误甚至被迫停工。

3.2增加项目投资，不利于资金的合理利用

根据有关文件披露，由于工程变更而增加的工程造价，大多达到了合同金额的10%以上，有的甚至超过100%。由于变更的发生，新选用的设备材料需重新定价，而此时大多不再采用招投标等有效的竞价方式，只是通过询价、协商的方式来处理，使原有的投标成果不能很好地发挥作用，新确定的价格还可能会虚高。再者，项目的变更指令往往不能及时发出，而现场仍在继续施工，造成更大的返工损失。另外，变更的实施在很多情况下会打乱施工单位原定的计划或方案，造成一定的窝工、生产效率低下等，这时可能还会引发施工索赔。很多“有经验”的承包商，往往会利用变更，进行高估冒算，获取超额利润，造成资金的浪费。特别是一些不合理、不必要的变更，更会增加项目投资，使资金不能合理利用。

3.3影响工程质量，甚至会出现重大质量问题

如事先未确定空调制冷机组尺寸和安装位置，无法在结构上预先处理，而后续对结构增加承重基础的改动，可能会影响工程的质量，并造成一定的返工返修等。

3.4引发合同纠纷

由于变更会影响到工期与造价，各方为了各自的利益，很难达成一致意见，若协商不成，进而会发展为仲裁、诉讼等合同纠纷，势必损害承发包双方的共同利益。

4机电安装工程变更的控制策略

发生变更的原因是多种多样的，但大多是可防可控的。为保证工程质量、提高投资效益、减少不必要的合同纠纷，必须对机电安装工程的变更加强控制，让项目的实施按既定目标顺利进行。

4.1建设单位加强管理的控制策略

（1）建设单位应配备优秀的管理团队，搭建合理的组织机构，并加强专业知识和技能培训，提高管理能力，增强管理意识，树立全过程造价管理理念。

（2）制订严格的管理制度与程序，加强变更的审核。变更很多时候是由于建设单位自身的约束力不强、管理不规范、制度不健全、落实不到位而产生的。这就要求建设单位制订一套严格的管理制度和程序，健全内控机制，贯彻分级管理、相互监督的审核机制，设定变更审批程序和权限，防范个人管理失误给项目实施带来损失。

（3）借助专业咨询机构或工程监理单位专业技术优势。机电安装工程的变更，大多是由于技术或经济考虑欠周而产生的。在项目建设过程中，可以充分利用专业咨询机构或工程监理单位的技术优势，在建设项目决策和设计阶段、招标阶段、实施阶段、竣工验收和结算阶段，准确评估机电安装工程变更及其变更产生的影响，为正确的决策提供参考。

4.2决策和设计阶段机电安装工程变更的控制策略

工程变更发生的时间越早，变更发生后可能造成的损失越小。做好决策与设计阶段工作，可以从根源上减少机电安装工程变更的产生。相关文献证明，项目施工阶段发生的绝大多数工程变更源于项目前期决策和设计阶段的局限，只有最大限度地提高项目前期的决策工作和设计质量，才能从根本上降低工程变更的发生，最大限度地减少机电安装工程变更对工程投资目标的影响。

4.3项目招投标阶段对机电安装工程变更的控制策略

招投标阶段是明确计价模式、确认合同价格、确定施工单位与施工合同条款的阶段，这一阶段做好以下几方面的工作，可以防范变更产生带来的不利影响。

（1）明确单位工程招标的范围，如各专业单位与土建总包单位、精装修单位承揽范围具体细项的分界等，防范因承包界面不清而发生工程变更。

（2）做好工程量清单和招标控制价的编制。在一定幅度范围内工程量增减的价格是按原合同价格执行，但若数量增减幅度超过合同约定的范围，其价格就需重新协商确认。因此，工程量的计算应做到正确，清单子目应与计价规范对应，项目特征和工程内容应明确、合理，并应符合实际与验收规范。建设单位应根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸编制招标控制价，作为招标工程的最高限定造价。高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。设置招标控制价，使工程项目招投标工作更加符合公开、公平、公正原则，使一切有意抬高或压低工程造价的行为无从遁形，防止恶意串标、围标带来的投资风险，有效控制项目投资。招标控制价要尽量可行，既能保证招标人的投资合理，又不让投标人望而怯步。

（3）加强项目的合同管理工作，制订严密的合同条款，加强合同谈判。在合同中约定具有约束和激励作用的变更处理条款，可以大大减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更。如在合同条款中注明，施工单位有义务对设计图纸进行核对，因现场管线“碰”、“撞”等现象变更增加的费用，不予以额外支付。对于设备材料，则在合同中约定其品牌、产地，以及其供应方式。加强项目的合同管理工作，还可以减少不必要的合同纠纷，维护合同方的合法权益，有利于工程建设的顺利进行。

4.4项目施工阶段对机电安装工程变更的控制策略

施工阶段是变更发生的主要阶段，这一阶段应做好图纸会审、施工组织设计和落实现场实施等工作，将机电安装工程变更的控制贯穿于整个建设项目的始终。

（1）建设单位应认真组织图纸会审。组织设计、监理和施工等单位，认真消化、熟悉图纸，充分利用各参建单位的专业智慧，将设计图纸中的问题在工程实施前解决，是减少工程变更和降低工程变更影响的一种重要手段。

（2）监理单位应做好施工组织设计的审核工作，督促施工单位完善施工方案。运用科学的施工组织、合理的工艺流程、适用的机械设备、先进的施工方法、有效的安全保证措施，可以减少工程变更。建设单位、监理单位应对施工组织设计进行审查，分析其优劣，做到拟采用的施工组织设计科学、合理、安全、有效。

5结 语

综上所述，在大力提倡“以科学发展观为指导、坚持以人为本、走资源节约型发展之路”的今天，所有建设参与者都应提高工程变更控制与管理的意识，并形成一套严谨、有效的项目管理机制，减少工程变更，有效降低工程造价，提高投资效益，实现我国工程建设全面协调的可持续发展。

参考文献：

[1]李洋. 浅谈机电安装工程控制管理[J].知识经济.2013(01)

第6篇：质量变更管理制度范文

关键词：施工质量；事前控制；工程

中图分类号：TV523文献标识码： A 文章编号：

1施工质量事前控制的意义和作用

1.1 建设工程的质量，受多种因素直接或间接的影响，如材料、设备、施工方法、技术措施、人员素质、工期、设计等等。提前考虑影响质量的诸多因素，对各种因素进行排查，将质量隐患消除在萌芽状态，是保证工程质量的基础。

1.2 由于建筑产品的单体性、流动性，影响工程质量的偶然性、系统性因素比较多 ，其中任一因素发生变动，都将使质量出现波动，产生系统因素的质量变异，造成工程质量事故。抓好质量的事前控制，把质量波动控制在偶然因素范围内，防止出现系统因素的质量变异。

1.3 从完善项目监理部的质量保证体系入手，切实抓好质量的事前控制，积极主动地控制工程质量，使质量控制工作有计划地开展，有章可循，为建设工程的顺利开展奠定基础。

2事前控制应遵循的原则

2.1 质量第一 建筑产品是“百年大计”，直接关系到人民生命财产的安全。所以，“质量第一”是监理工程师做好质量控制工作自始至终应遵循的基本原则。

2.2 预防为主 根据工程质量的隐蔽性及终检的局限性，对工程质量更应重视事前控制、严格事中监督，防患于未然。这是确保工程质量的有效措施。

2.3 以4M1E为控制核心 紧紧围绕影响质量的4M1E进行控制，即入（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Method）、环境（Enviroment），是监理工程师做好施工质量事前控制工作的关键。

2.4 设立质量控制点 对关键部位设立质量控制点。以工序质量控制为核心进行事前预控、严格工序检查。将预防为主与检验把关相结合，及时发现问题，查明原因，采取相应的纠偏措施，预防不合格品的发生。

2.5 坚持质量标准 质量标准是参建各方共同遵守的准则和依据。在监理过程中，督促检查施工单位严格执行国家现行规范、标准、规程，按照工程合同和设计图纸要求组织施工。

2.6 恪守职业道德 监理工程师在质量控制过程中，必须坚持科学、公正、守法的职业道德。尊重事实、尊重科学，以数据资料为依据，坚持原则，客观、公正地处理质量问题，秉公监理。

3施工质量事前控制的任务和内容

3.1做好施工准备阶段的各项工作，着重从以下几方面入手

（1）确定质量标准，明确质量要求。作为监理工程师，掌握和熟悉国家现行的规范、标准，以及工程合同文件和已经会审的设计图纸，将此作为质量控制的技术依据和标准，进行质量监督和控制。

（2）完善项目监理部的质量控制体系。根据工程的具体特点，建立质量监理组织机构，健全完善质量管理制度，明确质量控制程序，落实质量责任。

（3）督促检查承包单位的质量保证体系。审查承包单位现场项目管理机构的质量保证体系。重点审核质量管理、技术管理和质量保证的组织机构、管理制度、管理人员的配备及资格情况。

（4）复验测量放线成果。检查承包单位报送的工程控制网测量成果报验单，对测量放线成果及保护措施进行检查；复验控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。同时检查承包单位专职测量人员的岗位证书。

（5）审查分包单位资质。对于分包工程，在其开工前，应仔细审查承包单位报送的分包单位资格报审表及相关资质资料。重点审核分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证，分包单位业绩，拟分包工程的内容、范围及占全部工程量的比重，专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

（6）审核施工方法：1）审查施工单位报送的单位工程施工组织设计及质量计划。对其内容的完整性、适用性、合理性、针对性、可操作性及实现目标的质量计划进行审核，签署意见。检查施工现场总体布置的合理性，是否有利于保证施工现场的正常、顺利进行。2）审核作业指导书。对于关键部位、技术难度大、施工复杂的分部、分项工程，要求施工单位提交作业指导书。

（7）特种作业人员的审核。审核施工单位提交的特种作业统计报表，查验特种作业人员的有效证件及从事的工作范围。

（8）施工机械设备的控制。审查施工单位报送的主要施工机械设备报审表及证明材料，对所报机械设备的名称、规格型号、数量，进场日期，技术性能、运行状态的完好程度进行现场核对，查验其是否符合批准的施工组织设计，是否能满足施工需要和质量要求。

3.2 严把开工关 审核承包单位报送的重要工程开工报审表及相关资料，按照《建设工程监理规范》要求的开工条件，签署核查意见，由总监批准。

3.3 材料的控制 抓好材料的进场、检验、使用及代换。

（1）对进场的原材料，对其提交的原材料、成品与半成品、加工件、外构件的合格证或出厂质量证明书，及复试报告进行审查，并对进场的实物按照规定比例或见证取样计划进行平行检验或抽检，合格后方可在工程中使用。对进场的构配件、防火、防腐、防水等材料，还要要求施工单位填报主要材料及构配件供货商资质报审表，提供相关资料，如营业执照、企业资质证书、有关许可证等。

（2）在工程中使用的新材料、新工艺、新结构、新技术均应具备完整的鉴定证明书和试验报告，审查确认后方可在工程上使用。必要时，对首件进行试验，合格后方可使用。

（3）监督施工单位对经检验不合格的原材料作出标识，并及时清理出现场。

（4）督促施工单位加强对原材料的堆放、保管、防护等，并审查其具体措施。

（5）凡需进行设计变更或材料代换的项目，严格按设计变更管理制度执行。设计变更单及材料代换单必须经有关各方签字批准后，在施工前送达监理部，作为施工和检查验收的依据。

3.4 制定质量检验计划，约定质量控制点，规定质量监控的工作程序

（1）会同施工单位按照《建筑工程质量验收统一标准》（GB50300-2001），建筑工程分部、分项工程划分，根据工程具体实际，划分施工质量检验项目，约定质量控制点。要求施工计划及质量检验计划进行审批。此表应明确如下内容：1）各单位、分部、分项工程及分段或检验批划分的编号及工程名称；2）各检验部门质量验评的范围；3）质量控制点（见证点、停止点）的设置；4）各工序质量检验评定用表、报验用表。

（2）把握好质量控制点的设置原则。选择重点部位、重点工序和重点质量因素作为质量控制点，进行重点控制和预控。

（3）提前约定质量控制点的实施程序。凡在约定的质量控制点到来前，要求施工单位填报工程质量报验单或隐蔽工程通知单，书面通知监理工程师，届时对控制点实施监控。如果监理人员未在约定的时间到达现场监督检查，对于见证点（W点），施工单位可以越过该点继续施工；对于停工待检点（H点），应停止进入该点的相应工序，按合同规定等待监理方，未经认可不能越过该点继续作业。

3.5 列出施工过程中预计的质量问题及防护措施

（1）列出建筑安装工程中预计的质量通病及防护措施，防患于未然。

（2）列出施工工艺过程中，主要工程项目各自的质量控制及控制手段，重点进行现场监督检查。

3.6 施工试验、见证取样送检工作

（1）试验室资格。检查施工单位提交的试验室资格报审表。审查时，会同承包单位对试验室进行实地考察，就试验室的资质等级、试验范围、法定计量部门出具的计量检定证明、试验室的管理制度、试验人员的资格证书进行审核，就其试验资质和能力与本工程试验项目及其要求是否相符，签署意见。

（2）施工计量器具、检测仪表。审查施工单位报送的主要施工计量器具、检测仪表检验统计表，查对工程所用经纬仪、水准仪、钢卷尺、台秤等的检定证书是否符合有关标准的要求，能否满足工程需要。

（3）施工试验计划。审核施工单位编制的施工试验计划的科学性、合理性，保证取样的连续性和均匀性。

（4）见证取样计划。编制见证取样计划，约定见证取样送检的工作程序。对用于关键部位的材料和试件进行见证取样。

第7篇：质量变更管理制度范文

【关键词】房屋；建筑

一、建筑实用性质量控制

当然作为建筑要以实用为准，艺术及观赏价值为辅，那么建筑的质量就尤其的重要，房屋的质量是决定住宅安全性能的关键核心，是住宅建设的最重要的部分。在现在这个山寨版流行的中国，我们不难知道，建个大桥，剪彩时刚防水桥就塌了，这都是严重的质量问题惹的祸。可这其中很大程度上是由人为因素造成的。这不得不让我们反思，本人以民用建筑施工质量控制方法为研究对象，分析了民用建筑质量控制的特点，进而探讨了质量控制的阶段，在此基础上，分析了质量控制的方法。

控制阶段方法特点施工是形成民用建筑实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，就必须狠抓施工阶段的质量控制。工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，使用材料的微小差异、操作的微小变化、环境的微小波动，机械设备的正常磨损，都会产生质量变异，造成质量事故。工程项目建成后，如发现质量问题又不可能像一些工业产品那样拆卸、解体、更换配件，更不能实行“包换”或“退款”，因此在施工过程中对工程质量的控制就显得极其重要。

质量控制的特点由于房屋民用建筑工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，再加上项目位置固定、生产流动、结构类型不一、质量要求不一、施工方法不一、体型大、整体性强、受自然条件影响大等特点，因此，施工项目的质量比一般工业产品的质量管理难度更大，主要表现在以下方面。

二、质量关注点

1.影响质量的因素多如设计、材料、机械、地质条件、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度、投资成本、建设周期等等，均直接影响施工项目的质量。

建筑工程容易产生质量变异由于工程项目的施工不像工业产品的生产，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，同时，由于影响项目施工质量的偶然性因素和系统性因素都较多，因此，很容易产生质量变异。例如：材料性能微小的差异、机械设备正常的磨损、操作微小的变化、环境微小的波动等，均会引起偶然性因素的质量变异；当使用材料的规格、品种有误，施工方法不妥，操作不按规程，机械故障，仪表失灵，等，都会引起系统性因素的质量变异，造成工程质量事故。为此，在施工中要严防出现系统性因素的质量变异；要把质量变异控制在偶然性因素范围内。

易产生判断错误项目施工由于工序交接多，若不及时检查实质，事后再看表面，就容易产生判断错误，也就是说，容易将不合格的产品，认为是合格的产品；反之，若检查不认真，测量 仪表不准，读数有误，则就会产生判断错误，也就是说容易将合格产品，认为是不合格的产品。这点，在进行质量检查验收时，应特别注意。

2.质量控制阶段为了加强对施工项目的质量控制，明确各施工阶段质量控制的重点，可把施工项目质量分事前、事中控制和事后控制三个阶段。

事前质量控制指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作要贯穿于施工全过程中。

施工准备的范围：（1）全场施工准备；（2）施工准备；（3）分项、施工准备；（4）项目开工前的施工准备，即在将建项目正式开工前所进行的一切施工准备；（5）项目开工后的施工准备。

施工准备的内容：（1）技术准备；（2）物资准备；（3）组织准备；（4）施工现场准备。

事中质量控制指在施工过程中进行的质量控制。事中质量控制的策略是，全面控制施工过程，重点控制工序质量。其具体措施是：工序交接有检查；质量预控有对策；施工项日有方案、技术措施有交底，图纸会审有记录；配制材料有试验；隐蔽工程有验收；计量器具校正有复核；设计变更有手续；钢筋代换有制度；质量处理有复查；成品保护有措施；行使质量监控有否决；质量文件有档案。

事后质量控制指在完成施工过程形成产品的质量控制，具体工作内容包括以下几方面。（1）组织通电、试水；（2）准备竣工验收资料，组织自检和初步验收；（3）按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定；（4）组织竣工验收。

3.质量控制的方法项目施工质量控制的方法，主要是审核有关技术文件、报告和直接进行现场检查及必要的试验等。

审核有关技术文件、报告或报表对技术文件、报告、报表的审核，是项目经理对工程质量进行全面控制的重要手段，其具体内容如下：（1）审核有关技术资质证明文件；（2）审核开工报告，并经现场核实；（3）审核施工方案、施工组织设计和技术措施；（4）审核有关材料、半成品的质量检验报告；（5）审核反映工序质量动态的统计资料或控制图表；（6）审核设计变更、修改图纸和技术核定书；（7）审核有关质量问题的处理报告。

现场质量检查的内容：①开工前检查。目的是检查是否具备开工条件，开工后能否连续正常施工，能否保证工程质量。②工序交接检查。对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，还要组织专职人员进行工序交接检查。③隐蔽工程检查。凡是隐蔽工程均应检查认证后方能掩盖。④停工后复工前的检查。因处理质量问题或某种原因停工后需复工时，亦应经检查认可后方能复工。⑤分项、分部工程完工后，应经检查认可，签署验收记录后，才许进行下一工程项目施工。⑥成品保护检查。检查成品有无保护措施，或保护措施是否可靠。

第8篇：质量变更管理制度范文

1.1合同管理体系

根据广义的工程合同管理工作的特点和重点内容，大岗山公司建立了招投标管理、合同管理和变更管理等3个管理体系，保证各项工作规范开展。

(1)招标管理体系。

实行由国电集团公司和大渡河公司两级招标管理委员会统一领导下的三级招标管理体系，其中一级招标项目由国电集团公司组织、二级招标项目由大渡河公司组织、三级招标项目由大岗山公司组织。

(2)合同管理体系。

实行由大渡河公司合同管理委员会统一领导下的两级合同办理管理体系，其中一级合同办理项目由大渡河公司负责、二级合同办理项目由大岗山公司负责。

(3)变更管理体系。

实行由国电集团公司和大渡河公司两级合同管理委员会统一领导下的三级变更管理体系，其中一级变更管理项目由国电集团公司负责、二级项目由大渡河公司负责、三级项目由大岗山公司负责。

1.2合同管理制度

根据国电集团公司和大渡河公司的有关规定，结合大岗山水电工程的特点，大岗山公司建立健全了招投标、合同办理、计量签证、结算支付、变更索赔、投资管控、保险索赔和完工结算等一系列合同管理制度办法，明确了参建各方在合同管理各环节的相互职责、权限范围，为参建各方规范开展合同管理工作提供了依据。

1.3重视过程化的合同管理

合同管理是工程实施阶段选择良好合作伙伴、及时处理变更索赔、化解合同争议、保证工程进度、控制工程造价的重要工作，它贯穿于工程建设全过程。大岗山公司作为大岗山工程合同管理工作的执行主体，把对各工程项目的过程化管理作为合同管理工作的基本原则，重点加强合同执行过程中的计量结算支付及农民工工资清欠、变更索赔及重大合同经济问题的协调处理、工程造价预控等工作，并充分发挥跟踪审计作用，为工程建设稳定顺利推进提供保障。

(1)计量结算支付和农民工工资清欠。

一是在计量管理中坚持“执行合同、尊重事实、重在过程”的原则，严格执行合同计量条款和计量规定，充分发挥监理工程师的职能和主动性，规范和完善监理单位的“计量双签制”，及时复核签证已完合格工程量，动态更新计量台帐，保证计量工作和计量数据资料的真实可信。二是主动深入现场和协作队伍了解价款结算、资金周转、工程款拖欠等情况，逢重大节假日期间则提前1～2个月安排工程结算和民工工资发放，编制平衡好资金计划，确保结算款项及时到位。三是加强过程管控，建立了结算资金使用计划审核制度，要求承包人随当期结算一并报送资金使用计划，业主合同、财务部门对其用款性质、收款单位、资金额度等进行详审，优先安排民工工资发放并严控承包人向后方缴款、严控不符条件的款项支付。四是在工程建设进入高峰期时，对个别合同条件先天不足、资金周转困难的承包人，采取垫付部分流动资金的帮扶措施，保证工程顺利推进。五是为督促承包人加强对分包队伍的管理，避免出现恶意拖欠农民工工资行为，对承包人的结算资金采用两阶段支付方式，即每月结算办理前承包人需落实当月需发放工资的农民工人数及工资额，并将拟发放农民工工资额列入当期结算资金使用计划中报业主审核，在进度结算办完后，由业主先将该部分资金支付承包人，并委托银行监控承包人将当月所有农民工的工资支付上卡，当承包人向业主提交银行回执后，再对其支付其他工程资金，以保证承包人的队伍稳定和工程建设环境稳定。

(2)变更索赔及重大合同经济问题处理。

大岗山水电站作为大渡河流域施工规模和装机容量第二大工程，受地质条件复杂、前期设计深度不足、地方诉求多以及施工高峰期合同条件变化多等因素影响，变更索赔和重大合同经济问题处理的工作量和难度一直较大。为加快处理进程，采取了“三会”制等过程化措施:一是在变更管理上提前介入，变被动为主动，及时收集变更过程资料并提交公司合同管理委员会审议决策;二是对主要标段坚持每周变更例会，及时沟通协调变更处理过程中的问题和争议，提高变更处理效率;三是采取变更处理集中办公方式，针对个别标段难以处理、久拖未决、影响到工程建设的重大合同经济问题，由业主主导，召集监理、设计、施工和跟踪审计等相关方人员在一定时期集中办公，制定变更处理计划，将相关标段变更处理过程中凸显的具体问题落实到相关单位、相关部门及相关人员，并定期检查，通过会议讨论和协商，对变更依据、费用出项、计量计价各环节统一认识，缩小分歧，及时草签锁定阶段成果以防反复，提高工作效率;四是严格推行变更责任划分，推行费用分摊，督促承包人自觉加强变更项目控制。

(3)工程造价预控。

为做好投资变化事前控制，避免出现“事后买单”的被动局面，使业主对投资变化“心中有数”，大岗山公司创新性的实行了工程造价预控报告制度。规定凡由于项目增加、工程量变化或项目单价变化等原因造成变更项目费用估算超过30万元及以上时，在项目实施前由监理工程师在规定时间内督促承包人申报拟实施项目的造价预控报告，并向业主履行报告程序，业主根据其报告情况对项目进行必要性和经济性的评估，并将投资变化情况及时纳入相应标段的造价控制分析，动态掌握项目的投资变化情况，对逼近造价控制红线的项目进行重点监控。在项目启动后监理工程师负责督促承包人按规定及时办理工程变更报批手续。

(4)充分发挥跟踪审计作用。

为进一步规范合同管理行为，有效控制工程投资，促进合同管理水平不断提升，大岗山公司充分利用国电集团公司招标引进的第三方跟踪审计组常驻现场、熟悉业务情况的优势，一方面坚持做到合同经办、重大变更、竣工结算的“三必审”;另一方面以工程造价送审计划推动完工单项工程和已完合同项目的收尾销项工作，安排专人负责与审计组沟通协调和提供过程资料，及时召开审计沟通会并采纳审计意见，配合开展全过程跟踪审计工作，对完工项目严格按审计报告办理最终结算，把好合同费用控制的最后关口。

2合同管理过程中的相关问题

合同管理工作是一项系统工程，涉及到工程建设的方方面面和参建各方。大岗山水电站是在国内水电工程处于社会转型期内开工建设的，在合同管理的几个阶段不可避免的会出现当前水电工程建设普遍存在的问题，对合同管理和投资控制工作造成一定影响。

2.1招投标阶段

在工程招投标阶段，项目的招标设计深度是否满足现场施工需要、招标图纸是否齐全、招标人提供的边界条件是否明确、招标项目的工期进度是否合理、评标办法和招标文件条款制定是否合理、工程量清单是否清晰明了、评标专家的工作是否细致、投标人是否以合理低价中标等等，都将直接影响项目的招标质量和合同履行质量。大岗山水电工程的部分前期项目在招标时，由于片面追求工程进度，忽视了招标准备工作，导致上述需落实的各项前提条件未全部落实或落实质量不高，造成所招标项目在签订合同、进场施工后出现较多合同条件变化情况，承包人提出了大量变更索赔，不仅对工程进度造成影响，也给业主的投资控制带来较大难度。

2.2合同实施阶段

大型水电工程的建设周期长、投资大、标段多，加强合同履约管理、保证工程正常推进、减少变更索赔、有效控制投资，是业主在合同管理中始终最为关注的问题，但往往会有这样那样的原因对合同管理工作造成影响。大岗山工程在建设过程中，以下几个主要因素对合同管理工作的开展和最终效果影响较大。

(1)低价中标的影响。

现阶段水电建筑市场竞争日益激烈，承包人低价中标已成为常态，而近些年国内建筑市场快速发展，物价大幅上涨，承包人的施工成本不断增加，承包人合同履约能力低的矛盾愈渐突出。部分承包人一旦中标，为尽快弥补其低价中标带来的亏损，进场后不是考虑如何合理安排施工组织设计和进度计划、如何提高合同管理水平、如何按合同承诺配置相应的施工资源和自有流动资金，以实现保质保量完成合同任务的最终目标，而是想着如何以更低的价格将工程分包出去，将低价风险转移到协作队伍身上，给业主和工程建设埋下不稳定隐患;想着如何向业主提出过高期望值的变更索赔，而完全不顾合同原则，当这种期望未得到满足时，则以消极怠工、制造分包队伍纠纷、拖欠民工工资等影响工程进度和稳定的非正常手段来要挟绑架建设方，形成了建设方和承包人之间的利益博弈，而这种博弈往往会导致承包人提出的很多期望值过高的重大变更索赔或合同争议问题持续数日、甚至数月时间才能最终解决，使业主最终的合同管理效果不理想，大岗山工程在这方面的案例较多，教训是深刻的。

(2)各方资源投入不足的影响。

受水电开发大环境影响，对设计资源、监理资源、施工资源和合同管理资源的需求量愈来愈大，对人才的吸纳争夺也愈加激烈，不可避免的造成业主、设计、监理和承包人等合同管理相关方的资源紧缺，大岗山工程此类情况也较突出，给合同管理造成一定影响。一是由于设计力量不足，造成可研设计深度不够、招标设计管控不严、现场设代力量薄弱、施工图纸供应不及时等情况，不仅增加了承包人变更索赔的诉求机会，也增加了合同管理的难度。二是由于监理单位不按合同要求配备相应监理资源，即使到位的部分人员素质也不能满足工作需要，人员变动频繁，造成对设计图纸和设计修改通知审查不严，使可以规避的变更未能得到有效控制;对施工组织设计把关不严，造成方案与合同脱钩，技术与商务脱节，容易产生变更索赔;对承包人资源投入考核不严，给业主反索赔产生不利影响;对合同变更审查时效未能有效控制，造成部分变更索赔事件追溯困难。三是由于近几年国内水电项目开工较多，管理资源有限，承包人一旦中标往往不能按合同承诺进行资源配置，真正投入现场的管理力量往往不足，对合同管理重视不够，造成变更项目的申报迟缓或不按要求编报、处理过程补充完善资料而多次反复等，大幅降低了变更处理时效，影响变更项目的结算支付，同时也带来合同纠纷隐患。大岗山工程在这方面教训深刻。四是业主单位同样也缺乏有经验的合同管理人才，不得已花时间培养新人，但毕竟合同管理是一项涉及多学科、多专业的复杂的系统工程，需要经验、知识的积累和沉淀，因此管理过程中难免会出现“交学费”情况。

(3)管理误区的影响。

真正高效的合同管理工作应该是“全员合同管理”，但一段时间以来，人们在思想中对水电工程的合同管理工作形成了一种惯性思维的误区，认为合同管理就应该是业主、监理和承包人商务人员的事，而从事工程、机电、安全等管理工作的人员与此关系不大，这就造成了管理链条上的不连贯和脱节，真正身处建设一线、熟悉现场情况的工程管理人员却不参与合同管理工作，造成管理资源分配不均、管理效率低、管理效果差，影响合同管理工作质量。大岗山工程在前期项目的施工过程中，这种情况较普遍。

(4)合同文件疏漏的影响。

通常情况下，不论业主的合同管理水平多高，对招标文件和合同文件的条款约定多么完整、考虑多么周全，在条款中仍然不可避免的会出现一些疏漏，造成在合同执行过程中出现缺陷，影响变更索赔的正常处理。如大岗山工程某标段，招标文件中采用水电工程清单体系招标，但对其中涉及到的房建装修工程未约定专门的调价条款，造成本项目几年后实施时由于实际项目和工程量比合同发生较大变化，而装修人工又大幅上涨，承包人对此提出索赔要求调整人工单价，但因合同中无相应规定，导致变更迟迟不能处理，对现场工程施工也造成一定影响。

(5)合同执行出现偏差的影响。

合同管理的核心是要严格按合同条款办事、严格按合同管理制度和办法规定办事，不能有偏差，这就要求我们要把合同当成“圣经”一样时刻学习、研读，要时刻对照合同管理制度办法检查我们的工作。但部分业主、监理人员受自身思想认识、个人素质及管理环境等因素影响，在实际工作中由于对合同学习掌握不够，往往不能做到严格按合同规定和相关制度办法办事，而是凭个人过往经验、长官意志或管理热情行使管理行为，导致管理效果出现偏差，造成业主不得不为这种偏差带来的损失“买单”。大岗山工程在这方面的经验教训也不少。

(6)国家政策性影响。

近些年国家在水电工程的人工单价和价差调整等方面政策制定的不完善，导致承包人投标报价的人工费与市场行情的人工费差距较大，无形中也加大了业主、监理和承包人在合同管理和合同履约过程中的矛盾和压力，如何在不违背合同原则和国家行业主管部门的相关规定基础上妥善处理承包人提出的人工费大幅上涨补偿诉求，让合同管理真正回归理性，是现阶段业主、监理亟待破解的一道管理难题。

(7)管理程序的影响。

大岗山公司实行两级合同管理体系和三级变更管理体系，完备的管理体系和多级审查审批程序对规范合同管理和变更管理行为有很好的监督促进作用，但无形中也延长了管理路径、降低了管理效率，一般的合同签订和变更处理项目在大岗山公司内部就必须要按程序逐级审核签批，而超过大岗山公司权限的项目还需报批上一级单位，往往需要历经较长时间才能完成最终签订或审批，对部分亟待实施项目会带来一定管理风险，影响了合同管理的实际效果。如何在现有管理程序下提高合同管理效率，值得我们深入研究和思考。

3结语

第9篇：质量变更管理制度范文

【关键词】建设工程； 招投标； 审计[Abstract] This paper briefly analyzes the construction project bidding and contract fulfillment method causes, to audit the matters, and chooses some typical cases to discuss the audit should be the focus of attention.

[keyword]; construction project; bidding; audit

中图分类号：E951文献标识码：A 文章编码

根据《中华人民共和国招投标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，使用国有资金投资的建设工程项目符合“215”（即200万元以上的工程、100万元以上的物资采购以及50万元以上的技术服务）条件的，必须进行招标。招标分成公开招标和邀请招标两种；其中，采用邀请招标方式的，必须符合一系列的限定条件。

一、工程项目招投标及合同履行审计的原因

通过招投标活动，可以充分发挥竞争机制的作用，企业可以优胜劣汰，将资源分配给管理能力和技术体质都比较强的一方，从而提高国有资金的使用效率；但由于存在极大的利益驱动，出现了不少规避招投标、违规招投标的现象，以中饱私囊、。

因此，工程项目招投标审计从来都是政府审计的重中之重。笔者曾经研读了国家审计署自2003年12月以来的总计约150个审计结果公告，其中关于建设工程项目的审计结果公告有30个；而几乎每个建设工程项目审计结果公告都会提及到招投标的问题，可谓屡审屡犯。

作为国有企业的内部审计而言，开展工程项目招投标审计一方面是适应外部监管的需要；另一方面，也是为了有效控制工程造价，有助于提高建设项目投产后的使用效益。

工程项目的合同履行实际上是招投标的延续。通过对合同履行的审计能更好地评判招投标工作的恰当性和合理性。

二、工程项目招投标及合同履行审计的方法

根据笔者多年的国有企业内部审计工作经验，工程项目招投标及合同履行审计应检查被审计单位工程及合同管理制度的健全、适当性以及具体执行的有效性，重点审查单项50万元以上工程及采购项目的管理情况，主要内容如下：

（一）颁布了哪些招投标管理方面的制度，招投标管理制度是否健全、合理，是否符合《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招投标实施条例》、建设部《工程建设施工招标投标管理办法》的相关规定；

（二）是否按《中华人民共和国招投标法》与《中华人民共和国招投标实施条例》相关规定和要求编制招标文件、发标、收标、开评标等工作；

（三）招投标报批的手续和程序是否合规与完备；

（四）是否按内部控制指引要求建立合格供应商清单，投标单位是否来自业已确定的合格供应商清单，并具备相关要求的资质等级，对清单外的投标单位是否做了资质审查；

（五）颁布了哪些合同管理方面的制度或标准，合同管理标准是否健全、合理，是否符合《中华人民共和国合同法》的相关规定；

（六）合同签订单位是否为中标通知书所载明的中标人；与中标单位订立的书面合同是否符合招标文件和投标文件的有关约定，有无不合理的限制性条件，有无再行订立背离合同实质性内容的其他协议，是否存在先发出中标通知书或先签合同而后报批的情况；

（七）合同条款的主要标的是否齐全、合理；合同变更是否履行了审批程序；

（八）合同签订是否按照公司相关规定履行了审批手续，签订合同的双方及其代表，是否具备法人资格或法定人代表的委托，法律手续完备；

（九）合同里程碑付款是否符合合同约定，票据是否合规。

三、案例分析

笔者再通过一些典型案例分析，来对建设工程项目招投标及合同履行审计进行一步探讨。（注：为便于理解，下文所举例子均已经过加工修饰。）

（一）如何处理招投标法与合同法之间的不同

某单位一建设工程项目招投标工作未能按照国家招标投标法开展，但仍然与承包单位签订施工合同，项目业已竣工，且竣工验收质量符合要求。众所周知，合同法是民法的重要组成部分，是调整平等主体之间的交易关系的法律；而国家招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。那当两者产生矛盾时该如何协调？

经查询《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号），建设工程项目未按有关法律规定招标的，施工合同认定无效；但建设工程竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

（二）关注肢解发包、拆分招标

某建设单位将其场地平整工程分成A、B、C、D、E等数十个标的，每个标的金额约120万元，发包时间间隔约一个月，施工工期约一周，均采用邀请招标的方式确定中标单位。

上述建设工程各标的的建设内容类似，发包间隔、施工周期短，通过肢解发包、拆分招标的方式，规避公开招标或者规避主管单位的审批。

因此，审计工作应通过关注被审计单位的邀请招标、未招标的项目，分析这些项目的内容、时间、中标单位等资料，判断其有无肢解发包、拆分招标的嫌疑。

（三）高度重视合同履行，仔细核查合同变更

某单位的码头建设项目中，所需用到PHC桩和钢管桩两种桩基。一个投标单位报工程量清单为PHC桩500根（10万元/根）以及钢管桩10根（60万元/根）的固定单价合同，并以总价500*10+10*60=5,600万元中标（综合评标法）。在实际施工（即合同履行）时，该承包商联合设计单位提出变更，最终变成PHC桩10根、钢管桩500根的施工方案，最终该码头工程结算总价变成10*10+500*60=30,100万元。

实际上，一些投标单位在投标时常常故意压低报价，在实际施工时再抓住发包方赶进度及保质量的心理，通过合同变更，增加价高的工程量、减少价低的工程量，从而以增加大量费用。

新版《建设工程工程量清单计价规范》（2013年7月1日执行）也对此作出明确规定，对于任一招标工程量清单项目，工程量变更超过15%，其增加部分的工程量的综合单价应予调低。

因此，审计应高度重视合同履行，仔细核查合同变更，并依此判断招投标工作的恰当性和合理性，以规范招投标及合同履行工作，堵塞管理漏洞，控制工程造价。