村级财务管理的问题精选(九篇)

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第1篇：村级财务管理的问题范文

摘 要 在探讨财务管理工作中存在的主要问题基础上，针对这些问题，以优化村级财务管理工作为目标，提出了应对村级财务管理问题的若干策略。

关键词 村级财务管理 公共资产 财政策略

近年来，随着农村经济的迅速发展以及国家对农业投资的不断增加，涉农资金得到迅速提升，村集体经济的整体实力不断壮大。在有效促进农村经济发展的同时，也对村级财务管理工作提出了更高的要求。如何提高村级财务管理工作的水平，解决其中存在的主要问题成为了当前各级财政管理部门的重要工作方向。本文在探讨当前农村财务管理工作主要问题的基础上，从提高农村财务管理者素质、健全农村财务管理工作监督等方面探讨了完善村级财务管理工作的若干策略，给提高村级财务管理工作提供了一个参考。

一、当前村级财务管理工作中存在的主要问题

1.资产管理亟待规范

首要的表现就是没有对实物资产管理工作予以足够的重视，导致集体资产流失。尤其是在对集体固定资产、仓库物资存放等方面疏于管理，加之在核算工作过程中没有恰当的运用折旧、盘点等专业的会计内控手段，致使村级固定资产以及管理物资流失，浪费量经常达到上百万元。其次，在村财政的货币资产管理过程中过于疏忽，导致集体资产流失问题较为严重，部分经济发达地区，由于集体收入的渠道较多，尤其是大量的村集体土地被征用的村庄，多头开户的现象极为普遍，造成了公款私借、公款私存以及挪用公款等一系列违法行为。

2.村财政收入支出的核算与管理亟待规范

首先，部分农村的财务管理工作没有按照制定的财务制度来进行，尤其是在对收支核算管理方面欠缺对应的严格管理，存在着明显的收入不分来源、收支不分去向的现象。其次，村级行政支出中的招待费用长期处于高消耗状态，一直处于较高的水平。根据相关的税费改革规定，村级财务中是不能支出招待费用的，但是一些村级单位变换方式，餐饮支出就占到了集体经济的三分之一，部分村集体甚至占到了村财政收入的一半。一些本不该村级负担的支出，如征兵费用、计划生育、财政税收费用、个本工商户办证费、形象工程费用等等一系列不该支出的增加，明显冲击了村其他正常财政支出，导致村财政支出捉襟见肘。

3.村务公开以及监督体制不够完善

部分村级财务管理工作没有形成对应的管理体制，村级相关的财务支出完全是由村支书说了算，没有经过村民理财小组的审核，没有按照年初制订预算方案执行。在一些村，村主任、村书记，甚至是会计都有权利批准财务支出，部分发票甚至没有任何人的签字也可以报销。同时，国家推行的印鉴分管、收支两条线等制度没有予以完全落实，导致村干部挪用村财政收入，座收坐支现象就更为明显。

二、完善村级财务管理工作的若干策略

1.有效提高“村官”基本法律意识

在进行村级财务管理的过程中，要充分的发挥民主理财小组在村级财务监督与管理中的作用。而乡村的各级领导应该对村级财务管理工作有一个清醒的认识，尤其是乡级财务管理领导应该将村级财务管理工作纳入到常规的议事日程，通过日程的积极财政管理工作来支持实际的财务管理，解决其中存在的实际问题。同时，还应该抓好集体财务管理工作的责任感以及紧迫感，通过人尽其责、通力合作的方式来提高农村财务管理工作的水平。做好农村财务管理工作相关法律、法规以及税费改革制度的学习，在提高村级干部领导对农村财务会计认识的同时，有效提高村民的相关法律制度的认识水平。通过鼓励村民理财小组的工作积极性的方式来对原始财政凭证予以更加严格的审核，从源头上制止对应的不合理支出。

2.做好支农政策的宣传工作，加强会计业务培训

由于村级财务工作者存在着普遍的学历低、专业知识缺乏以及财务观念陈旧的问题，直接导致其对当前农村财会管理政策和国家支农信息接受不及时、不全面等问题。加之他们接受继续教育以及培训的机会极少，导致他们的财政上水平和业务素质与农村财务处理工作存在着较大的差距，直接造成国家支农政策不能得以落实，支农效果大打折扣。所以，通过做好支农政策宣传，加强农村会计业务培训工作，对农村会计工作者进行岗前培训和继续教育、安排具体经费和人员给会计工作者的业务培训提供资助是一个有效的途径。各个农村地区可以根据当地农村的实际需要，进行针对性、实用性的村级会计委托服务等方式，让机构来给村级财政管理部门提供对应的会计服务。尤其是对国家财政支农政策、涉农财经法规以及农村财政财会等相关的工作知识以及技能等予以重点培训。

3.做好村级财务公开规范工作

通过财务公开，接受村民的监督是村级财务管理实现民主化的一个重要手段和有效途径，同时也是当前形势下确保基层民主以及保证农民民利得以实现的一个有效方式。当前，主要做好下面这样两个方面的工作：其一，及时公开。对于村级财务管理工作而言，至少应该是一个季度公布一次，对于部分经济发达地区的农村，由于经济往来和财务信息量较大，对应的财务管理工作可以增加到每月公布一次。对于涉及到村民切身利益的项目，诸如集体资产走向以及大额管理资金的使用等，应该做到随时公开。其二，公布的财务信息应该具体。凡是涉及到上级管理部门要求公开的项目，都应该进行全面的、多层次的、详细的公布，通过通俗易懂的方式来向村民细化公开，做到不遗漏、不隐瞒。

结语：随着农村经济发展的增速，农村财务管理工作应该跟上发展的步伐。本文针对农村财务管理工作存在的主要问题，结合农村的具体实际情况，提出了针对性的解决策略，对提高农村财务管理工作水平，促进农村经济发展具有积极意义。

参考文献：

[1]谢莉.加强村级财务管理的思考.安徽农业科学.2009.37（30）：14835-14837.

第2篇：村级财务管理的问题范文

关键词:农村;财务管理;问题;原因;对策

中图分类号:F23文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)22-0085-02

农村财务管理工作是巩固和发展农村集体经济的基础,是农村经营管理工作的中心环节,抓好乡村财务管理是解决当前农村突出问题的基础,是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施,也是搞好农村基层民主的要求。村级财务管理的好坏,直接影响到村级班子的团结和农村工作的顺利开展。近年来,各级党委、政府高度重视农村财务管理工作,不断加强民主理财制度建设,狠抓村级财务的规范管理工作,使农村财务管理工作逐步走上了制度化、规范化和法制化的道路,取得了显著的成果,但也存在一些矛盾和问题,需要认真研究和解决。

一、财务管理现状及存在的问题

1.财务制度不够健全,执行乏力。一是在现行的农村财务管理体制下,农村财务人员业务上归乡镇经管站管理,但在行政上隶属于村委会。这将导致财务人员迫于村委会的压力,同时在经济利益的驱使下,不坚持原则,只按村委领导的意图办事的情况。二是部分村集体不严格执行国家的财务和会计制度,存在“坐支现金”现象。三是部分村集体不按国家财务和会计制度的规定分设会计、出纳和物资保管等岗位,往往是一个会计人员身兼数职,不能起到相互牵制作用,导致私存、私借和挪用公款等现象发生。

2.“财务公开,民主理财”流于形式。许多村的政务、村务要么不公开,要么公开的内容不真实、不及时、不全面、形式单一、时间短暂。有的村搞内部公开,把财务公开榜贴在村委办公室,影响群众看榜,明里是公开了,可是群众却看不到。再者是笼统公开。在财务公开时内容不详细,尤其是群众关心的“热点”问题,如,吃喝招待费、干部工资及补贴等“敏感项目”,含混不清,使群众像“雾里看花”,看不到真实情况,群众监督的作用很难发挥。

3.审批报销制度欠规范。按照《村合作经济组织财务管理制度》规定,开支由村经济组织主管“一支笔”审批,但在实际操作中,跨年度报销、开支不经集体研究、村开支费用不切合实际、干部滥发工资、奖金补贴等现象时有发生。有的村虽然实行“一支笔”审批开支,但审批权限未作具体规定,几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究,而由“一支笔”签字入账。

4.财务管理人员流动性大,专业素质不高。当前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人员变更频繁,造成财务工作缺乏连续性,财务移交手续办理不及时等问题。另外,“任人唯亲”,将一些不懂业务的人员安排到专业性很强的岗位上,导致村级财务处理不规范、不完整,无法系统体现村级账目情况。据统计目前绝大部分乡村财会人员未受过系统完整的专业知识培训,专业素质低,文化程度普遍不高,更有甚者无证上岗,难以完全适应新会计法的要求。有些甚至不会做账,不能及时发现村内经济运行中的问题,根本担当不起管理村级财务和集体资产的重任,更谈不上为上级经济决策提供依据。

5.财务管理混乱。一是账目管理混乱。部分乡村没有严格按农业部、财政部要求设置总账和明细账,造成某些会计项目核算不清,多年只有一本流水账。再者村干部工作移交时不重视财务工作移交,形成节节账、片片账。二是现金管理混乱。现金与存款不分导致会计不能很好地监督出纳实有现金,造成备用金过大,违背现金管理的有关规定。三是村、社财务中“白条抵库”现象仍然非常严重。四是职责不明确。村委会的主要干部人人能管理财务,人人能审批经费开支,人人能用钱,人人能收钱。相互之间的职责不明确,经常是互相扯皮推诿,向村集体揩油。五是账本保管不善。很多村将账本、原始单据等随便夹到书里,或者抽屉一搁,造成原始资料的损坏、遗失。

二、原因分析

1.个别领导思想认识不到位,对村级财务问题重视不够。一是认为村是自治组织,不宜多管,再加上实行“村账乡监”制度,多数人认为村里账由乡里监管,自己无须再操心。由于这种认识上的误差,导致乡村干部对村级财务管理不够重视,对群众反映的财务问题不进行认真的调查和处理。二是 “重税费,轻管理”的片面认识普遍存在。税费收上来以后疏于管理,这种认识上的偏差,导致部分村干部对村级财务问题视而不见,对村级财务管理缺乏力度,该公开的财务不认真公开,这在很大程度上导致了财务管理的混乱,给某些不廉洁干部开了方便之门。

2.乡镇领导法制观念淡薄,责任意识差。少数村干部不懂财务,法制观念淡薄,我行我素,不听财会人员的意见和建议,甚至带头违反财经制度,使制度形同虚设,造成财务管理新老问题不断。个别领导思想上存有“重生产、轻理财”的错误认识,对加强财务管理的认识不够,担心财务管理管严了不利于搞活经济,不利于各项指标的增长,怕影响自己的政绩,忽略了财务对农村稳定的影响,致使财务方面的政策、制度没有得到很好的贯彻落实。

3.群众参与意识不强,乡级审计不到位。目前,涉及村级财务监督的制度,虽然有章可循,但实际上名存实亡。乡行政主要部门和乡财政所不能及时对村级财务进行审计或检查,农村干部任期和离任审计制度得不到有效落实。另外,多数群众由于怕得罪村领导、村干部,不愿顾及村集体之事,再加上群众本身不懂得财务法规和制度,看不懂账目,对村里的账目不看也不问,导致民主监督的作用无从发挥。部分行政村虽然设有内部民主理财机构,但很多村社都以各种借口排斥民主理财小组的监督工作,大量的收支事先没有经过理财小组讨论,有的民主理财小组成员由村社主要干部的亲朋任职,难以起到监督作用。

三、对策建议

1.提高思想认识,切实加强组织领导。农村财务工作点多面广,工作量大,而且历来都是群众比较敏感的问题之一。各级政府,特别是乡村一级干部要端正思想、提高认识,把村级财务管理工作当做头等大事来抓,列入党委的议事日程,编入年度工作目标计划和目标管理责任内容,着力解决自身财务制度不健全、民主理财观念不强的问题。

2.完善规章制度,不断提高管理水平。要不断健全财务规章制度,使村级财务管理有章可循。村级财务要从各村实际出发,建立健全切实可行、便于操作的财务管理制度,如大项开支村委会集体把关制度,审批报账制度,收支两条线制度等。要进一步强化农村财务预决算、财务审批、民主理财、货币资金管理、票据管理、财产物资管理、财会人员管理及财务档案管理等工作,用制度管财、管人、管事。

3.健全监督机制,强化财务监督意识。一是要进一步完善监督机制,加大监督力度。二是要切实推行财务公开,强化民主监督,加强对村财务公开工作的指导、检查和督促,防止有名无实搞假公开。三是要加强审计监督。乡镇要建立审计组织,加大对农村财务的监督检查,特别是要进一步加强农村财务审计、村干部离任审计和日常工作的检查力度。

4.加强会计队伍建设,提高财会人员业务水平。一是对村级财会人员的使用要严格按政策操作,履行必要的程序,坚持任人唯贤的原则,对农村会计公开招聘、考试录用、争竞上岗。另外,不随意调换村级财务工作人员,要保持村级财会队伍相对稳定。二是财会人员必须实行持证上岗制度,并建立相应的岗位责任制,规范业务行为。三是乡镇要经常组织会计核算和村级报账员的业务培训和考核,不断提高财会人员的业务水平。

5.创新管理手段,提高农村财务管理信息化水平。推行农村财务管理电算化、信息化,建立会计记账服务中心,实行网络化管理,提高农村财务基础规范化水平。农村会计工作由微机来处理,会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务会计制度的规定和操作规范,使整个会计核算过程受到有效监控,这将消除手工操作的不规范、不统一和错账、假账等村级财务管理混乱问题。同时,县经管部门可以通过农经信息网查询全县村级账目,监督村级经济业务,提高村级财务的透明度和农村会计及财务管理的工作效率,保证会计数据的准确性、完整性和安全性。

6.改变财务管理模式,推进农村财务的市场化进程。农村产业结构调整和多元化经济发展,对农村财务管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在决策、执行和监督等方面都存在一些不足。会计委托模式在保证村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下,依托乡镇农经部门,建立村社会计记账中心,进行记账,这在制度上对财务行为进行了有效的约束和规范,强化了财务管理的有效运行和监督,从而保证了财务管理行为的规范化,使得农村财务管理水平得到提高。同时由于管理水平的提高、管理制度的不断健全,财务公开制度的不断完善,从而也能在源头上堵塞漏洞,预防和解决农村干部的腐败问题。

参考文献:

[1]郭小楚.实现农村财务管理制度化、规范化的探索[J].河南农业,2006,(7).

[2]陈念东,金晶.村级财务管理的规范化探讨[J].福建农林大学学报,2006,(6).

第3篇：村级财务管理的问题范文

关键词:财务管理 农村经济 对策

农村经济是农业大县的经济主体,行政村的经济管理好坏对农村经济至关重要。当前,农村财务管理较为混乱,阻碍了农村经济和社会各项事业的发展,也在一定程序上恶化了党群、干群关系,影响了农村社会稳定。因此,采取得力措施,加强农村财务管理,对稳定农村社会大局,保证农村财务更好地服务于农村经济建设,具有十分重要的意义。

一、农村财务管理存在的问题

(一)会计基础工作普遍薄弱。主要表现:一是原始凭证记录不全,白条入帐现象严重。一些行政村的票据中存在着大量无经办人、无证明人、无审批人的白条,有的根本没有几张正式单据,大量的公款和税款都从这些白条上流失。二是帐务处理不规范。一些行政村不按规定进行会计核算,会计科目使用混乱。三是会计档案保管不善。一些行政村不按规定保管会计档案资料,会计资料不进行移交,谁管的帐谁带回家,造成会计资料严重受损、丢失,甚至人地销毁。

(二)财经纪律松弛,财务管理混乱表现突出。一是私设“小金库”,搞帐外帐。一些行政村利用虚假单据入帐,套取公款,或收入不进帐等私设小金库,搞帐外循环。二是大吃大喝,乱发补助,支出无标准。一些行政村干部利用公款,大肆吃喝,据我们调查,吃喝送礼一般占行政村支出的30%左右,有的超过50%以上,有的行政村巧立名目乱发奖金补助,引起了群众的强烈不满。三是会计、出纳职责不清。一些行政村只有会计没有出纳,村干部人人都能收钱、管钱、用钱,造成帐款分管不清,不利于互相监督制约。

二、农村财务管理产生问题的原因

(一)农村会计工作管理体制滞后,会计管理力度不够。我国《会计法》第5条规定:国务院财政部门管理全国的会计工作,地方各级人民政府财政部门管理本地区的会计工作。按照《会计法》规定,乡镇财政部门应负责各行政村会计管理工作。但近几年,农村财务管理工作由各乡镇农经站管理,乡镇农经站不是专门的会计管理机构,较为普遍的存在着执法力不够、专业知识性差、管理不规范等问题,造成了管理上的弱化。

(二)财会法制观念淡薄,财务管理制度不健全,财经纪律松弛。一些行政村干部和会计人员法制观念淡薄,对财会法规、财经纪律了解甚少,不按财会法规、财经纪律办事,不按规定建立健全财务管理制度。

(三)会计人员队伍不够稳定,会计人员业务素质较差。一些行政村存在着“一朝天子一朝臣”现象,一任领导换一任会计,会计的任免全凭领导意图,对认为不听话的会计随意撤换,造成会计队伍极不稳定。

(四) 审计监督力度不够,帐务透明度不高。一些乡镇审计监督不够,没有形成规范的审计监督制约机制,有的乡镇对审计出的问题处理不坚决。有的行政村帐务不公开、不透明,群众不了解本村的财务状况,无法进行理财和监督。

三、不断创新农村财务管理机制

农村财务管理,制度建设是基础,规范运作是保证。与此同时,还应不断强化机制创新,创新实施了“四项管理机制”,进一步探索了农村财务管理的新机制主要从以下几方面做入手:

一是创新资金收入管理机制。村干部违规违纪问题、干群矛盾激化,根源在于村级收入监控不力。某镇72个村居中有54个村居同矿方有经济往来,每年矿企拨付的款项达6000余万元,管住了这部分资金,村级稳定就有了保障。

二是创新资金支出管理机制。严格落实村开支审批制度,委托资金的支取,改过去的“四签字”为现在的“六签字”,在原来的村支部书记、村主任、经管站长、镇长签字的基础上,又增加了纪检监督小组审验和办事处总支书记签字两道关口。

三是创新村会计职业化管理机制。针对过去“一朝天子一朝臣,换班子就换会计”,造成财务管理脱节这一实际,我镇创新推行村会计职业化管理机制,实行“统一竞聘、统一管理、统一考核、统一培训、统一工资”,使会计由过去的“依附型”转为“监督型”,敢于对村级财务大胆管理。完善会计竞聘程序,通过考试、演讲等方式,实行竞争上岗,择优录用;把村会计报账、业务的规范、考勤情况纳入管理范畴;出台了村会计百分制考核方案,实行每月一考核、一通报、一兑现。加强业务培训,坚持“立足岗位、练战结合”的原则,定期组织开展形式多样的岗位练兵、业务比武考评活动;提高村会计待遇,依据村庄规模,镇财政列出专项基金,为村会计设立了100-140元的岗位补贴,并按月发放,有效激发了村会计的工作热情。

四是创新村级财务电算化管理机制。为实现科学有效的管理,我们创新管理手段,从农业部威海财务软件研发基地购买并安装了网络版财务管理软件,并聘请专家对农经人员进行电算化知识培训。把村级账目全部录入微机,自动生成电子账目、现金公开榜。村级财务电算化管理的实行,提高了农经管理的工作效率和质量,增加了村级财务管理的科技含量,增强了财务公开的诚信度,减少了群众对干部的猜疑。通过以上措施的实施,实现了农村财务管理制度规范化、队伍职业化、计算电算化、管理网络化的四化工作目标,达到“管而不死、活而不乱、干部满意、群众放心”的效果。

四、加强农村财务管理的对策

(一)提高乡村干部和村民对财务管理重要性的认识

一是乡村干部要端正思想,摆正关系,搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识,积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法,着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。二是要对广大村民开展民主教育。把政策、法律、法规、有关制度交给群众,使他们真正懂得村民的权力有哪些,如何依法行使手中的权力,切实增强参政意识;尤其要注重对党员、财监小组成员、村民代表的教育,切实提高监督能力,使他们敢于监督和善于监督,以堵塞财务混乱的漏洞。三是实行村干部过错行为民事赔偿制度。对于村干部滥用职权或玩忽职守造成村集体经济损失的,要求承担一定的民事赔偿责任。四是建立重大决策法律咨询制度。

(二)理顺会计管理关系,加大会计管理力度

乡镇财政部门作为《会计法》赋予权力的基层会计管理部门,应切实履行自己的职责,承担起本乡镇的财务会计管理工作,要充分发挥会计监督、管理、指导等职能,在农村会计中实行会计人员持证上岗、会计基础规范化活动等,逐步规范会计基础管理。同时定期进行检查指导,帮助行政村建立健全财务管理制度,理顺核算程序,建立健全会计档案管理制度、内部监督控制制度等。

(三)增强会计法制观念,健全规章制度

首先应当加大会计法规、财经纪律的宣传力度,使行政村干部和会计人员了解其内容、意义,增强他们依法理财的意识。其次,依据会计法规制度的要求,结合本地实际,建立健全预决算制度、开支审批制度、财务公开制度、民主理财制度等规章制度,并严格贯彻执行,做到有章可依、有章必依、违章必究。

(四)积极推行农村财务改革,实行村财乡管集中记帐

鉴于目前村级合格会计人员匮乏,建议由乡财政部门牵头成立“农村财务结算中心”,村级集体资金由结算中心统一代存,村级帐薄由结算中心统一代管并审计监督。月初由村委会将本月用款计划报乡政府审批后,结算中心按计划拨付,月底由村级财会人员将本月收支单据报结算中心审核,统一填制记帐凭证、登记帐薄、编制报表,并将本月收入的资金及时足额交存结算中心专户储存。

(五)加强审计监督,实行财务公开

开展农村审计监督,实行财务公开,是杜绝农村财务管理混乱的一项重要措施。财政部门和审计部门每半年要对村级财务往来、收支运行情况进一行一次审计检查,对审计出的问题要严肃处理,对不负责任的会计人员给予取消会计资格处分,对私设小金库、贪污、挪用、大吃大喝等情节严重的要移交司法部门处理,要加强群众监督。

(六)加强会计队伍建设,提高会计人员业务素质

首先要坚持持证上岗制度,凡经过培训取得会计证的,方可从事会计工作,否则不准上岗。其次,会计人员的作用由财政部门统一考试、考核、聘任,任何单位和个人不得随意撤换会计人员。第三,完善会计人员奖惩制度,对于忠于职守,坚持原则,业务精通的会计人员给予表彰和奖励,对玩忽职守、业务素质差的会计人员给予取消会计资格的处分。第四,加强会计培训,提高会计人员的业务水平。各乡镇要积极组织会计人员参加业务培训,对会计人员进行职业道德教育和专业知识培训,要求不断提高会计人员的职业道德教育和专业知识培训,要求不断提高会计人员的职业道德水平和业务能力,尽快建立一支坚持原则、廉洁奉公、技术过硬的农村会计人员队伍。

参考文献:

第4篇：村级财务管理的问题范文

1、当前村级的公款奢靡之风比比皆是。滥用集体公款吃喝奢糜消费的不良现象随处可见。多年来，一撮村级基层领导者对中饱私囊损公肥私的做法已经习以为常，利用工作职务之便，动用本村资金，分钱分物，无视法规法纪，大吃大喝肆无忌惮，丝毫不顾老百姓利益，置群众利益于不顾。导致非生产性支出嬗变为村级财务的第一弊端。集体资金没有理法来遵循。村级集体企业逐渐增多促使账目越来越繁复芜杂，因此村级财务管理工作的规范化暴露出了更多的问题。

2、许多村会计对现行的会计制度和财务程序不了解，许多村庄财务工作人员素质普遍较低。由于许多村级财务人员业务水平低下，对财务工作知之甚少，长期“依然采用单式流水账，对其他会计核算内容不核算记录，仅仅记录现金的收支，造成无法稽查考核。财务管理要求工作人员熟悉业务，有一定的任职资格，从事财务管理时间相对持久，可是多数村级会计根本未曾经过专业知识培训，对账目管理认识不够，理论知识缺乏，无业务技巧可讲，在实际操作中常出现审批不严格、凭证不查实、记帐方法简单等多种账务处理随意的不良现象，难以达到会计基础规范要求。所以难以客观地反映村组集体资产的全貌，上级有关部门无法从杂乱无章的账面上进行监督。

3、综合大量调查数据，基层村级账目管理超常杂乱无章，亟待大力加强规范化治理力度。很多村会计在进行账目账簿记录和统计过程中，不遵循制度要求来处理明细账目，细账与总账迥然不同。在村级会计中，同时兼任出纳职务的实繁有徒，大多村会计毫无责任意识可言，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况司空见惯、俯摭皆是。村级财务资料和会计档案管理和保存比较混乱，无法正常开展账目的核算查证工作。

4、基层村级干部拳头大的掌权，财务管理意识比较淡薄。长此以往的财务管理混乱屡见不鲜，滋生出诸多违法乱纪的不良行径，再加上村级干部多为家族大、亲兄弟哥们比较多的家庭成员组成，纵然违法乱纪的情况裸，群众也是敢怒不敢言。由于种种弊端长期无人敢管或者说是无人问津，从而为村级贪污挪用的不正之风提供了大量敷衍生息的温床。再加上由于村级处于最基层，点多面广，法律法规存在不足及查处机关在管辖权上认识不一、罪与非罪界定难等因素，司法、纪检查处部门不能全面开展工作。传统的手工记账、算盘核算仍在村级财务管理中广泛应用，会计电算化管理在村级还是死角，构成财务管理手段落后的问题。

5、村级财务干部长此以往借用或者使用村组集体资金，两、三年甚至更长时间不办理交接清算手续，还有些村庄财务管理不规范。

这是由于财务制度在一些地方执行不严的缘故，有的村级干部目无法则，毫无纪律可言，于各项开支上肆意妄为，随意动用上级所拨的各种款项，甚至专项资金；由于缺乏民主监督，有的大搞”一言堂“，财务人员唯令是从，不敢大胆直言。财务报销凭证采用自制单据、白条入账的情况令人堪忧。造成村级财务管理混乱，集体资产流失严重的恶果；从而引发村民不满情绪，酿出干群矛盾突出，群众上访不断。

二、解决村级村级财务管理中存在的问题的措施

1、有效化解村级财务管理的矛盾，加强村级财务管理规范化”五个统一“。

严格坚持”五个统一“加强财务规范化管理，即：统一思想，规范监督程序；统一才可还干部清白，给群众一个明白，村级干部也不必因财务管理而费心，农民也不会因财务问题而上访。

2、保障工作，健全村级财务管理制度，加强村级会计法规培训工作，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

财政部颁布的新《制度》针对当前村级财务混乱的种种现状，对于积累工票据管理、费用开支管理、共同生产费管理、农民负担款项及义务工等方面均作了具体规定，大大促进了村级财务管理规范化的建设。提高会计人员的业务素质，加强村级会计法规制度培训工作的力度。进一步加强会计档案管理制度和人员档案管理网络的建设与健全，对乡村财会人员进行全面清查，以便储备和统一调配，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

3、推行村级财务管理网络化、电算化。

实行网络化、电算化管理是提高村级财务管理最科学高效的措施，实行网络化、电算化管理将为村级财务管理步入规范化、制度化、标准化带来福音。实行会计电算化，传统的核算、手工记账、提交申请报告、手写相关资料、事后自评等落后财务程序将连根拔除。作为村级财务管理的有关上级领导和村干部要深化为民理财意识，全面建立健全村级财务管理制度，同时要广泛采纳群众对村级财务管理的心声，进一步强化村级财务的管理体系。实施村级财务村帐乡镇县区代管，完善村级财务管理制度，促使村级财务管理有章可循，有法可依。做到三到位：即领导到位，措施到位，人员到位，严肃保障开支的合理合规性得以体现。

4、 加强财务公开、会计核算管理。

第5篇：村级财务管理的问题范文

关键词：农村财务管理；生产性支出；民主监督

中图分类号：F302.6文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-02-1

1农村财务管理存在的主要问题

1.1民主理财落实不到位，财务管理缺乏公开性

当前的农村财务管理，虽然有各项管理方面的规定，但在执行的过程中，由于各地的自然环境、人文情况、历史遗留及管理者的文化素质等因素的影响，民主理财、财务公开很难在实际的操作过程中落到实处，一些地方仍处于村长、书记一言堂的情况，财务公开只是走个过场而已，上级来了就应付一下了事，难以真正受到群众的监督，财务的实际状况处在捂着、盖着的局面，加上各级监管方面的人力、财力的不足，监管力度较弱，一些违法违规的操作很难及时被发现，监管的不力也促使了财务公开的透明度不高。

1.2非生产性支出数额较大

部分村很难真正做到民主公开，少数人存在着“有权不用，过期无效”的思想观念，所以不管有钱没钱，不管欠债与否，想用就用，没钱就是借钱贷款也要用，随意性支出很大，而且少数人存在假公济私、吃回扣、收受贿赂的情况。有的村级单位招待费、赞助费、外出考察费、真游玩假培训等名目众多的费用层出不穷，这些支出的费用与村集体经济的实际运营状况极不相符，而且在一些村的招待费开支十分巨大，严重超标，欠账现象很普遍，而且招待的理由不清，含糊笼统；考察费的使用也偏离其真实意义，成了村官享受福利的形式，变味走调，而且支出往往没有真实性。

1.3规章制度贯彻落实难

由于村级管理的人员素质及管理形式的原因，农村财务管理的各项规章制度很难落实，监督机制的不完善，群众民主参与的热情不高，加上一些管理干部的独断专行，财务无法公开，群众不知情，没法进行有效的监督，这样一些制度就形同虚设。一些违规违纪问题得不到有效处理。

1.4货币资金管理混乱，集体财产流失严重

很多农村的账务管理都存在着多人管钱、用钱，没有明确的分开管理，再加上一些备用金过大，超过限额，公款存进私人账户，集体固定资产数量不明晰，管理责任不明确，整个农村财务很多地方存在一团乱的情况。货币资金管理无序，集体财产管理不清，流失严重。

2农村财务管理问题产生的原因

2.1农村集体财务监督管理缺乏相应的制度和法律依据

通过开展对村级财务的清理工作，虽然查出了财务的违法、违纪、违规的行为，但由于缺少必要的手段和法律措施，对该兑现的款项不能兑现，对其处理往往过于从宽，甚至不了了之，使得一些干部对法制观念的淡薄。

2.2乡（镇）级对村财务重视不够

村干部多数都是当地选上来的农民，做事风格往往只考虑自己或自己的亲朋好友，很难考虑到大局，而上级领导也往往有这种情况，不愿得罪人，对村干部的经济问题有意无意地忽视，缺乏对村干部的思想政治和财务管理教育。

2.3乡村经管财务人员素质水平较低

许多村会计业务素质低，三年一届的村委会换届使一些不懂财务知识的人被选为村会计，致使部分村会计无证上岗，不能坚持原则，不能按规定对财务活动进行有效的管理和监督。

2.4审计监督不到位，执法不严

现在农村财务管理及审计都是由各乡（镇）以上农经站管理负责，这样的管理缺乏第三方的审计监督，很难避免左手管右手的局面，审计监督由于体制原因，管理不到位，审计结果不具备权威性、公正性。执法力度肯定大打折扣。

3农村财务管理存在问题的解决对策

3.1切实提高对农村财务工作重要性的认识

要加强对农村财务管理工作的领导，将农村财务管理纳入政府的目标管理，并作为考核镇村干部的重要内容进行定期检查和监督。要提高农村财务管理水平，提高对农村财务管理工作的认识，扭转村级财务管理混乱的局面，有利于加强农村基层组织建设，控制腐败行为，控制非生产性开支，促进农村经济发展，有利于维护农村社会稳定。

3.2加强财会队伍建设，切实提高理财水平

对农村财务管理人员要公开、公平、公正的进行选拔，选用一些政治思想觉悟较高，真正想为人民群众办实事的人员充实到农经管理队伍中来，改变农村一言堂的局面，加强政治学习、业务学习，提高村干部及财务人员的思想观念及业务水平。

3.3加强审计监督，增强管理人员法制观念

在搞好财务公开、加大民主监督的同时，要开展对农村财务审计监督。内容主要是：对村级财务收支、生产经营项目的发包、干部换届任期和离任、村范围内的“一事一议”筹资筹劳、集体土地征用等突出问题开展审计。

3.4实行村级财务公开，推进民主理财制度

第6篇：村级财务管理的问题范文

关键词：农村财务 管理问题 原因对策

一、农村财务管理存在的问题

1、会计基础工作薄弱。

（1）原始凭证或记录不完整、不齐全，白条入帐现象严重。一些票据中存在着大量无经办人、无证明人的白条，并且有的很少有正式单据，致使大量的公款和税款通过这些白条流失。

（2）处理帐务不规范、不严谨。一些会计科目使用混乱，主要是核算时没有严格执行会计规定。

（3）不能妥善保管会计档案。一些会计档案资料不按规定保管，帐目资料不进行移交，并随意将帐本带回家，致使会计资料、丢失、受损、甚至有时人为销毁。

2、财经纪律松弛，财务管理混乱。

（1）私设“小金库”，搞帐外帐。一些村干部或会计人员利用虚假单据入帐，套取公款，或采取收入不进帐等手段，私设小金库，隐报虚报，搞帐外循环。

（2）大吃大喝，乱发补助。一些村干部利用公款，大肆吃喝，有的巧立名目编造种种理由乱发奖金或补助，在群众中造成很大影响。

（3）出纳、会计职责不清。一些行政村没有出纳只有会计，村干部人人都可以收钱、管钱、用钱，造成帐款管理混乱，不利于互相监督制约。

二、农村财务管理产生问题的原因

1、管理体制滞后，会计管理力度不够。各乡镇农村财务管理工作由农经站负责，乡镇农经站是专门的会计管理机构，但普遍的存在着专业知识不强、执法力不够、管理不规范等问题，造成了管理上的体制不健全。

2、财务管理制度不健全、财会法制观念淡薄。一些村干部和会计人员，对财会法规、财经纪律了解不多，没有按规定建立健全财务管理制度，不按财会法规和财经纪律处理财务问题。

3、会计人员队伍不稳定，业务素质较差。一些村镇存在着”一朝天子一朝臣”现象，会计随着领导改换，领导全凭自己的意图任免会计，对认为不听话的随意撤换，造成会计思想动荡，会计队伍很不稳定。

4、审计监督不利，帐务透明度不高。一些乡镇没有建立规范的审计监督机制，而且审计出的问题处理不坚决。有的村镇帐务不公开、不透明，致使群众对本村的财务状况不了解，因而无法进行理财和监督。

三、创新农村财务管理机制

1、收支实行审批制。资金收入和支出采取管理机制，严格监控村级收入情况，全面落实村开支审批制度，改过去的“一人审批”为现在的“四审批”，实行村支部书记、村主任、经管站长、镇长共同签字的做法。

2、会计实行聘任制。农村会计实行职业化管理机制，对录用会计人员实行“统一竞聘、统一考核、统一管理、统一培训、统一工资”，改变过去“一朝天子一朝臣，换班子就换会计”的现象，避免财务管理脱节。使会计由过去“依附型”转为“监督型”，敢于对村级财务大胆管理。

3、帐目实行公开制。村级财务实行电算化管理机制，为实现科学有效的管理，对农经人员进行电算化知识培训。把村级帐目全部录入微机，自动生成电子帐目、现金公开榜。

四、加强农村财务管理的对策

1、提高对财务管理重要性的认识

（1）乡村干部要端正思想，提高认识，摆正关系，搞好财务管理。加强财务管理与干部群众、认真维护农村社会稳定、保障村民的合法利益，积极探索在新形势下加强农村财务管理的新办法，新途径。健全制度、增强民主理财观念。

（2）加强村干部工作行为的监督和制约，采取奖惩制度，对村干部认真履行职责实行奖励，对于那些，给集体和农户造成损失实行惩罚。

2、理顺会计管理关系，加大管理力度

逐步规范会计基础管理，实行会计人员持证上岗。同时定期进行指导检查，帮助行政理顺核算程序，村建立健全内部监督控制度，严格执行财务管理制度和会计档案管理制度。

3、增强会计法制观念，健全规章制度

加大力度宣传财经纪律和会计法规，使村干部和会计人员详细了解其内容、意义，提高村干部和会计人员依法理财的意识。同时，建立健全预算和决算制度、开支审批制度、财务公开制度、民主理财制度等规章制度，并严格贯彻执行，做到有章可依、有章必依、违章必究。

4、积极推行农村财务改革，实行村财乡管集中记帐

由乡经管中心牵头成立“农村财务结算中心”，可由结算中心统一代存村级集体资金，由结算中心统一代管并审计监督村级帐薄。统一填制记帐凭证、登记帐薄、编制报表，并由结算中心专户储存本月收入的资金。

5、加强审计监督，实行财务公开

对村级财务往来、收支运行情况，由乡镇经管中心和市站审计部门要进行阶段性审计检查，并严肃处理所审计出的问题，对不负责任的会计人员要取消其会计资格，加强群众监督，对大吃大喝，私设小金库、贪污、挪用公款等情节严重的要移交司法部门处理。

6、不断加强会计队伍建设，提高会计人员业务素质

（1）实行培训制度，坚持持证上岗，凡经过培训取得会计证的，才可以从事会计工作，否则不准上岗。

（2）保持会计人员队伍稳定，任何单位和个人不得随意撤换会计人员。会计人员的使用必须由财政部门统一考试、考核和聘任，并做到公开公正。

第7篇：村级财务管理的问题范文

关键词：村集体经济；财务管理；集体资产

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01

一、当前村级财务管理中存在的问题

(一)村级资产管理有待进一步规范。主要表现为家底不清，产权不明，特别在“村改居”过程中有的集体资产未处置，极易导致平调、侵吞、私分集体资产行为；村级土地、交通道路以及林地、房屋设施等集体资产的管理随意性较大，暴露出许多问题。

(二)专项资金管理不善，使用不当。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。部分村居委存在挪用土地补偿费的现象，挪用的资金用于上级部门和村级各项经费的支出，从而挤占了失地农民的养老保险金，失地农民的社会保障得不到保证，引发了各种村级矛盾。

(三)村级财务管理规范化程度不够高。不按时报账，白条支出现象严重，特别是招待费和工程款未开正规税务发票，而以收据或代办条直接支付，票据入账手续不完备，甚至有的支出凭证后竟未任何附件。

(四)财会人员专业素质水平低。当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。

二、加强村级财务管理的建议

为了进一步强化农村财政管理，依法保护农村集体经济合作组织成员的利益，确保农村经济持续健康发展和农村社会和谐稳定，根据《新疆维吾尔自治区农村集体经济组织资产管理条例》和《关于切实加强农村集体财政管理的意见》等文件精神，结合米东区农村实际，现提出以下处理农村财务管理若干问题的建议：

(一)进一步规范村级财务管理制度

建立简明、规范、使用的财务管理制度和内部控制制度，着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳等财务管理制度建设，充分利用不相容职务相互分离、财产保全等方法实施有效的内部控制。

(二)重视和加强会计核算基础工作

会计工作涉及面广，政策性强，业务内容错综复杂，会计手段灵活多样，会计人员素质千差万别，加强会计监督是做好会计基础工作的重要保证，单位应成立检查小组，定期对会计基础工作进行检查，一方面由上级部门委派审计部门检查，另一方面由会计人员组成，相互检查、相互学习，以不断提高自身的业务水平。

(三)建立健全村财务档案管理制度

村级财务档案是村社经济活动的历史资料，是解决农村具体问题的最有效的原始凭据，农村财会人员要及时按要求整理好会计档案，并分类编号，装订成册，归档保管，不得散失、毁损。

(四)群众参与监督要充分，业务监督要及时

1.加大村级财务公开力度，接受群众监督。村集体经济组织应按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督，财务公开应当及时，特别对村民关心的热点问题或民主理财小组要求公开的财务活动要专项公开，重点解释。

2.健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督。建立和落实农村财务专项审计制度，规定凡纳入委托管理的集体财务，包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的开发管理、集体的债权债务等都要进行审计。

(五)发挥乡镇党委、政府和业务主管部门的协调作用

1.织难以解决时，尤其是基层干部群众尚未完全认同的情况下，乡镇党委、政府就应该出面帮助研究解决的，对各村反映的财务问题安排专人落实，建立情况反馈制度，乡镇领导对此项工作要督查到位。

2.做好村级财务监督工作。上级主管部门除每年正常的村级财务审计外，对群众反映较多的问题及时组织检查，做到事事有交待，件件有着落，从而使村级财务管理逐步走上制度化、规范化的轨道。

第8篇：村级财务管理的问题范文

整个农村经济管理的基础就是农村财务管理工作。虽然国家相关部门关于加强农村财务规范化管理制定出台了相关法规政策，各级农村组织也做了很多具体工作，但是当前一些地方农村财务会计管理方面的问题依旧很严重，需要进一步研究来解决问题。

2 迁安市马兰庄石家湾村财务会计管理的现状

2.1 迁安市马兰庄石家湾村基本介绍 石家湾村现有360户，866口人，铁矿资源丰富。石家湾村村里组建了运输协会为村民服务，使村民生活水平不断提高。该村的一个4口之家一年就有近10万元的经济收入，几乎家家都有小轿车，石家湾村成为远近闻名的富裕村。

2.2 主要的农村财务会计理财模式 ①实行民主理财小组制度，进行民主理财。②严格按照《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》规范本村财务会计工作制度。③本村有两名会计，由村领导选聘出来。④通过公布栏进行财务公开制度。

3 迁安市马兰庄石家湾村财务会计管理存在问题分析

3.1 农村财务会计人员提供虚假信息、实施会计舞弊的分析 马兰庄石家湾村农村财务会计管理模式――“村财村管”模式下，作为石家湾村财务会计人员，如果严格按相关会计制度进行核算，坚决实行会计监督职能，对于违规行为一概抵制，只是保证出具的财务报告可靠真实，不顾他的做法影响了村委会利益，村领导只会对他很反感。其理性的选择将是在村委会有关领导的授意下进行非正规操作，否则，将丢掉饭碗。此种情况下，会计舞弊现象在所难免。

3.2 从石家湾村集体资金与资产的管理内容与方式分析

3.2.1 无资产台账。调查发现，石家湾村集体资产中向石家湾铁矿进行的投资，主要以现金方式和固定资产方式投入，但该铁矿的账面上看得到支出，却看不到资产管理、使用资产的记录。

3.2.2 应收账款使资金沉淀。村委员会没有制订应收应付款管理制度，大量应收款沉淀，甚至形成呆死账。

3.3 从石家湾村财务公开信息分析

3.3.1 民主理财落实彻底，不能代表广大村民的意愿。通过调查，54%村民觉得理财小组没有发挥代表村民的意愿，正确的反映广大村民的心声。23%村民认为民主理财小组在一定程度反映了村民对集体资产的意愿，代表了广大村民的心声。23%的村民认为村委会设的理财小组根本没用。

3.3.2 对村级组织财务公开内容中调查发现。公开内容不全面，群众对一些重大开支项目如经济合同、基建工程等仍然不太清楚，不太了解，同时也给个别存有私心的干部提供了进行“暗箱操作”的可乘之机。时间一长，群众也不重视财务公开的内容。在公开的时间上，有群众反映就几个月公布一次，上级来检查一次就公布一次，被动应付，不按规定的时段公布使群众产生误解。

4 解决迁安市马兰庄石家湾村财务会计管理问题的对策

4.1 提高农村财务会计人员的综合素质 石家湾村应该对农村财务会计人员的定期培训和继续教育工作。要结合马兰庄镇石家湾财务工作特点，合理安排内容、确定培训时间、采用合适的培训方法，确保提高石家湾村会计人员的业务素质和工作能力。

4.2 加强村级财务管理模式，实行村组账乡镇制度

4.2.1 建立相配套的制度体系，内容主要包括：①建设可行的财务制度体系。②完善的民主理财制度。③健全的财务公开制度。④严格的持证上岗制度。⑤缜密的审计监督制度。

4.2.2 实行村组帐乡镇制度的具体细则如下：①成立农村财务管理小组。②界定代管范围，代管内容包括集体资产和集体资金两方面。③理顺资金使用规章制度。

a村集体支出实行“三审会签”制度，必须由支部书记、村主任签字，村民主理财小组盖章后方可开支。b村集体小额支出单据实行报账管理，由镇农村“三资”委托服务中心审核后，加盖“核销审批专用章”，并在备用金中列支；村备用金一般控制在3000元以下。c村集体开支实行民主管理。500元以下小额开支由支部书记、村主任研究后方可开支；500-5000元开支由两委班子研究后方可开支；5000元以上，必须经村民会议或村民代表会议讨论同意方可开支。d坚持专款专用制度，特别是大额度资金使用，不得改变用途，未用完的现金应同支出单据一起交回，不得以其他支出单据抵顶。e认真落实取消村级招待费的规定，严禁行政性招待费支出。

4.3 建好村民主理财小组，理好村级财务

4.3.1 处理好民主理财组织建设问题。一是成立迁安市马兰庄镇石家湾村民主理财小组，依据石家湾村村民人数的多少，民主理财小组一般应掌握在4名为宜。二是要注意把握选举程序。民主理财小组成员的选拔，要根据公开公平公正的原则，被选举人应从村务公开监督小组成员中产生，并经四分之三以上村民或村民代表通过方可当选，组长应由小组成员选举产生。要定期组织理财小组成员培训，提高理财小组成员的素质。

4.3.2 处理好民主理财小组职责与权限问题。依据相关法律法规和政策，民主理财小组应有以下四个方面的权利。第一，有权知情村内的经济事务。第二，有权参与村集体财务规划和财务管理。第三，有权监督财务运行的情况。第四，有对经济事务的民主决策权。

4.3.3 处理好民主理财小组在各财务工作阶段应实行的工作内容。村民民主理财小组要根据议事规则和相关制度，做到对村内财务工作事前参与、事中监督、事后检查。

4.4 落实财务公开制度 农民对农村经济工作关注的焦点就是财务公开，实现财务公开工作不仅体现了国家提出的“以人为本”的服务宗旨，还可以让权力运行更加规范透明，让广大村民更加满意。

财务公开的内容要完整、公开的时间更要及时。财务公开的内容主要包括：集体资产经营收入、财务收支、债权债务、收益分配等。凡是群众关心的或是有疑虑的财务内容都必须要公开，内容应使群众易于理解，有利于群众对财务工作实施监督权利。财务公开每季度应该至少一次，每次公开期限应该保持在20天以上。所有财务公开的内容，必须经民主理财小组审核，批准盖章后，才可向村民公开。财务公开后，如果群众提出的疑问，要及时耐心的作出解释。对于大多数群众不赞成的事项，应及时复核并给出满意的答复。

第9篇：村级财务管理的问题范文

自改革开放以来，企业人才资源特别是财务管理人才资源状况有了明显改善，初步形成了系统的财会管理新体制，但是财会人员的数量、质量远远跟不上企业发展的需要。特别是《企业会计制度》实施后，财会人才缺乏成为制约企业进一步发展的瓶颈，如何解决当前财会人才奇缺带给企业的问题是每一个企业应该探索的重大战略问题。

一、企业财会人才管理存在的问题

（一）企业人力资源没有嬗变为人力资本

企业发展，规模扩大，职工人数膨胀，但是人员众多只表现出人力资源的丰富，而有用的、生产急需的人才，特别是像财务管理这样的专业人才却极度缺乏。职工招聘往往偏向于一线生产工人，人力引进缺乏长期性和战略性培养机制。技术人才的培养又过多地偏向生产技术人员，弱化对财务人员的培养。企业缺乏财务人才培养的主动性，造成财务人员知识结构、年龄结构失调。对财务人员的使用不能充分发挥其聪明才智和业务专长，偏向强调“长官意志”，造成人员使用浪费，人才缺乏。在人才引进、培养和使用方面浪费严重，人力资源优势没有嬗变为人才优势，这是企业人才管理的通病，财务人才塌陷是其典型特征。

人才需求与一个企业的发展水平密切相关，企业的实际和发展预期表明，资产管理和财务管理人才将是稀缺人才，财务人才将是制约企业发展的瓶颈，应引起足够的关注。

（二）财务人才争夺引发恶性竞争

在日益激烈的人才竞争中，企业优势不明显，企业相互之间有很大相似性，相互竞争进入重复发展的恶性竞争怪圈中。由于人才队伍总量不够充足、结构不够合理、分布不够均衡、取信能力不够强，使得高层次、高技能、复合型、外向型和创新型财务人才短缺严重。各企业特别是非国有企业纷纷出台优惠政策，不择手段地广揽人才，但依然无法摆脱企业人才输出和人才流失的尴尬局面，财务人员管理的现状不能完全适应企业发展的需求。

（三）财务人才观念滞后，培养投入不足

当前在财务人才观念上的差距主要表现在：

1.对财务人才开发重视不够，存在见物不见人的现象，偏重招商引资，轻招商引才、招商引智。

2.急于求成思想较突出，片面地求大、求精、求高，反映出急功近利思想，最终导致人才管理工作更多地体现为表面化、形式化。

3.缺乏主动性和创新性，受传统观念影响和利益驱动，习惯于按传统隶属关系抓人才，工作方法陈旧，人才管理工作缺乏沟通与协调，难以形成人才管理工作的新格局。

对财务人才缺乏投入，“只管使用，不管培养”，“一次充电终生放电”情况严重，人才更新不足。各企业对财务人员的继续教育投入不足，继续教育投入占职工工资总额远低于国家规定标准1.5%的水平。

（四）社会及企业人才管理体制的问题

人才管理体制不完善，计划经济色彩还较浓厚，行政壁垒很多，人才受身份、所有制、地域等因素限制的现象较普遍，人才自主择业还难以实现。适应开放市场竞争需要的人才选拔使用机制，相关的评价、培训、保障、激励机制，体现效率优先的分配、奖励制度，还有待进一步建立健全。人才政策体系不健全，虽然企业近年出台了大量人才政策，但政策内容创新力度不够，缺乏吸引力，有的只顾出台政策，执行乏力。总之，人才培养资源、人才市场资源和人才创业平台尚未有效整合，人才资源开发上的区域分割、条块分割、城乡分割的现象仍然十分明显，人才的有序流动受社会和企业两方面的制约，有待进一步改善。

二、企业财会人才管理的应对策略

企业财会人才管理既要社会的“关注”和“启动”，也需要企业的“自动”和同行间的“带动”。“启动”是暂时的，“带动”是有限的，而“自动”是永恒的。“启动”需要政策与收入，“带动”需要帮助与指导，而“自动”则需要人才开发与合作。只有开发高素质、综合型的财务人才，才能把企业的人才政策和资金使用最优化，把发展业绩最大化。

（一）建立合理的财务人才开发机制

要通过不断推进企业的资源共享、政策协调、制度衔接和服务贯通，建立人才开发新机制，逐步形成相互兼容的人才政策框架、人才市场和人才服务体系；整合国有财务人才开发资源，加强人才资源开发力度，深化人才人事制度改革，积极推进制度创新，创造人才开发的良好环境，为促进企业发展提供人才支撑，共同打造企业人才平台，推动企业内人才信息资源共享，进一步推动一体化的人才服务合作。

（二）营造合理的人才发展环境

企业应重视财务人才的商品性，重视人才价值的实现，尽快确立市场经济的用人观念，建立符合人才成长客观规律的培养、使用、引进和管理机制。注重本企业人才的挖潜和开发，不能忽视本企业人才，片面地重视引进“外来和尚”，以致“招来女婿气跑儿”。

在市场经济下，人才是侯鸟，环境是气候，哪里气候适宜，它就迁徙到哪里，人才环境建设是改善发展环境的重中之重。要从四个方面改善人才环境：一是改善创业环境，再好的待遇也比不上有一个好的创业环境，所以，一定要营造人才施展才能的创业环境；二是改善政策法制环境，使人才价值合法有序地转化为社会价值；三是改善生活环境，在住房、医疗、社会保险、家属就业、子女入学等方面，尽可能形成吸引人才的强磁场；四是改善人文环境，在全社会全企业形成人才干事业、爱财务工作，帮助财务人才干好事业的良好风尚。

（三）突破用人机制的三大瓶颈

在财务人才问题上，最重要的是机制，国有企业应协调社会关系，突破三大瓶颈：一是“所有制”的限制，机关、基层在人才的使用上壁垒森严，由此带来的户口、住房、福利保障等一系列体制仍是人才流动的瓶颈；二是“官本位”倾向，企业以官职论成败的人才评价机制仍起作用，有些高层次的人才一旦做出贡献，便被安排到领导岗位上；三是“大锅饭”的束缚，在企业，平均主义严重，遏制了财务人才的工作积极性。