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一、新会计制度变化要点分析
(1)将原先的原账会计科目余额转入新账财务会计科目。当前,行政事业单位会计制度中设置了财政应返还额度、短期投资、应收票据、无形资产、固定资产等会计科目,在核算的内容方面,与原先的会计制度的核算内容基本相似。在进行转账的过程中,对于医院来说,需要将原先账目的会计科目余额转入新账目余额中。除此之外,新会计制度还设置了受托资产类型的会计科目,在医院实行新会计制度时,原先账目设置属于新会计制度的受托资产,需要将受托资产的金额及时转入新账受托资产的会计科目中。(2)新会计制度对于医院待处置资产损溢科目的处理。医院实行的新会计制度,设置了待处理资产损溢的会计科目,其中该项科目的核算内容与原先会计账目的核算内容上基本类似。然而在进行转账时,医院的会计需要将原先科目的待处置资产损溢的科目转入新制度下的待处理资产损溢会计科目。(3)医院需要实行补提摊销。对于医院而言,需要将未实施新会计制度的无形资产进行全面的核算,全面核查医院无形资产的具体使用年限以及正常使用的年限。在医院实施新的会计制度以后,进行计提摊销的过程中,需要按照相应的摊销金额、借记累计盈余的会计科目,贷记无形资产累计摊销科目进行计提摊销。(4)新会计制度下医院实行的计提折旧。在原先的账目中,医院没有对未计提的固定资产进行折旧处理,因此,就需要全面核查医院所有固定资产的使用年限以及可用年限等。当实行新会计制度之后,还应当对未实行资产计提折旧的固定资产计提折旧,并且依照相对应的计提折旧金额,借记累计盈余科目、贷记固定资产累计折旧会计科目等。(5)医院管理和新会计制度相互结合。在医院新会计制度管理期间,医院内部管理职能单位应当有效配合,当实施工作的时候,根据新会计制度加以调整,严格监督固定资产,使得固定资产折旧使用和新会计制度要求相符合,做好有关的培训工作,进而更好地落实新会计制度。
二、新会计制度中医院固定资产管理工作存在的相关问题
(1)没有加大对固定资产管理工作的重视力度,相关意识缺乏。目前,在医院运行期间,存在着一种最为明显的现象便是固定资产管理意识缺失。医院没有根据实际情况成立专业的固定资产管理部门负责对固定资产进行管理。基于此,在医院固定资产管理工作出现问题之后,管理人员一味推卸责任,致使固定资产管理责任无法追溯。再加上医院中的机械设备购买和设备科室职责不清晰等,使得固定资产管理工作受到了约束,没有办法正常开展。另外,医院固定资产理念的缺乏对于医院考核以及监督等工作的开展均有着不良的影响。(2)固定资产日常管理环节有待进一步强化。要想将医院固定资产的管理效果体现出来,就需要加强对固定资产的日常管理力度。不过,从医院固定资产实际管理情况上可以看出,整体效率并不是很好,通过探究来看,大体上表现在以下几个方面。第一,不注重医疗设备的采购工作。固定资产管理工作有着一定的随意性。现阶段,当医院对设备、药品等物资进行采购和配置的时候,还存在着诸多的不足之处,比如有着一定的随意性,经常发生重复性采购或者是设备闲置等不良现象。在医疗工作开展过程中,虽然引进了诸多的器械设备,可是设备经过长时间运行之后,并没有加大对医疗设备和机械的维护以及管理力度,有关工作落实不到位,这样的话,不仅不利于医疗设备性能的提高,同时还会出现成本过度支出的现象。在对医疗设备进行采购的过程中,有的人员没有从设备整体价格和性能进行综合性的考虑,也没有遵循规范性要求来使用设备。一般情况下,在高价格购买了设备之后,这些设备通常是处于闲置状态。第二,固定资产核算不到位。固定资产和低值易耗产品有着很大的不同之处,在平时的使用中,价值会逐渐延伸到医疗服务工作中。因此,管理人员需要做好不同类型固定资产价值的评估作业,提升固定资产核算数据的准确性,这样一来,既能够提升固定资产的价值,还可以达到固定资产增值的目的。不过,大多数管理人员对于医院固定资产核算工作的重视程度较低,固定资产核算工作的规范性不强,无法有效提升固定资产的管理质量。
三、新会计制度下医院强化固定资产管理工作的措施
(1)制定完善的固定资产管理制度。现阶段,制定完善的固定资产管理制度是很有必要的,其能够在一定程度上增强固定资产管理工作的规范性,促使该项工作有效开展,而且,良好的固定资产管理工作离不开固定资产管理制度的辅助作用。在核算固定资产的过程中,除了重点探究固定资产的价值和使用时间之外,还需要从固定资产以及市场运行现状等方面入手,折旧评估固定资产。其次,为了将固定资产本身的价值体现出来,医院需要实施合理的财务预算工作。遵循规范性要求来购买设备,再经过多方面对比和分析之后引进相关设备,降低随意性购买设备等不良现象的发生。然后,在采购期间,保证合理性和规范性,在满足患者就诊需求的基础上维护医院利益。最后,各个科室之间加强沟通以及交流,以免发生账目和实际情况不相符的现象。(2)加大对固定资产管理工作的重视力度。加大对固定资产管理工作的重视力度,提升管理意识能够降低医院固定资产管理期间出现问题的概率。医院中的固定资产管理工作只有在良好的固定资产管理理念指导下才可以高效运行,管理人员自身的固定资产管理意识有助于固定资产管理工作良好开展。基于新会计制度的落实背景,医院应当定期对管理人员进行培训,提升固定资产管理效率,如果发现了固定资产中存在着相关的问题,就需要及时找寻出解决问题的措施,改进不足之处。(3)成立专门的固定资产管理机构。提升固定资产管理效率的关键便是成立专门的固定资产管理机构,其是提高资产管理意识的一项主要方式,本身产生的作用是必须高度重视的。首先,确定固定资产管理单位内部人员自身的工作职责,加深各个人员工作区域的紧密联系,并且还要有不同的分工,也就是说,员工必须在相互分工协作的基础上来实现管理目标。再者,严格规范好各项管理流程,一旦没有规范性的流程作为相关的参考依据,有的人员会因为责任意识不强不能有效履行职责。待完成管理环节的监督控制工作之后,医疗设备的保存、维护以及报废处理等情况,都能够有效实施,这从一定程度上降低了账目实际情况不相符现象的发生。最后,落实定期对固定资产进行盘点的相关制度,医院需要定期盘点固定资产,具体了解固定资产的数目以及实际使用情况。需要注意的是,当科室负责人员职位调动或者是离职之前,务必做好固定资产的交接工作,以此理清固定资产包含的要点内容。(4)对固定资产折旧管理加以创新和改进。从新会计准则中的相关要点内容可看出来,固定折旧处理工作对于医院固定资产的管理工作有着直接的影响,在以往工作中,医院只是根据医疗器械设备、资产的使用时间,采取传统方式对固定资产的折旧进行计提,并且做好相关的分摊处理作业。不过,新会计制度对于医院提出了明确的要求,规定在固定资产管理期间应当将周转率体现出来。其是对固定资产进行管理的关键,医院实际收入和平均规定资产净值比例可以获取准确的周转率。一般来讲,当固定资产周转率越高的时候,医院固定资产使用也就越来越充分,效益也就更高。(5)制定资产管理考核奖惩体系。医院需要加强对固定资产的考核力度,把固定资产管理内容引入对资产使用部门进行考核的内容中,使其和科室绩效考核绑定,并且资产使用部门还必须将资产管理具体落实到个人。资产管理机构定期考核各个科室的资产管理情况,并将最终的考核结果反馈给财务科,财务科把资产占用、维修开支情况转换成数据,放到科室绩效体系考核环节中,成立设备管理奖励基金,对经济效益突出的人员给予相应的奖励,定期公布结果,以此激发医院职工的资产管理意识。从以上论述可以看出,实现医院稳定发展的关键是加大对固定资产管理工作的重视程度,并且基于新会计制度的落实背景,需要有效借助固定资产管理理念和方式来实施工作,在提升固定资产使用率的基础上降低成本支出,从而达到医院稳定运行的目的。
参考文献
1.潘慧.新会计制度下的医院固定资产管理初探.时代金融,2018(27).
摘要固定资产是企业重要的生产力要素之一,是企业赖以生存的物质基础,是企业产生效益的源泉。管理好固定资产,是企业生产经营的关键,企业要生存发展,就必须加强固定资产管理。目前,我国固定资产管理普遍存在一些问题,通过阐述问题,从而找到恰当的解决对策,从而不断提高我国企业资产管理能力。
关键词固定资产资产核对动态管理
一、固定资产管理及其主要内容
(一)固定资产管理的涵义
固定资产管理,即对固定资产进行的管理。固定资产是指使用期限在一年以上,单位价值在规定标准以上,并在使用过程中保持原来物质形态的资产。不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在2000元以上,并且使用期限超过2年的,也应当作为固定资产。固定资产是劳动资料的主要组成部分,但不是劳动资料的全部。
(二)固定资产管理的主要内容
第一、固定资产购入管理。其主要是对购买固定资产和自行建造固定资产,进行计划、预算、购买和投资分析、验收、记账过程的管理。
第二、固定资产维修管理。主要是指企业对固定资产进行定期检查、提请维修和保养、提取维修费的管理。固定资产维修管理主要目的是消除安全隐患,保证固定资产的正常运行,提高其使用效率。
第三、固定资产核算管理。主要是指对固定资产价值的确定、折旧方法、折旧年限、残值估计、资产减值准备的计提、资产盈亏与处置等方面的管理。
第四、固定资产处置和转移管理。企业应对固定资产的出售、报废或毁损、对外投资、非货币性资产交换、债务重组、企业内部调拨等管理。
二、企业固定资产管理存在问题
(一)固定资产账实不符,账簿设置不健全
按规定,固定资产管理必须建立实物台账和实物卡片,记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号等,同时由企业的使用部门和财务部门负责保管,定期进行实物盘点,并由财务部门对固定资产账核对。但部分企业对固定资产管理制度建设不规范、日常管理基础工作薄弱,长期未对固定资产进行清查、盘点,最终导致家底不清、账物不符、账账不符,造成固定资产记录混乱,无法彻底清查固定资产数量,为固定资产的流失开了方便之门。另一方面固定资产账簿设置不健全,企业只设置了固定资产总账和明细账,但没有实物管理账,致使一些净值为零,但仍有使用价值仍在继续使用中的资产没有纳入账内管理。
(二)闲置资产调剂和处置不及时,资产浪费现象严重
首先,闲置资产无人管理,未及时调剂使用或进行处置,闲置设备无人管理,也无人维护保养,致使部分有使用价值、可调剂使用的资产或有处置价值的闲置资产因无人管理而闲置,甚至因无人维护保养而变为报废资产,造成了较大浪费;再者,部分资产损坏维修不及时,人为造成资产闲置。
(三)固定资产投资缺乏科学性、合理性
企业的固定资产投资分为对内长期投资和对外长期投资。对内长期投资的目的是扩大再生产,对外长期投资的目的是优化资源配置,提高资产使用效率和企业的经济效益,降低企业经营风险。无论是对内长期投资,还是对外长期投资都具有相当大的风险。
三、企业固定资产管理存在问题的原因分析
造成以上固定资产管理中存在问题的根本原因是企业领导对固定资产管理缺乏足够的重视。现在有些领导只抓市场营销,只重视经营利润,却忽视了对生产产品所依赖的生产设备的管理,使设备没有充分发挥其应有的价值。另外,企业内部约束机制不健全是造成固定资产管理存在问题的
另一个原因。企业固定资产管理涉及固定资产的管理部门、固定资产的使用部门、财务部门,各部门职能不同、分工不同,又缺乏相互的牵制机制,造成固定资产管理存在问题。再者,固定资产的管理部门,使用部门及财务部门的经办人员缺乏应有的责任心,对固定资产管理中出现的漏洞视而不见、不负其责,也加重了固定资产管理中存在的问题。
四、加强企业固定资产管理的对策
(一)完善企业关于固定资产的管理制度
完善企业关于固定资产的管理制度,应从根源上杜绝固定资产流失的现象发生,做到账目、卡、实物相符。为了达到使闲置的固定资产合理流动的目的,要加强闲置备的调剂管理,尽可能提高其利用率,最终实现其使用价值。
(二)固定资产定期盘点制度
固定资产的使用和保管部门要定期对实物进行清查盘点,做到账实相符,防止资产流失。定期盘点的次数多少可根据企业规模、固定资产数量的多少等因素而确定,但一年不得少于一次。对因非正常情况而不能及时入账的固定资产,资产实物管理部门应对该未及时入账的固定资产予以标示。
(三)建立并实施计算机动态管理
在选择管理软件时,应选择性价高、功能全面、操作简单、透明度高的管理软件,再配合管理台账、设备卡片、固定资产账簿等文字记录,使固定资产管理真正做到透明、有序、有效。同时,管理软件应具备信息传递或公开制度,使每一位参与者都能够将信息彼此传递、分享,同时也起到相互监督的作用,一定程度上可以促进固定资产管理的透明化、正规化和合法化,保证固定资产使用的最大效益。
(四)加强固定资产及时维修与保养
企业在固定资产的维修与保养方面,应首先建立起相关的计划或者规划,定时定期对固定资产及设备进行盘点、总结,对损坏的固定资产及时进行维修与保养,以确保固定资产的最高使用效益。
(五)完善固定资产处置、报废制度,盘活固定资产
企业对固定资产处置要做到物尽其用,制订设备报废条件:超过规定的使用年限,性能落后,能耗高,效益低,经济效益差;主要结构和零部件严重磨损,无法修复,无改造价值;因重大事故或意外灾害受到严重损害,且无法修复;严重影响环保、安全,容易引发人身安全和环境污染,修复改造不经济;按国家能源政策规定应淘汰的高耗能设备。
(六)充实资产管理人员,提高资产管理人员素质
要在生产、财务等相关部门设置专职资产管理岗位,尤其是生产部门应该设立专人管理固定资产,资产发生变化,应及时与财务部门固定资产管理人员联系。生产部门的资产管理人员与财务部门的固定资产管理人员应深入学习固定资产管理办法,了解固定资产从购入、保管、转移到报废的一系列处理程序,知悉固定资产卡片的主要内容。提高管理意识是提高管理的关键,认识不到位,各项管理措施就难以落实。企业管理层应把固定资产管理与现金管理置于同等的重要地位,强化全员对固定资产管理的意识。
参考文献:
[1]雷培文.浅谈如何加强固定资产管理.财会通讯.2005.
【关键词】高校;固定资产;管理
一、高校固定资产管理中存在的主要问题与成因
(1)管理意识淡薄。长期以来,高校中普遍重视现金和存款的管控,却疏于现金交换成实物的管理,思想认识不到位,没有意识到加强固定资产管理实际上是重视资金使用效益的延续,致使固定资产管理失之以软、失之以宽。另外,高校领导常常关注教学、科研和行政事务管理,却忽视了高校固定资产管理工作,致使资源浪费、公物私用现象层出不穷,从而造成高校重钱轻物、重购建轻管理等问题普遍存在。(2)管理方法滞后。在管理体制上,固定资产管理制度不健全,缺乏必要的投资效益评估机制和监督机制。固定资产管理制度在许多高校已形成文字并装订成册,但在实际执行中容易出现有章不循、违章不究、执行不力等不良现象,导致管理制度形成表面文章,制度流于形式,失去了规范约束的本质作用。在资产的购置、验收、领用、报废环节,处理程序不合法,处置方式不规范,管理手段比较陈旧、滞后,长期以来缺乏更新创新。(3)管理机构分散。许多高校的固定资产管理,只有财务部门进行资产的价值核算,没有配备资产管理的专职人员,没有专门设立相应的固定资产管理机构。单从表面上看,固定资产分门别类分散到各相关使用部门,各职能部门都在具体行使管理职责,分工负责极其明确。但在实务中部门间缺乏协调配合,资产缺乏统一领导、统一监管,致使有效的监督检查和整体控制机制在整个固定资产的管理过程中严重匮乏。(4)资产使用效益低下。许多高校在固定资产预算配备时,没有一套科学的、有效的审核机制,各部门争设备、争投资,造成重复购置后果。
二、进一步加强和改进管理的对策及措施
(1)增强固定资产管理意识。高校全体教职工应加强学习固定资产管理政策、法规,各管理层和职能部门应统一思想、提高认识,彻底转变“重钱轻物”、“重购置轻管理”的错误观念,领导者、管理者、使用者只有增强固定资产管理意识,才能发挥资产的最大效益,使其保值增值。(2)明确固定资产管理责任。高校应将固定资产管理纳入常规工作计划,在统一领导,分层管理的原则下,将责任落实到具体部门和相关个人,明确具体责任人的责任范围和职责任务。(3)建立固定资产预算制度。建议将资产管理纳入部门预算的重要内容,研究制定科学合理的资产预算制度。在对现有固定资产存量、运营状况、管理现状以及履行公共职能情况等进行深入调查分析的基础上,认真研究制定各部门资产购置、配置、处置实施方案和工作计划。注意争取支持配合,将国有资产管理内容全部纳入部门预算,加强资产配置管理与预算编制工作的联系、沟通、协调,努力实现资产处置与预算执行相统一、资产报告分析与预算报告分析相对应的目标要求。(4)创新固定资产管理模式。增强现代信息科技技术应用的自觉性和主动性,不断加大经费投入,着力推进高校固定资产信息化管理系统的开发与研究。健全完善固定资产网络管理平台,充分利用政府招标采购网、高校校园网等网络平台大力推进高校固定资产网络化管理建设。健全完善行之有效的固定资产管理制度,明确管理责任,细化目标任务,促使各级相关管理部门随时了解固定资产使用、运营和管理情况。不断提高资产使用效益和利用率,最大限度地发挥高校资产最大效益。(5)强化固定资产监督检查。高校应根据实际工作需要,设立专门的固定资产管理机构,配备专职人员以及工作力量,具体负责对高校固定资产工作的指导、管理、协调和监督。逐步建立完善财务与资产管理一体化制度,统筹考虑资产购置、验收、使用、清查、报废等各个环节的众多要素。加强对固定资产管理的目标任务进展情况、具体措施的落实情况以及效益效率情况进行定期或不定期的督促检查,及时发现问题,认真加以解决。有计划有步骤地对固定资产管理的有关情况进行综合考评,研究分析问题,提出改进的对策和措施。
参考文献
[1]左佳旭.高校固定资产管理问题及对策分析[J].财会通讯.2012(5):69~70
[2]卢喜花.高校固定资产管理存在的问题及建议[J].商业文化(下半月).2012(3):101~102
[3]李定旺.高校融资的可持续发展[J].企业导报.2010(12)
一、固定资产在管理方面存在的问题及对策分析。归结起来,这方面的问题主要有以下4点:
1、固定资产购建审批手续制度不健全、不完善,缺乏计划性,存在一定的随意性,造成不能做到物尽其用和不能最大限度发挥其在生产经营中的作用。
2、执行固定资产管理制度规定不严格,固定资产调拨不按规定办理资产调拨手续,一些主管部门领导或经办负责人员,不了解或不知道固定资产调拨应当按规定的程序来办理必要的调拨手续,因此财务部门不能根据有关的资产调拨手续进行固定资产增减账务处理,因而极易造成账实不符。
3、账、物管理工作脱节,账面反映的资产规格型号多数填写不全或为空白,存放地点或使用部门很多与实际不符,甚至不能准确填报,其结果直接导致账面反映的资产,不能和实物一一加以对应,这就给资产管理部门,对其管理的某项资产做盘亏、报废处理或进行改建、扩建,并由财务部门对该项资产进行增、减账务处理时,造成难以准确确认原值和净值的困难。另外,前面谈到的由于未办理调拨手续,其结果必然会造成资产入账单位不掌握实物的真实存在情况,而资产使用单位也不可能知道实物价值及折旧情况,当实物到了报废不能再继续使用时,上述二单位均不能及时按规定进行有关报废资产的账务处理。
4、固定资产账、物管理工作各职能部门之间分工不够明确,职责不够清楚,关系不够理顺,由于存在主、客观等方面的原因,不能真正做到各司其职,各负其责。固定资产管账和管物的部门主要应该有财务、资产管理、办公室和资产使用部门。然而,许多企业的财务部门并没有从财务管理的角度出发,认真做好每年至少一次的固定资产盘点工作,致使许多固定资产账外管理等账实不符问题得不到及时解决;资产管理部门对无调拨手续增加和减少固定资产的做法,也没有及时提出纠正意见和采取补救措施;办公室作为综合管理部门,更没有协助和配合好资产管理部门加强对办公设备、家具、生活用具等非生产经营固定资产的管理,从而造成各职能部门对固定资产管理脱节,导致企业固定资产管理混乱。
固定资产从购建到使用,再到报废、变价处理,都需要有一套严格的管理制度加以约束,从而达到避免固定资产流失的目的。然而,为数不少的企业对固定资产的管理,却存在着相当多的问题,因此,加强固定资产管理便成为了企业经营者亟待解决的问题,对于管理上应当注意的事项和需要做的工作,主要包括以下三点:
1、健全和完善固定资产管理制度。
具体地说,就是以制度形式规范固定资产管理,使之形成一个有效的资产管理制约机制,它应当包括固定资产的范畴、确认标准、资产分类;固定资产的购建申请、资产交付、调拨转移、盘盈、盘亏及报废资产处理的审批办法和办理程序;固定资产的技术档案资料交接保管;相关部门之间的职责划分等项内容,对已制定的固定资产管理制度,尚需完善的部分要进一步加以完善、充实。
2、明确固定资产管理相关部门之间的职责分工,做到各司其职、各负其责。
财务、资产管理、办公室和资产使用部门,均负有管理好固定资产,使其完好无损的责任,这些部门从各自工作职责出发,管理固定资产应当相互配合、各有侧重,具体职责分工如下:
(1)财务部门:
——负责根据发票、交付使用资产清单、资产调拨单、投资协议、资产盘点表等入账依据对购建、调拨、投资、捐赠、融资租入、转让、变卖、盘盈、盘亏、报废等形式,增加和减少的固定资产数量和价值(包括原值、累计折旧和净值)进行核算;
——负责组织、参与固定资产清查盘点和盘点结果资产价值的确认以及盘点表填报、盘点报告编报、盘点结果账务处理等项工作;
——协助资产管理部门办理资产调拨、变卖、报废手续,填报相关资产价值工作;
——负责组织、参与企业固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等文件的编制工作;
——负责从财务管理角度监督、检查和指导各相关部门共同管理好固定资产。
(2)资产管理部门:
——负责固定资产购建计划的审定、编制、汇总、报批工作;
——负责购建、调拨、投资、捐赠、融资租入、转让、变卖、盘盈、盘亏、报废等形式,增加和减少固定资产有关审批手续和财务入账手续的办理工作;
——参与固定资产清查盘点工作,负责对盘盈、盘亏资产数量的确认,协助财务部门确定盘盈资产的重置完全价值,并负责盘盈资产完好率、报废资产有无使用价值的技术鉴定和报废资产审批等项工作,
——负责对固定资产规格型号、技术指标、存放地点、使用状况、完好率等情况随时掌握和记录在案的工作;并侧重对企业生产经营用固定资产进行管理;
——负责固定资产的技术档案资料交接保管等项管理工作;
——负责参与企业固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等文件的编制工作;
——负责从资产管理角度监督、检查和指导各相关部门共同管理好固定资产。
(3)办公室:
——负责办公设备、办公家具、生活用具和文体设施等固定资产购置计划的审定、编报工作;
——参与固定资产清查盘点工作;
——负责对固定资产规格型号、技术指标、存放地点、使用状况、完好率等情况随时掌握和记录在案的工作;并侧重对企业非生产经营用固定资产进行管理;
(4)各资产使用部门:
——严格按照操作规程使用固定资产,进行精心维护和保养,确保固定资产完好无损;
——未经批准不得擅自借用、调拨、转移、变卖固定资产;
——积极协助、配合财务、资产管理和办公室等有关部门,参与固定资产盘点工作,确保固定资产账实相符。
——接受财务、资产管理部门和办公室关于固定资产管理工作方面的监督、检查和指导。
3、各级领导提高认识,支持固定资产管理工作是关键。
企业各级领导应当了解固定资产管理的重要性和注重对固定资产的规范管理工作,克服和改变“重生产经营、轻管理核算”的思想,充分认识固定资产是国有资产的重要组成部分,是企业生产最重要的生产资料之一,它的增值保值指标,也是企业一项重要的检查考核内容,应积极支持和切实加强固定资产的管理和核算工作,这是搞好固定资产管理工作的关键所在。
二、固定资产在核算方面存在的问题及对策分析。
在这方面的问题主要有以下三点:
1、固定资产确认标准不统一,资产分类不统一。企业会计制度已明确规定了固定资产的确认标准,然而有些企业却将符合固定资产确认标准的一些检验仪器、通信工具和文体设施等未做固定资产入账处理;还有的企业在固定资产分类核算方面存在不规范问题,如有的单位将检测仪器仪表、通信工具和生活用具都放在机器设备类别中,还有的企业不使用统一分类名称,自行进行设置分类名称,从而造成固定资产分类混乱;
2、固定资产折旧年限确定不统一。主要表现在对机器设备、办公设备(如计算机、打印机)、通信工具(如移动电话)、生活用具(如电视机、空调、炊具)等资产计提折旧年限的确定,没有做出明确、具体的规定,存在一定的随意性
3、固定资产盘点流于形式,账实不符问题和待报废资产长期得不到处理。一些单位不同程度的存在对企业必须进行的固定资产清查盘点工作意义不明确、重视程度不够、盘点工作走过场等情况,因此就不能做到及时掌握固定资产真实完整情况,致使前面所述,由于固定资产管理与核算不规范,造成的账实不符问题和待报废资产长期得不到处理。
针对上述问题,从核算方面应当注意的事项和需要做的工作,主要包括以下三点:
1、明确固定资产包括的范畴、确认标准,统一资产分类和折旧年限。
企业会计制度明确规定,使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具等生产经营用设备、器具、工具和单位价值在20__元以上,并且使用年限超过2年的非生产经营用设备物品,都应作为企业的固定资产入账管理。
关于固定资产分类和确定折旧年限的问题,企业可以根据企业会计制度的规定,由财务和资产管理等有关部门参加,制定统一的固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等,将其编制成册,并按管理权限,经过董事会或经理会议批准,报送有关部门备案,同时备置于企业所在地备查。上述经批准实施的有关内容,一经确定不得随意变更,如需变更,仍然应当按照上述程序,经批准后报送有关各方备案,并在会计报表附注中予以说明。根据企业会计制度有关规定,建议固定资产按以下类别进行分类(仅供参考):
(1)房屋建筑物
(2)交通运输设备
(3)机器机械设备
(4)自空设备及仪器仪表
(5)通信设备
(6)办公设备
(7)生活、文体设施
(8)其他
2、合理设置帐卡,正确核算资产价值。
企业会计制度规定:企业应当设置“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”,按固定资产类别、使用部门和每项固定资产进行明细核算。据此,各单位财务应当设置总账、固定资产明细账和固定资产卡片对固定资产进行明细核算。固定资产明细账(固定资产登记簿)应当按固定资产类别分设,它可以反映每项资产的名称、规格型号、原值、累计折旧和净值情况,每类账簿前面几页应当设置分类资产汇总账页;固定资产卡片除明细账反映的情况外,还可以比较详细的反映该项资产存放地点、使用部门、附属那些设备、资产调拨及增减变动情况,应当至少一式三份,财务、资产管理(资产管理、办公室)、资产使用部门各一份。
3、切实做好固定资产清查盘点工作,及时处理盘盈、盘亏和待报废资产。
企业会计制度规定:企业对固定资产应当定期或者至少每年实地盘点一次。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产,应当查明原因,写出书面报告,并根据企业的管理权限,经董事会或经理会议批准后,在期末结账前处理完毕(行业会计制度规定经主管财政机关批准后予以处理)。这项工作是调整固定资产帐实不符、处理盘、盈盘亏和待报废固定资产,解决许多固定资产遗留问题最重要最基本的方法之一,正确掌握和熟练应用这一方法十分有必要。这项工作应当在主管领导的支持和参与下,由财务、资产管理、办公室和资产使用部门和有关人员相互协调配合共同完成,具体做法和步骤如下:
一是由财务部门根据财务账簿记录,逐项填写“固定资产盘点表”中的有关资产名称、规格型号、账面数量、原值、净值、存放地点(使用部门)等项内容。
二是各部门参加盘点人员依据上表反映的有关内容,对资产实际存在情况进行实地盘点。盘点过程中,凡是实物的规格型号、存放地点与账面反映情况不符的,都应当由资产管理部门(办公室)负责查实后予以纠正;凡是查无实物的,都作为盘亏处理,反之有实物存在,而且符合固定资产确认标准,账面未做反映的资产,都要做盘盈处理,同时对盘盈资产的新旧程度予以鉴定和确认。盈亏原因应由资产管理部门负责查明,并要求在“备注”栏做简要标注,如有必要应做单独说明。
三是由资产管理部门负责对盘点过程中发现的毁损和无使用价值的待报废资产进行技术鉴定,确认后,在盘点表中予以标注,其报废原因要在“备注”栏做简要标注,如有必要应做单独说明;负责根据同类固定资产重置完全价值确认盘盈资产的原值。
四是财务部门负责协助资产管理部门确认固定资产重置完全价值,并根据固定资产新旧程度确认净值;负责对该盘点表盘盈、盘亏和待报废资产的原值和净值进行汇总。据此,编写“固定资产盘点报告”,包括4项内容:1.说明盘点依据、范围、时间、参加部门和人员;2.说明盘点结果,盘盈、盘亏和待报废资产金额;3.着重分别说明账实不符和报废资产形成的原因;4.提出初步处理意见,并说明有无过失人和保险 公司赔偿责任,同时应对固定资产管理提出改进建议。
关键词:固定资产;管理;重要性
中图分类号:F275 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)030-000-01
前言
水电企业拥有大量的固定资产,它们是促进水电企业发展的重要力量。近年来,水电企业进行了水电供区农村电网更新改造,同时实现了水电站增效扩容改造,将原有旧资产拆除,引进与应用了新资产,因此,怎样做好水电企业固定资产管理就成为现阶段最重要的工作。
一、加强固定资产管理的重要性
固定资产是水电企业发展中不可缺少的一部分,也是企业生产与发展的物质基础,固定资产结构与状况如何将直接影响到企业在同行业中的竞争能力。做好固定资产管理,强化评估,可以有效提升资产使用率,缩减生产投入成本,真正发挥资产应有作用,增强企业竞争能力。
二、水电企业固定资产管理常见问题
固定资产管理是企业从设备采购开始一直到回收整个过程的管理,其中涉及到多个环节,一个环节管理失误都会导致管理失败。良好的固定资产管理不仅可以促进资产正常运转,还能保证资产完整,充分发挥资产应有作用。但在固定资产实际管理中却发现,其中存在不少问题,具体来讲主要体现在以下几方面:
(一)计量不准
良好的固定资产管理应做到资产与台账内容相统一,而现实工作中却很难做到这一点,经常出现使用部门所登记的内容与财务部门记录内容不一致的情况,很多情况下计量单位也会出现差异。如财务部门根据发票按“套”记录固定资产,但固定资产管理部门却没有采用与财务部门相同的记录方式,而是整套资产分成几个部分,并按照后来的部分划定名称,且做台账管理。而固定资产使用部门则根据设备常用名记录,这样就出现了名称差异,所以在资产清查的过程中财务部门会认为不存在该资产,而记录成盘亏,但使用部门则会将其设定为盘盈,进而出现登记差异,资产真实性也会受到质疑[1]。
(二)资产脱离管理
在固定资产管理中,经常会出现采购来的设备没有进入到仓库中,也没有按照既定要求办理入库手续,而是从采购点直接运送到使用地点。这样一来,固定资产管理部门就不了解该设备实际情况,也无法按照既定要求管理,进而出现资产脱离管理的情况,也给后期资产清查带来一定困难。
(三)资产丢失
由于电力企业工作较为特殊,很多工作人员可以携带小型资产外出使用,如调试设备或维修设备等,但在使用中经常会发生各种事件,经常会有很多资产在使用中意外丢失,而由此带来的损失则需要企业承担,这在一定程度上也给企业固定资产管理部门工作的开展带来了阻碍。
(四)资产闲置
电力企业需要经常采购设备,但很多设备都是在利用中才发现与现实要求不符,这样就出现了资产闲置的情况。同时,由于时间差异,有些设备在采购以后才发现原有工作计划已经改变,刚采购回来的设备也没有用处,也会成为闲置资产,这些资产被长期闲置会造成严重的资源浪费。这些都是固定资产管理中常见问题。此外,相关工作人员缺乏良好的管理意识也是导致固定资产管理不强的重要因素,因此,应全面提高相关工作人员的综合素质。
三、加强固定资产管理的对策
(一)构建完善的内控机制与资产管理机制
任何工作的开展都离不开完善的管理机制,管理制度流程(如下图1所示),为加强固定资产管理,首先应确定完善的内部控制机制,加大监督,严格审查,要求所有资产都要按照既定要求采购与使用。同时,做好资产审核,做到资产实物与账目相一致。从资产采购开始一直到回收都要实现全面管理,所有工作人员都要按照企业相关管理办法工作,真正落实企业规定的各项标准。
(二)落实责任与义务
在固定资产管理中,还要构建完善的资产管理机制,做好资产实物监督,认真落实相关管理机制,且将固定资产管理责任与义务落实到具体人员身上,保证各种固定资产都有专人负责管理,各个工作人员也要做好沟通与联系,强化数据之间的传递性,控制好资产数量与质量,明确使用状况,按照资产实际管理要求做好管理工作[2]。为各个资产构建详细的资料,尤其要注明在管理中应注意哪些要点,且将该机制落到实处。
在固定资产管理中经常会涉及到一些薄弱环节,为减少固定资产管理不足的出现,在实际管理中应联系实际情况修改现有固定资产管理机制,增设固定资产损失承担责任人及应承担的后果等,并将会计准则中针对资产损失的内容纳入到固定资产管理机制中,实行最严格的固定资产管理机制,如果在资产使用中出现了人为损失,就要有使用者承担,这样不仅可以增强使用者保护资产的意识,还能最大程度的减少企业所蒙受的经济损失。
(三)清点资产
资产清点是一项十分重要的工作,为保证资产清点完成,防止徇私事件的发生,可以让外部审计机构参与到资产清点中,这样不仅可以有效提升资产管理质量,还能促进资产结构的进一步优化。在企业资产管理中,应做好资产进一步审查,既要采用年度审查,也要采用季度审查,经常开展审查工作可以有效减少盘亏的出现,保护企业经济效益不受损失。
(四)提高相关工作人员的综合素质
固定资产管理会涉及到很多部门,⒂肫渲械墓ぷ魅嗽币埠芏啵为做好资产清查工作,就需要全面提升工作人员的综合素质。如财务人员一定要认真做好核算,保证财务信息能够真实的反映出企业实际情况,确保资产完整。为提高财务人员的综合素质,企业管理者应经常组织一些培训活动,逐步提高他们的工作能力,同时做好思想道德教育,真正实现业务能力与素质全面提升,只有这样才能防止企业在发展中蒙受损失。此外,还要做好资产管理工作人员的教育工作,严格审查他们的实际工作情况,如果在审查中发现有不足的存在就要立即纠正,情节严重的可以适当惩罚,提高他们的思想觉悟。
四、结束语
固定资产管理是电力企业发展中十分重要的工作,但由于多种因素影响,使得固定资产管理中出现了不少问题,为减少这些情况的出现,就要联系实际情况,制定科学合理的管理机制,促进固定资产管理结构优化,全面提升固定资产管理质量。本文联系实际情况提出了加强固定资产管理的措施,希望能为相关人士带来有效参考,真正做好固定资产管理工作,减少电力企业经济损失。
参考文献:
关键词:卫生事业单位;固定资产;管理
中图分类号:F230 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)016-000-01
固定资产是卫生事业单位开展各项行动的物质基础,卫生事业单位的设备水平体现了其经营状况,卫生事业单位的固定资产在其中发挥着重要作用。但是在现实的操作环境中,受到多种因素的影响,卫生事业单位的固定资产管理存在巨大的问题。因此加强对于卫生事业单位的固定资产管理是一项迫在眉睫的工作。
一、卫生事业单位固定资产管理存在的问题
1.机制不健全
在卫生事业单位的资产管理中,管理部门对于自己的责任范围认识不清,使用单位对于自己的权限也没有足够的认识,导致相互间的沟通存在问题,缺乏有效的管理机制进行制约,容易出现相互推卸责任的情况;管理制度出现了极大的漏洞,固定资产的支出与实际收到的收据账单不相符。在一些卫生事业单位中,对于固定资产缺乏明确的管理,只是设立了一个总的账单,并没有针对性的设立相关的管理人员,因此在支出时还会出现没有实物明细账的情况,这些都是由于管理的不严格,没有及时将账单进行记录或处理。
管理人员出现了更替,相关的账簿内容没有进行及时的交接,造成中间的很多细节问题没有处理好,因此资产的总账和明细账不相符;卫生事业单位需要进行设备的添置,但是设备添置的时候没有安排员工进行记录,自然也就没有放进档案内;固定资产的管理人与使用固定资产的人员在不同的办公室,出现了问题也没有办法进行有效的沟通,不能明确分工,做出及时的处理,将问题完善好,导致出现了很多烂尾巴的事情;有一些卫生事业单位大楼已经开始在投入使用,但是没有将工程进行验收和结算,导致财务那边无法对账单进行入账,造成资产盘盈;固定资产在支出之后,因为缺乏科学的管理制度,卡片丢失,补办不及时,造成账单内容与卡上内容不能对照上;一些固定资产的使用部门认识不足,出借和转移手续不齐全,交接手续缺乏有效性,这些问题都会导致固定资产的流失。
2.管理混乱
卫生事业单位的固定资产来源是多方面的,包括捐赠、拨入、其他单位赠送等多种情况,这些东西在购入时如果不及时入库,或者是在进行入库时没有相关的验收登记人员在现场,就会导致管理混乱的情况。尤其在科学研究活动中,一些人员在研究课题结束之后,其中的照相机、扫描仪等东西就变成了私有物品,这些都导致了资产的流失。
3.资产处置的随意性
在一些卫生事业单位,对于固定资产的处理方式大多是两者相互约定的情况,没有任何相关的处理依据或者是法律手段,这样就会导致资产的所属权不清晰,没有办法明确责任人,在资产出售时不审批,也不公开接受监督。
还有一些卫生事业单位对于设备的处理也存在随意性,因为平时不注意对设备的维护,经常出现操作不当的状况,导致设备出现损坏,但是还不到报废的地步,一些人员就私自处理了,或者将固定资产归个人使用,并且随意申请报废,报废的资产也不进行记录,或者明确相关的处理方法,这些问题都会造成固定资产的极大浪费。
二、卫生事业单位固定资产管理改进的措施
1.建立完善固定资产管理制度
卫生事业单位的固定资产管理制度存在缺陷,因此需要及时对其进行完善,使得相关工作人员在行使权力时可以有章可循,一切按照管理条例进行,这样可以有效防止管理漏洞,造成资产的流失,提升相关部门的监管意识,对于出现问题的地方及时进行处理,其中没有相关的规章制度可以参考的,可以进行民主化的讨论和意见收集,结合多方面的参考制定出解决方案。
在实际的操作中,实行分级化的管理制度,对于每个使用人建立专门的固定资产卡片,每个人都要对其名下管理的资产负有责任,管理人员要定期对这些人负责的资产进行检查核对,对其中存在的问题进行及时沟通,。资产管理部门部门要设置专门的人员对固定资产进行管理,同时对其他具有固定资产管理权力的人员进行培训,这其中包括思想道德培训和专业能力培训。
2.建立固定资产授权批准和验收制度
卫生事业单位在进行固定资产业务的授权批准制度时,需要将授权批准制度进行严格化和程序化,每一次资产的支出都要经过专门的人员进行签字,不能借他人之手,没有经过允许的工作人员没有资格和权利使用划拨的金额,每个审批人的权限也是有限的,细化审批人的责任,不能超出能力范围之外进行审批,为了以防万一,根据不同金额的项目设置不同的审批方式,对于不符合要求的审批,经办人可以直接否决,并且向上级授权部门进行说明。根据不同方式获得的固定资产,需要管理人员进行分类登记,并且将内容进行核对。
3.建立固定资产处置管理制度
卫生事业单位对固定资产处理的最后一个环节在对其的报废处置上,这也是造成固定资产流失的一个重要环节。因此卫生事业单位可以根据实际的发展需要,成立相关的固定资产报废处置的管理人员,对于进行处理的物品要登录在册。对于没有达到处置标准的物品需要查清楚原因,增强管理的合理性,并且将有关内容要及时地做成报告上交到领导层,有助于领导部门作出正确的决策,促进卫生事业单位的发展。
三、总结
卫生事业单位的发展与固定资产之间存在着重要的联系,加强对于卫生事业单位的资产管理,提升使用率,保持科学和可持续的发展方向,建立合理的固定资产管理制度,做好相关记录,实现责任个人化,明确分工,向一些优秀的管理企业学习,从而促进卫生事业单位的经济管理朝着更加健康的方向发展。
参考文献:
[1]杨文卉,李晓玲.浅析卫生事业单位固定资产管理[J].中国卫生资源,2008,05:219-220.
[2]徐小燕. 浅析卫生事业单位固定资产管理[J].中外医学研究,2011,24:187.
[3]陆健.刍议卫生事业单位固定资产管理现状、问题及解决对策[J].财经界(学术版),2015,03:139.
【关键词】高校;固定资产管理;TOPSIS法;绩效评价
一、引言
随着国家教育事业的发展,我国高校的办学环境得到极大改善,学校规模逐渐扩大,学生人数逐年提高。据统计,2014年全国普通本科在校人数达到1541万人,较2005年增长了82%。为了满足日益增长的教学、科研需求,我国高校相继建设教学楼、体育馆等建筑场馆,购买教学设施设备,不断引进大型教学实验设备,更新图书、软件。高校固定资产的不断增加,使得我国高校固定资产丰富化、多样化,但同时也导致其管理更加复杂。目前,我国高校固定资产管理仍存在许多问题,主要是资产配置不合理、资产使用率低、管理意识淡薄、管理体系不完善等。为了改善高校固定资产的使用效果,应从固定资产管理方面入手,提出合理的固定资产管理绩效考核评价方法,通过科学的管理绩效考核评价,促进高校固定资产管理者合理运用固定资产,提高固定资产的经济效益与社会效益。目前,对于高校固定资产管理绩效的评价,已经有部分学者进行了探讨。朱丽霞、严奇春(2014)等对高校资产管理进行了绩效评价,通过构建评价模型,选取25个样本进行实例分析,评价样本间相对的效率情况,并针对评价结果给出相应改进措施。赵红英、李岳峰(2012)等根据高校固定资产的特点,选取4个一级指标及15个二级指标,构建高校固定资产管理绩效评价体系,通过分析固定资产管理的教学科研绩效、营运绩效、构成绩效以及自筹绩效等方面,对高校固定资产的管理进行评价。Avkiran(2001)通过对澳大利亚高校的相关绩效进行分析研究,讨论了高校投入与产出的效率问题。Johnes(2006)对英格兰超过100所高校进行了绩效评价。张颖等(2014)分析了高校固定资产管理中管理体系不完善、管理效能不高等主要问题和实施固定资产管理绩效考核的必要性,并提出科学合理、涵盖全面、指标多元的实施固定资产管理绩效考核的原则。通过固定资产管理绩效考核,不断探索资源投入的最佳配置途径,推动存量资产的有效利用和大型仪器设备等资产的共享,以提高固定资产使用的经济效益和社会效益。可以看出,目前国内外学者在高校固定资产管理绩效评价方面已经取得了一定的研究成果,但其中的绩效评价指标选取缺乏系统分析,评价方法多采用层次分析法,较为主观,缺乏科学性。因此,本文在系统分析固定资产管理的基础上,确定绩效评价指标选取原则,构建较为合理的绩效评价指标体系。同时,利用TOPSIS法,通过分析各高校与理想解的距离,避免主观因素对评价结果的影响,对各高校固定资产管理相对绩效进行评价。
二、高校固定资产管理内容
高校固定资产主要包括高校土地、房屋建筑物、软件与图书、设备仪器、办公设备等能够用货币衡量的经济资源,是评价高校办学实力的重要标准,也是高校教学办公的物质基础。高校固定资产管理涉及部门较多,管理较为复杂,可分为财务管理和实物管理,其中实物管理主要包括固定资产购置管理、固定资产使用管理以及固定资产处置管理。1.固定资产财务管理。固定资产财务管理主要涉及固定资产的入账、折旧、注销等账务手续的办理。合理的固定资产财务管理,能够避免固定资产在财务上的无形损耗,确保固定资产账账相符、账实相符,真实完整地反映固定资产信息。2.固定资产购置管理。固定资产购置管理主要涉及高校固定资产的购置计划编制、采购程序设置、采购合同及招投标文件编制、招标活动办理、入库及验收等方面。合理的固定资产购置管理能够加强高校内部控制制度,促使固定资产合理利用,避免重复购入固定资产,节约办学资金。3.固定资产使用管理。固定资产使用管理主要涉及固定资产的维护、清查盘点、领用交还、调剂、出租出借等。合理的固定资产使用管理能够促进高校科学、规范地使用固定资产,提高固定资产使用效率,避免固定资产闲置浪费,实现资产效益最大化,随时掌握固定资产总值,便于固定资产总量控制。4.固定资产处置管理。固定资产处置管理主要包括固定资产的出售管理、报废管理以及报损管理。出售管理主要是指对高校有偿转让固定资产所有权并收取相应收益的处置行为进行管理;报废管理主要是指对高校已不能继续使用的固定资产进行产权注销的处置行为进行管理;报损管理是指对高校非正常损失的固定资产进行产权注销的处置行为进行管理。合理的固定资产处置管理能够保证高校固定资产的合法权益不被损害,减少固定资产空置现象,提高固定资产利用率。高校固定资产管理的恰当与否从侧面反映了高校教学水平的高低及科研能力的优劣。随着高校办学规模的不断扩大,我国高校从服务型机构逐步向自主办学型机构转化,高校的资金来源也逐步从国家财政拨款变成以财政拨款为主,外部企业资助、校办企业补助为辅。随着高校规模的不断扩大,许多高校面临资金缺口过大、财务风险过高等问题,使得高校越来越重视对固定资产的管理。但目前我国高校对固定资产的管理存在管理意识淡薄,管理体系不完善,固定资产使用效率低、管理效能低等问题。因此,为改善高校对固定资产的管理现状,可构建合理的固定资产管理绩效评价体系,为高校固定资产管理提供决策参考,进而促进高校固定资产管理者合理运用固定资产。
三、高校固定资产管理绩效评价指标体系建立
1.指标选取原则。在固定资产管理绩效评价研究中,需要构建科学合理的评价指标体系,通过客观科学的指标选取原则,保障指标选取的系统性、全面性。固定资产管理绩效评价指标应依据以下原则进行选取:(1)科学性原则。固定资产管理绩效评价指标的选取首先应保证科学性。指标的选取、权重的标定、评价结果的计算必须以科学性为依据,指标只有保证了科学性才能反映客观实际情况,也才能对绩效评价具有指导意义。而科学全面的绩效评价指标能够在一定程度上准确地描述固定资产管理绩效的某一特征。(2)系统性原则。高校固定资产管理绩效评价涉及对高校固定资产财务、购置、使用、处置等各个方面管理情况的评价,涉及的因素较多,影响较为复杂。因此,所选择的指标应具有较强的代表性,从各个方面反映高校固定资产管理状况,并且各指标应基于整体相互配合,保证绩效评价的系统性。(3)独立性原则。指标选取的独立性原则是指在满足全面反映高校固定资产管理情况的前提下,应保证指标间关联性较小,指标间类型不重复,精简选取指标数量,使得所选取的指标最简化、最小化,各指标相对独立存在。(4)可操作性原则。指标选取的可操作性原则是指除保证上述指标选取的原则外,为便于收集与计算,指标参数还应保证指标选取的可操作性。所选指标应简明,要充分利用现有统计指标,以保障指标计算的正常进行。2.指标的选取。依据上述绩效评价指标选取原则,考虑到高校固定资产管理的特点,选取管理运营绩效、资产构成绩效以及制度机构绩效三个方面的指标构成指标体系,用来衡量高校固定资产管理绩效。(1)管理运营绩效。管理运营绩效指标主要包括固定资产完好率、固定资产利用率、固定资产更新率以及固定资产共享率。固定资产完好率是指完好的固定资产价值占高校固定资产总值的比例,反映了高校的固定资产使用管理水平,可由式(1)计算求得。(1)固定资产利用率是指排除闲置、淘汰等固定资产以外的固定资产价值占高校固定资产总值的比率,反映了高校固定资产的利用情况,并从侧面反映了高校的固定资产使用管理和处置管理水平,可由式(2)计算求得。(2)固定资产更新率是指在一定的统计期内,新增固定资产价值占统计期期初固定资产总值的比率,体现了高校固定资产的变动情况,反映了高校的固定资产购置管理水平,可由式(3)计算求得。(3)固定资产共享率主要是指固定资产在高校各部门间共享的比率。高校只有共享利用固定资产,才能保障固定资产效用最大化,从而提高高校的固定资产管理效用。该指标反映了高校的固定资产使用管理水平,可由式(4)计算求得。(4)(2)资产构成绩效。资产构成绩效主要反映了高校各部门之间固定资产的分配情况。目前我国高校可大致分为行政办公部门、教学科研部门和后勤保障部门,因此资产构成绩效主要包括行政固定资产比率、教学科研固定资产比率和后勤固定资产比率。行政固定资产比率是指用于教学行政的固定资产价值占高校固定资产总值的比例,反映了高校固定资产中服务于行政办公的固定资产比例,可由式(5)计算求得。(5)科研固定资产比率是指用于教学科研的固定资产价值占高校固定资产总值的比例,反映了高校服务于教学科研的固定资产比例,可由式(6)计算求得。(6)后勤固定资产比率是指用于后勤的固定资产价值占高校固定资产总值的比例,反映了高校服务于后勤保障的固定资产比例,可由式(7)计算求得。(7)(3)制度机构绩效。主要涉及固定资产管理机构设置、固定资产管理制度建设、固定资产管理制度执行三个指标。固定资产管理机构设置指标主要用来考察高校固定资产管理机构是否完善、管理模式是否合理、分管领导职责是否明确、管理意识是否强烈等方面。固定资产管理机构的合理设置是高校固定资产管理科学化、系统化的前提保障。通过判断固定资产管理机构是否设置,设置是否合理完善,可以从整体上了解高校的固定资产管理水平。固定资产管理制度建设指标主要用来考察高校固定资产管理制度建设是否完善、高校是否对相关人员进行制度培训、员工对管理制度是否掌握等方面。固定资产管理机构的设置是高校固定资产管理科学化、系统化的理论依据。固定资产管理制度执行指标主要用来考察高校各部门是否严格落实固定资产管理制度,反映了高校对固定资产管理制度的执行情况。
四、基于TOPSIS法的高校固定资产管理绩效评价指标的计算
因高校固定资产管理绩效评价指标的数量较多,为使得评价结果尽量科学客观,可利用熵值法对指标进行权重赋值。熵值法是通过指标自身属性进行权重赋值的一种方法,利用熵值法可保证权重标定的科学性和客观性。由于指标中存在定性指标,因此在标定指标权重前,通过构建综合评价模型,运用专家打分方法,对定性指标通过设定评语集进行量化处理,实现指标可计算化。同时,为避免各指标间不同量纲对评价结果造成影响,需对指标进行标准化处理,在此基础上运用熵值法对指标赋予权重,并利用TOPSIS法对高校固定资产管理绩效进行评价。1.指标标准化。指标标准化是指为了消除指标间由于量纲不同带来的差异,将指标进行适当处理,转化为无量纲指标的过程,主要包括指标正向化、非负化和归一化。(2)采用熵值法确定各指标的权重。利用熵值法标定指标的权重w,具体计算方法如前文所示。
五、实例分析
根据上述建立的固定资产管理绩效评价指标体系以及模糊综合评价模型,选取高校1、高校2、高校3、高校4、高校5的固定资产管理情况进行实例分析评价。五所高校均是国家教育部直属的国家“211”工程重点建设高校,学校专业设置齐全,教学科研条件完备。学校建筑面积大,固定资产较多,管理较为繁琐。通过对各高校网站对外公开信息以及教育部直属高校信息公开年度报告等信息的收集整理,并由15位专家对高校的制度机构绩效情况进行评判打分,将指标评语集定义为{很好,好,一般,差,很差},并分别赋值为{5,4,3,2,1},同时,以15位专家打分平均值作为各高校制度机构绩效指标取值。通过整理指标数据,各高校固定资产管理绩效指标对指标进行标准化处理,由于高校的核心任务是为国家培养具有科研能力和创新精神的人才,因此高校的固定资产中科研固定资产所占的比率应较高,相对而言,行政和后勤固定资产的比率应较低。因此,行政固定资产比率和后勤固定资产比率为逆向指标。通过对逆向指标正向化,并对所有指标归一化后,得到各高校固定资产管理绩效评价指标标准化后的结果如表2所示。采用熵值法对各指标进行权值标定,指标权值标定结果如表3所示。根据标准化后指标及指标权重标定结果,运用TOPSIS法对各高校固定资产管理绩效进行评价,加权标准化指标矩阵V如式(21)所示。由表4可以看出,高校5的相对接近度为0.9955,其相对接近度最大,说明相对于其他高校,高校5的固定资产管理效果最好。高校4的相对接近度为0.1511,其相对接度最小,说明高校4的固定资产管理效果最差。
六、结论
加强事业单位固定资产管理及会计核算的对策:
(一)转变观念,进一步强化对资产管理重要性的认识
事业单位的高管层应该首先提升对于资产管理工作的重要性认识,要把固定资产的管理工作放在首位,转变传统方式下形成的轻管理、重购置的陈旧意识,可以考虑通过一系列的继续教育与培训,不断加强自身的资产管理以及财务、法律、税务等多方面的知识,全面提升思想认识,发挥出其应有的模范带头作用,领导单位全体员工都能参与到固定资产管理工作当中,使单位上下形成合力,促进单位员工的工作热情与积极性,共同完善资产管控。在管理的过程中,应按要求配备具有高素质能力的固定资产专业管理人员,加强资产管理的规范化运作,做好固定资产的保值与增值。
(二)完善固定资产管理的制度体系建设
事业单位应该尽可能地健全一套完善的固定资产管理制度,使资产管理真正实现有章可循、有法可依。具体而言,应该完善固定资产的购置、入库、使用、报废、处置等全过程的制度建设,做好从“入口”至“出口”的层层把关。另一方面,健全岗位责任制,强化固定资产的盘点与清产核资制度。明晰财务部门以及资产管理部门的权责,将责任分解与细化,使其各尽其责,防范相互推诿情况的发生。资产部门的日常盘点也应实现制度化,保障账实相符。实现单位全体上下都能按照规章制度办事,用制度对单位的资产管理工作进行规范。制度一旦被指定出来,还要切实保障其能够顺利实施到实际工作当中,切不可使制度成为单位的一纸空文,流于形式。同时还可以考虑配套制定一系列的奖惩措施,并真正做到好要奖错要罚,以期激励作用的较好发挥,使单位全体员工都能积极参与到固定资产管理工作中来,更好地为企业进行服务。
(三)做好事业单位固定资产投资管控
资产投资也是事业单位进行固定资产管理的一项重点内容,单位有必要对其加强重视与研究。具体而言,可以考虑下述几方面的内容:第一,做好项目可行性的研究分析与报告,完善工程申报阶段各资料与文件的备案,方便财务部门了解与掌握项目情况,为后期工作打下坚实基础。第二,单位财务部门应参与招投标文件的编制工作,并对其中的内容展开审查,检测合同责任是否明确,合同金额和项目概算规模能否匹配。第三,要做好投资后的资产管理工作。一方面工程竣工后要认真核算工程量及工程单价,确保工程任务与建设资金的匹配程度。另一方面在固定资产的使用过程中,要定期维护和检查,延长固定资产的寿命。此外,要做好投资分析工作,对新投入的固定资产给单位带来的社会效益及经济效益进行定性及定量分析,分析投资实际效果与可行性研究的差异性,从而指导后续投资决策。
(四)完善事业单位固定资产会计核算方法,健全资产折旧制度
在会计核算中为了反映固定资产的真实价值,事业单位的固定资产核算也可以参照企业固定资产核算制度对固定资产进行折旧。因此结合事业单位构建固定资产时一次性列支的实际,遵循会计制度中的固定资产会计核算的有关规定,实现会计科目的拓展,即“累计折旧”与“资产减值损失”,同时将其当作固定资产的备抵科目,使其可以准确反映出固定资产的净值。此外,还应合理、科学地对资产类别计提折旧。事业单位应将固定资产进行分类,根据不同特点对其进行资产计提折旧,在进行资产计提折旧的同时,逐渐摒弃传统方式的年限平均法,运用好双倍余额递减法与年数总和法,从而保障固定资产计提折旧的高效性,进一步完善事业单位固定资产的会计核算。
(五)完善单位内部控制,加强审计监督
[关键词]资产管理 固定资产 措施
固定资产是企业资产的重要组成部分,是重要的生产力要素之一,是企业产生效益的源泉,在企业的资产结构中占有较大的比例。确保企业资产安全、完整,意义重大。企业的良性发展,固定资产管理显得尤为重要。传统的固定资产管理模式无论从质量上还是效率上,都难以适应经营管理新形式的需要。因此,强化企业固定资产管理,至关重要。
一、要细化分工
为加强资产管理控制,各业务必须有明确的职责分工。固定资产业务不相容岗位至少包括:固定资产投资预算的编制与审批;固定资产投资预算的审批与执行;固定资产采购、验收与款项支付;固定资产投保的申请与审批;固定资产处置的审批与执行;固定资产取得与处置业务的执行与相关会计记录。
二、要明确控制点
一是企业制定固定资产目录,对每项固定资产进行编号。详细记录各项资产的来源、验收、使用地点、责任单位和责任人、运转、改造、折旧、盘点等内容。二是严格执行固定资产日常维修和大修理计划,定期对固定资产进行维护保养,切实消除安全隐患。加大技改投入,不断促进固定资产技术升级,淘汰落后设备,切实做到保持本企业固定资产技术的先进性和企业发展的可持续性。
三、完善清查制度。
至少每年进行全面清查。对清查中发现的问题,应当查明原因,追究责任,妥善处理。固定资产同存货相比,遗失或被盗的可能性较小,但它们长期地存在,物质实体同账面记录不一致,或者物质实体已处于不正常使用的状态,或者被遗忘的可能性也较大。定期盘查固定资产是保护财产的必要控制手段。盘点工作应由负责保管、记账等不同职能的人员以及厂房设备无关的其他局外人共同担任。盘点结果记录在盘点清单上。每次盘点的清点单应归档保存。
四、落实管理责任。
建立健全固定资产管理责任制,明确价值管理部门及实物管理部门的管理职责,建立纵向落实到单位和责任人、横向落实到各职能部门的责、权、利明确的资产管理网络。按照国有资产分级管理及专业部门分管与使用权相结合的原则,坚持价值管理与实物管理、精干资产占用与提高经济效益相结合,将资产管理责任分解到各个主管部门和各级使用单位。
五、完善资产管理系统。
一是基于实物管理需要开发资产管理系统。完善ERP资产管理模块开发管理字段或开发新的资产管理系统增加管理功能以适应现场管理的需要。二是固定资产管理等5个资产类管理业务流程,增加了资产核销的控制环节,明确了资产减值分析的条件。其中油气资产管理业务增加了对更新(改造)中被替换的实物资产的入账要求,以及废旧物资管理要求等。三是下放ERP资产信息系统的维护权限。资产的管理权和使用权相分离,以及企业的基层生产单位没有足够的权限对ERP系统的资产基础数据进行实时更新,在固定资产存量管理中,三级内部调拨问题引发了固定资产账实不符的情况。把固定资产信息的维护权限下放到三级单位。资产的使用部门能够及时更新固定资产的主数据,使得资产的基础资料更加可靠、及时。ERP权限的适当下放,可以使固定资产基础数据得到及时更新,满足了对准确、及时、有效信息的需求,有利于固定资产的管理。
六、加强价值管理与实物管理衔接。
搭建价值管理与实物管理衔接的平台,对实物管理部门有限授权,以网络的形式建立数据共享系统,各归口管理部门及财务资产共同维护。比如:开发、基建部门将工程进度共享,以便财务资产人员更加直观的了解工程进度,及时转资;各归口管理部门,如开发、生产、设备、房产等部门,他们对资产形态、状态、数据、参数、使用状况的了解相对财务资产部门更加直接、准确,将各部门的资产运行数据进行共享、相互核对、分析差异,以便财务资产管理部门更加及时的了解资产的现行技术状况、使用状况,以及时进行日常转资、数据维护、日常管理、调拨、报废等管理工作及相应的帐务处理。资产使用单位建立实物资产台账,注聚站、注汽站等复合性资产,其使用单位建立实物资产台账,避免账实不符及资产流失。财务资产人员深入生产现场,熟悉生产工艺、流程,参与本单位日常生产经营管理,参加生产经营运行会议,及时提供有关财务信息,协助领导搞好生产经营决策。
七、加强固定资产处置的控制。
一是固定资产如需出售处理,需由固定资产管理部门提出申请,填写“固定资产出售申请表”。二是列出准备出售的固定资产明细,注明出售处理原因,出售金额,报部门经理、生产部门经理、财务部和总经理审批。三是固定资产出售申请经批准后,固定资产管理部门对该固定资产进行处置,并对资产卡片登记出售日期,台账做固定资产减少。四是财务部根据已经批准的出售申请表,开具发票及收款,并对固定资产进行相应的账务处理。
对于闲置资产可以根据企业内部需要进行内部调剂,不能够内部调剂利用的对资产的技术状况、保全成本、重购成本进行分析,可再利用的及时收归资产库,统一集中管理备用,技术状况差、保全成本高的及时进行报废处理。对于报废资产,应及时进行处置变卖,降低资产保全成本。
八、强化关键设备运转的监控。
要严格操作流程,实行岗前培训和岗位许可制度,确保安全运转。加大重要性的宣传力度。建立可行的资产管理绩效评价体系。通过组织价值管理部门、实物管理部门、使用单位人员参加国有资产法律法规的宣传教育活动或国资法规政策的学习培训,充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性、违法违纪的危害性,提高遵纪守法的自觉性。随着固定资产管理工作的内容不断更新,应不断拓展资产管理人员思路,更新观念,学习新知。在学习、培训内容上,既要有系统性,又要有针对性,全力打造复合型的固定资产管理队伍。