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焦景华同志,现年40岁,隆回县三阁司镇中学的教师,自2018年开始帮扶三阁司镇友谊村以来,牢记帮扶责任人的神圣使命,认真细致规范贯彻党和国家的扶贫政策,按照“真扶贫,扶真贫”的总要求,真抓实干、攻坚克难,真心真意为贫苦户排忧解难,真正做到了助人用真情,帮扶有成效。
焦景华同志对于帮扶对象望闻问切查穷根,不管平时工作多繁忙,她坚持一个月至少一次来到帮扶贫困户的家庭中和田间地头上,与帮扶对象及其村干部进行细致交谈,望闻问切查穷根,为对症下药治顽疾夯实基础,通过细致扎实的工作,全面了解了帮扶对象的基本信息与基本情况,做了详细的走访记录,为精准扶贫准备了第一手的参考,为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益依据,将贫困户的困难当成自身的困难来解决、来处理,为贫困户真心实意的排忧解难,同时她积极发挥自身资源、人脉优势,为贫困户制定的切实可行的帮扶计划,贫困户倍感振奋,为他们树立起了脱贫致富的良好信心。
焦景华同志在学校除了有一定的教学任务外,还担任了学校的“扶贫专干”,为了做到精准扶贫,为了全面贯彻党和国家扶贫政策,将党的关怀播撒到为人民服务的厚土里,她顶着各方面的压力,利用自己的闲暇时间,与村干部和家长多方面沟通,对于贫困学生的数据一再仔细核查,确保不漏掉任何一个贫困学生。她利用自身的资源,在2019年和2020年,她对接了隆回县“红心林”志愿者联合会先后为100名贫困学子捐赠了牛奶及生活物资。目前,还在策划44名贫困学生的“微心愿”活动。她让这些贫困学子的脸上绽放出了美丽的笑容,感受到了从未有过的温暖。
作为省会城市,昆明市顺理成章地成为全省残疾人事业的排头兵,在有些领域甚至走在全国前列。昆明市在全国率先开展残疾人计算机辅助速录、电子商务培训,率先为已就业盲人补习盲文。“十一五”期间,昆明市所辖五华区、西山区、盘龙区被民政部和中国残联授予“全国残疾人社区康复示范区”称号,盘龙区被授予首批“全国白内障无障碍县”称号。
而令人印象深刻的,还是昆明市残疾人工作的“新”。残疾人便民服务中心不仅最大限度为残疾人提供便利,也面向全社会打造了全新的品牌,树立起残联的形象;“百户千人”工程则探索帮扶贫困残疾人的新模式,在温饱基本解决的前提下,努力提高残疾人的生活品质。一个品牌一种模式,有同一个目的,那就是改善残疾人民生,让他们生活得更体面、更有尊严。
昆明,春天的城市,对残疾人亦然。
便民服务打造事业新品牌
斗大的字,绿色的底,老远就能看到呈贡区残疾人便民服务中心的招牌。平缓、宽阔的无障碍通道,进门就是一排开放的柜台,完全没有玻璃的戒备和阻隔,而不是仅仅打开几个小窗口。
办事员之一蒋进伟是视力残疾人,一眼失明,一眼纠正视力仅为0.3,主要负责中心的办证、就业登记、残疾人保障金核定征收等工作。呈贡区残联聂晶理事长介绍,这算公益岗位,但一定要有为残疾人服务的能力和意愿才能上岗。因为残疾,蒋进伟之前一直找不到活干,不想到了40岁,会有一份办公室的工作。他对目前的工作很满意,工作起来也格外卖力,只要有残疾人来办事,他与同事都会用最快的速度、在最短的时间里处理、协调。
服务中心面积约200平方米,设有三个服务窗口、两个工作站和一个用品用具展示厅。它与区残疾人综合服务中心及已经试点开设的两个社区残疾人服务中心密切联系、互相协调,形成为残疾人提供“一条龙服务、一站式办理”的服务平台。
五华区残疾人便民服务暨援助中心是昆明市最早建立的服务中心,已经运作两年多了,规模更大,功能也更齐全。设有综合、救助、就业、康复和援助五大服务窗口,综合接待、康复训练和用品用具展示三个功能室,以及一个爱心超市。
最先引起注意的是记者平生看到的最宽阔的无障碍通道。服务中心临街一侧,根本没有台阶,全部改成无障碍坡道。大厅内设施齐全。大屏幕播放着手语导航,引导聋人朋友如何办事;一键式盲人只能阅读器方便盲人朋友阅读一些普通印刷的文件,只需把要阅读的一页放到机器上扫描,机器就会朗诵其内容;一角还有几台无障碍电脑,盲人朋友需要上网,也十分方便。
一进门,记者便拿到一摞五颜六色、大小不一的纸片,全是各种办事指南。其中有一张是“残疾学生及贫困残疾人子女考入大中专(含高中)一次性助学资助申请办理程序”,先告诉你到哪个窗口办理,再详细告知资助对象、实施时间、资助标准、申请材料以及咨询电话。所有必需信息一目了然。你只需一一比对,完全不用再开口问人。
援助窗口是五华服务中心的特色。区政府汇集各方资源,将就业、司法、工青妇、工商、税务、卫生等10多个部门整合进中心,其中涉及社会保障,就业、法律、康复、教育的5个职能部门直接进驻中心,面对面为残疾人提供援助。记者赶到中心的时候已快下班,坐镇援助窗口的是区卫生局的彭先生。他告诉记者,其实当天来咨询的残疾人不太多。但是就算一个残疾人也不来,援助窗口的人也会到岗,按时上下班,不能让残疾人来了找不到人。
五华区残联理事长黄兴发表示,残疾人生活中最大的不便,是行动的不便,而残联提供的许多帮扶,又需要本人来办理。无论视力残疾人还是肢体残疾人,来办一次事都很不容易。服务中心的目的,就是为了方便辖区内所有残疾人,为他们提供最便捷、最周到的服务。
昆明市残联理事长杨国泰来残联前是负责招商引资的,对残联的工作有自己的理解和方式。他认为残联的工作要项目来推动。要有一种响亮的,一看就比较抢眼的东西。残联的工作是社会化工作,你要全社会都来关心你支持你,你就要有东西拿出来让人家看,要有项目意识。因此,他要求残联的干部要像经济一线工作的干部一样,把残联的工作当做一种事业来抓。便民服务中心这项工作最先在五华得到印证。五华做了个样板,有示范效应。随后就在全市推开了。昆明市14个区县,现在已经有5家了。他要求每一家基础设施已建或正在建设中的区县残联,都把一楼拿出来做便民服务中心,坚决不能做商铺。有这么一个平台摆在那里,残疾人去了方便办事。普通的民众进去一看,他会想,噢,残联原来有这么个东西,有些东西还是高科技的,很先进的。我们残联的工作、残疾人的事情,社会上很多人不懂,走进服务中心,他就知道了。
这是一个品牌。这个品牌创立不久,却已逐渐得到残疾人和社会的认可。百户千人探索帮扶新模式
像别的刚装修过房子一样,王长寿的家显得干净、明亮。
王长寿家住昆明市五华区昆瑞路,是一套老旧的小两居,只有两间卧室,家里却有5口人。女儿可以与奶奶挤一个屋,已上大学的儿子每次回家,就只能窝在客厅的沙发上了。
王长寿显得很激动。他指着崭新的铝塑窗告诉记者,以前窗子又黑又脏的,下雨天漏水,阳台上只能放点不怕脏的杂物。他也想把家里改造一下,但他自己因工伤致残,提前退休,每月只有微薄的收入,过日子还要依靠差额低保,孩子还在上学,实在没有余力。现在好了,政府出资给他改造了窗户,他在阳台上支了张床,以后儿子回来有地方睡觉了。还安装了防盗门、太阳能。现在住起来安全、舒适多了。记者注意到客厅里没有电视机。王长寿说,以前一位当警察的朋友送过他一台电视机,但是时间久了,“花了,调不成了”。这次房子改造好了,政府还要配电视机,春节前就会送来,今年他家有新的电视机看舂晚了。他远在美国的妹妹听说他家的窗户让政府给换了,特别嘱咐他一定要好好感谢政府。王长寿激动地说:“就是政府好,温暖啊!实实在在体现在我的家庭里边!”
王长寿是五华区“百户千人”帮扶行动的受益者之一。
“百户千人”,是五华区2011年实施的一项工程,分为“百户”和“千人”。
“百户”又由居家环境改善、家庭无障碍设施改造和生活必需品配备三项内容组成,每户帮扶金额不超过l万元。具体地说,居家环境改善帮助主要是对残疾人家庭住房进行墙壁粉刷、地板修整、卫生间、厨房改造及照明设施改善等,帮扶金额在5000元以内;家庭无障碍设施改造主要指安装马桶、扶手、听觉视觉门铃,改造坡道,并配备轮椅、便携式坐便器、助行器、盲杖、拐杖辅助器械等,金额在1000元以内,生活必需品配备则为残疾人家庭配备洗浴设备、电视机、电冰箱、洗
衣机以及常用家具等生活必需品,金额在4000元以内。
“千人”帮扶行动是指按照五华区现有的相关政策,根据帮扶对象家庭实际情况,采取“普惠”加“特惠”的方式,在生产、生活、康复、就学、就业等诸多方面开展帮扶救助。
普吉街道观音寺社区残疾人日间照料站就是实施“千人”帮扶行动的产物之
观音寺社区残疾人日间照料站负责人刘春蓉介绍,照料站于2011年3月揭牌成立,是云南省首家社区残疾人日间照料站。照料站集医疗、职业培训、娱乐、健身为一体,接收智力残疾人,运行模式为:区残联负责指导和政策扶持,街道办事处负责主管和日常监管,社区居委会负责主办和开展日常工作。入站的12名学员除了五华的,还有来自西山区、官渡区和高新区的。照料站的3名工作人员负责学员的日常康复训练和生活起居服务,开设礼仪训练、语言训练、美术、手工、劳技、音乐等基础康复课程,还聘请特教学校的老师到站,对学员进行系统的生活技能、沟通技能培训。根据每个学员的不同康复需求,照料站制定相应的康复计划,除了康复课程和技能培训,还开展滑轮、葫芦丝、电子琴等特长培训。区残联发动爱心人士参与进来,照料站现有助残志愿者56名,他们定期到站提供无偿服务。照料站运行不到一年,效果初显。学员家长表示,照料站把他们从全天候的照料中解放出来,他们可以放心地去找工作,孩子的生活自理能力和社会适应能力也有了一定的提高。
方樱今年21岁,是照料站残疾程度较轻的学员之一。由于缺乏职业技能,她只能靠父母微薄的收入生活。这给她本来就贫困的家庭带来很大的负担,辛苦打工的父母还要处处留心照顾她。照料站根据她的情况,制定了职业技术培训计划,让她参加了计算机运用、十字绣加工、串珠等培训。7个多月过去,现在她每分钟能打13个字,能处理简单的word文档制作,10个工作日就能完成一个十字绣挂件的制作,每天能自己倒几趟车,往返于家与照料站之间。应记者要求,她大大方方地展示了用计算机键盘打字的技能。
“百户千人”帮扶活动的特别之处有二,其一是它有一个向社会推介的过程,其二是帮扶的目的不再是简单的温饱,而是着眼于提高残疾人的生活品质,全面地进行帮扶。
经济社会发展很快。如果仍旧停留在仅仅解决吃饭问题,残疾人的生活水平与社会平均水平之间的距离只会进一步拉大。结果是,残疾人的绝对贫困解决了,相对贫困却更加严重。这不是残联的同志愿意看到的。五华区黄兴发理事长说,对于领低保金的残疾人,“低保金只够他们吃饭,他们大多居住在陈旧的老房子里,缺少生活必需品,过得很不体面”。“百户千人”就是以量体裁衣式的贴心帮扶,把帮扶从以往的基本生活保障,扩展到残疾人生活的各个方面,从残疾人个人扩展到整个家庭,从而真正提升贫困残疾人的生活品质。
这是云门山街道脱贫攻坚工作的一个缩影,也是云门山“182”攻坚模式带给贫困户的实惠。
脱贫攻坚工作开展以来,云门山街道带着责任和感情扶真贫、真扶贫,坚持把脱贫攻坚视为一场没有硝烟的“战役”,在全街道构建起一项机制、八个台账、两套系统的“182”作战模式,坚持脱贫攻坚出实招,确保了全街道“稳脱贫”。
理顺一项机制
“扶贫不是一时扶,脱贫不会一事脱”。云门山街道首先从健全理顺工作机制入手,实现了扶贫工作的规范化。
明确责任。成立街道党工委书记任组长,16名领导班子成员全部参加的领导小组。每个贫困户成立一个帮扶小组,由一名领导干部、一名社区工作骨干和一名村委成员实行组团帮扶。街道与市里,帮扶小组与街道,层层签订扶贫责任书。
保障运转。街道成立了精准扶贫办公室,选拔6名骨干专人专职精准扶贫工作。健全工作制度,落实经费保障。辖区9个社区48个村都确定专人负责,从街道到村,建立起横到边、纵到底的工作网络。
定期调度。街道党工委每季度召开一次全体扶贫人员参加的调度会,每月召开一次党委扩大会议听取专题汇报,每周了解一次工作进展,随时听取汇报解决实际问题。白天时间不够,就利用晚上进行,分别对街道152户贫困户逐户分析户情,研究帮扶措施和调度帮扶措施的落实。完善的工作机制,保障了扶贫工作的高效运转。
建立八类台账
街道党工委根据逐户分析的户情,区别各贫困户的实际困难和特殊情况,认真研究,逐户确定扶贫帮扶措施,并将这些帮扶措施分类汇总,建成了8个帮扶工作台账,“按图索骥”,实行精准扶贫。
贫困学生专项教育救助台账。对辖区内贫困户中48名在校学生,根据不同上学阶段,分别争取政策帮扶。对1名大学生和3名上私人幼儿园未能享受教育政策帮扶的,街道财政实施兜底扶贫救助。
危房改造台账。将17户存在住房安全隐患的贫困户,全部列入2016年危房改造计划,目前已经完工7户,正在施工4户,完善程序5户。公益性岗位台账。本着就近就业的工作模式,对于贫困户中尚有劳动能力的老弱病残,优先聘用到街道保洁、绿化看护、护林防火等公益性岗位,实现家门口就业。目前已经帮助26人。
协助残疾证办理台账。对存在身体残疾但尚未办理残疾证的25人,组织包靠干部积极对接上级民政、残联机构,帮助实施入户办理。
金融产业项目台账。积极对接驻地农村商业银行,对11户有发展产业需求的,办理扶贫小额信贷,助力贫困户自身“造血”脱贫。
劳动就业台账。引导企业履行社会责任,鼓励帮扶企业吸收贫困户劳动力就业。目前已收集14个企业的22个招工意愿,成功实现贫困户就业7人。
帮扶关爱台账,按照最低每季度一次,定期组织帮扶干部进行关爱走访。
低保兜底台账。对于无劳动能力的94户贫困户,全部纳入低保,采取社保兜底的方式兜底贫。
一个台账落实一项措施,一个台账温暖几个家庭,8个帮扶台账让贫困户切实感受到了党和政府带来的温暖,真正感受到了社会的关心关爱。
依靠两个系统
街道扶贫办建立起信息监测系统和指挥作战系统,使脱贫攻坚工作开展更加便捷直观。
为了认真贯彻落实县局《关于在教育体育系统开展“三问三解三建三促”活动的实施意见》(x教体发【20__】37号)进一步加强和改进我校全体教师工作作风,解决学校发展瓶颈,突破学校工作面临的实际困难,学校决定在我校全体教师中开展以“问政于民、问需于民、问计于民,解民忧、解民怨、解民困,建立民主决策监督机制、建立服务学生服务群众机制、建立矛盾化解机制,促作风、促发展、促和谐”为主要内容的“三问三解三建三促”活动。现就本次活动制定如下实施方案:
一、指导思想
认真贯彻落科学发展观,夯实“十二五”教育发展基础规划,深入开展创先争优。进一步加强干部管理和全体教师思想作风教育、优化教育发展环境、增强管理效能,提高教育质量、建设和谐校园,服务于学生,服务于群众,推动我校教育教学事业科学发展。
二、主要任务
1、“三问”,即:问政于民、问需于民、问计于民。坚持以办人民满意教育为目标,围绕制约学校改革发展和学生、群众最迫切需要解决的突出问题,动员全校教师主动进村、进户、进班级、进课堂,全面了解和掌握学生、群众的意愿,听取意见建议。摸清低保户、贫困户、残疾人、留守儿童的家庭实际情况,开展结对帮扶和解决难题办实事活动,切实关心困难学生的家庭、生活、学习、将党和政府的温暖送到他们心中。
2、“三解”,即:解民忧、解民怨、解民困。围绕社会热点难题和群众反映最突出的问题,着眼学校,破解学校发展中存在的难题,破解师生反映最突出的问题,改善师生生活中存在的难题。同时真心实意帮助留守儿童、随迁子女、残疾儿童、家庭经济困难学生接受教育,实施好“蛋奶工程”、营养改善计划、学前教育和义务教育“两免一补”等惠民政策。开展“教育公平我先行”为主旨的“教育均衡发展”活动,着力改善办学条件,完成学校校园文化建设工作和操场硬化工程;着力加强队伍建设,优化队伍结构,加强师资培训,推进对流,促进教育公平均衡发展。
3、“三建”,即:建立民主决策监督机制、建立服务群众机制、建立矛盾化解机制。建立服务群众机制,通过问需于民,扎实开展“创先争优、为民服务”、党员志愿服务、结对帮扶等活动,在各项教育惠民政策中为群众提供高效、便捷的服务,凝聚民心,激发动力。通过问计于民,对涉及教育发展战略、重要政策重大项目和涉及群众切身利益的重要决策,深入开展调查研究,广泛咨询各方意见,自觉接受群众监督提高决策质量和工作执行力。建立矛盾化解机制,开展以“三访”为抓手的“大下访、大巡查、大化解”活动,建立规范的利益诉求机制和矛盾纠纷定期排查制度,健全规范综治维稳工作体系,及时排查化解影响教育和谐发展的突出问题,维护教育安全稳定。
4、“三促”,即:促作风、促发展、促和谐。教育全体教师要深入群众,全方位服务于群众,认真做好知民情、解民忧、暖民心的各项工作,以干部作风大转变促进党群干群关系融洽依靠群众的智慧和力量,破解教育发展中的制约因素。以“县局组织建设年”为主线,不断深化“下基层、促落实、树形象”和“为民服务,先锋行动”主题实践活动,引导管理全体教师增强为民服务意识,拓宽服务渠道,强化为民服务举措,在教育教学中创新争先,以“三亮三比三创三评”活动为载体,提升服务水平,提升群众满意度。
四、领导小组
组 长:__(党支部书记)
副组长:__(德育副校长)
成 员:__(t)、__、__、__、__、__
全体教师参与学习和活动开展。
五、实施步骤
1、学习阶段(4月6日—4月20日)
学习文件 集体讨论 制定方案
2、实施阶段(4月21日—6月20日)
(1)全体教师摸底调查,确定帮扶对象(含贫困家庭、困难学生)
(2)针对帮扶对象制定有效的帮扶计划,同时做好民情日记、群众联系卡和民情台账等有关记录工作。
(3)全面开展“三问三解三建三促”活动。
(4)个教师对本学期“三问三解三建三促”实践活动的个人经验、活动总结,形成书面材料上报学校。
3、总结阶段(6月21日—7月11日)
(1)通过书面材料、家庭走访等形式对本学期帮扶情况做以了 解。
(2)对帮扶的情况和效果进行交流汇总并予以评价。
(3)对“三问三解三建三促”实践活动进行总结。
(4)对“三问三解三建三促”实践活动优异者表彰奖励。
六、方法措施
1、广泛走访群众听取家长、和学生意见,召开座谈会和民意调查的形势,切实感受群众冷暖,确定帮扶对象。
2、深入基层调研,通过问卷调查和个别访谈的形势,进行专题调研。
3、实行蹲点包抓学校党政负责人将结合实际情况开展蹲点包抓,教师要做到有民情日记和台账,群众有干部联系卡等。
4、开展结对帮扶,采取“一帮一”、“多帮一”等方式帮助解决实际困难。
七、具体要求
1、学校领导将带头深入群众、深入班级、深入学生、了解学生、群众困难需求,同时校级领导至少联系1-2个教学班,深入教学一线不少于180天,充分做好模范作用。
2、各位教师要及时了解班级、学生、及家长情况。根据需要不断调整、优化帮扶方案,同时至少联系一户贫困学生家庭,联系2-3名留守或困难儿童进行帮扶。
3、各位教师要按计划定期做好帮扶工作,并保存好帮扶资料,以备学校检查,存档。
他,是一位古道热肠和充满事业激情的扶残帮困工作者。
到残联后,阙柳松同志是怀着对残疾人的深厚感情投入到残疾人扶贫解困工作中去的。带着这种感情,使他产生了为残疾人扶贫解困工作奔走呼号的源源动力。刚巧在1997年县残联开展了一次全县贫困残疾人调查工作。当时,松阳县乡镇的贫困人口多,家境贫寒的残疾人也多。据调查统计,全县有贫困残疾人2950名,占全县贫困人口总数的46。面对众多贫困的残疾人,特别是在下基层时听到那些连温饱都成问题的残疾人那强烈而悲切的呼声时,他的心灵被震撼了,一种强烈的时代责任感和历史使命感油然而生,深深感到自己肩上的重任,他暗下决心,一定要竭尽全力帮助贫困残疾人摆脱贫困。
由于当时县残联是个不起眼的小单位,资金相当缺乏,扶贫资金就更不用说了。面对如此困境,他深知残联一个单位的力量是渺小的,恰似一滴水珠,沧海一粟,只有数不尽的水珠汇入“扶贫攻坚计划”的大海,才会产生翻江倒海的力量。于是,他把做好宣传发动工作作为实施该计划的突破口来抓,运用电台、报刊、电视等新闻媒介,宣传实施“残疾人扶贫攻坚计划”的主要内容及意义。为了筹措残疾人扶贫基金,他多次跑县委县政府找领导。他积极主动的工作作风深深地感动了县委县政府的领导,1998年8月县委办县政府办联合发文件号召全县干部职工开展了向“残疾人扶贫解困基金捐一天工资,献一份爱心”活动。他的真诚,他的耐心细致、脚踏实地的工作作风,也感动和激发了全县广大干部职工节省下自己的“一天工资”将爱心献贫困残疾人的热情,加入“扶残助残”的行列。这次捐款,为扶持残疾人打下了基础。同时,发动机关部门和企业单位与中小学校的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女结成长期帮扶助学对子,这些学生每学年人均能得到600元的捐助资金,保障他们顺利完成学业。
大东坝镇二滩坝村一位近不惑之年的盲人梅立科,从小双目失明,而妻子是个精神病人,女儿又不是亲生的,家庭经济毫无来源,是乡村里出了名的贫困户。1998年10月,阙理事长知道这一情况后,让工作人员找上其家门,并亲自与大东坝镇领导协商,送他去参加了盲人按摩培训。如今,老梅在残联的帮扶下开了家盲人按摩院,生意日益红火。面对阙理事长的帮助与支持,他感慨地说:“阙理事长是我生命中碰到的最重要的人,没有他,我真的以为这个世界永远是黑暗的。”
多年来,阙柳松与残疾人广交朋友,建立了“血肉”、“鱼水”关系。他的真情深深触动了松阳的残疾人,他们有话愿跟他讲,有困难愿找他帮忙,都把他当成贴心的“娘家人”。这种真情,是最撩人心弦的。
他,是一位对工作孜孜不倦和富有奉献精神的扶残帮困工作者。
阙柳松同志干工作有一股子拼劲,凡熟悉他的人都说他是个实干家。他常说在其位,谋其政,要么不做,要做就要做好。
经过他的努力,县政府相继出台了残疾人优惠政策、扶助残疾人若干规定及残疾人扶贫攻坚计划,形成了县乡两级残疾人服务社的组织网络,以上措施办法的出台,为残疾人扶贫攻坚计划的顺利实施打下了坚实的基础。通过政策扶持,残疾人真正得到了实惠,有1248名贫困残疾人享受减免照顾,残疾人的整体生活水平和生活质量逐步提高。
1998年以来,残联围绕扶贫计划的总体目标,根据松阳县的山区特点,通过“万人结对”、“万人种养、共奔小康”及“进千村万户、扶贫奔小康”等扶贫行动,走出了一条有松阳特色的扶贫之路。期间,为了更深入地了解贫困残疾人的状况,先后开展了三次全县性的贫困残疾人情况调查和城乡最低生活保障对象调查。在调查过程中,阙柳松同志爬山越岭,走进千家万户,有时要走山路30多华里,晚了就在残疾人家中住宿,与残疾人同吃同住,有时一住就是几天几夜不回家。
在扶贫帮困的路子上,阙柳松认为“授人以鱼,莫若授人以渔”。如果让更多的残疾人学得一技之长,则可以带动一大批人勤劳致富。于是,他想方设法开展送科技下乡扶贫活动,每年免费在乡镇举办3—4期残疾人科技培训班,组织残疾人进行香菇、名茶、干水果、蔬菜类的培育管理,畜禽类的养殖技术以及电器维修、缝纫、理发业和工艺品加工等内容的培训。广大残疾人通过培训,掌握一技之长,走上脱贫致富路,我县的残疾人开发的种养业也得到了长足的发展。
一、残疾人社会保障体系更加完善,社会保障水平稳步提升
一是市委、市政府将残疾人事业纳入全市国民经济与社会发展大局,统一规划,统筹安排。制定和出台了《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》、《优惠扶持残疾人办法》等政策措施,为加快促进残疾人“保障体系”和“服务体系”建设奠定了坚实基础。残工委各成员单位密切配合,立足政府主导,围绕残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等八项服务,认真履行职责,狠抓政策推动,扎扎实实为残疾人办好事、办实事,不断扩大了残疾人社会保障和社会服务覆盖面,有力推进了残疾人事业的发展。
二是围绕“人人享有基本医疗保障”的目标,不断扩大医保范围。为全市760余名城镇残疾人和11550余名农村残疾人缴纳了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,残疾人参加新农合率达到了应保尽保;持证残疾人在本市二级医院住院就医时,对普通检查费、一般治疗处置费、三项常规检验费等部分项目给予减免优惠,切实减轻了残疾人的医疗负担,实现了病有所医、医有所保。
三是基层残疾人组织网络更加完善,残疾人工作队伍的素质不断提高。全市556个行政村、29个社区、19个残疾人相对集中的企业全部建立了残疾人协会,选聘专职干事14名、专职委员585名,作用发挥突出、工作成效显著。形成了以市残联为主导、镇(街)残联为骨干、村(社区)残疾人协会为基础的“三级”残疾人组织网络,残疾人组织为基层残疾人服务的能力和水平不断提高。
四是扶贫救助机制进一步巩固,受益范围逐步扩大。6500多名贫困残疾人被纳入低保,占全市低保总人数的48%,为25户贫困、特困的无房、危房残疾人或残疾人家庭实施了危房改造或新建住房;对300户贫困残疾人和贫困残疾人家庭、200名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭在校子女进行了救助。
二、社会服务体系更加健全,为残疾人服务的领域不断拓宽
(一)康复服务成效显著。二级以上医院全部设立了康复科室,完善市级康复指导站3处,巩固加强镇街康复指导站12处,建立村(社区)康复站50个。对49名不同残疾类别的残疾儿童实施了康复救助;对102名有康复需求的听力、智力、肢体残疾人开展了康复训练与服务;培训家长17名,发放辅助器具300余件,为实现残疾人“人人享有康复服务”目标打下了坚实基础。
(二)劳动就业稳步推进。一是采取集中就业、分散就业相结合的方式,多渠道、多形式安置残疾人稳定就业。今年以来,征收残疾人就业保障金490万元,按比例安置80名残疾人就业,巩固建设残疾人就业扶贫基地12处,安置25名残疾人从业,带动100户残疾人从业脱贫。二是以培训促就业,利用现有资源和条件对残疾人开展了种养殖等实用技能培训。今年共举办残疾人职业技能培训30多场(次),培训各类残疾人6200多人次,帮助37名残疾人个体从业。
(三)扶残助残工作取得新成效。一是努力改善残疾人生产生活条件,利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问,共走访慰问残疾人108人次,发放慰问金及物资2万余元;二是坚持服务上门,多次深入基层为12个镇(街)的1652名残疾人现场办理了残疾人证;三是为全市1200多名持证视力一、二级和一至四级下肢残疾人办理了免费乘车证;四是落实残疾学生助学政策,为市特殊教育学校提供了5万元助学金,为8名新考入大中专院校的残疾人学生提供了助学补助。
(四)宣传文体工作取得新成就。一是被中残联评为“两刊”宣传工作先进单位,在各类媒体刊发新闻宣传稿件30余篇,其中:省级2篇,地市级4篇;在yt市好新闻评选中获得一等奖两个、三等奖两个。二是组织25名运动员参加了yt市第三届残疾人运动会,获得15个第一名、14个第二名、3个第三名、2个团体奖和道德风尚奖。三是以“全国助残日”和“国际残疾人日”为活动载体,大力开展各种宣传活动,一年来共开展活动4次,发放宣传标语1300余份,社会各界“志愿者”为残疾人解难题、办实事800多件。四是市肢残人协会举办了同在一片蓝天“京蓬杯”象棋邀请赛。来自pl及周边县市的40余名健全人和肢残人参加了比赛,既活跃了残疾人的文化生活,也为残疾人搭建了平等参与社会的竞争舞台。
(五)维权工作扎实开展,残疾人合法权益得到切实维护。一年来,受理残疾人来信来访、网上民声、市长热线40余人(次),调处率、办结率全部达到了100%,没有发生一起重复访、集体访、越级访和非正常上访等残疾人涉法问题,切实维护了残疾人的利益,推进了残疾人事业的健康发展,促进了社会环境的和谐稳定。
(六)结对帮扶工作全面落实。一是安排20万元资金对村里集镇实施了危房改造、从业脱贫、就业培训等项目帮扶,加快了该镇残疾人事业的发展;二是安排3.35万元资金帮扶西沟刘家村修桥和实施文明村建设;三是对西沟刘家村结对帮扶的5户贫困残疾人家庭实施了政策扶助、技能培训、从业指导,有力促进了贫困残疾人脱贫致富。
三、存在的主要问题
残疾人事业的发展面临新的形势、新的任务和新的要求,残疾人的扶贫工作任务还相当艰巨,残疾人在康复、教育、就业等方面的需求还得不到满足,残疾人参与社会生活的机制还不够健全,理解、尊重、关心、帮助残疾人事业的氛围还没有完全形成,基层为残疾人服务的能力和条件还有待进一步加强。
四、2011年工作思路
2011年是“十二五”的开局之年,处在新时期、新阶段,残疾人事业面临许多新情况、新任务。我们将以学习贯彻十七届五中全会精神为契机,紧紧抓住加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设这个中心,围绕“整体上水平,全面树形象”的目标,在抓好市委、市政府交办中心工作及上级残联部署各项常规工作的同时,抓好“四项工作”,强化“四项措施”。
四项工作:
(一)着力搭建残疾人保障平台,做好“三个纳入”,扩大残疾人社会保障覆盖面
一是以实施贫困残疾人重点保障和特殊扶助政策为重点,把符合条件的低保重度残疾人纳入常补对象。对全市1730名低保重度残疾人定期发放生活补贴;二是以实现人人享有基本医疗保障为目标,落实补助政策,把760名城镇残疾人(其中重度残疾人232人)和11550余名农村残疾人分别纳入城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。在此基础上,持证残疾人在市人民医院、中医院、四0五医院等二级医院住院就医时,对普通检查费、一般治疗处置费、三项常规检验费等部分项目给予减免优惠,切实减轻残疾人医疗负担。三是以实现残疾人人人享有住房保障为目标,在212户残疾人已经享受危房改造或新建住房的基础上,把符合条件、迫切需要改造的危房户纳入危房改造计划,明年将对15户残疾人危房户进行改造。
(二)着力搭建残疾人社会服务平台,做好“四个加大”,扩大残疾人社会服务覆盖面
一是加大康复服务力度。进一步提升中医院、骨科医院、市第二人民医院等3处市级康复指导站建设水平,巩固加强12处镇街康复指导站,新建30个村级康复服务站,使有康复需求的残疾人全部得到及时有效康复。实施康复进家庭活动,年内对100户有需求的残疾人家庭提供必要的康复器具,使其得到有效康复。
二是加大教育培训和就业力度。巩固完善pl市高级职业学校和君顶葡萄酒庄2处市级残疾人就业培训基地。依托市高级职业学校开设残疾人微机操作、农机维修、电气焊、服装剪裁、照相、食品加工等专业技能培训,年内举办培训6-8期,每期30人,全年培训残疾人300人以上;依托rh葡萄酒庄举办葡萄栽培技术培训,对残疾人进行葡萄栽培、种植及深加工技能培训,全年培训3000人次。坚持就业与创业相结合,依托35个福利企业,巩固提高12个市级扶贫基地。继续扶持残疾人个体创业,使100名残疾人稳定就业,总就业人数稳定在1000人以上。同时,采取各种措施,使更多有从业需求和从业能力的残疾人实现就业创业。
三是加大托养服务和社会化服务力度。按照“政府领办、社会参与、残联指导、自主经营”的思路,加快市托养中心建设,上半年进驻残疾人50人以上。同时,依托敬老院等服务机构,积极推进智力、精神和其他重度残疾人托养工作。研究制定有关政策,以政府购买服务等形式,逐步为家庭照料有困难的重度残疾人、智力残疾人和精神残疾人提供有效服务。
四是加大无障碍设施建设力度。以创建“无障碍市”为目标,扩大无障碍设施建设,逐步实现残疾人居住、生活、工作、康复全部无障碍。
(三)着力搭建残疾人救助平台,发挥“两个作用”,扩大残疾人脱贫致富覆盖面
一是发挥政府主导作用,提高困难救助成果。巩固建设残疾人就业扶贫基地12处,帮扶100户有从业能力的残疾人家庭从业脱贫,对300户特困残疾人、残疾人家庭和200名贫困残疾学生、残疾人家庭在校子女进行救助。对残疾儿童学前康复教育给予补助,对考入大专以上院校的残疾人学生和贫困残疾人家庭学生给予奖励和补助。二是发挥社会参与作用,发动企业、单位和个人参与扶贫救助,不断扩大扶贫救助成果。
(四)着力服从大局、服务中心,认真做好残疾人维权、招商引资和资金争取工作
认真贯彻落实各级工作要求,及时答复处理来信来访、网上民声、市长热线等关系残疾人切身利益的问题,做到“有访必结、有访必处、有访必复”,做到“件件有回音、事事有着落”,确保全市残疾人不发生重大越级访和集体访。根据市里的统一部署,完成招商引资任务,积极争取上级残联支持,年内引进资金50万元。
四项措施:
一是政策保障。争取市委市政府尽快下发《加快推进残疾人事业发展的实施意见》和《优惠扶持残疾人办法》,严格贯彻落实好“一个意见、一个办法”,做足做好做活政策文章,力求在残疾人保障体系和服务体系上都有新拓展。召开残疾人工作委员会专题会议,把残疾人最低生活保障、生活救助、卫生康复、无障碍建设、企业帮扶等政策进行专题研究,切实从政策上维护好残疾人的切身利益。
二是组织保障。建立健全基层残疾人组织,形成以市残联为主导、乡镇(街道)残联为骨干、村(社区)残疾人协会为基础的“三级”残疾人组织网络。
一、基本情况
镇下辖9个村和2个社区。3个贫困村分别为村、村和社区,村和社区已于2016年出列,村已于2017年出列。现有建档立卡贫困户1172户2902人,已脱贫1051户2618人,其中,2014年脱贫125户416人,2015年脱贫149户528人,2016年脱贫317户691人,2017年脱贫305户627人,2018年脱贫155户356人。未脱贫121户284人,2020年拟脱贫93户210人。
二、主要工作开展情况
(一)春季攻势。一是我镇扎实开展学习关于扶贫工作的重要论述的活动,扎实开展两级书记遍访活动,镇党委书记对全镇93户拟脱贫户进行走访,各村(社区)书记对本村所有贫困户、边缘户进行走访。二是我镇11个村(社区)已制定好贫困人口年度脱贫计划。三是各级帮扶人开展入户走访活动,与贫困户沟通制定本年度帮扶措施,形成“一户一方案、一人一措施”。四是做好扶贫项目库的建设工作,我镇已做好第一批财政专项资金和第二批财政专项资金项目的筛选上报工作,完善扶贫项目库二上二下流程的材料。五是各村(社区)对2018年扶贫档案进行整理装订。六是已做好全镇贫困劳动者摸底调查工作,设立10个辅岗位和51个“七大员”公益性岗位,新建村就业扶贫驿站,带动贫困户就业。七是做好小额信贷的摸底工作,开展评信放贷工作。八是做好建档立卡家庭学生教育资助工作。九是做好2020年危房改造实施户的房屋鉴定工作。十是常态暗访督办,规范涉贫。十一是加大培训力度,严格考核评价。
(二)中央脱贫攻坚巡视整改。一是我镇扎实开展脱贫攻坚中央巡视整改工作,我镇共查摆问题25条,已建立整改台账。目前,镇25条问题已全部整改到位,已完成佐证材料的收集整理工作,在4月20日之前完成脱贫攻坚巡视整改档案的建立。二是在全镇开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的集中整治形式主义专项行动,已建立问题台账,明确整改措施、整改时限,共梳理出问题5项,已全部完成整改。
(三)“两不愁,三保障”大排查。为贯彻落实在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,着力解决我镇“两不愁三保障”突出问题,我镇从5月20日起在全镇范围内开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查。共走访贫困户1172户,共摸排出问题41条,已全部建立整改台账,并落实整改。
(四)“整村推进”工作。2020年4月至5月期间,我镇在全镇范围内开展“整村推进工作”,由镇党政主要负责同志牵头,对11个村(社区)的2016年以来的贫困户及边缘户进行走访,重点了解脱贫攻坚工作中是否存在政策不落实、帮扶不到位、工作不务实等形式主义、问题。镇分工干部、镇扶贫工作站全体成员、各村(社区)扶贫专干在镇党政主要负责同志带领下,分成5组12队,采取入户走访、电话访谈等方式,对11个村(社区)建档立卡贫困户、边缘户进行走访,并对贫困户的帮扶责任人进行电话访谈。截止目前,我镇共走访建档立卡贫困户898户,边缘户263户。共发现问题1367条,已整改1346条、正在整改中21条,整改率98%。通过本次“整村推进”的开展,进一步压实了镇村扶贫干部、帮扶责任人的责任,各村(社区)的基础工作如扶贫手册、户内资料等也有了较大提升,同时也加强了对贫困户的政策宣传,为我镇今年扶贫工作打好翻身仗打了坚实的基础。
三、“九大工程”开展情况
(一)产业扶贫。在产业扶贫基地建设方面,我镇共建设8个特色种养业扶贫示范基地,目前基地主体及建设内容已确定,正在走招标程序。在产业奖补方面,我镇申请第一次产业奖补资金312980元,受益贫困户165户、418人。在商贸扶贫方面,我镇今年有三个项目,分别是社区的商贸有限公司、有限公司和渔业发展有限公司收购贫困户农产品,共带动13户贫困户。
(二)就业扶贫。我镇今年新增县级10个辅岗位和51个“七大员”公益性岗位(补助标准400元/月)。新建一个村级扶贫驿站(村光辉藕粉厂),共带动15户贫困户。两家居家就业扶贫基地(莲藕种植专业合作社和县银亭家庭农场)和一家就业扶贫基地(新桥特种水产养殖专业合作社)继续经营当中。
(三)智力脱贫。教育资助方面:镇目前共有贫困在读学生401人,教育资助通过村(社区)摸底上报、学校上报和教育局反馈漏报补报全部兑现到位,2020年截至5月份春季落实教育资助和雨露计划资助情况如下:2020年春季教育资助共149人,其中县内学校资助上报53人,研究生资助14人,本科生资助58人,普通高中资助5人,学前教育资助14人,中职教育资助5人;2020年春季雨露计划资助共37人。预计6月底上述资助全部打卡到位。
(四)社会兜底脱贫。我镇今年危房改造共计上报68户,预计补助资金117.2万元。今年我镇精神病药费补助申报共66人,其中建档立卡贫困户共40人,补助金额6.6万元;我镇今年享受残疾人生活补贴的建档立卡贫困户共310人,其中一、二级残疾的建档立卡贫困户共278人,每人每年补助800元,三、四级残疾的建档立卡贫困户71人,每人每年补助400元。
(五)健康脱贫。我镇已完成2016年以来建档立卡贫困户2020年代缴新农合和签约医疗服务包的工作。
一、帮扶贫困女童情况
我区经济的发展,为儿童的生存发展提供了物质保证,但仍有一部分家庭的子女因天灾、疾病等各种原因成为特困儿童。1998年,区妇联与区关工委联合对特困儿童生活学习等情况进行了深入调查,走村串户,历时一个多月,共摸排出特困儿童235人。这些特困学生,有的父母双亡,随祖父母或外祖父母生活,有的父母残疾没有劳动能力,有的因生病或其它意外事故经济窘迫,很多儿童面临失学。为此,区妇联与关工委在全区倡导了“用你的情,我的爱,托起明天的太阳”献爱心活动,得到区机关和各乡镇干部的响应,共收到捐款3.4万元,衣物2593件,108名特困儿童收到了捐助,每人收到捐款400元,解决了当年特困学生的学习经费和穿衣问题。
为彻底帮助困难学生走出困境,完成学业,区妇联和区关工委专题向区委常委会提出并汇报了“关于百名领导干部联系百名特困儿童的请示报告和方案”,建议百名正科级干部联系帮扶百名特困儿童完成九年制义务教育。这一提议得到区委区政府的肯定,区委〔1998〕45号文件正式下发了“关于百名领导干部联系帮扶百名特困儿童的实施意见”。首批落实131名领导与131名特困儿童结成帮扶对子,这一活动被称为“双百德政工程”。1999年区妇联、关工委对“双百德政工程”实施情况进行了检查,并向各帮扶领导发了一封感谢信,感谢他们情系儿童、关心未来,向特困儿童伸出爱的双手,让他们沐浴着爱的阳光雨露健康成长。每年,我区根据人员变动情况,及时对帮扶对象情况进行调整。2000年将这一活动扩大到副科级以上干部,100名副科级领导与100名特困儿童结成帮扶对子,再次将“双百德政工程”推向纵深,全区共有231名领导干部阶段帮扶231名特困儿童。区委及时转发《关于“双百德政工程”实施情况的报告》中的通知,并将继续开展“百名领导干部联系百名特困学生”活动写入了《关于区级领导干部深入基层、深入群众的若干意见》中,对这项工作给予了极大的关注和支持。
2002年初,鉴于区划调整和机构改革,联系帮扶特困学生工作发生变化的情况,区妇联及时对全区5个乡镇、3个街道及区属企业中的特困居民职工家庭学生进行重新摸底,共摸排出特困家庭学生123名,他们在新学期开学时又得到区领导、区直49个部门干部职工的救助。2005年,区关工委对“双百德政工程”活动实施以来取得成效、存在问题及下一步工作如何推进等进行了一次调查,摸底登记特困家庭学生288名,并向区委常委会提交了《关于进一步实施“双百德政工程”的意见》。新《意见》经区委常委会研究讨论一致通过,由区委、区政府“两办”转发执行。
目前,我区“双百德政工程”已历时9年,15个学期,期间区委、人大、政府、政协及区直机关、单位部门的领导已为2378名特困儿童帮扶合计资费捐助金额95.7万元。
随着“双百德政工程”的不断深入开展,我区历来捐资助学的优良传统得到了很好的继承和发扬,从区级领导到区直机关领导干部,从企业家到退休教师,从乡镇到学校,全区各级各部门、单位和社会各界及个人,纷纷通过“济贫思廉”、结对帮扶、建立基金会、捐款助学、减免学费、以奖促学等多种形式,参与到帮扶特困学生工作中来。
区级领导和区直部门、单位领导高度重视,率先垂范,联系帮扶任务到位率较高。区四大班子领导在帮扶人数、资助金额、联系帮扶特困家庭脱贫致富等方面都起到了很好的带头作用;区直部门及其领导多数都能积极主动地实施联系帮扶,分别给予每名特困学生每学期200-500元不等的资助,多数街道、乡镇在班子领导干部中开展了“一帮一”结对帮扶.。今年以来,全区各级领导领导干部和区直各部门单位共计出资15.7万元帮扶特困生378人。
街道、乡镇基金会帮扶成效显著。2004年以来,常青、骆岗、义兴、宁国路等街道、乡镇相继成立了关心下一代基金会,募集资金20万元,重点帮扶特困学生,实际效果非常明显,仅2005年上半年一学期就解决了115名特困学生近8万元学杂费。
社会帮扶有了新进展。社会各界齐献爱心,捐资捐物帮扶特困学生,使联系帮扶工作增添了新的力量。省、市妇联,团市委,常青房地产公司等多单位、个人对我区特困学生进行捐款帮扶;二中、四中、九中、屯小、外国语学院等多家院校为特困学生减免学费。据初步统计,近年来共有24家社会单位及个人资助我区特困学生86名,资助现金实物价值近3万元。
以奖促学取得成效。我区部分经济条件较好的村(居)非常重视关心下一代工作,以奖促学,取得很好的效果。常青街道曙光社区设立“金榜题名奖”以奖促学,对辖区出国留学和考取研究生、大学本科生、专科生的学生分别给予1.5万元、1万元、0.5万元等奖励,并敲锣打鼓送上门。
据不完全统计,截至2006年6月底,我区共有2678名特困学生得到联系帮扶,到位帮扶资金(含实物折现)95.7多万元。
二、成效显著
在调研中,我们发现,受助女童在学习成绩、思想品德方面较受助前均有明显进步,在性别平等意识和公共意识方面也有明显提高。骆岗街道分路口社区的吴国翠父亲病故,母亲残疾,家庭贫困,该社区累计资助7万元,供吴国翠兄妹读书。目前,哥哥大学研究生毕业后已就业,吴国翠本人为中医学院研究生在读。兄妹二人对社居委的帮助十分感激,吴国翠本人在大学期间通过勤工俭学减轻家庭负担,并经常参加公益活动、志愿活动,以回报社会对她的一片爱心和无私帮助。义兴镇卫乡村女童庞兰兰父母离异,和爷爷、奶奶一起生活,因家庭贫困,本来没有心思好好学习,成绩平平。在接受帮扶后,她振作了精神,树立了信心,成绩跃居优秀生行列。她的爷爷奶奶也转变了“女孩子少读点书没关系”的想法,认真培养她成才。
三、贫困女童继续教育与新农村建设
在对各乡镇的调研中,我们发现,目前留守家中的大部分是妇女儿童。因此,农村女童受教育程度越高,在其成年后可能对新农村建设做出的贡献越大。同时,女童受教育程度提高、收入提高后,对于其自身男女平等意识、自我保护意识的提高将起到促进作用,有利于基本国策的真正落实。
四、建议
按照__x州开展残疾人工作调研通知的要求,我代表__x市人民政府对近三年来我市残疾人工作开展情况向各位领导作一汇报:一、残疾人基本情况
我市共有人口17.9万,其中残疾人6896人,占总人口的3.85。各类残疾人中,城镇残疾人565人,农村残疾人6331人。残疾人按类分为:视力残疾923人,听力残疾2365人,言语残疾897人,肢体残疾1093人,智力残疾1360人,精神残疾258人。
二、三年来残疾人工作开展情况
近年来,__x市残疾人工作在区、州党委委、政府的正确领导下,上级残联部门的业务指导下,紧紧围绕我市工作重心,认真履行职责,在残疾人康复、劳动就业、扶贫、教育、文化体育工作等方面做了许多工作,取得了一定的成绩,使我市残疾人工作走在了全州前列,残疾人事业也呈现出蓬勃发展的良好态势,为我市社会稳定、经济发展,构建和谐社会做出了积极的贡献。
(一)健全组织机构,为进一步发展残疾人事业提供保障。
多年来,我市始终把残疾人组织建设作为一项基础工程来抓。各级残联组织机构不断健全,部门设置科学合理,职能不断强化,机制更加灵活,效能不断提高,办公条件得到进一步改善。近三年来,我市基层残联全部通过了州残联“八个一”标准的达标验收。投入3万元改善了乡镇、办事处残联办公条件,并配齐了专职残联干部。全市75个村委会都配备了残疾人工作联络员,19个社区均成立了残疾人协会,形成了较为完善的残疾人工作体系和服务网络。健全的残疾人工作队伍已成为政府管理和发展残疾人事业的得力助手,联系残疾人的重要桥梁纽带。
(二)不断加大投入,增加就业,强化培训,促进残疾人扶贫工作的稳步推进
1、不断增加投入,强化网络建设和康复工作力度。近三年来,我市不断加强残疾人康复服务网络建设,增加残疾人康复补助。三年来,我市共投入各类康复资金20多万元有用于康复设施和器材。其中,20__年在__x办事处成立了残疾人社区康复中心;20__年在__x办事处____社区建立了残疾人用品用具供应点;20__年与市__x医院共同建立__x市残疾人康复中心,为市人民医院购置了用于白内障复明工程的手术床。还投入5万建成了__x市盲人按摩推拿中心。与此同时,三年来我市共为300多名残疾人提供了康复服务,使他们得到不同程度的康复或功能补偿。其中,为152名白内障患者实施了复明手术;免费为重度肢体残疾人发放轮椅115辆;为12名残疾人安装了假肢、15名聋人配带了助听器;15名肢体残疾人在社区接受康复训练、5名智残儿童进行了家庭训练、4名聋儿进行了听力语言训练;完成用品用具供应326件。为78名贫困白内障患者提供补助4万多余元。
2、严格落实残疾人就业政策,规范残保资金的管理,努力促进残疾人实现充分就业。我市残疾人就业格局以分散按比例就业为主,集中就业和个体就业为辅。在分散按比例就业方面,我市相继出台了一系列__x市按比例安排残疾人就业工作文件,全面推行了按比例安排残疾人就业工作,积极督促各单位履行社会义务,执行政令,使就业工作得了显著的成绩。截止目前,我市已有1505名有劳动能力的残疾人通过分散就业、集中就业、个体就业等方式实现了就业。今年,我市还举办了__x市残疾人岗位对接大会,有32名残疾人与用工单位达成了意向。同时,进一步加大了对残疾人就业保障金管理力度,严格执行残疾人就业保障金收支两条线管理制度,规范残保金的使用范围,使残保金的收缴、管理、使用等工作走上了规范化的管理轨道。三年来,我市共为56名残疾人提供小额信贷28万元,帮助他们从事个体经营和种养殖业。
3、扎实开展残疾人教育培训、文化体育工作。一是近三年来,我市根据残疾人就业需求特点,组织有关部门和社会各类培训机构对有劳动能力的残疾人开展了有针对性的职业技能培训,共支出培训经费40多万元,累计培训残疾人358名。二是为做好残疾人教育工作,市政府把残疾儿童和少年的义务教育纳入了__x市义务教育规划,各普通中小学均接受轻度弱智、弱视和肢体残疾学生入学,基本形成了以随班就读和特教学校就读为主体的残疾儿童、少年义务教育格局。目前,我市适龄残疾儿童、少年入学率达95.4。三是残疾人文化体育活动广泛开展,残疾人文化 生活日趋活跃,先后共投入资金7万元开展残疾人文化体育活动。20__年我市残疾人组队参加了自治州首届残疾人运动会,并取得3金3银的佳绩;20__年举行了一期以宣传残疾人事业五年成就展的板报比赛和__x市优秀残疾人演讲比赛;组队参加了__x州第二届残疾人保障法知识竞赛和__x州首届残疾人文艺汇演,并取得了优异的成绩。今年,我市又在市影剧院举行了由11名残疾人参加的__x市残疾人自强、自立能手事迹报告会。通过这些活动,充分展示了我市残疾人坚韧不拔的毅力和顽强拼搏的精神,提高了他们参与社会的自信心,取得了良好的效果。
4、采取多种措施,稳步推进残疾人扶贫工作向前迈进。一是我市已把293户贫困残疾人家庭被纳入扶贫解困工程,为所有帮扶户每户提供了1000元的医疗救助卡,并全部由机关事业单位和干部职工进行结对帮扶,具体帮助协调和解决帮扶户的就医、就学、就业和生活方面的困难。二是使102户城市残疾人家庭享受了低保,农村有33人被纳入五保供养。三是在各种节日期间,各帮扶单位都以不同形式对贫困残疾人进行慰问。三年来共累计发放困难补助和慰问金40余万元。四是工商、税务、城建等部门对从事个体经营的残疾人按规定减免了相关费用,三年间共为残疾人减免各项税费近40万元。
三、二级以上重度残疾人开展帮扶情况。
目前我市共有二级以上重度残疾人664名,其中城区有186名,农村478名。按残疾类别分:肢体残疾225名,精神残疾45名智力残疾101名,听力残疾104名,言语残疾48名,视力残疾141名。绝大多数二级以上重度残疾人基本丧失了劳动能力,没有收入来源,基本上依靠社会和家庭供养,大部分家庭生活困难。针对这一实际,我市对二级以上重度残疾人在康复、扶贫等方面的需求给予了高度的重视,投入大量的人、财、物进行帮扶,先后为重度肢体残疾人捐赠轮椅220辆,对部分残疾人进行了康复训练和医疗康复,将293户残疾人家庭纳入了扶贫解困工程。同时,正在努力使所有二级以上重度残疾人全部纳入最低生活保障范围。
四、残疾人危房改造已全面展开,正在稳步实施
一是根据__x州农牧区残疾人危房改造实施方案,我市按照抗震安居房的具体标准,制定了贫困残疾人危房改造项目实施方案。二是计划3年内为260户残疾人无房户和危房户新建住房。20__年我市已自筹资金37.7万元,为35户残疾人家庭新建和维修了住房。20__年,我市残疾人危房改造项目在全市六个乡镇全面已铺开,年内将为81户贫困残疾人家庭新建住房。截止目前已有54户残疾人家庭住房开始动工,有15户即将动工,4户完工。残疾人危房改造项目补助资金已落实到位65.5万元,其中上级补助10.5万元;市财政15万元;市残联40万元,现已下拨补助资金21.5万元。剩余危房改造补助资金将随工程进度及时到位,81户建房任务将顺利完成。
五、农村残疾人优惠政策落实到位
农村费改税后,我市严格按照文件规定为残疾人减免了农牧业税,所有乡镇都为残疾人减免了义务工,为部分特困残疾人减免了水电费。全市每年为残疾人减免各项费用达6.5万余元。
六、农牧区残疾人合作医疗保险试点情况
我市农村医疗试点工作目前正在申报过程中,但在我市给自治区卫生厅关于__x市申报农村合作医疗试点工作有关问题的承诺函中明确承诺,我市全额资助农村特困户、五保户、革命烈属、革命伤残军人参加农牧区合作医疗个人应承担的资金。
七、存在的问题及解决对策
1、残疾人的实际生活水平与全市人均生活水平相比还有较大的差距,残健之间、城乡之间的差距还比较明显,特别是二级以上重度残疾人在生活上还存在很大的困难。我们在今后要进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系,使残疾人生产、生活状况得到一定的改善,生活质量有进一步提高。