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1、我校是一所民办的完全中学,现有教学班12个,其中初中6个班,高中6个班。20**年初中招生计划138人,实际招生109人,高中招生计划200人,实际招生160人。最大班额46人,严格执行上级教育部门制定的招生计划和“三限”政策。
2、学校收费标准严格执行物价工商局规定的标准收费,严格执行财务管理制度,定期清帐理财,把有限的资金全部投入到教学之中。
3、课程执行完全按国家课程标准,音、体、美、微课正常授课。并且要在本学期招聘更专业的教师,把这几门课上的更有特色。
二、安全工作:
学校安全工作责任制落实到位。校长与各处室、年级第一安全责任人签订《安全责任书》,逐级落实责任制,把安全责任落实到人。明确目标、责任到人。做到分工明确,职责落实。在此基础上,学校加强对安全工作的指导与监督。完善值班制度,形成“人人、事事、时时、处处,想安全,抓安全”的良好氛围。
1、重视师生的交通安全教育。我校利用每星期一升旗、班队会、晨会、大型集会,交通安全问题逢会必讲。充分利用广播、黑板报宣传。加强了门卫管理,严格执行门卫制度,进出校门签字,不许无关人员进入校园,非正常放学时间学生出校门必须持班主任的证明,校外来客进出校门必须登记,还学校一片宁静与安全。为学生创造安全稳定的受教育的同时,保证校园内正常的教育教学秩序。课间活动的安全也是学校日常监管的一项重要内容。要求学生课间做有意义的活动、游戏,严禁追逐打闹,体育活动不做危险的动作,课间值班领导、教师在校内巡查,随时发现随时制止。
2、校舍方面。对教学用房进行了检查。对12个教学班的教室从屋顶、梁架、墙体、门窗进行了详细的检查,检查的结果一律完好;用电线路及用电设施都完好无损;各种专用教室与教室同样完好无损,设施齐备。其次,专用教室也同样屋架结构完好、墙体正常、墙基坚固;照明设施完好。第三对办公用房进行检查,整个房屋没有发现异常。第四,学校的仓库及其他非教学用房都进行了详细的检查,一律正常。厕所完好正常。
3、加强学校设施的安全管理,经常检查学校用房、用电、防火等安全,定期检查所有用电线路,购买灭火器放置于消防安全隐患严重的场所,经常检查电气设备是否有过载、短路、接触不良、漏电等情况,发现问题及时处理。消除各类事故隐患。
4、加强学生集体活动的管理,每一次活动,都有主管领导在场,在校园或学校组织的户外集体活动,都有相应的安全防范措施。精心组织,确保安全,不发生伤害事故。在校园或学校组织的其他户外集体活动,都有相应的安全防范措施,不发生死伤事故。加强体育活动的安全防范工作,在学校组织的校内、外体育活动中,坚决防止意外伤害事故。由于措施到位,责任落实,体育活动从未发生死亡、重伤事故。
5、严格管理易燃、易爆、剧毒、化学药品,严防爆炸、中毒、火灾等事故发生。实验室由实验教师负责,主要有教学演示实验和学生分组实验操作的安全,对易燃、易爆、放射、剧毒等危险物品的储藏、搬运与使用中的安全,加强教学实验的安全教育,安全管理和危险品的保管。实验室建立了安全操作规程和实验室安全管理制度,建立了安全防范措施,设置了防火、防毒、防触电、防腐蚀等必备设施,对易燃、易爆、放射、剧毒等危险品按照公安、消防、卫生等部门的规定单独存放,严格管理,实验教师每月将排查结果向主管领导汇报。
6、加强对食堂安全工作的管理、监督。为保证学生食品卫生安全,我校从食品采购,清洗,都有专人负责,都有一系列的规章制度,定人、定时、定责任。定期对工作人员进行体检,搞好食堂卫生。以保证最大限度地减少安全事故的发生。,每天保证有一位行政领导值班按时到位。
7、健全值班制度间、中午等活动情况加强巡逻、检查。特别加强夜间巡视。有事故及时处理,并向有关领导汇报。同时,制订安全事故应急预案,以防万一。
8、加强防盗工作。严格执行财务制度,现金不过夜。
我们从制度上、体制上、管理上更加严格地要求自己,大力消除各种安全隐患;从源头上抓起,让安全隐患扼杀于萌芽状态。为学生的学习和成长提供了良好的生活环境。做到严防死守,众志成城,坚决杜绝各类安全事故的发生。
三、整改措施
我校充分认识到学校安全工作的重要性,把做好学校安全工作摆到重要位置,努力消除各种影响学校安全和稳定的隐患,保障广大师生能在一个良好的环境中工作学习,开学初我校着重从以下几个方面抓好安全工作:
1、校舍修缮方面
我校定期对教室、寝室等建筑设施进行检查、检修,在每年开学前把检查维修校舍作为一项重要工作来抓。由学校总务处负责及时排除检查出来的隐患,避免恶性事故的发生。
2、锅炉房管理方面
为了安全起见,把锅炉房与操作房分开,相隔一定的距离,锅炉的运行符合规定要求,锅炉操作人员经过培训持证上岗,
严格遵守《岗位安全责任制》及有关锅炉安全运行的各项制度,同时定期对锅炉进行检查清洗,避免安全事故的发生。暑假已对锅炉进行清洗。
3、校区安全保卫工方面
保卫工作坚持预防为主,保障安全的方针,学校设立了传达室,有专人负责,外来人员及本校学生必须经过登记才能进出,严格进出校门的管理,每天都有值周和值日老师负责当天的安全保卫工作。
5、交通安全方面
为了学生的安全,我校每学期及时对学生进行交通知识的教育,使学生掌握交通安全常识,同时注意到部分学生不注意行车安全,利用班会课加强对他们的交通法规教育,避免交通安全事故的发生。
6、集会方面
在每天课间活动时,上操、就餐对学生上下楼梯做出具体的规定,根据我校的实际,把各个年级上下楼梯的路线分开,并且站队,避免楼梯因拥挤而引发事故。
7、消防安全方面
我校面向全体学生进行消防安全教育并在每学期都进行消防安全演练,使每一名学生都能了解到掌握一定的消防知识,具备一定的消防能力。
8、防溺水教育
1.1策划实施方案
江苏检修公司先后组织人员参加安全生产标准化培训班,并经考试合格获得评审员证书;召开安全生产标准化达标工作推进会,对公司分管领导、下属生产单位负责人以及安全生产标准化工作主要负责人员,就规范、达标评级标准和公司工作方案等内容进行了宣贯,并对相关查评的流程、办法,以及支撑材料收集等工作的要求进行了讲解。随即,公司行文下发了《安全生产标准化达标评级工作实施方案》,指导各单位认真开展安全生产标准化自查评工作。公司将安全生产标准化达标相关文件、标准下发给公司系统各单位,组织班组学习讨论,进一步提高对安全生产标准化达标评级工作重要性的认识,确保自下而上,全员参与,达标自查工作到位。
1.2制订工作计划
为扎实有序推进安全生产标准化达标评级工作,公司根据《安全生产标准化达标工作实施方案》,明确了“培训宣贯、自查自纠;专业查评、整改验收;专业总结、外评申请;外部评审、持续改进”4个阶段中各项具体工作的时间、内容、责任。3个专业工作小组制订查评工作计划,细化工作内容,自上而下将任务和责任逐级分解、层层落实。2013年3月25日开始,公司组织各部门、班组,对照查评标准,认真开展自查自评,全面评估安全生产规范化的程度,查找与评级标准之间的差距,扎实做好本专业管理领域的自我检查、自我纠正和自我完善。在自评过程中坚持边查边改的原则,对暂不能整改的项目制订了整改计划,并按计划落实整改措施,完成了自查自纠和整改完善工作,为全面摸清和掌握在人、设备、环境和管理等方面的安全风险奠定了基础。公司安全生产标准化达标评级工作办公室定期召开专业工作小组协调会,对自查评开展情况进行专业查评指导,协调解决查评中发现的问题,并及时反馈相关部室、单位,提出整改意见和建议[3]。
1.3实施自主评定
2013年11月,公司召开专业组长会议,对专业组的查评工作提出了要求,明确了对部门的查评时间。2013年12月开始,公司组织各专业组由专业组长带领专业组成员开展专业查评,各专业工作组依据专业分工,将查评项目逐一分解、细化,落实到人,采取“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式,按照时间节点稳步推进现场查评。每次查评逐项进行,每项查评结果注明得出结论的依据,如相关计划和制度名目、活动和培训记录、相关证件名称及编号、资料台帐名称等,避免单纯汇总查评结果的做法,保证查评全面、准确[4]。现场查评中,专业组本着客观公正、实事求是的原则,对查评中发现的问题,及时反馈相关部室、单位,并加强专业指导,提出整改意见和建议。对一时不能解决的问题,认真督促相关部门制订和落实预防措施,初步实现了事故预控,安全生产标准化工作逐步进入良性循环。安全生产标准化评级办公室汇总专业查评情况,形成了《国网检修分公司安全生产标准化自查评报告》初稿。
1.4总结完善、改进提高
在2013年安全生产标准化自查自评的基础上,公司2014年再次开展安全生产标准化达标查评验收工作。在整个验收过程中,本着贵在真实、重在整改的原则,对自查自纠、专业评审中的整改完善项目进行了重新的评估,对项目得分进行了校正,已整改完善的项目未进行扣分。通过不断自我检查和自我完善,检修分公司按期完成安全生产标准化达标自查评工作,并于2014年4月底形成了《国网检修分公司电网企业安全生产标准化自评报告》。6月11日,国家能源局江苏监管办通过了《检修分公司安全生产标准化达标自评报告》;6月中旬完成了电力安全生产标准化管理网网上注册、申请提交和自评报告上传工作流程。江苏检修公司安全生产标准化达标评级自评工作中,在基本条件符合基础上,公司自查评13个大项、154小项。原标准分总分为1200分,删除的评价项目10项,应得1114分,实得996分,得分率89%。自评结果符合电力安全生产标准化二级达标企业的要求。
2外部评审阶段专家组现场评审
2014年10月13—23日,标准化评审专家组在江苏检修公司开展安全生产标准化达标评审工作。通过外部评审,公司找到了在安全生产标准化方面所存在的差距,主要存在以下3个方面的问题:1)安全基础管理还需加强,班组安全日活动等安全例行工作执行不到位,安全教育培训、隐患排查质量效果评估不到位,外协单位安全管理存在不足;2)现场作业管理有待提高,部分现场工作危险点预控没有结合实际落实,工器具管理还存在薄弱环节;3)设备安全管理还有欠缺,部分起重设备、消防设施的管理仍需进一步完善。
2.1针对问题纠正完善
公司正确看待安全生产标准化达标的评审结果,以标准化创建工作为起点,继续加大安全生产投入,保障安全生产环境的不断改善,确保员工、企业、相关方的职业健康安全和设备的有效运行。公司尽快落实现场评审中所发现问题的整改工作,本着“举一反三”的原则,全面梳理,系统分析,认真组织整改并积极落实,不断改进和完善。并将责任层层分解落实到相关部门、单位和个人,制定整改计划及措施,将整改情况上报到公司标准化达标办公室,并行文下发了《安全生产标准化达标现场查评问题整改通知》。同时,公司组织了标准化整改“回头看”,对整改情况进行复查和确认,以保证整改落实到位。
2.2安全生产持续改进
江苏检修公司将安全生产标准化达标工作作为契机,按照标准化达标13项要素要求,在全公司范围大力推行安全生产标准化建设,强化措施,严格管理,使安全生产标准化在公司进一步得到全面贯彻,更有效地促进公司安全生产能力持续提高,加快公司的快速发展的步伐,进一步夯实安全生产的基础,进一步促进公司安全生产各项管理行为合法合规,推进依法治企。公司将在认真贯彻执行安全生产标准和其它各项规章制度的同时,把公司的安全生产工作全部纳入安全标准化范畴,让公司的每位员工,所从事的每项工作,都能够按安全生产标准化办事,全面改进和加强公司内部的安全管理工作,促进安全管理水平不断提高[5]。
3结论
检查范围和检查内容按照国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行《关于开展2015年全国粮食库存检查工作的通知》(国粮检〔2015〕39号,请从国家粮食局网站首页业务频道进入监督检查栏下载)规定的检查范围和内容。
二、检查的组织和时间安排
粮食库存检查按照国粮检〔2015〕39号和皖粮明电[2015]3号要求,检查分准备、自查、复查、汇总报告四个阶段进行。政策性粮食收储管理提升年检查评比暨春季粮油安全普查安排在4月15日至30日的复查阶段进行。
(一)准备阶段。4月10日前,各县(市)将粮食库存检查工作领导小组成员名单及工作方案报市粮食局。
县粮食局负责将地方储备粮和地方国有粮食企业商品粮库存统计数据登统至实际承储库点,经县粮食局主要负责人签字并加盖单位公章后,向市粮食局报送2015年3月末具体到实际储存库点的登统表。
农业发展银行向同级粮食局提供2015年3月末具体到承贷企业的贷款余额及到储存库点的银行库存台账资料(分品种、性质)。
中储粮直属库负责将中央储备粮、国家临时存储粮和直属企业商品粮库存登统至实际承储库点,经单位主要负责人签字并加盖单位公章后抄送所在市粮食局。
同时,各县(市)要督促本辖区承储企业做好企业自查的各项准备工作。
(二)自查阶段。4月11日至18日,各县(市)粮食局会同县(市)财政局、农发行组织指导本辖区所有纳入检查范围的承储企业,按照规定的粮食库存统计结报日时点2015年3月末统计报表,对库存进行全面彻底自查。中储粮直属库在协助做好中央事权粮食存储库点自查的同时,负责本企业自查,并向属地县级粮食行政管理部门报送自查结果。
(三)复查阶段。4月30日前,市粮食局会同市财政局、农发行、中储粮直属库抽调专业人员组成三个复查组,按照不低于辖区内粮食库存总量20%的比例先行组织复查,同时,开展春季粮油安全普查和政策性粮食收储管理提升年评比检查。省粮食局、财政厅、省农发行、中储粮分公司将组成联合检查组赴部分地区会同市检查组开展联合查。
(四)汇总报告阶段。4月30日前,各县(市)粮食局负责对企业自查表进行汇总(汇总表1-1、1-2、1-3、1-4、1-13、1-14),经县(市)粮食局主要负责人签字并加盖单位公章后连同检查工作书面总结,由专人送至市粮食局监督检查科(同时报送电子版光盘);检查工作书面总结以正式文件报送,总结报告包括检查基本情况、检查结果、存在问题及原因、整改情况、意见建议等内容,并附企业自查汇总表。
三、工作要求
(一)加强领导,周密组织。开展粮食库存检查是各级粮食行政管理部门十分重要的法定职责,是在经济发展新常态和依法治粮新时代条件下贯彻落实粮食安全省长责任制、确保国家粮食安全的重要措施。库存检查工作量大、涉及面广,各县(市)粮食局、财政局、农发行务必高度重视、加强领导、周密组织、协调配合、有序推进,保质保量、不折不扣完成检查任务。
(二)突出重点,守住底线。各地在检查中既要做到全面彻底、不留死角,又要做到突出重点、抓住关键。要将各级储备粮、最低收购价粮、国家临时储存粮等政策性粮食库存作为检点,切实查清库存粮食数量、质量和储存安全状况,认真查明执行国家粮食购销政策等情况,守住“数量真实、质量良好、储存安全”的监管底线。
(三)严格程序,压实责任。牢固树立依法依规检查理念,严格规范检查程序手续,检查中形成的所有工作底稿要有检查人员和被检查单位负责人签字、单位盖章并归档;汇总报表要由粮食局主要负责人签字、单位盖章。建立并严格落实以组长负责制为基础的粮食库存检查责任制和责任追究制,“谁检查、谁负责;谁签字、谁负责”,压实检查责任,确保结果可信。
(四)注重整改,以查促改。以问题为查库导向,将整改贯穿始终。对各阶段检查发现的所有问题(包括现场已整改的问题),均需在《检查发现问题底稿》中现场记录、签字确认并通过《检查发现问题登统表》逐级汇总上报。属于地方事权粮食库存管理的问题,能当即整改的,由检查组下发整改通知书,落实整改措施;问题突出不能当即整改的,由检查组上报省级相关部门研定整改措施。属于中央事权粮食库存管理的问题,由检查组现场提出整改建议并在《检查发现问题底稿》记录。督促企业建立问题整改台账,对整改情况记录备查。对重大问题应该发现而未发现、发现问题没有及时披露的,要严格追究检查人员责任。
通过全面、深入、彻底的安全生产大检查,进一步落实生产经营单位安全生产主体责任和部门监管责任,全面排查治理事故隐患,严厉打击非法违法行为,推动企业进一步健全并落实安全管理规章制度,严格执行安全操作规程和标准,加快安全基础建设,强化科学发展、安全发展的理念,坚决遏制各类安全生产事故的发生。
二、组织领导
为加强对安全生产大检查工作的领导,商务局成立安全生产工作领导组(另行下文),各协会和局有关股室负责人为成员的领导小组,负责指导协调这次安全生产大检查工作。
三、检查范围
商贸流通领域的各生产经营单位,重点检查农贸市场、超市、加油站(点)、液化气站、民爆器材经营等企业。
四、检查内容
1、安全生产责任制落实情况。企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2、安全生产法律法规、标准化规程执行情况。
3、设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况。
4、安全管理制度和岗位安全作业规范建立、执行情况。
5、隐患排查整改和重大危险源、监控管理情况。
6、企业安全生产设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况,重点检查农贸市场、商场等人员密集场所和民爆仓库、加油站的消防设备设施、疏散通道以及用火用电安全等情况。
7、应急管理情况。配备应急救援物资,制订应急救援预案和应急演练情况。
8、安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和一线职工教育培训情况。
9、“安全生产月”活动开展情况和“打非治违”专项行动开展情况。
五、检查方式和时间安排
本次大检查采取各生产经营单位自查和主管部门督查相结合的方式进行,上下联动,在督促企业认真开展安全生产自查的同时,组织专门检查督查组,深入一线进行督促检查。
此次专项治理工作,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和《**关于特大安全事故行政责任追究的规定》(**令第302号)等法律法规为依据,以预防群死群伤火灾事故为目标,进一步深化落实**和我市安全生产工作电话会议精神,突出工作重点,抓住关键环节,采取果断措施,坚决整治堵塞疏散通道和锁闭安全出口的违法行为,保障疏散设施完好和安全出口畅通。督促有关单位认真贯彻《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号),严格落实消防安全责任制,切实加强消防安全管理,确保人员密集场所的消防安全,维护我区消防安全的持续稳定,为全面建设小康社会创造良好环境。
二、组织领导
区人民政府成立区开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理工作领导小组,组成情况如下:
组长**
领导小组下设办公室,办公室主任由*兼任,副主任由*兼任,办公室地点在**路三友里18门101(公安消防**支队),办公电话为(传真),联系人*。
三、专项治理的范围和内容
(一)专项治理的范围
1.容纳50人以上的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所。
2.容纳50人以上就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆。
3.容纳50人以上的商场、超市和室内市场。
4.学校、托儿所、幼儿园、养老院的集体宿舍,医院的病房楼。
5.劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。
(二)专项治理的内容
1.人员密集场所在营业、生产、工作期间或集体住宿的老人、幼儿、住院患者、学生、员工在休息时间,疏散通道、疏散楼梯或安全出口被锁闭、封堵、占用或不畅通的;消防安全疏散指示标志、应急照明灯被遮挡、覆盖的。
2.疏散通道、疏散楼梯和安全出口的数量、宽度及火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的;疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的;应急照明灯损坏或失效的;常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的,及疏散门开启方向错误的。
3.商住楼底商经营部分与住宅部分的安全出口未分开设置的。
4.在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的,在公共区域的外窗(包括集体住宿的学生、幼儿、老人、住院患者和员工休息的房间外窗)安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的。
5.在人员密集场所常闭防火门上,应张贴常闭防火门应随时处于关闭状态的警示用语;在公众聚集场所应采用多媒体、广播、书面等宣传方式,告知紧急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路线,并形成制度。
四、专项治理工作的时间和组织实施
(一)部署阶段(7月1日-7月15日):区人民政府组织召开专项治理领导小组会议,部署我区专项治理工作。由公安**分局、区安监局联合向社会公布专项治理的范围、内容、要求和整改的时限规定。区人民政府将组织召开全区各治理单位消防安全责任人或消防安全管理人的会议,对专项治理工作进行动员和部署,推动各单位按照本实施意见的要求开展工作。
(二)实施阶段(7月16日-9月20日)
1.自查整改阶段(7月16日-8月10日):各治理单位要严格按照要求,开展全面的自查自改工作。8月5日前,(1)各学校、托儿所、幼儿园、医院、养老院等单位要分别向区教育局、区卫生局、区民政局报自查整改情况书面报告;(2)各生产、经营企业要向区行业管理部门报自查整改情况书面报告;(3)公共娱乐场所、旅游定点的宾馆、饭店要向区文化旅游主管部门报自查整改情况书面报告;(4)街道办事处主办的市场向各街道办事处报自查整改情况书面报告,无上级主管部门的市场向区市场办报自查整改情况书面报告;(5)劳动密集型生产企业和其他无行业主管部门的营业性餐馆、旅馆、宾馆、饭店、商场、超市和室内市场,治理范围内的驻区消防安全重点单位、校外学生公寓主办单位等应当向区专项治理办公室报自查整改情况书面报告。8月10日前区教育局、区文化旅游局、区卫生局等部门将本系统内部自查整改情况汇总后上报专项治理办公室。
2.普查阶段(8月16日-8月26日):区工商**分局、区文化旅游局、区卫生局、区经贸委、区教育局、区总工会,区民政局等部门按各自职责分工,对系统内部各单位自查整改工作进行检查验收。对自查整改不落实、工作不到位的单位,要督促单位的消防安全责任人或管理人认真落实自身工作职责,并责令其限期整改落实。
3.联合检查阶段(8月27日-9月20日):领导小组在各相关部门检查验收工作结束后,将组织公安**分局、区安监局、区监察局、区总工会、区文化旅游局、工商**分局及相关行业主管部门组成联合执法检查组,对人员密集场所进行监督检查,进一步依法严格治理。
(1)对存在上述专项治理第1项内容问题的,应责令当场改正,对不能当场改正的,应限期改正;对拒不改正或者逾期不改正的,应依照有关法律法规予以警告、罚款、责令停产停业、拘留等处罚。
(2)对存在上述专项治理第2、3项内容问题的,应责令限期改正;逾期不改正的,依照有关法律法规予以警告、罚款、责令停产停业、拘留等处罚。
(3)对营业性人员密集场所存在疏散通道、疏散楼梯、安全出口数量不符合消防技术规范要求,确因客观原因不能整改,经安全评估确认一旦发生火灾极易造成群死群伤的,各单位要采取果断措施,该停产停业的立即停产停业,该改变使用性质的应迅速改变使用性质,以确保安全。
(4)人员密集场所存在上述专项治理第4项内容问题的,要责令有关单位立即拆除;对拒不拆除的,由区人民政府组织有关执法部门。阻碍国家工作人员依法执行公务的,由公安机关依法处理。
(5)对人员密集场所疏散通道、安全出口、疏散楼梯、应急照明灯、安全疏散指示标志等消防安全疏散设施存在其它不符合消防安全技术标准和违反有关消防法律法规行为的,应依法予以处罚。
(6)对拒不履行执法部门作出的罚款、责令停产停业、停止使用处罚决定的单位,相关执法部门应依照法定职责及程序提请法院强制执行。
(7)责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,公安消防**支队应及时报请区人民政府决定。
(8)在执法检查中,既要突出重点,又要兼顾其它。对于在消防安全疏散通道、安全出口专项治理中发现其它违反消防法律法规行为的,特别是对2002年专项治理中要求限期整改火灾隐患到期尚未整改的,应依法予以处罚。
(9)公共娱乐场所未经公安消防部门消防安全检查合格擅自开业的、原消防安全检查合格但这次检查发现存在有违反有关消防法律法规规定的行为,公安消防**支队应依法责令其改正,逾期不改正的,依照《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规予以处罚。
(三)工作总结阶段(9月21日-10月21日):领导小组将组织督查,对专项治理中工作走过场、措施不落实等问题,予以及时督促整改,并通报批评,以确保专项治理工作取得实效。各有关部门要在10月20日前将此次专项治理工作开展情况汇总后报专项治理办公室。市公安局和市安监局将组成督查组,对我区专项治理工作情况进行督查。
五、专项治理工作要求
(一)提高认识,加强领导。各部门要按照实践“三个代表”重要思想的要求,从讲政治、保稳定、促发展的高度,充分认识这次专项治理工作的重要性和必要性,要将其纳入重要议事日程,统筹安排,并认真结合系统实际,采取切实有效的方法,制定具体检查方案,明确任务,落实责任,保障治理措施落到实处。
(二)部门联动,形成合力。公安、安全生产监督管理、监察、工会、商贸、文化和旅游、教育、卫生、民政、工商行政管理等部门要严格履行各自的职责,密切配合,通力协作,加强对本行业、本系统的消防安全管理工作,指导单位根据自身特点,研究制定加强消防安全管理的长效机制,督促有关单位落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号),依法履行消防安全职责,尤其是要保障消防安全疏散通道、安全出口的畅通和疏散设施的完好,确保消防安全。
(三)加强宣传教育,把握舆论导向。区新闻中心、区有线电视中心,要积极配合此次治理工作,及时报道专项治理工作开展情况,对存在违法行为拒不整改的单位,适时予以曝光。同时,要开辟专栏,将防火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的内容,不断增强公民的消防安全意识。
区文化旅游局、区卫生局等各部门在专项治理中,要充分发挥自身宣传工作优势,在行业内部开展多种形式的消防安全宣传活动,提高广大干部职工的消防安全意识。
各治理单位也要在本单位建立固定的消防宣传展牌、橱窗等宣传阵地,定期组织员工学习消防安全常识,做好专项治理工作期间及经常性的消防宣传工作。
隐患,或其他不安全因素,经确定后,应根据本制度进行相应的处理,相关部门根据各自职责,作好火灾隐患的整改工作,不得推诿、拖延。
二、火灾隐患包括购物中心保安部防火巡查、岗位自查及防火检查发现的消防安全隐患及公安消防机构检查确定的火灾隐患。
(一)购物中心防火巡查、岗位自查、防火检查确定的火灾隐患:
1、购物中心防火巡查、检查人员发现下列违反消防安全规定的行为,按照消防安全工作考评和奖惩制度的规定对有关人员进行处理,责令当场改正(下发<消防安全违章通知书>)并督促落实:
(1)违章使用明火作业或者在营业场违反禁令,吸烟、使用明火的;
(2)将安全出口上锁、遮挡,或者占用、堆放物品影响疏散通道的;
(3)消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的;
(4)常闭式防火门处于开启状态,防火卷帘下堆放物品,影响使用的;
(5)违章关闭消防设施、切断消防电源的;
(6)其他可以当场改正的行为。
2、保安部消防主管通过每日核对巡检系统数据(通过对比两个相邻巡查班次的巡查数据)检查上述问题的当场改正情况,并存档备查。
3、巡查、检查中发现或经部门上报的不能当场改正的消防安全隐患,通过巡检系统所设功能打印《火灾隐患整改通知书》,明确整改的期限和要求,由保安部消防安全责任人签发,责令相关部门予以整改。
(1)涉及消防设施及重点部位的消防安全隐患,责令物业工程部负责限期整改;
(2)涉及其他部门的消防安全隐患,责令责任部门消防安全责任人在限期内负责改正。
4、火灾隐患整改完毕,保安部消防安全责任人在整改情况记录上签字并报购物中心消防安全管理人确认签字后,存档备查。
5、对一时确有较大困难(时间、技术、资金等方面),确无能力及时整改的消防安全隐患或重大火灾隐患,保安部负责提出解决方案并及时上报,由购物中心向上级主管部门报告。
(二)公安消防机构确定的火灾隐患:
1、对公安消防机构下发的相关法律文书所确定的消防安全隐患,应在规定期限内改正并写出火灾隐患整改复函,报送公安消防机构。
(1)涉及自动消防设施及重点部位的消防安全隐患,责令物业工程部负责限期整改;
(2)涉及其他部门的消防安全隐患,责令相关部门消防安全责任人在限期内负责改正。
[关键词]电力企业 安全生产 培训 要点
中图分类号:TU695 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)18-0342-01
1.前言
随着我国现代化程度的加深,人们用电需求不断提高,这也需要电力系统更加完善,并保证系统输送稳定。
2.基于PDCA的电网企业安全生产标准化达标评级工作流程
在百度百科中,将工作方法定义为:是指人们在实践的过程中为达到一定目的和效果所采取的办法和手段。最简单的工作方法和思路是PDCA循环,展开来就是凡事有记录,有计划,有执行,有结果,有改进,在这个过程中时刻体现目标驱动和用数据为证。一般而言,电网企业开展安全生产标准化达标评级的工作,包括前期准备工作,中期的查评及整改、撰写自查自评报告、申请达标评级工作,后期的迎接第三方现场查评工作。其三个阶段之间是承前启后关联的,是PDCA循环的,而每个阶段内部,也是PDCA循环的。
3.电网企业培训体系建设难点
虽然电力体制改革正在如火如荼进行,但几十年的大型国有企业外部机制和管理体制加剧了电力企业培训体系建设的困难程度。
3.1 训文化与理念认识存在误区
目前有些电力企业内各部门对培训重要性较为认可,但往往基层部分员工对培训工作的认知存在一定的误区。广泛存在“培训万能论”“培训是教育培训工作人员的事情”“培训能立刻见效”等认知误区,由于这些认知误区,员工培训心态往往过于放松,导致培训效果欠佳。
3.2 员工参与培训积极性不高
目前有些电力企业内各层级员工对培训工作重要程度认识较高,但落实到个人,参加培训的积极性不高,其原因有以下几点:一是工学矛盾突出,员工工作量较大,造成培训时间与工作时间冲突;二是培训针对性不足,导致员工参与培训意愿不强;三是培训费用报销流程复杂,导致员工培训心理懈怠;四是培训考核与员工岗位晋升关联不大,导致培训积极性不高。
3.3 培训针对性不足
目前有些电力企业内培训项目计划设置针对性不足。在计划制订过程中,很大程度站在企业发展角度,根据组织需求制定培训项目,然后确定参与课程人员,对员工岗位胜任能力的差距分析偏弱,课程与员工个人需求有差距,降低了员工培训积极性。
3.4 培训需求收集有效性不足
目前有些电力企业内部分员工缺乏对培训需求的思考,出现班组需求与岗位职责和工作能力不相关的情况,员工个性化需求与岗位胜任能力契合度不高。培训需求收集形式与渠道不够多样,反馈机制不完善,使得需求分析缺乏有效的来源。
3.5 培训相关激励不足
部分企业内由于考核激励未能和员工绩效、薪酬、晋升紧密结合,人力资源各模块未能有效联动,导致很多工作有要求无考核、有考核无激励或是激励措施太少、效果不足。此外,员工培训与绩效晋升无关联导致积极性、主动性不高。
3.6 培训评估难度大
培训结束后,多数企业主要开展一级评估、二级评估,虽然可以通过培训前与培训后的测试,观察员工培训后的成绩改善,但对实际工作的指导缺乏有效的观察手段。三、四级评估在开展过程中,没有一定的标准,跟踪时间长,投入的人力较多,存在一定人为主观性,很难持续开展。
4.电力企业安全生产评价措施
4.1 前期准备工作应关注解决的主要问题
4.1.1在遴选人员取得内外审资格方面。一是遴选人员不严肃,许多参加内外审资质取证人员,多是即将退休或者部分对此感兴趣的员工,或是工作比较休闲员工;另一个是遴选人员时,没有考虑专业覆盖问题,形成专业空当;三是单位中层干部少有参加,特别是作为牵头部门的领导干部或专责参加内外审资格培训取证更少。没有认识到,遴选人员是开展达标评级的“播种机、宣传队”,也是企业开展此项工作的专家队伍。
4.1.2企业达标评级工作方案往往是一人拟定,征求极少数人意见建议,主管安全生产工作领导签发,一纸文件流转,少有将此项工作作为提升安全生产基础管理工作的重大问题,在企业安委会或办公会议上研究决策。其结果是工作方案不细、考虑不周、可操作性不强,执行落实乏力。
4.2 中期工作应关注解决的主要问题
4.2.1企业自查常见问题表现
目前在一些企业开展自查自评工作存在的主要问题,一是对企业的管理制度体系梳理不深不细,如注重对企业管理制度目录体系查评,缺乏对管理制度的合法性、合规性查评等;二是习惯性做法认识根深蒂固,如以职工健康体检代替职业病检查等;三是以母公司要求或企标、习惯代替查评标准;四是自查自评不认真,漏洞百出;五是企业自查报告讨论审核不足,用词模糊,如部分变电站、部分 10 千伏线路等存在某某问题等等。这些问题得不到解决,就会出现第三方查评时的窘态,更是达标评级成为走过程,过后一切如故,返回原点!
4.2.2自查自评工作方法
开展企业自查自评有两种工作方法,一种是自上而下方法,另一种是自下而上方法。但实施中,各个专业都存在并行工作。
自上而下工作方法是先从梳理查评企业组织体系、管理制度体系、每个管理制度(含管理的、技术的、工作的等企标)等与国家、行业已颁布实施的法律法规、标准规程等的耦合度查评,从而归纳总结出存在的问题,进而进行修订、补充、完善。第二步,以《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为标准,分专业按照查评项目内容同时查评。第三步是开展问题的整改,包括问题整改责任领导、部门、班组、完成时限、资金等,进而进行整改监督。
自下而上工作方法是直接以《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为标准,分专业按照查评项目内容同时查评,再归纳分析查评问题,是什么问题,整改什么问题,对于不需要停电的问题,立即整改,对需要停电才能整改,进入检修计划整改。但无论采用哪种方法都有必须收集、归类、存档查评结果,对以达到标准要求的,提供佐证;对于需要整改才能达到标准要求,提供已整改的佐证或已列入整改计划的佐证。他们是自查报告中必不可少的,也是自查报告以及结论的最重要依据。
5.结束语
综上所述,由于电力生产作业技术复杂,受到各种因素的影响对安全生产造成不利条件。因此,我们要提高对安全生产的管理水平,保证系统安全稳定运行。
参考文献
一、检查内容
1、消防安全组织机构和管理制度是否健全,责任是否落实。
2、灭火器是否按照规定配置,产品是否合格,分布是否合理。
3、室内外消防通道是否畅通,疏散通道、安全出口指示标志位置是否准确并能够正常使用。
4、用电行为是否规范,用电线路是否整齐规范,有无私搭乱接及超负荷用电情况,有无使用违章电器行为。
5、实验室危险品管理是否落实工作责任,责任到人。是否建立危险品管理应急预案。
6、是否开展重大危险源安全专项整治活动。危险品和易燃易爆物品是否登记造册,存储数量、存储地点是否科学合理。
7、实验室内供水管线、采暖设施是否存在安全隐患,周边煤气、天然气管线是否存在泄漏等安全隐患。
8、其他未提及方面请参照《东北电力大学实验室安全管理规定》。
二、检查时间及总结报告
关键词:压力容器;安全管理;技术管理;定期检验
0引言
压力容器作为工业发展不可或缺的元素,接触介质多为易燃、易爆、有毒气体或液体,压力容器在反应、分离、传热、贮运等过程中伴随着化学腐蚀和热学环境,潜在能量值巨大,一旦发生泄漏、爆炸,产生的安全危害将远大于通用设备,从而危及周围群体的生命、财产安全,造成不可估量的损失。因此,压力容器安全管理不仅是企业HSE管理体系的一部分,更是安全生产必不可少的保障,同时压力容器管理水平还与生产运行的保障、设备的利用率、企业的成本息息相关。目前,化工企业管理压力容器推行的是系统工程管理方法,即把容器的管理、操作、检验、修理、事故、报废和信息反馈各个环节作为一个系统来管理[1]。
1压力容器安全责任制
明确岗位责任制,有利于压力容器安全使用及管理,加强管理人员、作业人员安全意识,达到警惕效果,从而减少乃至杜绝压力容器安全事故的发生。
1.1技术总负责人
(1)压力容器使用单位第一负责人,统筹、负责压力容器安全工作。(2)贯彻执行压力容器各项法律、法规、规章制度,明确管理机构,落实管理人员及职责。(3)组织制定压力容器安全管理制度,定期召开特种设备安全会议,督促检查、整改、报备,解决问题。(4)统筹单位压力容器的选购、定检、整改计划,督促、检查各部门完成。(5)组织制定本单位的应急救援制度,组织每年应急演练,负责事故调查、搜救工作。
1.2安全技术管理人员
(1)压力容器日常管理工作,组织日常安全检查、年度检查等工作。(2)宣贯压力容器的法律法规及安全知识,建立完善健全的安管制度,审核工艺操作规范及岗位操作流程等。(3)负责压力容器前期工作,如采购、安装、验收等,监督检查压力容器的使用、改造、报废。(4)办理特种设备使用登记证,向当地特种设备安全监督管理部门报送压力容器台账、变更、报废等档案。(5)审核安全防护器具的购买情况,监督检查安全器材的正常使用。(6)制定压力容器应急救援预案、组织应急演练,参加压力容器事故调查、救援工作。
1.3使用部门负责人
(1)执行压力容器的法律法规、规章制度,负责本部门压力容器的使用管理工作。(2)制定本部门工艺操作流程、岗位操作流程,负责压力容器的前期安装、防腐工作,确保设备安全投入生产。(3)开展日、周、月检查,实时掌握压力容器的使用状况,确保压力容器安全运行。(4)组织责任人员、管理人员参加特种设备培训,日常工作中培养安全意识,组织新员工的安全教育,杜绝无证上岗。(5)做好日常保养工作,对压力容器使用中的安全隐患积极采取措施,督促本部门人员严格遵守各项规章制度,确保压力容器正常运行。
1.4压力容器操作人员
(1)特种设备作业人员在通过特种设备监督管理组织的考试,取得特种设备作业证书后,方可从事相应的特种设备工作。(2)坚守岗位、不擅离职守,积极学习操作技术和安全知识,严格遵守各项规章制度,严禁违规作业。(3)定点巡检、观察各项安全附件仪表,如实做好日常仪表记录及保养工作。
2压力容器安全档案
压力容器安全档案是压力容器在日常运行中的“病历表”,它记录了压力容器实时状态,帮助作业人员了解运转规律,是改造、检修的依据,能避免维修、作业人员盲目操作而引发事故。因此,依据《特种设备安全法》需建立完整的技术档案,做到一机一档。压力容器安全档案的内容[2]:(1)特种设备使用登记证、特种设备使用登记卡;(2)压力容器设计、制造技术文件及资料;(3)压力容器年度检查、定期检查技术文件及资料;(4)压力容器投标、中标、采购技术文件及资料;(5)压力容器安装、现场组焊技术文件及资料;(6)压力容器安全附件年检报告、出厂合格证;(7)压力容器的操作、运行、维修记录。注:(1)特种设备资料需齐全、及时更新;(2)特种设备档案一机一档,分类明确、查找容易。
3压力容器的定期检验
为保证压力容器安全、平稳运行,依据《特种设备安全监察条例》、《压力容器定期检验规则》、《钢制压力容器》等设计制造标准,压力容器的定期检验工作可分为年度检验、全面检验、耐压试验[3]。
(1)压力容器年度检验至少每年一次,由正规检验机构考试取证人员进行在线检测,负责容器本体运行、安全附件安全状况、安全管理规范等相关内容。主要检查特种设备持证人员、安全技术档案是否完善、与实际相符,是否存在日常维保/运行记录、年检/定检报告及问题处理的记录,应急预案以及每年演练及事故记录,压力容器铭牌是否清晰,压力容器与管道焊接接口缺陷及腐蚀情况,检漏孔、信号孔是否漏液,接地装置情况,快开门式压力容器安全联锁功能,外表面腐蚀、异常结霜/结露等情况[4],支撑或支座、基础、紧固螺栓情况,运行期间超压、超温、超量等情况,安全附件证书及年检报告。
(2)全面检验是指压力容器停机时的检验。压力容器安全状况等级为1~2级的,检验周期一般为6年一次;安全状况等级为3~4级的,检验周期一般为3~6年一次;安全状况等级为4级的,检验周期以检验机构答复为依据。主要检查容器的机构、几何形状是否发生变形、符合安全技术规范,容器易损点壁厚是否在有效厚度范围内,表面焊缝是否在安全范围内等。
(3)全面检验合格后,进行试压压力超过最高工作压力的液压或气压试验[5],每两次全面检验需要进行一次耐压试验,主要检验压力容器的结构强度、气密性、焊接接头的穿透性等缺陷。
4企业自纠自查及整改
化工企业特种设备复杂繁多,内部组织开展特种设备安全监管现状调查和自检自评工作、全面自查自纠活动,有利于防范特种设备事故隐患,做到安全生产。
4.1自查内容
(1)特种设备档案是否完整;(2)特种设备作业人员安全教育;(3)特种设备日、周、月、年维护保养、改造、维修记录;(4)特种设备日常检查记录数据是否完整;(5)安全阀、压力表、爆破片等安全附件保护装置是否在定检合格期内;(6)安全技术档案完整,应急演练进行情况;(7)操作规程、安全规程的制定与执行。
4.2隐患整改
(1)企业检查人在发现特种设备安全隐患后,落实部门整改责任人、整改时间,填写《整改通知书》;(2)整改责任人在收到《整改通知书》后,组织人员进行整改,在限期内完成安全隐患的整改,并报告相关部门,逾期整改,应将整改计划书、逾期原因报告部门主管;(3)企业检查部门对整改情况进行跟踪、复查、验收。
5结语
企业生产安全已成为企业管理不可缺少的环节,压力容器作为基础更是重中之重。为确保企业生产正常运行,我们不仅需要加强企业安全管理,更要进一步深入学习安全新理念,将安全行为与意识相结合,防患于未然,做到安全生产。
[参考文献]
[1]窦满堂.浅析压力容器安装质量检验[J].黑龙江科技信息,2011(33):11.
[2]陶靖波,蒋志国.检验人员谈压力容器的安全管理[J].装备制造技术,2010(10):182-183.
[3]毛华群,张琼,茅根新,等.在役压力容器免耐压试验替代方法与管理模式研究[J].化工设备与管道,2009(2):1-4.
[4]程航,涂九华.浅谈化工压力容器的使用管理[J].中国科技信息,2013(12):218-219.