水利工程监督管理规定精选(九篇)

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第1篇：水利工程监督管理规定范文

各位领导、同仁：

根据培训内容安排，我就三台县加强水利安全生产和质量监督工作主要做法、存在的主要问题及下步打算简要汇报如下：

一、主要做法

（一）强化领导，精心组织

1、坚持“质量第一”工作目标

质量与安全工程建设永恒的主题。我局历来高度重视水利水电工程质量与安全监督管理工作，强化领导，精心组织，监理健全水务系统质量安全监督领导小组；紧紧围绕民生水利促产业发展，围绕质量安全抓水利建管，牢固树立“质量第一、安全至上”的工作目标。在防洪堤、农村饮水提质增效、农网改造、水电增效扩容、高效节水、“五小”水利、水土保持等工程建设过程中始终坚持“质量第一”的工作方针，不断加强水利水电工程质量监督与管理，确保近年来无一起重大水利水电工程质量责任事故发生，促使农我县水利水电基础设施条件持续改善，为加快建设四川丘区文化生态强县和幸福美丽三台贡献了水务力量。

2、健全“管控结合”的监管机构

根据国务院《质量发展纲要（2011～2020年）》、《水利工程质量监督条例》、《四川省水利厅关于加强全省水利工程质量监督管理工作的通知》等有关文件规范，我局在省市有关部门的指导下，我局在水利水电工程建设中大力实施以质取胜的战略，创新质量工作机制，强化质量、安全监管。一是建立健全水利工程质量监督机构，依据（三编委发〔2009〕40号）文成立了三台县水利工程建设管理中心质量监督站，落实了4名专职质量监督员、聘请了13名兼职质量监督员，负全县范围内的水利水电工程质量监督工作；二是强化水利水电工程监管工作，进一步了完善“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督、群众参与监督”的质量安全管理体系，要求全县范围内的水利水电工程（含农田水利工程）均应申报质量监督；三是强化在建水利水电工程质量控制工作，对各申报质量监督的水利水电工程均制定了工程质量监督计划，并不定期对监督项目进行质量监督巡回，对涉及影响质量安全的关键部位、隐蔽工程、分部分项工程严格实行“四方”验收后方可开展下一工序施工，从内部严格控制工程质量。

（二）、规范程序，注重质量与安全

1、明确水利水电工程质量监督程序

为规范全县水利水电工程质量监督管理，我县在借鉴外省经验，于2017年在全省范围内率先制定并印发了《三台县水利工程质量监督导则》，使全县水利水电工程质量监督申报、监督方式、监督资料等方面做到了规范化、程序化，使质量监督工作有章可寻，规范了各参建单位与工程质量有关的质量安全行为，健全了质量监督管理体系，注重了水利水电工程隐形和实体质量。

2、加强水利水电工程施工过程质量监管

加强水利水电工程质量监督管理；首先必须落实工程质量责任制，必须健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，项目法人在工程开工前，均按照《三台县水利工程质量监督导则》规定办理工程质量监督手续，在工程建设过程中进一步落实项目法人、设计、监理、施工等有关单位质量负责人，实行质量终身负责制，实行工程质量安全一票否决；其次要强化施工过程监督，在工程施工过程中，县水利工程质量监督中心站按照项目监督计划对在监的水利水电工程进行不定期的巡视监督检查，督促施工单位严格质量标准和操作规程施工，严把原材料进口关，坚决防止"豆腐渣"工程，对涉及影响质量安全的关键部位、隐蔽工程、分部分项工程主动参与验收，验收合格后方可进行下一步施工。

3、开展质量安全大检查及时排查整治隐患

按照"质量第一、预防为主、综合治理"的方针，我局建立了水利水电工程质量安全隐患排查整改机制。项目法人是建设质量的责任主体，其主要负责人是工程建设质量的第一责任人。我局将水利水电工程建设管理与防洪度汛、抗旱减灾等方面相结合，一是对工程建设实体质量与安全进行检查，确保各项施工各项措施安全，制定质量安全事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高质量事故应急管理和处置能力；二是将工程建设管理与外部因素相结合，对防洪度汛、抗旱减灾、生产发展等实际情况相结合制定工程防洪度汛方案、抗旱保安措施，确保工程建设不受外部条件影响。近年来我局分别于春季开复工、汛前、汛中等重点时段对水库大坝安全质量管理、水利行业重点工程和重要水利设施安全生产、在建水利工程、病险水库除险加固、农村饮水工程、水源地等方面进行全县水利系统安全质量大检查、专项督查整治活动，检查后及时下发通报要求整改。通过检查，使各有关单位认识到质量安全隐患排查治理工作的重要性，进一步加大了对危险源的监控力度，防洪预警系统的监测力度，有效防范和遏止了事故的发生，取得了质量安全隐患排查整治工作的实效性。

（三）加强宣传教育培养质量安全意识

近年来，我局进一步夯实水利水电质量与安全知识的贯宣工作，努力培养系统职工、参建水利水电工程各方质量与安全意识，夯实水利水电工程建设质量安全“人”的保障因素。一是认真领会、学习上级部门关于质量与安全的规范性文件，不断贯宣《工程质量监督管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等水利行业质量规章制度及技术标准；二是根据上级部门的各项发展纲要制定实施方案，在建设工程项目进展及建设管理等方面检查，积极宣传质量安全监督管理工作；三是制定并印发了《三台县水利工程质量监督管理制度》（三水局[2012]27号）、《三台县水务局关于进一步加强水利工程质量监督工作的通知》（三水局[2012]27号）《三台县水务局关于印发三台县水利工程质量安全生产隐患治理督办制度的通知》（三水局[2016]75号）等一系列规章制度办法，进一步提升了职工、各工程参与方的质量安全意识。

二、存在的主要问题

随着社会经济的发展，我县水利水电工程建设项目呈现出了项目增多、越来越规范化实施的趋势，因此质量监督工作开展过程中存在一些与发展趋势不相适应的主要问题：

（一）水利水电工程质量监督手续申办不及时。

按照《工程质量监督管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等相关规程规范，水利水电工程质量监督申办应在项目开工前，建设单位应备齐项目建设相关资料主动到工程质量监督部门申请办理质量监督手续；但建设单位办理质量监督手续不如房建行业及时，特别是一些引资、PPP项目“未报先建”“违规开建”现象突出。

（二）水利水电工程质量监督依据不完善

我县实施的水利水电工程多为小型水利工程，在质量监督中缺乏制度性保障，对于工程建设中出现质量问题只能采取整改、停工等方式，无逗硬惩罚措施，严重损害质量监督的执行效力，导致屡禁不止的现象频频发生。

（三）水利工程质量监督队伍力量不足

由于受理监督水利工程建设项目虽小但多，质量监督站人员有限，缺乏专业型技术人才、检测设备不足等，使整个质量监督工作难度大，不能及时有效地确保全县范围内水利水电工程的质量。

第2篇：水利工程监督管理规定范文

作为工程项目质量管理的重要阶段，政府工程质量监督管理水平的高低将直接影响水利工程的整体质量。随着社会主义市场经济发展速度的不断提升，我国水利工程质量监督体系也愈加完善。自2000年《建设工程质量管理条例》出台后，我国工程建设质量管理也逐渐趋于法制化。因水利工程质量监督工作具有专业性强、涉及内容多等特点，增加了水利工程质量监督管理的难度。为此，在市场经济体制条件下，相关部门、单位必须重视水利工程质量监督管理工作，创新工程质量管理运行机制，为水利行业可持续发展提供强有力的保障。

1质量监督概况

质量监督是指严格遵循国家法律法规的相关要求，对产品、工程等进行监督检查的活动。作为政府实施国民经济管理的重要职能，质量监督是宏观管理监控体系的重要构成成分。在计划、组织、指挥与调节、管理国民经济活动中，监督是确保以上各个环节顺利进行的重要手段。在建立与完善市场经济制度的前提下，应对经济活动进行宏观间接控制，以此对监督管理水平进行有效提升，是经济活动监控机制建立的保障。

2水利工程质量监督管理存在的问题

1)管理机构组织形式不合理。

水利工程质量监督机构属于三级管理(水利部总站—各省中心站—地区、市质量监督站)。目前，已形成较为成熟的管理体系，但水利工程质量监督管理总站存在力量不足等问题，如没有专人负责行业管理，无法有效指导水利行业质量监督工作。以工作自身来讲，监督管理工作中，往往存在人员紧缺、工作交叉或职能特性不足等问题，这些问题的存在严重影响到质量监督工作的快速发展。

2)质量监督法律法规不完善。

因法律法规体系不健全及自身建设水平低等原因，导致质量监督工作水平低下。水利工程质量监督标准、法规应由政府主管部门负责制定，但具体管理运用中，如无法及时对水利立法建设落后实践需求进行改变，无法对现行法规进行积极调整与修订，将严重影响到工程建设的整体质量。

3)工作人员素质低下。

作为水利工程质量监督管理的重要组成部分，监管工作人员素质高低对水利工程质监管理的顺利进行具有决定性的作用。如大量员工正式上岗后，业务培训不足，无法适应工作岗位需要，这种情况的大量出现，严重影响了质量监督管理工作的顺利进行，更无法将水利工程质量监督管理工作的作用充分发挥出来。因不重视质量监管工作，导致大量违法违规操作行为的产生，为此，相关部门必须重视工作人员素质培训，将其终端责任全面落实。

3提升水利工程质量监督管理水平的建议

1)作为提升水利工程质量的重要支撑，做好质量监督管理工作，对水利工程整体质量的提升至关重要

因水利工程具有地域性、流域性等特点，每个工程建设周期都存在极大的区别。为此必须严格遵循投资性质对各级质量监督机构的工作职责进行确定。根据相关条例规定，在恢复工程质量监督机构行政执法主体地位后，在界定工作具体职责过程中，必须对监管工作加以重视，特别是水利工程质量监督管理部门，在做好日常工作的基础上，必须从根本上对水利工程质量监督管理工作加以规范，了解与承担自身工作职责，将监管责任落实到个人，以此提升水利工程质量监督管理水平。

2)政策配套与支持是水利工程质量监督程序改革息息相关

在质量监督程序改革中《建设工程质量管理条例》可为其提供法律依据。为此，水利部门可以此进行《水利工程质量监督管理规定》等相关规章制度的修改。与此同时，应与建设部相关规定充分结合，进行水利工程质量管理体系改革文件的制定。实现从授权执法转变为委托执法，由监督实体质量转变为重点监督责任主体质量行为等。

3)作为政府重要的公共管理职能，在水利工程质量监督管理中，应加强政府部门的监督职能

要求政府部门必须加强自身素质，提高服务质量，加大水利工作质量的监督力度。为提高项目管理水平，必须提升政府部门执法能力和监管力度，科学规范市场秩序，确保市场竞争的有序进行，才能提高水利工程项目的质量管理水平。

4)根据水利工程质量监督程度与内容，提升水利工程质量监督自身建设水平，并对管理体系加以完善

在强化内部管理中，应提升工作人员的素质，如业务能力、工作经验与实践能力等，定期进行工作人员专业素质培训，是做好水利工程质量监督管理工作的重要保证。同时，应做好三级管理工作，协调三级关系，为提升质量监督管理水平提供可靠保障。

4结语

第3篇：水利工程监督管理规定范文

关键词 水利工程；质量管理；基本要求；措施

1.水利工程施工事前质量管理措施

在过去质量管理系统文件经批准后，水利局领导要通过全体职工大会宣布质量管理系统就开始投入运行和新的质量管理系统文件生效。但是质量管理文件颁布后，管理人员对文件的细讲细读并不够深入，往往只停留在表面的字里行间的略读，因此，要提高各岗位人员的政治思想水平和业务素质，就要进行岗位技术技能的培训，根据工程项目规定的工期、质量安全和文明施工要求及施工的客观情况，编制培训计划，由各项目经理部总工程师负责全体管理人员专题培训讲读和解释。通过各种质量管理系统文件培训班以及岗位职责培训班的培训，使质量管理系统运作的有关人员充分认识到，新建立的质量管理系统是对过去质量管理系统的变革，这种变革的目的是为了更好地满足市场和顾客的需求和期望，并明确在新质量管理系统运行中，明确自身该做什么和该怎么做，明确自身的责任，发现以前工作的差异，并总结经验，想办法纠正问题，促进质量管理人员可以正确掌握文件的精髓，充分理解并自觉执行质量管理系统文件的各项要求。

2.水利工程事中的质量保证计划的实施与监控

2.1 设计单位质量管理的主要内容

根据《水利工程质量管理规定》，设计单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程设计任务。设计单位必须接受水利工程质量监督单位对其设计资质等级以及质量体系的监督检查。因此，设计单位质量管理的主要内容有：1）首先，要建立健全完善的设计质量保证体系，加强设计过程的质量控制，并对未知的安全隐患进行预测与防范，健全设计文件的审核制度，做好设计文件的技术交底工作；2）其次，设计文件必须符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果要真实可靠并要经过层层复查与核算，确定设计文件的准确无误，制定出可以满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求；3）设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。

2.2 施工单位质量管理的主要内容

根据《水利工程质量管理规定》，施工单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程施工任务。施工单位必须接受水利工程质量监督单位对其施工资质等级以及质量保证体系的监督检查。施工单位质量管理的主要内容是：1）施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，并对其施工的工程质量负责；2）施工单位不得将其承接的水利建设项目的主体工程进行转包，对工程的分包，分包单位必须具备相应资质等级，并对其分包工程的施工质量向总包单位负责，总包单位对全部工程质量向项目法人（建设单位）负责；3）施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制；4）工程发生质量事故，施工单位必须按照有关规定向监理单位、项目法人（建设单位）及有关部门报告，并保护好现场，接受工程质量事故调查，认真进行事故处理。

2.3 监理单位的质量监督的主要内容

根据《水利工程质量监督规定》和《水利工程质量检测管理规定》规定的内容，在我国境内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水、滩涂围垦等工程及其技术改造，包括配套与附属工程，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。

（1）水行政主管部门主管质量监督工作。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理。工程质量监督的依据是：国家有关的法律、法规；水利水电行业有关技术规程、规范，质量标准；经批准的设计文件等。

（2）水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部主管全国水利工程质量监督工作，水利工程质量监督机构按总站、中心站、站三级设置。其中水利部设置全国水利工程质量监督总站，其主要职责是：贯彻执行国家和水利部有关工程建设质量管理的方针和政策；制订水利工程质量监督、检测有关规定和办法，并监督实施；归类分类管理全国水利工程质量监督工作，指导各分站、中心站的质量监督工作，并对部直属重点工程组织实旗质量监督。参加工程阶段验收和竣工验收；监督有争议的重大工程质量事故的处理，掌握全国水利工程质量动态。

（3）水利水电规划设计管理局设置水利工程设计质量监督分站。水利工程设计质量监督分站接受总站委托承担的主要任务：负责设计全面管理工作，归类管理全国水利工程的设计质量监督工作，并且要掌握全国水利工程的设计质量动态，定期向总站报告设计质量监督情况。

3.水利工程事后施工质量管理的措施与检测

水利工程事后施工质量管理与质量检测，主要是指水利工程质量检测单位对水利工程施工质量或用于水利工程建设的原材料、金属结构、中间产品、机电设备等进行的测量、试验、检查或度量，并将结果与规定要求进行比较以确定质量是否合格所进行的活动。水利工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段，也是对工程质量的最后一道把关，因此，施工管理人员必须要按照有关水利工程质量检测基本要求来进行质量把关。

（1）水利工程质量检测单位应依据《水利水电工程与产品的安全、质量检验测试机构管理办法》（水科教[1994]171号）的有关规定设立，通过省级以上计量行政主管部门计量认证，并经省级以上水行政主管部门或流域机构批准，方可承担水利工程质量检测工作。

（2）水利工程质量检测的主要方法和抽样方式主要是：根据国家、水利行业出示的标准规定进行，对于国家、水利行业标准没有规定的，由检测单位提出方案，需要委托方予以确认才可以进行，仲裁检测，有国家、水利行业规定的，从其规定，没有规定的，按争议各方的共同约定进行。

（3）监督机构根据工作需要，可委托水利工程质量检测单位承担以下主要任务：参与工程质量事故分析和研究处理方案；根据需要对工程质量进行抽样检测，提出检测报告；核查受监督工程参建单位的实验室装备、人员资质、试验方法及成果等；质量监督机构委托的其他任务。流域机构或省级水行政主管部门应明确本流域、本辖区水利工程质量的最高检测单位。仲裁检测由最高检测单位或最终检测单位承担。

4.结语

水利工程的质量管理工作，主要就是从事前、事中、事后这三个方面进行控制，这就是所谓的“三控制”原则，将施工质量的基础打好，层层严谨监察与依法依规律办事，才能做到文明，安全、环保的水利工程施工。

参考文献：

[1]裴国忠. 浅析建筑工程施工质量管理[J]. 山西建筑，2007年.

[2]魏璇主编. 水利水电工程施工组织设计手册（上、下）. 北京：中国水利水电出版社，2000年.

[3]周克己. 水利水电工程施工组织与管理. 北京：中国水利水电出版社，1998年.

第4篇：水利工程监督管理规定范文

关键词：水利工程质量；安全监督；交底工作

中图分类号： TV51 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）19-63-2

1 概述

近年来，水利建设处于跨越式发展阶段，水利投资逐年加大，建设任务逐年增多，质量与安全监督任务日益繁重。目前在建水利项目大多存在管理能力薄弱、质量通病及缺陷多、安全生产风险大等问题。

工程质量与安全监管形势日趋严峻，面临复杂形势，如何让工程各参建单位深刻领会政府监督部门的控制要点及要求，进一步规范工程参建各方的建设行为，保证工程实体质量及安全施工，提高中小型水利工程监督实效，已成为当前亟待解决的现实问题。

2 水利工程施工的特点

水利工程施工，与一般土木建筑工程相比，施工条件要困难得多。水利工程施工常在河流上进行。受水文、气象、地形、地质等因素影响很大。河流上修建的挡水建筑物，施工质量不仅影响建筑物的寿命和效益，而且关系着下游千百万人民生命财产的安全。水利水电工程多处在偏远山区，人烟稀少，交通运输不便。

在河流上修建水利工程，常涉及国民经济各部门的利益，因而增加了施工的复杂性和困难性。水利水电枢纽工程由许多单项工程所组成，容易发生施工干扰。因此，需要统筹规划，重视现场施工的组织和管理，运用系统工程学的原理，因时因地选择最优的施工方案。

水利工程施工过程中的爆破作业、地下作业、水上水下作业和高空作业等，常常平行交叉进行，对施工安全非常不利。因此，必须十分注意安全施工，采取有效措施，防止事故发生。

3 水利工程项目加强质量及安全监督管理的必要性

伴随经济建设的迅猛发展，各项建筑工程的质量概念由原本的侧重于工程施工阶段工程实体质量扩展到内在需要能力，主要包括时间性、经济性、安全性、维修性、可靠性以及功能等。水利工程质量不仅关乎到建筑物的使用寿命以及产生的效益，更会对维修和改建的费用产生影响，一旦水利工程建筑失事，更会对国民经济以及群众生命财产带来无法弥补的巨大损失。水利工程项目的施工过程是一个特别复杂的过程，不仅涉及许多方面，而且过程中能够对工程质量造成影响的因素有许多，诸如地形、地质、气象、水文、施工工艺、管理制度、施工设计等，都会对水利工程质量造成直接影响。因此对水利工程参建各方的责任予以明确落实，将质量控制与安全监督管理严格落实，是确保水利工程项目质量的重要举措，对于水利工程项目而言具有尤为重要的作用和意义。

4 加强水利工程质量与安全监督交底工作的要点分析

4.1 建立健全的施工管理质量制度

建立健全科学的施工管理制度有利于确保水利工程施工管理质量控制工作的顺利、有效开展，可以为具体的工程施工管理质量控制工作提供相应的指导标准。施工企业应该根据水利工程施工情况进一步完善水利工程施工质量管理制度，并且形成良好的内部风险控制意识。施工企业管理者一定要充分认识到工程施工管理质量控制工作的重要性，并且认真落实工程施工管理质量控制的相关规定和要求，提高施工人员操作行为的规范性，并且施调整施工技术标准，全面提高水利工程施工过程中的管理水平，确保工程施工管理的整体质量。

4.2 建立安全监理制度

在安全监理实施过程中，要严格依据《水利工程施工监理规范》及工程承包合同的有关要求进行。工程开工后，监理人应成立现场安全管理组织机构，在监理规划中明确安全监理的工作要求，编制危险性较大的分部或单元工程的监理细则。明确安全管理工作的职责、程序和要求等内容，从制度上保证安全监理工作有效实施。

4.3 审核承包人组织机构及人员

审核承包人的安全组织机构、各级人员的安全岗位职责，重点审核承包人项目经理及专职安全员的到位及资格的有效与否。根据相关规定，承包人的项目部应成立安全管理组织机构，配备符合资格要求、数量足够的专（兼）职安全员。按照水利部的有关规定，项目经理应持B类证书，专职安全员应持C类证书。关于专职安全员的数量，水利工程应根据承包合同额配备专职安全生产管理人员。一般要求承包合同额5000万元以下至少配备1人；5000万～1亿元的不少于两人；1亿元及以上的不少于3人，且应根据施工过程中所涉及的专业配备专职安全生产管理人员。

有分包的工程，按分包性质不同，依据相关规定配备满足要求数量的专职安全管理人员。一般要求专业承包的至少配备1名，若所承担工程量较大或危险程度较高还应适当增加相关人员。对于劳务分包，施工人员数量在50人以下的，至少配备1名专职安全生产管理人员；50～200人的，至少配备2名；200人及以上的，至少应配备3名及以上专职安全生产管理人员，若施工危险程度较高还应适当增加，并且总数不得少于施工人员总人数的5‰。

此外对于特种作业人员（含特种设备作业人员）的资格审查，也是监理人对承包人员审核的重点之一。通常监理人应根据施工现场的实际情况，要求承包人梳理该项目中所涉及的特种作业人员及特种设备作业人员种类、数量，并要求承包人上报包含相关人员证书的档案资料，供监理人审核。有关特种作业人员种类，可参考《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《特种设备作业人员监督管理办法》中的相关规定，凡在此两个管理规定及办法中规定的作业人员，必须要持有效证件上岗。

4.4 施工过程安全管理

监理人要加强对承包人施工作业行为的监督管理，从承包人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷入手，督促承包人开展多种形式的安全检查和隐患排查工作，对现场存在的重大危险源进行辨识和管控，视隐患为事故，从源头上抓起，将事故消灭在萌芽之中。文明施工方面，应检查承包人施工总体布局与分区是否合理、规范有序，是否符合国家安全文明施工、交通、消防、职业卫生、环境保护等有关规定；有无乱搭乱建；风、水、电管线、通讯设施、施工照明等布置是否合理规范；现场材料、设备是否按规定定点存放，摆放有序，并符合消防要求；是否及时清除施工场所废料或垃圾，做到“工完、料尽、场地清”等。

安全防护方面，检查承包人临边、沟、坑、孔洞、交通梯道等危险部位的栏杆、盖板，高处作业安全网、机械设备传动装置防护罩等安全防护设施是否齐全、牢固可靠。

设备管理方面，要重点加强对特种设备的管理工作。检查安装（拆除）单位资质，安装（拆除）施工人员能力和资格，安装（拆除）特种设备编制的技术方案，要求承包人安排专人进行现场监督，安装完成后组织验收，并报请有关单位检验合格、取得检验合格证书后才允许投入使用。

施工用电管理，应要求承包人按规范要求编制施工现场临时用电方案及安全技术措施，并经验收合格后投入使用。在施工过程中定期做好用电设施设备的检查、检测工作。

针对危险性较大的分部分项工程，如高边坡、深基坑、洞室作业、爆破作业、脚手架作业等，应严格监督承包人按批准的方案进行施工，施工过程中要加强安全监控与支护、加固措施。

根据施工安全管理的现状，发生生产安全事故后调查处理结论中一般都会涉及监理人员的责任。因此，监理人在安全监理过程中，除按上述内容做好监理工作外，还要特别注意留存工作痕迹。做到每一项工作都应留下工作记录，通过扎实、细致的工作，减少安全生产事故发生的概率，保证工程顺利实施。若发现承包人现场不安全行为及状态，应及时下发通知，督促承包人整改，对于拒不整改的，应及时向项目法人、主管部门进行报告。现场发生生产安全事故后，立即采取相关措施防止事故扩大，同时要积极配合事故调查组做好事故的调查处理工作。

5 结论

综上所述，社会在进步，经济在发展，为了实现国家和社会的发展，需要加强基础工程的施工建设。水利工程是基础工程施工建设中的重要组成部分，业务社会和国家建设的基础，加强对水利工程施工质量及安全监督交底工作，有重要的意义和作用。将当前水利工程施工质量及安全监督中存在的问题和不足，制定解决的对策和方法，提高水利工程的施工质量，为国家和社会的发展建设，提供一个稳定的基础保障。

第5篇：水利工程监督管理规定范文

 

水利工程建设关系国民经济利益和生命财产安全。国家历来重视水利工程建设质量，不断创新水利工程建设管理模式。特别是近年来，国家对环境保护更加重视，相继提出“生态文明建设”和“水生态文明建设”等战略，方城县水利工作在国家战略政策指引下，水利工程建设管理水平稳步提升。

 

一、取得的成绩

 

方城县在水利工程建设管理方面实行了建设项目法人责任制，规范了工程招标投标管理、项目合同管理、工程建设监理管理、安全生产管理、工程质量管理、工程验收管理和资金使用管理，围绕全县水利改革发展实际，强力推进，开创重点水利项目建设新局面，仅2014年建设饮水工程27处，解决了7.47万人饮水安全，3条中小河流治理项目全部完成，小水库除险加固批复项目99个，完工99座，小农水重点县项目全部完工。方城县连续九年获得南阳市“兴水杯”奖。

 

二、实施措施

 

(一)加强组织领导，确保工程开好头。项目前期工作对项目建设顺利与否以及建成后的经济性、合理性和可靠性都将起到决定性的影响，是水利基本建设程序中的关键环节和基础。

 

方城县水利局一是成立项目前期工作协调小组，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、相关股室牵头负责”的工作机制，编制重点水利工程建设前期实施方案，合理安排前期工作计划;二是严格遵守设计审批管理规定，按照分级管理的原则上报审批项目，做好设计审批各个环节的工作，严把规划设计关;三是做到项目前期规划设计与工程实际相结合、与水生态文明建设相结合、与改善民生相结合、与产业发展相结合。

 

规划设计过程中充分征求项目所在地党委、政府和村组干群意见，避免日后出现大的设计变更;四是足额落实前期工作经费，确保前期工作顺利开展。

 

(二)优化施工环境，确保顺利施工。方城县重点水利项目点多、面广、分布零散、内容复杂，优化施工环境尤为重要。

 

方城县水利局一是通过多种形式向受益区群众宣传水利投资政策、水利项目公益性属性以及项目实施程序等，从舆论上赢得群众的理解和支持。

 

同时，深入当地了解群众的心理及生活特点，与群众进行良好的协调沟通，有效地激励和调动群众支持工程建设的积极性，避免出现不必要的阻工误工事件;二是凡是与法有据、政策有规定和项目批复有预算的补偿，都认真落实兑现;三是县政府成立了重点水利项目推进工作领导小组，明确了县直部门和乡镇的责任并与项目乡镇签订责任书;四是项目实施前，将项目概况向当地干部群众公示，接受群众监督。

 

立项前即签订有关工程占地、用电等方面的承诺书，农村饮水安全项目严格落实“六个前置条件”，前期工作存在问题和隐患的，及时进行调整;五是县委、县政府督查室实行高位督查，在施工关键节点对重点项目进行督查，督查结果作为年终总评的依据之一。

 

对施工环境不优、矛盾纠纷协调不力的乡镇和单位通报批评，限期改正。

 

(三)确定工程管理目标，保障工程整体落实。水利工程整体落实需要科学调度和合理的宏观管控。项目工作领导小组制定了坚定的工程建设管理目标，坚持从基础做起，抓好项目风险管理大纲管控，大大提高了工程建设和管理成效。

 

这不仅从宏观上牢牢把握住水利工程建设和管理的目标方向，确保了项目工程的全面顺利实施，而且在项目管理、造价管理和质量管理等方面，都严格要求达到相应的工程管理目标。

 

让每位工作人员明确自身职责，明白岗位工作性质，发自内心自觉自愿的产生主动工作的动力，努力履行自身岗位职责，努力实现工程管理目标。

 

(四)提高管理水平，打造优质工程。为打造优质工程，方城县水利局一方面抓进度，落实工期。实行重点水利项目建设定期通报制度，对进度落后的工程进行重点跟踪，督促进度。

 

扫清工程遗留，对没有按时完成竣工验收的项目，按照谁主管、谁负责的原则限期完成。

 

对个别遗留任务重、推进难度大的项目，局班子成员分包重点环节，指导责任股室限期完成。督促施工企业在保证工程质量的前提下加快施工进度;另一方面抓质量，落实效益。

 

严格落实项目法人负责制、招标投标制、工程建设监理制和合同管理制，确保工程建设程序规范、监管有力、责任具体、质量可靠。并建立健全质量控制和保障体系，强化督查，严格管理，把好施工资质关、监理关、资金拨付关、项目验收关。发挥纪检、检察、财政、发改、审计等部门和村民代表的监督作用，共同促进工程质量建设工作。

 

(五)优化完善设计方案，确保科学合理施工。在工程立项和设计初期要做好环境影响评估，以便处理好水利工程施工过程中遇到的各种不利因素。

 

要注重依据施工过程中现场考察对设计技术资料进行动态更新，及时合理地调整变更设计和阶段性计划，优化完善设计方案，以实事求是和科学的态度及时补充修正施工细节，确保工程设计与环境相协调，确保工程质量安全，确保建成的工程利国利民。

 

(六)严格落实监督管理，确保工程质量安全。水利项目工程质量摸得着、看得见，而工程质量影响因素看不清、很复杂。

 

对各个项目工程严格执行监督管理程序，不仅抓好水利工程实体质量，而且狠抓行业管理，高度重视质量管理体系建设。整治水利工程市场秩序，提高各主体质量意识，规范各主体质量行为，提高水利施工技术水平和监督管理水平。

 

水利工程的建设管理是由各阶段密切组合而成。只有做好各施工阶段的监督管理工作，才能抓好整个水利工程监督。为此，对工程各阶段都要制定详细的监督管理办法，实行由点到面的监督管理，坚决杜绝监督漏洞。

第6篇：水利工程监督管理规定范文

关键词：水利工程施工技术工程质量

中图分类号：TV 文献标识码： A

一、引言

随着水利建筑工程不断的增加，其建设取得了一定的成就。水利工程作为关系到经济和民生的重要工程，其施工技术的使用对项目的质量具有重要的影响，在经济建设不断加快，建筑行业不断发展的情况下，对水利工程的质量管理也提出了更高的要求。作为水利施工的企业，既要建造出一个合格的、优良的建筑产品，又要取得相应的社会效益和经济效益，因此在施工过程中必须对水电施工技术以及工程质量进行规范化的科学管理，实现其管理控制。加强对施工技术和工程质量的管理，对水利工程的长远发展也有着很重要的作用。

二、水利工程中的施工技术

1、地基的处理

地基是决定建筑物质量的关键，尤其是像水坝这样的水利设施，只有坚固的地基才能提高建筑物的抗风险能力。在岩基施工时，最基本的要求是清除到质地坚硬的新鲜岩面，认真细致地清除岩面的表层，确保浇筑混凝土之前保持岩面湿润与洁净。在土基建设时，第一步是要挖除开挖基础时预留的保护层，清除杂物，盖上一层湿砂，进行加压。在建设沙砾地基时，则要先除去杂物，平整地面，最后浇筑10～20cm素混凝土垫层。

2、截流和导流

目前截流的方法有立堵法和平堵法。泄水建筑物施工完成后，应当适时进行围堰合龙，保证水流直接沿泄水建筑下泄。而导流应做到两点，一是保证水利施工能在干地上进行，二是不影响周围水资源的利用。这就需要对部分或全部的河流进行改道，按照计划流向下游或者拦蓄起来。截流最好的方式是围堰，相应的泄水建筑物有导流隧洞、导流明渠和导流底孔。

3、施工排水

为了保证基坑开挖之前与开挖之后施工在干地下进行，因而在围堰闭气之后，就要进行排除积水和渗水等的工作。目前排水方法有明示排水和暗示排水两种，当水利工程中的基坑低于地下水位时，都需要及时进行基坑排水工作。

4、爆破

爆破是水利施工中事故危害最大的一项，但也是一种常用的手段，有关爆破的各个环节都应格外的小心。要严格遵守各项安全技术的规定来选择、运输和储存爆破材料，施工中的装填、起爆以及销毁工作都应该杜绝违规操作。

三、水利工程质量管理中存在的问题

1、质量监督管理缺乏完善的体系和制度

小型水利水保工程的主管部门县级水务部门往往身兼数职，既有设计，施工指导的职能，又要负责质量的政府监督工作，因此在效率和成果方面存在着诸多不足，参与工程建设的承建方和工程的监理单位往往容易过度依赖县级水务部门，没有从自身的角度对工程本身进行质量监督。从另一个方面来说，这种情况是由于缺乏完善的质量监督管理体系造成的，没有对各方的质量监督管理职能和责任做好规划，造成了责任不明，分工不清的情况。一旦发生质量问题，各方极其容易互相推诿。

2、质量监督意识淡薄，设计不规范

小型的水利水保工程设计工作主要有县级的水务部门负责，然而，一些县级的水务部门在勘测地形地貌的过程中，缺乏足够深入的了解，在工程立项时缺乏可行性论证，由此导致了设计的不规范情况。另外，在工程建设过程中，质量监督意识比较单薄，没有将质量管理工作放在工程建设的首要位置，工程出现边设计，边施工，边修改的情况特别多，严重影响了工程的质量安全。

3、质量监督管理技术水平较低

在当前的小型水利工程质量监督和管理中，质量监督和管理人员的业务水平普遍不高，并对其缺乏专业的完整的培训，很多人员都是在上岗后才开始学习检测和管理知识的。另外，更有一些工程企业根本就没有相关资质的质量检测人员。国家对于水利水保工程的质检资质有严格的要求，根据不同评级，要求的人员配备和业绩情况不同，例如甲级资质的水利水保企业，需要有至少15个水利工程质检考试合格的人员，而主要负责人更是要求要有10年以上相关工作经验。对于水利水保工程的质量管理，还涉及到岩土工程、混凝土工程、金属结构和机械电气等多个方面的专业技术，在目前的小型水利水保工程企业中，缺少相应的技术人员及较高的技术管理水平。

4、质量检测手段落后，缺乏现代化的检测设备

小型水利水保工程施工完成后，缺乏现代化的质量检测手段，检测人员一般都是采取实地检查的方式，但实地检查的程度往往停留在用眼睛看，用手摸的层次，这种质量检查技术根本不能满足水利水保工程的质量检查要求。缺乏现代化的质检设备，也使得工程的质量得不到技术上的保证。

四、加强水利工程质量管理的措施

1、不断完善质量监督管理体系

对于水利水保工程的质量管理，应当有专门的规定进行约束和管理，根据相关的水利工程质量管理规定，对质量监督管理体系进行明确的界定，体系中应当包括政府部门管理监督体系，工程业主和监理单位质量管理体系，设计单位和承办方的质量管理体系。其中政府的质量监督管理机构，是专职负责对工程的质量进行监督和管理，采取的是行政和法律的强制性的监督手段。而业主和监理单位的监督管理，主要是维护本企业本工程投资的收益，应当对工程的质量负有重要责任。设计和施工单位作为直接参与工程建设的单位，应当在建设的各个阶段明确分工和责任，对于任一环节出现的问题要及时追责，对工程质量负有首要责任，从而保证小型水利水保工程的质量。

2、提高施工人员的技术水平

操作人员的技术水平对水利水电工程施工质量和施工安全都有重要的影响，因此，在施工过程中，应加强操作人员技术培训，提高操作人员的技术水平。在施工过程中，应根据工程施工的需要，对操作人员进行培训，还应该建立完善的考核机制。为了提高培训的效率，可以与专门的培训机构合作，对操作人员进行系统性的技术培训，在实践中掌握具体的技术知识。同时，还应鼓励员工参加社会培训，提高员工的专业素质，这样才能才能真正发挥先进技术和先进设备的作用。水利施工技术创新的关键是人才，要把市场实现程度作为人才激励的重要依据，按照市场经济规律建立吸引、培养和使用人才的新机制。

3、提高质量管理的水平

在对水利水保工程质量进行管理过程中，应当坚持对人员、材料、机械和环境等方面的管理。小型水利水保工程的技术人员应当加强学习，不断提高自身素质，在材料和机械管理方面，企业应当从采购、出入库和使用维护等环节做到全程监控，监控的方式要电子化，利用计算机做好相关工作的信息存储，以便查询。在政策和法律方面，应当积极争取政府的支持，例如通过政府的投资，购买万能实验机等检测设备，来提高水利水保工程的质量检测水平。

4、对施工管理进行严格的监督控制

在水利水保工程施工过程中，要对施工技术及工序进行严格的管理控制，使用良好的施工工艺，不仅可以减少操作程序，降低工程的消耗，还可以节约施工的时间，确保施工质量。施工管理人员还要对施工进度与施工工序进行合理的安排，并对施工材料、施工工具进行不定期的检查，按照施工要点提出相应的预防措施，保证施工人员能够对施工工序熟练的掌握，以提高施工工艺的可靠性。此外，还要对施工现场进行严格的监督，可以通过健全的规章制度来明确岗位责任，现场监理人员要严肃工作纪律，堵塞管理漏洞，及时的发现并改正施工中存在的问题，保障水利水保工程的施工质量。

五、结束语

随着水利工程的建设发展，对水利工程的施工技术和质量管理也提出了更高的要求。要加强对水利工程施工技术和工程质量的管理，需要建设单位、监理单位和水利主管部门共同协作，不断加强对建筑工程施工技术和质量管理的研究，并在科学理论的指导下，在项目建设过程中不断开拓创新，总结经验，通过有效的策略和方法措施，提高水利工程施工技术和质量管理的水平，从而保证水利工程的质量，实现水利工程建设的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]唐绪荣.浅析如何加强水利工程施工管理[J].企业技术开发.2011,14

第7篇：水利工程监督管理规定范文

关键词：小型水库；除险加固施工；质量控制；可行性建议

Abstract: with the Yangtze river in China in recent years precipitation increase year by year, cause flooding the small and medium reservoir dam collapse accident happened, cause people and countries direct economic loss of tens of billions of dollars. Reservoir is the cornerstone of the water conservancy project construction, directly for their middle and people's life and property security. Clear reservoir danger-eliminating and reinforcing the reinforcement of the purpose of the problems, the points for attention and the quality supervision and the corresponding control measures, is the water conservancy project development have to face important problem. This paper discusses problems small reservoirs reinforcement engineering problems should be paid attention to and construction quality control measures, embarks from the reality proposes Suggestions and opinions for future problems reservoir construction for reinforcement.

Keywords: small reservoirs; Strengthening the construction problems; Quality control; Feasible Suggestions

中图分类号：U457+.3文献标识码： A 文章编号：

引言

我国大部分水库都始建于上世纪六七十年代，由于当时设备、条件、技术、质量监管均不完善，水库工程质量并不过关。加上后期水库年久失修、设备设施老化、维护工作不到位，致使许多水库都面临着垮坝的危险。近年来，随着政府和相关水利部门加大对水库等水利基础工程建设的投资力度，中小型水库除险加固工程质量控制被作为当前水利建设的头等大事。

1975年的河南水库垮坝事件，直接造成一千万人受灾，2.6万人遇难，严重影响人民生命安全。水利工程的作用是兴利除害,国家明确提出“水利是国民经济的基础产业”,可见水利工程建设的必要性和重要性。水库建设则是水利工程建设的基石，通过对小型水库除险加固注意事项、质量监督和相应控制措施研究，促使我国水利工程建设走向可持续发展道路，保障人民财产安全，促使社会更加稳定、和谐。

小型水库除险加固注意事项

小型水库垮坝事件占全部水利事故的96%。小型水库主要存在的安全隐患有以下四点：1.小型水库施工监管制度不健全、检测软件设备落后陈旧；2.小型水库建设选址不合理、整体设计不科学；3、水库建设质量差，材料运用不合理，无法达到国家抗洪标准；4、硬件设备（大坝、溢洪道、防水建筑物）严重老化。小型水库除险加固重点研究的是工程质量和资金调度问题。

（1）、小型水库除险加固工程质量问题

通过增加小型水库坝体与坝基的钻孔数，为渗流计算提供有效数据。仔细勘查溢洪道横断面，为输水洞设计提供数据。清晰了解小型水坝坝体横纵产生缝隙原因，并作出相应处理。在小型水库加固过程中，应了解水库原本设计理念，思路，联系水库设计人员，进行全面交流，针对出险加固工程提出相应的处理方案。综上所述，主要针对的是水库除险加固工程方案与实施。工程设计应具有相依的理论基础、数据处理、案例对比、多方专家分析，综合多次工程模拟，最后进行实际施工。工程实施时应具有健全的管理体制，保证小型水库除险加固工程质量，达到国家标准。

（2）、小型水库除险加固资金调度问题

小型水库除险加固是一个繁复工程。在工程设计、施工、材料运用、施工人员安排都需要资金支持。小型水库的资金来源除了水库租凭、养殖业、水库承包，缺口仍然很大。小型水库不仅关乎着人民财产安全，对于社会繁荣稳定发展都起着重要作用，所以在资金筹措调度方面，政府和相关水利部门应给予大力支持。主要资金投入方式是国家投入和私营融资，不仅加大了融资来源也保证了资金量稳定充足，促使小型水库除险加固工程稳步快速前进，同时大量资金的注入也保证了工程设备、材料的质量。

小型水库除险加固质量监督

（1）、小型水库除险加固工程，应严格遵守《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量监督管理规定》等相关条文规定，有关部门应加大对水库除险工程监察力度，深入到每个工程环节，切实保证工程质量。

（2）、实行“责任到人”制度，小型水库一般多地处偏远，交通不便，相应的设备配套设施不健全，在工程质量监管监察方面，需要有严格的把关，相关水利工程检测单位，在水库除险加固工程后期验收时，应本着认真负责的态度，仔细审核工程质量，评定工程等级。

（3）、省、市、县各级水利监管人员，应该对小型水库除险加固工程深入了解，定期或者不定期组织经行检查，发现问题、上报问题、解决问题，不得，强制进行监督、审查、管理。

（4）、小型水库除险加固属于私营法人负责，但要受到政府和相关部门监督审查。从水库除险加固每一环节、材料运用、工程设计、以及最后工程的评鉴过程，都应该有相关水利单位核实、审查，监督。

（5）、省、市、县各级水利检查工作人员，在对水库工程进行监察时，应出示自己的工作证件，检查过程应时刻遵守《水利工程质量监督管理规定》。

第8篇：水利工程监督管理规定范文

关键词：邹平县；小型农田水利重点县；质量与安全

中图分类号：F323.213 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230066

邹平县于2010年和2013年分别被列为第2批和第5批全国小型农田水利重点县，至今共实施6个年度的项目建设，涉及焦桥镇、韩店镇、长山镇和明集镇4个镇，142个行政村，10.7万人。项目共配套建设机井3563眼，配套建设桥涵建筑物3035座，清淤疏浚沟渠471.9km，共建成高效节水灌溉工程157.87km2，其中管道输水灌溉156.81km2，喷灌1.05km2。项目的建设，改善了当地的灌溉用水条件，使农田基础设施标准得到有效提高，受到了项目区群众的一致好评。

1 工程建设质量与安全管理经验

1.1 领导重视

项目主要领导对质量与安全重视的程度，决定着一个项目质量安全管理的高度与深度。邹平县小型农田水利重点县建设项目作为县委、县政府高度重视的重点工程，专门成立了由县长任组长，县水利局、财政局、发改局、项目镇办等相关单位主要负责人为成员的工程建设领导小组，多次召开调度会议，就工程建设进度、质量与安全控制等进行统筹安排部署。为确保项目建设顺利实施，专门成立了项目法人，组建了项目管理部，负责整个工程的组织、协调工作。项目开工前，项目法人即要求各参建单位确定质量与安全主要负责人，落实质量与安全生产责任制，划分岗位职责，强化每一级的质量与安全管理意识。实践证明，项目主要领导乃至项目各参建方主要负责人的重视，对项目建设在质量与安全管理工作方面取得的成绩有着重要的作用。

1.2 程序严谨

项目从方案审批、工程规划设计、招投标、施工建设、竣工验收等工作程序都严格按照国家和省有关行业标准及有关规定执行。项目建设严格推行“四制”管理，按照《滨州市关于水利工程开工审批取消后实行备案制等相关程序执行的紧急通知》（滨水建字〔2013〕71号）要求，严格执行招标备案和开工备案程序，所有项目均按照“公平、公正、公开”的原则进行公开招标，择优选择具有相应资质和丰富经验的施工和监理单位，并及时签订合同。工程开工前，项目法人按要求及时办理质量与安全监督手续，并签订《水利工程建设质量与安全监督书》，委托市级或县级水利工程质量与安全监督站行使质量与安全监督工作。为确保施工过程中各项建设内容相关参数指标满足规范和设计要求，达到施工过程质量控制的目的，项目法人委托第3方质量检测单位对工程进行施工质量检测，及时发现质量问题、质量缺陷，及时组织整改，确保工程质量。在充分发挥质量与安全监督站、监理单位和第3方检测单位质量与安全监督控制作用时，邹平县在项目建设过程中还充分发挥群众的建设和管理主体地位作用，推行村民代表对工程建设进行全程跟踪监督管理，并形成记录资料，确保工程质量与安全。

1.3 制度完善

邹平县小型农田水利重点县建设项目工程质量与安全控制实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量与安全管理体制。根据国务院《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程质量管理规定》、《水利水电工程建设监理规范》和《水利工程质量监督管理规定》以及国家、省有关的法律、法规等要求，建设单位、施工单位和监理单位均建立健全了质量与安全管理体系，成立专门的质量与安全检查机构，明确了主要负责人，划分岗位职责，层层落实质量与安全生产责任。建设单位还建立了质量安全隐患排查制度，重视质量安全巡视和隐患排查工作，每月进行1次安全隐患大排查，形成隐患报表，层层落实责任人，限期整改，真正做到“安全第一，预防为主”。

1.4 增强意识

项目建设过程中，为推动项目建设与管理工作，增强参建单位及项目区群众的质量安全意识，邹平县积极进行了广泛的舆论宣传，引导全社会关注工程建设，关心工程质量与安全，积极组织拟建项目区群众代表到已建项目区观摩交流，发挥已建优秀工程的示范带动作用，增强参建人员的质量安全意识，有效的推进了工程建设的质量安全控制工作。

2 存在的问题

小型农田水利重点县建设工程覆盖面广，涉及范围大，建设单位监督巡查、监理单位控制也不能做到面面俱到，质量与安全控制工作更多的依赖于施工单位一线施工人员的技术水平和质量安全意识。现阶段重施工轻管理的粗放式经营模式在很多水利工程施工企业中普遍存在，现场施工技术人员和安全检查员缺乏，现场施工质量与安全保证措施投入资金不足，施工人员操作技术学习培训和安全意识教育工作落实不到位等，严重阻碍了水利工程安全质量管理水平的提高。

第9篇：水利工程监督管理规定范文

关键词：水利 工程 质量 安全 管理

Abstract: the quality and safety of water conservancy projects vital to the success of the project construction, this paper quality safety management present situation of water resources, water conservancy project quality and safety management of the existing problems and should take the quality and safety management measures three aspects explains how to do well the quality of the water conservancy project safety management work, let water conservancy industry better for serving the national economy.

Keywords: water conservancy project quality safety management

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

前言：水利工程的质量安全管理是水利工程建设中不可缺少的重要组成部分，而在国民收入不断增长、人民生活水平不断提高的今天，人们更加重视工程质量安全工作。而我国由于特殊的地理环境，更面临着水利工程种类繁多、形式各异、建设难度较大的问题，更难保证水利工程的质量安全管理工作。但是，水利工程的质量安全是攸关工程建设的成败，所以，各级各部门必须竭尽全力，确保水利工程的质量安全。

一、我国水利工程质量安全管理的现状

当今社会是一个经济与科学技术飞速发展的社会，我国国民经济的不断发展与国民收入的不断增加，对水利行业也提出了越来越高的要求，而就经济发展的趋势来说，在今后的一个时期中，经济发展和社会发展会对水利产生越来越大的需求，要求也因此越来越高。

在这样的发展趋势下，我国政府对水利工程建设的投资力度不断加大，水利工程项目的规模也不断扩大，水利工程安全管理的法制建设也在不断进步，原水利电力部于1986年7月1日于成立了水利电力工程质量监督总站，进而组建了水利部，明确了我国水利工程建设项目实行的制度，同时，确定了水利工程质量安全管理机构的工作方针和内容。

在《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的指导下，水利部门也制定了《水利工程建设监理规定》，作为加强对水利工程质量安全管理的规章制度。这些使得我国的水利工程质量安全管理体系的发展在经过政府全面全权管理、建设单位自我管理与政府监管相配合两个阶段之后，进入了第三个阶段――水利工程建设质量与安全监督阶段，我国已初步建立了和我国国情相符合的、中国化的水利建设质量安全管理体系。

我国最早推行建设监理制度的行业就包含了水利水电行业，但是，仅仅依靠《水利工程建设监理规定》来对水利工程的质量安全进行管理是不够的，我们还缺少水土保持、环境保护等制度和规范，而且，现行的管理制度还存在不够科学的条款，我们对水利工程质量安全管理的基础工作也还比较薄弱，这次都有待加强。

二、我国水利工程质量安全管理的现存问题

1、法规体系不完善

“质量是根本，安全是保证”，质量与安全是工程建设的核心，可是关于建设工程，我国仅仅只有一部法律，即《中华人民共和国建筑法》对建设管理行为进行了法律约束，但是，这仅仅是针对住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部等建设工程。而对于水利工程的建设管理，根本就没有专业性的法律进行管理规范。

唯一关于水利工程质量监理的《水利工程质量监督管理规定》也因为时间过于久远，以至于该规定的内容已经无法适应飞速发展的社会，再加上本来就有一些缺乏科学性、存在问题的条款，这些条款随着经济和水利工程行业的不断发展，暴露出了更多的弊端，更加无法对水利水电行业的建设进行有效的质量安全管理。

2、前期工作不充分

水利工程项目的前期工作也是工程项目不可缺少的一部分，包括工程相关资料的收集整理、工程项目的勘测设计、质检资料手续的办理等。但是由于大家都认为水利工程施工项目的质量和安全取决于施工的过程，所以很多建设单位往往只重视施工阶段的质量安全管理，却忽略了前期准备工作的安全监督，造成了资料手续不完整、勘测设计不达标等问题，这些都严重地影响了水利工程的质量和安全。

3、进度与质量不统一

在水利工程建设中，工程进度与工程质量应该是一个统一的整体，施工单位应该在保证质量的前提下，加快施工进度。但是，很多施工单位都会发现质量安全与施工进度存在矛盾，因为处理好两者的关系本身就是一个难题。如果只重视质量安全而忽略进度，施工单位的利益就会受损甚至亏本。很多管理者责任意识不强的施工单位就会通过使用劣质原料等方法来加快施工进度，以提高经济效益，另外，还有些施工单位压缩工期是为了满足业主的要求，这些问题都导致了施工进度与质量安全的不统一，从而影响水利工程的质量与安全。

三、加强水利工程质量安全管理的措施

1、建立健全法规体系

随着国民经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，水利工程质量安全工作必须到位，这首先需要有健全的法规体系来进行规范的管理和监督，因为质量和安全的管理工作离不开法规的有效落实。针对我国水利工程质量安全管理的现状，我们必须根据国家各级各部门制定的相关法律法规、制定相应的质量安全管理制度，使得水利工程的质量安全工作的落实得以规范化、效率化。

2、加大质量监督力度

仅仅有健全的法规体系还不够，要保证水利工程的质量安全，必须有效落实法规制度，加大对工程的质量监督力度，保证水利工程建设高标准、高质量的建成。

加强对水利工程质量安全的监督力度要贯穿工程建设的始终，即包括施工准备阶段、施工阶段和工程验收阶段的全建设过程，对施工准备阶段的监督可以帮助施工单位加强责任意识，更好地完善各项制度和准备工作。施工阶段的监督工作是重中之重，需要深入、全面、不定时的监察。而工程验收阶段的监督工作主要是为了保证施工计划是否全部完成、项目是否完全达标。

3、借鉴国外管理模式

发达国家的工程建设质量安全监督管理体系相对于我国的体系来说要更严格、更全面、更具有一致性，他们有专业严格的行政许可制度，另外，国外还有一些专业人士和行业协会作为工程咨询方对工程建设质量安全起监督管理作用。

借鉴国外的这些管理模式可以有效地实现对水利工程项目的组织机构进行全面的监管，同时，严格地颁发施工许可、使用许可等，也可以更有效地保证工程的质量安全。

结语：

水利行业目前已成为我国国民经济的基础产业，关乎我国国民经济的整体发展。而水利工程的质量安全管理工作又是水利工程建设的核心和关键。因此、参建各方应该要共同努力，重视不同规模、不同工程量的水利工程，确保各类水利工程的质量安全。

参考文献：

[1] 张强，试论水利工程建设管理中若干关键问题[J]， 节水灌溉，2006（05）

[2] 支斌，关于深化干部安全管理逐级负责制的思考[J]，理论学习与探索，2005（05）

[3] 方绍勤，试析水利工程建设监理[J]，池州师专学报，2004（05）