规范行政执法行为方案精选(九篇)

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第1篇：规范行政执法行为方案范文

一、指导思想

以党的十精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市改进工作作风的要求，坚持为民、务实、清廉，以显著改进工作作风、强化严格规范公正文明执法为要求，以强化依法行政意识、规范行政执法行为为重点，健全行政执法权力运行监督体系，推进行政执法方式创新，切实解决行政执法中存在的突出问题，推动交通行政执法机关和执法人员公正执法、文明执法、阳光执法。

二、规范重点

本次专项行动在全面规范行政执法行为的基础上，重点解决以下6个方面的问题：

1、执法主体和人员不合法、超越法定权限、违反法定程序等执法不规范问题；

2、滥用行政处罚自由裁量权等执法不公正问题；

3、执法不公开、不透明问题；

4、执法人员工作方法简单、态度粗暴等执法不文明问题；

5、乱收费、乱罚款等严重侵犯群众利益的问题；

6、、渎职侵权等违纪违法的问题。

三、主要任务

1、梳理行政执法依据，坚持依法执法。结合行政审批制度改革新要求，进一步梳理行政执法依据，完善行政职权目录和行政执法流程图，严格行政执法主体和执法人员资格审查制度。

2、规范行政处罚自由裁量权，维护公正执法。建立健全行政裁量权基准制度，总结推广自由裁量权电子化应用机制，实行行政执法案例指导制度，平等对待行政相对人，同样情形同等处理。

3、公开行政执法事项，推行阳光执法。健全完善行政执法公示和告知制度，依法依规公示和告知执法主体职权、裁量标准、执法结果等内容。健全完善行政执法网上公开透明运行系统，构建权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政执法阳光运行机制。

4、优化行政执法方式，促进文明执法。积极推行行政指导和全程说理式执法，综合运用走访约见、警示告诫、行政建议等方式开展工作，明确行政指导适用范围、严格实施程序、建立健全监督检查制度和考核评价机制。

5、严禁乱收乱罚，解决执法利益化。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，不得将行政事业性收费、罚没收入与行政机关业务经费、执法人员福利待遇挂钩。落实对基层行政执法财政保障。

6、加强行政执法监督，实现规范执法。加强行政执法人员培训和管理，提高行政执法人员执法为民理念和依法行政能力。向社会公布行政执法机关的投诉监督电话、地址和网址等，健全和完善行政执法监督举报制度。建立健全并严格执行行政执法责任制和责任追究制，加大监督检查力度，严肃查处行政执法中的违纪违法案件。

四、阶段安排

本次专项行动从2013年6月起，到年底结束，共分四个阶段：

1、启动实施阶段（6月底7月初）。

建立专项行动工作网络，研究制定并下发工作方案。

各执法单位结合实际，分别制定本单位专项行动工作方案以及具体工作措施，分解工作任务，明确时间节点，排查突出问题，重点排查本部门涉及复议、行政诉讼、以及其他群众关注的行政执法案件，采取有力措施，认真自查自纠、健全完善制度；要积极创新规范行政执法的方式方法，大力培育规范执法的先进典型，建立并展示本单位的亮点特色。

2、监督检查阶段（7—8月份）。

局纪委、法规科组织开展对专项行动的监督检查，集中检查，明察与暗访相结合，注重听取行政执法相对人和社会各界代表意见，全面检查系统内各执法单位的行政执法工作具体情况。举行行政处罚案卷评查等活动，深化规范执法专项行动。

3、总结提升阶段（9月份）。

局纪委、法规科对各执法单位规范基层行政执法专项行动工作进行检查考核。各执法单位汇报规范行政执法专项行动工作开展情况、制度建设情况、亮点特色工作培育情况以及本单位规范行政执法行为的典型案例，同时汇报行政执法中存在的问题和整改情况以及责任追究情况。

4、迎检巩固阶段（10—12月份）。

局纪委、法规科牵头总结系统内规范行政执法专项行动工作情况，接受省、市、县综合检查考核。

各执法单位针对规范基层行政执法专项行动中发现的薄弱环节，健全完善长效管理制度和机制，巩固专项行动工作成果。

五、工作要求

1、加强组织领导。建立全系统规范基层行政执法工作网络。各单位要明确专项行动的分管领导及责任科室，责任科室科长为联络人。

2、科学组织实施。坚持正面引导，注重规范行为，着眼长效管理。坚持监察、法制组织协调和职能部门各负其责相结合、规范执法与改进作风相结合、自查自纠与监督指导相结合、查处典型案件与推广典型经验相结合、解决突出问题与抓好基础性工作相结合等，全面推进严格规范公正文明执法。

第2篇：规范行政执法行为方案范文

为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推行行政执法责任制的若干意见》（[20__]37号）、河南省人民政府办公厅《关于贯彻执行[20__]37号文件认真推行行政执法责任制的通知》等文件精神，结合我局行政执法工作实际，制定本方案。

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一、指导思想

集中梳理工作以《国务院全面推进依法行政实施纲要》为指导，认真贯彻落实[20__]37号文件精神，精心组织，周密部署，全面梳理行政执法依据，编制职权流程，确认执法责任，完善执法绩效机制，严格实行执法过错责任追究，把以人为本、执法为民落实到行政执法的各个环节。

二、目标任务

这次集中梳理工作的主要目标和任务是达到“四个清楚”：

（一）行政执法依据来源清楚。根据相关法律法规规定，通过梳理，核定行政执法单位有多少执法依据，有多少执法权力，有多少执法责任，编制执法依据目录，确保执法主体、依据及程序来源清楚。

（二）行政职权行使清楚。行政执法单位、岗位、执法人员依法执行行政许可、处罚裁决等每项行政权力的行使程序规范清楚，职权分解合理，解决平行执法机构和岗位的职权交叉、重复问题，有效预防越职越权越位执法。

（三）执法考评程序清楚。行政执法考核评价机制进一步健全和完善，县局对烟草专卖执法人员考核主体明确、评议内容规范、评价办法科学，监督体系更加完善、有效。

（四）行政责任追究制度清楚。监察、人事、法制部门在执行执法责任制追究工作中的职能、权限、程序更加明确，违法行政行为得到严肃查究，行政乱作为、不作为得到有力追究，责任人得到及时处理，真正使有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的依法行政理念贯穿于每个执法人员的具体行政行为全过程。

三、实施步骤

这次集中梳理活动实施步骤共分为五个阶段：

（一）宣传培训阶段（*月*日至*日）。认真宣传开展集中梳理活动的重大意义，并通过以会代训方式对行政执法人员进行业务培训。[本文来源于(文秘站 -有文章需求，请到文秘站网站留言板，12小时内解决您的问题]

（二）自查清理阶段（*月*日至*月*日）。根据市局统一部署，按照列明目录、分类排序的要求，对执行的有关法律、法规、规章，以及国务院、省、市、县政府的“三定”方案进行全面、系统地梳理，逐项列出与行政行为相对应的执法主体、依据、机构、权限、标准、程序和责任，经主要负责人签署意见后以书面形式报杞县法制办公室，同时上报市局依法行政工作领导小组办公室。

（三）等待审核阶段（*月*日至*月*日）。此阶段由市局法制部门对我局梳理的执法依据、职能分解、执法责任进行全面审核。经审核如果出现依据不足、责任不明、文本格式不规范等情况，县局重新自查和清理。

（四）梳理行政执法依据阶段（*月*日至*月*日）。我局编制人员会同市局专卖办建立行政执法部门依据数据库，编制《__烟草专卖局行政执法依据梳理结果》，为推进依法行政，强化责任追究，完善执法运作体系奠定基础。

（五）规范行政执法行为阶段（*月*日至*月*日）。此阶段由县局编制人员会同市局专卖办在《__烟草专卖局行政执法依据梳理结果》的基础上，依照《行政许可法》、《行政处罚法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《河南省烟草专卖管理条例》以及相关法律法规和有关文件的规定，科学地分解行政执法职权，确定行政执法责任，完善依法行政责任目标评议考核体系，规范和监督县局及全体烟草专卖执法人员的行政执法活动。

四、具体要求

第3篇：规范行政执法行为方案范文

一、界定推行行政执法责任制的范围和内容

各级政府所属的工作部门和法律、法规授权的组织，凡依法行使行政许可、行政监督、行政处罚、行政强制、行政确认（登记）、行政征收、行政给付、行政裁决及其他具体行政执法职能的，都应当按照《若干意见》的规定建立和完善行政执法责任制。

依据法律、法规、规章规定受委托行使行政执法权的其他行政机关或组织的行政执法责任制，由委托机关统一建立。

国务院实行垂直管理和中央与地方双重管理的部门的行政执法责任制，依照《若干意见》的要求实施；实行省以下垂直管理的行政执法部门的行政执法责任制，依照本实施意见的要求实施。

推行行政执法责任制的内容，主要包括梳理行政执法依据、明确行政执法主体、明晰行政执法职能和权限、规范行政执法程序、强化行政执法责任、完善各项制度、健全评议考核机制和落实行政执法责任追究制度等。各级政府及其行政执法部门要有计划、分步骤做好各项工作，结合实际，制定切实可行的行政执法责任制实施方案。

二、明确推行行政执法责任制的工作安排和要求

(一)梳理行政执法依据。

1、梳理行政执法依据的工作由各级政府和省级主管部门组织，各级行政执法部门具体负责，自上而下进行。上下对口的行政执法部门，省级主管部门要在系统内集中梳理；上下不对口或不完全对口的，以省级部门为主梳理，并协调和指导市、县（市、区）对应的行政执法部门结合本部门的“三定”方案规定，做好上下衔接。下级行政执法部门在梳理执法依据时发现上级行政执法部门梳理的执法依据有遗漏的，应当及时报告，省级主管部门应及时补正。

2、梳理执法依据的范围主要为现行的法律、行政法规、国务院决定（涉及行政许可内容的）、国务院部委规章、地方性法规和地方政府规章。根据梳理出来的法律、法规、规章，区别执法职责和权限，按照执法主体或受委托执法组织、具体执法职能、执法标准和执法责任，分类梳理行政执法依据。国家和省政府对有关执法部门职能作调整的，有关部门应一并列入。梳理执法依据，要按照规范政府共同行政行为的法律、法规、规章，本部门为主负责实施的法律、法规、规章和配合有关行政执法部门实施的法律、法规、规章，分类排序，列明目录，并按效力层次从高到低排列，做到分类清晰，编排科学，注意衔接，避免遗漏。

3、法律、法规、规章规定由政府行使行政执法职权的，由具体审核把关的行政执法部门按有关法律规范作为本部门的执法依据进行梳理，并在备注中予以说明。

（二）明确执法主体、职责、权限和责任。

各级行政执法部门根据梳理出来的法律、法规和规章，整理并明确界定行政执法主体和行政执法部门职责、权限、责任。各项执法职责和责任要分解落实到具体履行法定职能的内设执法机构和岗位。

行政执法部门要按照主体资格的取得方式、具体行使的执法职能、权限和责任，分别将法律、法规、规章规定的法律规范逐一列出；依法受委托行使行政执法权的其他行政机关或组织，要将法律、法规、规章规定委托执法的法律规范逐一列出，作为界定法定行政主体、法律法规授权执法主体和依法受委托执法组织具体行使行政执法权、承担相应法律责任的依据。

行政执法主体资格确认，因部门职能交叉、职责不清而无法确认的，由县级以上政府法制工作机构商机构编制部门审核确认，报本级政府同意后向社会公布。

具体执法职能分别按行政许可、行政监督、行政处罚、行政强制、行政确认（登记）、行政征收、行政给付、行政裁决和其他行政行为进行划分。列举以外的具体执法职能统一纳入其他行政行为类。对每一种具体行政执法职能，应区别情形归纳出具体执法事项。

（三）分解执法职权，确定执法责任。

各级行政执法部门应根据本单位执法机构和执法岗位的设置情况，将其法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，并按权责统一要求，明确相应的执法责任。

分解行政执法部门内部的执法职权，既要避免平行机构和岗位的职权交叉、重复，又要有利于相互之间的协调配合。不同层级的执法职权要相互衔接，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。

确定执法责任，要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规、规章和《若干意见》等规定，确定其应当承担责任的种类和内容。

（四）制定实施方案和工作要求。

各级行政执法部门要根据梳理的执法依据、职能和职权分解情况，以及执法责任、评议考核、责任追究等内容，制定切实可行的行政执法责任制实施方案并认真组织实施。实施方案应包括下列内容：

1、建立行政执法责任制的指导思想和基本目标；

2、本部门实施执法责任制的范围和要求；

3、本部门依法行使的法定职能；

4、履行执法职能的基本要求和标准；

5、内设执法机构及执法岗位的执法职权分解、工作流程和执法责任；

6、内部评议考核的要求、程序和考核结果的应用；

7、内部责任追究的内容、方式和程序。

行政执法部门制定实施方案，要注意与上级部门衔接。组织实施过程中，要根据执法依据变化、机构变更、职能调整等情况，适时调整实施方案。

（五）时间要求和审查程序。

行政执法依据的梳理和行政执法主体、职责、权限和责任的界定工作必须在20*年2月底前完成，由政府法制机构审核后确定，其中省级行政执法部门的依据梳理和职责界定工作应当在20*年2月上旬完成。

行政执法部门内部执法机构和执法岗位的职权分解、责任确定工作必须在20*年3月底前完成，其中省级行政执法部门内部的职权分解、责任确定工作必须在20*年2月底前完成，经本部门法制、人事机构审定后报同级政府法制和人事部门备案。

各级行政执法部门梳理的行政执法依据、职责、权限和责任，以及本部门的行政执法责任制实施方案，经审核确认后要以适当形式向社会公布，并报同级政府法制机构备案。

三、建立健全行政执法评议考核机制和责任追究制度

（一）建立健全行政执法评议考核机制。

行政执法评议考核是评价行政执法工作情况、检验行政执法部门和人员是否正确行使行政执法职权和履行法定义务的重要机制，也是推行行政执法责任制的重要环节。各地、各部门要根据本地、本部门实际，建立切实可行的行政执法评议考核机制，制订相应的考核办法。要处理好行政执法评议考核和依法行政考核的关系，把行政执法责任制评议考核工作与依法行政工作考核结合起来，在依法行政考核中占相当比重，不搞重复考核。

要按照《若干意见》的要求，明确行政执法责任制的考核主体。省、市、县（市、区）政府分别负责对所属行政执法部门的行政执法工作进行评议考核；省以下实行垂直管理或者实行双重管理的行政执法部门，由上级主管部门考核为主，同时应接受所在地政府的评议考核。具体评议考核工作由各级政府的法制工作机构会同监察、人事、机构编制等部门和实行垂直管理的省级主管部门分别负责实施。行政执法部门要做好对内部行政执法机构、执法岗位和执法人员的评议考核工作。各级政府应当根据职责和《若干意见》的要求，积极配合做好国务院实行垂直管理和实行双重管理的行政执法部门的行政执法评议考核工作。

执法评议考核必须遵循公平、公正、公开原则，坚持群众路线，增强行政层级监督实效。评议考核的内容主要是：行政执法的主体资格是否符合法律规定，行政执法人员是否持有合法有效的执法证件；行政执法部门和行政执法人员是否依法行使执法职权和履行法定义务；行政执法行为是否符合执法权限；适用法律依据是否正确、规范；行政执法程序是否合法；行政执法决定的内容是否合法、适当；行政执法机关的监督管理措施是否落实；重大具体行政行为是否报送备案；对行政执法监督检查中发现的问题是否及时整改；行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果及其履行情况；行政执法责任追究是否落实；行政执法案卷是否完整、规范，等等。根据不同部门、不同岗位的具体情况和特点，评议考核的内容可以有所侧重。具体评议考核办法由各级政府和省级有关部门制定。

各级政府对所属部门行政执法工作情况的评议考核办法，由各级政府法制部门会同人事、监察等部门负责制定。这项工作应在20*年3月底前完成，并报上一级政府备案。

（二）建立和落实行政执法责任追究制度。

推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任。要建立和落实行政执法责任追究制度，对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门、单位负责人和直接责任人，应依法追究行政责任和法律责任。省政府将制定统一的行政执法责任追究办法，各地、各部门可根据本地、本部门的实际情况制定具体的实施细则。这项工作由省法制办会同省监察厅、人事厅负责，在20*年4月底前完成。

四、加强组织领导，确保推行行政执法责任制工作取得实效

（一）加强组织领导，提供必要保障。

推行和完善行政执法责任制，是保障行政执法机关行政行为合法、高效的长效机制。各级政府及其行政执法部门都应高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。要充分发挥各级政府法制机构的作用，加强力量。各级政府和省级主管部门依法行政领导小组及其办公室，要同时承担本地区、本系统推行行政执法责任制工作的责任，切实加强对推行行政执法责任制工作的组织领导和协调，组织有关部门骨干力量集中办公，并在人力、物力和工作经费方面给予必要的保障，确保推行行政执法责任制的各项工作按期完成。

（二）加强工作配合，发挥各部门作用。

省法制办要切实履行职责，加强综合协调和监督指导，认真做好各项工作；省编办、监察厅和人事厅要按照《纲要》和《若干意见》的有关要求以及职责分工，在切实履行各自职责的同时，积极配合省法制办做好有关工作。市、县（市、区）政府法制、编制、监察和人事部门，也要加强配合，根据分工履行职责，按本实施意见的要求落实好各项工作。各级行政执法部门要按照《若干意见》和本实施意见的要求和工作安排，做好推行行政执法责任制的各项工作。

（三）加强监督指导，落实工作责任。

第4篇：规范行政执法行为方案范文

推进法治政府建设，根据《省人民政府办公厅关于贯彻[]37号文件做好行政执法责任制推行工作的通知》鲁政办发[]15号）精神，依照《市人民政府办公厅关于印发行政执法评议考核工作实施方案的通知》济政办发[]5号）要求,为进一步规范行政执法工作。现制定如下实施方案。

一、指导思想和原则

依照以人为本、执法为民的要求，深入贯彻落实科学发展观。遵循实事求是合法公正、奖惩结合的原则，以规范行政执法、健全和完善行政执法责任制为重点，进一步提升行政执法质量和水平，切实促进依法行政，优化我区经济社会发展环境。

二、评议考核范围

各乡、镇人民政府，各街道办事处。区政府各工作部门（含实行垂直管理的各行政执法机构）以及其它区政府所属从事行政执法活动的组织（以下简称被考评单位）

三、评议考核内容

主要包括以下方面：行政执法评议考核的主要内容是行政执法机关和行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况。

（一）行政执法的主体资格是否符合法定规定；

（二）行政执法行为是否符合法定权限；

（三）适用执法依据是否规范；

（四）行政执法顺序是否合法；

（五）行政执法决定的内容是否合法、适当；

（六）行政执法案卷的质量情况；

（七）行政复议和行政应诉情况；

（八）推行行政执法责任制的落实情况；

（九）行政执法机关履行法定职责情况、有否不作为情况；

（十）行政执法机关法制机构履行执法案件审核职能的情况。

考核的具体项目和规范由区政府推进依法行政领导小组办公室（设在区政府法制办）制定。

四、评议考核方式

最后效果由日常考评效果累计形成，评议考核采取日常考评方式。实行百分制量化。日常考评主要采取行政执法案卷评查、抽选执法人员进行法律素质测试、对行政执法情况实地调查、抽查有关执法资料及执法档案、查处行政执法案件以及社会评议等方式进行。

第5篇：规范行政执法行为方案范文

按照省交通运输厅印发的《2014年全省交通运输行政执法评议考核工作方案》通知精神及要求，及时作出了部署安排，制定印发了《关于做好2014年交通运输行政执法评议考核工作方案的通知》，落实了评议考核单位和专人负责组织，确保此项工作扎实有序推进。责成全州各级交通运输主管部门、州局直属各行业执法机构、所属单位及执法人员按照明确的目标任务、考核内容、方法步骤和要求认真组织开展执法评议考核自评工作，按时、按阶段完成自评工作。

二、结合实际，抓住重点进行动员部署，确保工作落到实处

全面贯彻落实省交通运输厅《2014年全省交通运输行政执法评议考核工作方案的通知》精神，按照要求，扎实做好自评和迎检工作，州交通运输局在全州交通运输系统执法机构开展了交通运输行政执法自评工作，及时制定了工作方案印发至各县交通运输主管部门、州局直属各单位行业执法机构。从评议考核的组织方式、内容和重点、步骤和方法等方面，主要针对本次考核的内容，即：开展法治交通建设工作的组织领导保障情况;全州各级交通运输行政主管部门、局直属各行业执法机构2013年以来办理行政许可、实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件和开展执法专项整改落实情况、“三基三化”建设任务落实情况等开展自查自评，对开展迎检自评工作进行专项安排布置动员。建立完善了行政执法评议考核制度并将依法行政工作纳入年度工作，与交通建设发展的目标任务同部署、同检查、同落实、同考核，制定了《2014年推进法治交通工作要点》，落实了依法行政工作组织领导保障机构，各直属单位、各县交通运输局也都明确了工作要点和责任。且对社会监督工作也非常重视，聘请了行风监督员，设置了举报电话、举报箱等措施，广泛接受社会各界和人民群众的监督。

三、注重实效，层层推进执法评议考核和有效开展“三基三化”各项工作

（一）认真开展交通运输行政许可案卷评查。一是实施行政许可主体和程序合法，全州交通运输行政主管部门和行政执法机构，严格执行《行政许可法》的有关规定，实施行政许可的主体都具有行政许可权的行政机关或法定授权的组织机构。并在实施行政许可时严格按照行政许可程序执行。二是执行规范行政许可文书、案卷档案制作，按要求做到一案一卷，内容、目录、材料、装订等均做到制作规范。三是认真积极地做好交通运输行政许可审批和公共服务事项清理。为积时配合州政务服务中心做好州级电子政务大厅建设有关工作，州交通运输局结合局直属各单位、各行业实际，认真组织开展，抓好落实，进行了纳入州级电子政务大厅行政许可项目清理，进一步规范完善了审批事项基本信息以及整理和规范行政审批事项申请表格和示范文本。通过交通行政各项审批项目清理、取消、调整、下放，目前州级交通运输系统行政审批及转变管方式审批项目共31项。同时，由于局主要领导换届调整，也及时将委托政务中心办理行政审批授权书首席代表作了调整。并根据调整后的审批项目，简化了办理程序，缩短了办理时限，提高了办事效率，未擅自变更或增加审批条件。在行政许可中受理合法、规范，无实施或者变相实施已取消、下放等许可项目，至今未发现有应当准予行政许可而不准予行政许可、不该准予行政许可而准予行政许可等违规情况。

（二）认真做好交通运输行政处罚案卷评查工作，努力提高行政处罚案件办理质量，实施行政处罚的机关或组织主体资格合法，作出的行政处罚行为符合法定职责权限。并按规定要求，进一步规范了行政处罚案卷文书的制作和案卷档案的规范整理。着重从规范交通运输行政执法行为，提高交通运输执法水平，严格行政执法、行政处罚程序。从案卷评查标准入手，开展交通运输执法督导检查，狠抓交通执法队伍的建设。一是进一步规范执法行为，大力推行执法“六公示”制度，即“执法主体、执法依据、执法程序、当事人权利、执法结果、执法监督”六公示。在执法过程中文书的填写严格执行交通运输部《交通行政执法文书制作规范》并进行案卷整理归档，执法案卷文书内容齐备。二是加大交通运输行政处罚监督，严格按照规定，对所作出行政处罚的依据必须符合《行政处罚法》及其他有关法律、法规的要求。并切实执行《省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，规范执法人员处罚自由裁量权，切实保护当事人的合法权益，无一例行政复议、行政诉讼和赔偿案件。三是做好交通运输行政强制案卷评查工作，严格案卷评查标准。实施行政强制的行政机关和工作人员且具法定资格，未出现超出职权范围执法的现象，在实施行政强制执法过程中严格按行政强制执法流程办理。四是行政许可、审批符合相关规定，依法履行职责，按照《行政许可法》等法律、法规的规定，严格行政许可程序的实施，实施行政许可的机关及其工作人员符合法定资格条件。2013年至今年6月底累计受理行政审批事项申请130件，办结130件，即办件率、按时办结率、满意率均为100%。五是严格行政执法行为，认真执行交通部《交通行政执法风纪等5个规范》，做到执法人员着装整洁、端庄，文明礼貌执法，使用程序得当。执法程序严格按照《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》，行政执法行为合法、适当，无一例错案。并严格执行收缴分离，罚缴分离制度，严格实行“收支两条线”的管理。

（三）健全完善制度、规范执法行为，强化交通运输行政执法监督检查。一是进一步完善了交通行政执法各项制度，建立健全了《交通行政执法公示制度》、《交通行政执法人员资格制度》、《交通行政执法案卷评查制度》、《交通行政执法监督制度》、《交通行政执法错案追究制度》、《交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》等相关制度。二是认真执行省交通运输厅、政府法制办执法人员资格有关规定，严把执法人员资格审查关，及时按要求参加省厅组织的新进执法人员培训。三是加强对交通运输执法（监督）车管理，严格执行省交通运输监督检查专用车辆管理办法和交通运输监督专用车辆示警灯发声器使用证核发程序。到目前全州交通运输执法单位已审核申报交通执法（监督）车示警灯使用证184个，全部按照省厅要求认真审查后，通过网络系统审核申报完成，由省厅办理，非交通执法车辆一律不予办理使用证。并严格按规定，交通执法（监督）车辆严禁进入任何娱乐场所，一经发现，将取缔示警灯及使用证。四是行政执法过程中，认真执行交通部《交通行政执法风纪等5个规范》，严格履行交通行政执法“12条忌语”、“7条禁令”，始终坚持两名以上执法人员执法，执法人员无任何违法违纪事件发生。五是加大了交通执法监督力度。5月份州局法规科会同局纪检监察，组织州局直属单位对州直属交通运输执法机构规范执法行为工作方面进行了检查；7月24日至8月4日州局组织州公路局、运管处相关人员在州开展2014年交通运输行政执法评议考核，按要求对基层执法站所“三基三化”建设、执法文书、案卷进行了检查，并组织抽取路政、运政执法人员进行了法律法规考试。主要评议考核2013年至今年6月期间各单位执法机构办理行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿以及开展执法监督和执法责任追究工作的情况。在此次执法监督检查中，对交通行政执法中的处罚、许可、强制案卷进行了随机抽查，抽取路政案卷20份，运政案卷20份，海事无案卷，优良率达70%，良好20%，合格10%。并对检查中发现的问题及时反馈受检的交通运输主管部门和交通运输管理执法机构，要求在执法过程中文书的填写严格执行交通部《交通行政执法文书制作规范》并进行归档。六是有效开展“三基三化”工作，进一步推进交通运输行政执法形象的统一和规范，严格落实执法装备配备、执法公开制度和日常监督检查。不断提高交通运输依法行政、行政执法的能力和水平，我局制定了《关于规范交通运输执法行政行为专项工作实施方案》下发各县交通运输局、州局直属各单位行业执法机构，强化了对工作目标、任务重点和责任的落实，确保交通运输行政执法形象建设“四个统一”相关工作的有序推进和完成。进一步规范了执法行为，在执法中做到依法执法、公正执法、规范执法、文明执法、防止趋利执法、等行为。

（四）加强培训宣传学习、提高执法人员依法行政素质。一是为了提高我州交通系统干部、职工的法律意识和法律素质，推进依法治交工作，成立了法制宣传教育和依法行政领导小组，做到了机构、人员、经费三落实，制定了《2014年普法依法治理工作计划》，明确了交通运输系统法制宣传教育指导思想及总体思路和主要工作内容；二是去年我局组织全州53名新进执法人员参加了省厅培训考试，并合格办理了交通运输行政执法证。州局直属各行业管理单位还注重对交通行政执法人员职业道德、执法知识、执法程序、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《国家赔偿法》、《道路运输条例》、《内河交通安全管理条例》、《交通行政执法5个规范》、《交通运输行政执法评议考核规定》等法律法规、规章的学习培训教育。对部分不能参加集中学习的人员要求自学，进一步提高了我州交通执法队伍整体素质，强化了执法人员的纪律作风意识，为树立良好的交通执法队伍形象打下了坚实的基础。三是结合安全月活动和法律进社区活动的开展，积极组织局直属单位、相关科室开展了“6.16”安全生产法律法规宣传咨询日和“6.28”法律进社区活动。向群众发放水上法律法规宣传挂图、《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输管理》、超限车辆行驶公路管理规定等宣传资料共计2200余份。

（五）温情执法、热情服务、创文明行业，树满意窗口，认真开展交通运输行政执法评议考核工作。近年，我州小金县交通运输局、小金县公路分局路政大队、州交通运输局运政稽查大队等单位和三名个人分别受到部、厅表彰。

四、存在的问题和建议

（一）我州交通战线长、点多面广，多数基层执法机构执法环境差、条件恶劣，执法场所受地理位子限制。“5.12”地震后至今，我州彻底关超限站办公、吃住仍在板房，执法场地狭窄，环境、条件较差，还将涉及到从新选址。州公路局路政支队和各大队执法场所现基本是与州公路局、县公路局合署办公；大部分县交通运输局都是按照当地政府的统一规划纳入政府综合办公大楼办公，还有部分县的公路运输管理执法机构按当地统一规划准备搬迁重建。因此在执法场外观统一方面困难较大。

（二）执法人员素质参差不齐，变动频繁，加之学习专业及相关法律、法规、规章深度不够，个别执法单位执法过程中一定程度上存在文书内容填写不全、取证不齐全、使用法律术语不规范等现象，执法案卷不规范，归档较为混乱。

第6篇：规范行政执法行为方案范文

一、重点工作

（一）一是要严格履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，年内确定的重大行政决策事项范围和操作规则要以会议记录、纪要、决定等形式形成文字材料存档备查。。二是要结合本单位实际，健全完善重大行政决策各项配套制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是建立行政执法机关内部重大决策合法性审查机制。各镇街教委、县直各学校重大行政决策方案必须经教育局政策法规股进行合法性审查，教育局法制机构主要从职责权限、法定程序、实体要求等方面对决策的内容、程序进行全面审查，为各单位依法、科学、民主决策提供高水平、高质量的法律服务。四是健全完善重大行政决策征求意见、听证等制度。建立健全重大行政决策方案合法性审查制度和风险评估机制，加强对重大行政决策的跟踪反馈和责任追究。五是实施“法律顾问全覆盖”工程。明确工作职责，规范运作，切实发挥法律顾问在学校重大行政决策过程中的作用。

（二）深化教育系统行政执法体制改革，规范行政执法和执法监督。一是依法界定行政程序主体与职责。教育局机关依法办理行政职权委托事项，委托行政执法时，与受委托行政机关、组织之间签订书面委托协议，并报县政府法制办公室备案。主动向社会公告委托主体和委托的行政职权内容，并对受委托行政机关或者组织行使受委托行政职权的行为进行指导、监督。二是严格行政执法程序。加强行政执法监管，规范行政执法行为，在行政许可、行政强制、行政确认等具体行政执法中，严格遵守法定权限和程序，做到着装整齐、亮证执法、用语规范、举止文明，塑造阳光执法、公正执法的良好形象。三是认真做好行政处罚自由裁量权细化标准的公布和实施工作。修订完善行政处罚自由裁量权执行标准，确保合法合理行使行政处罚自由裁量权。四是建立行政执法人员资格管理制度。严格行政执法证件申领人员资格审查，对行政执法人员进行全面清理，落实行政执法人员持证上岗制度，上岗前必须进行法律知识培训，杜绝不符合条件的人员申领证件和上岗执法。

（三）以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平。依法完善规范性文件制定程序，严格执行规范性文件合法性审查制度和统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度及备案审查制度，提高规范性文件的权威性和严肃性。及时修订完善规范性文件制定程序，加强合法性审查，落实好规范性文件有效期制度，确保规范性文件合法有效。

（四）认真贯彻实施《省行政执法监督条例》。认真组织开展教育系统《省行政执法监督条例》（以下简称《条例》）学习宣传工作：一是抓好《条例》的学习、宣传工作。通过加大宣传力度，为《条例》的贯彻实施营造浓厚氛围。二是落实好《条例》中关于重大行政执法决定备案、行政执法案卷评查、行政执法协调裁决等制度。三是加强监督和责任追究。畅通社会监督渠道，建立健全执法监督机制，对行政执法人员加强教育管理，不断完善监督检查的方式方法，加强对群众举报和投诉的处理，对违法行政行为实行责任追究，形成依法治教的良好氛围。

二、方法步骤

教育系统“法治建设提升年”活动分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2015年4月）。各镇街教委、县直各学校根据教育局“法治建设提升年”活动实施意见，结合工作实际，召开动员会议，学习部署各项工作任务，制定实施方案，确定具体年度工作目标。活动方案于4月底前，报县教育局政策法规股备案。

（二）全面开展阶段（2015年4月～11月）。各镇街教委、县直各学校按照各自制定的实施方案，广泛开展活动，贯彻落实好工作计划，并及时将活动情况报送县教育局。

（三）考核验收阶段（2015年12月）。在广泛开展活动的基础上，各单位要及时对活动开展情况进行自查和总结，形成书面报告，于12月中旬报教育局政策法规股，做好迎接考核验收的各项准备工作。

三、组织领导

（一）强化组织领导。为切实加强对“法治建设提升年”活动的组织领导，县教育局成立“法治建设提升年”活动领导小组，办公室设在县教育局政策法规股。各镇街教委、县直各学校要充分认识这次活动的重要意义，成立相应的领导机构和工作机构，切实加强领导，明确职责分工，完善机构、人员、经费保障机制，确保活动有序开展。

（二）做好典型示范工作。坚持典型引领，及时总结推广好的经验和创新做法，宣传先进，督促后进，确保活动取得明显成效。

第7篇：规范行政执法行为方案范文

一、指导思想

全面落实行政执法“三制”，是贯彻实施依法治国基本方略，建设法制政府的要求，是加快法治工商建设，推进依法行政的基础，是促进执法职能到位，规范执法行为的具体措施。行政执法“三制”是相互关联的有机整体，共同构成行政执法制度体系，执法岗位责任制是“三制”的基础和核心，执法评议考核制和执法责任追究制是落实执法岗位责任制的手段和保障，目的是促进全面依法履职，促进执法责任到位，促进执法责任规范。

二、工作内容及工作措施

（一）编制和实施行政执法岗位责任制。市局法规科根据市局统一印发的《县级工商局行政执法岗位责任制参考范本》、《基层分局行政执法岗位责任制参考范本》，结合系统机构设置、人员编制的实际情况，结合市局绩效考核和年度责任制考核的相关内容，适当调整整合，编制出符合市局实际情况的《执法岗位责任制（征求意见稿）》，并由人教科及各分局协助将执法职责落实到具体的执法机构、岗位和人员，经市局局长办公会讨论后以文件形式印发全系统贯彻实施，同时报市局备案。

（二）建立和完善多层次的行政执法评议考核制度

1、评议考核的对象和范围：市局机关科室、直属分局、基层分局及执法人员的各种具体行政执法行为。

2、评议考核的内容：一是各单位落实行政执法“三制”工作情况；二是各单位及其执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况，包括行政执法主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合法定权限，适用法律依据是否正确，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当，行政强制措施是否具备法律依据，行政征收是否符合法定标准，行政许可的相关资料是否符合法定要求，行政复议和行政诉讼案件的结果及其执行情况，行政执法案卷质量情况等。

3、评议考核的方式和标准：见《市工商行政管理局行政考核执法评议实施方案(试行)》。

（三）加大追究行政执法责任力度

市局将认真贯彻落实《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》和《省工商行政管理系统行政执法责任追究实施细则》（以下简称《实施细则》），加大对行政复议被撤销（确认违法）、行政诉讼败诉案件和行政不作为、乱作为等相关单位和个人的执法责任追究力度，查办、通报一批行政执法责任追究的典型案件。

三、工作要求

（一）加强组织领导，积极协作配合。市局成立由党委书记、局长同志任组长，纪检组长同志任副组长，法规科、人教科、监察室及相关业务部门为成员的工作专班，办公室设在市局法规科。各单位要相互协作，通力合作，积极配合法规科、人教科做好岗位设置、岗位工作规程的编制工作，同时，按照规定要求自觉接受和认真开展行政执法评议考核。监察、人教、法规机构要按照分工做好行政执法责任追究工作。

（二）分层落实责任，抓好全面落实。一是将推行行政执法“三制”工作进行统一安排部署，三者不能偏废；二是从市局到基层分局必须一级抓一级，将该项工作落实到每个执法岗位和执法人员；三是按照省局统一部署，在今年6月10日前确保市局、基层分局行政执法“三制”落实面达到100%。市局在5月下旬将组织检查组到各分局检查督办，对行政执法“三制”落实不力的，在系统内通报批评。

第8篇：规范行政执法行为方案范文

深入开展文明执法教育是推进法制政府建设的重大举措，是全县优化经济发展环境和“两提高、两满意”主题实践活动的核心内容与重要组成部分，旨在进一步转变执法观念，牢固树立依法行政、执法为民的理念，认真查找执法理念、执法作风、执法行为等方面的突出问题，制定有效措施集中进行整改，提高全县行政执法水平。根据省政府办公厅《关于印发<全省行政执法机关开展文明执法教育活动方案>的通知》（*政办发[20*]26号）、州政府办公室《关于认真开展行政执法机关文明教育活动的通知》（*州政办发[20*]14号）及县政府廉政工作会议精神，现将有关事项通知如下：

一、认真学习，提高认识

各行政执法单位在组织学习省、州、县关于优化发展环境相关规定的同时，要认真组织学习《省人民政府办公厅关于印发<全省行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案>的通知》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》及各部门的重要法律法规，认真研读县政府法制办编印的《手头案边法律法规》，要通过组织大讨论，撰写体会文章、办学习专栏等形式，营造学习氛围,深化学习效果。通过学习，要进一步提高对开展文明执法教育活动重要性、必要性的认识，强化法制意识和文明执法的意识，优化执法环境，要用开展文明执法教育活动推进全县优化发展环境工作，用企业和群众满意不满意来检验开展文明执法教育活动的成效。

2、明确目标,突出重点

文明执法教育活动要实现以下目标：

一是端正执法理念，坚持执法为民。各行政执法机关必须切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。

二是改进执法作风，坚持文明执法。各行政执法机关要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬，态度冷漠，敷衍塞责甚至言行粗暴等现象；坚决纠正吃拿卡要，，故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。

三是规范执法行为，积极探索高效便民的行政执法方式。减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式，按照行政相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。尽量减少行政处罚自由裁量权，能够采用多种方式纠正违法行为、实现执法目的的，应当采取对行政相对人权益损害最小的方式。建立以教育为主的预警执法制度，推行网格化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，解决好基层行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题，消除行政执法中的盲点和死角。

为了使文明执法教育活动不流于形式,确保取得实效,应突出抓好以下七项工作:一是深化行政审批制度改革，规范行政审批行为;二是整顿执法队伍，提高执法水平，规范执法行为;三是加强制度建设和创新，提高工作效率和水平;四是清理收费项目，规范收费行为;五是深化办事公开工作，打造“阳光政务”;六是整治企业和项目周边环境，保障项目建设和企业生产经营秩序;七是推广文明用语，规范服务语言。

三、联系实际，查找问题

各行政执法单位要紧密联系本部门的实际，认真查找行政执法中存在的突出问题，重点是开展“四查四看”，即：查执法理念，看是否存在重权力，轻服务，重部门利益，轻群众利益，搞本位主义，不顾大局的思想；查执法内容，看有没有乱设行政审批和执收执法项目；查执法作风，看有没有作风飘浮，执法不公，不讲程序，耍特权的现象；查执法行为，看有没有执法不作为和违规乱执法的行为。在方式上要按照全县优化发展环境、“两提高、两满意”主题实践活动的要求认真清理行政审批项目、清理收费项目、清理整顿行政执法队伍，采取自己查、群众评、组织审相结合的办法，做到查找问题要诚，征求意见要广，剖析问题要深，解决问题要实，确保文明执法教育的效果。

四、完善机制，集中整改

针对查找出来的问题，认真制定整改计划，强化整改措施，落实整改责任，明确整改要求。各单位的整改计划要报县优化办，并在本单位进行公布。整改过程中要通过完善制度，建立机制巩固整改成果，整改结束后要将整改情况在一定的范围内进行通报，用整改的实际效果取信于民，实现企业满意、群众满意的目标。

五、全面总结，检查验收

全县文明执法教育活动和“两提高、两满意”主题实践活动结束后，各单位要认真进行总结。要把开展文明执法教育活动作为“两提高、两满意”主题实践活动检查的重要内容，同步进行检查。

六、加强领导，落实责任

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第9篇：规范行政执法行为方案范文

一、指导思想

以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指针，以行政处罚法、行政许可法等有关法律、法规、规章为依据，通过开展行政执法案卷评查活动，推广优秀典型，督促改进执法案卷中存在的问题，进一步落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高行政执法水平和依法执政能力，维护公民、法人、其他组织的合法权益，为建设事业发展创造良好的法治环境。

二、评查对象

委系统内具有行政执法职能的相关处室、单位。

三、评查范围和标准

案卷评查的范围：委系统各执法处室和单位自*年1月以来实施行政处罚、行政许可并已办结的行政处罚、行政许可案卷。

案卷评查的标准：依据《*市建设委员会关于转发*市人民政府法制办公室关于印发*市案卷评查标准的通知的通知》（哈建发〔*〕206号）文件确定的标准进行案卷评查。

三、组织机构

行政执法案卷评查工作，由委政策法规处牵头，各执法处室和单位共同组织实施。

四、评查方式

本次案卷评查活动按照统一标准，实事求是，评、查并举的原则，采取行政执法处室和单位自查、组织各执法单位联评、互评和委政策法规处随机抽查相结合的方式进行。

五、评查步骤

案卷评查工作从*年5月上旬开始，到*年12月底结束，分三个阶段进行：

（一）自查阶段（5月4日至6月10日）

各执法处室、单位按照工作方案要求，认真开展自查自评，按照《行政处罚案卷评查标准》自行制作并填写《行政执法案卷自查自评表》，形成自查报告，于6月10日前报送委政策法规处。自查报告要真实、客观地对本处室和单位行政处罚、行政许可案件总数、重大行政处罚案件数，举行听证案件数，被依法认定为错案的案件数（附行政执法文书文号）以及本处室和单位在办理行政执法案件方面的主要成绩、存在的问题及改进意见和措施作出说明。

（二）评查阶段（6月10日至11月30日）

各执法处室和单位自查工作结束后，委政策法规处将组织由各执法单位抽调人员组成的检查组对委系统执法处室和单位的执法案卷进行一次联评和互评，对随机抽取的案卷进行评查，记录存在问题，进行评议打分，并逐卷作出优秀、达标、不达标的评价。检查结束后，委政策法规处将组织专业人员对不达标案卷和具体办案人员进行面对面点评，并制发《行政执法案卷点评建议书》，提出整改意见。

（三）总结表彰阶段（12月）

案卷评查工作结束后，各执法处室和单位要召开案卷评查工作会议，组织展评优秀的行政执法案卷，介绍和交流经验，印发案卷评查通报。委将对全委行政处罚案卷评查情况进行总结、评价并对有关情况进行通报。

六、有关要求

（一）提高认识，加强领导。开展行政执法案卷评查工作，是贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》的实际步骤，是全面推行行政执法责任制、健全行政执法评议考核机制的重要举措，各执法处室和单位要高度重视，加强领导，把规范执法案卷作为提高依法行政水平的重要手段，认真自查，精心准备，全力抓好工作落实。