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在全国经济转型的阶段,每一级政府部门都在加强自身的财务控制,优化财务状况。相对于城市,农村地区的财务审计相对落后,在反腐倡廉、农民利益、党群发展方面,农村的财务审计发挥着重要作用。中央将很多重点工作安排到农村,大力推进新农村建设,提高农村地区的经济发展,这也是社会主义共同富裕的主要体现。但是,由于我国农村覆盖面广,农村基数大,农村财务人员素质低,管理不到位等,使我国农村地区的财务审计出现了许多问题。对于这些问题,本文将从财务管理的角度提出一些可行性建议,旨在提升农村财务审计的水平。
关键词:
农村地区;财务审计;难点问题;对策建议
一、我国农村地区财务审计出现的不足
(一)农村财务审计缺乏专业人才和完整的审计程序。由于农村地区的生活生存条件相对较差,很难吸引高素质的专业人才到此工作,所以农村地区的财务审计人才出现了较大的缺口。这往往造成了农村地区财务审计人员缺乏足够的专业知识和综合素质,这些人员往往只能从事一些最基本的财务审计工作,尤其是在信息化时代,更让他们无所适从。他们中很大一部分是一些工作年限较长的老员工,以及一些专业素质相对较低的财务审计人员。加之农村地区的财政资金不足,往往缺乏专业知识的培训。这就严重阻碍了农村财务审计工作的开展。财务审计人员综合素质不高,难以胜任新形势下的财务审计工作。与此同时,农村地区的财务审计工作大多只流于形式,而缺乏一套完整的审计程序。比如内部控制方面,由于缺少制度和条文规定,在财务报账方面往往会出现“空手套白狼”、不经过正规手续就获得财务资金支持、大额现金支付、用假发票或者制造假账单进行报账等等。这些都属于不按规定和程序办事的情况,完全违背了财经纪律制度和报账的正规程序,这些情况在农村财务里面普遍存在。足以证明财务审计人员的职业素质、道德修养和专业素养低下,严重阻碍了农村财务审计工作的健康发展。
(二)农村财务审计缺乏上级部门以及社会公众的监督。首先,上级审计监督部门在进行查账的时候,往往只是走走过场,没有达到应有的效果。而农村审计部门虽然会对审计报告进行公示,但是由于缺乏上级的监管,公开的信息极其有限,而审计结果也仅局限于村级单位,没有进行更大范围的公开,譬如网上公开等。即便如此,由于是在农村地区,许多农民的受教育程度较低,对审计工作方面的知识不甚了解。而审计部门又缺乏必要的宣传,使许多农民不懂财务审计,甚至不知道财务审计部门的存在。农村财务审计部门没有发挥其最大的作用,致使其审计工作缺乏应有的效果。
(三)农村财务审计的工具和方式没有得到及时的更新。现阶段,农村的财务审计主要体现在报账单据和财务报表上,而信息化的财务审计尚未得到完全普及。大多数农村的财务审计部门依然沿用的是老一套的审计方法,而新时期的电子审计、电子监督、电子监管等还未得到广泛应用。加上这些审计人员大多不是科班出身,学习意识和学习能力较差,对许多新知识新方法缺乏学习的主动性。而电子审计又在大力推广,许多审计人员明显不能适应新型审计方式的出现,这令农村的财务审计水平迟迟得不到提高。
(四)农村财务审计没有建立有效的考核机制。在很多时候,农村的基层工作人员给人的基本印象是作风懒散、游手好闲,财务审计人员也是如此。工作时间不多,工作量也很小,挣着保险工资。这种情况的存在,归根结底是农村地区的管理不到位,这一方面与监管制度有关,另一方面也与考核机制有关。不仅仅是财务水平考核,绩效考核也很不到位。
二、提升我国农村地区财务审计的方法
(一)提高农村地区财务审计人员的总体综合素质水平。农村地区的吸引力有限,难以招聘到高素质人才,所以在这个方面,必须给予高素质人才一定的政策优惠,譬如房产、工资待遇、福利等等,从多个方面吸引高素质人才前往农村财务审计部门就职。此外,要加强在职财务审计人员的日常培训工作,及时跟进国家的财务审计部署。除了专业技能培训,还需要加强财务审计人员的职业道德素养等的培训。
(二)建立和完善农村财务审计的行政监督和社会监督。在监督方面,一是需要上级审计部门对下级审计部门的监管,还需要同级别的审计部门对其进行平级监督。除此之外,审计部门需要及时通过书面的或者网络的形式向社会进行财务公开。要积极调动社会力量,不能只依靠行政监管,让审计工作在阳光下运行。要及时公开民众需要的内容,自觉接受民众的监督,秉着为人民服务的心态为民众服务,不可自认为高人一等,而忽视了民众的感受。
(三)及时更新农村财务审计的理论知识和审计工具。在做好日常审计工作的同时,要及时补充新的审计知识,更新财务审计工作。农村地区由于信息相对比较闭塞,各项政策的传达不易到位,而一些新的财务审计理论知识又过于生涩,需要具备一定专业素质的财务审计人员进行细致的解读。在审计工具的使用方面,首先是电子审计工具的普及,这就需要审计部门配备相关的网络专业审计人才,把他们也一同纳入审计部门的编制,只有正确掌握了新的理论知识并且对新型审计工具高效使用,才会使审计工作事半功倍,提高审计工作效率和水平。
(四)建立一套符合现代审计工作的激励考核机制。要改善农村财务审计人员慵懒散漫的作风,就必须建立一套奖惩机制。对工作不认真、上班不积极、违反规章制度的审计人员要给予相应的处罚。而对工作积极,办事效率高的审计人员要予以奖励。必须将工作表现和奖惩机制联系在一起,论功行赏。对于一些只想保住饭碗,得过且过,不思进取的审计人员,必须予以警告,促使其改变工作作风。对于一些善于阿谀奉承、投其所好的“老油条”,必须从制度上杜绝这类现象的存在。农村地区由于覆盖面广,推行起来会面临较大困难,但这是未来的必然趋势。
三、结论
农村财务审计是我国最基础的财务审计,它关系到我国农村地区经济的健康发展,是关乎民生的大事。我国有近一半的地区是农村地区,而这些农村地区的条件、人才素质、财务审计水平相对较差,阻碍了经济的发展。所以,提升农村财务审计应当是一项长期艰苦的工作,应当稳抓不放,有条不紊地推进农村地区的财务审计工作。
参考文献:
关键词:财务审计;招投标;问题;解决对策
引言
随着我国市场经济不断发展,招投标形式已然成为当代市场竞争中的主要交易形式。近些年来,我国招投标市场飞速发展,招投标项目主要以中央采购、地方政府采购、企业采购等形式;招标类型主要为工程建设、材料货物、咨询服务等。但我国市场经济起步比较晚,财务审计招投标虽然经历了一系列的改革,但依旧存在诸多问题。因此,有关企业、部门必须要进一步优化招投标市场,完善招投标相关法律法规、明确各行各业招投标标准,进而保障我国市场经济能够平稳发展。
一、现如今财务审计招投标所存在的问题
(一)无法满足公正性
会计师事务所提供的设计服务一般都符合服务招标标准,由于事务所所提供的是服务招标,因此,事务所的从业资质、行业规模、服务水平、审计经验都是竞标的重要因素。但随着我国市场经济不断发展,事务所行业之间的竞争愈演愈烈,使得很多事务所一味的降低审计服务价格来提高中标几率。但降低竞标价格的同时,势必会降低审计质量,不仅无法满足招标方的审计服务要求,同时也失去了市场竞争的公正性。现如今很多招标机构都是以最低竞标价作为评标方法,评标评审工作过于流于形式。“价格大于服务质量”的形式无法满足招投标公正性,使得事务所为了占得更多的市场利益不断压低竞标价格,造成招投标市场混乱,一些有实力、有服务的事务所在此环境中处于劣势。
(二)评标流程不规范,无法体现出公开性
我国“招投标法”明确指出:在开标的过程中,要保障投标文件确认无误之后,有相关工作人员进行当场开标,宣读投标人名称、投标价格、投标文件以及其它相关内容。为了保障评标过程中的公开性,评标结果应在群众面进行宣读,包括竞标事务所的排名、中标事务所的情况、中标候选人等内容。但在实际评标过程中,中标信息不够透明,评标流程也不够完善,使得评标环节缺乏公开性。
二、进一步加强财务审计招投标规范性的有效措施
(一)遵循法律法规,以国家标准实施招投标活动
随着我国市场经济不断发展,招投标有关法律也在不断完善,但其落实程度还不到位。因此,市场财政部门应加强招投标法律法规宣传工作,进一步规范事务所投标行为、保障财务审计工作质量,进而推动财务审计招投标市场能够健康发展。在财务审计竞标过程中,有关部门必须要加强对竞标价格的关注程度,特别是一些低于行业水平的竞标价格。对于价格过低的单位要给予警告,进而竞标单位勘察工作,如果竞标单位不符合国家标准、行业标准要实施一系列措施。
(二)加强对投标、中标单位的质量监察力度
招标财政部门应加强对审计招标企业质量检查力度,对于违法违规的竞标单位进行制止并依法处理。现如今,财务审计招投标项目基本为政府的采购项目,其主要部门是政府财政厅。因此,建议政府财政厅下派有关工作人员,对竞标企业进行抽查,对违章违规的事务所给予严厉惩罚,甚至是取消其资格。与此同时,要加强对中标事务所质量监察力度,考核其财务审计工作质量,对于不符合标准的事务所取消当次中标,并禁止其下一年进入招投标市场,并在管网上给予公布,对于情节严重的事务应取消其投标资格。
三、结束语
招投标是经济市场中一种市场竞争的交易方式,也是招标单位取得良好服务的重要手段。对于财务审计招投标来说,如今我国财务审计招投标市场依旧存在诸多问题,例如恶劣竞价、缺乏公正性等。因此,针对此类状况必须要提出有效的解决促使,保障招投标市场秩序,维护招投标市场的竞争性与公平性,进而保障我国市场经济能够健康发展。
参考文献:
[1]梁一彤.谈当前招投标市场存在的问题及对策[J].建筑市场与招标投标,2014,(1):45-46.
[2]吴敏,孔玉生.对审计招投标制度适用性的质疑[J].财会月刊,2013,(7):22-23.
财务会计账务审核制度问题对策
一、存在的问题分析
企业财务的账务审核在企业财务会计工作中是核心工作之一,做好企业内部的财务账务审核工作,无论对企业的财务管理还是发展都具有重要的作用,它的完成不但串联了企业财务管理的各个环节,还影响了企业运营等多方面的工作,因此必须具有全面的审核流程和严格的要求。但是就目前我国企业的形势而言,财务会计审核制度上依然存在了很多问题,以下对此一一进行分析。
1.假账现象。当前很多企业的财务会计工作都存在虚假账目的现象,如果不采取有效的措施进行管理和解决,势必会影响今后企业在经营管理方面的各项工作,甚至还会埋下巨大的资金安全隐患。出现假账现象的原因是多方面的,但最主要的是受到个人或集体经济利益的驱使,部分经营者以及会计工作人员受到金钱利益的诱惑,对利益过于追求甚至不惜做出违规违法的行为,随意修改账目信息从而非法获取利益。有些企业管理者为了避开缴税,选择在财务审核和账目记录上动手脚,或是与相关的工作人员串谋制造假账,借以躲避企业或个人在税务上的缴纳,而且还会让工作人员从中收取回扣以资鼓励,这些做法都使得当前存在了假账的现象。
2.漏账现象。很多企业通常都会为了提高市场竞争力、不断扩大规模采取各种渠道和方式,在这个过程中,企业管理者无论在对待财务内部监督的内容还是形式方面都规定了很多制约模式,这样很容易导致漏账情况发生。漏账直接导致的后果就是财务记录的不完整,财务管理人员并没有把企业所有的经营活动都纳入到财务的审核工作中,其不良的影响就是使得企业财务结果与实际情况出现较大的偏差,无法真正客观、真实地反应企业的经营状况和经营成果,甚至还会导致部分资金的流失,这为一些有不法企图者提供了作案的机会。如有的企业为增加经济效益或提高市场竞争力,在存货出库手续不完善的情况下就发出货物,导致相关的原始凭据不能及时传递到财务部门,使会计人员不能及时登记入账,从而出现存货账面库存数与实际库存数不一致的现象,即漏账现象。
3.错账现象。在企业的财务审核工作中,错账的现象时有发生,这与企业财务工作者个人的专业素质能力有关。在财务审核的操作中,会存在会计人员自身的操作失误而导致账目结果不准确的情况,比如一些企业为降低生产成本,采用最佳采购量和库存量的方式维持生产的正常运转,而采购和仓储保管工作的成本核算又属于财务会计的重要工作之一,在这个过程中一旦出现失误,很有可能直接导致企业在采购工作中的混乱。
二、优化方案的提出
1.加强企业内部审计建设。企业内部控制制度的健全与完善,能够有效控制资产的使用,使得企业内部财务信息不至于发生扭曲,真实准确地反映企业的经营状况,保证企业正常运营。因此,需要在企业内部设立相关机构,使得企业在会计信息处理和财务管理的过程得到科学有效的审查和监督,确保管理者能够接受到及时、准确、真实、完整的财务信息,使企业内部信息的精准率得到提高。在我国存在一些规模较小的企业,建立内部审计机构的可能性不大,那么可以由董事会或者企业章程规定的除财会机构之外的具有相应独立性的有关机构承担内部审计职责,这样能够有效减少因财务内部监督机制执行不到位而使得企业利益受到损失的情况发生。
2.建立健全企业财务的内部监督机制。建立健全企业财务的内部监督机制,能够对企业的各项经济业务进行有效的监督管理,保证资金合理使用,保障资金安全,提高资金使用效率。在企业的资金管理过程中,要对企业资金运行的全过程实行监控跟踪的管理机制,建立信息化管理模式,实现企业财务信息内部共享,并对资金的收支预算做出准确的判断和评估,科学估算固定资金和流动资金之间因素变化的变动关系及比率。在此基础上,加强对财务审计工作的管理,对资金的收支情况做好相应的记录,逐渐优化资本结构。
3.加强人员培训。由于财务账务审核的各项规定广泛存在于《公司法》、《会计法》、《税法》、《票据法》、《会计准则》、《会计人员从业道德规范》、《公司章程》等各种专门法律、法规、规章和企业内外部制度当中,因此要求我们的财务审核人员要具备一定的专业知识水平和较高的职业道德素养,正因为这样,所以必需加强对企业财务人员的专业知识培训,及时更新最近最新的财务专业知识,使财务人员的业务水平与企业管理的相关要求相符。普及先进的财务管理技术,引进先进的财务管理理念,并大力推广先进的财务管理审核软件,使财务人员的审核工作效率得以提高,同时还要保证企业财务账务审核人员对企业各项经济业务的授权审批程序和业务操作流程有详细的了解,有助于在审核工作中及时发现问题,思考问题,进而解决问题。
三、总结
随着我国经济的不断发展,各个企业的财务审核制度必须与市场发展相符合,存在的假账、漏账、错账的大量问题必须及时发现并解决,避免危害企业经济利益发展的情况延续。此外,还要加强企业内部的财务会计账务审核制度建设,不断建立并完善科学有效的财务制度,加强对企业财务工作人员在专业知识和操作技能上的培训,使企业的财务信息在内部的传递中更加公开化和透明化,企业的财务工作更加科学化和有效化,从而保证企业内部财务会计审核工作得到有效的开展,使企业实现经济效益与社会效益相结合,在竞争日益激烈的市场中不断发展。
参考文献:
[1]潘虹,张玉萍.浅谈基层财会管理存在的问题与对策[J].内蒙古科技与经济,2012,11(12):46-47.
[2]瞿坤.论财务会计账务审核制度存在的问题及优化方法[J].财务会计,2013,12(07):41-42.
一、村级财务收支审计中发现的问题
(一)村务监督委员会形同虚设
《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十二条规定,应建立村务监督委员会或类似机构,负责村民民主理财、监督村务公开事项。成员由村民或其代表推选,被推选的人应具有财会或相关的管理知识。在审计工作中我们发现,此项法律规定虽然非常明确,但是在实际操作中却“形同虚设”,如村务监督委员会并未由村民推荐产生,而是由村委四职干部或委员担任,其印章却由报账员保管,监督委员亦未对财务收支情况进行逐笔审核及签字。这里在形式上,一方面实质上不符合财务内部控制的独立性要求,起不到切实的监督作用;另一方面由于相关流程及权限不合理(如报账员保管印章,监督人员不复核签字等),都在形式上也使得监督工作完全没有展开,村务监督失效,导致农村经济组织财务工作混乱。
(二)财务管理不规范
由于缺少村务监督委员会民主监督,村级财务收支情况掌握在村支书等少数村干部之中,村的大额经费支出不经集体研究决定,费用审批手续不严谨,报销凭证不够规范,有的是白条列支,有的是村干部自己领条自己审批,有的是重复报账套取资金。
(三)村务公开不规范
其一是村干部民主意识不强、服务意识不够;其二还是由于其传统的“官本位”思想作祟,未能认识到自身与村民的服务关系。这样导致的后果是村级财务公开的内容、形式、时间都不规范或者不完整,公开的内容也片面、单一,不够具体。从另一个角度讲,大多数村民对自身的权利也没有完全认识,对于村务公开的程度、形式不够关心。这样则导致了村务公开工作完全成了“形式”与“过场”,使村民只能雾里看花,对村级财务的知情权、监督权受到限制。
(四)工程建设监督管理不到位
由村级建设的村组道路工程、小型水利工程、办公室装修工程没有实行公开招标程序或集体决策程序,工程未经公示,无工程预算、决算、验收等资料;外购建筑材料无购销合同和验收资料;材料款和工程款都是以领条或收据方式报销,工程建设监督管理随意性大,基本上由村支书和村主任共同操作和掌控工程项目。
(五)超额开支征地拆迁工作经费
涉及征地拆迁的村委会收到上级拆迁办拨付的拆迁工作经费,限额开支,主要用于征地的政策宣传、思想动员等相应费用的开支以及村组等征地工作人员的误工补贴及加班费,征地工作人员的就餐费用。由于村干部对拆迁工作经费开支无预算和计划,开支内容的随意性大,在没有考勤记录的情况下,村委会成员集体超额发放误工费和加班费,村干部采用领条和个人餐票方式报销大量餐费,导致拆迁工作经费大大超过限额开支标准,挤占了村级集体经济组织的集体资金。
(六)违规发放坐班补助和误工费
街道办按照上级规定对村四职干部的工资由财政统一打卡,其他职位干部工资待遇按照上级规定执行。村干部工资以外的差旅费(交通费)、电话补助、节假日值班费、其他专项工作补贴等限额报销(除征地工作外)。村干部不得再发坐班补助及专项误工费。村委会因征地拆迁收到大额的拆迁补偿款,村干部面对突如其来的大额资金,就千方百计想办法如何使用。由于拆迁补偿款属于全体村民共有资产,向村委会全体成员发放坐班补助和误工费属于乱支滥补行为,损害全体村民集体经济利益。
二、村级财务管理存在问题的原因
(一)村级财务管理内控制度缺失
由于缺乏必要的内控制度,导致村干部的审批权和控制?喙?大,未能从制度层面对村干部进行约束,存在自批、自领、自用、挥霍浪费、乱支滥补等情况。
(二)村干部的财经法规知识缺乏
村干部对财经法规和财务制度缺乏学习,上级部门也未进行经常性的业务培训,致使村干部财经法规知识缺乏,遵守财经制度的意识淡薄,个人权力表现力强,对村级财务收支不按规章办事,不听财务人员的意见和建议,集体资金一人支配,造成管理不规范。
(三)对村级财务管理监督不力
一是村务监督委员会监督不力。村务监督委员会没有代表全体村民对村级财务收支、民主理财、村务公开等进行监督和落实,监督流于形式,给少数不廉洁的村干部提供有乘之机。二是村民监督不力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄,部分村民忙于生计,不主动参与集体事业,对村干部的违法违纪行为睁一只眼闭一只眼,放纵了村干部的违法乱纪。三是上级部门监督不到位。由于上级部门从事农村“三资”管理的人员越来越少,监管空白,疏于对村级财务收支进行检查和监督,致使村干部心存侥幸,违法乱纪的胆子越来越大。
三、加强村级财务收支管理的对策
(一)加强民主监督管理
一是坚持依法办事,完善村民监督。要从组织建设出发,由各基层人民政府负责,落实各村民监督小组的组建,明确其成员构成、职责与相关办事流程,从形式上和实质上完善村级财务收支的合规性。二是强化外部监督。由于内部监督远非一蹴而就,因此适时引入外部监督也非常重
要。这里重点考虑以政府审计的模式,通过定期审计、专项审计或经济责任审计等形式对村级财务或重点收支事项进行审计或审查,并定期公布审计结果。结合审计结果对相关责任人进行奖惩,对重大违纪违规的人和事依法移送纪委或司法机关依法查处,真正做到查处一个,威慑一方的作用。考虑到政府审计力量的不足,有必要时也可以通过外聘社会审计的模式开展专项审计工作。
(二)健全村级财务管理制度
根据财政部、农业部《村合作经济组织财务管理制度》和财政部《村集体经济组织会计制度》并结合村级集体经济组织的实际情况,制定一套行之有效的村级财务管理制度,做到用制度管权、管事、管人,做到规范管理,同时强化执行情况的监督。
(三)完善村务公开制度
一是要完善村务公开形式。要求各村委会将一定时期的村财务收支进行公布。在形式上要明确公布周期,公布载体(如上网、张榜等),公布的同时要注明举报或反馈方式等。二是要明确公开内容。要求各村委会必须将所有收支、资产负债、工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用情况逐项进行公开。杜绝“选择性公示”的做法,使村民的监督权和知情权落到实处,使村民最关心的热点、难点问题得到明白的答案,及时纠正不合理收支项目,消除村民对干部的疑虑,化解干群矛盾。
(四)加强工程建设管理
严格实行工程招投标制度和集体决策制度,对拟参加村级建设项目的施工单位,从资质、业绩、报价等方面进行量化评比,择优确定中标施工单位,并将中标单位的情况进行公示,经公示无异议后,双方签订规范的建筑业施工合同,明确双方的权利和义务,并将合同交上级部门备案。对建筑工程一定要按国家规定的程序进行,先要设计、预算、招投标,订合同、聘请工程监理,完工后,完善工程验收手续,按合同分期支付工程款、暂扣质量保证金等。
(五)制定费用报销标准
建立健全村内事务管理制度,制定村干部报酬、误工补贴、拆迁工作费等各项费用标准,做到费用支出事无巨细,做到费用支出有据可查、有章可循,规范各项费用支出的合理性、合法性,能有效的杜绝费用支出的随意性。
关键词;职能;企业财务;审计;发展;转变
一、财务审计职能
(一)监督职能的实施
企业内部财务审计制度的有效实施,离不开企业的监督。首先,应对其经济活动的合法性进行监督。在进行审计过程中。要监督其经营活动是否符合国家的相关规定,对于企业的方针、政策及工作程序进行必要的监督,进而保证经济运行的通畅。其次,对企业经济活动的真实性实行必要的监督。在进行审计过程中应考察其财务收支统计是否真实,进而保证审计结果的真实。再次,对经济活动有效性进行监督,最后监督企业是否履行其经济责任。
(二)评价职能的实施
首先,应对企业内部控制进行评价。内部审计工作是内部控制系统的一个重要环节,能够有效控制其他要素。为实现内部的有效控制,应加强对薄弱环节的内部控制。其次,对企业的经济理论研究效益和社会效益做出公正的评价。应加强对企业财务收支状况和生产经济活动的审计。对企业的业绩做出客观、公正的评价,通过对影响企业经济发展的因素进行分析,制定相应的对策。推动企业的发展。
二、存在的问题
(一)企业财务审计缺乏独立性
独立性是内部财务审计工作的基本特征。我国企业财务审计部门由企业内部设立,因此,受本企业、本部门的直接领导,缺少有力的监督。独立性不强,阻碍了企业财务审计作用的发挥。(二)审计范围受限我国企业内部财务审计仅仅局限于财务会计方面的审计,财务审计的实施也是从财务这方面开始的。无论是财务审计的隶属还是归属都经财务部门领导。虽然企业也进行财务与审计的分离。但在公正性方面就受到很大的质疑,因而不能有效地施展开来。而且我国企业在进行财务审计时往往只针对已发生的事件进行审计涉及面不广。虽然我国对财务审计机构进行了改制。但财务审计仍处于较低的层次上。
(三)财务审计执行力度不够
我国企业在财务审计方面往往有马后炮的现象, 通常在问题出现后再进行查错补漏工作,缺乏有效的事前预警机制。企业只有提前做好预测,才能提高管理水平,进而提高经济效益。企业虽然在财务审计方面制定了相关的规定,但是在执行上却缺乏相应的落实,影响了财务审计工作的有效性。
(四)缺乏高素质的审计人员,审计手段落后部分企业审计人员由于缺乏专业的培训,在经营管理方面没有足够的经验支撑,难以适应发展趋势,进而不利于财务审计的高效实施,企业管理人员也缺乏对审计人员的重视,使其业务能力难以提高。随着信息化管理手段的不断运用,运用计算机技术进行财务审计工作已成为一种趋势,部分企业审计手段落后,影响了财务审计的效果。
三、财务审计改进措施
(一)实现审计工作的独立性要充分发挥财务审计工作的职能,有效监督企业资本运营。确保财务审计的独立性是必不可少的。应建立相应的产权机制,使内审机构置身于产权主体的领导下,提高其权威性和独立性,改变内审无力的局面。依据我国企业现状,确立以董事会,监事会为主导的内审机构,有利于实现其财务审计工作的独立性和权威性。
(二)拓宽审计范围
要实现有效的财务审计管理,就必须拓展审计领域,不能只局限于财务会计这方面。首先,应由财务审计向管理审计方面拓展,展开对内部控制的审计。并评价其有效性。还要开展专项业务的审计,并监督其是否达到预期的目的。其次,变事后审计为事前,事中及事后相结合的审计方法,实现企业全方位、全过程的管理。这种审计方法还有利于问题的及时发现与解决,降低企业的经营成本,提高企业的经济效益。最后,财务审计工作逐渐实现由分散式管理向行业管理转变。设立内部审计机构和审计人员对行业进行管理,有效监督审计工作的实旋。
(三)健全财务审计机构,加大执行力度
首先,应逐渐完善财务内部审计制度。内审制度有利于提高财务审计工作的强制性和权威性,也有利于监督审计人员,保证审计工作的真实准确性,发挥财务审计工作的实际功效。其次,加强内部财务审计人员的队伍建设。内审人员只有不断拓宽自己的视野,才能有效地进行审计。
(四)信息化技术的广泛应用企业在财务审计中,应逐渐转变传统的审计技术。采用现代化的审计手段,通过控制会计的信息系统,查阅相关的会计信息,实现多元化的审计程序,能够高效、及时的发现财务会计中的相关问题,但是在使用网络技术进行审计时应做好数据加密工作。还应注意防范计算机随时出现的状况,保证财务审计工作的有序进行。
(五)提高审计人员的素质
伴随现代技术的不断应用。传统的审计方法已不能适应各种需求,这需要专业技能高、熟练掌握现代化技术的审计人员。还应加强审计人员的继续教育,以适应不断变化的市场环境,使其专业水平始终处于最前列。
四、以国企为例分析财务审计的改制
(一)财务审计范围和时间段的改制
首先,对财务报表应审计的单位进行改制。现阶段我国国有企业与其余企业间存在较为复杂的关系,因此在进行改制审计时应针对实际情况进行,不能漫无目的的盲目进行。其次,要对财务审计时间段进行改制。目前,在我国国有企业的财务审计中,并没有对时间段的改制进行相应的规定。但是对股份有限公司和上市公司的审计进行具体的规定,即三年一期。国有企业的财务审计报表应依据其规定。对国有企业的财务审计进行时间段的改制。对于个别企业,还应不断进行探索,弄清其时间段的限制。
一、村级财务审计工作存在问题
(一)审计内部控制制度不完善
现阶段,很多村级财务机构由于内部控制制度不完善,是导致村级财务审计工作存在各种问题的重要原因。比如,在村级财务管理中存在财务结算未经过审核便予以保障,或入账发票未正规等问题,另外还常常会出现会计资料不齐、数据不全等情况,虽然村级财务由乡镇村级财务中心管理,但中心无约束村级干部机制,致使村级财务审计工作开展质量较低。此外,在进行村一级财务工作审计过程中,由于缺少针对性内控制度,难以确保审计有序进行,一些较为落后农村地区财务机构甚至并没有设立专门的核查账簿或登记账簿等。农村财务设置账目缺失情况严重,许多账目信息在记录时没有进行明确归类,再加上最初原始账目记录凭证没有有效保存,或保存凭证不齐全,造成审计监督工作难以有效开展。
(二)财务审计结果透明度不高
许多村级财务审计工作在针对最终审计结果公示上都存在透明度不高的问题,财务审计公示大多数时候都是表面工作,没有起到公示作用。结合我县村财务审计工作来看,审计结果公开仅仅只局限于村一级行政村,我县是山区县城,本就人口分散,不集聚,2011年又进行了村级合并,由于地理、经济等条件的约束村级合并了人口末集聚,没有实现大面积审计结果公开,财务审计结果透明度还有待进一步提升。农村财务审计的意义是为了确保所有农民利益,因此在审计结果上应做到公开、公正,提高财务审计结果透明度,充分发挥群众监督作用,以此来确保农村财务审计工作能够与大多数农民意愿相契合。所以,农村财务审计应尽可能提升结果透明度,让广大农民群众可以在第一时间了解村内经济情况及经济发展趋势,及时掌握村级财务管理中出现的问题。
(三)财务审计未实现全面规范
首先,是财务审计欠缺独立性。我县乡镇街道并没有设置有专门的财务审计组织,在进行财务审计监督过程中常常联合进行,同时村集体经济普遍薄弱,再加上村干部的思想认识,无意愿委托第三方专业审计机构审计,审计监督难做到独立性及公正性原则。其次,是村级财务审计监督专业性欠缺。在审计方法选择上大都以民众调查或宏观查账为主,且很少借助计算机网络辅助进行,审计结果实用性也不高。最后,是审计存在较大风险。村级审计活动很少有制定针对性的制约体系,由于一些财务审计人员自身权限与业务水平的欠缺,或对财务审计的价值认识不到位,造成审计活动进行中欠缺规范性,存在形式性、走过场的问题,许多审计流程在具体实施过程中杂乱无序,使得审计效率和审计质量受到一定影响。
二、加强村级财务审计监督措施
(一)完善内部控制体系,落实民主监督机制
首先,在进行财务审计监督上严格依照财经发及会计制度相关规章制度进行,着重构建村级审计工作内部控制制度,充分发挥财务审计职能效益,以完善的内部控制制度为标准进行财务审计监督工作。其次,是财务审计监督人员要增加和村集体之间的沟通交流,协调各项经济事宜,全面了解各项财务活动前后因果,提高财务信息真实性和准确性,避免出现村集体私设小金库情况。然后,是乡镇街道领导在构建完善的内部控制体系过程中,要充分结合村镇实际,联合会计人员共同制定,确保内控制度的针对性、有效性和可行性。同时进一步调动会计人员审计监督积极性,依法指导财务活动的执行和开展,并提高?务审计活动透明度,主动接受民众监督。最后,如何充分发挥村级财务审计监督小组的职能,并加强对他们的指导,提升小组成员对民主监督工作意义的认知,提高监督小组成员民主监督责任意识,将财务审计监督工作真正落到实处。
(二)强化财务审计监督,做好事前事中监督
一方面,是要提高审计监督强度。乡镇设置专门审计监督组以及专岗人员,或由县审计局设审计组专派各乡镇财务审计人员进行无偿,强制性审计,开展村级资产、资源利用、村级财务收支等问题专项审计监督。每隔一段时间或定期进行村级财务全面检查,针对农村财务管理相关章程制度内容落实情况、村级账簿、凭据及会计档案等内容进行监督,切实提升村级财务管理规范度。另一方面,是要重点落实民主监督。完善民主理财制度,明确民主理财小组职责,真正发挥民主理财小组职能,使理财不走过场、不流于形式,充分发挥民主理财小组作用。切实做好财务公开工作。健全和完善村务监督机制,切实保障村民群众的知情权、参与权和监督权。特别是对村民关心的热点问题,要专项公开,重点解释。
(三)做好审计基础工作,明确突出审计重点
村级财务审计工作应重点从以下方面进行:一是防止出现白条抵库情况。即避免出现用白条来掩饰公款玩乐或贪污挪用等行为。二是准确判断虚假凭证。在审核原始凭证时重点检查经济活动真实性,是否存在添加、篡改情况。三是落实收支款审计。审查有无财务未入账、隐瞒、截留情况,支出凭证是否完整,是否按流程审批、签字、盖章。四是专项资金审计。审查是否存在专项资金收取、使用不合法、不合规等情况避免出现资金挪用、流失情况。五是重点落实干部经济责任审计。针对村主任、村会计、村企业负责人及离职干部相关经济工作进行审查,调查是否存在有损害集体经济的行为,降低集体经济损失。
[关键词] 农村 财务审计 财务管理 作用
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)06-0029-01
农村财务审计工作的效率和质量对农村财务管理影响较大,现阶段,我国农村财务管理普遍存在一些问题,其中农村财务审计工作存在缺陷是导致这些问题的主要原因。在新时期,切实加强农村财务审计工作,创造良好的审计环境,提高审计工作的效率和质量,树立审计部门的权威性,是做好农村审计工作的主要思路,基层党委、政府应围绕这一思想,利用好村级财务中心这一优势资源,积极开展农村财务审计工作,强化其职能监督,促进农村经济快速发展,为社会和谐、稳定建设奠定基础。
1 云县忙怀乡村级财务管理工作现状
现阶段,拥有编制的农业经济工作人员人数不足,导致人均工作量较大,日常工作繁忙,工作完成的不够细致。而外来的兼职财务管理人员不是全天坐班,工作方面的沟通交流较差,为财务管理工作带来了较多不便。现时忙怀乡村级财务中心只有专职财务人员1人,负责中心日常工作,并兼任中心的会计和审核,中心出纳工作由外单位人员兼任,而且时常变换、衔接失调。另外,现行的村级报账员由村民委员会副主任兼职,随着村民委员会三年一换届,村级报账员的新旧变更、文化知识参差不齐,严重导致农村财务管理和统计工作掉链子,工作开展难以为继。
2 加强农村财务审计工作对规范农村财务管理的意义
2.1 有利于发现农村财务管理过程中存在的问题
加强农村财务审计工作对农村财务管理过程中出现的问题具有实效性、纠错性。严格按照财务审计制度开展审计工作,不仅能及时查出农村财务管理过程中出现的问题,并能及时纠错,规避损失。同时还能够落实相关的惠农惠民政策[1],规范村级财务管理人员的工作行为,促使其依法依规的开展财务管理工作。
2.2 有利于促进农村财务公开制度的推行
加强农村财务审计工作可以促进农村财务审计制度的普及和落实。在农村基层阶段性的审核、检查财务工作情况,并将审核过的内容向农村人民群众公开,使广大农村人民群众能够充分了解自己村的财务收入与支出的具体情况。这种透明化财务管理形式调节了村党支部、村民委员会与基层群众的关系,为农村社会和谐稳定建设奠定基础。
2.3 有利于加强农村财务管理人员的业务水平
我国绝大多数乡镇基层财务会计工作人员缺乏专业知识教育培训,账务处理不规范、不准确,没有按照会计基础规范要求进行财务管理工作。加强农村财务审计工作有利于提高乡镇基层财务会计管理人员的业务水平和职业修养,规范了他们的日常工作,促使他们优化管理会计科目、财务报表以及财务凭证等,使账目清晰明了,保证了会计文本资料的正确性和全面性[2]。
2.4 有利于实现农村集体资金投入高效化
现阶段,农村集体资金在使用过程中存在一些问题,对其应用缺少规划性,具体资金支出人不明确,资金支出随意性较大,债权债务较多,各种非生产性资金支出额度大。加强农村财务审计工作可以有效规避上述问题,促进农村各项工作良性开展,减少乱收乱支现象的发生。
3 加强农村财务审计工作,规范农村财务管理的有效措施
3.1 健全财务审计体系,提高财务会计管理人员的业务水平
审计工作质量的优劣,取决于审计工作人员的政治素质和业务素质。地方政府的财政部门和审计部门应该明确提高基层财务会计管理人员业务水平和职业素养的重要性,健全财务审计体系,建立完善的财务人员管理制度,规范他们的工作流程,阶段性的组织农村基层审计人员进行专业知识的进修和培训,并对培训后的审计人员进行考核。纪检监督部门应对其日常工作进行严格监督,保证其工作行为的合法性,从而提高农村基层财务审计工作的效率和质量。同时,还要扩招在编财务工作人员,在保证工作质量的基础上,减少人均工作量,提高工作效率。另外,改革现行村级报账员管理使用的方法,严格执行《云南省村集体经济组织报账员管理暂行办法》的规定,实行聘用制管理。
3.2 提高相关法律约束力,树立审计权威性
在日常工作过程中,农村财务审计工作人员应该严格按照相关法律法规对村级财务事项进行监督和审查,完善财务审计各项工作,理性、客观的发现问题,并对财务问题进行严格处理。正确落实农村财务审计工作,督查财务审计结果的执行,树立财务审计工作的权威性。
3.3 扩展农村审计工作范围,完善村级资金账户管理流程
扩展审计工作的范围就是将村干部离任审计工作、群众举报审计工作和重点财务审计工作纳入农村财务审计工作的范围。完善工作流程将村集体经济业务分类别建立账户,集中进行财务核算。相关经济业务的原始凭证要有主要经办人的签名,并且在凭证上要明显标出具体用途,然后经由村主任审核并批准,再由村报账员转交给村务监督委主任进行审核并签章。合理的业务可以报销,不合理的业务要驳回。最后将相关会计资料归档进行统一管理,并阶段性的向村集体经济组织反馈,需要注意的是,审核过的财务内容要对群众公开,以便公众监督。
3.4 做精做细农村财务管理各项环节
针对农村财务管理的各个环节,农村财务审计人员应该做到事事尽心,各项到位,对于财产物资、存款现金、各项收支、集体积累、承包上交以及各项往来账目进行严格审计,检查各项是否符合规定要求,相关合同是否兑现等[3]。
4 结束语
总而言之,加强农村财务审计工作任重而道远,乡镇人民政府应严格遵守相关法律法规,明确加强农村财务审计工作的重要性,为保证农民的合法权益奠定基础。规范农村财务管理不仅对促进农村经济发展具有重要意义,还维护了农村社会稳定,使农村集体经济组织的财产安全得以有效保护。
参考文献
[1]杨炳照.农村财务审计存在的问题及对策[J].北京农业,2014(15):292-293.
一、村级财务审计工作中存在问题
1.会计资料不规范
有些村的财务工作仍使用传统的收入减去支出方法,缺乏足够的原始凭证,代之以大量的自制自支的白条、收据和报销单。因为未采用正规的记账凭证,因此不可能按照规范的会计记账程序入账。例如,在对某村进行审计时发现,该村2002年8月12日的招待费为2473.00元,登记在一张自制的记账凭证中,根本没有附上任何原始凭证。在记账凭证的使用上,重复编号、所附原始凭证数与实际数不相符等现象时有发生,有的甚至根本没有明细账和总账,给村级财务审计工作带来了一定的困难。
2、内部控制制度不健全
村级财务机构的内部控制制度尚不健全,主要表现在财务工作没能明确的划分审批人、会计和出纳,使会计资料分散在村长、书记、会计和计生专干的手里,待需要时再临时拼凑在一起。另外,由于缺乏必要的内部控制制度,出现人人都有审批权和现金控制权的现象,或者自批、自领、自用、一个人说了算的现象。
3、会计处理方法不正确
会计处理方法不正确是村级财务工作中最常见的错误,也是许多重要问题、热点问题的症结所在。具体表现在一是会计科目使用的不合理。例如,同是招待费,有的记入“管理费用”,有的记入“其他支出”或“承包经营支出”;同为一笔借款,借入时记入“短期借款”,返还时却从“其他支出”中冲销。二是会计工作的连续性不强,我们在审计某村时,发现其2001年12月31日的应收账款余额为4327.60元,而2001年1月1日的上年结转数却为零,就其原因,原来是被转入了收益的贷方,但从账面上却无任何反映。三是会计期间没有明确地划分。如2002年的原始凭证中夹杂着大量1999年至2001年的原始凭证。
4、项目支出繁多,无法准确核实
村级财务中的招待费支出并无明确的限额标准,这很容易给某些村干部造成可乘之机。由于许多专项资金被基层用款单位领用之前,已经被层层分解,在此过程中大多以拨代支。有些用款单位的支出仅凭自制的领款单领款或以领款单作为项目支出;有些用款单位财务管理较混乱,大量的白条使资金真正用于项目的可信度大打折扣。例如,我们在具体审查个村时,如果发现该村发放了一笔款项用于统一购买树苗时,我们可以去怀疑村或农户会将该项资金挪为他用,但具体核实起来难度较大,审计人员不可能对此进行详细的核实。
关键词:农村;财务审计;工作方法
为了适应社会主义市场经济发展的需要,规范农村集体经济组织的财务行为,开展村级财务审计显得越来越重要,建立完善的审计监督制度,切实有效地做好村级财务审计工作,对强化村级财务管理,监督约束财务人员,合理有效管好村级资产大有益处。
1 加强农村财务审计工作的重要意义
1.1有利于农村干部的清正廉洁,可以有效杜绝或避免贪污、挪用等违法违纪现象发生。集体的财产属于集体成员共有,任何个人不得侵占、挪用。但是,目前农村一部分人尤其是有些村干部,利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生,严重削弱了集体经济力量。如果任其发展,必然会影响农村经济发展和农村社会稳定。通过加强农村财务审计,能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题,促进农村干部依法、依规、正确、全面地落实农村政策和财务管理规定。
1.2有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度,密切党群干群关系,保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性。目前,仍有一些村的财务公开不及时,或是公开的内容和帐目反映的内容不一致。因此,有必要开展农村财务管理离任审计工作,对村财务一届来的情况实施审核、检查,并把审核、检查的审计情况向村民公开。这样,有利于村民了解村财务一届来的收支状况,有利于改善和密切党群、干群关系,促进农村社会稳定。
1.3有利于端正村干部的经营思想和经营行为,促进农村经济健康发展,保护农村集体经济组织和农民的合法权益。目前,大部分农村财会人员在实际财务管理操作中仅限于“理理帐”、“报报帐”,对财务处理随意,没有认真地执行农村财务管理相关制度。通过农村财务审计,帮助农村财会人员提高业务素质,促使其按照《农村财务新会计制度》要求,完善审批程序、监督程序、报账程序、公开程序,确保帐目规范、合法、合规、合理,促进农村财务管理工作按照新会计制度报帐、建帐和记帐,保证会计资料的全面性、真实性和规范性。
2 农村财务审计工作的内容
农村财务审计的内容共分为6个方面:一审财务收支帐目。查收入是否入账,是否开具统一收据,查是否漏收、少收,开票人是谁,支付是否合理;查凭据的时效性、审批手续、用途说明、经手人;查大额开支是否经集体研究。二审货币资金。查现金、存款情况。三审财产物资,查账、物是否相符。四审债权债务。查应收款、应付款、内部往来等。五审项目承包合同的签订、结算和兑现情况;查项目的招投标、合同、预决算情况。如是集资项目,还必须查项目集资或收费是否按照“一事一议”程序执行,是否有乱收费、乱集资行为,项目款是否专款专用。六审财务管理制度与村务财务公开执行情况。查有关财务管理制度是否健全,包括通讯费、干部报酬、招待费等具体规定。财务公开方面,查公开资料是否齐全,公开时间是否及时,干部误工及招待费是否逐笔公开。同时在各个环节上,力求做到查清、查深、查透,严格按照有关法律、规章进行审计和检查。
3 农村财务审计工作的方法