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调整扶贫村后,我局工作人员立即展开工作,与土郊院村18户41人贫困户进行对接。详细调查了解贫困户现状、致贫原因等,针对各贫困户实际情况,积极探索行之有效的脱贫措施。
(一)建档立卡
针对每一户贫困家庭实际情况填写扶贫手册,掌握第一手资料,制定脱贫攻坚计划及帮扶措施,填写帮扶政策牌,为今后的工作开展奠定了基础。
(二)温暖入户
2017年新年来临之际,我局对贫困户进行了送温暖扶贫慰问,发放慰问品,确保每一户贫困家庭都能够过一个欢乐祥和的春节。
(三)政策对接
在前期调研的基础上,针对所包村的具体情况,制定了相应的脱贫攻坚计划及帮扶措施,积极与县农委、交通局、国土局、林业局,多部门联动,发挥政策效应,确保项目具体落实到位。1、借助县旅游公路建设的东风,今年将对五公里进村路面进行改造。2、与县国土局积极沟通,实施300余亩自主造地项目,同时,在山顶配套两个蓄水池,从而增加水浇地面积,该项目计划今年4月底完工。3、今年计划对25度以上坡地进行退耕还林。4、发展中药材300余亩。5、新增小杂粮种植面积200余亩。
二、扶贫思路和措施
1、实施易地扶贫搬迁工程。解决好有异地搬迁意愿农户住房安置问题,按照“群众搬迁到哪里、产业就发展到哪里”的原则,因人因户施策,同步考虑搬迁群众的增收产业。一是支持搬迁群众发展特色种养产业;二是对有经商创业意愿的移民户,帮助其办理工商营业执照,并对有贷款需求的农户争取5万元小额贴息贷款,多渠道增加其经营性收入;三是通过积极探索财政资金用于工程建设、生态建设与贫困户成立的合作社参与工程建设,增加其工资性收入;四是引导农户以贷款、林地、土地入股等形式与企业、村集体开展股权合作,由合作社统一管理、维护、销售,增加其财产性收入。
2、实施特色产业扶贫工程。结合村情实际,紧紧围绕打造特色产业这一主线,结合“一村一品” “一户一品”多元化的产业扶贫发展思路实施特色产业扶贫工程。 一是进行基础建设,与土地部门沟通,计划对村内荒山荒坡实施自主造地,预计可造耕地300亩。打井1眼;二是成立养殖、种植合作社,建立土鸡养殖基地,加大特色小杂粮种植面积;三是完成贫困村新一轮农网升级改造,提升农网供电能力和供电质量。
3、实施培训就业工程。依托扶贫开发公共就业服务平台,对贫困家庭劳动力开展周期短、易学易会、脱贫增收见效快的劳动力实用技术、职业技能培训,进一步增强贫困群众的技能水平和创业就业能力,着力提高贫困劳动力的科学文化素养,有效拓展贫困人口脱贫致富途径。
4、实施退耕还林脱贫工程。加大退耕还林力度,3年内争取把25度以上坡地全部还林还草。
以党的十八及十八届三中、四中全会精神为指导,以促进贫困村发展、农民增收为重点,以帮助解决实际问题为突破口,以改善贫困村面貌、提高贫困村治理水平、构建贫困村和谐社会为目标,重点帮助贫困村进一步理清发展思路,寻找致富项目,调整产业结构,增加农户收入,改善群众的生产、生活条件,积极开展好扶贫帮困工作,全面加快贫困村的经济和社会发展步伐。
帮助定点帮扶村拔妙乡石和寨村和联系村复兴村及马鞍山村搞好两委班子建设,提高基层民主管理水平;帮助理清发展思路,制定产业发展规划;帮助开辟致富门路,推进产业化经营;帮助搞好基础设施建设,进一步改善生产生活条件;帮助解决实际困难,尤其是特困户家庭存在的生产生活困难问题;帮助寻找致富门路,努力提高增收致富的能力。力争通过帮扶使贫困村人平年纯收入净增800元以上,村集体收入净增20000元以上。本年度计划帮扶贫困户40户共85人脱贫。
(一)加强组织领导,建立帮扶机构。由局党组书记、局长王锡平同志任组长,其他党组成员为副组长,中层干部为成员的扶贫帮扶工作领导小组,局党组副书记、副局长伍兵同志具体分管扶贫工作,局纪检组长刘良平同志负责贫困村驻村工作。形成主要领导负总责、分管领导主要抓、具体人员负责抓的工作格局。
(二)加强调查研究,理清发展思路。深入贫困村和联系村加强调查研究,找准制约村级发展和贫困户脱贫致富的突出问题和主要原因,制定帮扶规划,细化工作措施,建立帮扶工作台账。
(三)加强组织建设,提高工作水平。协助贫困村和联系村切实解决基层组织在组织设置、领导班子、队伍素质、组织制度、发展经费和场所保障等方面存在的突出问题。强化制度建设和民主监督,完善村支两委的决策机制和办事机制,充分发挥两委班子总揽全局、指导协调能力,努力提高村级班子的凝聚力、战斗力和创造力。
(四)加强基础建设,改善群众条件。一是与拔妙乡人民政府和拔妙供电所联系,解决石和寨村办公地点用电问题。二是针对影响该村3社、4社、5社涉及700余人安全通行和经济发展瓶颈的永兴桥已成危桥的严峻情况,积极与县交通局等部门联系协调,争取该桥的排危立项工作落到实处。三是加强农田水利基础设施建设,向水务局等涉农部门积极争取项目支持,维修和管护好提灌站1处、水渠2500米、山坪塘2口,切实改变“靠天吃饭”的局面。
(五)加强结构调整,增加农民收入。一是提供信息、技术等支持,在管理维护好石和寨村现有的650亩银杏、300亩油桐的基础上,适当扩大栽培规模,大力发展特色产业。二是与县畜牧局、县扶贫移民局联系协调,进一步帮助发展猪、羊、鸡等养殖业,力争培育养殖大户2户。三是协助做好该村5社200亩闲置地的招商宣传工作,引进和发展山羊养殖业。四是加快农村土地流转,积极探索规模化、立体化农业种植模式,提高农田的利用率,促使村民人均纯收入在上年的基础上增加800元。
(六)加强结对帮扶,切实改善民生。一是组织机关党员干部对贫困村特困党员和特困户、特困
学生等开展“一对一”的帮扶慰问活动,为他们送化肥、种子等农资,帮助其发展农业生产。二是为贫困学生开展送书籍、慰问金活动,确保贫困户子女完成义务教育阶段的学业,对考上普通高中、大中专院校的贫困家庭子女积极争取贫困学生救助项目。三是积极帮助贫困户解决大病救助、新农合报账、各种证件办理中的困难问题。四是积极动员生产经营者和企业主、爱心人士等开展“为贫困家庭献爱心”活动,帮助解决贫困户家庭生活困难和增加收入遇到的困难等问题,帮助他们寻找致富门路,提高致富技能。(七)加强致富培训,提高致富能力。建好贫困人口脱贫致富培训基地,本年度召开展2次农村适用技术科技培训以及安全生产知识的宣传培训,努力增强其科学发展、安全发展和增收致富的能力。
(一)提高认识,加强领导。扶贫帮扶工作由主要领导亲自挂帅,亲自过问,分管领导具体负责。每月听取驻村干部工作汇报,研究解决帮扶中的实际问题。每季度至少到帮扶村开展一次调查研究,解决1--2个突出问题。
结合当前工作需要,的会员“qingmuniao”为你整理了这篇县教育体育局教育扶贫学生资助工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据中央省市县有关脱贫攻坚文件精神,现就万载县教育体育局教育扶贫学生资助工作总结如下:
一、全面落实学生资助政策,做到应助尽助。
1.认真落实了《关于简化建档立卡家庭学生资助工作流程的通知》,切实做好简化建档立卡学生资助工作流程。全面落实学生资助政策。2020年共落实学生资助29294人次,金额1761.8905万元(其中建档立卡14237人次,金额803.57875万元;城镇解困1822人次,金额119.805万元;其他困难13235人次,金额838.50675万元)。
(1)2020年春季已落实学生资助13979人次,金额757.74025万元(其中建档立卡贫困学生7106人次,金额358.44万元;城镇解困贫困学生924人次,金额48.6725万元;其他困难学生5949人次,金额350.62775万元);
(2)2020年秋季已落实学生资助15315人次,资助金额1004.15025万元(其中建档立卡贫困学生7131人次,金额445.13875万元;城镇解困898人次,71.1325万元;其他困难7286人次,487.879万元)。以上数据不含县级兜底资金。
2.积极推进函告跟踪制度。对在外县外省就读的学生由乡镇(街道)发送公函,建立函告跟踪制度,坚持“谁的业务谁负责”的原则。对义教阶段异地就读确因省际政策等原因未能落实学生资助的建档立卡贫困学生,经乡镇核实后由本县级财政兜底解决,2020年春季共发函1158人次,2020年秋季共发函1351人次。2020年我县异地就读财政兜底101人次,金额5.05375万元。
3、全面推进2020年国家开发银行生源地信用助学贷款工作。2020年共办理生效合同3999份,金额3034.7704万元。
二、全面落实“控辍保学”工作,做到建档立卡贫困学生零辍学。
1、积极推动控辍保学联控联保、督导考核、动态监测、书面报告和行政督促复学工作机制,各项机制有效发挥作用;学校已完善义务教育控辍保学工作方案,逐级签订控辍保学目标责任书,对因残疾或其他原因无法到校就读的学生实行送教上门制度(送教上门要求每月不少于一次,做到有计划安排、教案、图片等资料)。2020年春季共计送教上门64人,2020年秋季共计送教上门59人。
2、继续落实学校控辍保学工作方案。目前各校已建立《建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生台账》(包含姓名、性别、身份证号、学籍号、是否残疾、贫困类型等),《不具备学习条件的适龄儿童少年信息台账》(包含姓名、性别、身份证号、学籍号、残疾类型、不具备学习条件原因等信息;由教育、残联、卫健、民政等部门共同认定并盖章),《辍学学生劝返复学工作台账》(包含姓名、性别、身份证号、学籍号、就读学校、劝返人等)。
3、积极推动了特殊群体教育帮扶关爱工作。有效建立学困生帮扶机制,积极开展劝返复学学生教育帮扶,全面落实了建档立卡贫困家庭子女“四个一”结对帮扶要求,认真做好疫情期间一线医务人员子女教育关爱。
4、疫情期间做好了线上教学家访工作,对建档立卡贫困家庭学生家访实现全覆盖;开展线上教学督查,对教师跟听(听课笔记)、作业布置、批改及答疑、备课组和教研组教研活动开展、学校线上教学布置与落实等情况。
5、实行职业教育延伸制度。万载中专酒店专业春季招生中有39名九年级建档立卡贫困学生在校就读,积极帮助贫困家庭实现就业脱贫。
三、全面推进“三项整改”工作,确保问题整改到位。
1、万载县教育体育局中央专项巡视“回头看”共负责20条整改措施,截至11月30日,中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见问题清单整改项目销号20个(其中立行立改,并长期坚持4个;4月底前完成并长期坚持1个,5月底前完成3个,5月底前完成并长期坚持1个,6月前完成1个,6月底前取得阶段性成果2个,6月底前取得阶段性成果并长期坚持1个;10月底前2个,12月底前3个,12月底前并长期坚持2个)。
2、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题清单整改项目销号6个(其中立行立改,并长期坚持1个,5月底前取得阶段成果1个,12月底前4个).
3、2019年度中央脱贫攻坚成效考核指出问题清单整改项目销号1个(其中6月底前1个),
四、下一步工作打算
(一)全面做好控辍保学工作
1.继续推动控辍保学联控联保、督导考核、动态监测、书面报告和行政督促复学工作机制;
2.继续落实学校控辍保学工作方案;
3.义务教育学校建立好辍学学生档案,完善劝返工作程序;
4.继续做好特殊群体教育帮扶关爱工作。
(二)全面落实教育扶贫资助政策。
1.督促落实省教育厅《关于进一步规范全省学生资助管理工作的意见》和《江西省学生资助工作“十不准”》文件精神,进一步明确资助工作要求,防范和杜绝违规违纪现象的发生。
2.加大资助政策宣传力度,提高社会各界对学生资助的知晓率。
3.认真落实义务教育学校校长与乡镇属地双负责制,进一步压实教育扶贫主体责任。
4.认真落实《关于简化建档立卡家庭学生资助工作流程的通知》,切实做好简化建档立卡学生资助工作流程。
5.继续推进函告跟踪制台账工作,对异地就读未落实资助的义教阶段建档立卡贫困学生实行县级兜底。
6.加大自查核查工作力度,及时发现问题,立行立改,确保学生资助全覆盖。
今年以来,XX镇严格贯彻落实上级关于2019年度脱贫攻坚行动的决策部署,全面巩固提升脱贫成果,聚焦贫困群众“两不愁三保障”、贫困村“五通十有”,确保所有贫困户脱贫成果稳固、贫困村稳定摘帽。现将我镇2019年度扶贫工作总结及2020年工作计划总结如下。
一、总体工作情况
(一)扎实开展脱贫攻坚巩固提升“回头看”。
聚焦贫困户“两不愁三保障”,强弱项、补短板,围绕“贫困户识别退出是否精准、贫困村退出是否真实规范、产业项目实施是否规范、财政专项扶贫资金管理使用是否安全高效、帮扶措施是否精准到位、扶贫政策是否应享尽享”等方面,逐村、逐户进行“过筛子”,并建立问题台账,限期整改完毕,确保稳定提高脱贫攻坚质量,目前享受政策贫困户XXXX户、XXXX人全部稳定脱贫,XX个贫困村全部稳定摘帽。
(二)全面完成2019年度扶贫对象动态调整工作。
镇党委政府高度重视,认真落实主体责任,主要负责同志亲自抓,分管负责同志靠上抓,制定扶贫对象动态调整方案,组织包保干部严格按照时间、标准入户采集信息,并组织专门人员审核贫困户采集表、录入扶贫开发系统,在规定的时间内提前完成了信息录入工作。同时按照上级反馈的疑似数据问题,逐条进行核实整改,并举一反三,确保了系统数据质量。
(三)用好扶贫资金、抓好产业项目规范提升。
把打好脱贫攻坚战和增加村集体收入有机结合,利用2019年度专项扶贫资金XXX万元,分配到XX个行政村,委托XX投资发展有限公司经营,收益XX万元,受益人口
XXX户、XXX人,切实增加村集体收入、贫困户受益。加大对以往年度的扶贫项目分红,2019年度累计发放效益XXX万元,受益贫困户XXX户、XXXX人。同时按照项目规范要求,对2016-2019年度6个产业扶贫项目进行规范整理,对产业项目村级评议、乡镇审核、公示公告、县级评审、批复、验收报告、资金拨付、项目收益分配等全过程开展“回头看”,对项目档案资料进行完善,确保产业项目实施规范;完善资产移交协议,将扶贫资产纳入“三资”管理平台,在建好纸质资产管理台账的同时,完成“三资”管理平台数据的录入。
(四)持续发力,多渠道助力脱贫攻坚。
镇团委积极发挥党的后备军和助手作用,扎实开展“青春扶贫——金晖助老”行动,组织青年志愿者对扶贫对象吕存社、林存夫、杨怀合、杨怀树、孔祥庄、庄氏、秦清明、王桂祥等8位贫困独居老人进行走访慰问,并为老人送去棉被、米、油等价值200余元的生活用品;通过严格审核,对建档立卡贫困人口享受政策在校接受中、高等职业教育的63名贫困学生发放雨露计划金30.9万元,扶持和帮助贫困学生增加就业发展机会和提高劳动收入的本领;为有部分劳动能力的23名贫困人口提供村环卫工一职,让他有一定的工资性收入,切实解决其就业能力不强、收入不稳定、就业困难等问题;强化医疗政策落地,办理发放特惠保险卡2036户,办理大病救助
105人,报销29余万元,切实减轻贫困户看病负担;发放富民生产贷59.8万元,受益贫困户598户(每户1000元);强化危房改造政策落地,实施危房改造8户,修缮4户,切实让贫困户住房安全,在“两不愁三保障”标准上不掉队。
二、存在的问题
(一)贫困群众内生动力不足。
一些贫困户思想封闭落后,摆脱贫困状况、想过美好生活的动力严重不足,最关心的问题是“政府能给我多少钱”,而不是“我该怎么做才能脱贫”,贫困群众内生动力明显不足。
(二)社会扶贫力量依然薄弱。
社会各界人士、企业在参与扶贫开发工作上尚未形成合力,帮扶质量和水平有待提升,各种帮扶资源有待整合。
三、2020年工作计划
(一)持续增强“造血”功能。
“授之以鱼不如授之以渔”,加大就业技能培训,让贫困户有就业的本领,有稳定的生活来源,发挥镇域内扶贫车间的联动作用,让贫困群众不出远门就能就业。同时与扶智、扶志相结合,鼓励他们靠辛勤劳动改变贫困落后面貌的决心。
(二)持续巩固脱贫成果。
加大脱贫攻坚问题的排查整改,聚焦“两不愁三保障”和饮水安全等各项政策落实,坚持“稳中求进”,确保脱贫质量稳固,全部达到验收标准,全面决战决胜。并建立长效机制,加大脱贫巩固和即时帮扶力度,避免返贫和新发生贫困人口。
(三)持续做好产业项目监督,加大项目分红力度。
严格按照产业项目实施方案推进项目分红,提高项目和资金规范化管理水平,强力推进产业扶贫,保障贫困户受益长效化、最大化。
(四)持续凝聚社会各方力量。
1、强化救助帮扶方面。对受肺炎疫情影响的建档立卡贫困户和边缘户,及时落实针对性的帮扶措施,保障基本生活不受影响,确保不因疫情返贫致贫。2020年1月至今,已为7户贫困人口申报低保,为11户低保户进行低保提标,还有15户贫困户正在走低保申报程序。在疫情期间深入开展贫困学生线上学习问题排查工作,并积极联系电信公司、移动公司为其解决问题,确保疫情防控期间贫困家庭学生正常进行网上学习。按照要求完成春学期在校生摸排工作和雨露计划申报工作,共摸排在校生967人,为117名职业教育学生申报了雨露计划,并已打卡到位。广泛动员镇村力量及社会力量通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进贫困户和带贫经营主体农产品销售,截至目前,组织镇村干部169人,购买本镇带贫主体滞销土公鸡1778只,价值81900元。积极响应区委区政府号召,购买区顺河镇带贫主体滞销土鸡1400只,价值63000元。加大镇内10处村级电商网点扶持力度,申报2019年村级电商网点奖补共计17786元。
2、促进务工就业方面。在全镇范围内开展全面排查,摸清有劳动力且有意愿务工的贫困人口共计2159人,通过介绍外出务工、在全镇范围内设置公益性岗位、扶贫车间带动贫困户就业等多种渠道帮助贫困劳动者返岗复工。截至目前,全镇贫困人口务工人数2159人,其中省外就业975人、省内就业1184人;市外就业1158、市内就业1001人;镇内就业408人、开发区就业27人。
3、落实精准帮扶方面。对全镇39户85人未脱贫户帮扶责任人进行调整,保证每一户都由区、镇两级干部包保,对3户15人脱贫监测户及26户84人边缘户制定帮扶计划、确定帮扶联系人,并实时进行动态监测,确保不返贫不致贫。在疫情期间,开展给老年烈士遗属送温暖活动,为16位烈士遗属老人赠上口罩、消毒液等防疫物品,帮助老人做好疫情防护。
4、推进“三保障”及饮水安全问题解决方面。镇党委政府统一安排,从利用3月8日至3月18日共10天时间,重点就“两不愁三保障及饮水安全”对全镇2171户6305人贫困户进行全覆盖走访摸排,经仔细摸排,全镇未出现贫困户因疫情导致“两不愁三保障及饮水安全”问题。
5、狠抓问题整改方面。共查摆认领中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的3大类5个方面11个问题、2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的5大类11个方面18个问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的关于脱贫攻坚的7个问题、排查发现的2个问题,共38个具体问题,制定了102条整改任务,形成问题清单,明确牵头单位、牵头责任人和整改时限,具体整改工作由镇党委、政府主要负责同志和各分管同志牵头领办,14个村街、相关站所具体承办,上下联动、举镇而为,全力推进问题整改落实。目前已完成整改38个问题,已完成整改任务102条。
6、大力发展产业扶贫方面。深入推进“四带一自”产业扶贫,2020年申报产业到户奖补项目1401户,计划奖补资金521.58万元,初验1423户,占申报户数的101%。通过初验,全镇彻底放弃76户,新增加22户,一人户死亡3户。初验结束后,全镇合计有1344户申报了奖补项目,计划奖补资金458.9295万元。产业到村、资产收益6项已全部开工建设,共涉及7000平方钢构厂房建设,预计可增加村集体经济57万元,带动235户贫困户受益。
7、落实金融扶贫政策方面。加大2020年金融小额信贷宣传、摸排力度,助力贫困户发展生产;充分发挥村两委、第一书记、驻村工作队、帮扶责任人的作用,督促借款人按时归还贷款,2020年贷款到期的126.5万元贷款已经按时还款。针对贫困户春季生产需要和恢复生产需求,对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的贫困户及时提供资金支持。继续实施“深贫保”,鼓励支持保险业金融机构积极开展特色农业保险增品扩面,扩大保险保障范围。
一、专项扶贫到户政策研究
(一)产业扶贫到户政策
对贫困户的支持首先是资金筹措渠道问题,我们建议:
1、加大财政扶贫资金扶持贫困户发展种、养、加项目的支持力度。每年下达的财政扶贫资金中,应有20-30%的资金用于扶持贫困户发展种、养、加项目;在整村推进的过程中,切实保证50%以上的资金用于重点村产业建设,其中应有20%的资金用于扶贫贫困户发展种、养、加项目。
2、通过信贷扶贫扶持贫困户民展种、养、加项目。特别是要加强改进小额到户贴息贷款工作,省里要加大小额到户贴息资金额度,改进项目管理办法,简化工作程序,以尽可能地满足贫困户发展的资金需求、服务需求。
3、建立帮扶机制。引导开展对口帮扶的单位、企业在对口帮扶的村中选择具备发展能力的贫困户进行帮扶,重点发展种、养、加项目。
4、发挥龙头企业的拉动作用。通过"企业+基地+农户"等发展模式,使贫困户种、养、加项目与骨干产业、龙头企业联姻,通过其拉动,促进自身更好地发展。
其次是扶持标准:发展种植业、发展养殖业,视规模按每户XX-4000元进行扶持;发展农产品加工项目,视规模按每户1-2万元进行扶持。
最后是到户途径:实行扶持资金直达。按照农户申请、村委会推荐、乡镇申报、扶贫部门考察论证能否扶持并确定扶持标准、立项的程序,确定每年扶持的对象和范围。对立项扶持的农户,项目完成经验收后,扶持资金直达该农户。
对产业化扶贫龙头企业的支持政策,我们认为:
支持龙头企业的发展对加快产业化扶贫进程、带动贫困户增收脱贫具有举足轻重的作用和深远的战略意义。竹溪是边远贫困山区县,产业化龙头企业还在成长和逐步壮大的过程中,其效益和带动作用已经凸显。但就目前来看,由于龙头企业自身还在成长,还需要支持,对贫困户的资金、技术、市场、信息的带动和贫困户的利益分享等方面的作用还远远没有得到应有的发挥。因此,要有效支持龙头企业发展,必须坚持:
1、大力扶持龙头企业发展。通过设立专项发展资金、强化产业扶贫的基础地位、广泛开展产业协作等途径,为龙头企业搭建发展壮大的平台,促使龙头企业不断发展壮大。
2、加大龙头企业扶贫贴息贷款支持力度。龙头企业扶贫贴息贷款是被实践证明了的一种好的扶持龙头企业发展的政策,应加大力度,更好地实施。每年应增加贴息资金的总量,满足扶贫龙头企业的巨大需求。应倾斜边远贫困山区,缓解产业发展资金不足的矛盾。应简化工作程序,下放审核权限,把龙头企业贴息贷款指标下到县,由县级扶贫部门具体进行组织,解决现行的县级只能申报,能否扶持不能给企业一个明确结论的尴尬。
3、具体细化扶贫龙头企业的扶贫责任。对认定的扶贫龙头企业,要积极吸纳贫困户从业,对相关联产业的从业贫困户进行资金、技术、市场、信息帮扶,实行利益分享。申报扶持项目过程中,要明确申报上述内容的规划和效益评估。
4、建立完善激励机制。对已得到过扶持的扶贫龙头企业履行扶贫责任进行后续考察,履行扶贫责任好的企业,继续加大力度进行扶持,责任履行不到位的,限期进行整改,或取消扶持资格。
(二)雨露计划到户政策
要完善"贫困户能力建设工程"的扶持政策和具体操作办法:
(1)对有转移愿望的贫困户青壮年劳动力免费参加职业技能培训的,经本人申请,县乡审核认定,由扶贫部门发放培训代金券,贫困劳动力凭代金券到扶贫部门认定的培训基地免费参加培训,基地又凭代金券、学员的身份证复印件及签字台帐到财政部门报账并请求拨付培训费,对于贫困学员的生活补贴可以按照每月200元的标准直接打到学员的"一卡通"上;
(2)对于农村贫困户"两后生"接受职业技能培训,我们认为主要是支持贫困学生的生活费用、交通费用以及办证、就业、创业方面他们无力承担的费用。主要是采取补贴生活费、交通费、办证补贴以及就业、创业贷款贴息补贴。对于贫困学生生活困难的可以直接补贴生活费,按月划拨到贫困学生个人账户上,对于贫困学生交通补贴及培训后需要办理相关证件的实际花费可以采取据实报销的办法,对于贫困生培训后愿意创业的应该提供创业担保或贷款贴息补贴。生活补贴标准按照每月补贴200元,每年补贴XX元的标准为宜,交通费用及办证费用可据实报销,同时可以为贫困生提供不少于1万元的创业担保基金,对于贫困生贷款创业的可以全额贴息,同时我们建议每年至少应该拿出雨露计划资金的30%来扶持基地建设,同时还应该安排不少于10%的项目管理费用,以适应实际工作需要。
(3)对于在家务农贫困户劳动力参加农村实用技术培训的政策和办法,我们建议由乡镇组织培训,根据培训时间的长短和人数的多少申请培训补贴,培训补贴主要包括培训教师的工资、学员的食宿费用、资料费用。在乡镇参加培训的可以按照人每天补助60元(含培训教师工资)直接补贴给乡政府。
(4)对于贫困村致富带头人带领贫困户从事开发性生产的创业培训政策和办法。我们建议从现有的雨露计划培训资金拿出一部分,变成贫困人口创业基金或创业专项贴息资金。培训对象只需锁定贫困人口,而年龄的限制也应该放宽到50岁,培训时间应该坚持长短结合,以长训为主,补助标准应该大幅度提高,长训至少达到2500-3000元,短训补助1000-1500元。
(三)扶贫搬迁到户政策
(1)、整合各类到户扶持政策,确保扶贫搬迁户搬得了。现阶段农户建房投入,一层砖混结构平顶房或两层砖混结构平顶房分别需投入6-8万元或12-15万元(含维修费用)。现今扶贫搬迁户平补助8000元,生态移民户平补助1万元,危房改造户平补助5000元,都不能较为有效地缓解贫困户建房资金短缺困难。只有将各项扶持政策较为有效地捆绑,确保户平补助达到2万元左右,才能调动他们的建房积极性,较为有力的帮扶贫困户建起新房,从而确保能够搬得了。
(2)、捆绑多部门项目资金,确保扶贫搬迁户住得稳。要真正实现搬迁后贫困户生产生活条件得到较大改观,需投入建设较多,主要是公路、人畜饮水解困、土地治理等项目建设,而要真正实施以上建设,需投入较多的资金,农户、村委会,乃至乡镇自筹能力有限,就需要捆绑投入交通、水务、土地等部门项目资金予以扶持,才能真正解决搬迁户行路难、饮水难、土地调整难等困难,确保搬迁后农户能够住得稳。
(3)、盘活多方面资源促增收,确保扶贫搬迁户能致富。扶贫搬迁户搬迁后,如何打破增收瓶颈问题,需要盘活多方面有效资源,将茶叶、中药材等基地优先划拨或者承包给搬迁户经营。加强种植、养殖、务工技能等多方面培训,增强搬迁户致富本领,全方位、多层次的增加搬迁户收入,确保扶贫搬迁户能致富。
(4)、分解落实责任,形成全社会关注浓厚氛围。要把扶贫搬迁作为扶贫到户、济贫帮困的重要措施,作为大扶贫工作的重要内容,将此工作责任分解落实到各个相关部门,形成全社会关注浓厚氛围,确保此项工作能够顺利开展。
(四)生产互助资金和小额扶贫贷款到户政策
省扶贫办和财政厅要在借款周期和担保等方面放宽限制条件,同意各试点县在确保资金安全的前提下,适当延长借款周期;对社员不愿为其提供担保而自愿提供抵押的社员,要充许为其借款。对经营管理有序、互助资金使用有效果、产业发展有规模、贫困农户增收幅度大的扶贫互助合作社,可增加互助资金的扶持额度,也可安排部分扶贫到户小额贷款贴息资金对社员的借款占用费进行贴息扶持。关于扶持贫困户发展种、养、加项目支持政策。
关于小额扶贫贷款到户政策,我们建议:
1、增加贴息资金总量。以竹溪县为例,现有年贴息资金40多万元,难以满足需求,可考虑提高到100万元以上。
2、提高贴息利率。参照金融机构贷款利率,小额到户贴息利率应提高到持平水平,以享受扶贫贴息的农户不再承担利息为宜。
3、尽早下达资金计划。每年资金计划下达太晚,影响当年工作。应在每年5月前下达当年贴息资金计划。
4、完善管理办法。进一步明确扶贫、财政部门各自职责,避免职责交叉。金融机构建立贫困户"零门槛"贷款机制,对扶贫部门建档立卡的贫困户,凭相关证明,可无担保申请发展生产的小额贷款。
二、行业扶贫到户政策研究
目前,扶贫工作已经进入开发扶贫和救助扶贫两轮驱动的新阶段,呈现出专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的'大扶贫'的新局面。各有关行业主管部门应立足行业特点,发挥部门优势,在支持和推动贫困地区扶贫开发工作方面具有不可推卸的责任和义务,应进一步明确行业扶贫到户工作思路,充分发挥行业扶贫作用。对基础设施和公益事业、教育、医疗等资助、基本社会保障等行业扶贫到户政策要实行网络共享,要按照扶贫部门认定的贫困人口对号入座,据实增减,动态管理,公开透明。
1、基础设施和公益事业到户政策。肩负水、电、路等基础设施建设和社会公益事业项目的职能部门,在安排当年的建设项目时,必须优先考虑安排到贫困村、老区村,凡是贫困村其他农户能够受益的,要把扶贫部门认定的贫困户作为重点安排,并免除贫困户自筹配套资金,使他们能够共享基本公共服务均等化的成果。
2、教育、医疗等资助到户政策。制订和完善教育资助制度,确保贫困人口受教育权利,对于经扶贫部门认定并登记在册的贫困户子女上学,除了免除学费以外,还应该对其生活给予及时补贴,以确保贫困学生能够顺利完成学业;在实行新农合的基础上,我们建议完善大病救助制度,对于经扶贫部门认定的建档立卡的贫困户,不仅要提高报销的比例,还应给予必要的救助,尽量减轻贫困家庭的经济负担,使贫困人口最大限度地享受农村医疗制度改革的成果。
3、基本社会保障到户政策。对于经扶贫部门认定登记在册的持久性贫困户,民政部门要纳入低保范畴,实行应保尽保;扶贫部门应该建立扶贫救助专项基金,对临时性贫困户实行应急救济,帮助他们解决眼前困难。对于扶贫部门认定并登记在册的贫困户参加新农合、新农保的,贫困户应缴部分,卫生、劳动部门应该实行减免或由财政全额补贴。
三、党员干部帮扶到户措施研究
一是进一步落实责任。把县直单位定点邦扶贫困村,党员干部联系贫困户情况纳入扶贫责任制考评内容,按照"定邦扶责任、定脱贫时间进度、定帮扶目标任务"的三定原则,将邦扶工作落实到邦扶责任单位,坚持做到邦扶内容不打折、邦扶时间不断档、邦扶力度不减弱。二是进一步加强督导管理。建立邦扶工作台帐,实行"一户一表、一事一记,半年初查、年终考评"进行量化考核。
四、扶贫到户投入保障机制研究
我县现有1196元以下建档立卡的有劳动能力的贫困人口127894人,按平均每户3。8人估算,共有开发式扶贫对象33656户。如果按每户平均帮扶XX元这一较低扶持水平估算,全县总共需要投入直接到户资金6730万元。如果分五年时间将这33656贫困户分别扶持一个轮回,则每年需投入直接到户资金1346万元。显然,这笔资金仅靠财政扶贫资金来投入是不可能的,对贫困户的资金扶持实行全面启动、平均扶持、同时推动,也是有很大的难度的。因此我们建议:
1、对全县贫困户的扶贫资金项目到户扶持,采取分期启动、分批扶持;
2、对贫困户直接扶持,建议以扶持发展种养加为主,按照户平发展4亩经济作物或养殖5-8头牲猪,户平扶持额度在XX-4000元之间才具有可操作性;
3、对贫困户的资金扶持,建议实施有偿和无偿相结合的方式,其中无偿资金主要是前期发展必须的启动资金,建议在500-XX元之间,在发展起步基本步入正轨以后,通过扶贫到户小额贷款和扶贫互助资金等有偿方式予以后续帮扶发展,直至基本脱贫,且能够稳步发展增收。
4、结合本县、本乡镇、本村地域、气候等特色和优势产业,确定各类能够直接到户的扶贫政策项目名录,全面调查产业发展投入情况,确定相应项目扶持的资金额度,制作成"扶贫政策项目菜单",由贫困户"看单点菜",因户制宜地选定一至两个优先扶持项目,作为农户脱贫致富的主要渠道,实行党员干部结对帮扶,明确责任,不脱贫不脱钩。
五、扶贫到户的运行组织机制研究
1、关于扶贫到户的组织保障机制。推进和落实扶贫到户,是各县(市、区)扶贫办的主要工作职责,但由于贫困户量大、面广、居住分散,仅靠县扶贫办的力量是远远不能完成这项庞大系统工程的,需要县(市、区)政府动员相关部门和乡镇、村组、基层党员干部力量,形成一个"以县级政府为主导、县级扶贫开发部门协调、相关部门配合、农村基层为实施载体"的扶贫到户组织保障机制。我们建议要特别重视和强化扶贫部门的扶贫对象认定审核的职能职责,要充分利用现有的贫困户建档立卡的成果,把贫困对象确定下来,要坚持贫困户年审制度,脱贫的要剔出来,新增加的贫困户要统计进来。更为重要的是要把扶贫部门统计认定的贫困户的信息与相关部门进行联网,实现贫困户信息资源共享,通过政府规定或扶贫立法明确各职能部门的扶贫责任,并由扶贫部门监督落实。要明确规定各个部门对经扶贫部门认定的贫困户都承担有扶持优惠的责任,比如说:政府可以规定,凡是已经录入扶贫系统的贫困户只要参加了新农合,在患病住院时,费用报销比例可以提高10%或20%;凡是经扶贫部门认定的贫困户在参加新农合、新农保时可以少交或不交应由自己承担的费用;对于建档立卡的贫困农户在农村用电的电费可以更加便宜和优惠;对于国家出台的普惠政策,在贫困户面前用该更加优惠,比如家电、汽车、建材下乡,我们建议对贫困户实行更加优惠的比例。
2、关于扶贫到户的跟踪管理服务机制。为加强各项扶贫政策服务到户,我们认为现有的扶贫资金应重点扶持已经建档立卡的贫困户,没有经过规定程序审核认定并建档立卡的农户原则上不得安排扶贫资金,对于各级扶贫部门确认的扶贫龙头企业只能安排贴息贷款项目;为确保扶贫资金项目直接到户,对到户的扶持资金一律实行财政拨款、银行直达农户"一本通"的做法,各级干部不得经手扶贫资金;我们认为党员干部有扶贫帮困的责任,但客观上贫困地区的多数党员干部经济条件也不宽裕,所以对于党员干部可以建立帮扶到户制度,也可以对党员干部联系贫困户的情况进行跟踪问效,帮扶效果可以与党员干部的评先表模、提拔晋升挂钩;为了保证贫困户及时得到发展创业、打工维权等方面的咨询服务,各级扶贫部门可以利用即将启动的农村信息覆盖工程,创建贫困户信息咨询网络平台,实行网络办公,网络扶贫。可以先扶持每个贫困村的村委会建一个电脑网络服务点,确保贫困户能通过村级网络服务点把自己想咨询或是需要扶持的愿望表达出来,然后由各级扶贫部门(可聘请专家担任扶贫顾问)因人制宜安排"扶贫菜单"给予帮扶。
一、突出责任担当,着力构建“三为主”的责任体系
在工作中,始终坚持政府主导、部门主帮、干部主动,营造“人人关心扶贫、全民参与扶贫”的良好氛围。
一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视社会扶贫工作,把社会扶贫与专项扶贫和行业扶贫一并列入目标考核,出台《社会扶贫工作实施意见》、《社会扶贫工作考核办法》、《“挂包帮”工作实施意见》等文件,将社会扶贫工作与县委政府重点工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。县委政府每年预算专项社会扶贫奖励资金,制定专门的扶持政策,对企业入驻乡镇,在贫困村规模发展特色产业1000亩以上的,一次性奖励20万元,提高了企业带动群众发展特色产业的积极性。对贡献突出的企业、社会组织和各界人士,在尊重其意愿前提下给予项目冠名等激励措施,深圳燕加隆集团投资450万元为广纳镇铜钵山村捐建村社道路4.8公里,政府便将此路命名为“贻信路”。同时县委政府对驻村干部进行下乡补贴,对新提拔任用的副科级以上领导干部要求必须有驻村经历,鼓励干部到一线挂职锻炼。搭建了社会参与平台,完善了政策支撑体系,营造了良好社会氛围。
二是坚持部门主帮。国家、省、市相关部门积极支持社会扶贫工作。中国工商银行总行每年下派一名政治素质高、业务能力强的干部到我县担任副县长,驻县指导对口定点扶贫工作。今年共捐资1100万元,突出解决我县边远贫困村“四难”问题,时协调我县融资及贷款75亿元,支持县巴万高速公路、湾滩河水库、绕城公路等重点工程项目建设。省工商局、党建期刊集团、中铁二局股份有限公司领导多次深入我县开展帮扶工作,支持帮扶村发展产业,改善生产生活条件。25个市级部门派驻工作队,开展驻村帮扶。唱歌乡方山坪村被市扶贫移民局确定为“挂包帮”定点帮扶村,率先在全市开展连片扶贫开发和精准扶贫相结合试点工作,市扶贫移民局为方山村发展核桃产业200余亩,苦荞40亩、天麻20亩、增养土鸡养殖3000余只,投入贫困户产业发展基金30万元,走出了一条边远高寒贫困山村精准扶贫的新路子。县上建立“县级领导联系乡镇、部门联系贫困村、党员干部帮扶贫困户”帮扶机制,组建了157个驻村工作队。各部门到村开展调研786次,落实帮扶项目100余个,举办各类培训班160余期,培训人数达8200余人次,帮扶投入资金3200余万元,帮扶村及贫困户捐款赠物折币365万元,引进各类资金4300余万元,开展献爱心送温暖活动惠及3000余人,为群众办好事实事450余件,协助化解农村矛盾纠纷600余件。
三是坚持干部主动。积极倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念,充分利用开展党的群众路线教育实践活动和“转作风、惠民生”活动,调动党员干部开展社会帮扶的主动性。通过开展“扶贫志愿者行动”,引导广大党员干部通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。全县20000多名干部主动与贫困群众对接,实行“一对一”,“一对几”帮扶。成功组织实施“中国扶贫志愿者行动计划”,建立了以专家型、产业带头人、乡村干部、大学生及驻村干部、专业扶贫志愿者“五位一体”的扶贫志愿者工作站,招募扶贫志愿者1500多人,开展茶叶、食用菌、核桃、中药材等特色产业技术培训300多场次,培训贫困群众近10000人,极大的推动了我县特色产业发展、提高了贫困人口的自我发展能力。
二、突出创新推进,着力构建“五个一”的目标体系
充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用,多种形式推进,形成强大的工作合力。
一是成立1个扶贫开发协会。今年四月,我县成立了扶贫开发协会,发展个人会员126人,团体会员65个。通过搭建平台,广泛动员集聚社会力量参与扶贫工作。成功组织实施“扶贫助学千人工程”,对接帮扶我县贫困学生430名,为415户农村贫困家庭送去爱心。顺利获得“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点,将有效解决我县5800余名贫困高中生上学难。积极开展金融扶贫试点项目,我县生态牧业科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生态牧业有限公司、卓伦林业有限公司、娃食品开发有限公司五家企业纳入2014年全国全省金融扶贫试点项目,申报获得政策性银行支持2.5亿元。努力打造扶贫公益品牌,积极开展“党员温暖行动”、“农村妇女对对红”、“失足青年早回首”三大活动,帮扶农村贫困党员50名,农村贫困妇女120名,农村失足青年10名。团体会员代表杨胜先生通过多方动员,回到家乡广纳镇实施“希望工程”,投资390万元捐建了“县广纳镇长兴希望小学”,并设立了10万元“教育基金”,还创新实施了“幸福工程”,投资8000余万元修建了全市一流的社会化养老院,极大地助推了我县的公益扶贫事业。我们还促成扶贫协会与老促会、商会“三会合一”,个人会员和团体会员互动融合,最大限度地整合社会各方面资源,助推贫困农户早日脱贫致富。
二是建好10个扶贫联络处。先后在北京、上海、厦门、重庆等地建立扶贫联络处,广泛动员当地社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织积极参与我县扶贫开发事业,加强与各地扶贫协会、社会组织以及爱心人土的沟通联络,搭建扶贫资源供需平台。北京联络处紧密联系在京创业成功人士和在京工作的乡友及企业家,积极开展“乡贤归雁行动”,组织形式多样的劝募活动。截止目前,累计募集各类资金180万元,为家乡的建设和发展做出了积极贡献。今年7月,北京联络处协调中央国家机关青年调研团18名青年干部到我县开展根在基层、情系民生调研实践活动,先后深入儿童福利院、乡村小学、红色教育基地、产业园区等地开展调研和捐赠慰问活动,为儿童福利院捐资25000元,给麻石小学捐资20000元;北京联络处主任周海洋在资助学生6名,计划扶助资金36万元;通过动员,吴刚、吴强兄弟,在文峰小学设立了20万元的“九鼎奖学金”。
三是培育100家扶贫龙头企业。通过培育扶贫龙头企业,来带动地方特色产业发展,带动贫困农户增收致富。组织动员扶贫龙头企业开展“结对认亲,爱心帮扶”活动,23家企业及社会组织在25个乡镇30个村开展“结对认亲,爱心帮扶”农村特困户社会扶贫活动20多次,举办各类培训班20期,培训人数1200余人次,累计投入帮扶资金220万元。创建“1331”模式(即:1个村引进1个具有社会责任感的龙头企业;企业与农户建立整体流转、保底分红、折股分红3种利益联结方式;企业负责贫困村发展规划及实施、贫困户用工、特困户持续结对帮扶3个社会责任全覆盖;政府则为企业提供一整套服务,保障合法权益、给予优惠政策和表彰奖励等)引进企业实现整村扶贫。实现了贫困村有龙头企业带动,贫困农户有龙头企业扶持。卓轮公司采取“林地盘活,土地入股”方式,投资4500万元在龙凤场乡环山村发展核桃和中药材12000亩,全村所有资源交由公司统一经营,农民全部成为产业工人。在发展产业的同时,该公司还主动承担起了公共服务,新建了20多公里产业路,50余口山平塘,还捐赠小学教学设备,给学生提供免费午餐,为老师每月补助600元,对特困户给予特殊救助,贫困农户年务工收入人均达到1.7万元,年底村上分红1000多万元,帮助该村实现了整村脱贫。牧业公司作为扶贫龙头企业,积极创新思路履行社会责任,每销售1头土猪,返利500元,加上全年总营业额的3%全部以捐资方式用于我县扶贫助学,同时承诺,将争取的金融扶贫贷款的1%捐给扶贫协会,用于我县的扶贫事业。按此模式,全县已成功引进扶贫龙头企业102家在126个村持续推进整村扶贫。
四是发展1000家农业经营主体。立足我县茶叶、干果、食用菌、优质畜牧业等特色优势产业,大力发展培育农业经营主体,积极引进高校和科研机构,通过“协会+基地+农户”,“协会+高校+基地+农户”的发展模式,由社会组织和农业经营主体带动产业发展,拓展市场空间,降低市场风险,逐步实现农业产业集约化、规模化、科学化,促进地方农业和农村经济发展。目前,全县引进和培育农业经营主体850多户,为我县的产业扶贫作出了积极的贡献。
五是组织10000名干部驻村帮扶贫困户。县委、政府出台了《党员干部结对帮扶管理办法》,开展了“万名干部下乡、精准帮扶到户”活动,实现了“321”帮扶计划(即:每名县级干部挂联3户贫困户、每名科级干部挂联2户贫困户、一般党员干部挂联1户贫困户)。按照“帮解放思想、帮脱贫规划、帮解决问题、帮落实政策、帮项目资金”五帮要求,进行“一对一”“一对几”帮扶,不脱贫不脱钩。全县党员干部共结对帮扶贫困群众35000多户。
三、突出阳光透明,着力构建“三公开”的监管体系
始终坚持供需信息公开、帮扶内容公开、帮扶成效公开,实现阳光透明,真正做到让帮扶人放心、吸引更多的社会力量参与。
一是坚持供需信息公开。依托全国扶贫济困日,结合建档立卡信息网,将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接,为社会各界参与扶贫、奉献爱心搭建组织动员平台。
二是坚持帮扶内容公开。利用扶贫网站,宣传栏等将社会各界帮扶贫困村、贫困户发展的情况向社会公开,自觉接受帮扶人和受帮扶对象监督,真正让帮扶人放心。
一、各教育阶段学生资助工作总体执行情况
(一)学前教育资助。按照在校生数10%的资助比例和平均1200元/生年的资助标准,资助幼儿2900人次,发放资助金174万元。其中建档立卡学生430人次,按照1400元/生年的资助标准,发放资助金计30.06万元,并且为这些学生免除保教费计52.694万元。
(二)义务教育资助。按照寄宿生人数30%的资助比例和小学1000元/生年、初中1250元/生年的资助标准,发放生活费补助费546.9375万元,全年资助8841人次,其中建档立卡学生900人次,补助费计55.5875万元。为建档立卡学生,发放非寄宿生补助费68.225万元,资助学生1336人次,免除校服费计15.7112万元,惠及学生1003人次,免除校车费47.086万元,惠及学生536人次。
(三)普通高中资助。按在校生数10%的资助比例和平均2000元/生年的资助标准,全年资助学生1594人次,资助金额159.45万元。为建档立卡、低保、残疾、特困供养学生免除学杂费计38.58万元,全年惠及学生470人次。
(四)中职学生资助。按照所有中职在校生免除学费的政策,拨付免学费335.9万元,惠及学生3359人次。按中职一二年级涉农专业学生数100%、非涉农专业学生数10%的资助比例和2000元/生年的资助标准,发放助学金27万元,惠及学生270人次。其中发放建档立卡学生免学费11.3万元,助学金11.1万元,惠及学生113人次,
(五)完成大学生生源地助学贷款工作。2019年为我县1496名大学生办理了生源地助学贷款,1213.575万元。
(七)省外就读建档立卡学费补偿。依据学生实际缴纳学费的金额,按照省、县各担负50%的比例,为我县21名在省外就读的专科、本科、研究生发放学费补偿金10.909万元。
(八)为服务基层满三年的17名大学生发放学费补偿金27.744万元。
2019年拨付各级各类助学金1505.2362万元,惠及学生20805人次。教育精准扶贫资金374.0777万元,惠及建档立卡家庭学生5630人次。
二、工作中存在的困难和问题
(一)教育精准扶贫在对建档立卡家庭学生的识别工作中遇到的困难比较突出,教育扶贫工作要求的时间性比较强,按照省文件要求每年的5月份和11月份全部资助政策落实到位,但是建档立卡户系统采取随时发现、随时纳入管理的方式,这给教育扶贫工作带来了不便。
(二)人员配置不到位。目前我县资助中心只有一名专职人员,随着上级对学生资助工作的不断重视,学生资助任务不断加大。2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚战的收官之年,教育扶贫任务空前繁重,需要打造一支打赢脱贫攻坚战的专业队伍。
(三)助学贷款代办费用利用率低。随着近几年助学贷款工作的开展,代办费用也陆续到账,若能利用得当完善各项办公设备,能够大大提高服务工作效率。
三、下一步工作计划
首先要拓新工作思路,改变工作方法。要打破以往的工作模式,借鉴外县成功经验开展对标学习,结合我县资助工作实际,不断开拓创新,形成更加规范、合理的资助体系。其次要加大对资助工作的检查力度,确保贫困学生资格审查无异议、资助资金发放到位,杜绝出现弄虚作假、挤占挪用等现象。
(一)严格做到精准识别。3月底和9月底前,完成建档立卡贫困学生的精准识别,建立建档立卡学生档案。主动与县扶贫办对接,做到贫困学生信息不错报、不漏报。
(二)强化教育扶贫政策宣传。4月和10月底前,向学生及家长宣传教育扶贫政策,加强流动人口子女入学、转学等学籍管理,落实对建档立卡贫困学生一对一帮扶措施,确保贫困家庭知晓各项教育扶贫政策。
(三)严格落实精准扶贫政策。5月和11月底前,将各项教育扶贫政策精准落实到位,确保无遗漏。对在县外就读的建档立卡户学生,向所在学校主管部门发函,由就读学校负责落实政策。同时,严肃工作纪律,进一步细化工作流程,对弄虚作假、、虚报冒领、抵顶欠费的,违反工作程序或不遵守工作纪律的,发现一起,查处一起,决不姑息。
1学校的贫困学生感恩教育是全体教职员工的责任
每位教职员工要积极配合并主动参与资助政策宣传与感恩教育活动策划,营造充满人文关怀的校园,只有全体教职工共同参与,才能更好地促进学生的全面发展。孔子说过:“其身正,不令而行,其身不正,虽令不行”。感恩教育不是形式,不是口号,而是一个完整的教育过程,一个长期的育人工程。每一个教职员工都应在与学生交往的过程中,用自己良好的言行去潜移默化的感染学生,引导学生树立正确的人生观、价值观;充分发挥教师的主导作用,经常与学生进行沟通,学生平等交流,聆听学生的心声。用真心关爱每一名贫困学生,一个温暖的微笑、一句轻声细语的关怀、一个鼓励眼神、也可以是一个积极地肯定、一个轻轻的拥抱……用真情为孩子送去爱的阳光。
2通过开展活动,增强学生知恩、感恩意识
通过活动的开展,营造和谐的感恩氛围,使学生受到潜移默化的影响,真正起到“无声润物三春雨,有心护花二月风”的教育效果。
2.1以重大节庆日或纪念日等为契机开展以感恩为主题的教育活动,充分利用学校的宣传板、宣传栏、各个活动广角、电子屏、校园广播站以及网络做好资助政策宣传和感恩文化建设。如,在教师节来临之际,开展感恩老师系列活动。可在清晨或课间利用广播播放《每当我走过老师窗前》《长大后我就成了你》等歌曲等形式呼唤着孩子对老师的感恩之心;可通过组织学生以歌颂老师为主题的演讲赛、主题班(队)会等活动,抒发对老师的感激之情;倡议学生用爱护班级环境、认真听讲、友爱同学等实际的感恩行动回报老师,行感恩之举,把感恩内化为自觉的行动。
2.2学校可有计划地安排受助学生到机关、图书馆、实验室协助老师进行管理、助教、助研;通过“学雷锋”活动小组,组织受助学生帮助年老体弱的退休教师打理日常生活,参加义务劳动;每年寒暑假要求受助学生以青年志愿者身份深入农村、社区、福利院,让学生体会自己对他人、社会和学校的帮助与施恩,体验劳动付出的自豪与快乐,增强对国家、对社会、对人民的热爱之情。
3在资助管理过程中贯穿感恩教育内容
近年来,党和国家对济困助学工作的力度不断加大,国家贫困学生资助政策体系不断完善,各级政府采取强有力的措施,学校也严格执行贫困学生评审标准,首次申报贫困生,以家庭经济状况为准,受助后,再次参评的,一定要将受助学生的学习成绩、遵章守纪、生活消费等各方面表现纳入资格审核和考核范围,出现问题及时了解情况,反馈解决,并作为再次申请的重要依据。使大批的贫困学生得到了救助,社会各界的爱心企业和个人也纷纷慷慨解囊,助贫困学生重返校园,继续学业,有相当数量的学生享受了各种层次的助学金。学校应该抓住这样的契机,在资助政策落实的过程中,积极组织开展形式多样的感恩教育活动。如普通高中阶段,结合普通高中国家助学金和新生入学资助项目等资助政策落实情况,开展“国家资助助我飞翔”全国励志成长成才优秀学生典型宣传评选活动,引导激励广大受助学生奋发自强、立志成才、感恩奉献。对于企事业、和爱心人士救助,组织受助学生定期以写信、打电话等方式汇报一下学习和生活情况,通过交流激发受助学生的感恩之情和施恩之志。
4争取父母的理解与支持,形成教育合力,共同对孩子进行感恩教育