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一、我国社保基金财务管理的现状
我国的社保基金管理模式也在随着我国经济的发展而发展。在这个过程中,为健全我国的社会保障体系,我国政府在经济发展的过程中不停的探索,也终于建成了以社会保险、救济、福利、互助以及优质安置为主要内容的社会保障体系。在社会保障体系建成以后,政府就着眼于对社保基金的财务管理问题。目前,我为社保基金的财务管理还处于初级阶段,社保基金的实施及运营还不能与我国现行的社会保障体系相匹配,因此我国的社会保障基金财务管理的筹集、运营等方面都存在着一定的问题,需要及时找到相关的对策来加以解决。
二、社保基金财务管理过程中存在的问题
1.会计核算问题
社保基金的财务管理,与会计核算息息相关,而且在会计核算的过程中,对社保基金的管理存在着相应的问题。就当前我国社保基金的财务管理而言,其使用的会计核算标准都没有达到较高的水平,在技术层面上就存在很大的局限性,因此也导致了后续社保基金财务管理问题的恶性循环。“收付实现”的社保基金财务管理制度,对我国社保基金财务管理弊大于利,缴纳现金量等于基金数,漏洞就这样出现了。会计核算中存在的问题是会计基础所导致的,如果能够在社保基金的财务管理过程中提高会计核算水平,这类问题就不会发生。
2.财政部监管力度薄弱
目前,财政部对于社保基金财务管理的监督力度不够,相应的制度措施也不够完善,这就导致财政部对社保基金财务管理监督管理力度薄弱,在社保基金财务管理的过程中很容易出现管理问题。
3.社保账户管理问题
社保账户,关系到每个公民的隐私以及相应的社保缴纳信息,是社保基金财务管理中比较重要的工作。目前我国对社保账号的管理缺乏规范性,没有严格的管理标准和管理措施,使社保基金的财务管理工作更加有难度。加强社保账户的管理工作,要对个人账户进行及时有效的管理,并且明确对社保账户的划分标准,统筹个人账户中的收入、支出账户,进而对个人社保信息的明细及个人社保基金进行独立核算;对社保账户的管理,还要加强对社保账户信息完善的管理,包括了实名认证、个人信息等内容,这样才能保证社保账户的真实性、有效性。
4.社保征缴考核指标缺乏统一标准
目前,我国在社保基金征缴方面也存在着一定的漏洞。在我国,各个地区、各个企业等的社保征缴考核指标不一致,这给我个社保基金的管理增加了难度,不一致的征缴考核指标,使社保基金的管理质量以及管理效率出现不一样的水平,对社保管理工作产生严重影响;而且,从社保基金征缴的流程来看,在整个社保基金征缴的过程中,没有制度和相关人员的监督,使社保基金的缴纳及支出在不透明的环境下运作,导致在社保基金财务管理的过程中出现不规范的管理和收支不平衡的现象。
三、社保基金财务管理的对策
1.改善会计核算基础
社保基金的财务管理工作,最基础的就是会计核算工作,因此改善会计核算基础是必须性的。我国在对社保基金管理的过程中,要注重会计核算基础的革新。在改善会计核算基础的工作中,还要注意引入新的、合适的会计核算制度,并把引入的会计核算制度与正在实施的社保制度加以结合,从而加强社保基金财务管理力度。
2.规范社保账户的管理
规范社保账户的管理,就是要对社保账户中个人账户或者集体账户进行有效管理,保证社保账户是真实有效的,而且要具有可靠性。对社保账户的管理,首先,要对社保账户的个人账户进行管理,而且要明确收支账户的划分标准;其次,要使社保账户信息全面化,无论是个人信息还是其他征缴信息,必须全面体现在社保账户中,这样便于对社保工作的管理;还有,要使用先进的信息管理系统作为技术支持。
3.统一社保征缴考核指标
统一社保的征缴考核指标,有利于对社保基金财务管理的工作效率,并且能保证各项社保制度的严格实施,还能确保各地社保征缴考核指标的一致性。统一的社保征缴考核指标的确定,还可以使各地更好的进行社保征缴管理工作,因此,统一社保征缴指标是很有必要的。
4.加强监督力度
我国的社会主义性质,决定了我国对社保基金财务管理是直接对我国的社会、民生以及市场等产生作用的,这也体现了对社保基金财务管理的重要性。对社保基金的财务管理问题的解决,有助于我国在经济建设、社会发展等各项工作者取得更好的成效,但是如果社保基金财务管理问题没有得到相应的解决,这就会成为严重威胁我国经济建设和社会发展的因素,促使我国的综合国力下降。因此,就社保基金的财务管理而言,财政部必须加以重视,在加强监管力度的同时还要寻找一些切实可行的管理办法和措施,以控制社保基金的财务管理发展态势,是我国的社保制度健康成长。
加强监督力度,是从制度层面上提出的有关社保基金财务管理的制度措施。加强监督力度,首先,要从制度上出发,制定相关的制度,对社保基金财务管理工作进行监督制约;其次,还要加强舆论的监督作用,对社保基金财务管理实时监控。只有在强有力的监督之下,社保基金的财务管理工作才能更加健康、有效率的进行。
5.对社保实行信息化管理
对社保实行信息化管理,是当下和以后最主流的管理方式。信息化管理可以实现社保基金管理的信息化,有助于信息的收集和处理,并能达到一定的监督作用。在对社保基金进行信息化管理的过程中,要注重信息管理系统的更新换代,还要注意系统的管理工作,只有管理好了系统,才能达到信息安全管理的作用。还有,对社保实行信息化管理,对社保基金财务管理工作者的技术要求很高,工作人员必须提高自身的技术水平,从而提高对社保基金的财务管理水平。
6.加强对我国社保基金财务的收支管理
关键词:财务管理;小微企业;财务管理体制
中图分类号:F23
文献标识码:A
文章编号:1672―3198(2014)10―0127―01
自2011年经济学家郎咸平提出小微企业这一概念以来,其作为一个特殊群体,受到了国家的广泛关注和政策的大力扶持。浦发银行一句话评价小微企业“得小微者得天下”,足见其在我国国民经济的重要地位。国家工商总局调查显示:截止2013年3月底,我国实有小微企业1169.87万户,占企业总数的76.57%。若将个体工商户也纳入统计,这一比例将达到94.15%。它所创造的最终产品和服务价值和实现利税分别占全国总数的60%和50%,并给70%以上的城镇居民和80%以上的农民工提供了就业机会。由此可见,小微企业是给力经济发展的“轻骑兵”,是提供新增就业岗位的主要渠道。
但统计数据还显示,在数量众多的小微企业中,仅有约一成企业能实现快速增长,其余大多数企业经营发展缓慢。小微企业面临的生存与发展难题,从其自身原因分析,薄弱的财务管理体系是阻碍发展的致命伤。因此,分析当前小微企业财务管理中存在的主要问题,提出相应的对策建议,提高其财务管理水平,促进小微企业稳步、健康发展是十分必要的。
1小微企业在财务管理中存在的问题
1.1融资困难
目前,我国小微企业融资难是制约其发展的最主要因素。调查显示,90%以上的小微企业无法从银行获得贷款。一方面,小微企业因其自身特点:经营规模小、经营效益较差、资产负债率高、财务信息透明度低,导致银行等金融机构对其信用评级相对较低,银行为降低贷款风险,使得小微企业很难获得贷款;另一方面,小微企业信贷需求具有“短、小、频、急”的特点,金融机构考虑信贷业务成本收益以及资金的后续管理问题,小微企业也不会列入其首选名单。
1.2财务管理环节缺失、体制不健全
在小微企业面临高成本、高税负的窘境时,企业自身的财务管理能力就显得尤为重要。财务管理通常可划分为财务预测、财务决策、财务计划、财务控制、财务监督和财务分析六个部分。但小微企业由于人员数量和水平的限制,致使财务管理只涉及日常的财务核算工作,对成本费用的控制和纳税筹划等财务管理的主要方面则无能为力。出于人工成本的考虑,对流动资金、存货等资产管理存在财会人员岗位权责划分不明晰的现象,资金丢失、资产损毁的现象时有发生。
1.3经营管理模式落后、信息化程度低
小微企业有相当部分的个体工商户,投资者即企业的管理者的经营管理模式,使企业管理受制于业主自身素质的局限,缺乏财务管理理念和能力,并没有真正将财务管理纳入企业管理体系之中。两权集中也会致使其职责不分、越权行事。并且,小微企业信息化程度低,缺乏健全的财务会计信息系统的支持,导致经营效率低下,管理呈现粗放、混乱的状态。
2解决小微企业财务管理中存在问题的对策
2.1加强小微企业的信贷支持
国家应出台全面解决小微企业融资困难的文件,后续监管政策也必须到位,杜绝“玻璃门、弹簧门”现象的发生。政府继续加大对小微企业在金融机构贷款的补贴力度,降低企业的融资成本。银行等金融机构应着力简化对小微企业的放贷手续,加快放款速度。对小微企业的融资担保物实行差异化处理,积极开展知识产权质押、应收账款质押等贷款业务。
2.2强化资金管理,加强财务控制
首先,从观念上认识到企业资金管理是企业各部门相互配合完成的工作,并且积极完成本部门应承担的任务。其次,提高资金的周转和使用效率,做好企业信用等级的评价工作,避免产生坏账,缩短应收账款的回收时间,做到资金的来源和使用、收回和支付以及固定资金和流动资金全面的配比。最后,对财产的控制工作要实行不相容岗位分离制度,定期对财产进行盘点,避免财产的丢失、损坏和偷盗等情况的发生。
2.3注重人才的招聘与培养
企业的发展离不开人才。小微企业应将招聘并培养财务管理专业人才作为企业发展的重要工作。针对不同的岗位,比如,会计核算、成本控制、税务筹划,招聘有相应专业背景的员工,并定期进行岗位的后续专业教育和全员的思想道德和法律教育,增强各岗位人员的职业素质。建立健全激励机制,充分调动本企业财务人员工作的积极性。
2.4实现企业财务管理信息化
在小微企业内部,应尽量实现网络化财务管理和财务管理决策支持系统,降低手工操作的错误率,提高财务管理人员的工作效率,把大部分时间和精力放在实地调查和财务分析上,以适应快速发展的中小企业管理需要。在企业外部,通过网络与银行和其他关联企业建立良好的关系,更好的得到银行资金的支持,更便捷的获取其他企业的服务或为其他企业提供服务。
参考文献
[1]巩亦平.中小企业财务管理中存在的问题及对策[J].财会研究,2005.
[2]王朝弟.中小企业融资问题与金融支持的几点思考[J].金融研究,2003.
由于事业单位的经营管理模式的特殊性,在财务管理工作中容易引发多种问题,影响了企业管理和经济效益的提高,降低了企业的核心竞争力。因此,研究事业单位财务管理存在的问题及对策具有非常重要的意义,能够进一步提升企业的经济管理效率,完善事业单位财务管理体制,为相关的研究提供参考意见。
二、事业单位财务管理存在的问题分析
1.未按照标准的财务管理制度进行管理
事业单位虽然制订了一套针对性的财务管理体制,然而在实际工作过程中,管理人员对财务管理工作认知程度不高,没有了解财务管理的重要性和意义,忽视了对财务管理制度落实状况的管控和监督。这就使得财务会计信息处理过程不够规范,没有严格按照管理制度进行核算、审批,财务管理准确性和时效性不高,缺少同事业单位其他部门的沟通和联系,影响了财务管理质量,财务管理制度如同虚设。
2.缺乏健全的内部财务管理机制
在开展财务管理工作时,事业单位的管理层并未形成较高的财务管控意识,没有对财务管理机制进行及时的更新和完善,导致内部资金管理体制过于落后,存在很大的漏洞,降低了资金的利用效率。在缺少内部财务管理机制约束的情况下,事业单位监督管理力度较弱,财务管理人员危机意识和风险防范意识不高,责任追查制度落实不到位,财务管理手段单一,导致事业单位财务管理同市场经济规律相违背。
3.财务管理人员职业素质和职业技能较低
事业单位中财务管理人员专业化水平不高,人才管理结构存在很大的弊端,不能合理的配置人才,导致人才、岗位不协调,浪费了人力资源,同时还降低了工作质量。内部财务管理员工由于缺乏基础财务管理知识和技能,财务管理信息准确性不高,也会阻碍事业单位经济效益的提高。
4.财务预算管理制度有待完善
编制预算是事业单位财务管理工作的一项重要内容,单位没有设置专项的预算管理部门,对财务预算工作的认识不到位,影响了财务管理工作的效率。财务管理人员没有定期对事业单位财务支出、需求等基本状况进行统筹性的分析,预算管理编制不够全面和系统,达不到精细化管理的要求,编制预算约束性较弱,存在很大的随意性,不利于事业单位的财务管理整体效益的提升。
三、解决事业单位财务管理问题的对策研究
1.严格落实内部财务监督管理制度,构建完善的会计核算体系
事业单位要结合自身的发展优势,从实际出发,不断创新和改进财务管理体制,借鉴其他优秀企业的财务管理经验和理念,优化财务管理流程,对内部各项财务管理工作进行实时性的监督和管理,构建同企业自身发展战略相适应的财务管理模式和会计核算体系。制定的内部财务监督制度要同《会计法》相统一,并给予监管机构较大的权益,将各项监督和管理工作切实落到实处,有效的提高事业单位经济管理水平。
2.将编制预算管理摆在重要的位置,提高财政资金的利用率
要想增强事业单位财务管理效率,提高经济效益,就需要加深对预算管理工作的认识和了解,意识到预算管理的重要性,将其摆在重要的管理位置上。事业单位可以结合我国颁布实施的《预算法》,结合事业单位的实际状况,对内部各个部门的预算编制工作进行严格的规定,加强对财务预算编制流程的控制,为事业单位财务活动的高效进行提供坚实的保障。
3.增强财务管理人员的综合素质,更新财务管理理念
应从根本上提高事业单位领导层对财务管理工作的重视度,树立正确的财务管理观念,重视企业财务管理体制的构建,使单位领导具备较高的风险和竞争意识。事业单位要严禁各种无益于维持财务管理制度、提升团队综合素质的行为,加强对财务管理团队的培训和考核,提高财务管理人员的业务能力和技能,并注重引进和培养合格的财会人员,针对这些财务管理人员建立专门的管理体制和制度,监督和规范其工作内容和行为。
4.强化内部资金管控力度,实施有效的监督管理措施
事业单位要对财政专项资金、预算外资金进行充分的考虑,制定科学、合理的财政资金管理规划,灵活运用多种监督管理措施,对专项资金进行系统化的管理,提高专项资金的利用效率。此外,还要合理调控预算外资金,并将其归为事业单位财务管理制度中,确保预算外资金利用方向的正确性,实现经济利益的最大化。
关键词:财务管理 问题 防范措施
一、企业财务管理存在的问题
(一)企业会计人员水平不高
财务工作是企业工作的一部分,而财务人员是财务工作的重要承担者,他们的能力直接影响着财务管理职能的发挥和财务工作的质量。按规定,一个合格的财会人员要具备一定条件,包括取得会计电算化合格证、会计从业资格证和会计职称证,并具备一定的职业道德,满足条件的才能上岗。但实际上,有些企业的会计人员根本没有经过系统专业知识学习,一些人员无证上岗,违反法规对会计人员的基本要求;有些企业的会计人员知识结构偏窄,电算化操作技能差,最起码的算账、报账都不懂,不适应新时期对财会人员的要求;再有就是企业重视对技术人员的培养,忽视了会计人员素质的重要性,对会计人员重使用而轻培养,工作只是满足基本需要,导致会计人员水平普遍偏低。
(二)企业控制、监督不力
企业对财务管理的控制缺乏有效的监控体系,多数企业的财务部门以会计核算为主,注重事后核算、监督,事前控制乏力,没有有效地进行事前预测和生产过程的控制。有些企业领导者法制观念淡薄,忽略财经纪律的强制性和严肃性,对财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究,造成财务监控不严,财务管理混乱,会计信息失真等。财务人员在企业经营中处于从属地位,迫于领导压力或经济诱惑常出现做假账的情况,加上企业内部审计制度不健全,社会审计受利益驱动走过场,财务监督乏力、滞后。
(三)企业管理者的管理能力和管理素质偏差,管理思想落后
有些企业经营者财务管理观念陈旧,过分追求短期利益最大化,管理中只是一味地降低成本,依靠减少短期投入来提高企业利润,没有真正理解财务管理的内涵,财务管理职能没有得到有效发挥。还有些企业管理者没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中,缺乏现代财务管理观念,使财务管理失去应有的作用。
(四)财务控制薄弱
一般情况下,企业在决策和经营管理方面带有很大的主观随意性,没有一套较规范且具有可操作性的财务控制方法,导致财务控制比较薄弱,表现在以下几方面:一是现金管理混乱。多数企业对现金管理不严格,造成资金闲置或不足,有的企业错误的认为现金越多越好,很多资金没有参与生产周转,资金没有得到充分利用,而有的企业不编制资金使用计划,经常出现资金短缺或闲置的现象,使企业陷入财务困境。二是大量应收账款产生坏账。市场经济下,企业间的竞争比较激烈,多数企业为了避免自己的产品被淘汰出局,选择赊销的方式出售产品,从而产生大量应收账款,却没有建立行之有效的催收政策,造成资金回收困难,企业应收账款居高不下,产生大量坏账。三是存货控制薄弱,资金呆滞现象泛滥。很多企业存货占用资金往往超过其营业额的几倍,对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位,财务管理职责不明,造成资金呆滞,限制了企业资金的使用效率。四是固定资产管理混乱。企业购置的固定资产没有及时登记入账或者因没有取得发票而无法入账,由于原始记录不清,购置的固定资产无法按现有会计制度要求采取分类折旧,报废、毁损的固定资产没有按规定清理,造成账实不符等一系列问题。
(五)企业投资能力差
一是缺少投资所需资金,企业资金的主要来源是银行和其它金融机构,但大多数企业却因为规模不大或是其它什么原因吸引金融机构资金的能力不够,同时,贷款利率的存在也加大了企业融资成本。二是投资缺乏整体战略意识,一些企业没有完整的投资规划,进行投资时没有充分考虑自身能力以及客观条件,忽略了国家宏观调控对企业发展的影响,投资行为只是为了满足眼前需要或单纯追求利益,没有体现其与企业整体战略的关系,最终造成投资浪费。三是对项目投资缺乏科学性,企业进行一项项目投资时,需要对投资规模、资金结构、建设周期以及项目建设过程中可能发生的现金流量进行科学预测,否则,一旦资金出现短缺,企业将面临进退两难的困境。
二、加强企业财务管理的建议与对策
(一)全面提高会计队伍的业务水平
其一,从企业领导做起,不断提高全员法律意识,增强法制观念,法律意识的增强不仅可以有效避免会计违法行为的发生,还有利于会计人员依法提供真实、完整的会计信息,全体员工应共同努力,改善企业管理现状,做好财务管理工作,以提高企业的市场竞争力。其二,国家应建全财会人员的后续教育体系,通过有效的教学手段,使会计人员的专业知识得到及时更新,同时,严格执行《会计法》关于财会人员在职培训的规定,强制财会人员接受后续教育。其三,企业应有的放矢地组织学习和培训,不断提高财务人员的专业技能、外语、计算机操作及运用能力,培养复合型人才,鼓励财务人员参加会计职称考试及相关考试,鼓励财务人员接受学历提高教育,职业培训等,并为其提供必要的条件,鼓励财务人员思考和创新,对无证上岗的要坚决进行处罚,调离工作岗位,对财务人员德、能、勤、绩进行阶段性考核,竞争上岗,优胜劣汰。其四,会计人员自身也要通过学习不断提高专业技能和业务水平,加强思想政治和职业道德认识,以适应现代企业对财务人员的要求。
(二)加强监督控制力度
首先,企业应结合自身实际情况制定出包括监督原则、监督内容、监督方式、监督责任和监督奖惩等内容的内部监督办法,使内部监督规范化、制度化。其次,严格按照制度和法规办事,一旦出现问题要做到事事有人负责,凡事有章可循,充分发挥内部监督和全过程控制的作用。最后要强化监督,企业应设立独立的内部审计机构,加强对企业内部规章制度和重大经营决策执行情况的过程审计和监督,变事后监督为事前、事中监督和实时监督;建立内部审计制度,明确内部审计工作的目的和任务,并且要经常化、制度化,做到客观、公正,充分发挥内部审计的防微杜渐和监督作用;完善外部监督机制,充分发挥社会中介机构和政府监管部门的外部监督作用,政府应逐步建立和完善有关的法律法规,规范企业行为,确保各项经营活动的有效进行。
(三)转变观念,增加财务管理意识
企业领导者要提高对财务管理的重视程度,相关部门要协调配合,广泛宣传,使员工认识到财务管理工作的重要性和迫切性,努力增强全员的财务管理意识。重视人的发展和管理,企业的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的,其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。因此,在财务管理中要树立“以人为本”的思想,建立责权利相结合的财务运行机制,强化对人的激励和约束,充分调动人的工作积极性。
(四)加强财务控制
一是要提高资金的使用效率。企业应形成合理的资金结构,确定合理的负债比例,使资金应用得到最佳的效果和最佳的现金持有量。准确预测资金收回和支付的时间,对应收账款的数额和收回时间做到心中有数,对进行货行为做到科学计划,避免收支失衡。二要加强对应收账款的管理。事前对赊销客户的信用进行调研评定;事中做到定期核对应收账款,制定完善的收款管理办法,严格控制账龄;事后要采取各种措施,尽量的按期收回款项。此外,对应收账款进行账龄分析,编制账龄分析表,对不同时间的欠款事项做到心中有数,并采取多种收款方法,制定可行的收款政策,尽量减少因应收账款产生的坏账、呆账。三是加强存货管理,尽可能压缩过时的库存物资,避免资金呆滞,并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。四要建立健全财产物资管理内部控制制度,在物资采购、领用及样品管理上建立规范的操作程序,堵住漏洞,维护安全。
(五)科学投资,降低投资风险
企业要发展,关键是要稳健理财,因此,要提高理财认识,对投资项目进行可行性研究,科学投资,正确进行投资决策,减少决策的随意性和盲目性,提高企业财务管理水平。投资应以对内投资方式为主,包括对新产品试制的投资、对技术设备更新改造的投资、对人力资源的投资。当企业资本达到一定规模之后,可以分散资金投向,进行多元化经营,并注意实施跟进,从而降低投资风险。
参考文献:
[1]韩璐.论企业财务管理中存在的问题与对策 [J].当代经济, 2006
【关键词】高校财务管理 预算管理 财务分析 财务评价指标
一、目前高校财务管理中存在的问题
(一)预算管理不科学
高校财务预算管理作为高等院校财务管理的中心牵涉到其经济活动的方方面面。高校预算就好比是高校经济命脉的中枢神经,它使得高校活动领域和方向得以明确,毫不夸张地说,谁能控制预算,谁就能控制这所学校。所以,预算管理工作的好坏将直接影响到高校日常运行发展情况。但是目前有的高校在预算时仍旧更加注重于编制忽视执行情况,完全无科学的预算管理理念及编制方法,在操作方法上仍旧采用“基数+增长”这种传统的计算模式,该方法虽然在操作上简单易于掌握,但是变动较大。加上基数本身就很有可能就设置得不合理,预算项目无法对预算支出明确的细化,其内容不够全面,在具体的实施环节无可靠的参考依据,经费使用上缺乏统筹安排,无法做到以收定支,对每个部门资金调动以达到收入增加、开支减少都极为不利。更有甚者不能创建有效的预算管理激励机制,致使高校资金利用率低下。同时,预算报表也无法如实地反映出财务收支情况,未建立起一套具体的实施过程中相应的跟踪、分析及评价机制,对办学经费的使用情况缺乏有正确的评价。
(二)内部控制较为薄弱
部分高校的内部控制薄弱主要体现在以下几点:首先,内控制度不健全。某些高校并未建立起规范的规章制度或者建立起来并未严格执行;其次,高校在快速扩张过程中申请了很多的贷款使得财务部门带来巨大的债务风险,加上对债务风险的认识不够,还贷意识不强,甚至有部分学校其贷款规模远远超过了自身能承担的范围;还有部分高校不脚踏实地,想凭借各种项目摊子盲目地追求高标准。目前,有的高校已经由于贷款金额巨大已经无法偿还所有的债务,给学校带来了沉重的经济负担,严重影响了教学和科研秩序;最后,财务监督不力。由于高校内部控制机制的不健全,财务部门的职责划分也较为模糊,相应的激励约束机制也不健全等原因致使财务部门监督不到位。
(三)资产管理水平不高
由于多数高校都是输液单位,按照的是旧的高校会计核算制度中的要求,学校用国家财政拨款购买的固定资产不需要计提折旧,这一行为使得多数高校都不是很关注经济效益,同时不关心对其综合利用及管理,资产的使用效率和配置问题缺少必要的评估,在资产管理上也存在很多的问题。在本科院校中,为了提升教学设备等各种硬性指标,学校不断地采购不动产设备以达到增加固定资产的目的。同时,部分高校未将现有的资源进行共享,财产清查制度也极不健全,国有资产严重流失,还有部分高校在资产管理方面划分不明确,有多个部门共同管理,致使资产产权划分、隶属关系、职权等均不明确。
二、关于增强高校财务管理的对策
(一)合理编制财务预算
预算管理作为高校财务管理重要组成部分,同时还是高校能顺利开展经济活动的基础。高校预算管理究其本质就是为了针对高校未来发展进行科学的规划,同时估算带来的经济效益。主要由收、支预算两部分构成,在开展预算工作钱必须要确保其科学合理,工作结束之后还要维护其权威性。简而言之,预算管理对于高校发展是极其重要的,高校务必要引起重视。
(二)加强借贷管理
首先,高校要对财务风险控制管理机制逐步完善,对审批程序要严格执行,对外接入的资金要专项资金专用,不能违反规章制度随意借贷资金及提供担保;其次,国家和地方相关政府部门要对高校的投入增加,同时提供充足稳定的资金来源,确保高校的资金链的稳健;最后,高校要努力探寻从多个不同的渠道获取资金来源,增加收入。
(三)建立健全的内控监督机制
大多数企业目前都采用的是“权责利”三者相互统一的管理模式,大型公司甚至有内部审计参与到整个企业的经理管理中来。然而,目前高校改革并不完全,很多高校并无健全有效的内控机制,致使高校监督与反馈只存在于形式上,并未发挥出自身的作用。部分高校为了应付联合检查部门单独成立了内控审计,因其分管于财务部门之下,导致其独立性和权威性收到严重的制约,更别提坚守审计的原则。所以,高校必须要建立起健全的内控监督机制,最大化地发挥出每个职能部门间的协调作用,坚持相互制约、相互制衡的理念,同时重要岗位实行轮岗制,发现问题一定要纠察到底,绝不手软,让内控监督能最大化的发挥内审的作用与威力。
三、小结
目前,我国正处在高等教育事业体制改革期间,高校财务改革也并非一蹴而就的事情,我们必须要通过仔细研究市场规律以及其他高校的办学规律,采用市场上优胜劣汰的机制对高校财务进行约束,同时改进存在的漏洞,积极探寻解决方案,勇于创新,最终达到提升高校财务的管理水平的目的。
参考文献:
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1 三公经费公开现状
三公经费是指中央财政依据相关规定,向中央部门及所属单位进行财政拨款,用于因公出国(境)、公务接待、公务用车购置及运行等经费支出。中央政府于2011年首次公开三公经费,中央不断加大对三公经费的监管力度,深化预算管理改革,2013年中央政府出台落实“八项规定”,厉行勤俭节约、严厉反对铺张浪费,近年来中央的三公经费逐年下降。公车消费占三公经费的比例最大,提高了事业单位三公经费支出的透明度,规范了事业单位管理机制的运行。地方政府也响应中央号召,陆续公开三公经费预算,但2014年部分地方政府三公经费并未大幅度下降,三公经费预算较为宽松,关于规模更大的行政经费预算支出可能造成隐形浪费。随着三公经费公开形势的不断深入,使事业单位财务管理工作面临新的启示和挑战。
2 三公经费公开存在的问题
2.1 三公经费公开透明度不高
我国事业单位三公经费虽然已经向社会媒介和群众公开,但三公经费公开的透明度不高,所呈现的只是一个简单的数据总计结果,缺少相关信息的解释和说明,没有具体列出三公经费的明细支出项目,信息具体化、细致化的公开力度还不足,使得社会大众无法了解事业单位三公经费支出存在的问题,阻碍了财务管理工作的运行效率。
2.2 数据可比性较差
从近几年事业单位三公经费公开的情况来看,缺乏统一的归类和口径,无法进行有效的比较分析,主要是因为我国事业单位所处的行业领域不同,三公经费各项明细支出的会计账户和科目都存在不同的差异,区分标准不统一,不同事业单位的数据信息可比性较差,已公开的数据信息显得相对杂乱、模糊,使得三公经费公开的经济意义无法到达理想的目标。
2.3 问责制度不完善
三公经费必须及时、完整地向社会公开披露,但一些事业单位故意推迟、延迟三公经费公开期限,没有在规定的时间内进行信息披露,有的甚至不进行三公经费公开处理。同时事业单位都会或多或少地存在一些不适合公开的信息,为了不影响事业单位的形象,部分财务人员会巧妙地将这部分经费资产划分到其他支出里去,如事业单位人员工资或行政成本,影响了三公经费信息披露的完整性,针对这些问题都没有追究个人责任,处罚力度不足,问责制度不健全。
3 三公经费公开下事业单位财务管理存在的问题
3.1 财务管理意识薄弱
对于不具备盈利性目的的事业单位来说,财务人员对于三公经费公开的财务管理意识比较薄弱,对三公经费公开的执行力度较弱,对三公经费相关数据的会计处理不是很准确,而是按照以往的经验进行数据统计,降低了三公经费信息公开的透明度和准确性。同时事业单位财务等相关人员缺乏相互竞争的压力,自身专业知识和技能的提高速度较慢,不重视财务管理制度的落实和完善,从而降低了财务管理工作的效率。
3.2 财务预算制度不完善
部分事业单位没有正确认识到三公经费财务预算编制的重要性,缺乏科学、规范、严谨的财务预算制度。事业单位的财务预算编制是由上一年度基数和本年浮动金额之和的“基数法”编制的,一些项目的经费支出不一定上年和本年都发生,这种预算编制方法与实际支出项目不匹配,缺乏一定的科学性。财务预算在执行的过程中时常与预算编制相脱节,三公经费支出随意性较大,使用范围模糊、不明确,极易掩藏其真实的支出情况,造成超支浪费现象。
3.3 财务监督体系不完善
事业单位财务管理的内部控制还不完善,没有根据三公经费的监管和执行情况及时完善内部控制制度,存在主管随意性执行的情况,三公经费会计科目设置归类不合理,内部审计人员没有执行严格的审计工作,出具审计报告的真实性有待考察,监督责任不明确,缺乏有效的问责机制和处罚规定。事业单位的外部监督也十分困难,事业单位三公经费公开近些年才开始执行,公开制度还不成熟,部分事业单位三公经费支出较高,害怕损坏自身利益,公开的数据信息透明度较差,专业术语较多,社会争议较大,受政权限制,整体财务监督体系还需不断完善。
4 三公经费公开下事业单位财务管理完善对策
4.1 加强人才队伍建设
要想三公经费公开政策顺利进行,事业单位财务人员起着非常重要的作用,首先要从思想上提高认识,树立正确的人生观、价值观、世界观,注重三公经费预算管理,增强自我管控意识。其次财务人员要加强专业知识和技能学习,定期组织三公经费公开的财务管理知识交流讲座,学习国内外成熟的先进案例,提高整体职业素养。最后加强财务人员与其他落实三公经费公开政策相关部门之间的沟通、协调能力,使账务处理更加及时、准确。
4.2 完善财务预算制度
完善财务预算制度是降低三公经费支出的前提条件,财务人员应采用零基预算模式,科学合理地分析、预测未来各项经济活动所需的预算资金,建立公开、完整、透明的预算体系,细化预算审批程序和科目,明确三公经费的支出金额和标准。在预算执行的过程中严格控制三公经费的收支计划,各级监管人员要对其实行全程跟踪,明确基本支出和项目支出,不得挪用他处或转嫁相关费用,发现问题及时解决,降低财务风险,强化预算的约束力,降低事业单位行政成本。
4.3 完善财务监督体系
对事业单位三公经费公开形势下财务管理的监督应实行内部与外部共同监管的管理体系。加强内部控制,建立相关岗位相互牵制的监督制度,做好事前预算、事中监管、事后审计的管理模式,强化经济责任审计,充分发挥内部审计的作用,实行绩效考核制度,建立三公经费问责机制,支出控制责任细化到具体人员,并将政绩考核结果与奖惩挂钩,增强工作人员的积极性和竞争能力。同时加强政府、社会媒介、群众等外界监督力度,调动银行、证券金融机构的监督职责,对事业单位公款情况进行监管,提高三公经费公开的透明度。
4.4 完善国有资产管理制度
事业单位应加强国有资产的管理,严格控制三公经费的支出,建立资产明细台账,完善清产核资和产权登记管理,定期进行清查盘点,做好监督管理工作,全面掌握国有资产占有及使用状况,严禁公款私用、贪污舞弊的现象发生。对公车、大型精密设备等固定资产的报废和转让由相关职能部门鉴定后执行领导集体研究后处理,处置国有资产时,严格按报批程序执行,确保国有资产的安全和完整。
现阶段,中国广播电视财务管理方面和世界发达水平之间具有很大的差距,依旧停留在发展的起步时期。近年来,随着我国三网融合的不断推进,广播电视的财务管理工作已经发展为一项非常重要的工作。有效的控制、管理以及解决其财务风险,已经发展成在激烈的市场竞争环境中广播电视行业得以健康持续发展的根本保障。鉴于这个原因,本文对广播电视财务管理过程中存在的主要问题进行了探讨,并提出改善广播电视财务管理的优化对策,以期为我国广播电视财务管理有效开展提供借鉴,促进我国广播电视事业健康持续快速发展。
一、广播电视财务管理过程中的主要问题
近年来,尽管我国广电产业已经取得很大的进展,然而其仍然存在财务管理人员素质相对较低,财务管理观念相对较弱、相关机制存在缺陷、成本核算和资产管理方面的意识严重不足以及财务运作的改进许多落后等问题,严重阻碍了广播电视财务管理的有效开展。
1.财务管理工作者的整体素质相对较低
通过调查发现,我国目前广播电视行业的会计工作者与财务管理工作者具有相对较差的专业能力以及水平,他们根本不能科学有效的实施财务管理工作,尽管最近几年具有很大的提高,然而,较高层次的财务管理工作者仍然严重不足。
2.财务管观念相对较低
很长一段时间里,对于我国广播电视行业来说,其财务会计制度始终沿袭传统的事业单位会计制度,这样就不能从根本上对权责发生制进行有效的执行。这在很大程度上造成财务管理工作人员在资金的筹划以及使用等方面非常不科学合理,其所应用的成本核算的办法十分简单,同时也不太侧重其引起的社会效益以及经济效益,总而言之,我国广电行业财务管观念相对较低。
3.财务管理相关机制存在缺陷
首先,在广播电视行业的企业管理模式方面存在一定的缺陷,大部分仍然沿用传统的行政事业单位使用的管理模式进行管理,缺乏非常充分的市场竞争观念,工作过程中非常不讲究效率,敷衍了事。其次,在监督经费使用方面,缺乏有效的管理机制对其开展约束,这就在很大程度上造成资金的浪费,甚至还会产生一些挪用或贪污公款的现象。再次,对于财务管理来说,其中许多领导阶层与部分普通员工具有相对较薄弱的观念,在许多单位,依旧还通过报账式的会计模式进行财务管理。
4.具有相对较差的成本核算以及资产管理思想观念
首先,我国广播电视行业的资产,依旧具有一定比例的国有资产,资产属于行业发展的必备条件,然而对于广播电视单位而言,许多核算制度仅仅停留在表面上,造成财务管理与资产管理两者之间进行分离,尤其对于许多处于单位监管领域以外与未进行入账的企业资产,这样就非常易于导致国有资产的过度流失;其次,很长一段时间来,广播电视行业根本不重视成本核算问题,忽视了固定资产折旧问题,这将会严重影响成本核算的准确性,最终会对成本的计算产生很大的影响。
5.财务运作的改进许多落后
长期以来,我国的广播电视行业始终在政企不分的背景下运行,因此,其在财务管理过程中非常无序。尽管已经在发展过程中进行了一系列的改善,然而仍然需对其实施更为深入的改革。除此之外,尽管广播电视部门大多数收益是从经营广告以及有线电视等方面的收入而来的,但是,其财务管理仍未曾得到重视,对于该方面的问题,可选择公司化或企业化的模式进行运作,彻底改善当前的僵化落后的体制。
二、改善广播电视财务管理的相关对策
1.充分认识财务管理的相关内容及重要性
对于传统的广播电视行业的体制来说,其财务目标主要是为企业创造最大的收益,现阶段,随着知识经济时代的不断推进,财务管理的内容也出现了很大的转变,主要涉及到资金、人才、知识的投资与相关的风险控制等诸多内容的财务管理,因此广电单位应该充分认识财务管理的相关内容,切实重视财务管理工作。
2.切实提高财务管理工作者的整体素质
随着我国广播电视行业逐渐趋于产业化方向发展,其对财务管理相关者提出了新的更高的要求,但是,财务管理工作者整体素质非常落后,有待于进一步提高。因此,应该通过加强对财务工作者的业务培训以及教育,同时还要对有效的激励机制进行制定,使财务工作者能够积极参与,最终使自身的素质得到提高。
关键词 :电力企业 财务管理 问题 对策
正文:
(一) 引言:
电力企业是我国国民经济生产的基础产业,它具有电力设施分散、投资较大、资金密集性强等特点,特别是在促进我国国民经济健康、迅速、持续发展的过程中发挥着极为重要的作用。近年来,随着我国电力企业的迅速发展,电力企业的自身建设也面临着不断提升与完善的新挑战。在电力企业向市场化经营模式的转变下,面对不断激烈的市场竞争,电力企业财务管理水平的高低将直接对企业的整体效率产生影响。纵观我国电力企业的财务管理现状,虽然有了较大幅度的提升,但是,很多电力企业在成本管理、财务管理的信息化推进、财务管理效率的提升等方面仍存在诸多问题,这些问题的存在将严重影响电力企业战略发展目标的实现和健康、持续发展。
(二) 电力企业财务管理存在的主要问题
电力企业改革的不断深化,电力企业改变了过去传统的计划经济体制下的国有企业的经营模式,逐渐向着市场化的经营模式发展。但是,原有的计划经济体制下的经营模式对电力企业改革的影响仍较大,并波及到企业的财务管理。另外,随着现代企业财务管理水平的不断提升,电力企业必须正视自己在财务管理中存在的问题,并寻求解决的方法。
2.1、电力企业的财务管理制度尚不完善
随着电力企业改制的不断深入,加大了对财务管理制度的改进与完善的力度,但是,由于受到历史因素、经济体制因素、企业自身建设等多方面的影响,目前我国电力企业的财务管理制度还很不完善,很多企电力业的财务管理制度还存在着诸多漏洞。例如:在预算管理方面,很多电力企业虽然制定了预算管理制度,大多数都形同虚设,很难实现预算管理的基本目标。
2.2、财务管理方法落后
目前,我国电力企业在全国各地方均属于大型企业,具有企业规模大、机构设置复杂、人员众多等特点。在这些基本前提下,电力企业的财务管理如果仍采取传统的账务核算、财务管理的方法,将会为企业的财务管理带来更大的困难。随着现代信息技术的飞速发展、互联网的普及,现代信息技术在企业财务管理中的广泛应用,为现代企业的财务管理提供了诸多方法,大大提升了现代企业的财务管理水平与效率。但是,我国很多电力企业仍墨守陈规,使用陈旧的、保守的财务管理方法,这在很大程度上阻碍着电力企业财务管理水平的提升。落后的财务管理方法使电力企业不能及时向企业的领导者、决策者、相关部门反馈财务信息;同时,落后的财务管理方法加大了电力企业财务管理的工作量,从而破坏了电力企业财务信息的真实性、准确性。
2.3、缺乏成本管理理念
随着市场经济竞争的不断加剧,电力企业必须尽量降低企业的成本才能最大限度的提升企业的经济效益。但是就目前电力企业的成本管理现状来看,很多企业缺乏成本管理的经验,成本管理意识淡薄,未能有效的控制好企业的各项成本费用支出,很多电力企业的成本多年来一直居高不下。造成电力企业成本居高不下的主要原因是受过去传统的计划经济体制下国有企业的固有管理模式影响而成的,只有不断加强成本管理的理念才能使电力企业的发展真正适应市场经济带来的激烈竞争。
2.4、缺乏财务风险的预测意识
市场经济的一个重要特点就是风险。任何企业在日常的各项经营活动中不可避免的会遇到各种潜在的风险。而企业的各项经营活动又与企业的财务管理密切相关,因此,进行有效的财务风险预测与监督管理是每一个企业必须正视的问题。电力企业不论是在规模还是在资产总量方面都位居我国各企业之首,财务风险的有效预测与控制将为电力企业的健康、可持续发展奠定基础。目前我国正处于转型时期,企业内外部环境瞬息万变,电力企业必须树立风险意识才能使企业得到进一步的发展。
(三) 提升电力企业财务管理效率的有效对策
3.1、不断完善电力企业的财务管理制度
这是提升电力企业财务管理水平的关键环节。要求电力企业必须在现有的基础上对各部门进行重新设置与梳理,对一些在业务利益上出现冲突的部门与人员实行分离;对本企业的授权比准制度进行完善与明确,对各部门进行权力与利益的制衡、约束,防止营私舞弊现象的发生。
3.2、加快财务管理的信息化发展步伐
随着现代信息技术的高速发展以及在企业管理与财务管理中的广泛应用,电力企业必须充分利用现代信息技术的先进手段实现企业内部信息的实时共享,全面提升电力企业的核心竞争力与应变能力。由于受传统处理方法与技术手段的限制,电力企业在各关联的会计主体之间不能进行良好的信息沟通。大数据库、云计算、局域网、互联网等技术的出现,使得电力企业财务管理解决了信息孤岛的问题,企业的领导者、决策者、财务主管无论身处何处都能及时了解到企业的财务信息,并通过对存在问题的分析予以及时指导,提升了财务管理的效率。
3.3、建立并完善财务风险控制机制
电力企业应彻底摆脱在计划经济体制下的国企形象,针对企业内外部面临的环境,在企业内部树立风险管理意识,建立并不断完善企业财务管理风险预警与控制机制,消除电力企业在生产经营中的各种不确定性。例如:购买财产保险、缴纳保费等都是降低风险的主要方式。
3.4、强化成本管理理念
降低成本、控制成本费用支出是任何企业都想实现的愿望。电力企业一方面要在企业内部树立成本管理的新理念来适应市场经济发展的要求,在企业内部建立成本管理体系;另外,结合电力企业的特点与实际生产经营状况,通过对各生产环节的成本费用的有效控制实现对电力企业成本费用的全面管理。
总之,面对不断深化的电力体制改革,电力企业要想紧跟时代的发展步伐、增强企业的核心竞争力就必须加强对企业的财务管理,逐渐实现电力企业财务管理的集约化与信息化,在提高电力企业综合管理水平的同时为企业的健康、可持续发展奠定基础。
参考文献:
[1]何章姐,陈娜,张根文.电力企业财务管理存在的问题及对策研究[J].黑龙江科技信息,2012(1):86-89.
[关键词]农业科研机构;财务管理;资产使用率;科研经费
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.002
[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号1673-0194(2015)18-000-01
1 农业科研机构财务管理存在问题
1.1 制度不健全,人员素质低
从财务管理执行情况看,部分农业科研单位没有完善的财务管理规章制度,制定的管理办法流于形式,得不到良好执行。财务管理混乱,机构资金的使用、管理,农业项目建设以及对外投资和担保缺乏有约束力的管理制度进行规范。事业单位的财务人员整体素质水平不高,对内部财务管理制度认识不深,忽视制度和纪律,工作态度不积极,财务管理理念落后,仍停留在会计核算和成本控制的基本概念上,资金的充分管理应用环节非常薄弱。
1.2 科研经费使用随意性大
单位负责人不认真履行职责,疏于管理本单位的财务工作,不重视单位财务预决算和财务报表,造成上报材料反映不实,项目经费开支真实度低。项目实施过程缺乏有效监管,项目经费经常发生相互挤占和挪用现象,不能严格按照项目预算要求和进度合理安排使用资金,资金使用随意性较大,没能充分发挥项目资金用途,造成资金浪费。有些人在不同部门重复申报同一项目,有的人设法将科研经费变为支出经费,改变科研项目经费用途,相互挤占挪用。个别人在项目批准后,不按规定履行报批手续,项目发票报账存在重复报账的现象,采取非法手段隐瞒资金去向,有时同一张发票在不同项目中重复使用,套取国家财政资金。项目验收缺乏专项资金的绩效评价体系,使项目验收流于形式,导致国家财政资金严重浪费。
1.3 资产使用率低
资产的购买、使用等管理属于财务管理的组成部分。有些农业科研单位存在资产管理不善、权限不明确、资产利用率低以及闲置等问题,同样使资金没有充分发挥其真正用途。科研单位的项目经费使用权由课题主持人掌握,设备均是自行采购、使用和保管,各部门有时重复购置,导致固定资产利用率极低。部分单位缺乏设备购置成本分析,尤其是一些高精尖的大型仪器,使用次数少、使用时间短,采购前没有对市场进行考察和合理预算,造成仪器长期闲置。
2 农业科研机构财务管理的对策
2.1 完善财务管理制度
建立健全财务管理制度,对财会人员进行科学分工,严肃财经纪律,提高财务人员的岗位胜任能力,提高资金使用效益和管理水平。进一步完善财务及资产管理制度,强化对各项财务收支和经济活动的监督,对科研及其他活动进行全程管理,制定相应制度,规范单位资金使用流程,层层落实,严格审批。
2.2 加强人员素质
一方面,部分单位的领导法制观念淡薄,有法不依,有章不循,凭借自身掌握的权力,恣意妄为,甚至串通财会人员一起作假账等。为遏制这种违法违纪现象,单位领导和财会人员必须学法、守法,明确自身的权利和义务,以法规为准绳,规范和约束自己的行为。重点学好会计法,依法理财、依法核算,学会运用法律武器,维护本单位的财产和利益不受损失,敢于同一切违法犯罪行为作斗争。另一方面,部分领导来自科研一线,缺乏专业的财务管理知识,因此,加强对领导干部的业务培训,明确他们的经济责任十分重要。此外,部分会计人员业务不精,观念陈旧,不能适应当前不断深入的会计形势的需要。为使农业科研财务管理适应新时代的要求,必须提高财务人员的专业知识水平,加强会计人员的后续教育。
2.3 加强科研经费管理
农业科研单位肩负促进农民增收的重任,其科研成果的产生和转化是科研单位的灵魂。国家这几年对农业科研的投入和重视程度日益加大,科研项目资金也不断增多,经费使用是否合理,直接影响科研成果,关乎科研单位的生存和发展。为此,应建立科研项目的实施绩效、项目管理、评价结果运用机制,以加强和完善预算监管,提高透明度。农业科研单位要严格遵照科研项目申报书和合同要求,做好项目申报、报告审批、资金使用及项目验收等各项项目活动,严格按照项目预算要求和规定用途报销各项开支,杜绝项目经费相互挪用和挤占现象,严肃处理资金使用过程中的违法乱纪行为。
2.4 提高资产使用率
目前,国家对国有资产管理非常重视,国有资产管理也逐渐成为各级国有资产监督管理机构以及各单位一项非常重要的工作。国有资产是农业科研单位进行科学研究、开展经济活动的基础和保障。农业科研单位对国有资产的使用包括出租、出借以及报废处置等,要建立健全相关管理制度,落实专人负责制,定期开展资产清查,不明原因的财产损失要追究相关人员责任。单位内部各科研项目小组之间要统筹规划资产购置,合理配备科研资产,避免资产重复购置现象,杜绝项目资金浪费。
3 结 语
随着农业科研机构经费的逐年增长,很多机构由以往的纯科研型转变为科技经营型,自主创新研发新产品,促进科研成果不断转化,取得了良好的经济和社会效益。但是,农业科研机构在财务管理方面出现的问题不容忽视,为此,提高财会人员的业务水平,要制定财务管理制度,促进农业科研机构各类项目活动规范开展和进行。