民生建设工程精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的民生建设工程主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：民生建设工程范文
【关键词】市政公用事业；城市品质
公用事业行业是以城市为主要载体，也就是说以人口聚居为前提，把涉及公共利益及有限的公共资源进行配置并具有自然垄断特点的行业。市政公用事业与居民生活息息相关，是重要的社会公共事业。关系到人民群众生活质量。市政公用事业主要包括城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理、城市防洪等行业。从全国看，改革开放二十七年来，我国城市化水平不断提高，取得了举世瞩目的成就，但是距离发达国家平均为75%的城市化水平还有比较大的差距（美国城市化水平为76%、日本78%，新加坡更是消灭了农村，达到了100%。），快速的城市化进程和人口集聚造成了对公用事业发展的巨大需求。同样，对于我区，城市人口近年也不断扩大，包括流动人口，城市规划区范围内人口不断增加，各乡镇集镇人口也不断聚集，根据乡镇发展规划，农村还将实施中心村规划建设工作，应该说，在不久的将来，我们的城乡格局将形成以城区为核心的多点人口聚居模式，社会公用事业的需求将进一步扩大。市政公用设施是城市居民生产生活所必需的公用设施，是城市存在、运转和发展的物质基础，也是城市经济和社会发展的重要前提。城市市政公用设施的状况，也是城市经济和社会发展的重要前提。城市市政公用设施的状况直接体现一个城市社会、经济和文化的发展水平，直接代表一个城市的形象。市政公用设施进一步完善及安全不仅能够为居民生产生活提供更为舒适的条件，而且能够为城市带来良好的声誉和形象，形成优越的投资环境，提升城市的品位惠及民生。
一、近年来市政公用事业取得的成绩
近年来，紧紧围绕“加快科学发展，建设魅力城市”的目标，坚持把民生工程作为各项工作的出发点和落脚点，以优质高效的工程建设和便民惠民的设施管理，努力打造“阳光市政、用心惠民”服务品牌，为加快推进魅力新区建设做出了积极贡献。
（一）围绕提升城市承载能力，强力推进各项工程建设
近年来，市政工程建设投资额、工程量均逐年增长，通过精心组织、周密安排，狠抓工程质量和进度，一大批改善民生、提升城市形象的重点工程得以顺利推进，城市基础设施逐年改善。2011年以来，承担区办实事2项，分别是城区河道综合治理工程和城区道路积水改造工程；财政投资重点项目51项、其他应急性工程、追加工程25项，总投资达13亿多元，除跨年度工程外，其余工程均于当年完工。过亿元的项目有峄山河、相公山河、豆金河河道综合治理和上海南路建设工程4个。2011年实施了城区峄山河、相公山河河道综合治理工程，坚持综合治理、科学治理、生态治理原则，拉开了我市生态治河的先河，目前已完工。同时对城区大卢河、小辛河等河道进行了清淤、除异味等工程，圆满完成了国家环保检查组对我市的国家环保模范市复核工作。2012年实施并完成了上海南路道路及配套建设工程，如期实现通车，荣获拥军优属先进单位称号。
（二）围绕精细化管理，大力提升城区设施管护水平
一是实行分片包干，定员定责，确保巡查到位，不留死角，并对破损道路和市政设施及时纳入养护整治计划，确保市政设施安全。连续多年城区市政设施维修合格率达到97%，优秀率达到35%，市政设施完好率达到95%以上。北京路道路排水养护工程通过建设部“扁鹊奖”初审。2012年，青岛市排水行业作风建设现场观摩会议在我区召开，会上宣传推进了我区在排水设施养护管理方面的典型做法。二是按照“一路一灯式、一路一景观”原则，完成了城区81条道路节能改造提升工程。同时，加强路灯设施日常巡查与维护，对城区公共部位亮化设施进行了全面维修，确保主要道路的亮灯率保持在99%以上，设施完好率保持在95%以上。LED路灯节能改造工程获得省照明行业最高奖项“金杯奖”，并通过建设部“金杯奖”初审。三是先后实施了导流岛、港湾式车站、公交站亭、路名牌等“城市家具”建设工程，道路辅助设施得到全面提升。其中，结合道路改造增加停车场所12处，建成导流岛33处、港湾式车站28处；先后制作路名牌150个，2011年通过市场化运作模式，建成公交车候车站亭、亮化式路名牌各100个。
（三）围绕保障稳定运营，全面提高服务能力与水平
加强城市供水、供热、燃气、排水、污水处理以及市政设施、城市防汛等监督管理，超前安排各项准备与建设，强化服务观念与意识，确保城市运转平稳，服务能力实现新的提高。全力解决群众供热需求，供热面积达1077万平方米，集中供热率达72%，居青岛各区市前列。创新性出台了《城区居民住宅小区集中供热暂行办法》，从源头上解决新建居民住宅小区入住率低、采暖率达不到规定造成的无法集中供热问题，建立起集中供热工作的长效机制，先后解决了40多个采暖率过低、矛盾突出的居民小区供热问题，这一办法的出台实施，成为北方城市解决这一问题的样板和典范，《新华每日电讯》、新华社《山东参考》等10多家报刊媒体和新华网、中央人民政府网等30多家网络主流媒体相继进行报道和转载，引起社会各界广泛关注和好评。铺设燃气管网423余公里，天然气日供应量为5.8万立方米，液化石油气年供气量约1.5万吨，城市燃气气化率达100%，管道燃气气化率达55%。城市节水工作扎实推进，成功创建两家省级节水型企业，琅琊台集团公司获得全国酿酒行业节水示范单位称号。实施了中科成污水处理厂三期扩建工程，目前城区3家污水处理厂污水处理能力达19万吨，污水集中处理率达97%。强化完善城市防汛与排洪排涝管理，调整充实了城市防汛指挥部，修订完善了《城市防汛应急预案》，汛前及时完成部分河道清淤整治和积水点改造，加强日常排水管网清淤，全面做好了城区防汛各项工作，成功应对处置了2012年“9·21”特大暴雨等多次强降雨考验，城区安全度汛。
（四）围绕强化行业监管，全方位做好安全生产与管理
及时检查排查市政道路、市政设施及燃气、供热、供水等安全隐患。广泛开展安全知识宣传，先后开展了七次“安全生产月”宣传活动，发放安全手册和“明白纸”等各类宣传材料8万余份，不断增强市民安全意识。组织防汛、燃气、供热、供水等各类应急演练26场次、参练1840人次，进一步提高了实战水平和抢险能力。加大燃气、供热安全检查，加强行业监管，对全区50家燃气企业和3家供热企业进行拉网式安全大检查，下达《限期改正通知书》23份，确保整改措施落到实处。牢固树立“群众利益无小事”理念，以解决人大代表建议、政协委员提案和市长公开电话、政务服务热线、民生在线、城建12319热线等群众反映的热点问题为突破口，深入开展了“出门就工作，在位即履职”活动，全力为群众解难题、办实事，近年来共办理人大代表建议与政协提案73件，群众来访、来电189个，承办12345热线转办件1600多件，办结率100%，群众满意度不断提高，为维护社会稳定做出了积极贡献。
二、目前市政公用事业存在的问题
建国以来，在计划经济体制下，市政公用事业一直是政府垄断经营。从全国范围来看，随着社会主义市场经济的不断完善，市政公用事业的改革也不断深入，市政公用事业市场全方位开放，行业垄断局面已经打破，竞争机制全面引入，多元化投资结构基本形成。可以说，市场经济促进了市政公用事业的持续发展。但目前仍存在不少问题。
（一）政企不分、政事不分
目前，在市政公用事业领域仍然是政企、政事、事企合一的管理体制，公用企业行政化、事业化的现象十分严重。而政府与企业不仅存在行政隶属关系，也是企业资产的所有者和管理者，政府和企业（包括事业）都既当运动员，又当裁判员。这种计划经济遗留的产物还在市政公用事业领域发挥作用。
（二）体制不顺，机制不活
目前市政公用事业领域还没有完全摆脱计划经济体制的影响，政府的管理体制、企业的经营机制还不能适应社会主义市场经济的要求，政企、政事不分导致所有制形式单一，加之垄断经营，企业的经营机制不灵活，外部缺乏竞争压力，内部缺乏激励机制，使得企业不能真正按照市场经济体制的要求来组织生产经营活动和从事经营管理，而是躺在政府身上吃政府的“大锅饭”，所以缺乏主动性、积极性和竞争意识，等、靠、要思想严重，给多少钱办多少事，甚至连企业需要借款也是政府出面协调。这种体制和机制严重束缚了政府和企业的思路和手脚，也阻碍了事业的发展。
（三）管理缺位，低效运转
由于政资不分，政府既是资产所有者又是资产的管理者，企业是在政府的直接领导下从事生产经营活动，企业领导班子的构成及任免，企业内部的人事、生产、营销、财务等管理活动均由政府决定和直接参与，企业缺乏经营自和经营管理权，不能象其他企业那样按照市场经济规律和公司法、企业法的要求建立现代企业制度。所以，企业的管理层对其内部的管理自然是被动和不到位的。这是市政公用事业行业经营乏力、管理缺位、机构臃肿、人浮于事的根本原因。另外，现行市政公用事业行业实行的是计时工资，其工资标准是国家制定的，企业不能随意改变，这样企业在分配制度上就没有灵活性和自主性，职工也同样在吃企业的“大锅饭”，这也是造成企业效率低下、人浮于事的重要原因。
（四）投入不足，包袱沉重
由于市政公用事业一直是全民所有制，投资是政府的，盈亏也是政府的。随着经济社会的不断发展，市政公用事业的需求也不断增加，投入越来越大，政府已经背上沉重的包袱，由于投资不足，资金短缺，致使市政公用事业的发展明显滞后于城市化发展，难以满足经济高速增长、城市规模不断扩大、人口急剧膨胀所带来的日益增长的巨大需求。加之，市政公用事业行业都是“老国企”，人员多，债务大，设施陈旧，技术落后，道路、管网改造任务重，又缺乏资金和技术的支撑，使得这些市政公用事业企业举步唯艰，生存乏力。
（五）政府定价，经营乏力
许多公用事业的产品价格是由政府定价的，如：自来水、供热、供气、公交等，但由于生产这些产品所需的燃、材料和劳务都是按市场价格购买和提供的，可以说，一头是计划经济，一头是市场经济。这样政府定价是否科学合理不仅关乎企业效益，也关乎政府投入，更关乎居民的生产生活。政府定价的直接依据是企业的生产成本，而这些企业又是垄断经营的，企业成本的高低没有可比性，一个地区市政公用事业行业的社会成本就是一个企业的个别成本。在政府直接管理下，企业没有降低成本的压力和动力，而且还会诱使企业虚报成本来提高定价，从而获得更大的效益。而不是靠加强自身的经营管理、挖潜改造、精打细算来提高效益。
三、加快市政公用事业建设的思路
（一）科学规划，加大市政公用设施建设力度
科学的发展观要求有科学的干事业的方法，在市政公用事业的建设上更要本着这一原则，它不仅能完善市政设施的功能，体现城市的品位，更能最大限度地节约资金，因此在市政公用设施的建设上首先要科学的进行规划，分步实施，本着先急后缓的原则，加大工程建设力度，优先考虑涉及民生和社会公众强烈关注的热点项目。
（二）完善制度，增强市政公用事业的管理力度
随着经济的发展，市政公用设施投资的主体也会逐渐多元化，但由于该行业为社会公众提供基本需求服务的这种特殊性，必须要对它加强管理特别是在价格监管、质量监管和安全监管方面，公用事业管理局必须要代表政府进行全方位的监督与管理，以使得公用事业的产品、服务与价格相匹配，满足社会需求的同时符合人民期望。
（三）未雨绸缪，建立完善的市政公用事业应急预案
市政公用事业包含燃气、自来水、市政设施、污水排放处理、城市防洪等内容，与人民群众息息相关，同时在发生突发事件后有可能会危及广大群众生命安全、生活秩序或生活质量，因此需要建立完善的应急预案，在燃气方面需考虑燃气管网爆裂泄露、燃气供应集中点爆炸内容，在供水方面应考虑主管网暴裂、水源地严重污染内容，污水处理方面应考虑大型重点企业排放泄露，在市政设施方面考虑城市排水不畅导致的城市排涝、污水泛滥等等情况。
（四）关注民生，建立完善的便民服务队伍
市政公用事业直接服务于所有的城市居民，随着经济社会的发展业已逐渐延伸到了农村居民，是民生的重要体现，除了突发事件，我们遇到的往往是一个又一个老百姓的现实困难，实际上是如何便民的问题，要使老百姓一家一户或部分老百姓遇到的事情快速妥善的予以解决，消除实际障碍或困难，我们需要在现有便民服务团队的基础上整和资源、统一调度、快速反应，以社会效益和老百姓的满意度为第一目标、第一责任完善公用事业服务，显著提升公用事业服务时效和服务水准。
（五）拓宽渠道，扩大市政公用基础设施融资途径
无论是区域供水、污水处理还是市政设施建设都需要投入大量甚至巨额资金，政府财政投入当然义不容辞，但全靠财政投入是满足不了社会公用事业发展的需要以及老百姓的需求的，要在争取银行贷款融资的同时，充分发挥项目建设融资的作用，同时充分考虑项目的可经营性和不可经营性（公益性），实行不同的融资模式，公益性项目的建设资金和还本付息资金应当以财政资金为主，项目主要包括市政道路、桥梁、隧道、绿化、路灯、城市防洪等设施，建设这些项目同样要考虑资金的综合收益，可以将项目同周边土地捆绑运作，增强收益能力，按照“生地变熟地，熟地变热地”的思路与做法，由政府确定国有投资主体进行出资，统一征地，统一建设配套基础设施，统一开发政府功能性建筑和市场化运作条件较好的配套设施（如地下综合弱点管网、地上综合线杆），在土地出让时获取最大收益，获取收益后再投入到公用事业的建设与维护上。对可经营性项目通过联合、股份制、股份合作制进行改组实现国有企业股权多元化，或BOT等方式，还可以吸引民间资本的投资，用共同经营或固定比例回报的方式积聚资金来加快城乡公用事业建设的步伐。
（六）理顺体制，完善城市公用事业综合管理职能
城市的公用事业涉及方方面面，但管理应当归口，我市目前涉及公用事业管理的除公用事业局外，还有交通局、供电公司、水利局，他们也都各自负责一块公用事业管理职能，从科学发展和高效运作的要求来看，这些职能应当进一步归口以理顺城市公共交通、城市客运出租、城市路灯管理、城市防洪等公共事业的统筹发展和协调发展。
（七）统筹兼顾，加大城乡公用事业一体化建设的步伐
我们目前的公用事业建设与管理大都还停留在城市规划区范围，应当说随着经济社会的发展，党和政府对民生和三农问题的关注，城乡建设一体化发展的战略现在已经把乡镇的公用事业建设纳入了轨道，从目前已经实施的区域供水和乡镇污水处理厂的建设就已经充分说明了城乡公用事业一体化步伐的加快，在此基础上，我们还应当在城乡统一规划的基础上进一步实施乡镇集镇和中心村的市政配套设施建设如道路、污水排放、路灯的建设，达到城乡差别逐步缩小的目的。
第2篇：民生建设工程范文
为深入贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和省第八次党代会精神，围绕解决关系人民群众切身利益的“生活难、看病难、上学难”等突出问题，推进社会主义和谐社会建设，省政府决定，从年开始，启动和实施十二项民生工程，着力提高城乡居民社会保障水平，进一步增强政府公共服务能力，让广大人民群众共享改革发展成果。现将贯彻落实《安徽省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》（皖政［］3号）提出如下意见：
一、建立农村居民最低生活保障制度
在现有农村特困群众救助制度基础上，建立全市农村居民最低生活保障制度，将3县农村家庭年人均纯收入低于683元的特困群众纳入农村低保范围，给予每人每年平均280元以上的补助；将市区农村家庭人均纯收入低于800元的特困群众纳入农村低保范围，给予每人每年平均300元以上的补助。所需资金，省定标准部分由省、县（区）财政按7：3比例负担；我市提标部分由市与县按照7：3比例负担，市与区按1：1比例负担。
二、进一步提高农村“五保户”供养标准
将集中供养的“五保户”纳入当地的城市（镇）低保，享受当地低保全额补助标准，经费按现行低保金渠道解决。将农村散居“五保户”的供养标准进一步提高，3县标准统一提高到1460元，市区提高到1500元以上。3县散居“五保户”所需资金，省定标准部分由省财政负担，我市提标部分由市财政在原补助每人每年150元的基础上，再补助每人每年100元，不足部分由县财政承担；市区散居“五保户”所需资金，由市、区财政按照1：1比例负担。
继续实施农村五保供养服务机构建设“515”工程，结合新农村建设，整合资源，盘活资产，加大投入，加快农村“五保老人之家”和敬老院建设，到年实现我市农村五保户集中供养和集中居住率达到50％以上的目标。
三、完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制
将城镇未参保集体企业退休人员，纳入当地城镇居民最低生活保障范围，并按照当地城镇居民最低生活保障标准发给个人基本生活费。所需资金，3县由省与县财政按1：1比例负担，市区由市、区财政按1：1比例负担。
四、积极推进农村新型合作医疗制度
继续完善3县农村新型农村合作医疗制度，不断加大对农村合作医疗的财政投入力度，逐步提高参保农民报销比例，将新型农村合作医疗制度覆盖到3县所有农业人口。市区农民纳入城镇居民基本医疗保障范围。
五、探索建立城镇居民基本医疗保障制度
参照新型农村合作医疗办法，探索建立城镇居民基本医疗保障制度。实行个人缴费、政府支持和社会捐助相结合的筹款机制。3县城镇自愿参保居民每人每年缴费30元，省财政补助每人每年30元，县财政补助10元。市区城镇自愿参保居民每人每年缴费30元，省财政补助每人每年30元，市财政补助40元，区财政补助10元。城镇在校大中专学生暂不纳入城镇居民基本医疗保障。城区农村居民参照城镇居民建立基本医疗保障制度，参保农民每人每年缴费30元，市财政补助每人每年55元，区财政补助每人每年25元。自今年起，用2年时间将全市城镇未参加职工基本医疗保险的居民和城区农民，全部纳入城镇居民基本医疗保障范围。
六、逐步提高城乡医疗救助水平
进一步完善城乡医疗救助制度，将城乡低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚对象纳入医疗救助范围。各级政府要加大财政投入，多渠道筹集资金，逐步提高城乡医疗救助水平。
七、逐步建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制
进一步落实对艾滋病人的“四免一关怀”政策，继续实施“四个一、三条线”工程，逐步加大对艾滋病病人的医疗救治和生活救助力度。对结核病人、血吸虫病人以及确诊为人禽流感、传染性非典型性肺炎、霍乱等重大传染病病例或疑似病例的病人，继续按规定提供医疗救治费用。通过救助，使每年艾滋病病人医疗救治率达80％；每年贫困结核病病人救治率达80％，治愈率达85％；每年贫困重性精神病病人治疗率达80％。所需资金由省、市、县财政按照4：1：1比例负担。
八、积极推进城乡卫生服务体系建设
从年开始，用4年的时间，结合新农村建设和小城镇建设，改扩建乡镇卫生院50所，新建村卫生室300个，改扩建村卫生室700个，使全市每个乡镇都有一所卫生院，每个中心村都有一个卫生室，实现乡镇卫生院和村卫生室覆盖全市农村，基本健全农村卫生服务体系。所需资金除省财政补助外，市财政给予每个乡镇卫生院10万元补助，重点乡镇卫生院30万元补助，每个村卫生室元补助。
加强规划，加快城市社区卫生服务机构建设，建立较为完善的社区卫生服务体系，使居民可以在社区享受到安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。城市新建和改造生活小区，要按照规划同步建设社区卫生服务场所。到年实现社区卫生服务覆盖人口达到95％以上，居民在社区卫生服务机构首诊率达到40％以上。所需资金，在中央和省财政补助的基础上，市财政按照高于年的经费标准配套安排社区卫生经费，使我市的社区卫生经费明显高于全省平均水平。
九、全面实施城乡义务教育经费保障机制改革
同步推进城乡义务教育经费保障机制改革，从年起全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。3县免费提供农村贫困家庭学生教科书资金由中央财政全额负担，补助农村贫困家庭寄宿生生活费继续由市、县财政负担。市区义务教育学生免学杂费资金由市、区财政共同负担。其中，市属学校学生免学杂费资金由市财政负担；区属学校学生免学杂费资金由市、区财政按1：1比例分担。义务教育学生免学杂费后，市区低保家庭学生仍按市政府办公厅《关于认真做好市区贫困学生义务教育阶段资助工作通知》（合政办［］101号），仅享受课本费资助，资金渠道不变；其他贫困家庭学生不再执行《关于做好全市贫困家庭学生入学资助工作的通知》（合政办［］70号）。
十、全面消除农村中小学危房
从年起，用2年时间完成全市D级危房改造任务，确保全市农村中小学校舍安全。所需资金除积极利用国家开发银行贷款和争取中央补助外，其余全部由省财政筹集解决。各县、区政府和有关部门要将危房改造与新校舍建设结合起来，科学规划，合理布局，建立健全校舍危房改造和建设的管理机制，强化责任，狠抓落实，确保按要求完成改造任务，进一步改善农村中小学的办学条件。
十一、加速推进农村饮水安全工程建设
从年至2011年，用5年时间解决全市农村饮水安全问题，重点是解决农村自来水入户问题。通过实施饮水安全工程，确保农村供水水质达到国家标准，供水量达到每天40升，供水水源保证率不低于90％。所需资金，除中央和省财政补助及群众自筹外，由市与县（区）按6：4比例负担。
十二、进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度
第3篇：民生建设工程范文
关键词：建设工程；安全生产；管理
Abstract: with the development of the construction industry, civil construction project also initially very the attention of people. Do civil construction engineering safety production management, is to improve the quality of civil construction projects premise. At present, in some civil construction engineering, although local competent government departments have started to increase the safety production management controls strength, but there are still some problems of production safety. In this paper, the civil construction engineering safety production management in security of superficial analysis, and published some shallow view.
Keywords: construction project; Safety production; management
中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：
0引言
最近几年，我国经济增长速度又快又稳，民用工程建设规模也逐年扩大，使得我国的建筑业得到了快速发展。随着奥运会与世博会的成功申请，我国建筑业的发展又迎来了新的契机，进而使民用建设工程在我国的国民经济中的地位与作用显著增强。随着我国民用建设工程的逐渐兴起与不断发展，出现在民用建设工程中的安全生产问题也越来越严重。建设工程事故屡屡发生，使我们不得不重新重视起民用建设工程安全生产管理工作。
1民用建设工程存在的安全问题及解决方法
1.1 民用建设工程安全问题为何屡屡发生由于民用建设工程的建筑施工具有高危险和事故多发的特点，所以其存在的安全问题一时很难解决。建筑施工生产的流动性和建筑产品的类型多样性与单件性，以及建筑施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中的难以避免的不确定性。因为施工过程与工作环境具有多变不定的状态，所以民用建设工程屡屡出现安全事故也就不足为奇。另外，露天作业与高空作业在建筑施工中较为普遍，手工劳动和繁重体力劳动也相对较多，并且劳动者的个人素质也不是很高，这些都给民用建设工程安全生产管理的工作带来了一定的障碍。
1.2 制定可行且有效的安全政策劳动者是企业的宝贵财富，可行有效的安全政策与其他的人力资源管理制度相结合，能够树立起员工对工作的责任心、兴趣和福利。民用建设工程的安全生产管理需要投资，因为它也是具有成本的。用于安全生产管理方面的投资所产生的直接效益主要体现在大大地减少了一些不必要的损失，尤其是在行业竞争非常激烈的时候，这方面的投资所带来的效益经常会比直接用于市场与销售方面的投资更好。制定可行有效的安全政策对企业的战略、社会责任、人力资源、财政、生产环节、市场、设计与责任、信息管理和信息系统等各个方面能够产生积极的影响。
1.3 质量与安全密不可分有效的质量管理与安全管理在方法上有着许多相似之处。但直接套用质量管理的方法未必在所有的领域中，都能获得良好的安全业绩。然而，良好的质量管理制度和安全管理制度的原则却是相同的。质量管理的成功需要发展相应的组织文化。全面质量管理的理念强调所有员工在质量控制过程中的全面参与。在安全管理方面，成功的施工企业也需要付出同样的努力，在同样的基础上建立起积极的安全文化。
1.4 安全的组织管理安全的组织管理是设计并建立一种责任与权力机制以形成安全的工作环境的过程。在安全的工作环境中能形成一种企业安全文化。安全组织管理的措施分为以下几点：企业内部的控制方法；保证安全员、班组和个人顺利合作的方式；企业内部交流的方式；员工能力培养。上述因素互相联系并互相依赖，为控制、合作、交流与能力培养所采取的行动都与管理层的理念和意愿有关。通过上述每一个方面的不懈努力，才能建立积极的安全文化并实现安全目标，积极的安全文化是安全组织管理成功的基础。
1.5 做好施工现场管理和文明施工工作
1.6 加强对企业从业人员的教育、培训工作
2民用建设工程安全生产管理体制与制度
2.1 民用建设工程安全生产管理体制民用建设工程各方责任主体的安全责任必须要明确，确立建设单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位、施工单位的安全责任，同时还要确立施工单位内部的安全职责分工和工程有关单位的安全责任。
2.2 民用建设工程安全生产管理制度
①建筑施工企业安全生产许可制度。国家要求建筑施工企业必须实行安全生产许可制度，建筑企业如果没有取得安全生产许可证，就不能够从事建筑施工活动。
②建筑企业和施工企业三类人员的考核任职制度。施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核，当考核合格后方可任职。
③政府安全监督检查制度。凡事从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位及个人，都必须接受建设行政主管部门及授权的建筑安全生产监督机构的行业监督管理，并且依法接受国家安全监察。
④安全生产责任制度。安全生产责任制度就是对各级负责人、职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任做出明确的规定。
⑤特种作业人员持证上岗制度。垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业工等特种作业人员，必须要按照国家有关规定进行专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
3结束语
民用建设工程安全生产管理在民用建设工程中是一项极其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。民用建设工程安全生产管理不仅是直接关系到人民群众生命财产安全的头等大事，同时还是全面建设小康社会的首要前提与重要标志，也是社会主义现代化建设和经济可持续发展的必然要求。它体现了我国的先进生产力的发展水平，代表着我国先进文化的前进方向。做好民用建设工程安全生产管理工作有利于促进我国国民经济的持续发展和稳定社会全局。
参考文献：
第4篇：民生建设工程范文
关键词：扬州；公园体系；建设成就；建设特点
随着城市的快速扩张，城市生态环境也日渐恶化，同时，市民游憩需求的增加与城市公园建设中的种种问题已凸显，迫切需要政府部门应从宏观的层面，更加系统全面地研究城市公园体系，合理布局，优化建设管理，使公园绿地能够更有效地发挥出生态效应和游憩服务功能。
1 扬州城市公园体系建设的初步成就
“十二五”期间，扬州在城市公园建设中，进行了一系列的探索和实践，并取得了一定的成绩。期间扬州市区每年新增城市绿化面积100万m2以上。截至2014年底，全市建成区绿地率达到39.87%，绿化覆盖率达到42.68%，市区人均公园绿地面积达18.01m2。扬州市区面积超过3000m2的城市公园（包括开放式公园绿地）已达140余个。
取得这些成绩的同时，扬州市也清醒地认识到，之前城市公园建设中也存在着一些不足和问题：（1）城市公园结构类型简单，多以单纯观赏、休憩型为主。（2）城市公园数量不足，尤其缺少区、社区级公园绿地。（3）城市公园空间位置分布及配置不均衡，集中在主干道及河道两侧及新建城区。（4）全市绿色廊道未形成系统，城市公园与郊野休闲游憩地未能贯通等。
针对存在的问题，2015年扬州市在总结前期城市公园建设经验的基础上，从体系思维和建设的角度，提出了“以中央活动区为核心，建立起市级、区级、社区和各专类公园构成的大、中、小合理搭配的公园体系”的目标，构建一个新的、符合未来发展趋势的城市公园体系。
2 扬州城市公园体系建设的特点
2.1 将公园体系建设与市民百姓健康工程相结合
公园建设时坚持以人为本，充分发挥为公众服务的功能，统筹考虑生态园林设施和配套服务设施，设置了健身步道、体育运动器材。在以往单纯观赏、休憩的基础上，增加了生态、旅游、健身、文化、避险等功能性设施，变“可远观”为“可亲近、可参与”。
2.2 将公园体系建设与地域风貌、人文内涵相结合
在建设过程中，有机地融合了地域特色、历史文化、自然景观等，突出公园文化内涵和地域特色，有效避免了“千园一面”。
2.3 将公园体系建设与生态保护相结合
无论是城市公园，还是郊野公园建设，妥善处理生态保护和开发利用之间的关系。坚持适地适树，优先使用乡土适生树种，建设海绵公园，充分利用自然坡地、湖泊营造城市公园绿地。
3 扬州城市公园体系建设的展望
未来扬州还将进一步完善城市中央活动区以及市级公园、区级公园、社区公园等构成的公园体系。未来5年，扬州市将以廖家沟中央公园、宋夹城体育休闲公园和三湾湿地公园等为核心，构建为市民服务、功能多样化的室外活动场所，保证500m范围内居民可到达一处社区公园或滨河带状公园；2000m范围内居民可到达1个面积不小于10hm2的区级公园；每个城市片区有1个面积不小于20hm2的市级公园。
未来3年内，扬州市将重点围绕建成区改造和蜀冈――瘦西湖景区完善，继续建设一批中小型公园，主要完成“一片两廊多点”体系建设，优化居住密集区公园布局，完善生态绿廊构建，打造“城园一体”的格局。市^和各县（区）城区、建制镇居民确保出行300～500m到达公园绿地，继续推行“十分钟服务圈”建设。
第5篇：民生建设工程范文
据统计，截止5月31日止，全市共新建“三结合”沼气池1077口，占任务7.18。其中贵池区220口，占任务5.37；东至县165口，占任务4.02；石台县374口，占任务16.23；青阳县218口，占任务5.97，九华山100口，占任务12.5。各地主要做法有以下四个方面：
一是落实任务，多元化筹资。4月16日市委市政府召开全市电视电话会议以后，各县、区认真贯彻会议精神，联系实际，精心谋划，把今年生态家园富民工程建设目标任务下达到乡镇，分解、落实到村。贵池区自我加压，今年全区安排农村沼气建设5125口，比市下达任务多1025口，并把任务切块，与区选派干部所在单位扶持建设、科技三项经费、生态公益林保护项目、农发生态项目等相结合，由项目单位筹资，区能源办统一安排建设。石台县紧密结合扶贫开发积极筹资，安排了50万元配套资金。二是开展自查自纠，抓紧工程整改。各县区组织技工对去年已建成的沼气池，开展检查验收整改活动，进行补缺补差，进一步完善和配合。从“三改”的整体情况来看，“改厕”基本达标，“改厨”达标率86，“改圈”达标率74。三是组织施工，抓续建项目工程建设。20__年，贵池区农村能源基建项目1000口，目前已建成825口，占项目任务的82.5。农村沼气国债项目6300口，现建成1525口，占项目任务的24.14，具体是东至县建成223口，占任务的9.19；石台县建成711口，占任务的33.86；青阳县建成591口，占任务的30.31。四是组建服务体系，开展科技培训。贵池、东至、青阳组建了县级农村能源技术服务公司；东至、石台、青阳等三个县成立了沼气协会，有1个千池乡镇成立了沼气协会，有11个百池村成立了沼气协会。贵池区组建了专业施工队，对全区214名技工实行统一管理，采取招投标制的办法承包施工。围绕工程建设，举办培训班，加大技术培训推广力度，石台县在莘田乡召开生态家园富民工程现场会，贵池区、东至县、石台县分别在11个村组织沼液浸种推广活动。
我市生态家园富民工程建设，在市委、市政府高度重视下，各级各部门和广大干群的共同努力下，取得了明显成效。我们在看到成绩的同时，应保持清醒的头脑，不应当回避客观存在的突出问题。一是思想认识上存在着盲目乐观和畏难情绪。一些同志认为我们沼气池建设不少，池州在全省处于领先的位置，产生盲目乐观情绪，特别是基层第一线的领导，很少进村入户，对实际情况了解不多，光说好的，不讲问题，对生态家园建设、管理中存在的大量问题，不研究、不过问。同时，在一部分同志中畏难情绪很重，认为国债项目要求严，项目村的建设户达到80，事实上是难以达到；项目由省管理，资金不能及时到位，地方又无配套资金；一些地方在项目村的选择上不当，未经试点，群众发动难等，致使一些干部心存疑虑，甚者想打退堂鼓。二是管理和质量上存在着不到位。项目没有下达，已经先行建设，在管理上没有做到农民自愿申请、没有做到“三公布一公开”。在质量上存在着“一池三改”不到位，设计不科学、布局不合理，池型不先进、没有安装抽渣器，管道安装不规范，少数池子漏气、透水、不产气的情况。三是服务体系建设不及时。我们从去年下半年起就提出建立村沼气协会，建立乡镇农村能源服务公司等三级服务网络，各地也都做了一些工作，由于各种原因这件事目前还没有抓到位，没有抓的很紧，没有达到预期的目标和要求，服务体系远不能适应全市3万口沼气池正常运行的需要。四是产业链延伸还没有形成一批高效的大户和示范点。我个人认为，生态家园富民工程建设必须经历三个步骤。首先，要建成一口能产气的沼气池，满足农民生活需要；其次，要达到“一池三改”，改善农户居住条件；第三，才是延伸产业链，发展生态农业。这里的核心是要大力发展以生猪养殖为主的养殖业，在结构上要合理，不能断档。尽管各地也涌现了一些大户，但全市的总量还是不多的，各县区要认真总结，抓住主要问题，寻求突破，精心培育。
主汛期即将来临，20__年的全市国债项目仍有近4000口的任务尚未完成，今年10月中央、省将组织验收，应该讲任务还很重、时间很紧。同时，今年的国债项目省也即将下达，中央、省加大对我市农村能源扶持力度，四个县区和九华山都进入国债项目，是难得的机遇，也是艰巨的任务。我们一定要保持清醒的认识，振奋精神，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从落实中央促进农民增收1号文件精神，打造为民政府的高度出发，牢固树立科学发展观，牢固树立正确政绩观，进一步增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感，抓住9月底之前这一段时间，合理安排，见缝插针，集中力量，狠抓去年已建项目的整改和扫尾，狠抓服务体系建设，巩固发展已有成果，迎接国家和省里检查验收。
二、突出重点，以国债项目建设为依托，确保完成今年的目标任务
从现在起到9月底之前，全市生态家园富民工程建设的重点是抓去年项目扫尾和整改，同时抓好今年任务分解落实和发动工作，具体讲是抓好六项工作：
1、要狠抓任务的发动和落实。今年中央、省下达我市国债项目建设任务是8750口，具体是贵池区2250口、东至县20__口、石台县20__口、青阳县20__口、九华山500口，这与全市今年15000口任务相比，有6250口的资金缺口。如何保证全市今年任务的完成，除了抓好国债项目建设村的任务落实以外，各地要积极采取措施，多渠道筹集建设资金。借鉴贵池区的经验做法， 抓好以下几个渠道的落实，一是各县农业综合开发项目中，项目区内要安排200口以上；二是结合扶贫资金，特别是扶贫重点乡镇要把生态家园富民工程建设作为入户项目，给予重点考虑；三是从林业项目中公益林保护补偿金中进行安排，贵池区、东至县、青阳县均要达到800口以上；四是由组织部门牵头，所有市、县下派挂职的干部要承担起10—20口建设任务；五是加大敬老院沼气池建设力度，力争今年全部建成；六是去年市直帮扶单位，在原有的帮扶点上要继续抓好尾欠任务的建设，并帮助做好巩固提高和完善。各县区对各类建设资金要进行统筹安排，统一建池补助标准，每户不得低于800元。同时，各地积极解决农民融资问题，在非国债项目建设中要大力推广玻璃缸沼气池，国债项目中贵池区要先行试验推广。
2、要着力抓好整改，确保建成项目的质量。一要进村入户开展督查调研活动。在前一段时期工作的基础上，近期各地要抽调人员到项目村特别国债项目建设村，对现有沼气池重新摸底调查，一是全面掌握沼气池运行情况，到底有多少口沼气池能正常使用，有多少口沼气池不能正常运行，造成不能正常运行的原因是什么，是沼气池建设本身质量不达标，还是管道、配件等质量不合格，还是人为使用不当造成损坏；二是“一池三改”到位情况，到底有多少户完成了“三改”，有多少户没有达标，是厕所，是厨房，还是猪圈。要在查明情况的基础上，采取一户一策，限期整改，确保6月底前所有建成池必须全部实现产气，7月底前国债项目村没有达到“一池三改”的建设户要完成整改。为了抓好整改，各县区要加强领导，把整改任务落实到乡镇村干部头上，责任到人，分别包干。同时各县区要制定一些鼓励政策，拿出一部分资金专项用于整改。要通过整改，确保全市现有沼气池成功率和使用率达到100，特别是国债项目要顺利通过验收。
3、要精心组织，全力抓好去年扫尾工程的建设。到目前为止，20__年全市尚有5000多口沼气池未建。对未完成任务的项目村，各县区要抢抓天气条件，打好农忙时间差，要把持证技工组织起来，组建专业队伍，统一施工，采取倒计时的方式，集中时间，掀起新的建设，确保到7月底完成扫尾工程的建设。各县区分管领导要深入所有整改村和扫尾工程建设村，进行现场督促、检查、指导。
4、要抓好管理，创建沼气协会。从实践来看，无论是否已建成的，还是正在建的，建成后能否有效地使用以及是否愿意建，妇女在其中的作用是非常重要的。因此，做好妇女工作，把妇女组织起来，把妇女的积极性调动起来对生态家园富民工程建设是至关重要的一件事情。市、县两级妇联要勇于承担起重任，当前要围绕这项中心工作，重点抓好“千池乡镇”和“百池村”的沼气协会组建工作，要把协会会长和骨干技工的培训工作作为着力点，6月底前完成此项工作。各级能源办要积极支持，密切配合。7月底前完成所有“千池乡镇”和“百池村”的协会组建。同时要发挥协会作用，开展科普活动，使他们拥有自我维护沼气池能力和利用“沼肥”发展生态农业适用技术。
5、要抓好能力建设，健全服务网络。当前，各县区能源办的力量整体来讲，是不能适应工作和形势发展需要的，存在着有事无人干的问题，而现有人员的思想也不稳定，不同程度存在着埋怨畏难的情绪。搞好县、乡两级能源办和能源站的干部配备是当务之急。首先，要在力所能及的范围内，从政治上、生活上、待遇上关心、解决现有人员的一些现实问题，发挥他们的作用。其次，要理顺关系、配足力量，按照市委池发〔20__〕8号文件要求落实到位，贵池、东至要不少于5人，青阳要不少于4人，石台要不少于3人。同时，要按照文件规定每口池10—20元的标准，落实足够的工作经费。第
第6篇：民生建设工程范文
附：《安徽省水利水电工程建设征用土地及安置移民办法》
安徽省水利水电工程建设征用土地及安置移民办法
全文
第一条 为合理利用土地资源，保证水利水电工程建设用地，妥善安置移民，根据《中华人民共和国土管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《安徽省实施〈土地管理法〉办法》的规定，特制定本办法。
第二条 水利水电工程是改善农业生产条件，为农业生产服务的设施。一切水利水电工程建设，包括行蓄洪区庄台建设，都应按照节约用地、合理用地的原则，进行规划、设计和施工，并按照国家规定的程序输征地手续。严禁乱占滥用土地。
第三条 大中型水利水电工程，凡涉及淹占土地、迁移居民的，都必须认真编制移民安装规划，提出占用土地、拆迁房屋和移民人口的数量，移民安置设想，移民费用框算等，作为工程设计任务书的组成部分，按照基本建设程序报批。设计任务书经批准后，有关地方的人民政府应组织工程设计等单位，核实征地、移民的实物数量，根据当地资源和经济状况，制定切实可行的移民安置方案。
第四条 安置移民应立足于利用当地资源和水、电建设优势，开展多种经营，发展乡镇企业以及各项服务事业，以保证移民群众的生活不低于搬迁前的水平，并扶持他们逐步富裕起来。
安置移民的主要办法是：
（一）后靠安置；
（二）在受益区内安置；
（三）有垦荒条件的，经过批准，开垦荒地、荒滩安置。
第五条 居民迁移、安置工作由有关地方的人民政府负责实施，工程建设单位应密切配合。移民安置数量较大的市、县，应设立必要的专管机构。
水利水电建设单位应根据批准的移民安置规划和方案，与承担移民安置任务的地方人民政府签订协议，由地方人民政府保证按期完成征地和移民安置任务，水利水电建设单位按时拨付资金和材料给移民安置主管机构包干使用。
第六条 下列水利水电工程的建设，由国家付给各项征地费用：
（一）大中型水库，大中型涵闸、机电排灌站；
（二）皖南山区和大别山区灌溉面积二万亩以上、其他地区灌溉面积五万亩以上的灌溉渠道；
（三）挖压土地比较集中的山丘区流域面积一百五十平方公里以上、其他地区流域面积三百平方公里以上的河道治理；
（四）五百千瓦以上的小水电站。
其他水利水电工程，由用地单位或受益单位负责解决或负担各项征地费用。
第七条 土地补偿费
耕地的补偿标准，为其年产值的四至五倍，茶山、桐山、桑园、果园、菜地等，为其年产值的五倍。年产值按县核定的征用前三年的平均年产量和国家规定的现行价格计算。鱼塘、藕塘、苇塘、菱塘，有砍伐任务的林山、柴山、草山、药材地等以及宅基地，参照耕地的标准补偿。
对灌溉用水塘、沟渠和水利设施，凡占用后不影响未征地灌溉、排水的，不予补偿；确实有影响的，由建设单位修建新的相应工程或给予适当经费补偿。凡属国有荒山、荒地、滩涂和其他单位使用的国有土地，以及三年以内的开荒地，无收益的荒山、池塘、河滩、空地等，不付土地补偿费。
第八条 青苗（鱼苗）补偿费
油、粮、蔬菜等作物的补偿标准；青苗期按当季作物产值的百分之四十至六十补偿，多年生作物按其年产值补偿；接近成熟期的，原则上待作物收获后施工，确需立即施工的，按该季作物实际产值补偿。烟、麻、藕、菱、茴草、药材和棉花等经济作物，能够收获的不予补偿，不能收获的按该季作物产值补偿。
鱼苗补偿：放养两年以上的，由鱼主捕捞，不另补偿，不足两年的，按鱼苗费二倍补偿。
林木补偿：用材林，由林主确伐，主干平均直径二十厘米以上的，另按实有材积价值百分之十至二十补偿，主干平均直径二十厘米以下五厘米以上的，另按实有材积价值百分之五十至八十补偿。幼树和不能砍伐的竹林，由县（市）制定补偿标准。
第九条 房屋补偿费
对征用土地上的房屋，按原质原量给予补偿。补偿标准，土墙草顶房屋每平方米三十至四十元，半砖瓦结构房屋每平方米四十至六十元，砖瓦结构房屋每平方米六十至八十元。阁楼层高一点八米以上的，按建筑面积计算，层高一点五米以上不足一点八米的，按百分之三十建筑面积折算，层高一米以上不足一点五米的，按百分之二十建筑面积折算。国家机关、学校、企事业单位的公房，按原规模和标准补偿。
房屋中的砖混二层以上结构，补偿标准可略高于砖瓦结构，但不得超过百分之三十。
第十条 其他补偿费
牛栏、猪圈、厕所、烘池、炉灶等，每个补偿二十至四十元。土井、石井、砖井，井深不足五米的，每眼补偿一百至二百元；井深五米以上的，按当地工本费标准折旧补偿。砖瓦窑，每座补偿二百至一千元。废井、废窑不补。一般坟墓，每卒补偿六十元，烈士墓可适当照顾。
对施工中临时占用的耕地，按该耕地当年产值逐季补偿。临时占用期不得超过三年。
第十一条 安置补助费
每一个农业人口的安置补助费标准，大中型水库工程征用的土地，为该耕地每亩年产值的二至四倍，灌区、排灌区、河道、闸站建筑物等工程征用的土地，为该耕地每亩产值的二倍。有条件结合施工造地的，应帮助群众造地，并按造地亩数相应扣减安置补助费。
第十二条 水利水电工程投入运行后，可以从水费、电费收入中提取一定比例，返还给移民安置区，用作安置移民的补助经费。
第十三条 各项征地补偿费和安置补助费等，必须严格按国家规定的用途使用，任何单位和个人不得占用、挪用。各级土地管理机关和财政部门要加强检查监督。
第十四条 征地涉及城镇和企事业单位以及铁路、公路、码头、桥梁、渡口、输电线、广播线、电讯线的迁建时，水利水电建设单位应与有关部门协商，并按迁建部分原有规模、等级和标准予以补偿，但应考虑旧设备、旧材料的利用。
第十五条 对违反本办法的行为，参照《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《安徽省实施〈土地管理法〉办法》的有关规定处理。
第7篇：民生建设工程范文
一、实施兴工战略，加快巴彦工业化进程
我们把“兴工”作为调整经济结构、转变经济发展方式的主线来抓，就是通过全力开展好招商引资上项目，实现集中精力引进、建设和扶持一批工业项目，壮大工业经济实力，为完成巴彦工业经济的原始积累打下坚实的基础。为了实现这个目标，我们主要做好以下几项工作：
一是突出抓好招商引资工作。进一步完善招商引资优惠政策，创新招商理念，着力引进一批牵动力强、科技含量高、财政贡献率大、节能减排效果好的项目。
二是强力推进项目建设。强化项目的谋划运作，找准地方特色与国家政策的结合点、重点项目与国家政策的有效对接点，争取项目建设资金，加快项目建设，增强持续发展的后劲和动力。
三是完善工业园区功能。充分发挥省级工业园区的要素聚集作用，加大对园区的投入，全面完成兴隆工业园区和巴彦工业新城“六通一平”建设，提升园区档次，吸引企业入驻发展。
四是做大做强非公有制经济。深入落实加快非公有制经济发展的各项政策措施，放手发展一切有利于增加财富、扩大就业的各类民营企业，壮大非公有制经济规模。
五是优化经济发展环境。稳步推进投融资体制、财政体制、流通体制、招投标体制等项改革，形成更具活力、更加开放的体制环境和工作机制。
二、实施强农战略，加快现代农业发展进程
我们把“强农”作为发展战略。坚持以工业化理念谋划农业、以市场化理念经营农业，全力调整农业结构，推进农业产业化经营，加快现代农业发展步伐。到2016年，粮食产量计划达到50亿斤以上，畜牧业产值占农业总产值的50%以上，农畜产品加工转化率达到30%以上。我们的主要措施：
一是全力加快农业结构调整。按照发展“200万亩高产作物、100万亩水田、50万亩经济作物”的要求，优化调整粮食种植结构，进一步提升粮食生产的质量和效益。继续实施“主辅换位”战略，加快标准化养殖小区建设。坚持“打绿色牌、走特色路”，因地制宜地发展特而专、新而奇、精而美的特色产业和产品。
二是全力加快农业产业化经营。大力发展农副产品加工龙头企业。深入推进南部现代农业示范区和北部低碳农业生态园区建设，提升基地建设水平。加快推进农村土地经营权流转制度改革，鼓励土地合理流转，促进土地规模经营。
三是全力加快农业基础设施建设。加强农田水利基础设施整修配套、土地开发整理、黑土地治理和农业综合开发等项目建设，全面提高农业综合生产能力。加快新农村建设，大力推进村屯道路硬化、环境综合治理等基础设施工程，提高新农村建设标准。四是全力加快社会化服务体系建设。鼓励和引导农民发展各种专业合作社、专业协会等新型农村合作经济组织，提高农民组织化程度。加快专业市场建设，逐步完善市场功能，增强农业经济发展活力。
三、实施扩城战略，加快巴彦城市化进程
为了实现生态宜居中等城市的目标，我们修编了巴彦镇建成区总体规划，使巴彦镇建成区面积达到21.82平方公里。东部为老城区，规划建成区面积为10.02平方公里，定位为具有百年历史文化底蕴的古城；西部为新城区，规划建成区面积为8.2平方公里，定位为行政、科技、工业、商贸、文化体育中心；南部为工业新城，规划建成区面积为3.6平方公里，定位为集食品加工产业、新能源产业、新材料产业、现代物流业为一体的新型工业园区。我们的主要措施是：
一是认真做好城镇各项规划。按照“生态、宜居”的要求，进一步修编完善县城总体规划、新城规划、小城镇规划和各专项规划编制工作，形成完善的规划体系。
二是稳步实施城镇基础设施建设。老城区重点完成城区改造、五岳河生态长廊、中心公园等设施建设；新城区重点完成以行政办公区、人民广场、轴承工业园、文化体育设施为主的核心区建设。全面推进城镇硬化、绿化、美化、亮化等工程，营造空气清新、景观优雅、富有文化内涵、人与自然和谐相处的人居环境。
三是创新机制经营管理城镇。用市场经济手段，有效经营城市的有形资产和无形资产，实现“投入、经营、增值、再投入”的滚动发展。要以标准化、精细化管理为核心，逐步完善城镇保洁等长效机制，构建城乡环卫一体化大格局。
四、实施惠民战略，加快和谐巴彦建设进程
我们把改善民生放在首位，真心诚意地为群众做好事、办实事、解难事，让人民群众得实惠，生活得更加幸福，把“惠民”放在了各项工作的最终落脚点上。在普惠民生方面我们主要的措施有：
一是健全社会保障体系。围绕解决城乡社会保障等问题，健全和完善养老、医疗、工伤、失业和城乡最低生活保障等制度，不断扩大农村和城镇社会养老保险覆盖面。加大对特困群众和弱势群体的帮扶救助力度，逐步扩大惠及面，改善和提高城乡特殊群体的生活质量。实施积极的就业政策，深入开展“创业创新、全民成才”活动。加快推动保障性住房建设，积极推进农村泥草房改造。
第8篇：民生建设工程范文
关键词：建设工程;档案工作;监督作用
党的十七大明确提出要坚持以人为本、关注民生，构建社会主义和谐社会。对于建设工程来说，随着改革开放的深入推进和经济社会的发展，建筑工程实体的质量（安全）问题越来越受到国家各级有关部门和社会的关注。在理论上，安全质量与工程建设，是工程建设中政策性、技术性很强的两个重要因素。从某种意义上讲，它们又是一对关系到建设速度和投资效益的矛盾，处理不当，就会给国家和人民造成不必要的损失。在市场经济中，建筑行业存在着许多不规范的做法，仅建设工程质量方面的问题就相当突出，工程事故时有发生，影响较大的重庆綦江大桥、河南焦作天堂歌舞厅火灾、洛阳东都商厦火灾等，给国家财产和人民生命安全造成了巨大损失。
2000年1月国务院颁布了《建设工程质量管理条例》，首次从法律、法规的高度强制性地规范建设工程档案管理，从技术标准提升到国家法规意志，明确规定建设工程档案的内容、质量要求、验收整理、报送移交和法律责任，将建设工程档案管理纳入建设工程质量控制体系。这是推动我国建设工程档案管理工作发展最具划时代意义的一部法规。建设工程档案工作，尤其是竣工档案在验收移交过程中的程序和条件具有了法律法规的性质，也就越来越严格。这对促进建设工程规范管理，促进工程质量的重要作用也日益突出。这充分体现了党和国家在对所涉及民生、安全与环保问题的建设工程的高度重视。
建设工程档案作为原生的信息资料，真实性是根本。所谓建设工程档案的真实性，是指其档案记录的建设工程活动的事实和经过，记录的人们在其各种活动中的思维经过，与其建设工程实体生产的经过一致。即建设工程档案的真实性与其建设工程实体质量的一致性。它的现实价值体现在，建设工程档案作为建设工程质量的直接反映，为工程竣工提供了质量评定原始、真实、全面、系统的，甚至是不可替代是依据。如：在工程建设过程中，一方面，建筑材料如钢筋、水泥、砖块等使用前，必须要进行送检，只有检测合格才能使用。另一方面，这些检使用后被下一道工序（施工材料）所掩盖，即前一道工序（施工材料）成为隐蔽工序（施工材料）。工程竣工后，人的肉眼看不到，仪器也难以检测，只有根据掩盖前现场的照片、录像、图纸、日志和认证、检测材料等各种记录，即通过档案进行评价。长远价值体现在，建设工程档案是城市与乡村可持续发展的重要生产要素、无形资产和社会财富，对国家和人民来说都是不可再生的十分重要的资源。后人可以通过对其档案资源的开发，提取有价值的信息，为国家经济建设提供信息支持，也可以为人们正确认识历史提供重要的参考价值，纠正一些对历史偏见或错误的看法。所以，它是一项以人为本，关注民生，保障“安居”；服务当代，惠及后代，为构建和谐社会服务的重要事业。
毋庸置疑，建设工程档案的建立与管理在追求真实性及其建设工程实体生产经过的一致性的过程中就发挥了对建设工程质量安全的监督作用。
第一、从档案的形成看，建设工程档案的建立是一个动态的过程，是随着建设工程的立项、施工到竣工的进程而产生与积累完成。
在国家的法律法规中，强制性地规定建设工程的实施应该与建设工程档案的建立同步。国家档案局在《建设项目(工程)档案验收办法》第二条中明确指出：建设项目(工程)档案是指从建设项目(工程)的提出、立项、审批、勘察设计、施工、生产准备到竣工投产(使用)的全过程中形成的应归档保存的文件资料。
在实际操作中，建设工程档案的产生与建立，可以按建设工程施工的全过程分为施工前、施工中和竣工三个阶段。第一阶段，在建设工程施工之前就已经有大量的文件资料形成，如建设工程可行性研究报告、立项批复、用地规划、工程规划、勘察设计、招投标等相关资料产生与积累；第二阶段，在工程施工阶段，施工过程中的真实记录，包括工程设计的变更修改、技师事故记录以及监理、认证等技术资料；第三阶段，工程竣工后，竣工图纸、各专项验收资料以及相关照片、录音、录像和上述阶段的档案资料统一立卷、归档及其移交档案馆。
第二、从档案管理的服务内容看，建设工程档案工作是建设工程的重要组成部分。建设工程档案在收集整理的过程中，不仅是真实、完整、系统地反映了工程建设的全过程，还是有效地为工程施工服务的全过程。贯穿于建设工程的全过程一直有三个层面的工作，一个层面是技术性的，是抽象的，以文件材料为表象；另一个层面是操作性的，是实体的，以工程物理实物为体现；再一个层面是监督性的，是理性思维判断的，以工程物理实物与文字材料表象的统一性——质量为坐标。建设工程档案工作的特点是“原始性、真实性、完整性与系统性的统一”，因此，在工程监督管理方面是可以发挥关键且不可替代的作用。
事实也正是如此，当今在建筑行业中，较为流行的档案管理制度就是采取“三纳入”、“五参加”（有的总结为‘四参加’）、“三同步”（有的总结为‘四同步’）。所谓“三纳入”就是将建设工程项目文件、图纸、音像、数码拷贝等资料的形成、制作、积累、整理和归档，纳入建设工程各项程序（工程的提出、立项审批、勘察设计、征地拆迁、招投标等）；纳入工程建设管理（决策层的工作议事日程和相关各级单位或部门的工作）计划；纳入有关部门和有关人员的职责范围和经济责任和岗位责任中。所谓“五参加”是指档案部门或档案人员参加工程项目审定会、产品认证会、技术鉴定会、设备开箱验收会、竣工验收会。所谓“三同步”是按照建设工程的进度分为：1.施工前，建设工程前期筹备（包括可行性报告、立项审批、用地规划、工程规划、勘察设计、招投标等）时，同步完成其文件材料归档；2.施工中，检查、监理工程建设进度、质量时，同步检查其文件材料形成情况（包括监理记录、认证记录和检测记录等）；3.竣工时，工程交、竣工验收时，同步验收并移交其建设工程档案。总之，建设工程资料的收集、整理、立卷、归档的过程，表面上是一个建立原始、真实、完整、系统的建设工程档案的过程，实质上还是对建设工程质量监督管理的过程。
第9篇：民生建设工程范文
一、无锡建设服务型政府的服务体系
与公共服务均等化的经验
近年来，无锡市以“魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡”为建设目标，其核心是关注民生需求，践行人民幸福的政治追求，不断推进公共服务均等化与服务型政府的服务体系建设工程，使“幸福无锡”的城市目标在无锡人人认同、人人向往。无锡市推进公共服务均等化与服务型政府的服务体系建设工程，其实践主要有以下几点经验可循：
以公众“价值偏好”为行动导向，完善服务型政府的“服务体系”建设。2003年以来，无锡在推进服务型政府建设过程中，以“幸福无锡”为城市发展的核心理念，重视政府提供的公共服务与公众需求的相对平衡，着力完善服务型政府的“服务体系”建设。无锡在推动公共服务供给均等化过程中，采取以公众“价值偏好”为行动导向，主要是基于国内“公共服务均等化”供给“不平衡”的问题，即政府提供的公共服务与民众需求的公共服务存在差异的问题。一般而言，政府提供的公共服务与民众需求的公共服务存在的差异，表现为三方面：一是政府提供的公共服务是民众所不需要的公共服务;二是民众所需要的特定公共服务，政府有供给，但不能满足;三是政府供给的公共服务针对城乡民众和不同行业的民众存在“非均等性”。无锡市在推进服务型政府的服务体系建设中，依靠电子政务平台，在无锡市政府网站上，开设“12345来信办理平台”、“政民互动”、“政务微博群”等多种方式，听取公众的“价值偏好”诉求，解决了政府公共服务与公众服务诉求之间的“供需”不平衡和“不均等”的问题，有力地促进了公共服务均等化与服务型政府的服务体系建设工程。
以破除“城乡差异”为行动路径，释放改革发展的“公共服务均等化”红利。建设服务型政府的核心问题是建设服务型政府的服务体系，而服务体系的建设要实现公共服务均等化。当前，我国公共服务均等化问题，突出的表现在“城乡公共服务供给的差异性”问题上。无锡市推进公共服务均等化与服务型政府的服务体系建设工程，以破除“城乡差异”为行动路径，释放改革发展的“公共服务均等化”红利，让无锡人民倍感发展成果“共享的幸福”。无锡市政府关注民生诉求的教育、收入、就业、住房、医疗、环保、卫生、治安等公共服务需求，以推动城乡公共服务均等化为政府责任，不断完善“政策制度统一、标准待遇统一、公共服务统一”的社会保障体系，使得企事业单位职工基本养老保险、农村社会养老保险、被征地农民基本养老保障和新型农民基本养老保险之间的制度转换与衔接，到2012年城乡养老保险综合覆盖率达到98%以上，2015年达到100%，2020年基本实现各类社会群体的充分保障。无锡市完善了城乡基层医疗卫生服务网络，建立了医院与基层医疗卫生服务机构的分工协作、分级医疗、双向转诊机制，已使社区卫生服务覆盖率达到100%。无锡市政府在破除“城乡公共服务供给差异”方面的努力，取得了建设服务体系的优异成绩。
以推进“政府创新”为行动方式，整合“财权”“事权”建设服务型政府。近年来，无锡市推进公共服务均等化与服务型政府的服务体系建设工程，还有一条有益的经验是以推进“政府创新”为行动方式，整合“财权”、“事权”，建设服务型政府。1994年“分税制”改革以来，中央和地方的“财权”、“事权”划分，仍在博弈中存在着诸多“财权”和“事权”不一致的地方，特别是地方上的“财权”过少、“事权”过多的现象。无锡市政府在积极推动城乡“公共服务均等化”过程中，不可避免地要触及“财权”、“事权”整合的问题。无锡市政府采取“电子政务”、“民意征集”、“公共节约”、“优化办公系统”等多种有效的“政府创新”形式，推进“财权”、“事权”的有机整合，建设服务型政府。一是政府用“发展经济”、“公共节约”、“优化办公系统”等多种方式，在不增加企业和公民负担的基础上“增加财政收入”和“节约财政开支”，搞好政府“财权”，如公共基础设施如何减少浪费等。二是政府通过“电子政务”、“民意征集”等多种有效的方式“获取民意”，掌握民众对于政治、经济、文化、生态、社会等各个领域的“价值偏好”，并由此有步骤地推进城乡“公共服务均等化”，搞活政府“事权”，如征集民意搞好无锡市内交通拥堵问题等。无锡以推进“政府创新”为行动方式，整合“财权”、“事权”建设服务型政府，有力地促进了城乡公共服务均等化问题的解决。
二、公共服务均等化视角下
建设服务型政府的服务体系
