社区综合减灾协调联动机制精选(九篇)

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第1篇：社区综合减灾协调联动机制范文

为进一步推动民政事业发展，促进经济、社会全面转型与可持续协调发展，发挥民政在社会建设中的骨干作用，根据国家和省、市、区关于加强民政工作的有关精神，结合我街道实际，现就2013年全街道民政工作提出如下工作重点和目标。

一、指导思想

以党的十精神和科学发展观为指导，全面贯彻省、市民政工作会议提出的各项要求，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，围绕“广覆盖、多层次、可持续、保基本”思路，以“体系完善、措施有效、多方联动”为工作着力点，切实提高民生保障和优抚安置服务水平，着力增强社会自治能力，大力提升公共服务能力，努力构建适度普惠社会福利制度，为构建和谐蠡湖、幸福蠡湖建设作出应有贡献。

二、工作目标

(一)开展省养老服务体系信息化建设示范点创建；争创区级“敬老文明号”1个；新建社区居家养老服务中心“幸福餐厅”1家，争创省示范社区居家养老服务中心1家，1家社区居家养老服务中心通过省标“AAA”级达标评估。蠡湖街道养老服务中心全面投入运行。

(二)按期完成新一届居委换届选举，配合区做好居委主任培训工作，基层自治组织依法自治达标率达99.8%；抓好社区工作者管理工作，新培育2个社区公益服务特色项目；开展1个新型社区管理模式试点；新建市和谐示范社区、区和谐示范社区各1家。

(三)城乡低保对象保障率、低保资金到位率和兑付率达100%。进一步完善灾害应急救援体系，新创省级减灾示范街道，新创省级以上综合减灾示范社区2个。

(四)开展爱国拥军工作；新培育特色双拥示范点1个；新增两新组织结对共建基层连队1家；完成驻区部队随军家属指令性安置任务；各项优抚政策到位率、当年退役士兵安置率达100%；力争涉军群体无集访和非访事件发生。

(五)新建街道社会组织孵化基地1个，社会组织年检率90%以上、合格率100%，每个社区新增备案组织不少于3个，社会组织备案率达100%。

(六)完成慈善冠名基金解缴150万元以上，新培育慈善公益服务典型项目1个，新增居家养老慈善冠名1家。

三、工作重点

(一)健全帮困救助机制，完善救助防灾体系。一是提高救助标准。执行好社会救助制度，全面落实最低生活保障标准自然增长机制、困难群众生活补贴与物价上涨联动机制，切实改善和提高低保对象、“三无”对象和孤儿等特殊群体的生活保障水平。二是拓展保障对象。加大政策边缘困难群体的综合帮扶力度，探索建立“支出型”贫困家庭帮扶补贴机制，缓解“支出型”贫困群体的突出困难，推动临时救助从事后向事前和事中跨越，拓展社会救助覆盖面。三是完善应急预案。加强减灾救灾能力建设，强化重大自然灾害应急联动机制和灾情会商机制，确保受灾群众基本生活在灾后12小时内得到有效救助。开展“5.12防灾减灾日”等系列活动，提高对灾害的应急管理能力。

(二)推进分类适度普惠，完善社会福利体系。一是做好高龄老人尊老金发放工作。按照尊老金制度，切实抓好尊老金核对工作，尊老金足额发放到位率达100%。二是适度扩大政府购买养老服务受益面。落实好特殊困难老年人入住养老机构补贴政策和建立政府为居家老人购买服务制度，通过政府购买方式，拓展老年人服务项目，逐步扩大助老惠老服务受益面。三是大力加强慈善事业健康发展。积极创新慈善募捐形式和载体，不断丰富完善慈善救助的形式和内容，继续推进“公益服务进社区”、“爱心冠名公益项目”活动开展，扩大慈善品牌效应。

(三)深化基层政权和社区建设，完善社会服务体系。一是完成换届选举任务。加强新一届居委会换届选举工作指导。同时，按照层级培训的原则，抓好居委队伍实施“分级负责，全员培训”，全面提高依法自治水平。二是提升社区服务能力。加强对社区办公用房、服务设施的提档升级，全面构建“一片三长、点片结合”的网格化机制；推行“三社联动”社区服务模式，从组织化培育、专业化发展、项目化支持、民间化运作等方面，全面提高社区、社工、社会组织协同服务能力。三是增强社区自治功能。继续做精、做实社区扁平化管理模式，筑牢民主自治平台，在深化基层“四个民主”的基础上，将“四会制度”模式和“四方联席会议制度”贯穿于社区建设的全过程和各方面，实现政府行政管理与基层群众民主自治有机结合；扎实推进社区“一平台一网站一QQ群一热线一微博”信息平台建设，畅通网上居务公开渠道。

(四)拓展养老福利事业，完善老龄服务体系。围绕老年人的物质精神需求，建立起“以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑，信息服务为辅助”的社会养老服务体系。一是加快三级养老网络化构建。依照区社会福利中心的典型示范作用，通过民办公助、购买服务等方式，推进街道居家养老服务中心和街道民办养老机构建设，不断深化和完善社区居家养老服务中心的服务功能，满足居家老人生活需求。二是提升为老服务信息化水平。开展省养老服务体系信息化建设示范点创建工作，落实政府购买居家援助信息服务政策，不断强化社区在老年居民的生活照料、医疗保健、家政服务、精神慰籍、法律维权等服务组织实施中的基本职能和主体作用。三是加强居家养老服务中心规范化管理。加强对社区居家养老服务中心的指导检查，进一步完善功能配套，提升服务水平，深化社区居家养老服务中心省标“AAA”级达标评估和“幸福餐厅”建设。

(五)巩固优抚安置成效，完善双拥工作体系。一是深化创新双拥载体。精心组织拥军优属走访慰问活动；加强双拥国防宣传教育，巩固双拥示范创建成果，继续培育特色双拥示范点，深化拓展两新组织与基层连队结对共建活动。二是巩固提升优抚水平。严格落实各类优抚政策，落实优抚医疗保障体系，配合做好涉核人员体检、评残和定补工作。

(六)强化专项事务管理，完善规范建设体系。一是增强区划管理服务效能，发挥社区居委会的基层基础作用，做好街道级界线和界桩日常管理与维护，保证行政区域界线的完整和稳定。二是完善地名公共服务体系，加强地名文化建设，大力提高新生地名的文化品位，切实增强社会规范使用地名意识，做好辖区内新建道路、桥梁和小区的命名工作，确保路名规范率95%以上。

(七)加强社会组织建设，完善发展支持体系。一是加大社会组织扶持力度。继续推进社会组织孵化平台建设进程，以项目专项扶持的形式，加快构建政府购买社会组织服务机制，提升各类公益性社会组织的实务技能。二是完善社会组织管理机制。依据《区社区社会组织备案工作细则》，抓好社区社会组织的认定、性质、分类、备案流程等工作，引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性、诚信度及社会公信力，增强社会组织服务社会功能。三是加强社会组织能力建设。深化与高等院校“校地合作”机制，加大对社会组织工作人员在法律和业务管理等方面的培训力度，不断提高社会组织依法开展活动的积极性、主动性，增强服务社区、服务居民的能力和水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各社区要按照省、市、区民政工作会议提出的要求，切实加强对民政工作的组织，把民政工作纳入本单位经济社会发展总体规划，纳入为民办实事工程，研究制定切实可行的政策措施，加大推进力度。要加强协调配合，完善齐抓共管、协调联动的部门协作机制，要建立研究民政工作的常态机制，协调解决民政工作的突出问题，形成推进民政工作的合力。

(二)推进队伍建设。要进一步健全民政机构设置，强化人员配置，改善工作条件，落实工作经费，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。

第2篇：社区综合减灾协调联动机制范文

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府的决策部署，围绕防范化解重大风险的要求，坚持以人民为中心，坚持预防为主，牢固树立风险管理和综合减灾理念，不断完善自然灾害监测预警体系，推动形成自然灾害监测预警合力，逐步建设县、乡二级重点监测预警信息化系统和监测预警信息报送制度，发挥社会、基层组织和群众作用，提高我市自然灾害监测预警水平。

（二）基本原则

1.坚持综合协调和部门联动相结合。应急管理部门负责综合监测预警工作，统筹协调自然灾害预警信息有关工作，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，加强与自然灾害有关监测部门的应急联动机制建设。各相关部门负责本单位涉灾预警信息工作，形成政府主导、分工负责、协调配合的联动机制。

2.坚持分级负责和区域协同相结合。我市要做好本辖区内自然灾害监测预警工作，分级管理，落实责任，强化管理服务和资金保障，加强县乡协同发展。县乡自然灾害监测部门承担相关自然灾害监测预警工作，为防灾减灾提供服务。

3.坚持政府主导和社会参与相结合。在坚持政府主导的前提下，通过政府购买服务等形式，引导、支持科研单位、企业、基层组织、个人等社会力量参与自然灾害风险监测工作。

（三）工作目标

初步建立自然灾害监测预警制度体系，建成部门信息共享机制和应急管理系统逐级报送制度，建立健全面向政府、公众和行业的信息服务平台，初步构建规范的自然灾害预警服务模式。

二、建立健全自然灾害分类监测和分级预警体系

（四）推动健全自然灾害分类监测体系。自然资源、水利、住建、农业农村、林业、气象、地震等部门，要针对自然灾害种类和特点，完善本部门专业监测站网布局，划分重点监测区域，确定重要监测点，加密监测站点。完善地质灾害监测预警体系、水文监测站网体系、城市排水防涝综合信息平台、病虫害监测预警能力、森林火点和林业有害生物监测、综合气象观测系统、地震紧急快报体系等监测预警体系建设，消除监测盲区，提高监测覆盖率。明确监测项目，加强新技术、新装备应用，配备专职或兼职人员，对自然灾害及其有关要素进行实时监测。应急管理部门针对多灾并发群发和灾害链况，在充分利用有关部门监测数据的同时，拓宽信息化、智能化采集渠道，探索开展多灾种和灾害链综合监测工作，提升自然灾害立体综合监测能力。

（五）建立重特大灾害应急加密观测机制。重特大自然灾害发生后，应急管理部门协调有关自然灾害监测部门及时派出专门监测队伍，配备监测装备，针对重点区域多手段开展应急加密动态观测。市综合性消防救援队伍可配合开展有关工作，及时为应急决策提供信息支撑。

（六）提高自然灾害预测预报水平。各自然灾害监测部门紧密沟通，进一步明确防灾减灾救灾需求，推动提高自然灾害预测预报产品的时空分辨率和更新频率，综合利用国内外预测预报模型模式，针对可能发生或已经发生的重特大自然灾害，全程提供更加及时精准的短临预报。

（七）规范自然灾害分级预警工作。自然资源、水利、住建、农业农村、林业、气象、地震等有关自然灾害监测部门，进一步规范自然灾害分级预警工作，及时修订完善应急预案，按照自然灾害发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度等综合研判结果开展分级预警，根据实际情况及时调整预警级别或解除预警，并通报本级应急管理和相关部门。预警级别划分为四级：四级、三级、二级、一级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，一级为最高级。

三、建立自然灾害监测预警信息共享和报送制度

（八）推进应用自然灾害监测预警信息系统。按照省自然灾害监测预警信息系统，推进应用自然灾害监测预警信息化工程建设。市政务服务和数字化建设管理局、市应急管理局要统筹自然资源、水利、林业、地震、气象等部门的监测预警信息和工信、住建、农业农村、交通运输、教育、卫生等部门的行业信息资源，按照“共建共享”原则推进信息系统应用工作，实现自然灾害监测信息互联共享和评估预警信息联合等功能，满足县级灾害监测预警工作高效互联互通的需要。

（九）全面推进自然灾害监测预警信息共享。加快自然资源、水利、林业、气象、公安、应急、工信、住建、交通、教育、卫健等相关单位建立自然灾害有关监测预警信息共享机制。通过签订协议等形式，分批组织实施，预报产品、预警产品和服务产品等气象灾害信息；地震监测速报信息；监测和预警等地质灾害信息；防汛抗旱气象数据、水利工程数据、水文数据、防汛抗旱工情险情、山洪灾害监测预警、城市内涝等防汛抗旱信息；航空监测、地面监控、森林火险监测站的火情和森林火险综合、气象部门监测和预报数据等森林火险信息；大型建筑、大型公用设施、地下管网及综合管廊、公共空间、消防重点单位、重大活动保障等城市安全信息。有序有效接入本级自然灾害监测预警信息化平台，各有关部门要保持数据动态更新，形成纵向贯通、横向集成、安全可靠、覆盖全面的信息共享模式，为信息预警提供基础。

（十）建立自然灾害监测预警信息逐级报送制度。设立专岗人员，负责向上级部门报告自然灾害监测预警有关信息，制定信息逐级报送工作规程，明确报送范围和内容，确定报送形式和时限，严格报送流程和要求。市应急管理部门负责组织协调并指导全市报送工作。

四、建立自然灾害综合风险会商研判制度

(十一)建立自然灾害综合风险会商机制。构建涉灾部门、属地政府、灾害现场等多方参与的会商平台，定期汇总分析各专业部门灾害趋势预测和重大灾害形势研判意见，形成综合会商研判报告，实现多方参与会商和多源监测预警信息的综合研判。及时开展自然灾害风险形势分析研判，每季度和每年开展定期会商，汛前、节假日前、重大纪念日、年末等重要节点开展不定期会商。组织有关部门汇总分析自然灾害趋势预测信息，组织开展自然灾害风险形势分析研判，确定风险水平、风险类型和高风险区，形成自然灾害风险形势分析报告。

(十二)开展重大自然灾害快速综合研判。密切关注重特大自然灾害发生发展全过程，及时组织有关监测部门汇总分析监测预报预警信息，必要时加密会商，适时开展灾前预评估、灾中跟踪评估和灾后总结评估等，对自然灾害发生可能性及其影响范围、损失影响和后续风险等开展快速综合研判，形成报告并不断更新。参与会商评估部门要指定专人负责，及时提交预测分析报告，形成规范化会商评估制度。

五、健全自然灾害预警信息和预警响应制度

(十三)加强自然灾害预警信息。应急管理部门协同市气象局、市政数局、市融媒体中心（广播电视台）、市互联网信息中心、移动公司、联通公司、电信公司做好预警信息工作，优化完善本级自然灾害预警信息平台，明确职责、预警范围、预警类别、权限、审批程序、流程、渠道和保障措施等，确保及时准确预警信息。

(十四)构建基层预警信息服务体系。各有关部门提高社区、人员密集场所和偏远区域预警信息传播接收设施普及率，整合基层各类信息员队伍，扩展社会传播节点，构建集技术、装备和队伍于一体的基层预警信息服务体系，提高信息覆盖率和播放频度，逐步解决预警“最后一公里”问题。积极推进应急广播系统建设，乡、村在各类人员密集区和公共场所设立电子显示屏，通过有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种手段及时传递预警信息，确保预警信息入户到人。

(十五)加强自然灾害预警响应机制建设。各有关部门根据本地实际情况，细化本级自然灾害预警响应措施，修订完善本级应急预案，做好预警信息与应急响应启动的衔接，自然灾害预警的主管部门应根据事态发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新。自然灾害预警响应后，各有关部门要采取相应的响应措施，健全多部门前后方应急联动机制建设，做好各项应急准备工作。加大灾害预警的科普宣教工作力度，确保预警响应效果。

六、保障措施

(十六)加强组织领导。加强对自然灾害监测预警工作的统筹协调，重大事项和主要成效等要及时向本级党委、政府和上级应急管理部门报告，并通报有关各方。推动乡（镇）街党委政府更加重视自然灾害监测预警工作，建立相应的综合协调机制。

第3篇：社区综合减灾协调联动机制范文

深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中、五中全会精神，按照省、市防震减灾工作会议的总体谋划，认真落实县委政府的工作部署，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，进一步强化监测预报、震害防御、应急救援“三大体系”建设，推进防震减灾事业融合式发展，为我县奋力建成长江经济带开放开发的“桥头堡”目标和全面建成小康社会新贡献。

二、主要任务及措施

(一)进一步提高地震监测速报能力

1.做好地震信息节点和流体观测站的管理工作。继续做好地震信息节点的运行管理，妥善安排地震值班值守工作，确保信息节点24小时正常运行，实现信息节点正常运行率不低于98%，运行日志按时上传率达100%。协助做好所辖地震监测台站仪器维护检修以及台站的防雷、电力、网络、通信保障和周边观测环境保护等工作，实现台站正常运行率不低于98%。

2.强化地震应急速报工作。按照《县地震应急预案》进一步规范报送的程序和步骤，在第一时间内掌握地震动态信息，并及时报送给相关部门。

3.积极开展地震前兆异常观测。强化乡镇宏观异常观测点的业务指导和督办。发生异常情况后，及时组织开展异常核实和调查，并准确地将异常信息报送上级地震部门。

4.做好地震群测群防工作。以做好地震宏观观测网、灾情速报网、科普宣传网、乡镇防震减灾助理员工作为着力点，新增地震宏观观测点2个以上、宏观观测员50人以上，不断扩大覆盖面。重点加强“三网一员”制度建设，实现精细化管理，结合实际编制工作流程，适时组织专业培训，使之能够初步判定并准确捕捉上报地震宏观异常现象，掌握地震灾情初步调查方法和速报口径，熟悉和宣传防震避震、自救互救基本知识。

(二)进一步提高地震灾害防御能力

1.加强抗震设防行政审批与执法监督工作。按照《关于印发省市（州）级和县（市、区）级行政审批事项通用目录的通知》要求，认真做好行政并联网上审批工作的衔接与协调，切实履行好地震部门的行政审批职责。抓好第五代地震动参数区划图运用，协助重大工程和可能产生严重次生灾害工程的建设业主进行地震安全性评价，引导学校、医院等人口密集场所按照地震动峰值加速度0.10g（抗震设防烈度七度）进行设计施工。

2.加强农村民居地震安全工程推进工作。依托移民搬迁、扶贫搬迁、危房改造等项目，通过发放抗震农居设计图集、培训农村建筑工匠、开展农居抗震知识宣传、建设抗震农居示范点来扩大农居地震安全工程的社会影响力，全面提高我县农村居民防震减灾意识。

(三)进一步提高地震应急救援能力

1.完善地震应急体系建设。结合省市新修预案修订《县地震应急预案》，协助做好防震减灾领导小组各成员单位以及学校、医院、商场、车站、化工生产企业等重点单位完善部门预案，形成政府统一领导、部门各司其职、群众积极参与的联动机制。

2.强化全县各学校、医院地震应急演练的制度建设。积极与教育、卫计部门协商，制定加强学校、医院地震应急疏散综合演练的指导性文件，并结合各单位实际进行演练。

3.强化地震应急救援志愿者队伍建设。加强与县人武部、应急办、团县委、民政等部门协助，抓紧建立县级地震应急救援志愿者队伍，建立救援队伍数据库，协助各支队伍完善技术装备，适时开展专业培训和演练。

4.加强地震应急避难场所管理。结合城镇化建设，协调民政、住建等部门联合规范完善建设符合国家三级标准的应急避难场所1个以上，配备必要的物资设备，提高地震应急避险能力。

(四)广泛深入开展防震减灾宣传教育

1.突出宣传重点，强化防震减灾意识。借助宣传资料、光牒、固定展板、新闻、网络等形式，开展防震减灾知识“六进”（进学校、进社区、进农村、进机关、进企业、进家庭）活动，全面提高全县人民的防灾减灾意识和综合减灾能力。

第4篇：社区综合减灾协调联动机制范文

（一）总体要求。紧紧围绕建设幸福的总目标，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，切实做到“四个坚持”：坚持预防为主、关口前移，最大程度地减少突发公共事件的发生；坚持信息先行、快速反应，牢牢掌握应对突发公共事件的主动权；坚持整合资源、强化能力，为有效开展应急管理提供基础条件；坚持统一指挥、协同应对，确保应急处置工作高效有序进行。

（二）目标任务。力争到末，实现“五个建立”：

1、建立“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位均成立应急管理组织机构，明确责任人，落实工作制度。

2、建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位完成预案编制工作。

3、建立政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效的应急工作机制。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位之间的协调联动能力不断增强，社会动员机制不断完善。

4、建立具备信息、队伍、物资、装备等支撑的应急保障平台。完善各类安全隐患信息处理系统和突发事件监管网络，实行分级分类管理，及时预测预警，实现突发事件超前预警信息，全面加强应急队伍、物资、装备等保障能力的建设。

5、建立强化全民公共安全意识和增强群众自救互救的应急宣传教育网络。各应急管理人员、相关从业人员培训率达100%，提高广大群众的安全意识和自救互救能力。

二、加强应急管理工作的制度建设和基础支撑，努力增强突发公共事件的应对处置能力。

（一）建立健全应急管理组织体系。镇应急管理办公室要落实具体工作人员，实现机构到位、人员到位、制度到位和措施到位，保证各项工作有效开展。单位要相应设立应急管理机构，明确负责人员和工作人员，按照属地管理原则，全面负责辖区内各类突发公共事件的预防和应对工作。村（社区）要将应急管理作为自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，做好群众的组织、动员工作。机关、社会团体和企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，要根据实际情况建立健全应急管理组织体系，在镇政府的统一领导下开展应急管理工作。

（二）深入推进应急预案体系建设。按照预案编制规划和上级要求，镇各有关部门的应急预案经专家论证后，报镇政府分管领导，提交镇长办公会议讨论通过后颁布施行，进一步完善各专项应急预案。按照应急管理“进社区、进乡村、进企业、进学校”的要求，全镇所有村（社区）、学校和规模以上企业等单位要抓紧编制符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强的应急预案，着力抓好基层和重点部位预案建设，尽快构建覆盖全镇的应急预案体系。，各村（社区）和各类企业单位要完成预案编制工作。具体框架可参照《村（社区）应急预案基本框架和要素》、《学校应急预案基本框架和要素》和《企业应急预案基本框架和要素》（附件1）。同时，各单位应急预案报镇应急办备案。镇应急办要加强全镇范围内应急预案工作的监督检查。各村、各有关部门要建立健全应急预案管理制度，规范预案的编制、审批、备案、修订程序，把各类预案衔接好、管理好，加快应急预案信息化步伐，提高应急处置辅助决策水平。要针对本区域、本单位常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练，促进各单位的协调和职责落实。

（三）不断加强应急队伍建设。按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则，整合我镇应急队伍资源，改善技术装备，强化培训演练，健全应急救援队伍体系。一要加强与民兵、公安消防等骨干队伍的沟通和协调，建立应急联动机制，充分发挥其在应急处置中的重要作用。二要加强专业救援队伍建设。城管、建设、交通、农服中心、水利、卫生、安监、人防、供电、电信等部门和单位要根据相关预案要求，分别组建专业救援队伍，并按规定购买人身意外伤害保险。三要推进基层应急队伍建设。村（社区）和各类企事业单位要以社区民警、民兵、保安等为依托，组建专兼职应急队伍。各村（社区）要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。各应急队伍平时应加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。四要加强应急专家队伍建设。根据不同突发事件应对处置需求，从镇各有关部门、有关企事业单位选聘专业技术骨干，组建镇应急管理专家库，以满足预防和处置各类突发公共事件的需要。

（四）加快应急保障能力建设。加快应急平台与指挥系统建设，逐步建立应急管理基础数据库，实现应急信息资源的整合与共享，形成覆盖全镇具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急管理平台，形成上下贯通、左右衔接、统一高效的应急决策指挥网络。各村要结合社会主义新农村建设，做好规划，合理避让隐患区域，加强抗御本地区常发突发公共事件的基础设施、公用卫生设施和避难场所建设，加强工业集聚区和人口密集场所的消防、医疗卫生等安全设施建设。电信、自来水、电力等主管部门要加强公共设施抗灾和快速恢复能力建设，做好日常管理和巡查。学校要结合隐患排查整改，重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作；按照有关卫生标准要求，加强学生食堂、宿舍、厕所等卫生设备设施建设；加强校内交通安全标志设施建设和校车管理，不断完善校园安全监控系统。各类生产经营企业要加强安全生产装备及设施建设，有关单位应当定期检测、维护其报警设备和应急救援设备、设施。

（五）强化应急物资储备和管理。建立镇和基层单位应急资源储备制度。对现有各类应急物资储备进行普查建档，加强规划，合理布局，推进应急物资储备库建设；要加强对储备物资动态管理，保证及时补充和更新；要丰富储备方式，根据应急处置的要求，实行实物储备、市场储备、生产和技术能力储备有机结合，鼓励企业利用现有资源代储应急物资。建立健全应急物资综合调度系统，完善应急物资紧急生产、政府采购、征收征用、市场调控与调用机制。充分发挥市场资源，完善应急物资投放网络，建立全镇应急物资余缺调剂和联运工作机制。建立应急物资储备更新、轮换及损耗的补偿政策和救灾物资社会捐赠机制，提高社会应急救援物资紧急动员能力。

（六）积极开展风险隐患排查整改工作。建立风险隐患的排查、登记、整改和动态监管制度，按照"谁检查、谁签字、谁负责"的要求，层层建立排查责任制。各村、各有关部门要对各类危险源、危险区域、危险因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查和风险评估，对重点部位特别是自然灾害易发地区、危险品仓库，以及“多合一”建筑等，建立隐患信息数据库，根据应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控，促进应急管理从被动应对转向源头管理。对排查出的隐患，要立即采取有效措施进行整改，及时消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的隐患，要制定切实可行的应急预案并限期整改，明确相应的责任人和整改进度，同时做好监控和应急准备工作；对问题多、隐患严重、危险性大，自身难以完成整改的隐患，要及时向镇政府和有关部门报告，依法采取相应措施确保稳定。

（七）抓好信息报告和预警工作。镇应急管理办公室负责向上级政府或应急管理部门报告突发公共事件信息，各专项应急指挥部可在总指挥同意后向上级应急指挥机构报告突发公共事件信息，同时抄报镇应急管理办公室。基层单位是突发公共事件信息报告的责任主体。突发公共事件发生后，基层单位要及时向镇应急管理办公室和救援机构报告。突发公共事件信息实行分级报告，每级上报的时间不得超过2小时。一般及一般以上级别突发公共事件发生后，事发地村和镇有关部门必须在事件发生后第一时间将有关情况向镇主要领导和镇应急管理办公室报告，最迟不得超过2小时。同时，将情况及时通报有关部门和可能受事件影响的地区。如遇特殊情况来不及形成文字材料的，必须通过电话口头报告后及时以《专报信息》（附件2）形式报送文字材料。应急处置过程中，要及时续报事态控制及变化情况。对性质复杂且处置时间长的动态突发公共事件，要实行日报制度，必要时要随时续报。应急处置结束后，事发地村和镇有关部门要对事件处置全过程进行整体评估，15日内将总结报告报镇应急管理领导小组。各村要建立和完善值班制度，村（社区）和企事业单位要值班值守，确保信息畅通。要在社区、乡村、学校、企业等重点基层单位设立信息员，加强对信息员的培训，明确信息报告任务和方法。同时，探索建立社会公众报告、举报奖励制度，拓宽信息报告渠道，通过接报系统掌握综合敏感信息。着力加强突发公共事件预警信息平台建设，整合公安、民政、卫生、环保、安监、国土、建设、水利、农服中心、人防等部门资源，形成集约化的预警信息平台，依托广电、短信、电话、网络等系统，及时预警信息。

（八）全力做好应急处置和善后工作。突发事件发生后，基层组织和单位要根据预案立即组织应急队伍，以营救遇险人员为重点，及时开展人身救援、组织群众疏散、转移和安置等先期处置工作，全力控制事态发生，并按规定及时报送信息。镇村和各有关部门要根据突发事件分级分类标准，立即启动相应预案，并根据事态发展情况，及时调整响应级别，组织调动应急资源和力量，有序展开抢险救援、医疗救护、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护等工作，并采取必要措施防止发生次生、衍生灾害事件。上级政府、部门和单位负责现场救援工作时，基层组织和单位要积极配合，做好现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。应急处置结束后，要立即组织恢复重建工作，基层组织和单位要在镇统一领导下，协助做好善后处置、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查评估和制定实施重建规划等各项工作。同时要加强政治思想工作，组织群众自力更生、重建家园。要特别注意帮助解决五保户、特困户和城乡低保对象等群众的困难，确保灾后生产生活秩序尽快恢复正常。

（九）加强评估和统计分析工作。建立应急管理评估报告制度。各村、各有关部门要按照各自职责，对照镇相关专项预案和部门预案，定期从组织领导、预案编制演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理、科普宣教等方面对应急管理工作进行全面分析评估，总结经验，查找问题，评估报告每年1月5日前报镇应急管理办公室。一般及一般以上级别突发事件应对处置评估报告一事一报，由镇各专项处理小组、各村、各单位在事件结束后15日内报镇应急管理办公室，国家和省、市政府另有规定的从其规定。分析评估按照自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件五大类分组进行，各组的参与部门负责编写本部门突发事件评估报告和趋势分析报告，牵头部门负责汇总形成该类别突发事件应对评估报告和趋势分析报告。自然灾害组由民政牵头，水利、国土、农服中心、建设等单位参加；事故灾害组由安监牵头，农经中心、公安派出所、建设、交通、环保、卫生、质监、工会、人防、供电等单位参加；公共卫生事件组由卫生牵头，农服中心等单位参加；社会安全事件组由公安牵头，统战、、外经、民族宗教等单位参加；经济安全事件组由农经中心牵头，物价、粮食、金融等单位参加。

（十）广泛开展应急管理宣传和培训教育工作。各村、各有关部门要针对不同对象，制订宣传、培训工作方案，建立多元化的应急管理宣传教育培训体系。加强对领导干部的应急管理教育培训，要将应急管理知识纳入公务员培训内容，提高各级干部应急指挥和处置能力。司法所要将《中华人民共和国突发事件应对法》列为“五五”普法重要内容。人防等部门要加强人民群众的公共安全教育和自救互救知识培训。教育部门要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。村（社区）要充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。

三、强化应急管理工作的组织领导和协调配合，努力形成全社会共同参与的强大合力。

（一）建立严格责任制度。要切实加强对应急管理工作的领导，建立和完善工作责任制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入财政预算支出范围，保证应急管理工作顺利开展。要制定客观、科学的评价指标和评估体系，将应急管理工作开展情况作为综合考核评价的内容。建立完善突发公共事件预防和处置奖惩制度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。

第5篇：社区综合减灾协调联动机制范文

为做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免或减少事故造成的伤亡和损失，促进安全生产状况进一步好转，近年来，上杭县县、乡两级政府紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持“以人为本、安全发展”的原则，按照深入贯彻落实科学发展观的要求，积极探索综合应急管理新模式，安全生产应急能力建设出现新亮点。

一、县乡突发公共事件应急救援组织指挥机构基本成型。2009年，县委、县政府专门研究制定下发了《关于加强乡镇应急能力建设的通知》，明确了在县、乡突发事件应急委员会统一领导下，县、乡应急办分别依托现有的县委、县政府、乡政府总值班室的功能，负责应急值守、信息汇总、综合协调等工作；村居、企业组建了基层群众应急组织；成立乡镇综合应急救援队伍，下设各相关类别的专项应急指挥部，具体负责突发事件的应急处置工作；按照“视频到乡、视听到村”的要求，建立应急救援指挥平台；乡镇应急办及乡镇综合救援队伍分别与110、119、122、120等主要救援平台建立协调联动机制，与医疗救护、工程施工等单位签订联动救援协议，在事故救援时调用和共享应急平台相关数据信息；建立健全应急办工作职责、救援队伍值守、应急管理、应急处置、技能训练、救援装备维护保养等制度。县政府还成立了安全生产应急救援指挥部，设立了县级安全生产应急救援中心。

二、加快推进综合应急救援队伍组建工作。上杭县积极整合现有乡镇应急人力、装备等资源，在各乡镇中分别组建一支集防汛、防地质灾害、防火、防震、防疫、防交通事故、防生产安全事故等突发事件救援功能于一身的综合应急救援队伍。一是明确队伍规模及组成形式。每个乡镇队伍规模不少于10人，设队长一名，副队长若干名，组建队伍以乡镇现有林业扑火队为基础，吸纳、招聘当地社区、企业以及社会各阶层自愿参与人员参加。二是严把队员素质关。选配队员要求年龄在45岁以下，具备初中以上文化，以退役军人、预备役民兵、企业消防员为主，经培训、考核、试用合格后，方可作为应急救援队伍人员。三是明确应急救援队伍人员出动误工的补偿。一旦发生事故紧急救援，由上级电话或手机短信通知队伍人员必须到位施救，并按完成任务的大小和轻重、出勤时间等，给予施救队员经济补助。四是不断充实救援装备。根据可能发生的事故或灾害类型的需要，按照成套性、先进性、实用性的要求，不断更新符合国家标准和行业标准的应急救援装备，使装备水平与队伍建设相适应，应急救援保障能力进一步提高。四是强化应急救援训练。按照“有计划、有组织、有重点、有实效”的训练要求，各综合应急救援队定期组织队员开展理论学习和体能、技能、模拟演练等方面的强化训练，使队员不断掌握各类技术处置、伤员救助、人员疏散、紧急避难等基本方法和基础知识，提高常见事故的基本应急救援能力。五是严格落实责任。县政府明确了各级各部门应急管理工作职责，把应急管理工作任务分解落实到各乡镇和部门，并作为领导班子和领导干部考核的重要依据。六是出台鼓励推动政策。2009年上杭县委、县政府1号文件明确要求各乡镇及有关部门要加强乡镇应急办规范化建设，组建乡镇应急救援队伍，完善“视频到乡、视听到村”的应急指挥平台，建立健全县、乡、村三级统一指挥、协调一致的防灾减灾指挥体系，进一步提高应对突发事件的应急指挥能力。乡镇应急办规范化建设和乡镇应急救援队伍组建达标的，经验收合格后，对所购置的应急装备，县财政按购置装备所需费用的50％予以补助。

三、加大应急救援保障投入的工作力度。对乡镇应急办和乡镇应急救援队日常费用、训练费用、应急救援费用等经费支出，各乡镇均建立了一套较为完善的保障制度。一是明确应急救援资金来源。县、乡两级政府都建立了应急救援专项资金，并将应急救援必须开支、处置突发公共事件工作所需经费以及相关软硬件建设经费列入县乡财政预算。在统筹政府各项支出时，优先保证应急经费支出。同时，积极拓宽筹资渠道，通过组织社会捐赠等形式，大力筹措应急资金，加大防灾减灾基础设施建设的投入。二是明确应急救援专项资金主要用途。主要用于应急救援队伍建设、人员培训、应急演练、应急救援、出勤补助、人身意外伤害保险、奖励和灾民救助等项目开支。三是建立跨乡镇应急救援补偿机制。对实施跨乡镇抢险救灾时所造成的装备、设备、器材和物资的损坏、损耗，被救援乡镇要对协助救援的乡镇进行一些必要的补偿。

第6篇：社区综合减灾协调联动机制范文

一、不断建立健全社会救助体系

（一）认真做好城乡居民最低生活保障工作。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好城乡低保工作。稳步推进并落实城乡低保提标工作，城市低保月保障标准由265元提高到285元，农村低保年保障标准由1280元提高到1500元。城乡低保累计月人均补助标准按上级要求逐步提高。实施动态管理下的应保尽保，继续落实低保资金社会化发放，确保低保资金及时足额发放到位。

（二）切实加强乡镇敬老院基础设施建设，合理规划区中心敬老院建设工作，新增床位200张，力争使全区五保集中供养率提高18个百分点。不断完善星级敬老院评定制度，强化敬老院内部规范化管理，开展院长及管理人员业务培训，全面提高敬老院的管理和服务水平。

（三）完善大病医疗救助制度，区别不同情况给予定额救助。进一步扩大医疗救助覆盖面，探索多种救助模式，对于金额巨大的困难对象完善定额救助制度，努力提高救助比例和水平。推进城乡医疗救助一站式服务，做好医疗救助与医疗保障制度的衔接。

（四）完善救灾应急体系，提高救灾应急综合水平。全面启用新的救灾物资储备库。继续健全应急响应机制，加强灾害应急演练，完成避难场所建设，创建综合防灾减灾示范点。抓好防汛值班和灾情信息上报，确保受灾群众在12小时内得到有效救助。全面完成“爱心慈善超市”和因灾倒房重建工作。

（五）认真做好精神病人救助工作。不断完善精神病人救助与收治的长效管理机制，建立精神病人救助台帐，简化二次以上救助的程序，保障精神病人合法权益，维护社会稳定，促进社会和谐。

（六）认真开展孤儿和弃婴弃儿的安全保障工作。认真开展散居孤儿家庭、孤儿寄养家庭和弃婴弃儿收养家庭养育情况排查。切实做好孤儿建档造册，对孤儿的养育状况进行定期巡查和监督评估，对监护人进行指导和培训。切实加强对社会散居孤儿家庭的安全检查工作，杜绝火灾及其他安全隐患。

（七）认真开展特殊困难群体的临时生活救助工作。特别要对分散供养的五保户、低保户、特困户和困难残疾人家庭，尤其是因病、因灾和意外伤害等特殊原因造成生活特别困难群众家庭给予特别关注，确保特殊困难群众基本生活。

（八）加快推进老年福利工作。推进社会化养老机构建设，完成1-2个养老服务社会化示范社区建设。

（九）发展福利企业。年内完成一家福利企业的资格认定工作。加强福利企业监管，协调相关部门落实好福利企业扶持政策。织指导残疾人等特殊困难群体权益保护工作。

（十）加强慈善和福彩公益金管理和使用。

二、切实做好专项社会事务工作

（一）切实提高殡葬管理水平。加大宣传力度，倡导文明绿色殡葬。力争启动殡仪馆二期工程建设。深化惠民殡改政策。推进殡葬改革，查处殡葬违法行为。

（二）推进婚姻登记机关标准化、等级化建设。将婚姻登记处搬迁至新城古街，创建国家3a级婚姻登记中心，并成功验收。强化服务，提升服务水平，推进婚姻登记信息化管理。

（三）全力推进区划调整工作。力争完成乡、乡撤乡改镇，完成镇、镇改设街道办事处工作。

（四）突破体制主动服务，提高流浪乞讨人员救助水平。建立完善流浪乞讨人员救助站，全面开展城市生活无着流浪乞讨人员救助工作。联合公安局、城管局、卫生局等部门，明确职责、协作配合。形成部门联动机制，定期开展街头主动救助，切实维护流浪乞讨人员的生存权、保护权等合法权益。

（五）完善地名服务体系建设。规范地名命名更名管理，逐步实现规范化，完成新城街道命名工作，全面完成城区所有街道牌的更换工作。

三、务实推进社会管理创新工作

（一）加大社会组织建设力度。协调财政建立社会组织发展基金，大力支持社会组织发展壮大。加快培育和发展社会组织，扩大社会组织数量，在全区逐步建立起与经济社会发展相适应，满足人民群众需求，布局合理，充满活力，服务优质，监管有序，自律规范的社会组织体系。健全社会组织制度化管理体系，严格执行“三二一”工作法，全力推进二个中心工作。

（二）培育典型，探索政府购买社会组织服务工作机制。

四、大力推进双拥优抚安置工作

（一）全面实现双拥工作制度化。以争创新一届“省级双拥模范城”为契机，全力抓好《区创建省级双拥模范（区）四连冠方案》的落实。积极开展双拥工作，加强军地协作，密切军政军民关系，创新双拥载体，深化特色活动。

（二）认真做好2012年冬季退役士兵报到登记。全面落实退役士兵安置政策。落实军休干部“两个待遇”。

（三）按时足额兑现伤残抚恤金和优抚对象生活补助金。解决重点优抚对象“三难”问题，全面完成扶优项目和优抚建房任务；继续推行优抚政务公开栏制度；做好烈士陵园的管理维修与涉军维稳工作。

五、深化基层民主政治建设

（一）完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治和自律机制。全面完成第九届村（居）民委员会换届选举，进一步完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，实现民主选举、民主管理、民主决策和民主监督的规范化、制度化。

（二）全面完成3个农村社区建设。

（三）力争完成镇8个社区工作站的建设。指导社区服务站开展工作，不断提高工作效率和服务水平。

六、提高民政综合能力建设

（一）加强基础设施建设。完成公墓建设；力争完成中心敬老院建设；完成婚姻登记处搬迁；实现社会福利中心、减灾救灾应急指挥体系和救灾物资储备库的常态运行。

（二）推进民政信息化、制度化建设。努力打造“透明民政”、“阳光民政”、“服务民政”、“清廉民政”。

（三）加强社工人才和民政文化建设。积极探索社工人才队伍建设管理体制、运行机制、政策措施和人才培养使用模式，努力造就一支结构合理、素质优良的社工人才队伍。深入开展“解放思想强动力，科学发展建新区”活动。认真组织开展民政大讲堂活动，努力推进民政文化建设，打造民政铁军团队。

（四）抓好计划统计财务工作。进一步完善统计台帐，做好规划中期评估。进一步加强对民政台帐的规范，台帐数据进一步充实完整，并实现动态管理，使统计数据真实可查，大力提高数据的准确性和可靠性。明确分工，细化目标，扎实推进规划实施。2013年将是各项民政规划落实的关键之年，对规划任务要进行细化分解，要制定具体的实施计划，确保各项规划全面完成。

第7篇：社区综合减灾协调联动机制范文

关键词：防灾减灾；能力建设，政府职能

0引言

面对新世纪的新形势和新任务，面对执政条件和社会环境的深刻变化，对各级领导干部的能力建设提出了新的目标。做为从事公共服务和社会管理事业的防震减灾工作者来说,这种能力建设既为新时期发展防震减灾事业带来了新的契机、提供了新的舞台、拓展了的新空间，也对广大防震减灾工作者提出了新的要求、新的任务和新的课题。

近年来,伴随着社会经济快速发展和国内外一系列大震巨灾,地震灾害对经济社会发展和人民生活的冲击日益加剧,防震减灾事关经济社会发展全局的认识越来越深入人心。因此，全面提升防震减灾综合能力，才能更好地满足社会日益增长的需求，有效增强全社会防御地震灾害的能力。地震部门必需深入贯彻落实科学发展观，依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，坚持科学防震减灾，依法防震减灾，全力防震减灾，不断通过能力提升，提高防震减灾事业发展的全面性、协调性及可持续性。

1加强防震减灾能力建设的必要性

防震减灾是一项社会公益事业，事关人民的生命和财产安全，事关经济建设和社会发展，因此防震减灾工作是建设和谐社会，保障社会和城市安全的一项重要工作，做好防震减灾工作是各级政府义不容辞的责任。

2010年国务院防震减灾工作联席会议指出，要进一步认清当前震情形势的复杂严峻性，做好防震减灾工作的重要性，我国防震减灾体系的薄弱性，防震减灾能力建设的系统性，进一步督促我们全面提升能力建设。我们必须把握新形势，认真落实新要求，科学谋划防震减灾工作。

从汶川、玉树大地震的经验来看，地震灾害对经济社会发展成果的冲击日益加剧，对社会的影响更加广泛。破坏性地震在造成人民生命财产安全的同时，还极易扰乱社会生产生活秩序，严重破坏生态环境，危机公共安全和可持续发展环境。防震减灾工作面对的局面更加复杂，面对的领域更加广泛，因此，我们必须加强能力建设，切实提高应对全社会及人民群众日益增长的地震安全要求的能力，提升应对复杂局面的能力。从市县地震部门来讲要加强队伍建设，提高队伍素质；提升服务决策能力，为政府科学决策，部署工作献计献策；提升部门协作能力，健全平时协作机制和震时联动机制，共同做好各项工作；提升动员社会能力，有效开展宣传教育，引导全社会积极参与，增强防震减灾的群众基础，提高全面履行法定职责能力，依法规范有效开展工作，推进社会管理法制化。通过扎实有效地开展工作，使监测预报工作基础更加扎实，不断增强地震灾害综合防御能力，稳步提高地震应急救援能力。通过脚踏实地的有效工作，为构建适应地方经济社会发展战略，满足全社会地震安全需求，各方力量积极参与的防震减灾新格局做出积极努力。

2加强防震减灾能力建设是自身发展的必然

面对防震减灾工作的新形势和新任务，防震减灾工作者要适应社会管理和公共服务的新需求，不断通过知识更新，全面提升政治素质、业务能力、创新能力，提高执行力，努力工作、恪尽职守，以提高能力作为奋斗的阶梯，以提升素质实现可持续发展。

2.1狠抓学习，不断在学习中提升能力

作为防震减灾工作者，不仅要加强政治理论学习，更要加强专业知识的学习。学习防震减灾法和相关的法律、法规是做好防震减灾工作必备的专业知识和技能。通过学习，不断提升依法行政的能力、社会工作能力、应急救援的能力、服务大局的能力、履职为民的能力，为实现防震减灾事业的跨越式发展作出贡献。

2.2注重实践，不断在实践中提升能力

实践是对学习成果的运用与检验。要勇于实践，不断用实践来衡量和检验学习成果。要善于在实践中积累经验，总结教训，获取“真知”，推动能力的不断提升。我们也清楚地认识到，身处高原地区的黄南州防震减灾事业与其他地区相比，存在很大差距，而这种不平衡将会长期存在。因此，我们解决防震减灾问题的基础与条件与先进地区甚至邻近地区不尽相同，必须在防震减灾工作的具体实际中注重因时因地制宜，分类分区规划，分步实施，在追赶先进地区的过程中不盲目攀比，而是要合理定位，使事业发展尽量符合客观规律，以期达到平衡推进的目的，根据国家和全省的规划部署，按照区域协调发展的原则，打好基础，做好基本功。特别要注重有利于广大干部职工形成昂扬向上的精神状态，奋发有为的工作氛围，并创造有利于推进防震减灾工作发展的良好工作条件，把各方面的积极性主动性都发挥出来，鼓舞和激励广大干部职工增强攻坚克难的信心和决心，历尽作为。对于工作任务，要结合实际建立完善的工作机制，强化工作措施，层层落实工作责任，因地制宜、大胆探索、勇于实践。所谓“厚积而薄发”，只有夯实基础，措施给力，才能抓住机遇，战胜挑战，实现青海省防震减灾事业的跨越式发展。

2.3勇于创新，不断在创新中提升能力

坚持开拓创新，在转变政府职能和社会管理体制改革中争取地位，提升防震减灾部门提供服务、反映诉求、规范行为的社会功能，提高参与社会管理的能力，探索建立多样化的防震减灾服务机构，找准推动工作的切入点，实现防震减灾事业可持续发展。不断创新工作方法，重视队伍建设，充分发挥“三网一员”及县、乡、镇志愿者的作用，探索并建立充满生机与活力、符合自身特点的组织架构，探索并建立社会化、开放式的运行机制，建立以地震管理部门和专业救灾队伍为骨干、志愿者队伍为基础、广大社区居民广泛参与的防震减灾社会动员机制，初步形成全社会共同抵御地震灾害的局面。

3加强能力建设是社会发展的客观要求

防震减灾事业面临的新形势，既有震情形势的严峻挑战，也有经济社会发展的新要求，更有发展的大好机遇。因此，要科学把握时代要求和事业发展进程，创新发展理念，丰富发展思路，完善工作措施，进一步增强使命感，责任感和紧迫感，加快发展步伐，破解发展难题，实现新的发展。

3.1主动参与，当好党和政府在社会管理和公共服务方面的助手

在社会管理方面，继续贯彻落实国家防震减灾工作的发展战略、方针政策、法律法规和行业标准，推进社会的防震减灾事务；通过依法行政，建立科学机制，规范整个社会参与防震减灾工作的行为；加强地震应急体系建设，有效应对地震突发事件；加强抗震设防的管理，有效进行地震灾害预测和预防；加强地震监测预报的研究，对地震重点监视防御区和重点危险区做为震情跟踪工作。

在公共服务方面，利用各种现代化的有效手段，推行政务公开，积极为社会公众提供震情、灾情信息服务；加强防震减灾宣传教育，提高整个社会的防震减灾意识；充分利用先进的科技成果，为地方经济建设和社会发展做好服务工作；推进地震灾害救助的社会保障体系，减轻地震发生后各级政府和灾区人民的经济负担，转变职能，拓展工作内容，提高服务水平，为党和政府做好参谋助手。

3.2确立防震减灾事业发展目标

作为防震减灾的主管部门，必须全面提升防震减灾综合能力，保持事业的健康可持续发展。为此，应认真分析地震部门或者说地震系统在防震减灾三大工作体系建设中的地位与作用。市县地震部门在防震减灾工作体系建设中到底处于什么地位，应发挥什么样的作用，这主要取决于以下2个因素：一是由经济社会发展的需求。防震减灾工作要面向社会，面向地方经济建设服务。二是地震部门所能承担的任务。按照国务院和各级政府赋予的职责和职能，结合本部门的技术力量、人才状况、工作手段、工作重点和工作目标，把防震减灾工作目标融入到地方“十二五”社会经济规划和长远规划中。认真分析社会经济发展的大局，把握不同阶段防震减灾事业发展的规律，站在时代前列，不断提高自身素质，加强自身能力建设，发挥应有的作用，在经济建设和社会发展中有所作为。

3.3要善于认识机遇、抓住机遇和用好机遇

目前防震减灾事业正处于良好的发展机遇期，从国家经济建设和社会发展的大环境看，我国正致力于全面建设小康社会，使人与自然和谐发展，人民安居乐业，生活富足。

第8篇：社区综合减灾协调联动机制范文

一、民政工作的基本职能及面临的新要求

民政工作内容广泛，涵盖社会保障、社会管理、政权建设等，有3大方面、6个组成部分、20多大项、100多小项。按照年初召开的十三次全国民政工作会议及第十七次全省民政会议精神要求，“十二五”时期，要充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，加快推动传统民政向现代大民政转型发展。简单地说，就是将新时期民政工作的基本职能及要求概括为“一统四分”，一统即社会建设中的骨干作用，“四分”即支撑骨干的四大支柱：保底作用、基础作用、支持作用、支撑作用，这个构架体现了以科学发展观统领民政事业发展的基本方略。

民政工作在社会建设中的骨干作用：即在继续履行好切实保障广大人民群众基本生活职能的同时，创新社会管理，加大社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度，有效聚合全社会的人力、物力、资源，肩负起向社会公众服务的新职能，当好社会建设中的骨干，推动传统民政向现代大民政转型发展。

省委书记将现代“大民政”归纳为四个大，即“大视野、大服务、大格局、大平台”，具体来说就是开放大视野，实现由传统的社会治理向现代文明社会的管理要求转变；拓展“大服务”，实现由保底型保障向发展型保障的转变；建设“大格局”，实现由参与社会建设向在社会建设中发挥骨干作用的转变；建立“大平台”，实现由部门动员向社会动员的转变。通过这四个转变，充分发挥民政工作的保底、基础、支持、支撑作用。

一要围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，着力完善减灾救灾、社会救助、社会福利、慈善事业等制度安排，努力提高受灾群众、困难群众基本生活保障水平，改善老年人、残疾人等特殊群体生活状况，促进全体人民共享改革发展成果。

二要围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用，着力推进基层民主和社区建设，推动社会组织健康有序发展，加强社会工作专业人才队伍建设，促进社会和谐稳定。

三要围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用，贯彻落实优抚安置政策，加快形成优待原则充分体现、优待水平与经济社会发展相协调的新局面。同时还组织指导拥军优属、拥政爱民工作，巩固军政军民团结

四要围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用，通过提升区划地名、边界治理、殡葬管理、儿童收养、婚姻登记、移民安置等基本公共服务，促进基本社会服务城乡统筹、公平均等、供给均衡。

二、我区民政系统基本情况

民政局内设5个科室：办公室、救灾救助与社会福利科、社会事务科、基层政权与社区建设科、优抚安置科（双拥办）。

与局合署办公的事业单位4个：移民办、殡葬管理所、残疾人集中就业管理办公室、民政事务中心（内含养老服务指导中心、婚姻登记处、地名办）。

下属事业单位5家：大同公墓总管理处、干休所、陈寿昌烈士纪念馆（烈士陵园）、第二福利院、九龙福利院。

企业性质单位1家：福利关怀院。

三、2013年全区民政工作的主要任务及进展情况

2013年是实施“十二五”规划的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生这一根本，创新管理，突出重点，破解难题，大力推进民政事业在新的历史起点上实现新的突破。重点抓好并完成以下五个方面的工作：

（一）着力探索适度普惠的社会福利体系建设，重点推进养老服务体系建设。

1.按照“十二五”全区养老服务设施专项规划，到“十二五”末实增床位1800张的工作任务，大力推进镇（街道）养老机构改扩（迁）建工程;大力支持和鼓励社会力量兴办养老机构;开展养老机构政策性综合保险工作和“养老服务示范单位”创建活动。

上年半完成情况：城区养老机构一期工程即将完成主体机构建设，澥浦镇敬老院迁建工程列入镇政府实事工程，其他各镇（街道）养老机构改、扩建工作正在有序进行之中。全区9家养老机构首次实施政策性综合责任保险工作，参保费用50346元，养老机构参保率100%。

2.完成区养老服务指导中心组建及启动工作，整合资源合理定位区养老服务指导中心的作用与功能，同时指导各镇（街道）组建养老服务中心。

上半年完成情况：全区共有17家居家养老（老年人）服务中心，53家村级居家养老服务站，共配备245名居家养老服务员，为661名（困难\高龄）老人提供家政服务、健康服务、生活照料、精神慰籍等服务，且为835名高龄、空巢、独居老人提供结对服务,支出居家养老服务资金53.77万元。为6262位高龄老人发放津贴171.44万元。

3.认真贯彻《市社会福利企业管理办法》，提升福利企业管理服务水平，稳定残疾人集中就业。确保福利彩票发行安全、健康，力争完成全年福利彩票销售5500万目标。

上半年完成情况：全区现共有福彩销售网点39家，完成销售1904万元，创收各级公益金666万元。福利生产稳定，全区35家福利企业共安置残疾人1100人。

（二）着力完善社会救助体系建设，重点确保救助工作的公平公正及有效解困。

1.加强低保规范化建设，完善低保动态管理运行机制，确保困难对象应保尽保。

上半年完成情况：以“进村入企”大走访活动为契机，开展了低保对象摸排工作，并配合国家审计署开展低保资金审计，完成了低保资金审计基础信息与数据的录入。全区有512户家庭（664人）享受城镇居民最低生活保障，人均月补差金额467.92元，比去年同期提高76.81元；619户家庭（844人）享受农村居民最低生活保障，人均月补差金额473.5元，比去年同期提高153.23元，累计支出最低生活保障金371.69万元。此外，还有565名残疾居民和135名70岁以上农村低保老年人享受了生活补助，分别发放生活补助金13.48万元和2.94万元。至5月底城乡低保新增282户378人，退出336户478人，实现应保尽保，动态管理。

2.深化医疗救助工作，完善城乡困难群众医疗救助即时结报管理平台，提高医疗救助效率。

上半年完成情况：全区有4418人次获得医疗救助，发放医疗救助资金139.57万元，平均每人次救助316元，其中参加新型农村合作医疗的三类救助对象（包括低保证、扶助证、重度残疾人救助证）享受即时医疗救助2500人次，救助金额共计20.61万元。

3.实施社区小额临时救助运作模式扩面工作，进一步提升临时救助的及时、有效性；研究修订完善临时救助办法和困难助学办法，力争在帮助特殊群体解决“因病致贫”等问题上有突破；建立完善困难群众物价补贴联动机制；进一步做好孤儿基本生活保障制度、残疾人基本生活保障等工作；加强流浪未成年人救助保护，开展“接送流浪孩子回家”专项行动；贯彻市慈善促进条例，加强和促进慈善组织管理。

上半年完成情况：完成了《区城乡居民临时救助办法》的修订起草工作；初步制定了我区困难群众家庭子女助学帮困政策及补助标准方案；制定了《加强和创新社会特殊人群救助管理工作实施意见》，建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员甄别、救助、救治、返乡、安置等为一体的工作体系。截至5月底，全区共有727户（人）次家庭得到临时救助，救助资金达83.47万元，其中小额临时救助132人次，支出救助资金3.49万元；212户困难家庭（424人）领取《社会扶助证》；926人享受残疾人基本生活保障，发放生活保障金为171.69万元；642户、733名困难老人享受了每月100元生活补助，发放困难老人生活补助金累计37.62万元；为2517名困难群众发放物价补贴62.67万余元；救助流浪乞讨人员32人次，共支出流浪乞讨救助金121万元（含精神病患者流浪乞讨人员医疗支出）

另外，上半年还深入开展其他各项解难帮困活动。元旦、春节期间，全区共帮扶、救助各类困难对象5823（户、人），发放困难补助金（慰问金）873.45万元；“365关爱行动”中继续为100名困难学子发放助学红包共计5万元；协同市第六医院开展白内障复明行动，完成了142名困难群众白内障手术初检工作；会同区商务局、TCL集团、国贸家电开展“扶贫工程”，为1400余户低保和社会扶助证家庭发放每户价值1000元的电器购买优惠券；及时调整了精简职工及定期定补救济对象补助标准。

4.不断强化灾害应急救助能力，大力推进“综合减灾示范社区”创建，实现从灾后救助向防灾、减灾并重的综合能力建设转变；开展村（社区）级灾害信息员职业技能培训和鉴定工作，完善区镇（街道）村（社区）三级信息员网络队伍。

上半年完成情况：组织人员对全区的避灾中心（点）进行了专项检查，补充应急救灾物质;进一步完善了全区各村（社区）自然灾害应急预案，更新了自然灾害统计报表;对全区镇（街道）、村（社区）的灾害信息员进行了业务培训;在“5·12”防灾减灾日，开展“弘扬防灾减灾文化、提高防灾减灾意识”主题宣传活动，发放宣传资料万余册;召开了综合减灾示范社区现场观摩会议，白龙社区、曙光村、沿山村被授予“省综合减灾示范社区”，至此，我区拥有了5个国家级、3个省级和16个市级综合减灾示范社区，75个避灾中心（点）;今年另外推荐了城东社区等9个村（社区）为市级减灾示范社区创建单位，并在全区排查出17户农村困难群众家庭亟需危旧房修缮，修缮工作正在进行之中。

（三）着力夯实城乡基层社会管理基础，重点深化“全域城市化”背景下城乡社区建设和基层政权建设。

1.深化城市社区规范化建设，积极探索破解新建社区管理难、新居民融合难等突出问题的新方法、新举措;探索完善农村社区建设规范化体制机制，以村社区服务中心为平台，拓展功能，提升公共服务全程化和“一站式”办理效益;进一步跟踪指导银凤社区“一委、一会、一中心”的农村新社区工作运行模式，探索“一核多元，点片互联，纵横结合，分类引导”的农村社区工作机制;在抓好社区自治、社区服务基础上，抓好“一社一品”建设，形成各具特色的社区品牌;繁荣社区文化，组织展示区社区文化风采。

上半年完成情况：召开了2011年度城乡社区建设考核评定会，并联系我区城乡社区发展实际，修改了2013年镇、街道城乡社区工作目标管理考核标准，有效促进城乡社区规范化建设；提出了城乡社区“网格化管理、组团式服务”管理理念，并起草了实施方案，拟将镇（街道）、社区、片区依次分为大、中、小网格，组建网格员队伍，使管理服务延伸到每家每户，将社区由服务型向城市管理型转变；创建了涵盖社区各项管理和服务业务的14个社区综合电子政务平台，推动社区服务队伍、服务人员、服务对象信息数字化；社区便民服务中心和社区文化宫达到全覆盖，积极推广居民和好屋、残疾人日托中心等多种服务载体，进一步实现居民自治、自助、自教、自我服务功能；通过走访调研、收集梳理、征求意见，起草农村社区规范化建设实施方案，编写完成农村社区服务中心规范化建设工作指导手册和光明等四个农村社区建设示范村经验材料。

2.深入开展农村基层干部“大培训”工作，及时开展“回头看”活动，努力形成“对象广泛、内容丰富、科学实用、方式多样”的村委会干部培训长效机制;积极研究探索我区基层民主政治建设的新思路新途径,完善村干部考核制度、加强竞职承诺监督，努力排查可能影响下一届村民委员会换届选举顺利进行的各种不利因素。

上半年完成情况：深化村务信息电视公开工作，顺利实现一季度、二季度电视与传统村务公开“时间及时、内容到位”；认真开展第九届村委会换届选举“回头看”活动，同时贯彻落实新修订的《村民委员会组织法》，开展省级民主法制村创建工作，积极开展针对性更强的村级民主议事、民主决策和民主监督各项制度的监督指导工作，筹备下半年农村基层干部大培训。

3.强化制度及保障，加强社区工作者队伍建设，提升城乡社区建设整体水平。在各镇（街道）进一步落实相应工作机构和专职工作人员，提高经费保障标准;加强社工队伍能力素质培养。进一步建立健全区、镇（街道）二级培训网络，着力办好各类社工素质培训班;积极推进村社结对、新老社区结对，继续开展城乡社工相互挂职交流等，加快城乡共融和全域城市化步伐。

上半年完成情况：按照区委办39号文件5%递增机制，会同区财政局发放了2011年增补经费和2013年预发70%的城市社区事业保障经费、农村社区服务管理补助经费，共计2292万元；先后组织举办了城乡社区信息员培训，社区工作者社会工作师、助理社会工作师职称考试培训等；先后分两批派社区干部异地挂职交流学习；落实提高社工工资福利待遇，目前我区城乡社工人均年收入3.4万元，比上一年度平均增加4100元，增幅为13.71%；强化社区工作者激励机制，连续两年在专职社区工作者中考核录用事业干部。

4.创新完善社会组织管理机制，指导督促有条件的镇（街道）成立社会组织联合;加强分类指导和典型示范，城市社区重点抓好社区服务性社会组织培育发展，新建社区及农村社区重点抓好社区管理类、融合性社会组织培育发展；做好社会组织登记管理和年检工作，加快推行网上年检；着力引导、发挥社会组织在协调和解决村、社区各种利益冲突，提供社会公益等方面不可替代的作用。

上半年完成情况：启动了社会组织党建及专用中文域名注册管理工作，并在6月底成立了区社会组织促进会。新增注册登记社会团体1家、民办非企业单位4家，变更登记社会组织5家，现有社会团体97个，民办非企业单位141个；完成了全区社会组织2011年年检工作。

（四）着力巩固军民融合式发展的社会氛围，重点提升优抚安置保障服务水平。

1.进一步提高优抚保障水平，不断完善优抚保障政策，着重做好部分农村籍退役士兵老年生活补助工作；完善优抚对象数据库建设，健全优抚对象医疗保障制度，完善重点优抚对象医疗“一站式”即时结算保障体系，全面实现医疗保险、补助、救助、减免“四位一体”。

上半年完成情况：向342名重点优抚对象发放今年第一季度基本生活价格补贴共8.5万余元；向重点优抚对象1750人次发放优抚金共187.5万元；向303人发放春节一次性慰问金共45.45万元；向60周岁以上农村籍退役士兵2554人次发放老年生活补助金13.19万元；向65名在职伤残军人发放抚恤金共30.9万元；向12名“三属”发放全年一次性补差共5.6万元；向26名在职6级以上残疾军人和烈属发放春节慰问金共1.56万元。全区有195名重点优抚对象纳入医疗费“一站式”结算服务范围，占应纳入人数的100%，医疗补助5587人次，金额为24.73万元；重点优抚对象医疗保险、补助、救助、减免实现四位一体；我区部分60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助的人员信息录入了全国优抚数据库。

2.认真贯彻新修订的《退役士兵安置条例》，深化退役士兵安置改革，完善免费职业技能教育培训工作机制，有针对性地增加承训机构；进一步做好军队离退休干部、无军籍职工和复员干部接收安置工作，及时落实军休干部“两个待遇”，积极稳妥地做好军休干部房改工作；扎实做好涉军群体稳定工作。

上半年完成情况：今年我区共接收退役士兵96名，其中退伍义务兵、复员士官95名，转业士官1名。15名退役士兵办理了复工、复职、复学手续；进一步完善了退役士兵免费职业技能教育和技能培训工作机制，根据退役士兵切实需求增加了汽车驾驶、汽车维修、物流师、数控车床等多个培训项目，目前共有47人参加职业技能培训，在此基础上今年还同多家用人单位联系，提早在我局张贴了招聘信息，为招聘单位提供面试场地，进一步提高了退役士兵就业机率。

3.制订新一轮双拥工作目标，加强基层双拥工作，创新双拥工作机制，以建军85周年为契机，推动双拥工作新发展。

上半年完成情况：扎实开展了驻镇部队春节走访慰问及相关拥军活动，支出慰问金45万元；在各镇、街道成立双拥工作专职机构，重视解决驻镇部队实际困难，并首次向市双拥办申报“省级双拥模范区”；完成了朱枫烈士生平汉白玉雕塑和烈士陵园的整修，并配合开展整修工程的审计协调工作；圆满完成了市清明祭扫革命烈士活动仪式，祭扫人数大幅增加。

（五）着力发展民政事务管理，重点确保各项工作整体推进。

1.要全面完成钦寸水库第一水平年移民安置任务，按要求适时启动第二水平年移民安置工作；加大移民创业致富工作支持力度，认真做好大中型水库移民后期扶持工作和小型水库移民解困工作项目实施。

上半年完成情况：在全市率先启动了钦寸水库第一批移民建房工作，104人37户移民建房率已达100%；为1182名大中型水库移民发放后期扶持直补资金累计381.84万元，为524名区管水库移民发放生活困难补助金共计26.2万元；妥善处理了滩坑水库移民有关自留地分配、房屋集体土地使用权证发放等问题的事件。

2.充分利用第二次地名普查成果，加强地名管理标准化建设；重新修订《区地名管理实施细则》，完成与毗邻乡镇（街道）平安边界协议书的签订。

上半年完成情况：全区第二次地名普查顺利通过省级验收，相关普查成果已上报省普查办，地名普查成果转化工作已着手展开；启用了各镇（街道）地名证明专用章，将出具地名证明的权限下放至各镇（街道）；启动了《中华人民共和国政区大典》（篇）编纂工作，完成了县、乡两级词条的编纂；逐步开展了毗邻县（市、区）平安边界互访，已完成对北镇线的界线年检及江北区的走访工作，毗邻镇（街道）平安边界协议书起草完毕，目前正在签订中。

3.深入推进殡葬改革，做好公共墓地建设和布局规划的编制工作，在做好调研的基础上，细化实施我区殡葬惠民政策；加快殡仪服务基础设施建设步伐，深入开展殡仪服务单位规范化建设和行风建设活动，加强殡葬执法监管，不断提高殡葬服务和管理水平。

上半年完成情况：今年1月1日起实施惠民殡葬政策，遗体接运、遗体停放、遗体火化、骨灰寄存等殡仪基本服务项目、入葬生态墓地和有山村社员认购骨灰墓费用均由政府买单，并于4月起实现普通骨灰盒普惠。上半年我区减免上述各项费用78.99万元，政策惠及821人；经营性公墓绿化苗木7500余株，投入绿化资金5万余元，累计种植苗木22.55万余株，墓区绿化覆盖率达90%以上；大同公墓投入改造资金10万余元，新建了一批花坛葬，历年累计投入墓园改造资金947.66万元；今年1至5月份，全区共死亡704人，火化遗体701具（其中3具外省户籍人员按规定到原籍地进行火化），火化率及火化覆盖面继续保持100%；完成了区十四届人大一次会议庄丽等代表提出的“关于尽快在庄市、骆驼片区建造一所关怀院”的重点件办理工作。

第9篇：社区综合减灾协调联动机制范文

[关键词]高职生；“三农”服务；核心技能；培养思考

中图分类号：G42 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0251-01

引言

气象事业对经济发展具有很强的现实性作用。我国是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，气象灾害种类多、范围广、强度大、频率高，造成的损失严重，给生态、环境、社会、经济带来诸多问题。加强防灾减灾，搞好经济建设，迫切需要提高气象服务的水平。

一.气象为“三农”服务核心技能培养的现实意义

1.顺应中国气象局气象局县级综合气象业务改革

2013年中国气象局《关于县级综合气象业务改革发展的意见》中指出“推进县级综合气象业务改革发展，要坚持公共气象发展方向，围绕服务经济社会发展和保障人民安全福祉等中心任务”，明确了公共气象服务业务“面向防灾减灾、经济社会发展、生态文明建设和人民生活水平提高的需要，开展决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务和应急气象保障服务，推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设。承担气象灾害预警信息和部门联动工作，开展气象灾情收集上报和气象灾害调查工作。协助上级开展气象灾害风险普查、风险评估和气候可行性论证等工作。应用或订正上级指导产品，开展气象灾害风险预警服务，开展环境、交通、水文气象服务，因地制宜开展海洋、山洪地质灾害、森林草原火险、电力能源、旅游等专业气象服务。负责人工影响天气作业实施工作，承担防雷减灾服务。开展气象防灾减灾科普宣传。

2.紧扣本省县级综合气象业务改革（以江西省为例）

2013年江西省气象局也于出台“江西省县级综合气象业务改革发展实施细则”，明确县级综合气象业务主要内容（1）公共气象服务；（2）气象预警预报；（3）综合气象观测；（4）综合气象保障。而气象改革发展的主要任务是（1）强化公共气象服务（2）加强气象监测预警（3）改革综合观测，特别强调强化公共气象服务“围绕防灾减灾和经济社会发展对气象保障服务的需求，强化决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务、应急气象保障服务、气象灾情调查和收集上报、气象灾害风险普查、农业农村气象服务、气象灾害风险预警服务等公共气象服务，明确各类气象服务的业务内容，建立完善相应的业务布局、业务流程和业务规范，并出台改革实施进度。前期准备阶段（2013年6-8月），基础设施建设与试点推进阶段（2013年9-12月），重点实施推进阶段（2014年1-12月），总结完善阶段（2015年1-12月）。

重点实施阶段（2014年1-12月）主要任务是：全面推动综合观测业务改革调整，预警预报业务优化，公共气象服务系统建设。并进一步完善县级气象服务体系，推进气象服务向乡（镇）、社区、村延伸。全面推广乡镇气象灾害预警服务业务。组织集中研发统一的县级综合气象业务平台，负责系统二次开发和升级改造，推广有价值的业务新技术和服务新产品。组织开展观测人员转岗培训，气象装备保障技术培训以及预报专业技术培训等工作。开展区域自动气象站和通用技术装备的社会化保障工作，做好相关探测设备的选址和建设工作。建立县级综合气象业务质量考核评价体系。各设区市气象局要推动将预报准确率、为农服务“两个体系”、预警信息、气象防灾减灾体系等重点工作纳入政府绩效考核体系。县气象局要建立综合气象业务运行日志制度，健全安全生产规章制度，负责辖区内突发事件预警信息系统和部门联动机制建设。依托综合气象业务平台，开发具有地方特色和实际需求的气象服务产品。

3.提高防灾减灾“三农”服务核心技能培养是实现教学与就业无缝对接的迫切需要

气象类毕业生人才奇缺，本科毕业生大都面向市级气象部门就业，而基层气象台站（县级）更需要的是高职气象类毕业生，本科生往往留不住，而我国气象类高职毕业生更是稀少，所以，面对防灾减灾的严峻形势，面对防灾减灾人才的急需，对气象类高职教育提出了新的要求。

我国县级气象台站2423个，数万个区域自动气象站，基层气象台站工作人员少，任务繁杂，往往一人身兼数职，本科毕业的大学生不愿到基层台站就业。据统计，县级台站工作人员中第一学历是本科的比例在10%左右，预报专业更是不到2%[5]。而气象类高职生在县级台站的需求就更显得重要，在防灾减灾日趋重要的时期，如何更好地加强对气象类高职生进行核心技能培养就显得更加重要。

4.培养气象类高职生防灾减灾“三农”服务核心技能，对个人的可持续发展和终身发展具有深远的影响

我国气象灾害造成的经济损失和社会影响越来越大，气象灾害的社会敏感性越来越强。我国的气象灾害占各种自然灾害71%左右，种类多、分布广、频率高、强度大、损失重。近10年，全国平均每年因气象灾害死亡2000人左右，经济损失2000亿元左右。几乎每年由于气象灾害造成的农业损失仅以新疆喀什为例，2013年5-6月，发生的暴雨、冰雹造成的农业经济损失达到4.7亿元。研究防御气象灾害是一个长久的课题，所以，培养学生防灾减灾“三农”服务核心技能对于个人的成长具有深远的影响。

二.加强防灾减灾人才核心技能

气象为“三农”服务，在课程体系上突出公共气象服务技术、气象预警预报业务、天气分析与预报技术、气象防灾减灾服务等的教学与实践，需要有一套完善的课程体系为导向，需要完整的培养方案作支撑，需要针对核心课程进行合理规划，需要完全按照台站工作模式进行教学和实践，所以除了制订教学大纲，教学计划，还要制订实训大纲、实训指导手册，还必须与台站进行局校合作，签订合作协议，行业为我学生提供场所，使学生能够将所学知识用于实践中去，真正做到所学知识与行业的无缝接轨；教师也应当到台站进行实习和锻炼，了解行业改革动向，及时调整教学重心，在教学过程中，重视专业教学与实践技能的紧密结合，加大实践教学力度，可以从以下几方面入手：

1.制订与防灾减灾人才需求相适应的《应用气象》专业培养方案，完善课程体系，完成核心技能课程的教学大纲、实训大纲及实训指导书

2.建立人工影响天气培训基地，加强人工影响天气的实践教学；

3.与本省气象局进行协商，争取更多数据共享，校园气象台严格按照台站的工作流程进行实际工作实训模式，特别是针对灾害性天气的预警预报和服务；

4.针对不同季节的灾害性天气能够进行个例分析，并掌握防御措施；特别是不同季节江西省农业气象灾害重点服务内容；

5.至少联系一个农业观测试点，掌握为农服务的重心，并作为学生实训基地，完成为农服务的各项实习。

6.更多与台站签订局校合作协议，方便老师及学生进行新业务学习及顶岗实习，选择天气现象有代表性的台站签订，与台站建立外聘老师上课制度，与实际业务紧密联系，至少调研四个气象部门，并与台站人员座谈交流，写出调研报告；

气象部门始终坚持把为农服务放在气象工作的首位，在农村防灾减灾、农业生产以及农村公共服务等方面发挥了重要作用。也对培养气象人才的教育工作者提出了更高的要求，培养学生心系“三农”，不断调整和优化专业结构，持续深化教育教学改革，努力提高人才培养质量，形成社会服务与人才培养协调发展的长效机制。

参考文献

[1] 回良玉.以科学发展观为指导，促进中国气象事业跨越式发展.