变更管理程序流程精选(九篇)

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第1篇：变更管理程序流程范文

在房地产开发过程中,每个开发楼盘的施工进度、质量和成本决定了资金回收的速度、企业产品的自有生命周期和企业的获利空间。项目在开发过程中的施工进度、质量和成本控制归根到底都是通过各种合同的履行来实现的。目前我国房地产企业在项目开发过程中普遍存在着履约意识不强、项目合同管理水平不高、管理机制不健全的现象。提高房地产开发企业建设项目合同管理水平是十分必要的。

1 建设项目合同管理在工程项目中的意义与作用

1.1 合同对整个工程项目的设计计划和实施有决定性作用

合同分配着工程任务,具体地规定着工程任务相关的各种问题,工程所涉及到的生产材料和设备供应、运输,各专业设计和施工的分工协作关系由签订的各合同协调并统一工程各参加者的行为;合同确定了项目的组织关系,规定着项目参加者各方面的经济责任权利关系和工作分配情况,直接影响着整个项目组织和管理系统的形态和运作;合同作为工程项目任务委托和承接的法律依据,是工程项目各参加者之间经济关系的调节手段,也是工程实施过程中双方的最高行为准则和解决双方争执的依据。

1.2 合同管理在项目管理中居于核心地位

建设项目点多、面广、战线长,合同标的涉及的范围宽、内容复杂、金额巨大,通过合同管理,能够落实项目的目标和计划,将项目的工期、成本、质量目标有效统一起来。工程项目管理的制度化要求严格合同管理,无论是设计、施工还是项目的运营,只有严格合同管理,才能按期保质地完成工程项目。

2 建立项目合同管理系统

房地产项目在开发过程中会涉及建设单位、设计部门、监理公司、材料设备供应商、银行、保险、政府职能部门等众多错综复杂的关系,妥善处理和协调各种公共关系是房地产项目开发成功的关键。因而需要一些专业扎实、业务精通的合同管理人员在充分了解房地产开发企业的业务流程后,识别企业各职能部门合同管理要素,系统地分析各要素相互间的关系建立合理的科学的合同要素网络,合同要素网络要确保建设项目合同在谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等一系列过程中能妥善处理好与各关系人之间的经济关系与法律关系,是建立项目合同管理体系的依据。

建设项目合同管理体系的设计应能确保提供对合同文本和条款的拟定、研究、审查、谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等的总体原则和操作方案,合同管理体系的框架应能有效保证在合同“两期”内合同要素网络的协调性和一致性。

2.1 合同形成期

坚持“遵守”、补充、“审核”相结合的原则,保证签订的各类合同从过程体系上维护企业的根本利益。遵守各类合同标准文本的合同条款,保证签订合同的总体方向,维护合同各方基本的责、权、利关系;补充合同条款要具体情况具体分析,以保证不同工程项目、不同时期、不同签约方签订合同的差异性,最大限度地维护公司的利益;审核补充条款由合同管理部门负责,合同责任人提出,以保证合同补充条款在合同日后顺利履行。

2.2 合同履行期

建立合同目标管理责任体系,全面落实合同标的,实现合同目标。确定合同执行责任人,明确责任人在合同实施过程中不同时期的管理目标,并要求合同责任人根据目标制定完成管理目标的工作计划;建立合同责任部门定期汇报和合同管理部门定期检查制度,从宏观上监督责任人按计划履行合同的情况,保证合同管理工作计划的落实和合同目标的最终实现。建立合同考核制度,把合同考核标准和指标纳入企业部门绩效考核体系中,激发合同责任人的工作潜能,保证合同网络各要素之间的协调性。

3 完善合同管理制度

制度化和标准化是合同管理的基础。建立一套适应企业目前发展状况的比较完善、切实可行、合理合法、能有效调动各合同管理责任人积极性的管理制度,通过管理过程中的各类管理标准强化管理制度的执行力,能够有效堵塞各类漏洞,避免企业在签订、履行、变更合同时遭受经济损失。

程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法转变成工作程序,有利于将合同和合同分析文件下达到责任人;在项目组织和项目管理体系的建立过程中,落实各合同规定,有利于协调各合同关系,明确合同规定的各项权力,执行合同档案管理,监督合同实施过程,调解合同争执,处理索赔与反索赔,从而对工程实施跟踪诊断,来实现对工程进度、成本、质量控制。合同台账及档案管理程序:在程序的设计上除要考虑按标准编号收发、归档、保存合同外,还要记录合同从谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等一系列过程,为合同后评价提供原始素材;合同签订管理程序:要明确各类合同实施的目的,充分考虑合同在执行过程中可能发生的各种情况,坚持程序化管理和例外管理相结合的原则,制定合同签订管理程序,从源头上控制合同执行的方向,保证签订的合同最大限度的维护企业的利益;合同履行管理程序:为及时预测、发现合同在履行过程中出现的各种问题,监督、追踪、反馈各类合同信息,必须在坚持全面履行原则的前提下,坚持合同目标管理与合同考核管理相结合的原则,设计并优化合同履行管理程序,保证项目相关的各个合同按计划高效率地执行,保证房地产开发项目按期保质地正常实施;④合同变更及索赔程序:由于合同的变更和索赔发生后,意味着企业在运作过程中偏离了预测的方向,因而在程序设计方面要明确合同变更及索赔的提出方、决策权属的相互关系,明确企业处理变更和索赔的原则,保证按程序办事既能有效减少变更和索赔的发生,又能及时处理变更和索赔对企业经营活动的影响,为企业的管理者的决策提供依据。

第2篇：变更管理程序流程范文

天津市中药饮片厂有限公司，是一家以中药饮片生产为主的企业。公司经过50多年的不断发展壮大，逐步形成规模大、设备新、品种全、质量优的整体优势。企业主要产品中药饮片共有一千多个品种规格，主要销售到天津市区和各郊县的医疗单位和药店。企业生产的“津春”饮片产品在天津地区具有一定的影响力。从2001年开始至今，始终是天津市的著名商标。

企业秉承“诚信为本、药德为魂、品质至上、服务第一”的经营理念，以打造“津春优质饮片，创百年诚信品牌”为宗旨，不断加强饮片生产、检验设备的投入，不断提升饮片生产能力和检测水平，营造和谐的企业文化，加强品牌建设，坚持质量第一、安全第一的生产体系，为社会民众提供优质中药饮片产品，服务大众健康。

依据GMP要求，公司建立了独立于其他部门的技术质量部门，负责公司的质量体系建立和持续创新。技术质量员工依据建立的质量管理程序，进行生产全过程的质量管理。主要管理程序包括质量保证管理、生产管理、物料与产品管理、厂房与设施管理、设备管理、验证与确认管理、质量控制管理、文件管理和人员与机构管理等。主要质量管理程序包括质量风险管理、偏差处理、变更控制、纠正和预防措施，产品质量由供应商评估和批复，进行物料与产品放行审核，开展质量投诉处理与不良反应监测、自检、召回和退货。对所有的生产和检验操作过程建立了相应的操作程序，例如岗位操作、设备操作、清洁和检验操作。

去年企业在安国祁州工业城选址，建立企业异地生产车间，占地1.3万平方米，设计项目建设从2014年底开始，到2015年5月初完工，开始投入使用，共建有普通饮片生产车间、毒性饮片生产车间、炒炙煅车间和各功能仓库。为了保证异地生产合格的中药饮片产品，企业制定详细的管理规程和操作规程，注重生产过程的质量控制和管理：1、现场跟踪监控关键生产过程。2、具备完整的取样、检验、报告管理规程。3、建立偏差、变更、风险管理，纠正与预防措施程序4、质量保证（QA）的人员配备齐全，采购了与生产工艺、设备验证相关的齐全的检测仪器和设备。保证生产全过程的健康。5、按照建立的质量风险管理流程在质量风险管理体系下进行风险识别、评价与控制。

企业严格按照批准的工艺组织与管理生产的管理。严格执行生产技术管理文件、工艺规程、岗位SOP重点监控生产过程关键工艺参数，中间产品与成品均进行质量控制，达到质量标准才可放行生产过程中，各种物料状态表示正确齐全，检验标准包括原料质量标准、辅料质量标准、中间产品质量标准、成品质量标准、包材质量标准、工艺用水质量标准六类，以法定标准为依据。天津市中药饮片厂有限公司质量标准多于法定质量标准的检验项目，而且部分检验项目的合格标准高于法定质量标准的要求。为人间提供优质、高效的津春饮片。

第3篇：变更管理程序流程范文

【关键词】虚拟化 数据中心 安全问题

虚拟化为客户机给予了分区与隔离，良好的整合服务器资源可以提升硬件资源的利用率，并且较大减少了管理与运维的成本。可是因为公共资源的本质，服务器虚拟化存在许多安全问题。这些问题大致为恶意攻击引发系统无法正常运转及以窃取机密资料为目的的攻击。在传统物理主机场景中并不容易攻击到客户数据，可是虚拟化场景中一旦主机被侵犯，则会令运行中的所有客户机遭受威胁，由此为虚拟化数据中心提供安全的服务显得更有意义。

1 数据中心安全问题的风险

对于虚拟环境中的实际威胁而言，通过管理程序可以分成以下几方面：

1.1 黑客攻击

黑客攻击牵涉到管理程序的影响或插入流氓管理程序。因为管理程序位于处理器专属级别进行运转，由于管理程序中运转的所有操作系统均较难甚至无法探寻到这些虚拟化安全威胁。由理论方面而言，掌控了管理程序的黑客会掌控所有。

1.2 虚拟机被窃

这属于通过电子形式偷窃虚拟机文档后四处传播及运转的能力。类似于偷窃了完整的物理服务器的攻击，并且无需探入安全的数据中心及溢出计算机设施。

1.3 虚拟机溢出

引发虚拟机溢出的漏洞可以令黑客威胁到指定的虚拟机，令黑客攻击由虚拟服务器转变为控制底层的管理程序。

一切威胁形式均为处于虚拟化安全环境时，运用了全新的关键任务元素――管理程序。因为成功攻击管理程序后会引发对一切托管工作负载而引发的威胁，但对于一些虚拟工作负载的成功攻击也会对管理程序引发威胁，所以管理程序需被看做关键任务软件且执行相应的安全保障。

对于传统IT环境而言，网络流量可以运用相关服务器安全防护系统进行判断恶意行为来完成监控、过滤及审查。可是虚拟环境的问题则是透过虚拟交互和运转的，虚拟机相互间的通信较大方面为无形，其并非经由有限电缆完成通信，因此则无法经由正常形式进行监控，只有创建虚拟机到虚拟机的流量可视化及掌控。

2 虚拟化数据中心的安全机制

2.1 安全控制执行模块

虚拟监控软件的安全控制模块在总体安全体系中用于执行安全检查和安全判断，此模块内存储的为具体安全策略数据，这些安全数据是通过二进制的方式保存，形成多个安全控制访问表格。安全控制模块需通过对安全策略更新动态为支持点，可是这一方式自身则较为耗费系统资源，由此在设计当中需有效考量性能因素。所以需成分考量性能因素，在安全控制模块中运用安全策略缓存机制来提升系统的总体性能。在安全策略变更时，能够透过回调机制通知安全控制模块，并且更新缓存内的安全控制数据。

2.2 虚拟监控软件安全机制的整体架构

对于虚拟监控软件而言，虚拟资源访问控制的重点在于运用监控器，其具备了通用软体隔离性的功效，运用控制策略进行域之间数据流动的掌控。

虚拟监控软件引用监控器执行访问控制具备以下特征：

（1）统一解决一切安全有关的调用，成为安全管理在逻辑方面的统一及稳定；

（2）能够预防虚拟监控软件自身被非法篡改；

（3）资源占用率较低，运转简单迅速。

安全策略管理域需要管理具体的安全策略，身为一个GuestOS的应用程序处于VMM平台之上，安全策略执行模块则处在虚拟监控软件内，执行对虚拟资源的访问控制，但安全钩子则处于VMM内数据通讯的代码路径中。虚拟监控软件可以完成不同域相互间数据的流动控制，不仅需要保障归于相同聚合域内的GuestOS相互间能够执行通讯及共享虚拟资源，还需要确保非聚合域相互间的GrestOS互相分离。

2.3 虚拟监控软件的安全机制流程

安全控制机制在具体实现方面包含安全控制实施模块、安全控制服务器以及安全属性获得。虚拟监控软件对GuestOS访问控制仲裁是经由GuestOS在执行数据通讯前的代码执行路径内插入安全钩子的形式给予完成，以此为基础再通过安全钩子将搜寻到的安全控制属性，依照安全控制策略进行GuestOS相互间数据通讯的安全掌控。

2.4 安全控制服务器

安全控制服务器用于完成对安全控制机制内相应控制策略的保养，其运用的是类Flask架构，在功能方面具有安全策略更新及安全策略管理等方面。为了令安全策略方便维护，可以考量将安全控制服务器置于GuestOS内，将具体安全实施维护及安全控制实施模块切割，这一方式对于总体系统模块化十分有利，对系统升级更新也较为有利，以此完成动态安全策略，确保策略部署的灵动性。

对于总体安全控制机制而言，需要为所有虚拟资源及安全域捆绑一个安全属性，且透过安全属性保存安全信息。在所有虚拟资源或某一域执行初始化过程中，虚拟监控软件经由安全策略管理模块内的标记进行安全属性的分配。

3 结束语

服务器虚拟化成为目前发展的趋势，虚拟化环境内网络安全部署的考量内容远超于传统环境，所以需全面保障网络安全，且与虚拟化特点相融合。除却网络内部的安全及网络边界的安全之外，还要将云传送安全、远程接入安全及网络内部桌面安全等方面给予考量。为了更加良好的打造虚拟化环境中的网络安全，我们不仅需要将当前技术进行优化，还需有效运用新技术及新方案给予应对。

参考文献

[1]孙晓磊，颜培玉.解志斌等.网络安全技术中的量子密码通信[J].四川兵工学报，2010.31（8）：97.

[2]田勇，孙舟，施越等.构建证券行业虚拟化数据中心基础架构的信息安全研究[J].信息网络安全，2012，（12）：1-3.

[3]张志国.服务器虚拟化安全风险及其对策研究[J].晋中学院学报，2010，（3）：83-85.

作者简介

杨永（1976-），男，江苏省睢宁县人。现为江苏省睢宁中等专业学校教师（中教一级）。研究方向为计算机网络、虚拟化、教育云平台等。

第4篇：变更管理程序流程范文

为保证设备设计在核电项目管理中有效实施，实现项目管理目标的最优化，在设备设计管理策划过程中要坚持针对性、全局性、程序性的原则。

1.1针对性核电工程项目相比其他行业的工程项目，具有如下特点：①对核安全和核质量的特殊要求；②具有高技术特点的接口众多的系统工程；③资金强度大、建设周期长（一般需5～7年）[2]。因此，进行设备设计管理策划时必须根据具体核电项目的特点，集合外部环境条件，制定针对性的方案措施，才能合理制定符合具体项目的设备设计策划。一般在进行核电厂核岛设备设计策划时如下因素需予以考虑：①具体核电项目的合同形式；②核电厂设计承包形式（总包院或总体院）；③长周期设备供应合同采购计划；④核电工程建造周期（包括第一罐混凝土FCD时间点）；⑤具体核电工程的厂址条件；⑥核安全当局审评问题；⑦核电项目的设备国产化率。

1.2全局性设备设计涉及物项分级、标准规范选取、接口管理、分析管理、审查管理、变更管理、资质许可管理等诸多内容。以接口管理为例，设备设计在核电设计院内部与总体、工艺、水、电、气、土建、焊接、探伤、应力分析等专业均有功能接口和实体接口，在外部则与设备采购、制造、运输、安装、调试也有接口关系。因此，在进行设备设计管理策划时需要将整个核电项目涉及的所有管理要素作为一个有机整体，理顺各要素之间的相互促进和相互制约的关系，要有全局意识，这对项目管理成功与否至关重要。

1.3程序性设备设计管理策划需要对整个过程进行考虑，制定合理可行的管理程序是确保设备设计活动顺利实施的关键和保证。管理程序是质保体系的一个重要组成部分，设备设计活动必须在程序规定的要求下开展设计与管理工作，这样才能保证核电厂核岛设备设计活动是有章可循的。结合S院在核电项目中设备设计管理实践，设备设计管理策划确定需要编制的管理程序文件见表1。

2设备设计管理策划的主要内容

核电项目的设备设计管理策划可以是独立成文的设备设计策划书，也可在项目的设计策划中体现。但针对核电厂核岛设备设计的特点，设备设计策划书除了包括项目概况基础信息（例：工程项目合同依据、厂址情况、项目名称等）外，一般应包括如下内容：

2.1设计质量管理设备设计过程中的设计质量管理是设计策划的组成部分。应把质量目标和质量控制的要求具体化，应覆盖设计策划的各个方面，并提出措施，以便在设计过程中组织实施，保证设计质量。对于有设计质量保证大纲的项目，质量目标和质量控制要求可在核电项目的质保大纲中予以明确。

2.2确定组织机构项目（设计）经理应根据项目范围或规模明确项目组织机构和人力资源配备，主要涉及到项目的各部门构成、职能设置和权责关系等。以S院为例，按需从项目管理至专业技术人员进行分层明确，通过合理配置达到人力需求与配置的最优化。例如：①项目管理和技术领导岗位；②专业所（部门）负责人、专业负责人、设备主设人；③编制、校核、审核人员。

2.3确定设计原则核电厂核岛设备设计原则可结合项目的安全性、经济性、先进性，以及业主的要求等合理确定设计原则，一般而言，核电厂核岛设备设计应考虑的主要设计原则包括：①遵守中国核电法规（如国务院第500号令、HAF601等）；②遵守强制执行的国家标准，以国外核电先进国家的规范标准作为补充；③满足先进轻水堆用户要求（URD）；④采用成熟设计，逐步提高设备国产化率；⑤采用模块化设计，缩短建造周期（针对非能动核电项目）；⑥相比某参考核电厂，适当提高安全性和经济性。

2.4设计阶段划分核电厂核岛设备设计阶段一般分为方案设计(概念设计)、初步设计和施工设计。根据设备的重要性和成熟度，一般按如下原则进行阶段设计范围的确定：①核工程中的核安全级设备，辅助系统中的主要设备通常采用三段设计方法，但对于在以往项目中使用过成熟技术，可以根据重要性和复杂程度酌情考虑采用二段设计方法。②不属于以上设备设计的其它机械设备、工具、吊具等可采用二段设计方法，即方案设计（或技术设计）、施工设计。在各设计阶段设备设计策划需要完成的主要设计文件见表2。

2.5设备设计计划设备设计计划的编制一般需结合核电项目设计合同谈判，深入理解和把握设计合同和二级进度计划的要求，对合同范围内的设备设计工作进行合理的工作包分解，配置相应的活动和逻辑关系，最终编制合理可行的设备设计三级进度计划。项目（设计）经理可以根据设计工作范围、项目负责程度、项目生命周期对进度计划开展合并、拆分、分步等操作措施。

2.6设计过程控制必须制定措施对设计过程进行控制，设计过程控制策划内容一般包括：①设计输入；②设计接口；③设计分析；④设计验证；⑤设计输出；⑥设计变更；⑦设计确认。这些策划必须遵循HAF003《核电厂质量保证安全规定》“设计控制”章节的相关要求。

2.7设计文件控制通过对文件的编制、校对、审核、批准、发放、变更等进行控制，确保参与活动的人员能够了解并使用正确合适的文件。文件控制措施制定时需考虑：①文件由合格人员按规定格式进行编制；②按程序进行校审，保证文件的技术合适性和实际可操作性；③由程序规定的人员进行批准；④文件控制部门建立文件分发清单，定期公布已分发的文件清单；⑤文件的修订情况必须及时通知所有的有关单位和人员。

2.8许可资质管理对于核电项目中涉及核安全设备，应根据HAF601《民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定》的要求，履行核安全设备设计活动的报告备案，按照监督计划在核安全设备监管部门实施监督检查前应做好接受监督检查的准备，针对监督检查中提出的问题及时制定并落实相应的整改措施。

2.9设计服务管理根据合同或协议所规定的内容，策划设计服务工作的主要内容（例：设计交底、技术澄清、工程变更申请、不符合项审查等）、主要流程和实施途径，包括设计院向设备制造厂派驻专业人员以及建立设计现场经理部等，以确保设计服务工作的范围、进度和质量符合合同的要求。

3结语

第5篇：变更管理程序流程范文

【关键词】建设项目 工程变更 管理 控制

前言

工程变更是影响建设项目合同控制目标的关键因素，对工程变更实施科学有效的管理是项目管理机构的重要的工作职责。工程变更有广义和狭义之分，广义的工程变更包含合同变更的全部内容，如设计方案和施工方案的变更，工程量清单数量的增减，工程质量和工期要求的变动，建设规模和建设标准的调整，政府行政法规的调整，合同条款的修改以及合同主体的变更等等。而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容，如建筑物尺寸的变动，桥梁基础型式的调整，施工条件的变化等等。由于建筑产品的特有属性以及各种主客观因素的影响，对任何一个建设项目而言，工程变更是不可避免的。因此，加强建设项目工程变更管理研究具有重要的理论意义和实践价值。

一、工程变更的分类

根据导致工程变更的不同影响因素，工程变更可划分为如下7个类别：

1、自然和社会经济条件引起的工程变更。如建设场地工程地质条件的变化通常引起建筑物基础或交通工程路基处理方案的改变，人力不可抗拒的自然灾害以及建设项目所在地社会经济条件的变化会造成建设项目工期的延误或停工。

2、设计方引起的工程变更。如因勘察设计质量低劣导致的设计差错或遗漏，因设计调研深度不够，设计文件与施工现场条件相互矛盾，无法按图施工产生的变更。

3、承包方引起的工程变更。如承包商改变业主和监理工程师已批准的施工方案或由于承包商技术和管理方面的失误引起的返工。

4、业主引起的工程变更。如业主增加或减少合同中包括的任何工程项目的数量，或者取消上述项目；业主指令完成的新增工程；业主改变原合同中甲供材料设备的品种和数量；业主改变原合同工期，要求承包商提前完工引起的加速施工以及业主要求提高建设标准和扩大建设规模。

5、监理工程师引起的工程变更。如监理工程师为优化设计而提出的设计变更方案；为节省投资或缩短工期而提出的新的施工技术方案；出于对工程进展有利指示承包商变更施工作业顺序或时间以及因监理工程师工作失误或协调不力引起的工程变更。

二、建设项目工程变更的管理与控制

尽管在工程开工前，可以采取很多措施预防工程变更的发生，但在实际施工过程中，不发生变更的情况是不存在的。即使施工图纸无设计失误，也会由于施工条件和环境的变化、不可预见因素的发生导致工程变更的发生。在施工过程中，建设单位如何做好工程的变更管理工作是需要我们进一步探讨的。

1、工程变更管理的原则

（1）工程变更不能降低工程的使用标准。

（2）工程变更应符合相关的技术规范要求。

（3）工程变更对造价和工期的影响是经济合理的。

（4）工程变更必须符合合同条款及国家相关规定，要有利于合同目标的实现。

（5）工程变更的处理要及时，以免影响工程进度，甚至引发索赔事件。

（6）工程变更要有利于建设单位的管理。

2、工程变更审查的授权和管理程序

无论是哪一方提出的工程变更，建设单位都可以授权监理工程师对工程变更进行审查，然后提出建议。对于监理工程师的这种权利，建设单位可以通过监理合同的有关条款进行授权，并通过对其监督审查来进一步加强管理。对于变更管理程序，建设单位可就变更的分类、变更建议书的内容、变更建议的审查原则及期限、变更的批准权限、变更的实施程序等作出详细规定，要求监理单位严格执行。建设单位对工程变更的内部管理也要有明确规定，在监理工程师提出变更的初步审核意见后，建设单位驻工地工程师代表可以组织相应专业的工程师或专家对工程变更进行论证，形成阶段性审核意见后报主管领导批准。工程变更获准后，驻工地工程师代表通知监理工程师下达工程变更令，并由监理工程师组织工程变更的进一步实施。

3、工程变更审查的内容

（1）工程变更的部位、名称、原因及方案。

（2）工程变更的技术要求是否符合有关规定，施工条件是否具备。

（3）工程变更的新工程量及原工程量单价在工程决算时如何确定。

（4）工程变更实施后对工程造价和工期有何影响，若工期可能延误，采取何种补救措施。

（5）工程变更是否与招标文件、投标文件、合同条款有矛盾或不符之处。若有，如何重新认定。

4、在工程变更管理中应注意的问题

（1）建立科学的工程变更管理办法。为了加强工程项目的变更管理，建设单位应建立一套工程变更管理的办法，制定相应的规章制度，健全管理机构，明确责任，严格工程变更的审查和审批程序，推行工程变更评审制，确保变更工程项目、工程量和变更单价的合理性。

（2）提高对工程变更的预防和控制能力。建设单位应建立一支懂专业、负责任的管理队伍，加大对工程前期工作的管理力度。努力做到工程项目可行性研究的科学性、设计方案的优化和完善性、招标文件及合同制定的严密性，尤其是对工程变更的相应条款规定要详实、缜密，尽量减少工程变更发生的机率及由于变更而引起的争议。

（3）建设单位的管理人员在工程变更管理中应坚持公平、公正、合理的原则。在日常的工程管理中，经常会出现由于对工程变更处理不当造成停工、工程质量无法得到保证、引发纠纷的现象。原因主要有两方面，一是建设单位不坚持公平、公正的原则，采取强制手段，迫使施工单位接受不平等条款。二是施工单位以变更为借口，提出不合理的要求，想通过工程变更达到其追求利润最大化的目的。这就要求建设单位的管理人员，在处理工程变更时，不要以建设单位自居，在尽可能减少工程变更的情况下，对工程变更的管理要坚持公平、公正、合理的原则。尤其是对工程变更的工程量和单价确认，要让施工单位欣然接受，并使其能积极配合变更的管理工作，绝不能将不合理的霸王条款强加于施工单位，造成施工单位的抵触心理。对于施工单位出于自身目的提出的变更要认真审核，提出合理的拒绝理由。总之，在工程变更的管理上，双方只有建立在互相信任的基础上，才能确保工程的顺利实施。

（4）工程变更资料要妥善保存。工程变更资料是工程资料的重要组成部分，是编制竣工图及工程决算的依据。如果建设单位管理不善，造成工程变更资料丢失，就不能保证工程资料的完整性和原始性，给日后工程的管理和维修带来不便。在工程决算时，也只能以施工单位提供的资料为准，若施工单位对变更资料进行删改，造成工程造价增加，建设单位也无证可查、无话可说，只能承受由于自己管理不善带来的损失。所以建设单位一定要派专人做好对工程变更资料的分类、编码及存档工作，以保证竣工图的原始性和完整性。

结束语

总之，同国外同行及国内制造业相比，我国建设项目工程变更管理方法的研究有待进一步深化，如何改造传统的建设项目工程变更方法和流程，是我国建筑业面临的重要课题，加强建设项目工程变更管理方法的开发和研究具有重要的理论意义和实践价值。

参考文献

[1] 韩春民，刘素华，解汉瑞. 建设单位在工程项目中的变更管理[J]. 建筑经济. 2007（02）

[2] 李维芳. 工程变更确认与控制[J]. 建筑经济. 2007（03）

[3] 吴书安. 工程变更的分类控制[J]. 建筑经济. 2007（07）

第6篇：变更管理程序流程范文

关键词：经验反馈 体系 信息 自我评价

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：

1 引言

经验反馈作为一项管理工具，在国际及国内各核电厂中得到的了广泛应用。国内各核电运营单位均尽建立各自的经验反馈体系。实际上经验反馈并不仅仅适用于核电站运行阶段，它可贯穿于核电厂从厂址选择、设计、采购、建造、调试、运行及退役等全过程。当前随着国内核电项目的陆续施工建造，经验反馈将作为保证和提高核电厂建设阶段质量安全水平的重要环节，并得到各核电运营单位和参建单位（工程管理单位、监理单位及施工单位）的高度重视。建立经验反馈体系是核电行业管理的需要，更是核电厂运营和参建单位提高施工管理水平，向国内外先进水平靠拢的有效手段。

2 经验反馈组织体系

经验反馈组织体系应紧密结合本单位的管理模式、施工特点、行业的特点和组织的其他实际情况建立。通常应建立以主管领导为核心，以一个主管部门为具体实施单位的组织模式。总承保包公司建立了由公司总经理任组长，副总经理、总工程师/总监理工程师、总监理工程师代表任副组长，公司各部门主任和管理范围内的主要供方项目经理为组员的经验反馈组织体系。

经验反馈体系主要任务包括：收集、处理核电站建设期间所出现的偏差，对后续施工，调试，运行提供追踪溯源的参考资料；从工程建设偏差、事件中发现工程质量、安全管理问题，为工程建设提供帮助。

在建设阶段，总承包公司作为工程管理单位是项目经验反馈的组织与协调主体，其职能主要是指导、协调建设项目各供方及内部经验反馈工作。在总承包公司质量保证部为经验反馈的主管部门，承担经验反馈工作的日常管理和沟通，以及与外部的接口。其他各部门应指定经验反馈工程师，负责所在部门的经验反馈工作。各供方均应聘任经验反馈工程师负责本项目经验反馈工作，并与上级经验反馈管理机构接口。

3 经验反馈程序体系

为确保经验反馈体系的有效运行，各单位需要建立一套完整的经验反馈程序体系。要规范化、系统化地开展经验反馈工作，必须制定相关管理程序及支持性工作程序，包括管理要求、信息处理流程、分析方法及利用方式等。项目公司制定适用于全现场的经验反馈管理程序，规定经验反馈工作的总体要求、各单位职责、接口及经验反馈工作流程等内容。总承包公司依据项目公司要求进行细化对各部门及管理范围内的各供方的反馈工作的管理要求、各单位职责、接口及经验反馈工作流程等，并得到项目公司的审查认可。各供方也需要依据总承包公司的要求编制适用于本项目的经验反馈管理程序并报总承包公司审核，并需建立内部工作程序。

4 经验反馈信息

经验反馈信息主要分为项目内部发生的各类偏差信息和外部经验反馈信息。

4.1 内部经验反馈信息的获取与处理：

内部经验反馈信息主要从工程周报、月报、质量/安全趋势分析报告，各类专题报告如：《事故、事件报告单》、《安全管理整改通知单》、《不符合项报告》、《纠正措施要求》、《观察意见》、《工程变更单》、《工程竣工验收报告》等进行获取。

内部经验反馈信息处理主要是对项目建设过程中，设计、采购、制造、施工、调试等各环节所发生的不符合技术、管理等要求的状态和行为。各部门、供方员工均有责任将在日常工作中发现的偏差进行汇报，由本部门经验反馈工程师报经验反馈主管部门。主管部门在接到经验反馈信息后应进行初步筛选，一部分重要性低，不具有代表性的偏差直接予以存档，而另一部分相对重要的偏差由经验反馈小组进行进一步筛选、分级并按照程序要求进行处理。

4.2 外部经验反馈信息的获取与处理

外部经验反馈信息获取主要从国内外或其他组织获取的工程建设管理经验和信息，其他核电项目工程建设事件报告，参加国内外重要会议、培训、考察交流、研讨活动中获取的重要信息与资料，上级单位、主管部门、监管当局、行业协会、其他组织或同行审评推荐的良好实践等。

员工收集到对本项目有利或具有借鉴作用的外部经验反馈信息后，也应按程序要求上报主管部门，经主管部门筛选后按程序要去进行处理。

总承包公司经验反馈信息的主要采用《经验反馈报告单》和《良好实践推广报告单》的形式，必要时以报告、总结、案例分析、会议纪要等为辅助。

5 验反馈数据库的建立和维护

经验反馈主管部门应组织建立和维护本单位经验反馈数据库，数据库应建立在项目信息系统中以实现经验反馈信息的填报、实时查询、统计、状态跟踪等功能。经验反馈数据库包括来自其本项目、其他项目（组织）、项目公司、上级单位、各供方等的各种经验反馈和良好实践信息。

6 经验反馈体系的自我评价

自我评价的目的是通过各级工作人员的直接参与，对其工作过程、生产活动的自我检查、评价和对比，发现缺陷、不足以及优势之处，对缺陷和不足采取适当的纠正措施，对优势和好的实践加以完善和推广，持续改进工作，实现核电厂建设管理水平的不断提高。自我评价必须对发现的问题采取纠正措施，只有纠正已经完成并且其有效性得到充分验证后，自我评价工作方可结束。

7结束语

经验反馈作为一种管理工具，正在逐步被较多的项目、组织所采用，其作用也被实施单位取得的经济效益和社会效益所证实。经验反馈工作需要建立一套运行有效的经验反馈体系并通过信息收集、筛选、处理等工作开展经验反馈工作。大量及时的收集信息并建立经验反馈信息库是经验反馈的关键。

经过一段时间实践，经验反馈工作主要应加强以下方面内容：

一是当前应加强信息收集，保证全面，及时的掌握工程建设过程中的施工偏差信息，并定期下发各部门和施工单位，以利于现场各单位及时开展经验反馈工作，同时为调试、运行、生产阶段的有关工作提供溯源参考。

第7篇：变更管理程序流程范文

【关键词】项目管理 ERP系统

随着经济全球竞争日益激烈，项目管理已成为各企业在竞争中生存、发展的战略手段，越来越多的企业都在努力提高自己的项目管理能力。伴随信息技术的蓬勃发展，项目管理的信息化成为必然趋势，基于ERP（Enterprise Resource Planning，企业资源计划）系统的项目管理效率得到大大提高，已大多数企业的首选。

1 项目管理

项目是指在规定的时间内利用限定的资源完成的一次性任务。美国项目管理协会（project Management Institute，PMI）对项目所做的定义是：项目是为生产某一独特的产品或服务所做的临时性工作。该项目所创造的产品或服务与其它产品或服务相比，在某些方面有明显的不同；每个项目都有明确的起始时间和结束时间反应了项目的临时性。

项目管理是在第二次世界大战后期发展起来的一种项目计划管理方法，它以满足客户的要求为目标，采用规范化的管理流程，统筹兼顾，使得人、财、物等资源得到高效利用，圆满完成项目的Q（质量）、C（预算）、D（周期）指标，项目管理也成为现代管理学的一个重要学科分支。在经济全球化、竞争日益激烈的今天，为了生存和发展，企业引入现代项目管理的方法和思路已成为必然选择。

2 ERP系统

ERP是以信息技术为基础，系统化管理思想，对企业的人力、物力、财力以及信息资源进行整合的信息平台，为企业决策人员提供决策依据，为员工执行决策提供合理方案。一般企业的ERP系统通常包括：财务核算管理系统、生产制造计划管理系统、供应链管理系统、人力资源管理系统等。

财务核算管理系统包括账管理、报表管理、现金流管理、工资管理、固定资产管理、应付款管理等子系统，通过数据交流通道可以从其它管理系统提取相应数据，取代原始的手工核算方式，大大简化流程，提高了核算效率和准确性。

生产制造计划管理系统包括生产数据管理、生产任务管理、车间作业管理、委托加工管理、物料管理、质量管理、设备管理等子系统，它将协作单位、质量和设备管理纳入生产体系，实现精益生产，是企业产销链的基础。

供应链管理系统包括采购管理、销售管理、仓存管理、存货核算、成本管理等子系统，根据物料采购周期、销售订单、原料使用情况、产成品库存情况等数据确定采购、生产、销售计划使得企业原材料库存和产成品库存达到最佳状态，最大限度降低企业在库原材料和产成品占用的资金量，提高企业资金周转率和资金利用率。

3 基于ERP的项目管理

3.1 基于ERP的项目管理变化

引入ERP系统后，企业运营将在一个统一的信息化平台上进行，项目管理由人工控制变为系统控制，各类数据更加规范，便于企业决策人员对项目进行决策，同时系统中众多的项目数据可及时、便捷获取以便于对项目实施进行及时监控，使得项目决策及实施更加周密。ERP系统对项目管理内容进行分解，分配给相关人员，并对项目相关人员的职责权限都进行了明确的确认，从而使得项目管理内容更加清晰明了，管理权限及操作更加严格；ERP系统对管理流程进行了详细的规划设计，具有很强到集成性和程序性，各级管理人员必须严格按照规定程序执行，使得项目管理程序步骤更加严格，工作方式更加规范。

3.2 基于ERP的项目管理对企业管理的要求

基于ERP的项目管理出现了一些新的变化，对企业管理人员和企业管理制度也提出了新的要求。各级各类项目管理人员应学习掌握ERP系统，熟悉各项工作流程及操作步骤，同时应具有更高的业务素质和思想素质；为适应新的管理运营模式，企业应及建立相应的配套管理和考核制度，协调各部门之间的业务协作，规范业务流程，加强监督管理，责任落实，确保系统稳定顺利运行；项目前期策划必须认真仔细，包括WBS任务分解、分级分层预算，否则ERP中的项目管理也不会顺利实施；没有规矩，不成方圆，在项目实施过程中，还应严格执行各项管理规章制度，才能保证ERP系统项目管理工作的顺利高效进行；各级管理人员对项目管理的数据录入严格把关，加强授权控制和数据检查，确保数据来源的唯一性、准确性、及时性，并保证数据的共享性，避免数据的错误而影响项目管理工作。成立专门的ERP系统维护支持部门，提供技术支持，为ERP系统的正常运行提供技术保障。

3.3 基于ERP的项目管理应用效果

通过事前做预算，事中进行ERP的控制，事中、后进行动态决算，原则上各种费用是动态决算，材料费每一个月进行一次决算，预计在年底进行全面的动态决算，企业的决算速度有了大幅提高；库存周转次数上升，体现出资金占用减少，成本降低；ERP系统提供准确、单一数据源以及功能强大的搜索引擎，提升产品图纸资料的查询效率，缩短查询时间；产品文档资料电子化管理，包括文档的审核、批准、借阅、变更等操作，降低设计成本；ERP数据的及时性、数据访问手段的便捷性缩短紧急事件的响应时间，避免不良影响；ERP管理程序化、规范化，企业的开发和运作流程得到优化，实现了全生命周期的质量管理；提高设计质量、制造质量，减少严重的产品错误和产品变更，提高产品设计效率，从而降低设计和制造成本。

4 结束语

项目管理作为实现复杂组织目标的良好方法已被各行各业普遍使用，项目管理的信息化也成为发展趋势，基于ERP的项目管理对企业提高决算速度、减少资金占用、提高设计效率、建立信息平台、提升财务管理能力、增加销售收入和加强信息技术在产品中的运用都有积极的效用。

参考文献

[1]杰克.R.梅雷迪思，小塞缪尔.J.曼特尔.项目管理[M].北京：中国人民大学出版社，2011.

作者简介

金淑一（1974-），女，经济师，国家高级人力资源管理师。研究方向为项目管理、人力资源。

第8篇：变更管理程序流程范文

关键词：工程变更；业主；控制管理

引言

公路建设项目投资规模大、技术复杂、涉及面广,由于各种因素综合作用，施工中必然会出现工程变更，工程变更是公路工程合同管理的重要内容。公路工程变更对施工进度和工程造价影响较大, 因此作为公路建设管理中的建设方的业主单位必须严格按照国家的规定和合同规定的程序进行管理，发挥应有的主导作用。在保证公路建设质量的前提下，做好公路建设对公路工程变更控制的管理控制。

1业主控制工程变更的基本原则

工程变更是指按照工程实际情况要求，对原合同工程进行必要的更改。业主单位在对变更内容进行审核管理时，应注意使工程变更应遵循以下基本原则：（1）工程变更可以达到节约成本，有效减少工程数量的目的。（2）工程变更可以有效加快工程进度，降低施工难度，提高工程质量；（3）满足地方经济发展、生产和生活方便的要求更好地适应社会、经济及环境的要求；（5）如果由于承包人的责任造成的或承包人为方便施工而提出的变更，所增加的费用由承包人承担。

2工程变更包括的主要类型

根据公路工程变更提出主体的不同，公路工程变更的类型主要有以下几方面：

（1）在公路工程项目建设中业主方变更。由于整体规划的变化或建设预期目标的变化,需要对原公路工程具体建设内容进行改变。业主单位为保证公路质量以及使用要求而改变本工程结构的形式、标高、基线、位置、尺寸、强度等。

（2）公路工程项目中设计方变更。由于设计原因导致公路工程变更的因素是多方面的,主要因为前期工作不充分,勘察不详细。施工图设计不能与工程所处的地形、地质等自然条件相适应或设计中工程量与实际不符,施工中发现存在问题,不得不修改设计以使之与场地条件相适应, 并符合使用功能要求。

（3）监理单位变更。监理工程师主要根据工程建设进度及其周边实际情况的变化,提出工程变更,以促使整个工程项目建设的顺利进展或补充工程设计中的不足。可以直接下达变更令,因此监理工程师变更的提出更应谨慎,以确保变更的合理性和实用性。

（4）项目施工单位变更。在施工过程中,发现了更为经济、合理、优化的设计,便于工程的施工和进度或工程遇到不适宜的地质条件或地下障碍，或合同指定材料的变动以及对设计资料研究不够深入导致的工程变更。

3业主加强公路工程变更控制管理的重要性

公路工程工程变更的范畴较广，包括合同中的工程项目中工程量的增加或减少，取消合同中部分工程细目，改变合同中部分设计图纸及施工技术，改变工程预定的施工工期安排等。工程变更一般会引起投资的变化，当投资变化到一定程度内会引发索赔或成本价格调整,变更和索赔是高速公路合同管理中的主要项目,对整个工程造价有很大的影响，在工程实施过程中,投资的动态变化对建设方经济效益的影响较大，必须加强对变更控制的管理

公路工程的变更对工程的质量会造成一定程度的影响，因为频繁的变更对保持质量的统一性与稳定性十分不利，高速公路工程的变更对工程本身质量的要求也有可能产生偏差。而且公路工程的变更对工程的工期会造成影响进而导致公路工程工期的拖延或者延误。

在我国的公路建设过程中，建设单位迫于管理权划分、工期进度要求以及工作落实力度等方面原因，公路工程变更控制存在着管理不规范，制度不完善的现象。业主作为建设项目的投资方，从降低工程投资、优化工程进度以及提高工程质量方面综合考虑，必须采取相应措施加强公路工程变更控制。

4公路工程变更控制管理实例借鉴

衡邵高速公路针对公路工程变更管理制定了一系列的管理办法，效果明显，起到了规范科学管理工程公路变更的作用，管理经验值得借鉴，其具体管理完善措施如下所示：

4.1公路工程变更申报审核方管理措施

工程变更提出时应详细写明变更的内容及理由，对所有变更均须填写正式工程变更申请，取得业主单位的同意后才能实施。对于方案简单的工程变更，可以直接填报正式工程变更申请，而无须事先表达变更意向。对于情况紧急的变更，可通过业主单位、设计代表、高驻办、承包人四方论证协商同意后，由业主单位下文通知实施。

工程变更应单项处理，一项一报，但不得分割项目，改变工程变更类别。变更项目增减投资金额的核算应该全面、真实、完整、合理，不应该漏项、少计或多计、重计。业主单位根据管理权限经过相关主管部门审批，变更文件审批后由业主单位签发工程变更审批表，由总监理工程师向承包人下达变更令并抄送相关部门，各方按照工程变更文件规定执行。

4.2公路工程变更文件管理措施

变更意向报告应该包括：变更的说明，详述变更的起因、过程、性质、规模、依据；技术方案比较：优化与比选资料、图纸；经济性比较：造价增减估算资料；与地方政府签署的协议。勘察测量资料以及会议纪要等相关资料。

正式工程变更申请报告应该包括：确认后的正式变更设计文件（或设计单位出的，或经过设计代表签字认可的;变更的说明;详述变更的起因、过程、性质、规模、依据；方案优化与比选说明。合同价增减计算书应该包括：原设计方案合同工程量清单，工程变更方案工程量清单，变更细目清单单价的核定和计算，变更前后合同工程量清单合价差额计算，有关主要核定原则以及请求上级核准事项；测量勘察资料；方案审查会议纪要或技术审查、审核报告；变更对工期的影响及应对的有关措施等相关资料。

4.3工程变更费用管理

在确定变更工程的单价时，承包人按规定提出书面变更单价的要求是变更单价的前提。编制单价的依据。当根据变更单价的确定原则而需要编制新单价时，需要根据工程量清单及合同文件以及承包人和监理工程师现场确定的工序工程数量，参照交通部颁发的《公路工程预算定额》及相应的编制办法审查。

在审核变更工程单价的过程中，根据需要对变更单价的细目进行调整，并可要求承包人修改后重新进行变更程序，与相关部门共同协商确定变更工程单价中与工程现场相关的因素。如果变更工程单价暂时无法确定，可采用合约部审定的单价作为变更工程的暂定单价，作为暂付款列入期中支付中，待单价确定后在其后的期中支付中调整。

4.4公路工程变更程序管理

承包人提出工程变更的书面要求，按照变更管理程序提交工程变更申请书。按照变更管理办法对工程变更审核合格后，按照变更管理办法的程序上报。各相关部门按照变更管理程序对经过确认了质量合格、技术方案可行、工程数量真实准确的工程变更方案的单价等编制情况进行审查，将审核后的变更文件按照变更流程递交。总监理工程师及分管副总分别完成对工程变更的核定后，由总经理审批并签发工程变更审批表。总监理工程师依据工程变更审批表签发工程变更令。

第9篇：变更管理程序流程范文

关键词：油藏经营管理 完善体制 效益最大化

1.油藏经营管理的重要意义

经营就是创造价值，并不断追求价值最大化。油藏经营管理是指利用资源（包括人力、科学技术和资金），以市场为主体，以油藏开发为中心，通过整体资源优化，以最低的资本投入和作业费用，从而实现油田开发利润的最大化。

2. 油田生产经营面临的形势

2.1 油田勘探开发难度加大

随着油田开发的深入，油气产量增长幅度下降，多数主力区块陆续进入产量快速递减期。勘探难度加大，油气资源接替不足，开发规模与经济效益的矛盾日显突出，产量规模的缩减与投资成本上升形成的剪刀差给生产经营带来了巨大困难。

2.2投资、成本控制难度增大

油田由于受特稠油资源条件和采油工艺难度大的限定，客观上形成了高投入、高成本、高递减和低售价“三高一低”的特殊性，目前大部分区块大都高含水和高采出程度的“双高”开发阶段，地下剩余油藏分散，老区加密调整井网和措施增产效果逐年变差。

3.构建完善的投资管理体系

针对油田特点和开发现状，在投资管理上坚持以效益为中心、以管理为基础、以市场为载体，优化投资结构和投资方向，构建完善的投资管理体系，拓宽控制投资、降低成本的新途径，最大限度地提高投资效益。

3.1 构建“三优、四严、五控制”的全过程投资管理体系框架

集团公司投资集中决策、分级授权管理的要求，投资建设项目实行股份公司、专业公司、地区公司三级管理。油田公司在股份公司核定的投资规模和投资结构下，规划计划部作为投资归口管理部门，实施建设项目的全过程管理控制。

3.1.1 坚持“三优”原则，强化投资项目前期工作管理

一是优化投资方向，按照“高效区块先行实施瓶颈工程”原则。在资金短缺和低油价下，优化投资结构，有保有压，把有限的资金重点保证油气预探、重点产能建设项目，削减调整改造与非生产性项目，确保投入少、产出高、见效快的效益工程项目资金投入。

二是优化开发部署，遵循“先控制后开发，先高效后低效”的原则编制开发部署，按照“超前准备、分批实施、跟踪研究、及时调整”的原则实施开发部署。

三是优化方案设计。鉴于钻井及地面设施工程的投资在产能建设投资中占有85%以上的比重，抓住这一主要矛盾，把优化钻井方案设计和地面工程设计作为控制投资规模的重要途径。

四是规范项目前期工作流程。投资项目严格遵循“规划--（预）可研―初步设计”的管理流程，不能逾越程序，上一环节未完成，原则上不能进行下一环节工作。对于中长期业务规划需建立项目储备库，未纳入中长期业务规划的项目原则上不得开展可行性研究。

3.1.2 实施“四严”管理，强化项目投资的过程控制

一是严格投资预算管理，推行标准化预算计价管理体系。标准化预算是油田地面建设工程项目总预算编制和审核、签定合同价款、标底制定以及工程结算的最高限价。同时也是制订计划的重要依据。

二是严格投资计划管理。实行投资计划一本账，投资跟着项目走，投资管理以项目管理为基础，预算内的所有投资、成本项目全部纳入年度计划总盘子。实施过程中，按照年度计划确定的项目实施的工作量，在分专业召开措施技术论证会和经济效益论证会的基础上，按投资管理程序申报实施计划。

三是严格造价管理。结合油田实际，建立内部价格体系，完善了价格管理程序，除油田公司物资管理部门招标确定的物资采购价格外，所有产品、劳务和技术服务价格，在合同签约前均要经过项目公司、油田公司两级造价部门审批，两级审计部门确认，出据《签约前内部控制实质性测试结论书》，实现了价格的有效控制。

四是严格市场管理。优秀的施工队伍和质优价廉的供货渠道是降低工程造价重要因素，规范的市场管理是控制投资的重要措施。在强化队伍与质量管理的同时，着力创造良好的市场环境，树立合作共赢的理念，完善标准化、专业化的管理创新机制，开放市场、逐步开发钻井市场，鼓励有序竞争，发挥市场在资源配置中的基础性作用，节约工程费用，降低油田开发成本。

3.1.3 落实“五项控制”措施，加强投资使用后期管理

严格设计变更、施工质量、现场验收、结算过程和项目后评价等五个环节的控制，是提高项目投资回报的关键。

一是加强施工现场工作量变更的控制，减少或杜绝项目建设决算超预算，预算超概算的“钓鱼工程”，在工程建设管理上着重抓住前期方案与生产实际相对接与审查两个环节，尽量减少施工过程中的设计变更。

二是加强项目施工质量控制。做到开工有报告、图纸有审查、施工有方案、工序有交接、质量有检查、过程有记录、隐蔽有签验、交接有验收、验收有资料。强化工程监理职能，重大项目实行工程监理制和第三方检测制，确保施工质量。

三是加强验收质量控制。地面系统工程及隐蔽工程，由油田公司按专业组织项目验收；其它地面工程，由项目公司组织验收，做到验收需申请，事前有会议，现场有分工，职责明确化。

四是加强结算过程控制。工程项目结算须经过项目公司和油田公司两级审查，在取得《结算前内部控制实质性测试结论书》的基础上，实行项目结算会签制度，各负其责，严格把关，防止“跑、冒、滴、漏”。

五是加强建设项目效益的跟踪评价。投资项目建成投产后，对其项目目标、预期效益等所进行的经济评价作为基本建设投资全过程管理的一个重要环节，对提高未来项目的决策水平和管理水平有着重要的指导作用。