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包括工程概况简述,建设单位、发包单位、设计监理单位名称及责任人姓名联系方式,施工项目及工程主要技术指标,合同额,工程量清单,施工总工期及节点工期,质量环保要求等。
合同风险分析及策略。
二、项目部管理目标
质量目标:单元工程合格率 %,优良率 %,分部工程优良率 %;
安全目标:重伤率 %,生产性死亡为率 %;
进度目标:合同工期完工时间: 年 月 日;
成本目标:实现公司或分公司计划成本目标 万元。
三、应建立、健全如下规章制度(注明编写情况或计划编写时间,并严格执行。不限于以下规章制度)
1) 项目管理人员岗位责任制度;
2) 项目技术管理制度;
3) 项目质量管理制度;
4) 项目安全管理制度;
5) 项目计划,统计与进度管理制度;
6) 项目成本核算制度;
7) 项目材料,机械设备管理制度;
8) 项目现场管理制度;
9) 项目分配与奖励制度;
10) 项目例会及施工日志制度;
11) 项目分包及劳务管理制度;
12) 项目组织协调制度;
13) 项目信息管理制度。
四、本工程资源投入情况
优化配置,动态控制和降低成本。包括人力资源(管理人员、机上人员),以精干、一人多专(岗)为原则,应有组织机构框图,可用于计算管理人员人工费。施工机械型号、数量(包括自有、租赁),租赁设备应详细说明租赁时间租赁地点租赁价格等信息,按照程序办理。
五、项目分包策划
分包项目及分包原因,对分包商考察及其信誉情况,包括分包风险分析、分包价格分析,降低成本的主要办法;如采用招投标方式分包,则招投标文件等应上报获得批准。
甲供材料价格(包括电、柴油等动力燃料)、大众物资材料价格,包括运输费用、装卸车费用、采保费等。
六、项目成本控制
1、项目经理部运行费用测算
应在WORD表格中插入EXCL表格计算(包括计算公式),包括业务费,表格形式反映。
2、项目工程成本测算
应在WORD表格中插入EXCL表格计算(包括计算公式),每项单价均应有成本单价计算过程,表格形式反映。
七、项目变更及索赔点的策划
变更项目分析,索赔阶段性工作计划等。
八、进度控制
项目总工期及节点工期,业主要求和经理部计划。
资源配置、工效和工程量等分析资料。
九、安全控制
按照公司安全管理体系控制并应与公司安全生产管理部要求相符。
十、项目质量控制
按照公司质量管理体系控制并应与公司安全生产管理部要求相符。
十一、项目货币资金需求及资金策划、完工资金回收
表格形式反映。
十二、项目竣工验收阶段管理
Xu Jun; Gong Guocu
(①Huaneng Lancang River Hydropower Co.,Ltd.,Yunan 650214,China;
②Beijing Xiaguang Economic Technology Consulting Co.,Ltd.,Beijing 100120,China)
摘要: 合同管理是项目投资管理的基础,加强合同管理,有助于提高工程质量,优化投资效益。本文结合小湾水电站建设实际,介绍了合同管理制度的建立,合同管理职责,合同执行过程管理等理论,指出了目前合同管理过程中存在的一些问题,并进行了分析和探讨,希望能对以后类似的水利工程合同管理项目起到一定的参考作用。
Abstract: The contract management is the basis of project investment management, to strengthen the contract management will be helpful to improvement of the engineering quality and optimization of the benefits on investment. With reference to the actual construction of Xiaowan hydropower station, this paper discusses the theories of establishment of contract management system, contract management duty, contract execution procedure management, etc. This paper also indicates, analyses, and discusses some currently problems in the procedure of contract management, hopes to be a reference information of the similar hydraulic engineering contract management in future.
关键词:小湾水电站 建设期 合同管理 投资效益
Key words: Xiaowan Hydropower Station;engineering construction;contract management;investment efficiency
中图分类号:TV7 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)27-0053-02
0引言
小湾水电站位于云南省西部南涧县与凤庆县交界的澜沧江中游河段,系澜沧江中下游河段规划八个梯级中的第二级。该工程属大(I)型一等工程,以发电为主兼有防洪、灌溉、养殖和旅游等综合利用效益。水库库容为149.14×108m3,电站装机容量4200MW(6×700MW)。工程于2003年正式开工,2004年截流,2009年首批机组发电,2010年全部机组投产发电。按照2001年3月价格水平,工程静态总投资为223.31亿元,工程总投资为277.31亿元(不含价差预备费)。小湾水电站建设伊始,国家电力体制改革随即展开,随着厂网分离及市场经济的不断深入,电力行业“竞价上网”的格局必将形成。因此,电力生产企业必须理清发展思路,不断提高自身管理水平,牢固树立以“合同管理为核心”工程建设管理理念,以应对合同风险,提高工程质量,优化投资效益,特别是大型水电工程,由于投资大、施工期长、施工干扰及协调管理难度大,不确定因素多,加强合同管理显得更为迫切及重要。
1小湾水电站建设期合同管理
1.1 建立健全的合同管理制度及方法为规范合同管理工作,提高合同管理水平,加强对合同的监督,依据《中华人民共和国合同法》、国家有关法律法规及中国华能集团公司、华能澜沧江水电有限公司(以下简称公司)有关规定,华能小湾水电工程建设管理局(以下简称小湾建管局)结合小湾水电工程建设管理实际,明确了合同立项、合同审查、合同起草、合同签订等方面的管理规定、管理流程与管理职责。同时为加强合同过程管理,小湾建管局进一步完善了招标管理、变更索赔管理、新签合同管理、投资控制管理、竣工(完工)结算管理、合同经办人员管理、合同编号管理、合同专用章使用管理等管理制度及管理要求。另外,还建立了合同管理例会、合同执行情况检查、合同管理绩效考核制度及引入了过程审计制度,在提高合同管理水平、降低合同管理风险的同时,营造了“以事实为基础,以合同为准绳”的合同管理良好氛围,为工程建设又好又快的稳步进行创建了良好的经济环境。
1.2 合同执行过程管理
1.2.1 加强学习,营造合同管理良好氛围为落实各项合同管理制度,提高电站合同管理水平,小湾建管局在每年都举办多次“合同经办人员暨管理制度学习班”、“合同及造价管理培训班”及“合同管理经验交流会”等,参加的人员包括承包人、监理人、小湾建管局、外请专家、咨询及审计单位等。通过举办形式多样的学习交流活动,使合同管理相关人员加深了对已有知识的认识;接触了更多、更新的合同管理理念;进一步提高了全工区合同管理主观认识,营造了“人人看合同、人人懂合同、人人执行合同”的良好氛围。
1.2.2 全面实行合同交底制度结合小湾水电站前期及其他流域、电站合同管理经验,对于招标项目及新签合同项目,小湾建管局全面实行合同交底制度。合同交底的目的在于根据招标投标情况、相关标段情况接口及相关干扰、合同执行的重点难点,研究制定合同执行管理的主要思路、措施,同时研究讨论合同执行可能发生的风险并研究应对的方法及应对时机等。通过贯彻实行合同交底制度,使监理工程师、项目管理工程师、合同管理工程师及其他管理人员在合同执行之初即统一了管理方向,理清了管理思路,明确了管理重点难点及关键控制点,做到了心中有数。
1.2.3 介入设计变更管理、建立变更立项审核制度及季度投资分析制度①介入设计变更管理。设计变更管理,是建设期合同管理的重点,小湾建管局在努力创造合同条件的同时,合同管理工作全面介入了设计变更管理,参与了技术方案讨论及经济技术比较分析,对重大设计变更项目要求设计院进行专题研究或引进第三方咨询机构进行相关研究。通过介入设计变更管理,一方面提高了设计责任心,另一方面优化了投资效益,做到了“物美价廉”。②建立变更立项审签制度。依据小湾水电站变更索赔管理办法,变更项目的提出者可以是参建各方,故建立变更立项审核制度尤为重要,变更立项审核主要从必要性、经济性、主要工程项目及工程量、预算费用等方面进行审核。通过变更立项审核,使变更程序更为合理合规;变更一旦立项即可实施,促进了工程进度;变更之初即进行了费用预审,避免了项目完工再算总账的局面,从一定程度了控制了工程投资。③实行季度投资分析制度。针对每个主要合同,小湾水电站建设每季度需提交季度投资分析报告,报告主要从安全、质量、形象进度、工程量、新签合同、变更索赔、统供材料、价差及费用等方面入手,同时还需完成单个合同及电站最终投资预测及合同执行风险分析并研究相应对策。报告分为两个部分编写,第一个部分为监理单位编写单个合同投资分析报告,第二个部分为小湾建管局依据概算编写合同体系、概算体系投资分析报告。通过分析报告,能及时把握工程投资情况,及时了解、掌握合同执行风险,做好预控措施,为实现合同超前管理和解决重大经济问题奠定基础。
1.2.4 推行合同管理例会制度小湾建管局实行合同管理例会制度。合同管理例会主要是集中审核经济问题部门处理意见,研究单一重大经济问题的相关合同问题并提出处理思路及方法。通过这一途径,一方面提高了合同相关管理人员的认识,另一方面提升了合同管理水平,加快了重大经济问题的处理进度,有效保持了经济问题处理与工程建设同步推进的良好局面。
1.2.5 建立了合同执行情况检查、合同管理绩效考核制度,引入了过程审计制度小湾建管局对主要工程合同实行年度合同执行情况检查制度。合同执行情况检查主要是依据合同条款及相关管理制度对年度合同执行情况进行全面检查,从质量安全环保、水保管理、进度管理、分包管理、农民工工资管理、计量计价管理、重大变更管理、统供材料管理、概算控制等几个方面入手,全面检查合同年度执行情况,总结经验,查找问题与不足。同时依据部门职责及合同绩效考核管理制度对部门工作进行考核,实行责效联动,通过这种方式,及时纠正了合同管理过程中存在的问题。对于大坝工程、引水发电系统工程等重大合同项目,小湾建管局依据公司安排,分年度及时引入咨询单位进行过程审计,通过借助第三方独立审计,及时纠正了合同管理过程中一些不适当的处理方法,使合同管理工作更趋规范。
2合同管理过程中存在的难点及问题
2.1 “进度调整”引起的价款调整问题的解决需进一步完善通过多方努力,小湾水电站各主要节点目标均实现了提前,电站整体实现提前两年全部投产发电。因进度调整,引起了各相关标段的合同价格调整。对于此类问题,小湾建管局一般依据合同规定采用成本加酬金的方法进行处理,但在某些计算细节上仍需要进一步完善。
2.2 工程分包管理仍然是难点由于各主要水电施工企业均承担了过多项目,无论是在管理方水平,还是在资金、设备、专业技术人才方面均显不足,工程分包难以避免。如何做好分包管理,保证工程的安全和质量仍然是摆在我们面前的重点、难点。
2.3 设代人员严重不足由于目前大型水电工程无法实现设计招标,同时又由于各大设计院任务饱和,现场设代人员无论是从数量上,还是从专业水平上来讲,都无法满足工程实际需要。
3结语
小湾水电站建设期的合同管理历时9年,在建设期合同管理中建立健全的合同管理制度及方法,在合同执行过程中建立合同交底,设计变更管理、变更立项审核制度及季度投资分析制度,推行合同管理例会制度,合同管理绩效考核制度,引入过程审计制度等举措,对为小湾水电站实现提前两年投产发电创造了良好的经济环境。本文指出并分析了小湾水电站目前合同管理过程中存在价款调整计算,工程分包,设代人员不足等问题,希望能对以后类似的水利工程合同管理项目起到一定的积极作用。
参考文献:
[1]黄士芩,张宝声,尹贻林等.水利工程造价.中国计划出版社,2002.
关键词:建筑施工;工程管理
建筑施工技术管理工作落实到位,才能对预期的施工目标起到保障作用。建筑工程施工管理的目标就是在确保合同规定的工期和质量要求的前提下,力求降低工程施工成本,追求施工的最大利润。要达到保证工程质量,保障按期交工,同时,还要力求降低工程施工成本,就要在工程施工管理过程中,抓好技术管理工作。
建筑工程技术管理概述
所谓建筑工程技术管理,包括技术管理制度、档案管理制度、技术培训、图纸会审、编制施工组织设计、技术交底、安全技术、“四新”技术开发应用等。我们一般可从内业和外业两个方面进行分类。业内包括制定技术管理制度,完善技术标准规范规程,岗位技术培训以及技术档案管理。外业包括施工前技术准备、施工过程中技术实施以及施工技术的更新。施工技术管理实施原则要讲究从企业实际情况和需求出发,正确贯彻国家和地方规定的技术政策、规范和规程:要实行按科学规律和事实求是办事。对“四新”技术的应用推广要坚持经过试验鉴定的原则;所有施工技术工作都要全面考虑其经济效益状况,合理择优选取;日常技术管理工作和生产实践过程紧密结合。
对施工管理工作的重点是做好基础工作,既要全面又要重点控制。根据不同的项目的具体情况具体分析落实分工协作力求最大限度的为工程施工提供服务。当前工程施工竞争激烈,技术管理水平所放映的竞争势力也较为突出。不少企业,尽管拥有雄厚的物质技术力量,但由于技术管理的薄弱,管理制度的不健全,二而在竞争中处于被动的境地。
二、建筑施工管理优化措施
(一)建筑工程整体管理制度优化
落实并完善与工程施工相关的各种技术标准、规范、规程和文件要求,建立和健全技术管理组织机构和技术责任制度。实行技术责任制的目的是保证个技术岗位都有技术负责人,防止和杜绝施工中责任不清或无人负责现象。同时可以充分发挥技术人员的积极性和创造性。
认真落实技术交底和技术档案管理制度。图纸会审要求要有组织、有领导、有步骤的进行。未经会审的施工图纸不得用于施工,技术交底工作可分级进行,分级管理目的是使全体参与职工做到心中有数,避免盲目施工。对于重点工程、重点部位、特殊工程、“四新”技术应用工程更需要做详细的施工技术交底。技术档案管理包括教建设单位保管的竣工材料部分和施工单位保存的施工组织与管理方面的的技术档案,均应按照档案管理要求进行搜集、整理和归档。测量、实验和工程变更管理。
施工阶段技术优化管理措施
在施工准备阶段,所作的技术准备工作是为了创造有利的施工条件,从而保证施工任务得以顺利进行,它的主要工作内容及基本任务是了解和分析建设工程特点、进度、要求,摸清施工的客观条件,编制施工组织设计,并制定合理的施工方案,充分及时地从技术、物资、人力和组织等方面为工程创造一切必要的条件,使施工过程连续、均衡地进行,保证工程在规定的工期内交付使用,使工程施工在保证质量的前提下,做到提高劳动生产率和降低工程成本。而施工组织设计是指导工程项目进行施工准备和施工的基本技术条件,具体应采取以下措施:(三) 加强施工组织设计编制的组织工作,对参加编写的人员明确分工,责任到人,最后汇总,修改定稿。(四)施工组织设计的编制依据、编写格式、基本内容应有统一规定,实行标准化管理。施工过程中的技术管理也就是施工现场的技术管理,是施工技术管理的主要内容,作为项目部,为了实现质量、工期、成本、安全目标,必须加强施工过程的技术管理。三、技术文件管理措施(一) 变更文件管理。工程变更作为工程施工中不可或缺的一部分。其后果也直接影响甚至左右着施工效益的高低。工程变更与否主要应参考是否对工程进展有利。是否可以节约成本,是否可以增加施工利润,是否损害其他方利益,是否会使工程受阻等因素。设计是否符合有关技术规范的规定。图纸及设计说明是否完整、齐全、清楚,图中尺寸、坐标、标高、轴线,各种管线等是否准确。一套图纸前后是否一致;互相联系的各套图纸设计是否有矛盾。主要结构的设计在强度、稳定性方面有无问题;主要部位的结构构造是否合理。(二)竣工文件管理。竣工文件指在建设项目建设过程中形成的、如实反映施工过程和建设项目实体状况的、具有保存利用价值的各种文件材料、图纸、录音、录象等,是建筑建设项目的真实记录,是对建设项目进行审计、监督、管理、验收以及养护和破损后修复的依据。真正工作的技术难点在资料的搜集上,因为问题总是出现在组卷时和移交时,组卷时东拼西凑,移交时才发现类似于同一工作实体的各种资料日期前后不一、填写内容与规范要求自相矛盾的现象。有效的竣工文件管理,必须做到:(1)把握工程竣工图上没有的项目,对工程数量的增减,做到心中有数,不要遗漏任何相关技术项。(2)详细检查实验资料,因其建筑施工环节紧密相连,加上同一实体各种资料日期对不上,后期整改的难度可以想象。这就需要在填写资料时认真、及时、准确、符合规范,特别是实验人员要监督把握。
建立和实施技术管理的基本制度
(一)施工组织设计审批制度
工程项目开工前,项目管理负责人和技术负责人必须根据企业制度的管理方针和目标,充分研究现有的施工条件,包括合同条件、法规条件和现场条件,编制出现切实可行的详细的施工组织设计或施工方案,报企业技术部门或施工技术主管部门和监理单位组织审查批准后才能具体实施。
(二)图纸审查的注意事项
深化对图纸的理解,全面考虑和部署施工;审查设计图纸是否和合同相矛盾;通过审查图纸,明确工程施工条件进行施工的可能性和所需采取的措施,如果在审查过程中发现图纸有问题,必须做详细记录,做好技术联络、技术核定、设计变更通知的签证工作;检查设计存在的问题,是否符合国家技术规范,各种材料构件标记是否错误,建筑、结构、设备及装修之间有无矛盾存在等。
(三)设计变更和技术核定管理制度
在工程施工前或施工中,由于设计的原因或业主的需要及现场条件的变化等,会导致施工图的变更设计,这不仅关系到施工依据的变化,而且涉及到工程量增减的变化。所以,在施工过程中,如施工人员或管理人员对施工图某些技术问题存在异议或提出改善性的建议,必须由技术负责人向设计单位提出,由设计部门出具设计变更图才能实施。关于设计图的变更,必须按规定程序处理变更问 题,一般由设计单位签证确认、监理工程师下达变更命令,企业或现场技术部门备案后执行。只有这样,才能确保准确按图施工,维护设计文件的严肃性。
(四)健全技术交底制度
技术交底内容包括:让施工人员了解施工合同的范围及有关技术方面的要求;让施工人员了解施工组织设计的全部内容,掌握施工部署、施工计划、施工方法及完成任务的技术手段和组织措施;使施工人员了解设计意图,建筑物的功能、特点、主要部位及特殊部位的做法要求等;新技术项目交底的目的是将该技术所涉及的材料、具体操作方法等向有关人员详细交待,必要时管理和技术人员进行现场督导;设计变更交底时,必须向施工人员和管理人员及时交底。健全技术交底制度的目的是让所有参加施工的人员在正式施工前对施工对象的建筑特点、设计情况、技术要求及操作注意事项有较详细的了解,以便科学施工。
(五)技术复核制度
技术复核主要内容有:定们轴线、标高、尺寸、配合比、预留洞、预埋件的材质、吊装预制结构的强度等。工作时必须根据设计文件和技术标准和规定复查,并做好记录。这项工作的目的是保证技术的准确性,避免因技术工作的疏忽造成工程质量或安全故事。
施工日记制度
施工日记要力求真实而客观地记录工程从开始到竣工的施工现场状况、动态过程。施工日记的规范记录可帮助了解、检查和分析施工进展的状况。其主要内容包括每天的气象、作业内容、施工部位、作业能力效率、整改措施及结果等。
为规范证券服务部的经营活动,保护投资者的合法权益,根据《关于清理规范远程证券交易网点有关问题的通知》(证监机构字〔1999〕123号)的有关精神,现就进一步加强证券服务部管理的若干问题通知如下:
一、申请设立
证券服务部是经证监会批准并经工商注册登记后,由证券公司的证券营业部在其法定营业场所外设立的为投资者进行证券交易服务的营业网点。证券服务部是证券公司的下属机构,不具有法人资格,证券公司对证券服务部的经营活动负法人责任。
证券公司设立证券服务部应由总公司向拟设证券服务部所在地证监会派出机构(下简称“派出机构”)报送申请材料,经派出机构初审同意后,报证监会审批。证券公司申请设立证券服务部应具备以下条件:
(一)有固定合格的经营场所,经营场所的面积不小于200平方米,并符合各项安全管理规定;
(二)有符合营运要求的技术设备,交易设备要同证券营业部保持同一标准,符合《证券经营机构营业部信息系统技术管理规范(试行)》的有关规定,并符合证监会对开展网上证券委托业务的要求;
(三)有必要的管理人员。证券营业部直接委派的管理人员不少于4人,其中证券服务部的负责人应取得证券从业人员资格证书,其他人员符合证监会有关证券从业人员管理的资格要求;
(四)有健全的风险管理制度;
(五)资金存取采用银证联网方式进行。
二、营业范围:
(一)提供证券交易行情;
(二)提供电话委托、自助委托等其它委托方式;
(三)提供合法的信息咨询服务;
(四)证监会批准的其他业务。
证券服务部在经营中不得有下列行为:
(一)为客户直接办理开户;
(二)为客户办理资金存取,与客户直接发生资金往来;
(三)办理柜台交易和交割;
(四)接受客户的全权委托;
(五)设立帐簿,保存客户资料和数据;
(六)在经营中直接收费;
(七)超范围经营。
三、风险管理
为保证证券服务部的安全运行,证券公司应制定有关证券服务部管理的规章制度,包括:
(一)人事管理制度;
(二)设备管理制度;
(三)安全管理制度;
(四)计算机信息系统管理制度;
(五)稽核管理制度;
(六)其它管理制度。
证券服务部必须由证券公司独立经营,不得联营或委托经营。
证券公司每年应对证券服务部进行一次现场稽核,稽核报告存档备查。
四、日常监管
证券服务部由派出机构实施属地监管,证券服务部下列变更事项应报请派出机构批准;
(一)同城迁址;
(二)变更证券服务部负责人。
证券公司撤销证券服务部,应经派出机构初审后,报证监会批准。
派出机构在对证券营业部实施现场检查时,应同时检查其下设的证券服务部。
关键词:安装 工程 造价 控制
引言
建筑安装工程造价是在市场经济条件下,以工程、设备、技术等特定商品形式作为交易对象,通过招投标或其他交易方式,在各方进行反复测算的基础上,最终由市场形成的价格。民用建筑安装工程主要分为给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、通风空调工程、电梯工程等五个分部,与土建工程的四个分部共同组成了工业及民用建筑的九大分部。在民用建筑总造价中,安装工程造价约占到10%~30%,因此控制和管理好安装工程的造价对控制工程总造价有至关重要的作用。结合建设工程的特点,安装工程造价管理应该贯穿于工程的设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段。下面就此四个阶段以本市某花园A栋工程为例分别阐述。
本市某花园A栋面积35608m2,1层为商业用房,2层为车库,3层为住户主要入口,4层~20层为住宅。裙楼面积约9000m2,住宅面积约为26000m2。
1.工程项目设计阶段
工程设计阶段是建设项目由计划变为现实具有决定意义的阶段,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。
从图中可以看出,初步设计阶段对投资的影响约为20%,技术设计阶段对投资的影响约为40%,施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%,由此可见,设计阶段的造价控制是工程造价控制的关键阶段,因此,我们着重从以下几方面入手:
1.1积极推行设计招投标及设计方案竞选
我们邀请了4家设计院参加方案竞选,通过专家评审,其中本市建筑设计院以其设计方案功能合理,技术先进、安全且经济适用,能切实满足大家需要而中标。
1.2积极推行限额设计
所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,按照初步设计概算进行施工图设计,按照施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策,使整个设计过程达到技术与经济的统一。要求建筑设计院在整个花园A栋的设计过程中严格进行限额设计,将设计概算严格控制在投资估算内,真正做到从设计阶段有效控制工程造价。
1.3严格把握施工图设计标准,严格控制设计变更
施工图设计标准有两个:一是质量标准,二是造价标准,应做到两者协调一致,相互制约,防止只顾质量而放松经济要求的倾向,也要杜绝因经济上限制而消极降低质量的现象。要求设计单位的施工图设计的深度,一定要达到指导施工的要求,真正成为安装施工的依据,减少因设计图纸与工程实际情况不符或图纸设计精度不够,而在施工过程中产生的一系列的设计更改,从而使投资增加的问题。据统计,此类变更引起的投资增加如果不严格控制,甚至可以占到安装总造价的5%~10%,因此,我们在与设计单位签订设计合同时,明确约定了设计图纸的标准以及变更不能超过的次数和设计院由此应承担的违约责任,以此来要求和控制施工图的质量标准和造价标准,严格控制因设计质量不达标而造成的不必要的设计变更,严格控制投资增加。
2.工程项目的招投标阶段
工程项目的招投标包括设备材料采购招投标和施工招投标两方面。安装工程是建筑工程的一个组成部分,其中的未计价材料及设备的造价在其中占有相当大的比例,因此,控制未计价材料及设备的价格是控制安装工程造价的关键,进行未计价材料及设备的采购招投标是控制其价格的有效手段,这里仅就设备材料的采购招投标谈一些认识。目前国内机电产品生产及经销商众多,且良莠不齐,要想真正通过招投标选到质优价廉的设备材料,要从以下几方面入手:
2.1科学选择投标单位
根据设计概算,确定工程所需用的设备材料的档次,然后邀请同档次产品的厂商和供货商作为投标单位,这些投标单位必须财务状况好、信誉好、产品知名度高、市场占有率高、质量可靠。这样既可避免产品质量低劣的厂家及供货商低价竞争,使设备材料的质量得不到保证,又可以使档次相同的设备材料价格具有可比性,从而选出质优价廉且性价比高的设备材料。以该花园A栋的电梯设备招标为例,工程共有3部电梯,20层站,两部普通电梯,一部消防电梯,公司根据设计概算的要求及电梯安全的重要性,决定选用国内生产的中等偏上档次的品牌,于是我们邀请了上海三菱电梯、广州日立电梯、帝森克虏伯电梯、上海富士通电梯、天津奥的斯等五家同档次单位进行投标,结果上海富士通电梯以其质量可靠、售后服务好、价格最低而中标。通过竞争,最后购买3台电梯的单台价格和本市一家地产公司购买30台同标准电梯的单台价格一致,既为建设单位节省了投资,又为工程采购到了质量可靠的设备。
2.2招标文件的内容应该全面、准确、详尽
设备材料采购的招投标文件中设备材料的技术参数、规格型号、质量标准必须符合设计要求,甚至一些元器件的品牌都要作出约定,避免因技术要求不明确,使得设备材料达不到设计要求,对工程质量造成影响,随之产生一系列不必要的投资增加。仍以该花园A栋电梯招标为例,我们在招标文件中对电梯的所需功能、对主要元气件及配件的型号规格以及品牌、对电梯内饰的标准、对电梯重要部件是否采用全进口元件、对付款方式及电梯的运输安装等都做了非常明确的约定,结果在后来的电梯到货、安装以及市技术监督局的验收和最后投入使用的过程中,没有发生任何合同变更及投资增加。厂商曾经想以电梯的三方通话功能加收合同款,但经双方查证,此项功能在招标文件中有明确规定应包含在合同价中,不属合同变更内容,因此,最后的合同结算价就是合同价款,有效地控制了设备投资。
2.3采用最低价中标
有了2.1、2.2两项措施的保证后,采用最低价中标的方式,选出最后的设备材料供货商并确定设备材料的采购价格。由上述方式选出质优价廉的设备材料,有效地控制工程造价。
3.工程项目的施工阶段
这个阶段虽然对工程总造价的影响只有10%左右,但是工程投资却主要在这一阶段完成,如果不加强施工现场的管理,严格控制工程变更及签证,同样会对工程造价造成很大影响,因此,此阶段也是工程造价控制不容忽视的环节。
3.1必须有一套严格的工程项目管理制度
建设单位必须有一套严格的施工现场管理制度,例如现场收方及签证管理制度、工程变更管理制度、工程索赔管理制度等,有严格的管理制度做保证,才能使施工管理规范有序地进行。仍以地产公司为例,公司工程管理制度明确规定:现场收方必须有工程部、合同预算部、监理公司同时参加;签证单上除监理工程师外,建设单位必须两人以上的签字方为有效签字;工程变更必须有建设单位现场代表、监理工程师、设计人员、总工程师共同认可才能实施等,如此严格和完善的制度使建设单位从行为上实现对工程造价的有效管理和控制,保证了各种签证及变更的必要性、真实性、准确性,既控制了工程质量,又有效控制了变更和签证的发生。
3.2严格控制并尽量减少现场签证和工程变更的发生
尽管在文章的前半部分提出在设计阶段必须对施工图的设计标准和设计深度严格把握,以避免施工过程中产生现场实际情况与图纸不符而引起不必要的投资增加;在设备材料采购投标阶段必须在招标文件中对设备材料的技术参数、规格型号有细致明确的要求,以避免在实施过程中因设备材料与设计及规范不符而引起的合同价款追加。在施工阶段仍然应架起第二道防线,严格控制并尽量减少现场签证和工程变更的发生,工程技术人员和工程经济人员应密切配合,依据招投标文件、工程施工合同以及国家有关的法律法规的规定,严格遵守工程项目管理制度,严格执行国家及有关部门的工程计价标准和计价办法,认真处理每一个必须发生的工程变更及现场签证,控制工程变更及现场签证造成的工程费用的增加。
在该花园A栋的工程管理中,通过严格执行项目管理制度和有效控制变更发生等手段,使得此类投资的增加比一期工程少了50%,取得令人满意的效果。
4.工程项目的结算阶段
工程项目结算是指施工单位按照合同约定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求后,向发包单位进行的最终工程价款的结算。经审核的工程竣工结算是核定工程项目工程造价的依据,也是建设单位最终向工程承包方支付价款的依据,更是今后编制竣工决算和核定新增固定资产的依据,因此此阶段是造价控制非常重要的阶段。主要从以下几方面入手:
4.1核对合同条款
首先应坚持只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格的工程才能进入竣工结算的原则;其次,严格按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格等对工程结算进行审核。
4.2检查隐蔽验收记录
应着重审查隐蔽工程验收记录是否严格按照项目管理制度的规定执行,手续是否完整。
4.3落实设计变更签证
着重审查变更的手续是否完整齐备,坚持没有设计人员和校审人员签字、没有加盖设计单位公章、没有经过建设单位和监理认可的变更签证一律不进入结算的原则。
4.4按图核实工程数量
竣工结算的工程量应严格依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算,并按规定的计算规则计算工程量。
4.5认真核实材料单价
认真检查未计价材料价格审核手续是否完整齐备,检查结算套用的材料设备单价是否与价格审核单一致。
4.6注意各项费用的计取
首先检查取费标准是否按照合同要求、是否按照与计价定额配套使用的费用定额及有关规定执行,再审核各项费率、价格指数或者换算系数是否正确。该花园A栋就是严格按照以上六个方面进行结算阶段造价控制,防止结算中出现漏洞和误差。我们在施工合同中还明确约定了承包单位所报工程结算经审核后,当审减金额超过工程造价一定比例时,工程承包单位应当承担的责任,从多角度多方位进行结算阶段的造价控制。通过以上四个阶段的有效控制,该花园A栋的安装工程造价(含电梯设备、配电设备、消防工程及设备、可视对讲系统、普通水电工程等),最后工程造价为175元/平方米左右,完全控制在施工预算内,得到领导的好评。
5.结语
由于安装工程的复杂性,影响因素的多变性,工程实施阶段会出现一些意想不到的图纸外工程项目或隐蔽工程。建设单位,要随时检查隐蔽工程并组织设计、施工、建设、监理单位对隐蔽工程进行会签,坚持按图施工,在保证工程质量的前提下,加快进度、控制造价。工程造价人员认真履行自己的职责,搞好动态结算,为工程款支付提供可靠依据。只有这样才逐步建立一个统一、开放、竞争、规范的市场,促进建筑安装工程造价管理的健康、有序发展。
参考文献:
[1]张明轩.影响安装工程造价的因素分析及其控制[J].四川建筑科学研究,2004.
关键词:公路施工 技术管理
公路建设乃是我国经济建设的重中之重,已经纳入国民经济的发展计划与规划。随着我国城市化进程地加快,公路的不断发展,城市道路建设的问题也日益凸显。各个承包商在工程质量上互相竞争,用质量取胜,以信誉占领市场的状况已经形成局面。施工中的技术管理是公路施工中的重要组成部分,其中,广义的技术管理包括施工机械设备选型配置、施工方案选择、工程进度计划编制与控制、测量实验控制、技术资料收集整理等各个方面地管理工作。狭义的技术管理通常是指与技术保障、技术数据、技术文件有关的管理活动,一般包括技术方案的编制、施工过程中日常技术管理、工程测量管理、工程实验管理、竣工文件的编制等几项工作。
一、施工技术管理是工程施工的重要组成部分
公路工程施工管理的目标就是在确保合同规定的工期和质量要求的前提下,力求降低工程施工成本、追求施工的最大利润,保证工程质量、保证按期交工。
通过这些技术管理工作,做好施工前各项准备、加强施工过程重难点控制、用科学方法管理现场施工、优化配置劳动力以提高劳动生产率、降低各项资源消耗,以达到质量、进度以及成本等多方面地和谐与统一。简单来说,做好施工技术管理工作便可掌握工程施工的重心,可以为工程顺利实施提供最好的服务与保障。
二、围绕公路施工技术管理工作的主要内容以及实施原则
施工技术管理工作应该立足于保证施工过程的技术秩序,并且要为当前生产服务,更是为施工企业的技术储备及以后的项目施工打下基础。这其中包括――技术管理制度、编制施组、技术交底、安全技术、档案管理、技术培训、图纸会审、“四新”技术开发与应用等等。
施工技术管理实施原则应当从企业实际情况与需求出发,正确贯彻国家和地方规定的技术政策、规范和规程,并且要实行按科学规律,实事求是地办事。
三、如何做好公路施工技术管理工作
3.1施工技术管理工作的重点与中心
施工技术管理工作既要全面也要重点控制。根据不同项目的具体情况需要具体分析具体落实,也要分工协作,以求最大程度地为工程施工提供服务。而其中,它的重点就是深做好基础工作。我们认为,根据在施工过程中经常开展的技术活动,应该建立以下几种管理制度:
3.1.1落实并且完善和工程施工相关地各种技术标准、规范、规程以及文件的要求,建立健全地技术管理组织机构与技术责任制度。
3.1.2必须认真落实技术交底和技术档案管理制度。图纸会审要求要有组织、有领导、有步骤地进行。
3.1.3测量、试验以及工程变更管理。施工技术管理更得要紧抓测量管理、试验管理和工程变更管理。测量工作要求必须实行双校核,交叉检查,同时还要和施工点附近参照物进行比较核对。
3.1.4图纸会审。设计是不是符合相关技术规范的规定。图纸及设计说明是否完整、齐全、清楚;图中尺寸、坐标、标高、轴线、各种管线等是否准确等。
3.1.5完善施工日记与施工记录制度。在实践中,我们的施工日记以技术负责人为主,全体技术人员参与。
3.2施工准备阶段的技术管理
施工准备主要工作内容与基本任务就是:了解和分析建设工程特点、进度、要求,以及施工客观条件,编制施工组织设计并且制定合理的施工方案,全面及时地从技术、物资、人力以及组织等各个方面为工程创造全部必要的条件,使施工过程连续均衡地进行,保证工程在规定的工期内交付使用。并使工程施工在保证质量的前提下,做到提高劳动生产率和降低工程成本。
3.3施工过程中的技术管理
施工过程中的技术管理,即施工现场的技术管理,是施工技术管理的主要内容。强施工过程的技术管理具体内容包括:a.做好图纸会审,坚持按图施工;b.编制并且优化施工方案以及施工措施;c、做好技术交底工作,严格按照施工组织设计及施工方案施工;d.快速及时检查施工进度和计划执行情况,确保工程按期完成;e.认真做好施工记录和隐蔽工程检查记录;⑥做好施工资料的积累和整理,确保与施工进度同步。
3.4确保实施和改革创新
公路施工技术管理工作绝对不可固步自封,我们应做到经常走出去进行学习和交流,还应认真落实技术交底和技术档案管理制度。技术交底工作可分级进行,分级管理,目的是使全体参与职工施工进度;提高工程施工质量,保证安全生产和文明生产;合理节约施工资源且降低施工直接成本;加强风险防范意识与变更管理,争取最大的工程施工效益。
技术革新主要是对陈旧的施工工艺与操作方法进行改革和创新,或者是优化、对施工设备和工具进行改进提高效率、对原材料方面进行改进降低消耗或者综合利用、完善施工、应用先进管理方法以及实用技术等,最终企业通过技术组织实施和施工技术革新,不断提高生产水平。
总之,公路项目的施工管理从投标、中标到竣工、验收决算,从内部管理到外部业主监理和地方政府协调等都是一个庞大的工程,同时亦是一个系统的工程。公路施工技术管理是一项基础性的工作,也是一项贯穿公路施工全过程的重要工作。通过公路施工特别是高速公路多年来的发展。对公路施工技术管理工作也提出了更高的要求,我们应当把实践证明的技术和施工经验积极推广应用到施工中去,同时攻克施工技术中的一些难关,创造新的技术代替落后技术,并通过管理制度和管理体系形成良性循环,不断上升到一个新高度,达到技术管理工作现代化,促进企业快步稳健发展。
参考文献:
关键词:建筑设计;项目管理;知识地图; 多项目冲突
1建筑设计项目管理阶段存在问题
1.1 设计和投资控制的结合不够,成本控制观念淡漠。
一直以来,在建设工程设计领域,设计和经济的脱节是一种普遍现象。一提到设计,大家必然归为设计人员的职责;一提造价,就只认定为造价人员的职责。在实际工作中,一般是设计人员先根据甲方的设计任务进行现场勘察,择最优方案设计,其后的某一阶段再向造价人员提供部分资料以便其估价。因此造价人员往往对工程概况和地块现状了解很少,难以将实际中各类影响因素全面考虑。
设计者在设计中都较偏重设计产品本身的质量安全、技术先进,关注设计的产值,而对设计输出的经济性不够重视,容易忽视设计产品的经济指标和成本控制。此外,现在通用的建筑工程设计收费标准都以工程造价作为取费基数,对设计本身导致的浪费没有明确界定标准和管控措施,即使未能控制成本设计者也不带经济责任。
目前建筑设计和施工都是分段式管理模式,那么与之配套的估算、概算、预算及施工定额也是分段编制的。设计院一般负责初步设计概算及施工图预算,但后期一般都不参与,造成造价控制环节的脱节。
1.2职责分工不清,管理和考核标准不一
一个完善的设计管理制度, 应是标准化和可操作性强的,主要包括: 项目品质管理制度、费用管理制度、设计阶段造价管理制度、进度管理制度、设计变更管理制度等。通过制度的建立, 来规范设计人员和设计流程, 提高总体工作效率。在设计过程中, 为促进设计人员的工作积极性及评定其的业绩,设计院也会出台相应的考核标准。然而在现实生活中,由于时间紧任务重等多方面原因,真正做到细化和遵从考核和管理制度的很少,而制度的标准化实施又往往和项目负责人的把控能力、设计过程中的现实状况相关。
1.3知识管理僵化,新技术新概念推行不易
计算机辅助设计范畴早已不限于AutoCAD辅助绘图了,越来越多的辅助设计和工程软件正被应用,而大部分建筑设计师仍只会使用经典辅助设计软件。新技术为建筑设计所带来的革命性飞跃不仅仅在绘图领域,更体现在与之息息相关的工程预算、项目管理等环节。新技术使得从业人员不再纯粹依赖经验,帮助从业人员处理繁杂的数据表格,并显著提高了工作的准确性和效率。
1.4设计进度难以控制,设计变更效率较低
建筑工程设计是团体智慧作业,当遇到多项目同时运作的情况,设计进度把控人员需要极大的细心、经验和决断力来确保效率与成果的平衡,计划细化到每个设计师时又容易出现个体拖延整体的情况,控制设计进度的难度可想而知。
建筑设计行业随市场经济大潮渐渐进入买方市场,设计院为了持续发展一般会积极答应甲方的修改意见。而甲方有可能因为缺乏专业能力、政府职能部门意见、工作准备不足等因素,随意地更改设计方向。在设计成果被甲方完全认可之前,又需要难以估计的多次表更,改图、审图再改图的循环过程往往耗费大量时间成本,影响后续项目设计的进度。
2 建筑设计项目管理的优化
2.1 程序与制度的优化是管理优化的前提
2.1.1 明确范围, 限定职责归属
设计院在接受甲方的工程设计任务后, 应根据合同仔细分析设计范围、甲方各阶段具体要求等, 并结合设计的工作量及工作日, 形成设计管理流程控制图 明确建筑、结构、水电、暖通各工种设计人员的职责。提前制订施工阶段与工程师的配合以及对外沟通的规则, 明确到个人的权利和义务, 促使设计人员更主动地完成设计任务。
2.1.2建立设计标准作业流程
设计院应建立起完善的设计标准作业流程,且同时有较强的可操作性,包括: 工程设计品质管理制度、工程设计收费标准和流程、设计进度管控流程、变更设计管理制度和流程等。唯有建立相关制度和流程, 设计院才能更好地规范设计人员提交的成果, 提高设计人员的工作效率。
2.2工程设计品质管理
设计品质的好坏在微观上是见仁见智的,然而在宏观上,判别设计品质好坏的确有其基础标准如下: 第一, 设计产品是否符合业主要求及国家有关法规要求; 第二,在满足法规和功能的前提条件下, 工程造价是否合理。第三,设计本身是否兼具创造性和可控性。因此, 工程设计的品质管理也应充分考虑这三个标准。
法规要求方面,设计管理人员应积极参与各阶段方案论证, 及时将业主的意愿与需求转达给方案设计人员。设计成果初步完成后,应及时组织总工审查图纸是否遵守国家有关工程建设和质量管理的法律法规,是否遵守国家有关工程设计的技术标准, 审查是否满足业主的功能需求和价值。
工程造价方面,依据每个项目的投资概算确设计中造价控制程度,通过技术、经济等措施相结合的方式来优化方案,,达到控制项目造价的目的。对多专业设计的工程, 要增加相关专业的配合条款, 以满足施工服务需要; 制定合同时,应限定设计阶段控制造价的条款, 完善设计变更修改的费用条款,增加与质量造价相结合的收费条款,这样才能确保所设计项目的合理性和经济性良好受控。
设计质量方面,国外发展成熟的建筑师事务所非常注重设计的细节,亦有经验可供国内设计院借鉴,同我们的项目负责人制度相似,国外市场多实行建筑师负责制,客户均可通过法律手段追究建筑师造成的损失,因此每个事务所都需建立完整可行的质量控制体系。如在美国,当负责审图的建筑师发现某处错误,都会在图纸上用某色的荧光笔标记,改图的设计师每改完一处图纸错误,会用另一种颜色的荧光笔标记,存有疑虑的错误则不动,图纸改动完成后将原图与新图一并交还审图建筑师对照审图。这种看似原始简单的方法,严格执行之下却可以减少审图改图中的工作重复率,进一步加快变更图纸的速度,同时使改图过程清晰可查,为未来可能的复核提供原始图纸资料。
2.3工程设计人员管理
设计院的核心是人, 工程设计项目管理的关键也是设计人员内部管理。目前各大设计院竞争激烈,只有全面提高设计人员素质,加强队伍管理,鼓励设计人员创新,才能增强设计院的市场竞争力。只有严格分配技术管理的权限,才能充分调动设计人员的创新能力和积极性。
项目负责人是工程设计能否顺利进行的关键。他身兼工程设计项目的策划、组织,实施数植。工程设计的全过程都需要他的把关,设计的质量也由他负责。前期方案阶段,项目负责人首先要组织各工种讨论和理解设计任务书和甲方意图,得出详细的设计大纲,并组织方案论证、图纸评审、实际验证等工作。图纸完成后,项目负责人还应检查设计成果的完整性,设计成果是否满足方案设计、扩初设计阶段中的功能要求;施工图阶段,项目负责人要确保甲方及政府部门的评审意见逐条得到落实,特别是对建筑抗震设计规范、混凝土结构设计规范、高层建筑混凝土结构技术规程、建筑桩基技术规范中强制性条文的执行情况必须重点检查,以确保施工图审图的顺利通过。施工图交付甲方后,负责人要调配各工种做好现场施工的配合,才能保证工程质量得到有效控制。设计项目管理过程中, 为促进设计管理人员的工作积极性, 也为更好地评定设计管理人员的工作业绩,还应建立设计管理人员的考核制度。
工程设计项目负责人除了对工程设计质量的把关外,还要注重培养年轻设计人员,这包括项目负责人对负责人助理的培养、各专业负责人对本专业人员的培养、审核员对校对员的培养等,只有不断提高年轻设计从业人员的质量意识,拓宽他们的专业知识面,培养他们的对外沟通能力,才能使设计院拥有更多业务骨干,从而提高所有技术人员的业务素质。建筑设计项目管理人员应重组设计院的现有资源以达到资源的最大化利用,通过对当前资源分配体系的优劣分析,进一步集中资源催生规模化效应,再使之转化为利润。另外,从设计单位承接业务种类来看,形成规模化效应并不是增大竞争优势的唯一途径,实际上设计人员求精不求多。各项目的人员配备应量才定岗、明确职责,以防人才浪费和岗位缺失,提高工程设计效率和突发事件的应对能力,尽量减少非正常干扰对工程设计的影响。
2.4 设计进度的管控
设计进度应包括, 各阶段各工种设计进度、图纸审核进度及出图进度。建设设计项目管理进度控制的主要阶段是出图控制, 也就是说通过必要措施使设计人员如期完成各阶段的设计工作和提交相应的图纸。此外,设计变更的进度也十分重要,实际工作中,由于设计大量变更导致出图时间滞后于施工进度的事时有发生。因此, 建筑设计项目管理中必须加强对设计变更的控制,以达成工程的总体目标。
2.4.1多项目资源冲突
多个设计任务并存的情况下,受制于设计单位规模,几乎无法做到每个任务拥有相同的优先级,所以能否有效地调整项目优先级是成本控制和降低冲突的关键。项目管理中,可以根据各设计任务的交付时间和总周期,确定设计任务的优先级。例如,A工程与B工程的设计任务同时开始,A要求的交付审图时间是15个工作日,B则是30个工作日,此类情况下就可以给A工程设定高优先级。
多项目管理情况下,随着设计任务的增多或工程规模的扩大,有时会急需更多的人力资源,而设计院的人力资源又是有限的,这时为了缩小目标与资源的差距,与设计单位相关的个人或组织可被借用,以期有效利用外部资源。
2.4.2设计变更控制
设计变更关系到工程进度、投资和质量, 使设计变更可控, 对确保工程如期完成、控制造价等都有着重要意义。设计管理部门的职责之一就是对变更设计和原设计进行技术和经济的双方面比较, 控制不必要的变更。对确实需要的设计变更, 则使该变更发生得尽可能早,因人力物力的损失程度与设计变更的提早程度成反比。如果在方案设计阶段发生变更, 只需要修改少量图纸, 大部分费用还未发生, 损失也很有限; 但如果在施工图阶段变更, 不仅需修改大量的图纸, 更可能导致已施工部分的拆除, 势必会引发重大的经济损失。因此,应建立变更相关的管理制度, 使设计变更发生的越早越好。首先,对影响较大的设计后期变更, 需由多方专业人员进行技术和经济论证, 获相关部门认可和批准后方可进行变更, 有效控制项目的工程造价。其次, 设计变更的工作程序应符合相关规范, 确保它的有效性和执行性, 满足项目的质量控制、成本控制和进度要求。最后, 设计变更的执行和相关费用的产生应被有效监督。
3新技术和新概念在建筑设计项目管理中的运用
3.1新硬件和新软件
国内部分建筑设计项目管理人员还未系统使用项目管理软件来促进工作的开展,一些设计院即使在项目管理中引入相关软件,也仅限于微软Office系列软件和Adobe、Project等处理软件来跟踪设计任务和分配现有资源。然而,很多新兴建筑师事务所已经开始使用三维打印机来拓宽设计人员的想象空间,日趋浮躁的市场中国内建筑设计人员通常懒于通过制作模型来推敲方案,但具象的模型在方案论证阶段或和甲方讨论项目时显然是有极大帮助的,引进这类新的技术设备对提高设计的质量和说服力有积极意义。
3.2 绘制知识地图,建立知识学习关系
知识地图不同于地理范畴的地图,它的早期形式是用各类引号表达层次的表格和文件,或用来表示人员关系的纸质资源分布图。信息技术大潮使知识地图变得电子化,用来绘制知识地图的工具各类工具随之面世,如Lotus Notes、VISIO等。此类工具均基于数据库而建,加速了知识地图的更新和扩展。
在工程设计项目启动时,我们就可以试图找出项目的知识资源需求,同时可以通过知识地图查询能为该项目提供的知识(即知识源),再找出知识需求和知识源之间的差距(即知识缺口),这样每个建筑设计项目缺少的知识资源就一目了然,我们也可以针对缺口制定相关的解决方案。因此,绘制知识地图在工程设计层面上可以被看作是项目知识资源编制。
建筑设计项目管理人员可以利用知识地图搜集设计院的知识资源并整合,使设计人员可以通过知识地图来熟悉和学习现有资源,也利于让设计人员发现资源之间的联系用来创新。具体地说,知识地图在设计院资源管理中有以下重要功能:
(1)有助于年轻设计人员的培训;
(2)有助于设计院建立共享知识库;
(3)有助于发掘、传播和利用隐性知识资源;
(4)有助于未来制定相关研究计划;
(5)利于设计院加快知识创新;
(6)建立甲方与乙方之间的知识学习关系。
通过知识地图的绘制,当设计项目经理想为新工程项目组建设计团队时,他无须一一列举所有员工的知识特长,只需查询知识地图就能找到答案。知识地图不仅使项目管理人员更便捷地找到所需知识资源和有该类知识的设计人员,也让知识资源为全体员工所用。另一方面,设计单位与甲方建立相互学习的关系.对提高客户的忠诚度是大有裨益的。这种特殊的学习型关系也能使设计单位与乙方的沟通更为顺畅。建筑行业对甲方的知识要求相对较高,而设计单位的技术资源又恨丰富,如能通过知识地图建立一个平台供双方互动学习,增加了甲方转换设计单位的成本,设计单位的竞争力也随之增强。
4 结论
综上所述, 建筑设计项目管理是一个动态的始终贯穿于项目执行的过程。甲方对于设计成果的满意程度, 取决于设计全过程的管理, 建筑设计中的项目管理, 同工程管理一样要有赖于完善的管理体系以及合理的组织架构。除设计质量、进度本身的优化管理外,还应优化用人激励机制、整合人力、物力、知识资源。
参考文献
[1]刘国余.设计管理[M].上海:上海交通大学出版社,2003:35-38.
[2]朱霖青.中国建筑全书[M].上海:上海科学技术出版社,2006:53-69.
[3]李涵,任丽杭.浅议美国建筑事务所经营管理模式[J].世界建筑.2006,(3):132-134.
关键词:高校 合同管理制度 意义
高校为保障学校各方面工作有序运行,制定了一系列制度,在对制度落实的过程,进行对学校的管理。管理是否有效在于制度的落实,制度再好,落实不到位,也难以发挥出应有的效力。相反,即使一套存在缺陷的制度,如果能够认真落实不断改进,也会最终完善成一个合理的制度。
一、合同管理制度的含义及其重要性
制度也称规章制度,是国家机关、社会团体、企事业单位为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序,保证工作的正常开展,依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文,是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。现代高校的业务往来以及教职工的管理等活动,主要通过合同形式进行,合同是高校开展业务的基础,是高校运行的保障。合同管理的内容包括:合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止。合同管理的本质是要求高校规范化、标准化管理。高校要想实现合同管理工作规范有序,必须形成合同管理制度。通过制度化建设,提高管理的科学化,可以避免因为合同纠纷给学校造成的不良社会影响和经济损失。
二、合同管理制度的建设背景分析
合同管理制度是一种约束机制,其产生实际效力依赖于被执行、遵守的程度。虽然高校制定了一系列的规范,保障合同得到科学的管理,但是由于在制度落实过程中,存在着一系列主客观因素,造成制度并没有得到有效落实。只有充分了解了目前的状况和存在的问题,才能真正去建设一个科学的合同管理方式和合理的合同管理制度。
(一)合同管理制度化水平不高
纵观合同管理制度运行的情况,可以发现学校制度本身原则性规定较多,但也存在着操作性不强、标准不统一和细化不够等问题。主要包括:一是合同行文格式不规范,不同部门制定的合同内容格式不一致,部分合同管理制度以工作通知、便函等形式出现;二是合同管理制度中缺乏制定目的、适用范围、解释权归属、施行日期、监督与考核等形式要件;三是合同管理制度暂行(试行)时间过长;四是应急性制度比较多,宏观制度不足。五是不同制度间相互矛盾的现象还很突出,制度和流程数量众多,格式多样,详略不一,关系复杂,存在重复、冲突、缺失、冗余及描述不清晰的问题。这些现象削弱了制度应有的科学性和严肃性,使制度的权威性大打折扣,也使制度的作用得不到充分发挥。
(二)合同管理制度系统化不够
高校在发展过程中不断地引入并应用各种先进的管理理念和方法,这些理念和方法的引进一般都以项目实施的形式展开,并随着项目的结束以各种制度和流程文件的形式给单位留下一套套管理体系。这些项目通常是以一个或几个部门为单位展开的,职能部门由于职责分工所造成的边界效应也进一步加剧了所谓“管理体系孤岛”的形成。“管理体系孤岛”给高校造成的直接问题就是使职能部门的边界不清楚,业务界限不太清晰、部门间沟通不够通畅,管理链条过长等诸多问题。同时,合同主管部门分散,每个部门自行制定合同管理规范,权限、分工不明晰,造成部门之间、工作人员之间责任不明、推诿扯皮,各行其是。合同管理制度作为制度管理的重要内容,更应该系统化,使合同管理带有自己的工作特点,自成一体。
(三)合同管理制度落实方式不完善
合同管理过于依赖人去执行。工作人员的业务素质、领悟能力、熟悉程度、工作自觉性、执行规章的原则性等等,都会影响到制度执行的准确性、全面性和及时性。同时工作人员执行制度意识不强,缺乏责任心和持久执行的韧劲,使合同管理制度落实不彻底。同时,由于手工操作具有一定的随意性,使流程在实际操作中容易出现偏失,从而使合同管理制度实施的效果受到影响。另外,由于缺乏高效的合同管理程序,合同经办人员和管理部门在合同签订和审核过程中无法按一定的方式、时间和顺序进行工作,致使办事效率降低;而合同签订后没有一定的传递、监督程序,使合同的执行处于无序状态,影响合同的正常履行。
(四)缺乏专业的合同管理人才
由于没有成立专门的合同管理机构,合同管理人员大多不专业,造成制定的合同条款不规范,合同签订不严谨。合同管理的意识差,管理的技术含量相对较低,思想上不够重视。合同法制观念淡薄,缺乏合同法律的相关知识,风险意识不强。签订合同时缺乏了解对方当事人,对方的履约能力不了解,没有严格审核对方的营业执照、资质,不能认真根据国家法律和学校文件制定合同,对合同的主要条款没有认真推敲,随意草率地签订合同,致使在履行合同过程中时常出现纠纷和违约现象,给学校造成了不良的社会影响和不必要的经济损失。
三、合同管理制度的构建
文章在总结本校合同管理制度、借鉴国内外高校与其他单位合同管理制度的基础上,认为科学的合同管理制度应该包括以下要件:
(一)合同管理的全生命周期管理
确定制度的生命周期。合同管理制度的全生命周期,可以概括成从部门内部最初的确定管理机构和明确职责开始,经过合同订立依据、合同谈判组织、合同审批,到合同授权、合同签署、合同生效,再经过合同履行与合同终结,对合同运作全过程进行逐步改进与优化,形成整个单位的合同管理制度。
首先,从组织上采取措施,实施规范化、制度化、标准化的合同管理,制定一整套合同管理的有关工作制度和规定,对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
其次,实现全过程、动态的合同跟踪管理。对合同实施过程中的变更、调整、补充等的管理,保证合同履行的统一性和连续性。重视合同变更处理的程序和依据,发生重大变更时,应同时进行合同变更;发生与约定不符的情况时,要及时协商,签订补充协议,并明确相应作废的条款、协议,以便对建设项目合同管理进行动态控制,真正实现全过程管理。
(二)合同管理业务处理制度化
制度是管理的基础、业务操作的规范。针对合同管理,建立一套严密的合同管理工作制度,建立“统一领导,分级负责”的管理体制,制定工作发展所要求的新机制、新规范,并通过政策来保障制度的运行。
首先是合同管理制度标准化设计。合同管理标准化,对合同管理程序体系建立、合同流程规范化、合同管理模式、合同形成、合同内容、合同有效执行等所做的标准化规范。结合管理实际,对制度存在问题进行复核,提出对原制度改造、整合、拆分或废止、增删等建议,对常用合同进行文本格式化和通用条款要约优化等工作。合同订立的依据参考,是否符合国家法律法规和上级的有关要求,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和学校合同管理办法,制定合同。确定合同权限管理,对不同文本、不同金额、不同类型等合同明确合同权限,例如用人合同、采购合同等审核的权限。
其次,完善单位合同管理岗位责任制。主要目的在于对于合同管理的主办部门、协办部门以及主管部门的职责和合同管理人员的日常工作的责任明确,建立完整清晰的权责利关系,监督合同管理人员认真完成工作范围内的管理工作,明确职责分工,形成完善的合同管理体系。学校合同管理遵循统一领导、归口管理、分级负责的原则。校长全面领导合同管理工作,分管校领导、有关职能部门依照岗位和部门职责履行相应的合同管理职责。
(三)合同管理制度内容表式化
为能更好地理解和掌握合同管理制度的内容,更加形象化的浏览合同管理制度,将合同管理制度进行表式化,用表格化的方式展现内容。一是对合同内容进行汇总简化,认真设计表格行列格式和内容,确保表格简单化和美化。一张张简单明了的表单,以直观的图形或简洁的文字将文字制度执行中的关键节点以表单的方式予以体现;二是确定合同管理标准件,全省采取统一的填写格式或者审核格式,确保工作的可行性和有效性。照表单中项目和步骤执行,就是遵章实施的过程。实行表单化管理,员工“照单执行”,避免了由于对文本制度理解上的差异,大大降低了员工的执行成本。员工作业时,只需要严格执行表单,照表单既定的步骤和内容执行就可以了,不需要靠记忆和对文本制度的理解执行,使复杂问题简单化,能够得到“想违章”都难的效果。例如合同审核表、合同履约单和合同终结表。三是表述合同管理权限,对合同管理制度中明确的不同合同审核权限具体明确,并运用表格的形式确定。固化审批业务流程和审批权限,明确审批责任,杜绝人为偏差,使操作流程更加规范化,真正达到依靠制度规范牵引。
(四)合同管理制度的表式内容流程化
各种制度和流程之间的关联直接决定了整个管理体系是否有效衔接,也决定了其运转的效率及效果。业务流程管理就是对业务流程的执行、管理、监控以及优化的过程。通过进一步固化流程,让制度更广泛的“落地”。制定在线审批流程,合同签订后,按照系统预先固化的步骤和权限,在起点开始传送带式自动在线流转,在预先设计的控制点自动停留,等待处理。
本节点人员审批处理完成后,自动向下一节点流转,直至业务流程终点,不受人为干扰。借助信息系统平台,将合同涉及的各部门活动固化到信息系统,实现在线流转。将所有与合同相关的制度、岗位职责、权限指引通过业务分类与流程进行一一关联,并全部固化到系统中。通过对内容的流程管理,使合同的运行情况一目了然。
(五)流程内容信息化
以现代通信、网络、数据库技术为基础,对合同各要素汇总至数据库,将合同过程数字化,并加工生成新的信息资源,提供给各层次的人们洞悉、观察合同业务中的一切信息。信息化管理使合同制度在横向和纵向上集成,展现出完整的端到端的流程,真正实现所谓管理的“横向到边,纵向到底”。
合同管理模块的各部分,如合同订立、合同审核会签、合同签署、合同履行、合同终结等要件,全部数字化,合同概况信息可查询、检索,合同内容可在线浏览、全文检索;合同与业务部门的应用实现数据级的共享交换;合同与业务部门的工作流程实现应用级的互联互通。
借助现代信息化技术和手段,将业务流程、审批控制点和权限在系统中进行格式化固定,实现网上区分业务,流程自动流转,审批控制点不可逾越的审批模式,如果超出权限,则系统会发出业务预警。通过建设授权机制,明确不同级别流程的管理权限,部门与合同类型的对应;合同类型、合同金额与合同权限的对应;合同履行与合同审核对应;合同结算与合同履行对应;合同终结与合同履行对应,从而使合同管理更加有效。信息化管理能动态跟踪业务活动的信息,实时提供历史数据,可以有效掌握合同活动过程。这样可提高合同审批的效率和透明度,谁拖而不办流程就会停止在谁那里,责任显而易见。
四、合同管理制度建设的意义
经过对合同管理制度的实行,从效果上来说,既能保证合同不折不扣的被严格遵守,还取得了不少其他成果。
(一)实现半纸化、无纸化办公
充分利用OA系统和综合处理系统,启动半纸化办公。实现了从订立、复核、履行和终结等一系列程序,基本取消了纸质审批。从有纸化到无纸化办公的转变,这不仅节约了办公成本,促进了厉行节约,建设节约型机关,还极大提高了办公效率,提升了信息化工作水平。
合同管理系统可实现远程业务处理,改变过去以人力携带纸质资料逐环节办理业务的审批方式,业务审批依托网络自动流传,审批流程透明,审批速度加快。减少纸质凭证的人工传递,免除了业务人员在各办公场所区间的往返,使审批业务由固定场所、固定时间的审批,转变为任意场所、任意时间的审批,解决了因内控流程复杂、审批流转单据多,数据量大而造成的管理成本高、效率低的问题,实现“无纸化、无腿化、省钱化”办公。
(二)节省费用
合同管理系统的运用,节省了物力和人力资本,直接结果是运营成本的降低,由于减少了事故的发生,也节省了因不当操作带来的损失。在工作实施中,每一步都精确标明,或文字或示图。该项工作的开展,只需按照表单的说明一项项操作就可以顺利完成。传统的审判方式是固定时间、固定场所、固定人员的审批方式,这种方式使业务操作人员因审批者开会、出差等原因造成无法及时审核而增加工作量甚至影响业务开展,而在线的管理方式则消除了这种弊端,利用网络优势,实现远程控制,使内部控制及审批业务,由固定场所和固定时间的审批,转变为随时随地的审批,有利于提升工作效率,节省了办公费用。另外,加强单位的合同管理可以更好地提高合同的履行率,在很大程度上能够避免一些不必要的经济损失。
(三)制度无形执行
实施信息化的管理系统,将其固化在信息系统中,让员工不得不按既定的制度和流程办事。制度的执行按程序进行,各部门各负其责,使制度运行合理,使员工养成遵守制度,遵守章程的好习惯。合同管理制度成功推行后,员工们感受到制度落地带来的便捷和成就感,会自然而然地认同并习惯这些制度。在这种基础和环境下,顺势陆续推行其它制度就会更加顺利。同时充分发挥员工的首创精神,鼓励员工结合实际大胆地探索一系列行之有效的合同管理方式,并及时总结经验、予以推广。
让员工自觉树立按流程办事的观念和流程管理的思想,改善了培育遵章习惯的途径,提高了生产人员的工作效率。由于标准一致且执行过程不因人而异,工作成果的不确定问题得到控制。由高调高压式靠人推行管理,转变为静悄悄靠系统践行自我管理,形成“制度至上”的单位文化。
(四)有效避免事故的发生
闵行公安分局根据《保安服务行业随机抽查工作细则》的有关规定,将于2021年6月15日至6月30日在全区范围内随机抽取50%的保安服务单位进行检查。
检查的内容:
一是获得保安服务行政许可情况。
二是保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存等制度落实情况。
三是保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况。
四是保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况。
五是从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况。
六是保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况。
七是保安员在岗培训和权益保障工作落实情况。
检查要求:
闵行公安分局将组成二个随机检查组对系统内抽取的单位开展检查。每组由两名检查人员组成。
抽查结果根据实际情况有限制向社会公开。对检查发现存在隐患的,责令相关单位限期整改。