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一是深入学习,统一思想。先后多次召开党组会议,在扎实开展学习教育的基础上,组织班子成员集中传达学习了省委、市委、县委关于开好专题民主生活会的相关要求以及参加兰考县委常委专题民主生活会时重要讲话精神,第一时间传达学习了兰考、红安、远安等地专题民主生活会模式与样板,进一步明确专题民主生活会要求,进一步强化对中央、省、市、县委精神的理解,切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委部署安排上来。
二是深入群众,征求意见。通过“三万”活动、“三进五访”、“六送六进家”活动等载体,采取发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、主动上门走访等形式,深入基层,深入实际,多角度、多层次,真心实意地征求各领域群众对团县委“”问题的意见建议。共征求意见建议15条,经党组会集中梳理,属于领导班子“”问题的有10条,属于班子个人“”问题的5条。这些意见建议,为我们对照检查、着色画像奠定了重要基础。
三是诚恳谈心,消除顾虑。5月底,团县委组织开展了深入的交心谈心活动,明确要求互相谈话必须指出对方3个以上突出问题,不回避、不粉饰、不遮掩。对于交心谈心过程中搞一团和气、不痛不痒的立即喊停。在党组书记的带领下,3名班子成员通过多轮交心谈心,丢掉了包袱,敞开了心扉,吐露了心声,为开展批评与自我批评做好了准备。在专题民主生活会召开前,我们再次开展了诚恳的交心谈心,就会上准备提出的批评意见进行了沟通,增进了共识,消除了隔阂,切实达到了“团结-批评-团结”的目的。
四是对照检查,查摆问题。严格按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,对照、对照中央八项规定、对照查找出来的“”问题,认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由我亲自主持起草,集体讨论修改,班子成员都自己动手认真撰写检查材料和相互批评提纲,并按照上级要求进行了至少5次以上的修改,班子成员相互批评提纲、个人对照检查材料以及领导班子的对照检查材料均已由县委督导组把关同意。领导班子和班子成员已形成了比较符合实际、认识较高的对照检查材料,为开好专题民主生活会奠定了基础。
五是精心准备,力求实效。为确保专题民主生活会开出高质量、高水平,我们先后召开了三次专题民主生活会准备会议,确立了思路和方法,研究制定了专题民主生活会方案,并进行了具体分工,倒排日程表,落实责任,明确任务,会前各项准备工作有条不紊、扎实推进。
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果,打牢整改提高工作基础,确保深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)取得实效的关键环节。为切实做好分析检查阶段的各项工作,根据市委的有关精神及统一部署,按照《*市审计局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求,制定如下工作方案:
一、目标要求
紧紧围绕“保增长、促转型,争创科学发展先行区”实践总载体,以“提升素质、加快转型、推进审计科学发展”为具体载体,按照“重在总结经验教训,重在完善发展思路”的要求,充分运用学习调研成果,广泛征求各方面意见建议,实事求是查找存在的突
出问题,并进行深入分析检查,进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的审计工作思路和具体举措,形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告,使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
二、工作任务
分析检查阶段于2009年5月上旬开始,2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向,统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作,同时开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。
(一)广泛征求意见,查找存在的问题
1.征求意见的对象和范围。对照科学发展的要求,认真查找影响和制约审计的突出问题,进一步完善审计工作措施和办法;查找审计在保增长、保民生、保稳定方面等方面存在的不足,进一步加大工作力度,确保完成目标任务;认真查找在解放思想、改革创新方面存在的问题和不足,进一步形成推动科学发展的强大合力;认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足,进一步加快构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制;认真查找党性党风党纪、工作作风、领导能力和为民服务方面存在的问题和不足,进一步加强作风建设。具体由局学习实践活动领导小组办公室向市直各单位及乡镇、被审计单位等发出征求意见函,同时邀请部分党代表、人大代表、政协委员、党外人士等召开不同层面和形式的座谈会,广泛征求方方面面的意见和建议。
2.征求意见的方式方法。一是深入基层“群众提”。党组主要负责同志采取登门走访和个别谈心的形式,面对面听取和征求基层干部群众的意见;二是民主恳谈“当面问”。把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道,召开一次民主恳谈会,集中听取意见和建议;三是问卷调查“定向求”。向本单位党员群众、审计服务对象发放调查问卷、征求意见表,书面征求意见和建议;四是其他方式“多方寻”。通过媒体网络、设置征求意见箱等多种方式,广泛征求社会各界的意见和建议。
3.意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议,由局学习实践活动领导小组办公室及时进行梳理分析和归纳分类,原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
(二)召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。
1.开展谈心交心。根据实际情况,围绕深入贯彻落实科学发展观、加强领导班子自身建设以及党性党风党纪方面存在的突出问题,局领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间,要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式,认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见,做到与人为善,坦诚相见,互相帮助,共同进步,以利于沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识。
2.撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时,党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求,重点查找领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题,对照不足,总结反思,认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3.召开领导班子专题民主生活会。领导班子要紧扣审计工作实践,召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。民主生活会要邀请市委学习实践活动指导检查组成员参加。
4.通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后,于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。
5.召开党员专题组织生活会。局党支部要召开党员专题组织生活会,每位党员干部要按照科学发展观的要求,结合自身的工作岗位,认真进行对照检查,开展批评与自我批评,进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会,又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
(三)形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1.报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题,紧扣党的十六大以来审计工作实际,充分吸收学习
调研、征求意见和专题民主生活会的成果,充分反映四个方面内容:一要充分反映广大审计干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二要充分反映广大审计干部贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;三要充分反映审计工作科学发展的努力方向、总体思路和主要措施,列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题,提出解决问题的新举措;四是充分反映本按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2.报告的起草。组建分析检查报告起草工作组,党组主要领导全程主持起草工作。领导班子分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施,做到有问题、有分析、有思路、有举措,使之成为指导审计工作科学发展的重要文件。
3.报告的讨论。分析检查报告初稿形成后,要召开党组扩大会议专题充分讨论,邀请党员和群众代表列席,认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究,在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
(四)组织群众评议
1.召开群众评议会。分析报告形成后,及时召开一次群众评议会,邀请部分党代表、人大代表、政协委员、被审计单位等各个层面的对象参加,请他们着重围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际,研究提出审计部门贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。
2.完善报告。对群众评议中提出的意见建议,认真研究,充分吸收正确的评议意见,体现到分析检查报告中来,进一步修改完善分析检查报告。
3.公开报告。分析检查报告正式形成后,要以适当的方式在一定范围内公开,接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后,于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
三、重点措施
在分析检查阶段要重点开展三项专项行动:
(一)开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上,全面组织实施“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动,组织局领导干部和业务骨干,对结对的企业开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动,帮助企业排忧解难、共渡难关,推动转型升级,充分发挥审计部门优势,助推企业科学发展。
(二)开展“开门纳谏”专项行动
召开一次民主恳谈会,每位党员领导干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加,面对面征求意见,虚心听取他们对本部门本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。建立特邀审计员制度,从人大、政协、党代表中聘请有关人员作为特邀审计员,对审计工作进行监督,促进审计机关依法行政、廉洁从审;了解社会各界对审计机关建设和执法情况的意见和要求,积极为审计工作提出建议;了解审计机关及其工作人员履行职责和执行国家法律、法规的情况;定期召开审计情况通报会,及时向特邀审计员通报审计工作情况,总结工作,探讨问题,加强协调,理顺关系,保证监督工作扎实有效地开展。利用网络系统设立电子意见箱、公开电子邮箱、审计公告等方式,听民声、察民意、求民计,征求社会各界对审计机关的建议和意见。对征求到的意见和建议要认真汇总梳理,作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于审计职能范围的意见建议,要及时确定专人分解落实;对属于其他部门的,要及时报送市委学习实践活动办公室。
(三)开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议,认真做好汇总梳理,开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准,邀请部分干部职工、党员代表、被审计单位、特邀审计员等各个层面的对象参加,着重围绕理解科学发展观深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议,根据意见和建议,对报告进行进一步完善。
四、具体要求
1.突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点,要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作,多渠道听取意见,多角度剖析问题,多形式组织评议,做到认真写、广泛听、充分议、反复改,真正形成高质量的分析检查报告。
环节
内 容
时间
主责人
备注
会前准备
(一)
会议通知
传达集团公司
文件精神
学习传达集团公司文件精神,安排部署指挥部专题民主生活会相关工作
2019年
11月初
明确主题
下发指挥部会议通知,明确专题民主生活会主题
(二)
征求意见
征求对指挥部专题生活会意见
征求领导班子成员意见
2019年11月14日—2019年
11月20日
梳理汇总意见,经指挥部领导审核后,及时上报集团公司党委
征求对指挥部领导班子及班子成员意见
下发征求意见通知
2019年7月16日—2019年8月中旬
通过网络、即时通等广泛征求意见
原汁原味汇总并反馈意见建议
归纳梳理,撰写《征求意见情况报告》
(三)
组织学习
购买学习书籍
结合主题教育要求,购买相关学习书籍,分发班子成员
2019年
个人自学
领导班子成员根据主题教育及上级文件精神,开展个人自学,并思考对照检查材料
2019年9月-2019年11月
集中学习
按照主题教育安排部署,结合集团公司实际,组织开展集中学习研讨
环节
内 容
时间
会前准备
(四)
谈心谈话
主要领导带头谈
主要领导找班子成员谈心
2019年11月中旬
班子成员相互谈
领导班子成员之间深入谈心
与分管部门、所在支部党员代表谈
领导班子成员分别与分管部门负责同志和所在支部党员代表谈心谈话
(五)
检视问题
撰写材料
根据集团公司党委要求,结合职工群众意见建议,主持起草领导班子对照检查材料,准确查找问题,明确整改要求
2019年
11月14日-22日
根据集团公司党委要求,结合学习、谈心活动和职工群众意见建议,撰写个人发言提纲,准确查找问题,明确整改要求
撰写2018年度民主生活会整改落实情况报告
撰写会前筹备情况报告
撰写党风廉政建设责任制落实情况自查报告
撰写组织学习情况报告
审阅检查
党委书记对班子成员发言提纲进行审阅把关
2019年
11月22日前
领导班子及成员对照检查材料报送巡回指导组审阅把关
2019年
11月24日前
(六)
会议资料
会务手册
通知
2019年
11月20日前
通报材料收集
会议准备情况报告
2019年
11月22日
整改落实情况报告
环节
内 容
时间
会前准备
(六)
会议资料
报告材料收集
征求意见情况报告
2019年
11月22日
组织学习情况报告
党风廉政建设责任制落实情况报告
领导班子对照检查材料
2019年
11月22日
班子成员个人发言提纲
(七)会议请示
上报召开民主生活会的请示和相关材料
2019年
11月中旬
与集团公司巡回指导组沟通汇报,确定会议时间,确定指导领导行程
(八)召开筹委会
组织召开相关部门负责人会议,研讨部署相关筹备工作
2019年
11月中旬
会议召开
(九)汇报情况
汇报会议准备、整改落实、征求意见、组织学习、党风廉政建设责任制落实情况
2019年
11月25日
汇报领导班子对照检查材料
(十)开展批评与自我批评
班子成员逐一发言,开展批评与自我批评
会后工作
(十一)上报和通报
上报专题民主生活会情况报告,以及领导班子、主要领导检视剖析材料
一、民主生活会的准备
这次民主生活会主题是:贯彻学习党的十八精神,提高企业管理水平,促进企业长足发展。它紧密结合公司实际,对企业今后发展具有重要的现实意义,为了开好这次民主生活会,公司支部进行了积极认真的准备。
1、广泛征求意见。根据文件精神,为开好此次民主生活会,公司党支部及时在职工大会通报了此次民主生活会的时间和主题,在全体职工中征求公司领导班子在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题,同时广泛征求相关部门的意见和建议,为找准问题和切实整改打下了良好的基础。
2、认真学习、提高认识,为开好民主生活会奠定思想基础。公司领导班子成员在过去学习的基础上,深入学习了认真学习和贯彻落实党的十会议精神,通过学习统一了思想,提高了认识,为开好民主生活会奠定了思想基础。
3、深入开展了谈心活动,支部成员之间开诚布公,坦诚相见,沟通了思想,增进了理解,加强了团结。在认真学习和深入谈心的基础上,深入进行自我剖析,积极开展批评和自我批评,写出了针对性强,质量较高的民主生活会发言提纲。
4、根据广泛征求意见和自我查找问题。
二、专题民主生活会的召开
12月12日上午,2013年党员领导干部专题民主生活会正式召开,由公司4名成员参加。民主生活会按照有关要求顺利的进行。
会议由公司支部书记、经理同志主持,首先由支部委员同志宣读,一同学习了党的十讲话精神,随后由同志作《2013年支部总结》,接着公司支部成员依次对在今年以来思想政治建设、工作风建设等方面存在的问题和差距,进行了开诚布公的自我剖析和自我检查,他们的发言从挖思想根源入手,结合自己的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面,系统地、逐条地检查,在自我对照检查中,他们不谈成绩,只谈问题,深挖细找,敢于正视自己存在的问题和不足,敢于切入实质和要害,对问题不遮丑、不护短,是什么问题就谈什么问题,有什么问题就谈什么问题。在领导班子及支部成员自我批评过后,大家又开诚布公地开展了批评,大家秉着有则改之,无则加逸的态度,对领导班子和领导干部近年来在工作上存在的问题、差距、不足进行了诚恳的批评,提出了合理的建议和希望。
最后,公司党支部书记、经理同志对本次民主生活会作了总结:1、支部成员态度端正、准备充分、认识明确,民主生活会自我剖析深刻,能够按照科学发展观的基本要求,从理想信念、精神状态、推动发展、群众工作、廉政建设等方面深入剖析,认真开展批评与自我批评;2、紧扣主题,从不同角度谈体会、认识,开展了利于团结、健康的批评与自我批评,对班子自身建设提出了很好的建议。同志表示会后要对民主生活会上大家提出的建议和意见进行汇总、整理,在今后的工作抓好整改工作的落实。
我局领导班子余组复(2010)8文件要求,为开好这次民主生活会,在会前局班子首先召开专题会议,认真学习领会文件精神,确定了“践行宗旨教育,勤政廉政为民,努力发展现代林业”为这次民主生活会的主题。严把这次民主生活会的质量关,目的在于通过这次民主生活会,能够增强局班子的凝聚力和战斗力,不断推进我县林业工作的发展。由于准备充分,我局班子的民主生活会于2010年7月23日召开,找出了存在的问题,确定了民主生活会的主题,基本到达预期的目的。现将有关情况汇报如下:
一、参会人员情况
我局班子共有成员3人,其中党员2人。7月23日民主生活会参会人员11人,(含中层领导6人,林业局党支部支委委员4人)。另请县委党的建设工作领导小组督查组成员2人。
二、会议情况
1、在会前,我局班子召开专题会议,认真对文件精神及《加强党的执政能力决定》等文献进行了学习。并安排班子成员自己拟好自己的发言提纲,严格按照实事求是、批评与自我批评的原则,对班子成员存在的问题以及发展的方向进行畅所欲言,对如何加强班子自身建设,增强班子的凝聚力和战斗力,起到了极大的促进作用,更好地推动了我局各项工作的顺利开展。
2、为了开好这次民主生活会,更好地看到领导班子自身存在的问题,会前发放了XX县林业局班子征求意见80份,收回54份,收回后认真对提出的意见进行整理,共有建议和意见共20条,并在民主生活会上进行通报。
3、在民主生活会上,首先组织班子成员及到会人员学习了县委有关文件精神,党组书记、局长张道初代表班子对半年的工作情况及班子运转情况进行总结,同时对这次党员民主生活会的目的、要求、作用进行强调,会议着重解决领导班子在“践行宗旨教育”方面存在的问题和班子成员在廉政建设方面存在的问题,广泛征求意见,找准实质性的问题。
一、民主生活会制度是新时期加强思想作风建设的良方利器
这次党的群众路线教育实践活动,把召开专题民主生活会作为重要一环,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民务实清廉”为主题,既重视会中又重视会前、会后,把“洗澡治病”贯穿全过程;既查摆问题,又分析原因,把聚焦“”贯穿全过程;既自我批评,又相互批评,把精神贯穿全过程,为教育实践活动取得扎实成效提供了有力保障。同时也证明,新形势下落实好民主生活会制度,对加强思想作风建设仍然有用、管用,这一优良传统和政治优势不仅不能丢,而且必须进一步弘扬光大。
二、用群众路线教育实践活动的新成果丰富发展民主生活会制度
首先,把民主生活会制度作为一个系统载体。通过群众路线教育实践活动的开展,对民主生活会的定位有一个新的飞跃:民主生活会应是包括会前、会中、会后规范有序和上次、下次会议循序衔接的整套做法,会上会下、会内会外、上级下级互动的配套措施。会前,认真研究确定议题,开展有针对性学习教育,调查研究征求意见,相互谈心交换意见,对照检查撰写发言材料;会上,个人发言自我批评,相互帮助开展批评,上级指导点评;会后,向下通报、向上报告会议情况和改进措施,接受监督、检查督促整改落实,下次民主生活会前检查总结并通报上次的整改落实情况。上级领导和主管部门对下级民主生活会的指导监督,不再仅限于开会到场,而是扩充为对整个流程各个重点环节,扩充到对下级领导班子乃至整个单位的作风建设情况的指导要求。听取意见、自我反思、开展批评、接受监督,也从会内拓展到会外,从班子内部拓展到与上级和群众的互动,从会议当天延伸为一个时段乃至平时。这样,民主生活会名为会议,实为一套系统举措,形成一个完整链条;年年开、不断抓,持续递进,形成常抓常新的长效机制。
其次,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”固化为民主生活会制度的总要求。每开一次会就要起到对作风之弊、行为之垢作一次排查、检修、扫除的作用,通过红红脸、出出汗、排排毒收到“洗澡”、“治病”的效果,成为领导班子和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的推进器。
第三,把坚持问题导向作为召开民主生活会的一项基本原则。民主生活会制度的本旨就是要解决领导班子和党员干部自身存在的问题。只有像群众路线教育实践活动专题民主生活会一样,不论是会前准备对照检查材料还是会上发言,都一律不写不讲总结工作情况,不写不讲成绩和做得好的方面,相互帮助不写不讲表扬的话,而是重在聚焦思想作风,聚焦问题不足,才能真正保证民主生活会的质量,达到召开民主生活会的真正目的。否则,就很难保证不将民主生活会开成工作总结会,而仍是绕开作风,回避矛盾,丢掉批评,避重就轻,偏离目标,有名无实,解决不了存在的矛盾和问题。
第四,把精神贯彻民主生活会的全过程。群众路线教育实践活动专题民主生活会取得扎实成效,在途径上主要得益于弘扬精神这一党的优良传统,充分运用了批评与自我批评的思想武器。坚持民主生活会制度,就要坚持用好批评与自我批评这个解决自身问题和矛盾的重要“法宝”。党员干部要打消“自我批评怕丢面子,批评上级怕穿小鞋,批评同级怕伤和气,批评下级怕丢选票”思想顾虑,深刻剖析和检查自身存在的问题,不遮遮掩掩、不讳疾忌医、不回避矛盾;打开“闸门”,推心置腹,诚恳指出和批评别人存在的问题,不留情面、不兜圈子、不绕弯子,真正触及思想和灵魂。批评与自我批评,既要在会前的相互谈心谈话中开展,也要在会上认真开展,还要注意在平时工作中自觉运用。只要把精神贯彻落实到位,就一定能通过批评和自我批评,收到惩前毖后、治病救人的成效。
三、切实抓好民主生活会制度的贯彻落实
一是要增强执行制度的高度自觉。制度的生命力在于执行,执行制度的内生动力在于自觉。能否自觉落实制度,使民主生活会开出高质量、开出真成效,本身就是对班子和党员干部思想作风的体现和检验。如果民主生活会应付了事,甚至搞形式主义,就很难想象一个班子能够成为坚强有力的领导集体,一个党员干部能够达到称职优秀。要把民主生活会制度作为党内生活尤其是领导班子建设的一项刚性措施,加大指导监督、检查考评力度,从上到下认真抓好落实。主要领导一定要带头示范、负起自觉组织开好民主生活会的责任,每一位党员干部都要自觉参加民主生活会,切实深化加强思想作风建设,真正做到让组织放心,让群众满意。
二是要坚持严格要求管理。民主生活会能否管用、质量高低、成效大小,关键在于认真二字。要立足于真解决问题,紧密联系中央精神、结合各自实际,认真研究确定每次民主生活会主题,切实增强针对性和实效性。要把民主生活会的每一个重点环节都认真做实,做到位,决不能走过场。上级组织要认真指导,严格把关,领导干部和主管部门要坚持参加下级领导班子的民主生活会,加大现场讲评指导力度。坚持时间服从于质量,准备工作不到位不批准召开,召开质量不高的要补课,并对责任人进行严肃批评。
三是要切实抓好整改落实。民主生活会的成效最终要体现在解决问题上,不能就开会而开会,开过会没有了下文,必须在做好前期工作的基础上立行立改,在抓整改落实上狠下功夫,这也是群众路线教育实践活动专题民主生活会的一个重大改进。要对征求意见掌握的和对照检查出来的主要问题,深入分析,对症下药,及时研究制定整改方案和具体措施,确定整改任务,细化整改事项,明确步骤方法,公开完成时限,落实责任到人。要加强督促检查,在整改突出问题上敢于动真碰硬,严明责任,达不到整改要求绝不放过,并强化运行,以“钉钉子”精神促进整改落实。下次民主生活会,要对上次生活会的整改落实情况进行总结和说明,并纳入向上级报告的内容。通过不断强化思想自觉和行动自觉,以实实在在的整改成果回应干部群众的关切。
深入学习贯彻系列讲话精神,按照中央精神和省委、县委的要,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉的主题,以“反对‘’、服务群众”为重点,坚持严肃认真、实事求是、民主团结、组织召开一次高质量的专题民主生活会,认真解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题,促使党员领导干部牢固树立宗旨意识、服务意识和群众观点,切实改进工作作风。
二、时间安排
2014年度党员领导干部民主生活会拟定于7月3日至10日召开
三、民主生活会地点
县粮食局五楼办公室
四、民主生活会参加人员
副主任科员以上的全部成员
五、会前准备工作
1、组织学习
本次民主生活会学习的主要内容有:学重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神,学习中央和省委、市委、县委关于做好第二环节工作的有关文件,学习兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法,深刻领会把握专题民主生活会的目标要求、基本原则和方法步骤,自觉把思想和行为统一到中央部署、省委、市委、县委要求上来,为开好专题民主生活会奠定基础。
2、自我剖析
对照《领导班子个人检查材料》的内容,重点从工作理念、作风改进、履行职责等方面进行剖析,主题要扣紧,问题要找准,原因要剖深。
3、征求和梳理意见
召开民主生活会前,充分发扬民主,采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式,广泛征求干部群众对领导班子、党员的意见。对征求到的意见要按照领导班子集体和党员个人分别进行梳理,属于对领导班子集体的意见,要在民主生活会上向班子成员通报,属于对党员个人的意见,由党组书记反馈给本人。
4、开展谈心活动
要认真开展会前谈心,党组书记要与班子其他党员逐个进行谈心,沟通思想,指出问题,提出要求,切实发挥好“班长”的作用。领导班子成员之间要相互谈心交心,互相帮助,增进了解;达到交流思想、查找问题、共同提高的目的。
5、撰写发言提纲
领导班子党员每个成员要结合学习心得、个人实际和征求到的意见,认真撰写发言提纲,重点查找自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面存在的主要问题,同时要对班子集体及每个党员提出批评意见和整改意见。
六、召开民主生活会
民主生活会上,领导班子成员要紧紧围绕会议主题,联系思想和工作实际,认真开展党性分析。重点从廉洁自律、作风改进、履行职责等方面进行剖析,对工作中存在的问题剖析原因,按照规定进行纠正。要实事求是地开展批评与自我批评,增强民主生活会的原则性。自我批评要襟怀坦白,正视问题,深入剖析思想根源。相互批评要坚持原则,坦诚相见,真诚地帮助认识问题、解决问题。坚决克服和纠正只谈工作不谈思想,只讲成绩不讲缺点,或者就就事论事、敷衍了事的做法。党组书记要对班子成员的发言逐个进行评议,班子成员之间也要互相进行评议,帮助查找存在的问题,提出改进的意见建议。
七、会后相关事项
1、制定整改措施
对干部群众普遍关心、反映强烈和民主生活会上查找出来的,班子和个人要分别形成切实有效的整改方案,明确存在的具体问题、整改的具体措施、具体时限和具体责任人。
2、通报会议情况
本次民主生活会形成的整改措施和干部群众对上次民主生活会整改落实情况的满意度,会后要在一定范围向干部群众通报。对需要向社会公开的问题及整改措施,要采用适当形式向社会反馈和公开,广泛接受社会各界和群众的监督。
广泛征求意见是开好专题民主生活会的前提。在分析检查初期,集团公司及各单位从拓展征求意见的广度和深度出发,通过召开征求意见座谈会、发放调查问卷、个别访谈、一对一谈心等方式,调动全公司各个层面员工积极参与,从不同层面查找问题,多渠道征求意见和建议,为找准问题奠定了基础。为了开好集团公司领导班子专题民主生活会,集团公司在全公司范围内广泛征求对集团公司领导班子的意见和建议,共征求到对领导班子意见和建议26条,对班子成员的意见和建议20条,内容涉及企业发展、安全管理、生活后勤、企业管理等方面。在此期间,各单位按照要求,结合自身实际,积极有效地开展了形式多样的意见征询活动。生活公司组织召开了监督员座谈会、职工群众座谈会,同时深入各个服务窗口倾听职工的意见和建议,并发放意见表200份,广泛征求职工对领导班子及班子成员的意见和建议,征求到意见和建议49条,其中涉及班子的意见建议18条,涉及班子成员的意见建议31条。其他各单位也以不同形式广泛征求意见和建议,为找准问题,开好民主生活会奠定了基础。整个分析检查阶段,全公司共召开各种座谈会268次,发放征求意见表2537份,征求到意见和建议813条。
开好民主生活会是认真总结经验、找准突出问题,进一步统一思想、推动科学发展的前提。集团公司对开好专题民主生活会高度重视,精心做出部署安排,要求做到“五个不开”,即:各单位党政领导不在不开,没有开展谈心活动不开,没有征求意见不开,没有发言提纲不开,督导组没有参加不开。集团公司学习实践活动领导小组办公室也专门召开会议对此项工作进行详细安排。集团公司以身作则,按照讲党性、重品行、做表率的要求,坦诚相见,开展了深入的谈心活动,做到了找问题开诚布公,查原因实事求是,提建议中肯实在,为保证民主生活会质量奠定了基础。嘉乐泉煤矿为了规范领导干部谈心活动,专门设计了谈心登记表。晋阳选煤厂设计了恳谈会议记录卡、生活会记录卡等六种表格,进一步规范了民主生活会的运作程序。据统计,全公司两级班子领导先后开展谈心达805次。两级领导班子成员基本上都能做到紧密联系自身思想和工作实际,积极主动查找自身问题,认真撰写分析检查材料。在集团公司专题民主生活会上,王良彦董事长带头开展自我批评,并围绕集团公司提出的“三个三”发展构想和“1265”工作思路,查找了自己存在的问题,深刻分析了问题产生的原因,提出了符合科学发展的、切合实际的整改措施。班子其他成员也都按照科学发展观要求,着重从思想观念、能力素质、领导方式和工作作风等方面分析不足,认真开展了自我批评,并对集团公司的改革发展和生产经营、党建工作等提出了具体的措施。为了开好专题民主生活会,集团公司及各单位还邀请了职工代表、党员代表、中层干部代表列席参加,主动接受大家的监督,真正体现了专题民主生活会的民主氛围。
撰写高质量、有分量的领导班子分析检查报告,是分析检查阶段的中心环节,也是整个学习实践活动的中心环节。各单位高度重视,认真组织。一是凝聚集体智慧,明确发展思路。为了使分析检查报告具有针对性和代表性,从集团公司到各单位都对广泛征求到的意见和建议进行认真梳理,对解放思想讨论、专题民主生活会的成果进行综合,为起草分析检查报告打下了良好基础。他们还把梳理过的相关意见和建议充分吸收到分析检查报告中,进一步充实了分析检查报告的内容。为了把问题找准确,把根源弄明白,把思路理清楚,把对策定科学,各单位还召集各层代表对分析检查报告进行深入讨论,并召开党委扩大会进行专门研究,反复修改。二是注重倾听民声,广泛征求民意。为了充分反映实际情况,充分体现民意,充分凝聚集体智慧,集团公司及各单位围绕对科学发展认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等问题,注重倾听民声、了解民意、集中民智。集团公司将领导班子分析检查报告下发各单位进行评议,广泛征求职工群众的意见和建议,力求使过程广泛深入,结果客观真实。许多单位将班子分析检查报告下发各基层支部,组织全体党员进行集中评议,将职工群众的意见和建议进行集中收集,专题进行研究,对符合客观的、正确的,在修改分析检查报告时予以采纳,体现在分析检查报告中。三是认真检查督导,严把报告质量。为了形成高质量的分析检查报告,各督导组严格审查把关,对不符合要求或质量不高的,要求他们修改完善,使分析检查报告既体现了民意,又符合企业实际,达到了预期的目的。
突出实践特色,着力解决实际问题是落实学习实践活动“科学发展上水平、职工群众得实惠”的具体体现。问题找准了,对策明确了,关键是要真抓实干。从集团公司到二级单位始终坚持边学边改、边查边改、边议边改。集团公司按照科学发展观的要求,在认真学习、深入调研的基础上,初步提出了贯彻落实科学发展观的总体思路及《2010—2014年发展总体规划》,确定了“三个三”
开好民主生活会是认真总结经验、找准突出问题,进一步统一思想、推动科学发展的前提。集团公司对开好专题民主生活会高度重视,精心做出部署安排,要求做到“五个不开”,即:各单位党政领导不在不开,没有开展谈心活动不开,没有征求意见不开,没有发言提纲不开,督导组没有参加不开。集团公司学习实践活动领导小组办公室也专门召开会议对此项工作进行详细安排。集团公司以身作则,按照讲党性、重品行、做表率的要求,坦诚相见,开展了深入的谈心活动,做到了找问题开诚布公,查原因实事求是,提建议中肯实在,为保证民主生活会质量奠定了基础。嘉乐泉煤矿为了规范领导干部谈心活动,专门设计了谈心登记表。晋阳选煤厂设计了恳谈会议记录卡、生活会记录卡等六种表格,进一步规范了民主生活会的运作程序。据统计,全公司两级班子领导先后开展谈心达805次。两级领导班子成员基本上都能做到紧密联系自身思想和工作实际,积极主动查找自身问题,认真撰写分析检查材料。在集团公司专题民主生活会上,王良彦董事长带头开展自我批评,并围绕集团公司提出的“三个三”发展构想和“1265”工作思路,查找了自己存在的问题,深刻分析了问题产生的原因,提出了符合科学发展的、切合实际的整改措施。班子其他成员也都按照科学发展观要求,着重从思想观念、能力素质、领导方式和工作作风等方面分析不足,认真开展了自我批评,并对集团公司的改革发展和生产经营、党建工作等提出了具体的措施。为了开好专题民主生活会,集团公司及各单位还邀请了职工代表、党员代表、中层干部代表列席参加,主动接受大家的监督,真正体现了专题民主生活会的民主氛围。
撰写高质量、有分量的领导班子分析检查报告,是分析检查阶段的中心环节,也是整个学习实践活动的中心环节。各单位高度重视,认真组织。一是凝聚集体智慧,明确发展思路。为了使分析检查报告具有针对性和代表性,从集团公司到各单位都对广泛征求到的意见和建议进行认真梳理,对解放思想讨论、专题民主生活会的成果进行综合,为起草分析检查报告打下了良好基础。他们还把梳理过的相关意见和建议充分吸收到分析检查报告中,进一步充实了分析检查报告的内容。为了把问题找准确,把根源弄明白,把思路理清楚,把对策定科学,各单位还召集各层代表对分析检查报告进行深入讨论,并召开党委扩大会进行专门研究,反复修改。二是注重倾听民声,广泛征求民意。为了充分反映实际情况,充分体现民意,充分凝聚集体智慧,集团公司及各单位围绕对科学发展认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等问题,注重倾听民声、了解民意、集中民智。集团公司将领导班子分析检查报告下发各单位进行评议,广泛征求职工群众的意见和建议,力求使过程广泛深入,结果客观真实。许多单位将班子分析检查报告下发各基层支部,组织全体党员进行集中评议,将职工群众的意见和建议进行集中收集,专题进行研究,对符合客观的、正确的,在修改分析检查报告时予以采纳,体现在分析检查报告中。三是认真检查督导,严把报告质量。为了形成高质量的分析检查报告,各督导组严格审查把关,对不符合要求或质量不高的,要求他们修改完善,使分析检查报告既体现了民意,又符合企业实际,达到了预期的目的。
突出实践特色,着力解决实际问题是落实学习实践活动“科学发展上水平、职工群众得实惠”的具体体现。问题找准了,对策明确了,关键是要真抓实干。从集团公司到二级单位始终坚持边学边改、边查边改、边议边改。集团公司按照科学发展观的要求,在认真学习、深入调研的基础上,初步提出了贯彻落实科学发展观的总体思路及《2010—2014年发展总体规划》,确定了“三个三”