水利工程运行管理规范精选(九篇)

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第1篇：水利工程运行管理规范范文

区堤闸管理所于年3月成立（撤市建区时由原吴县市堤闸管理所分离），是区流域性水利工程的专业管理机构，性质为全民事业单位，原定编制9人。承担5.86公里堤防、6座水闸和39.96公里河堤防、30座水闸的管理任务。我区的防洪工程在抗御洪涝灾害，保障沿线人民生命财产安全、引江济太、改善水环境等方面发挥了重要作用。

但是随着形势的发展，工程管理中存在的问题也日趋突出，主要表现在：单位缺乏科学定性、管理体制不顺、内部运行机制不活、经费来源不畅、工程运行管理和维修养护经费不足等。这些问题的长期存在，导致了已建工程综合功能下降，如不尽快从根本上解决，将影响、河水利工程的安全运行和综合效益的发挥。因此，加快区堤闸管理所管理体制改革势在必行。

二、改革的目标和原则

（一）改革目标

通过改革，建立符合社会主义市场经济体制要求的水利工程管理体制和运行机制。一是建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；二是建立管理科学、经营规范的水利工程运行机制；三是建立市场化、专业化和社会化的水利工程管理维修养护体系；四是建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制，达到体制灵活、机构合理、人员精干、服务优质、环境优美、运行安全高效的目标。

（二）改革原则

1．正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系。既要确保水利工程社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争、降低水利工程的运行管理成本、提高管理水平和综合效益。

2．正确处理责、权、利的关系。既要从水利行业、本单位的实际出发，大胆探索、勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机和步骤，确保这次改革稳定顺利进行。

三、改革的主要内容和措施

（一）明确权责、规范管理

区水务局作为区水行政主管部门，是本区、河水利工程的主管部门，按照分级管理的权限及上级主管部门的统一规划和技术要求，负责、河水利工程的统一管理和监督。

区堤闸管理所受区水行政主管部门的委托，实行专业管理，行使下列职责：1.负责、河水利工程的运行、维修和养护等日常管理工作；2.按照工程管理规范要求，负责工程的检查、观测工作、建立健全工程技术档案；3.制止侵占、破坏、毁损水利工程等违章、违法行为；4.对涉及水利工程安全的各项活动进行监督检查；5.负责对占用水利工程管理范围的单位和个人按规定征收河道堤防工程占用补偿费；6.执行区水行政主管部门交办的其他事项。

（二）界定单位性质，严格定编定岗

根据区堤闸管理所承担的职能，参照市政府《批转关于我市水利工程管理体制改革实施意见的通知》，其性质定性为准公益性水利工程管理事业单位。

根据水利部、财政部共同制定的《水利工程管理单位定岗标准》和管理实际需要，设置岗位为：行政管理、技术管理、财务与资产管理、水政监察、文秘与档案管理、机电技术管理、运行观测等7个岗位。根据区堤闸管理所实行水闸工程、堤防工程统一管理，及改革后全部推行“管养分离”的实际，遵循“因事设岗、以岗定员”的原则，为体现精简高效、节约支出，对行政管理类等7个岗位合并统一设置，目前定编人数为9人。对水闸工程养护修理类、岗位人员不予列入定编范围。

（三）深化内部机制改革

进一步推进人事制度改革。全面推行竞争上岗制和人员聘用制，在科学、合理设岗的基础上，按照公开、公平、公正的原则实行竞争上岗，与上岗人员签订聘用合同，明确双方责、权、利，进一步强化业绩考核制度，分阶段制定上岗人员培训计划，全面提高队伍素质和管理水平。

（四）深入推行“管养分离”

把水利工程的维修养护推向市场，面向社会择优确定维修养护企业与个人，使水利工程养护真正走上社会化、市场化和专业化的道路。在全面推行“管养分离”的前提下：1.结合工程性质、现状以及以往经验，制定更为完善、合理、切合实际的维修养护定额标准和考核实施细则；2.坚持从严要求，制定严格的责任目标，完善考核制度，严格奖罚措施，做到定性考核与定量考核结合，并以定量考核为主，同时对不合格养护单位与个人实行淘汰制；3.在合理划分标段、测算出养护标底的前提下实行竞价发包。

第2篇：水利工程运行管理规范范文

1.1缺乏规范化的运行管理

目前，小型农田水利工程在运行中有多种管理模式，如农民用水户协会、承包、出租、股份合作等，但是却都存在着在实际选择中缺少理论依据的问题，虽然许多专家、学者针对此问题进行过研究，但仍然没有得到比较实用、合理的结论。因此在实际运行中，相应管理模式的要求往往会被忽略，导致管理规范性的缺失，不利于小型农田水利工程的正常管理。例如，在灌溉方面，虽然我国农民用水户协会的试点已存在十余年之久，并且有着丰富的推广实践经验，但是运行管理的过程很少能按照用水者协会的模式要求进行。

1.2管理方法不够科学，工程管理效率低

虽然小型水利工程的规模并不大，但是科学、合理的工程管理方法是必不可少的，只有小型农田水利工程管理的方法科学、合理了，其才能够正常运行，为基本农业生产提供保障。但是，目前大多数的工程管理组织在对小型农田水利工程的管理认识上存在一定的偏差，他们将过多的注意力集中在了小型农田水利工程“用”的这一方面，而忽视了对工程的维护与管理，具体体现就是小型农田水利工程管理的方法单一，不能结合水利工程运行管理的特点、管理组织等实际情况进行区别对待，因而管理效率不高，工程收益也较差。

1.3资金匮乏，工程管理遇到瓶颈

一方面，为了支持小型农田水利工程的建设，我国政府于2005年专门设立了补助资金。也正是在国家的资助下，我国各地的小型农田水利工程建设的成效得到了有效提高，水利工程设施数量明显增多。但是，在工程建成后，小型农田水利工程的养护与维修的经费问题便被搁置不谈，这便给工程的管理工作带来的很大困难。另一方面，虽然国家支持建设小型农田水利工程是为了便民、惠民，农民也明白灌溉问题能够通过此工程得以解决，但是农民的收入毕竟不高，各级政府与水利部门想要以农民集资的形式来筹集工程管理经费是困难的。于是，资金匮乏便成为了小型农田水利工程管理中存在的重要问题，同时由于缺少资金，水利工程的正常运行也受到了限制。

2小型农田水利工程管理存在问题的原因

2.1小型农田水利工程管理不够规范，归根究底是由缺少监督机制引起的

虽然小型农田水利工程的管理组织有多种，但是与大中型水利工程的管理组织相比，其并不具备专门负责日常管理的管理机构；而由于规模小、种类多、数目多，小型农田水利工程的管理比较松散，因而其监管难度反而比大中型水利工程要大很多，以至于目前我国政府也未能针对小型农田水利工程管理问题制定出相应的监督机制，规范其管理模式。

2.2小型农田水利工程管理的效率不高，主要原因在于管理组织与管理制度不够健全

与大中型水利工程的管理组织相比，小型农田水利工程管理组织的规模并不大，但是“麻雀虽小，五脏俱全”的道理表明，小型农田水利工程管理组织也应具备相应的内部管理组织结构，并针对各项管理部门制定相应的规章制度。以农民用水户协会为例，既要有专门的执行委员会主席，又要有工程管理、用水管理、财务管理等管理机构。然而，在目前的管理实践中，我国多数小型农田水利工程的管理组织及其管理制度并不完善，这便使管理较为松散，各部门员工的工作效率不高，整体的管理效率也因此受到了影响。

2.3小型农田水利工程管理资金的匮乏，原因在于资金来源以及资金数额受到了限制

目前，我国小型农田水利工程管理的资金来源有收取水费和向用水户集资两种，筹集资金的渠道非常少。此外，在上述两种筹资方法中，资金的最终来源都是农民，而农民的收入又不高，于是，筹集资金的数额便受到了限制。对于水费的收取问题，虽然水价并不高，但即使在低成本的情况下，水费的收取也是一个难题，更别说全额收取了。此外，在用水较少的年份，为了维持正常的管理收费，水价会有所提高，虽然相关部门已明确规定水价有两种收费标准，但很多用水户还是不能接受的，以致该制度的实行十分困难，管理资金自然难以得到保障。而对于向用水户集资的问题，虽然目前实行的是“一事一议”政策，但是用水户对于所集资金的数额、集资方式等问题的意见并不统一，这便给集资带来了很大困难。

3实现小型农田水利工程可持续运行管理的策略

3.1完善管理制度，对小型农田水利工程管理进行规范，提高管理效率

在2011年，我国政府在1号文件中明确规定了要对小型农田水利工程制度进行改革，为此，相关部门要对此问题进行落实，加强小型农田水利工程的管理制度建设。目前，我国小型农田水利工程管理制度的完善可以从以下几方面入手：第一，针对工作人员工作效率不高的问题，建立相关奖惩制度，以此来激发工作人员的工作热情，提高工作效率；第二，针对管理不够规范的问题，根据工程管理的实际情况，制定相应的监督制度，以对工作人员的管理工作进行监督，提高管理的规范性；第三，针对管理资金问题，制定相应的资金管理制度，严格控制管理资金的使用情况，科学、合理地使用每一笔资金。

3.2拓宽资金筹集渠道，确保正常的资金投入

充足的管理资金是保证小型农田水利工程可持续运行的基础。为确保小型农田水利工程管理资金的正常投入，最好的办法就是拓宽资金筹集的渠道，不能一味将希望寄托于收入不高的农民身上。为了吸引更多的资金，工程管理部门最重要的就是制定小型农田水利工程管理资金筹措的方案，并且该方案要根据工程的性质进行，若是公益性的，那么可以从政府补助方面来拓宽自己筹集的渠道；若是具有盈利性质的，则可以采取从市场吸引资金的方式筹措资金；若是既有公益性又有盈利性的，其资金筹集渠道的拓宽便可从政府补助和市场吸引资金两方面考虑。

3.3加大安全管理的力度，确保小型农田水利工程的正常运行

对于小型农田水利工程而言，一个小环节的损坏都可能会导致工程无法正常运行，因此为了小型农田水利工程的可持续运行，管理部门一定要对工程管理中的安全问题加以重视。在所有灾害中，自然灾害对小型农田水利工程的损害是最大的，因此在安全管理中，工作人员一定要清楚自然灾害对小型农田水利工程的危害，做到做好防护工作，从而在自然灾害发生时，做好工程设施的保护工作，以保证水利工程的正常运行。此外，在平时工作人员也要加强对小型农田水利工程设施的检查与维修，消除安全隐患，为小型农田水利工程的可持续运行提供保障。

4结语

第3篇：水利工程运行管理规范范文

1.水利工程和环境的关系

通过建设水利工程，不仅会对当地的经济和人民生活产生重大影响，而且会对附近的江河、湖泊、生态环境、自然面貌，甚至对气候都会产生一定程度的影响，这些影响具有利也有弊。工程人员在规划时必须充分考虑到这种影响对外界自然的影响程度，应当尽可能发挥水利工程其有利的一面，消除其不利的一面。

2.水利工程效益的随机性

每年的水文状况都会有所变化，农田水利工程还与气象条件的变化有密切的联系，水利工程规划更是流域规划的重要的组成部分。而兴建一项水利工程会对周围地区产生什么样的影响，工程人员必须充分考虑到。总的来说，既有兴利的一面，又有淹没、迁移、移民不利的一面。因此，制定合理安全有效的工程规划是非常重要的。

3.水利工程规模的浩大

水利工程的建造一般技术复杂，会耗费大量的人力和物力，工期较长。所以，在兴建时必须严格执行水利工程建设的相关规定。

二、建立新型水利工程管理机制的前提和基础

水利工程是国家生产最根本的保障，水利管理单位应按照水利改革意见严格实施要求。依据产权明晰、职责明确以及管理规范的原则，实现资金、人员配置、机构职能等方面的分离，同时又要兼顾三者之间的关系。

三、明确水利工程管理、完善维修保养

完善水利工程的维修和保养费是水利管理单位的改革和前提。基于水管单位进行体制改革，财政部还要按照水管单位的不同类别和性质，要求定岗人员的核定的基本支出，并按照水利工程的维修保养标准核定其维修保养经费。从源头上落实水利单位的经费问题，确保水利工程管理的万无一失，完善水利工程维修保养机制。对于企业性质的维修保养单位，应建立健全企业的现代化制度，构建合理有效的法人治理政策。对于招聘的员工来说，一定要和企业之间实行劳动合同制度，双方要平等的达成劳动合同关系。完善安全运行机制，多多听取员工们的建议，与员工之间构成和谐的同事关系。

四、保证维修和管理人员的职责明确

水利工程管理运行机制做出调整后，作为水利工程管理单位应该接受之前水利管理单位的管理任务，主要职责包括水利行政、水利工程管理以及防汛。身为水利工程保养维修项目的主要负责人，必须严格执行管理任务，负责水利工程日常的运行、管理、查修、合同签订以及实施等。

五、未来水利工程的发展

由于当前世界上大部分国家出现人口增长过快的趋势，导致了水资源利用不足、城镇地区供水紧张、使用能源短缺、生态环境遭到破坏等现象。因此，水灾预防、充分开发和利用水资源更是成为社会经济发展研究对象。水利工程未来发展趋势主要有以下几点：（1）强调非工程的主体地位，将防灾措施与非工程措施紧密结合；（2）进一步开发和利用水利工程资源；（3）使水利资源不仅要满足人民大众日常的生活和生产，更要做到保护和改善周围的生活环境；（4）大范围的进行水利工程资源的调度；（5）在利用水资源的基础上尝试水资源的开发和研究，争取为水利工程做贡献。合理开发水资源，充分利用水资源，为人民生活以及平时的生产生活提供稳定的环境和物质基础。

六、走科学发展道路、建设水利工程

水利工程的施工不同于其他工程类。在水利工程的施工过程中，导流是非常重要的一个环节。导流的方法一般有两类：一是采用分段围堰；二是坝身底孔导流。水利工程建设的安危直接影响到国家和人民的生产生活，工程建设完成后，工程人员如果不进行及时的看管，不仅会影响水利工程发挥的积极效应，严重地还会带来灾难。因此，每个水利工程都应该设有专门的运营管理机构。有效的发挥工程的积极作用，充分、合理、安全的利用水资源。

七、水利工程与我们的生活息息相关

水利工程带给我们最基本的生活保障，作为人民群众，要尽可能保护水利资源设施，积极宣传保护水资源的措施，开展以水利资源为主题的演讲比赛。争取把保护水利贯穿在人民群众的生活中，把保护水利资源当成是一项基本义务和应尽的责任。

八、结语

第4篇：水利工程运行管理规范范文

随着时代的不断发展，人们生活水平不断提高，水利工程在我国经济发展中的应用也越来越重要，影响越来越大，但是我国的水利工程管理起步较晚，在工程运行的管理中仍然存在着很多问题，这些问题可能会对我国的水利工程运行造成一定的干扰，如何解决这些问题，如何有效的提高水利工程管理的效率，是当前水利工程管理者需要考虑的问题。本文就水利工程管理运行过程中存在的问题进行深入的探讨。

关键词：水利工程，管理运行，问题，对策

一、引言

随着中国经济的不断发展，水利工程管理也必须紧跟发展的步伐，水利工程管理是构成我国民生经济的重要基础，因此，水利工程管理改革迫在眉睫。当前，随着我国水利工程管理体制改革的深入实施，水利运行管理的责任也必须进一下加以明确，切实保证水利工程防洪安全和效能发挥。笔者根据多年在水利工程管理工作中的经验，对目前我国水利工程管理运行的问题进行深入的探讨，同时，总结水利工程管理运行体制改革实践经验。

二、建立新管理运行机制的基础前提

1 水管单位按照要求应构建新的管理体制

水管单位根据《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，将原来集工程建设、工程管理、水行政及经营开发职能为一体的综合事业性水管单位界定单位类别和性质，按照产权清晰、权责明确、管理规范的原则，根据《水利工程管理单位定岗标准》核定管理单位岗位和编制，通过“管养分离”改革，划分为管理单位、维修养护单位、其他经营单位等具有独立法人主体资格的单位，在体制上实现工程管理、维修养护和经营单位从职能、机构、人员、资产方面的彻底分离。

同时明确了管理单位、维修养护单位、其他经营单位的相互关系和职责。

2 水利工程管理和维修养护经费得到落实

水管单位管理和维修养护经费的落实是水管体制改革的重要前提。在水管单位体制改革的基础上，财政部门应根据水管单位类别和性质不同，对管理单位按照《定岗标准》确定的定岗定员核定基本支出；按照《水利工程维修养护定额标准》(以下简称《定额标准》)核定水利工程维修养护经费。将水管单位管理和维修养护经费纳入财政部门预算并落实，从根本上改变了长期以来水利工程管理经费渠道不畅，财政拨款严重不足，工程老化失修严重，安全隐患多，工程效益衰减的问题。

3 原有水管单位全体职工得到了妥善安置

通过水管体制改革，原来的水管单位划分为管理单位、维修养护单位、其他经营单位等。管理单位按照精简高效、因事设岗的原则，精简了管理机构，解决了长期遗留下来的内部机构设置不科学，机构臃肿，管理队伍人员年龄老化、知识层次偏低、结构不合理、技术人员所占比例偏低等问题。维修养护经费的落实保证了维修养护单位的人员经费和工程维修养护经费的开支。

三、水利工程运行管理方式改革

1 转变观念和思维方式

水利工程极强的公益性使得无偿供水或低价供水观念根深蒂固。水利建设完全成为国家的事情，水管单位完全充当起不计成本的服务性角色。随着社会主义市场经济体制的建立，市场要求赋予水价值，要求水管单位依托供水，不断增强“造血”功能，成为自负盈亏的企业。

2 明确权责、分级管理

为加强水利工程管理，各省、市积极修订相应的《水利工程管理条例》，不断明晰各级水行政主管部门和水管单位的管理责任。但实际操作中，仍有许多界限模糊的地方，需要进一步明确。具体来讲：

（1） 流域性水利枢纽和跨流域调水控制工程，由省水行政主管部门负责统一管理。

（2） 流域性河道堤防、湖泊，实施统一管理与分级管理相结合，省负责对其管理范围内建设项目占用堤防、岸线、水域进行审查，检查监督工程管理状况，对防汛失修以及重点工程除险加固给予一定经费补助；按照属地管理原则，由市、县水行政主管部门分段实施具体管理。

3 界定不同类型水管单位的性质

水管单位的分类定性，是水管单位体制改革的关键。对水管单位的科学分类，有助于针对不同的水管单位制定相应的改革措施，实行分类管理。

（1） 水管单位的类别划分。目前，依据水利工程的功能和水管单位承担的任务，结合其收益情况，将水管单位划分为纯公益性单位、准公益性单位和经营性单位3类。

（2） 水管单位的性质确定。依据国务院批准，国务院办公厅转发的《水利工程管理体制改革实施意见》，3类水管单位分别定性为事业性质或企业性质。纯公益性单位指具有防洪、排涝等公益，没有直接经济效益的水利工程管理单位，界定为事业性质。经营性单位指具有城市供水、发电等功能，以经济效益为主的水利工程管理单位，界定为企业性质。

4 利用自身优势，开展多种经营

从理论上讲，水管单位中，承担防洪、除涝等公益性任务的人员经费、公用经费等基本支出及工程运行维护经费应由财政全额负担。但因长期以来，财政资金不到位，水管单位出于正常运转和自身发展的考虑，需要挖掘潜力，开展多种经营。

5 水资源的开发利用

（1） 土地资源的开发利用。依靠土地出让政策，通过环城河整治、绿化带建设、河道两边景观开发、房地产开发等，积极创造级差地租，带动公益性工程附近土地升值。从中获得回报，转而投入水利工程建设。

（2） 砂石资源的开发利用。每年洪汛期间，洪水会携带大量砂石进入平原河渠，给水利工程及河岸的安全带来隐患。水管单位可以成立砂石开采公司，采取市场运作模式，对砂石实行有序开采。这样水管单位可从中获得一定经济效益，同时对采砂石地点和挖掘深度进行控制，既疏浚了河道，又保证了水利工程的安全。

四、不同性质水利工程运行管理方式改革重点

依据国务院1997年颁布的《水利产业政策》，结合实际情况，通常将水利工程按其功能和作用划分为公益性项目、准公益性项目和经营性项目，分别建立稳定的投入体系。相应地，在内部同样需要寻求一种与社会主义市场经济相适应的水利运行管理方式。为此，这里针对3种不同性质的水利工程，分别探讨其运行管理方式改革的重点。

1 公益性水利工程运行管理方式改革的重点

公益性水利工程产生的是社会效益，是为社会服务的。但其现状却令人担忧，如堤防失修现象普遍，抗洪能力大大低于原设计要求，严重威胁着防护区人民生命财产的安全，削约防护区经济的发展。究其原因，除了投资少、标准低造成的“先天不足”外，“后天失调”也是不可忽视的。解决公益性水利工程“先天不足”的最有利措施是建立有效的水利投人机制，确保有充足的资金来源；严把设计标准与工程质量关。

第5篇：水利工程运行管理规范范文

关键词：水利工程；管理；常见问题；解决措施

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

1前言

长期以来，在防洪、排涝、减灾等方面水利工程都发挥着极为重要的作用，对我国国民经济的快速发展做出了不容忽视的贡献同时，水利工程在工业生产、农业灌溉以及居民生活等生产管理中也发挥了重要的作用。尤其是在人类社会步入新世纪的今天，我国的社会经济结构发生了重大的变革。社会主义市场经济已经取代计划经济体制成为主导，国际经济一体化逐步深入，科学技术飞速发展，传统水利正在向现代水利转变。在这一转变过程中，也出现了一些管理方面的问题。所以，我们要针对出现的各种问题提出相应、有效的解决措施。

2水利工程管理的意义水利工程管理工作是指为达到预定水利工程目标而制定的工程方案、建筑物和实施方法以及经费预算等工作。其中工程管理的好坏直接影响工程的投资效益和工程的安全运行。所以，在水利建设中水利工程管理起着关键性作用，加强水利工程管理有着非常重要的意义。

2.1水利工程管理的好坏直接影响水利工程的造价。水利工程项目的建设包括三大阶段：项目决策、项目设计和项目实施。在整个水利工程建设中，投资控制的关键在于管理和决策两个阶段，当水利工程项目做出投资决策后，关键就是工程管理了，而工程管理的好坏直接影响着水利工程的质量。

2.2水利工程管理对于运行费用的重要性。水利工程管理影响着项目建设的一次性投资，也影响着运行费用。水利工程一次性投资和运行费用有着一定的反比关系，而水利工程管理在它们之中的作用可以影响到两者的最佳结合，使得水利工程建设项目的运行费用达到最低。

3水利工程管理中存在的常见问题

3.1基本资料不详基本资料不详是管理审查中发现的主要问题之一。对于水利工程管理，当地的地质、水文、气象、水资源等摹本情况直接涉及管理方案的选择。计算公式的引用，参数的确定等问题，这些基础资料不详或不准确。将直接导致管理失误，因此管理部门一定要给予足够的重视。现有很多项目由于时间紧或为节省开支，采用以往资料或其他地区的资料进行管理，而在实际管理中发现与实际情况不符，就要进行管理变更，这不仅给管理审查带来麻烦，而且会造成工期拖延甚至施工方索赔等一系列问题。3.2方案论证不充分方案比较与论证无论在可研阶段还是初步管理阶段都是必不可少的重要内容，只有通过详细、充分的比较和论证才能保证管理方案先进性和合理性.而这部分内容恰恰是水利工程管理中被普遍忽略的。方案比较应该从工程管理、一些步骤对备选方案的工期、投资、经济效益、环境影响、运行条件等多方面进行全面的分析比较，而且比选应在几个可行的方案之间进行，绝对不能与根本不可行的方案比选。现有很多管理只在总体方案选择时简单的定性说明一下甲方案投资高于乙方案，就认为乙方案优.而没有进行详细的经济分析(计算内部收益率、经济净现值、投资回收期等指标)。总体方案确定后，具体管理就很少进行方案比较，这些就会造成管理不合理、投资浪费等问题。

3.3水利工程管理中的“偷工减料”行为水利工程管理工作沿着可行性研究、初步管理的流程不断深入，并不只意味着工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为管理依据的基础资料的逐步补充完善，管理方案的比较也需进一步深入论证，管理单位实际已包含了这一部分的费用。但是目前很多水利工程管理中，管理单位为节省费用支出，各阶段不愿作进一步补充完善管理的基础资料，会把上一管理阶段的基础资料直接挪用到下一个管理阶段去，使得很多管理方案因基础资料不完善而不能作进一步的深入论证，这样会导致很多不必要的损失。4加强水利工程管理的具体有效措施

4.1确保管理基础资料的真实性我国现行各种水文计算规范中规定，在水利水电工程管理中，首先要对水文基本资料进行严格审查、复核。工程管理受基础资料、推算、环境、人为因素等方面的主、客观的干扰，或多或少存在成果评判上的差异，这就决定了对工程管理相关资料必须认真核查，才能保证工程管理的可靠性和真实性。管理中新引用的基本资料、数据、时期等都要满足两条要求：一是十分可靠；二是适应研究对象精度要求。

4.2实行管理监督制能对管理的全过程进行控制与监督，必然会促进管理单位提高其管理质量，从而使管理工作到位，对工程的投资控制是非常有益的。业主的有关部门应积极配合管理单位开展工作，同时加强对工程的管理，根据合同条款考核管理部门的工作业绩，并给予一定的奖惩。在工程项目管理的不同阶段，对工程中的一些重大方案进行论证、专题进行咨询。特别是有针对性地在某些问题上咨询有特长、专长的专家，把好管理关，更好地解决工程中存在的管理问题，为科学决策提供依据。

4.3加强管理人员的事业心和责任感 工程管理中发现的很多问题往往不是由于管理水平不够造成的,而是由于管理人员缺乏应有的责任心和严肃认真的态度，工作疏忽引起的(如某些前后矛盾或计算错误的内容)，因此管理人员一定要解放思想、端正态度，充分认识工程管理的重要性，树立精品意识，使每一项管理都经得起推敲。

4.4注重工程管理的前期工作，确保管理方案切实可行结合中、小型水利水电工程具体项目的特点，认真分析工程项目实地的地质、水文、经济、生态等的综合因素，资料平衡检验，整理汇集完整的资料，认真做好水力、工程计算，择优选择和制定最为合理的管理方案。保证各项工程管理合理，使工程无论从等别、管理能力上，以及建成后的运行管理上，都能达到相关管理规范的要求，进一步保证工程项目效益的有效发挥。

4.5不断提高管理人员的业务水平水利水电工程管理人员要加强自身管理水平，不断更新管理理念。首先，要注重国内外水利水电工程管理新概念的引进和运用，管理部门要加强相关的理论和实践的学习，积极组织管理人员参加有关业务部门组织的培训、学习和考察，及时的更新管理思想，并应用到实际工作中；管理部门要积极引进高、精、尖的管理人才，解决大量管理的难题，完成工程管理项目，还可以通过日常的工作带动管理团队整体的管理水平提升；每个管理者要注重日常相关工程资料、信息的搜集和积累，增强管理工作的灵活性，工作中不去生搬硬套，拿出具有针对性和具有独创性的管理方案。同时制定出相应的管理等方案，真正做到了为建设单位和施工单位提供指导性的管理文件。

5结束语总而言之：水利水电是国民经济的基础设施，随着经济建设的不断发展，水利工程投资管理也逐步向规范化、专业化、社会化的模式转变，但仍需要不断的去完善。因此，水利工程的管理必须严格遵守基本规程规范，不断提高水利工程管理水平和管理人员的事业心和责任感。只有这样，水利工程管理就能有更好的发展前景，就能更好的为社会服务

参考文献：

[1] 于凤清,周涛. 浅议小型水利工程质量管理[J]. 农村实用科技信息, 2010,(02) .

[2] 李贵辉. 浅谈我国水利工程质量管理[J]. 知识经济, 2011,(07)

[3] 伍贻芬， 孙飞， 吴新明， 曹莉莉， 楚轩， 黄健. 水利工程管理考核对提高工程管理水平的探讨. 江苏水利. 2011(9)

第6篇：水利工程运行管理规范范文

关键词：灌区泵站；经营管理；改革原则；任务措施

中图分类号：TV675 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）14-0145-02

1 泵站概况

宝鸡峡北昌泵站位于陕西省乾县王村镇任家村境内，1971年7月建成投运，管理机组 7台，装机总功率1900kW，设计总流量6.38m3/s，年均运行6000台时，控制灌溉面积13.4万亩，年完成抽水总量约1300万m3，现有职工20名。泵站为正向进水出水，进水池、主厂房、输水管道、出水池呈直线布置；主厂房为砖混结构，水泵电动机组呈一列式布置，厂内设5t单梁桥式起重机；出水管道采用拍门断流，压力管道为单机单管；35kV输电线路全长4km。

2 泵站运营管理现状

北昌泵站属于事业性质管理，目前实行三级管理、一级核算。泵站日常技术修配管理由局机电管理科负责，礼泉总站设机电技术员负责泵站的运行管理指导，北昌泵站负责机电设备的日常运行及管理。

北昌泵站主要职责是：（1）搞好水量监测和泵站抽水工作，为灌区农业灌溉及时提供抗旱水源。（2）负责管护输、配水工程及其附属设施、设备，确保供水设施正常运行，满足灌区抗旱用水要求。（3）规范内部管理，制定具体管理规则和操作规程，负责泵站设施的日常监测、检查和资料整编存档。（4）加强职工业务技能培训，提高全站科学管理水平，有效发挥工程效益。

在40多年运行管理中，由于长期维修改造投入不足，泵站工程老化失修、功能衰减严重；单位编制偏紧，近年来人员内退、调出较多，岗位出现缺员状况，熟练技工青黄不接，影响正常抽水和安全生产；职工日常兼职多，岗位分工不细，工效挂钩不紧，制约泵站管理规范化建设；因工程设施老化、输水渠道为土渠且淤积严重，造成灌区部分面积失灌，消弱了泵站经济社会效能。为此，宝鸡峡管理局从2012年4月起组织实施泵站工程改造，同时加强内部管理改革，努力为恢复泵站最大效能提供设施和管理保障。

3 加强泵站经营管理改革措施

3.1 指导思想

以精干、高效管理为原则，以服务“三农”富民强站为目标，以优化配置、引入竞争、激发活力、创新制度、提高效率为出发点，逐步建立适应社会主义市场经济体制需要，符合水利现代化要求和泵站自身发展规律的管理体制、运行机制，努力降低泵站运行成本，充分发挥工程设施效益，为灌区经济发展提供水利保障。

3.2 改革目标与任务

目标：通过改革，不断提高泵站科学管理和经营管理水平，确保工程设备安全，充分发挥泵站功能，提高工程管理运行效益，使灌区水资源发挥更大效能，增强单位经济实力，增加职工和灌区群众收入。

任务：主要是建立5个方面的高效管理机制。即建立职能清晰、权责明确的水利工程管理机制；建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化水利工程维修养护机制；建立完善的水资源管理机制；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制。

3.3 改革原则

（1）坚持社会效益与经济效益并举。既要确保水利工程社会效益充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低工程运行管理成本，提高泵站管理经济效益。

（2）坚持工程建设与日常管理并重。既重视水利工程建设，又重视工程日常管理，通过工程设施改造促进工程日常管理，切实解决“重建轻管”问题，提高工程投资管理效益。

（3）坚持责、权、利紧密结合。结合泵站实际，努力在单位内部建立有效的约束、激励机制，把管理责任、工作绩效与职工切身利益紧密挂钩，实现双方共生双赢。

（4）坚持改革、发展与灌区稳定相统一。既要从水利行业实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥推进改革，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机和步骤，确保各项改革顺利进行。

（5）坚持近期目标与长远发展协调一致。既要齐心协力，多方并举，加快实现水利改革的近期目标，又要确保新型管理体制逐步完善，实现灌区水资源可持续利用。

3.4 生产管理改革

按照泵站管理改革要求，规范各项管理，明确权责利等，落实各级管理责任，完善责任追究制度，通过深化泵站管理改革，提高管理水平，建立高效运行机制，实现泵站经济可持续发展。

（1）进一步健全完善各项管理制度。对站内原有管理制度进行修订完善，积极探索建立适应水管单位实际的新制度、新规定，进一步提高泵站人、财、物科学化管理

水平。

（2）推行管养分离，提高管理水平。通过细化分工，明确职责，加强职工技能培训，加强工作考核奖惩，提高工程设备维修水平，降低泵站运行成本，提高管理效益。

（3）借鉴企业经验，加强内部经营管理。在供水管理上，坚持水权集中、统一调配、分级管理，有效夯实各级责任，严格考评与奖惩兑现，努力提高灌区供水生产

效益。

3.5 人事分配制度改革

（1）积极推进用人制度改革。认真贯彻落实水管单位体制改革精神，按照精简高效的原则，建立以用人用工聘用制度。按岗聘人，竞争上岗。泵站站长、副站长由上级部门通过竞争方式择优选任，定期考评，实行优胜劣汰。

（2）职工双向选择优化组合。按照部定标准，对管理人员定职定岗定编。加强干部德、能、勤、绩考核，打破职务终身制，打破干部工人身份界限，公开选拔领导干部。在年度综合测评考核中，建立末位淘汰制。严格按照岗位设置和公开、公平、公正和考试、考核、考评原则，签订聘用合同，建立充满生机与活力的用人机制。

（3）全面推行岗位绩效工资制度。进一步完善目标责任管理制，结合实际探索建立新的工资分配模式，逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的收入分配制度，充分调动职工生产积极性、主动性和创造性，促进灌区经济快速发展。

（4）完善目标责任考核。以创建机电示范站、标兵站为目标，制定班组、职工工作考核实施细则，按照责任大小、工作实绩，每年对职工进行两次考评，区分优秀、合格、基本合格和不合格4个档次，分别制定兑现奖惩政策，确保泵站各项任务圆满完成。

4 结语

第7篇：水利工程运行管理规范范文

关键词：水利工程；管理现代化；目标内容

中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）35-0119-02

水利工程，是推动社会发展的基础性工程，不仅可以满足现代化城市发展对于水资源的需求，还可以有效预防水旱灾害，保护河流沿岸地区居民的生命财产安全。为了提高水利工程的经济效益和社会效益，需要运用现代化技术，逐步实现水利现代化。而作为水利现代化的重要组成部分，水利工程的管理现代化也是至关重要的，需要管理人员的重视。

1 水利工程管理概述

水利工程管理，是指对水利工程进行运行、操作、维护等方面的工作，对于水利工程功能的发挥有着十分巨大的促进作用。水利工程建设完成后，只有通过切实有效的管理，才能对设计规划的准确性和可行性进行验证，实现预期的效果。通常情况下，水利工程管理的基本任务在于：（1）保持工程建筑和设备的完整性和可靠性，确保其处于良好的工作状态；（2）对工程设备进行合理应用，发挥水利工程防洪、灌溉、供水、排水、发电、航运、水产、环境保护等效益；（3）对设备进行正确操作，提高工作效率，预防操作事故；（4）顺应时展，对工程设备进行不断的改进和更新，提高管理水平。

2 水利工程管理现代化的目标

在时展的推动下，水利工程管理有了新的发展，现代化的管理理念和先进技术设备的引入，使得水利工程得到了改进和创新，工程管理也实现了规范化、合理化和法制化。水利工程管理的现代化，可以促进水利工程功能的发挥，保障水利工程运行的安全可靠，提升其经济效益、社会效益和环境效益，必须得到高度的重视和细致研究。就目前而言，水利工程管理现代化的目标在于：

2.1 创新管理模式

在市场经济的影响下，水利工程得到了巨大的发展机遇，也面临着严峻的挑战。为了适应时展的需求，需要对水利工程的管理模式进行创新，以现代化的管理理念为核心，以先进的管理方法为指导，以适应社会主义市场经济的实际需求为目标，结合水利工程管理的特点，发展全新的管理体制，从而实现水利工程管理水平的提高。

2.2 实行精细化管理

要在水利工程管理中引入精细化管理的概念，确保管理的全面性和系统性。可以结合《水利工程管理考核办法》的相关规定，制定合理的考核评价制度，对水利工程的管理工作进行规范，促进安全管理、经营管理和组织管理，促进水利工程管理规范化的实现。

2.3 引进先进技术

在知识经济时代，科学技术已经取代生产资料成为第一生产力，对于经济发展的影响是极为巨大的。在水利工程管理方面，应用现代化的科学技术和设备，可以提高水利工程管理的技术含量、质量和效率，全面提升水利工程管理的现代化水平。

2.4 促进安全运行

水利工程的安全关系着周边地区社会的稳定和经济的发展，也关系着居民的生命财产安全，具有极为重大的现实意义。因此，水利工程管理现代化要求必须采取科学合理的措施，确保水利工程的安全运行，从而最大限度地促进水利工程作用的发挥，有效延长水利工程的使用寿命，充分发挥其社会效益、环境效益和经济效益，为社会提供更加优质的服务。

3 水利工程管理现代化的内容

3.1 现代化的管理理念

在水利工程管理方面，实现管理理念的现代化，必须做到以下三点：

3.1.1 坚持以人为本。做好水利工程管理的根本目的，在于为人民群众提供更加优质的服务，充分发挥水利工程的防洪抗旱职能和供水供电职能。因此，水利工程管理现代化必须坚持以人为本，从人民群众的切身利益出发，对水利工程进行管理，在对水利资源进行开发利用时，要尽可能避免对于公共利益的损害。

3.1.2 坚持安全为主。安全始终是工程管理的永恒话题，水利工程的安全关系着周边居民的利益和安全，具有极为重大的现实意义。在水利工程的现代化管理中，必须突出水利工程的公益，切实保障人民群众的生命财产安全。

3.1.3 坚持可持续发展。可持续发展理念的提出和应用，是我国坚持科学发展观，构建和谐社会的重要进步。在对水利工程进行管理时，也要坚持可持续发展的理念，一方面，顺应时展的潮流和构建和谐社会的需求；另一方面，可以有效保护环境和生态，促进人与自然的和谐共处，提升水利工程的综合效益。

3.2 现代化的管理手段

对于水利工程管理现代化而言，现代化管理理念的施行离不开先进管理手段的支持。因此，要对管理手段进行改进和创新，提高管理工作的质量和效率，推动水利工程管理的现代化建设。

3.2.1 实现管理信息化。在信息化技术不断发展的今天，信息的准确性和传输速度成为左右企业发展的重点。对于水利工程而言，实现管理的信息化，结合先进的信息化技术和设备，构建相应的数据传输和存储、整理、分析系统，可以全面提高水利工程管理工作的质量和效率。例如，可以结合当地的气候特点，建立水利信息的自动采集系统，对河流的水流量、地区降水量的变化趋势进行数据的整理和分析，进而总结出相应的规律，对水利工程的管理工作进行指导，从而对风险进行规避，提升水利工程管理的有效性。

3.2.2 实现自动化监控。可以利用现代化的智能设备，对水利工程进行自动化监控，对整个水利工程中的设备运行状况进行实时在线监测。一方面，可以减少工作人员的工作量，实现远程操控，保障设备的正常运行；另一方面，可以及时发现设备中存在的问题，及时进行解决，从而避免安全事故的发生，有效规避风险。

3.3 现代化的管理队伍

管理队伍对于水利工程管理水平的提高有着不容忽视的作用，建设现代化的管理队伍，也是实现水利工程管理现代化的基本要求。但是，就目前的形势而言，水利工程的管理单位普遍存在管理人员专业技能偏低、技术力量薄弱等问题，严重影响了水利工程管理的现代化建设。因此，水利管理部门要采取必要的措施，对管理队伍进行健全和完善，以适应现代化管理的需求。

首先，可以制定完善的人才培养计划，对管理人员进行专业技能和综合素质的培训，提升现有管理队伍的综合素质；其次，可以从外部招聘专业化的人才，对管理队伍进行扩充，提升管理水平；最后，可以建立完善的激励机制，对管理人员的行为进行规范和激励，促进管理人员自我提升的主动性和积极性。

4 实例分析

某市沿河流分布，共有大中型水利工程15座，各自发挥不同的功能，为该市的经济发展提供了巨大的动力。但是，随着现代化技术的不断发展和应用，以往的管理模式无法适应发展需求，造成了效益的下降。因此，该市经过细致的分析和研究，决定对其管理模式进行改进，实现现代化管理。现代化管理的目标有两个：其一是在未来5年内，建立完善的水利工程综合保障体系，现代化总体水平达到80%；其二是在10年内基本实现现代化，总体水平在95%以上。为了实现这些目标，该市对水利工程的管理体系、管理方式进行了现代化改造，并引进了先进的管理人才，提高了管理队伍的综合素质，目前已经取得了良好的成效，正在逐步实现水利工程管理的现代化。

5 结语

水利工程管理现代化是水利行业发展的必然趋势，必须引起水利管理部门的重视，推动现代化管理的全面

发展。

参考文献

[1] 高玉琴，方国华，韩春晖，王弘.水利工程管理现代

化内涵、目标及内容分析[J].三峡大学学报（自然科

学版），2009，31（4）：45-49.

第8篇：水利工程运行管理规范范文

关键词：水利工程;管理;问题;措施;辽宁连山

葫芦岛市连山区地处辽西走廊,东邻锦州市,西邻建昌县,西南与兴城市相连。连山区土地总面积1 651 km2,其中耕地面积3.9万hm2,山、丘、平地各占1/3,辖16个乡镇,192个行政村,全区总人口65万,农村人口34万。自然概况是“六山一水三分田”,属于干旱缺水的山丘区。

1连山区农村小型水利工程现状

由于连山区为干旱缺水的山丘区,建国以来,各级政府高度重视农田水利基本建设,坚持不懈地引导农民群众开展小型农村水利工程建设。先后兴建中型水库1座,小ⅰ型水库1座,小ⅱ型水库2座,新建、改造塘、堰、坝小型水利工程300多座,打机电井、小管井、沉井2万多眼。总蓄水量逾2 000万m3。几十年来,这些小型水库工程在连山区防洪、灌溉、供水、环境等诸多方面产生了巨大效益,在经济建设和社会发展中,特别是在改善农业生产条件、提高农民生活水平、促进农村经济发展中起到了重要作用。但连山区绝大部分水利工程管理还是延续计划经济时代模式,与市场经济体制的建设和运行已经不相适应,水利工程的管理体制问题日益突出,严重影响了水利工程效益的发挥。

2连山区小型农田水利工程管理存在的问题

2.1管理机制不健全

由于历史遗留体制原因,小型水利工程的管理本应由乡镇或村一级负责,而目前连山区的小型水利工程大多处在无人管理的状态。部分效益好的工程由乡、村一级承包给个人经营,但承包者只注重个人收益,没有履行工程管理、维修的责任[1],镇、村一级的管理层也没有切实担负起管护责任,由此造成工程老化、失修,综合利用率低。管理体制已经成为制约水利工程安全运行和良性发展的最大瓶颈。

2.2工程划界不清

长期以来,水利工程修建时大多是无偿占有土地,所以工程管理范围、保护范围界限很难划分,给管理工作带来了极大困难[2]。

2.3专业管理人员缺乏

小型水利工程的管理权限在乡镇或村一级,没有专职的水利专业管理人员,村级管理人员文化水平较低,不了解水利工程的安全运行管理规范,造成工程超负荷或超标准运行,大大降低了工程的使用寿命[3]。

2.4管理设施落后

连山区共有3座小型水库,这3座水库都没有大坝观测及雨、水情测报设施,汛期只能依靠简易的水尺了解水库水位,特别是石门水库,无管理房、无通讯设备,若发生险情,运行调度和防汛抢险非常困难。

2.5管理经费缺乏

小型水利工程大多属于公益性工程,无偿为农村的农业生产提供灌溉用水服务,不收取水费。政府部门没有工程维修养护方面投资,大多数水利工程由于病险,不能完全发挥其应有的作用。

目前,连山小型水利工程大多处于有人建、无人管的状态,农民还是一等、二靠、三要政府投入建设和改造。即使对一些病险工程进行了除险加固及新建了一些水利工程,但由于没有专人管理和养护,不久又会出现新的病情和险情,造成反复投资、多次重修的恶性循环。因此,进行小型水利工程产权和管理体制改革,建立管理长效机制,确保工程效益长久发挥,势在必行。

3加强农村小型工程建设与管理的措施

3.1埋设桩界,划定工程管理范围

根据管理工程的需要,水利工程主管部门可划定水利工程管理用地范围,埋设界桩,树立分界标志,为建立长效管理机制打好基础。

3.2改革小型水利工程产权制度

通过拍卖、承包、租赁和股份合作等形式有偿出让小型水利工程的所有权、使用权和经营权。使国家、集体所有经营转变为个人或法人所有和经营,建立责、权、利相统一的水利工程建设、管理和运行新机制。一是对现有水利工程设施要明晰产权,重新分配使用权。对小i、小ⅱ型水库要坚持乡镇、村统一管理,以承包租赁为主的方法;对其他小型水利工程设施要以拍卖、承包、租赁开发为主,逐级签订责任书。县级水利局为水行政主管部门,要担负起监督和检查的职能。二是对新建工程,要以明确产权,放开建设权,落实管理使用权为重点。只有建立这种与市场经济相适应的管理长效机制,才能有效调动农民的积极性,才能充分筹集水利发展资金,促进农村小型水利工程建设和发展[4]。

3.3建立有偿灌溉制度

坚持谁受益谁出钱的原则,将原来的无偿灌溉变为有偿灌溉。制订合理的水费收取标准,建立水利工程维修基金。

3.4鼓励社会资金投入

要运用市场机制,探索完善农村水利投融资体制,引导社会资本参与农村水利工程建设,大力发展民营水利。鼓励单位和个人采取户办、联户办、股份合作的形式投资建设。

3.5健全管理机构,加大培训力度,提高管理人员素质

为了加强管理,应该开展管理人员技术培训,逐步实施持证上岗制度,全面提高水库管理队伍素质。

4结语

农村小型水利工程建设是农业发展的最基础的条件,是实施农业可持续发展的关键。面对恶劣的气候情况和自然条件,健全的农田水利建设体系和完善的管理措施,将在很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便,减少农业生产的损失。因此,农村小型水利工程管理方式的改革势在必行。

5参考文献

[1] 李文玲,周广科.小型水利工程管理中存在的问题[j].中国高新技术企业,2010(12):80-81.

[2] 李尽梅.干旱区小型农田水利工程管理模式探讨[j].水利科技与经济,2010,16(6):617-618.

第9篇：水利工程运行管理规范范文

关键词：堤防工程；运行管理问题；相关建议

中图分类号： TV871 文献标识码： A 文章编号：

堤防，就是约束洪水、防止洪水泛滥，抵挡风浪和海潮，确保工程正常运行的重要防洪工程。加强水利工程运行管理,确保工程运行安全,提高工程综合效益,促进水利事业可持续发展,是水利工程运行管理的根本任务。为了做好堤防工程运行管理，就要用科学发展观指导堤防工程管理，更新管理理念，改进管理方法，提升管理能力，保障了堤防工程的安全运行和工程效益的发挥。

1 基本情况

某堤防工程的保护区内面积1344km2，人口258.6万人，耕地7.73万hm2，全长137.14km，其中，龙仙段全长30.8km。

2 堤防管理措施

管理所在总结多年堤防管理实践的基础上，结合堤段特点，不断摸索管理新思路、新方法，采取有效的管理措施，管理效能初步显现，主要表现在：

2.1 建立健全制度，加强规范化管理

堤防工程除险加固后，及时建立堤防管理的良性运行机制，建立健全堤防日常管理制度、大堤涵闸管理制度、工程险情巡查出险报告制度、特别巡查报告制度等，实现管理规范化、科学化，以保障堤防工程的安全运行和工程效益的发挥。

(1)堤防日常管理制度。堤防日常管理工作实行定期集中巡堤与分段包干责任到人相结合原则，把堤段逐段划分到职工进行管理，建立以增强管理人员责任心，调动管理人员积极性为核心的堤段分段包干责任制，具体包干方式：每3年定期包干，根据堤段的管理难易程度。

堤段分段包干责任：堤身、堤顶无高杆植物及杂草；堤身、堤顶做到无杂物、无牛粪、无垃圾堆放；对大堤管理范围内的乱垦、乱挖、乱占以及从事损害大堤安全的行为，及时制止并报告管理所。

定期集中巡堤：由所领导视堤防管理情况，适时安排，原则上每周一次。巡查内容包括处理各堤段责任人员反映的需处理的违法、违章行为，检查各责任堤段管理情况。

(2)大堤涵闸管理制度。为了使大堤涵闸能在汛期安全运行，发挥其应有的正常功能，4座涵闸委派管理所专人负责运行管理，同时各涵闸邀请受益村庄村干部协助管理；建筑物应经常进行检查，如有裂缝、漏水等现象应及时维修处理；所有涵闸启闭机设备应经常启闭，加注材料、涂刷防锈油漆；闸门、闸板定期检查，汛期每月不得少于一次，如有损坏或漏水应及时进行更换。

(3)工程汛前巡查报告制度。每年在3月底以前对工程进行全面检查。一查堤容堤貌(冲沟、杂草、垃圾、开垦)；二查安全运行(漏水、坡面塌陷、启闭自如)；三查安全警示(公告、通知、禁令)；四查防汛器材(块石、卵石、沙、草袋)。发现问题，及时处理，及时汇报并列表统计做好台账；汛期凡遇降雨或水位在汛限水位以上的，必须每日下午5时向防汛部门报告降雨和涵闸运行情况。

(4)特别巡查报告制度。当遇到严重影响工程安全运行的情况(如暴雨、地震、大洪水、台风、水位骤升骤降或持续高水位等)工程发生比较严重的破坏现象或其他险情时，由所领导组织责任人对工程24h巡视检查。对可能出现险情的部位进行连续监视，对巡查中发现的问题要及时处理，及时汇报，作好巡查记录，并将巡查记录整理归档。

2.2 加强水法制建设，提高执法能力

管理所积极配合县水政监察大队对破坏水利工程设施的违法活动进行查处，加强和完善管理范围内水政执法，加大对管理范围内违法活动的惩罚力度，维护管理范围内的水利工程安全。为了做好应急防渗工程前期工作，管理所职工对防洪工程上的违章种植进行了徒步拉网式清查。查到违章种植农作物立即记录和上报，再由县水务局水政监察大队进行清理，在清理的同时，管理所还注重宣传，利用张贴标语和传单向村民宣传违章种植对堤防危害，号召大家保护堤防，并在醒目位置书写永久性标语，在人口流动比较大的地方发放传单，向群众宣讲水法知识。

2.3 调动沿线干部群众参与堤防协管

管理所认识到要把堤防管理好，不仅要靠本单位的全体干职工的努力，更需要沿堤群众的支持与帮助，所以一直以来管理所非常重视与沿堤群众的沟通与交流，用实际行动与沿线干部群众建立互助互信关系，逐步形成了群众参与的互通互助协管机制。例如涵闸在管理所专人负责的前提下，同时聘请专人管理，他们的主要职责是经常对建筑物进行检查及定期对闸门、闸板进行检查，汛期每月不得少于一次，当中如有损坏或漏水等现象应及时报告给管理所，管理所再派专人进行维修或者更换。

2.4 科学规划，提高河道水土资源的利用效益

管理所响应翁源县委、县政府《关于全面推进造林绿化“一大四小”工程建设》的号召，以科学发展观为统领，以创建生态文明、发展生态水利、创建绿色为主线，以实现社会经济可持续发展、水土资源可持续利用和生态环境可持续维护为目标，利用距堤脚30m以内的压浸台的土地，栽种观赏性树木、植物等。防护林的建设，充分缓解了水工建筑物的安全隐患，减少水土流失，减少风浪对大堤的冲刷，减少土壤养分流失，改善土壤理化性质，提高土壤肥力和微生物量，使土壤渗透性和抗蚀性能得到进一步提高。

3 堤防管理工作存在的问题及建议

3.1 存在的问题

3.1.1 有些制度需要进一步地完善

尤其是“管养分离”制度，由于管理单位本身的一些原因，如没有固定的管养经费来源，所以在实际的操作中并没有完全把工程的管理职能与养护职责分开，虽然请了专业的维修养护人员定期进行养护，但并没有成立一支专门的队伍，也没有和专业的维修养护公司结合起来，管理单位职工在日常的管理中同时扮演管理与养护两个角色。

3.1.2 专业技术人员偏少

管理所专业技术人员缺编较多，尤其是工程管理和维修养护专业技术人员的更少，今后应注重争取政府支持，招收配备专业技术人员，使专业技术人员编制与其他岗位编制均衡合理。

3.1.3 维修养护经费方面

按水利部相关维养定额测算，防年均养护经费需用量为36.6万元，但一直以来管理所都没有固定的养护经费来源，2011年管理所按照水利部《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法实施细则》(水财务［2012］102号)等有关要求，积极申报维修养护项目，共收到上级维养资金28.4万元，其中省级以上补助资金10.4万元，市县维养资金18万元。实际完成工程总投资28.4万元，其中土方养护14.84万元、堤防除草、绿化人工费7.04万元，涵闸维修1.5万元，启闭机维养2万元，防汛物资补充、防汛仓库维修3.02万元。这些维修养护经费都得到了充分、合理地使用，管理所的维修养护工程也得到了显著的提高，但目前到位的养护资金与按照水利部相关规定测算所需的养护经费仍存有较大差距，经费的来源有待固定及经费的数额有待进一步提高。

3.1.4 堤防管理信息化应用不足，信息共享程度不够

管理所现在还未真正地实现应用计算机软件系统的功能对洪水风险管理、防汛抗旱决策进行分析与决策。信息源开发和利用相对滞后，堤防管理信息系统的运行设计除工情外其他很多信息，如地质信息、水文气象、地形地貌、植被信息、居民地分布等，这就涉及到与其他相关部门的信息共享对接，而现有系统在这方面则很少应用，导致信息资源的浪费，重复建设。

3.2 思考与建议

3.2.1 管理体制方面

建议管理所依据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》，配合这次省市正在进行的堤防管理调研，抓住机遇，认真研究，争取地方党委、政府和有关部门的理解和支持，按要求准确定性、合理定编，同时，加大内部改革力度，大力推行竞争上岗，坚决减少冗员，并逐步实行管养分离的管理办法，在此基础上，要学习和借鉴周边省市的做法，尽可能实行流域统一管理。

3.2.2 加强管理队伍建设方面

建议管理所应加强工程管理和维修养护人员的业务学习和技术培训，造就一批具有创新意识、懂技术、会管理、善经营的复合型工程管理人员，建成一个具有较高素质和技能的工程维修养护技术工人群体，提高管理队伍整体素质。

3.2.3 维修养护经费方面

建议管理所在以后的工作中切实加强堤防管理工作，认真学习省水利厅下发的相关文件，方案明确要求落实国有堤防管理单位体制改革，其中包括严格确保公益性工程管养经费落实到位。积极上报维修养护项目，努力争取国家、省、市、县的支持，落实工程维护运行经费。

3.2.4 管理信息化系统决策方面

决策支持是构筑在基础信息和应用分析之上的智能化系统，它的主要功能是对堤防工程日常的管理维护以及汛期防汛抢险提供综合信息，并为政府或其他相关部门提供各类公共信息。现在管理局对水位等数据的收集、记录等大部分都是采用手工记录的方式，需要花费大量的人力与物力，精度也有限，尤其在查询的时候需要花很长的时间，而且所记录的数据太单一，不能很好地进行数据分析与决策等，工作效率不高。

随着计算机技术与信息技术的不断发展，计算机的应用也逐渐渗透到各个领域。建议管理局紧跟水利信息化建设的潮流，在洪水风险管理、防汛抢险救灾、堤防日常管理及维护等方面充分利用计算机技术、地理信息技术，使堤防管理标准化、信息化，逐步提高管理水平。

4 结语

随着我国国民经济的不断发展，水利工程事业的建设也在不断的推进之中。作为水利事业的一部分，堤防工程对于保障人民的生命财产安全、提高人民的物质生活水平都起到了重要的作用。因此，为了保障堤防工程运行的管理工作，我们要进一步完善各项规章制度，认真贯彻落实水行政单位相关文件，使堤防充分得到保护并发挥出堤防应有的作用，从而保障人民的生命财产安全、提高人民的物质生活水平。

参考文献